Revista editada por la Fundación para el Fomento de la Economía Social Nº 28 Mayo 2008

Opinión: Los autónomos y las cooperativasde trabajo asociado

En Directo: La responsabilidad medioambientalMarco normativo y consecuencias sobre las actividades afectadas

Actualidad: El liderazgo situacional

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Edita: Fundación para el Fomento de la Economía Social.Dirección Editorial: Edmundo Pérez Fernández.Consejo de redacción: Mª Fe Madera, Lorenzo Pañeda, Germán Lizaso, Edmundo Pérez y Eugenia Villabella.Coordinación Editorial: Eugenia Villabella.Colaboran: Juan Antonio Pedreño de COCETA, Yolanda Álvarez de la Dirección Gral. de F.P., Rubén Avanzasde INSUMA, S.L.L. y Jesús Mondría de FORMARK Consultores.Diseño y maquetación: Arrontes y Barrera, Estudio de Publicidad, S.L.L.Fotomecánica: Fotomecánica Principado.Fotos: La Productora.

Dep. Legal: AS-1.497/99 ISSN: 1695-0119

Las fotografías, gráficos o textos no podrán reproducirse, ni total ni parcialmente, sin el consentimiento expreso de la Fundaciónpara el Fomento de la Economía Social. El Observatorio no se solidariza necesariamente con los artículos firmados ni con lasopiniones expresadas en reportajes y entrevistas.

e d i t o r i a l

Nº 28 Mayo 2008

El Observatorio

EDITORIAL

OPINIÓNLos autónomos y las cooperativas detrabajo asociado.

EL OBSERVATORIO LEGAL

NOVEDADESFormación profesional.

EN DIRECTOLa responsabilidad medioambiental.

ACTUALIDADEl liderazgo situacional.

EMPRESASTaxi Narcea.

PRIMER PLANOASATAUCAPA

VARIOSPublicaciones.

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n año más se ha celebrado en Asturiasel Día del Emprendedor, durante el cualse ha demostrado, nuevamente, que

nuestra región ha dejado de ser pasiva encuanto a la búsqueda de soluciones empresa-riales y económicas para su futuro y ha pasadoa desarrollar un fortísimo sentimiento proactivo.El Plan de Fomento de la Cultura Emprendedoraestá dando sus frutos y cada vez son más laspersonas -especialmente jóvenes, pero no sóloellos- que consideran el autoempleo como unaopción, no sólo posible, sino deseable para suvida profesional.En medio de estos cambios, la Fundacióncontinúa acompañando todos los proyectos quellaman a su puerta, constatando que las fórmulasde Economía Social son útiles para que se ma-terialicen los proyectos empresariales de todasaquellas personas que emprenden en grupo, seacual sea el sector de actividad en que se implan-ten o el tamaño de la empresa que desean crear.Estas circunstancias nos animan a dedicarnoscon mayor optimismo e intensidad, si cabe, a latarea que nuestro Patronato nos encomienda:fomentar un sector que, por su dinamismo ycaracterísticas, está aportando mucho a la mo-dernización del tejido económico regional.En otro orden de cosas, y partiendo de nuestraopinión de que el mejor activo de las empresasson las personas, siempre hemos dado una granimportancia a la formación, no sólo ofreciendoa las cooperativas y sociedades laborales astu-rianas una amplia variedad de opciones paraformar a su personal, sino tratando de difundirla necesidad de la misma y de concienciar a loshombres y mujeres con responsabilidades direc-tivas para que participen y hagan participar asus plantillas en aquellas acciones formativasque consideren útiles para mejorar su actividaddentro de la empresa, así como seleccionandopara cubrir los nuevos puestos de trabajo a laspersonas más cualificadas. Por ello, hemos creídointeresante dedicar un espacio en este número

al sistema de Formación Profesional del Princi-pado de Asturias, publicando un artículo quefirma Yolanda Álvarez Granda, Asesora TécnicaDocente de la Dirección General de FormaciónProfesional de la Consejería de Educación yCiencia del Principado de Asturias.El esfuerzo por mejorar la preparación de laspersonas para afrontar sus labores en la empre-sa, debe extenderse a todos los ámbitos y nivelesde la misma. En los últimos años, hemos hechoun esfuerzo por centrarnos, como se recomen-daba en el Libro Blanco de la Economía Social,en la mejora de las habilidades de los directivos.Formark Consultores, empresa experta en estostemas, participa en este número con un artículosobre el liderazgo situacional que pensamospuede resultar interesante a quienes ostentanresponsabilidades en las empresas.El presidente de la Confederación Española deCooperativas de Trabajo Asociado, Juan AntonioPedreño, recientemente elegido presidente deCEPES, y a quien aprovechamos la ocasión parafelicitar públicamente por su nombramiento, noshonra con su colaboración en este número apor-tando un texto en el que expresa su opinión sobrela incidencia del Estatuto del Trabajador Autóno-mo sobre las cooperativas.Por otra parte, Insuma S.L.L., sociedad expertaen el tema, nos acerca al marco normativo de laresponsabilidad medioambiental y las consecuen-cias que tiene sobre las actividades afectadas.Por supuesto seguimos con nuestro interés endar a conocer a las empresas asturianas deEconomía Social, entrevistando en este númeroa Taxi Narcea Sociedad Cooperativa, ganadoradel premio Economía Social en el Medio Ruralen su última edición.La actividad de las asociaciones representativasdel sector en nuestra región, ASATA y UCAPA,tiene también su reflejo en la revista, a travésde la sección Primer Plano.Espero que este nuevo número de El Observatoriosea de su agrado.

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Juan Antonio Pedreño FrutosPresidente de la Confederación Españolade Cooperativas de Trabajo Asociado, COCETA

y las cooperativas de trabajo asociadoLos autónomos

UANDO SE UTILIZA EL TÉRMINOAUTÓNOMO, PUEDE QUE EN AL-GUNAS OCASIONES SE DESCO-NOZCA EL AUTÉNTICO SIGNIFICADO

QUE EL MISMO TIENE. LA PALABRAAUTÓNOMO PROVIENE DEL LATÍN, LEN-GUA QUE LO IMPORTÓ DEL GRIEGO“AUTO” Y “NOMOS”, CUYO SIGNIFICADOLITERAL SERÍA EL QUE SE CREA SUSPROPIAS NORMAS, EL QUE SE REGULAPOR SÍ MISMO.Este significado más o menos vulgarizadoha pasado a lo largo de los siglos hastanuestros días, utilizándose en los másdiversos órdenes de la vida social, culturaly económica... en todos casos, no obstan-te, siempre se ha tenido presente porquien lo utilizaba y por quien lo escucha-ba que se trataba de aludir a alguien quepor su propia cuