El impacto del medio ambiente en el empleo. Una ... · El coste de aplicación de las políticas medioambientales tiende a disminuir (excepto para la industria de las refinerías)

El impacto del medio ambiente en el empleo. Una perspectiva

europea.

Tatiana Márquez Uriarte

Comisión EuropeaDirección General de Medioambiente

Pamplona, 7 de Noviembre 2008.

Contenidos

I. El medioambiente en el empleo

II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo

III. ¿Qué hace la UE para apoyar la eco-innovación?

IV. Conclusiones

Contribución nacional a las exportaciones de productos y servicios

medioambientales en EU-25 (2004), incluido comercio

intracomunitario.



La industria medioambiental en los Estados miembros (2004)


Empleo medioambiental en la Unión Europea (2005)

Empleo en el subsector “gestión de la contaminación”


El efecto de las políticas medioambientales en el empleo

� Dos argumentos contrarios:

� “La política medioambiental produce costes administrativos

innecesarios para las empresas, incentiva las deslocalizaciones

hacia países con menores estándares medioambientales y crea

desempleo.”

� “La industria medioambiental y las energías renovables son los

sectores que acabarán con el desempleo en Europa”.


La política medioambiental, un efecto positivo o negativo

sobre el empleo?

� Conclusiones del Estudio 2007 sobre los costes sectoriales de la política

medioambiental (GHK, Cambridge Econometrics, IEEP) :

� La política medioambiental es responsable de un porcentaje

relativamente pequeño de los costes (menos que un 2% anual del valor

de la producción).

� No hay evidencia de que la política medioambiental tenga un efecto

substancial sobre la competitividad ni sobre las deslocalizaciones.

� El coste de aplicación de las políticas medioambientales tiende a

disminuir (excepto para la industria de las refinerías).

� La política medioambiental también puede beneficiar a las empresas,

puesto que incita a le eficiencia energética y de recursos.


II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleoInversiones medioambientales anualizadas en los cuatro

sectores seleccionados (porcentaje del valor de la producción)



Intensidad energética (2004)

(Consumo total de energía dividido por el PIB, en kilogramos de petróleo por 1000 €)


La política medioambiental, ¿un efecto positivo o negativo

sobre el empleo?

� Conclusiones del Estudio (2007) sobre la relación del medioambiente, la

economía y el empleo (GHK, Cambridge Econometrics, IEEP):

� La política medioambiental contribuye al transvase de mano de obra de

los sectores más contaminantes al sector medioambiental y a sectores

menos contaminantes.

� Los efectos sobre el empleo son marginalmente positivos (trasvase hacia

sectores con alta intensidad de mano de obra).

� Ejemplos:

� Reducción del 10% del consumo energético mediante inversión en tecnologías

energéticas más eficientes ⇒ 137.000 empleos adicionales.

� Reducción del 10% del consumo de agua ⇒ 5.500 empleos adicionales.

� Sustitución de un 10% de la producción de energía convencional por energía

renovable ⇒ 58.200 empleos adicionales.


� Medidas con efectos positivos para el sector

medioambiental y para el empleo:

�Adopción y aplicación efectiva de medidas y

estándares medioambientales

�Internalización de los costes medioambientales en

los precios (medidas fiscales e instrumentos de

mercado)

� Desarrollo de instrumentos financieros para

promocionar el sector medioambiental

� Información a los consumidores y promoción de

los productos y servicios medioambientales


El efecto de las políticas medioambientales en el empleo

� Medidas fiscales medioambientales:

� Como la carga impositiva se concentra en el consumo de los productos más ineficientes desde el punto de vista medioambiental…

� …se puede aligerar la carga impositiva sobre el trabajo (impuestos y seguridad social), promocionando así el empleo.

� Son doblemente beneficiosas: favorecen el empleo y el medioambiente

� Condiciones:

� Moderación salarial e impuestos sobre el trabajo significativos como punto de partida

� Estabilidad a largo plazo en la recaudación de los impuestos medioambientales


Impuestos sobre el capital, el trabajo y el consumo en EU-15

(%)



� Promoción de la eco-innovación:

� potencial para crear empleo si orientado a

mejorar la gestión de los recursos � mejorar

la eficiencia.

� Beneficio para el medioambiente y beneficio

para la competitividad de las empresas

� ‘First-mover advantage’, particularmente en

los mercados emergentes

� No solamente el sector medioambiental sino

cualquier tecnología que mejore la eficiencia

medioambiental

� Sector medioambiental (productos y

servicios) el mas beneficiado

III. ¿Qué hace la UE para apoyar la eco-

innovación?

� Apoyo financiero a través de diversos fondos europeos

� Plan de Acción Consumo y Producción Sostenible

� Nueva proposición de directiva sobre diseño ecológico

� Green Public Procurement (licitación pública medioambiental)

� Eco-label / EMAS

� ETAP (Plan de Acción para las Tecnologías Medioambientales)

� Otras medidas con efectos positivos sobre el sector medioambiental:

� Adopción de legislación medioambiental (eg. Paquete Cambio Climático y Energía (2008)

� Adopción de medidas fiscales en materia de energía (próximo Paquete fiscal)


� Apoyo financiero a través de diversos fondos europeos:

� Uno de los temas prioritarios del FEDER y el Fondo de Cohesión es la

“Ayuda a las pequeñas empresas para la promoción de productos y

procesos de producción respetuosos del medio ambiente (introducción de

sistemas efectivos de gestión medioambiental, adopción y utilización de

tecnologías de prevención de la contaminación, integración de

tecnologías limpias en los sistemas de producción de las empresas”

� El nuevo Fondo Social Europeo tiene entre sus objetivos la formación e

información de las PYMEs en el área de las tecnologías

medioambientales y la gestión medioambiental.

� El Programa Marco sobre la Competitividad y la Innovación (CIP):

Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) y Energía Inteligente

� El 7° Programa Marco para la Investigación (2007-13)

� Préstamos a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI)

III. ¿Qué hace la UE para apoyar la eco-

innovación?

� Objetivos de ETAP (iniciativa para las tecnologías ambientales):

� Incrementar la actividad de investigación, demostración y divulgación

� Crear plataformas tecnológicas

� Crear redes europeas para la experimentación, la verificación de las prestaciones las nuevas tecnologías y la estandarización

� Identificar y aprobar objetivos para los principales productos, procesos y servicios

� Poner a disposición instrumentos financieros para disminuir el riesgo de las inversiones

� Reexaminar las ayudas de Estado y subvenciones con efectos negativos para el medioambiente

� Incentivar las tecnologías medioambientales en la licitación pública

� Sensibilizar e informar a las empresas y a los consumidores

� Promover el uso responsable de las tecnologías medioambientales en los países en vías de desarrollo


� Empleo y medioambiente relacionados en la medida en que existe una estrecha relación entre “eco”nomía y “eco”logía.

� No existe evidencia de que las políticas medioambientales destruyan empleo. Su efecto sobre el empleo es neutro o ligeramente positivo.

� Las políticas medioambientales resultan en mejoras tecnológicas y en un trasvase de la mano de obra de los sectores más contaminantes a los menos.

� Una política medioambiental eficiente (orientada hacia la eficiencia energética y de recursos) puede resultar beneficiosa para el medioambiente, para el empleo y para las empresas.

� Las medidas con más capacidad para crear empleo son la fiscalidad medioambiental y la promoción de la eco-innovación.

� El desarrollo del sector medioambiental y de la eco-innovación precisa de políticas integradas, incluyendo la enseñanza y la formación.

� La trasformación de la economía a un modelo eficiente desde el punto de vista medioambiental repercute favorablemente en la calidad del trabajo y en la cohesión social.

IV. Conclusiones

Políticas medioambientales (DG Medioambiente): http://www.ec.europa.eu/environment

Estudios sobre la relación entre el empleo y el medioambiente: http://ec.europa.eu/environment/enveco/industry_employment/index.htm#facts

PYMES & política medioambiental: http://ec.europa.eu/environment/sme/index_es.htm

Eco-label: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel

EMAS: http://ec.europa.eu/environment/emas

Licitación pública medioambiental: http://ec.europa.eu/environment/gpp/

Responsabilidad corporativa de las PYMEs: http://ec.europa.eu/enterprise/csr/ms_sme_index.htm

ETAP: http://ec.europa.eu/environment/etap

Programa Marco sobre la Competitividad y la Innovación (2007-2013): http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm

Reglamentos sobre los Fondos Estructurales 2007-2013 : http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_es.htm

Decisión específica del Consejo sobre el Programa “Capacidades” dentro del 7° ProgramaMarco para la Investigación: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:400:0299:0367:EN:PDF

Correo electrónico: Tatiana. [email protected]

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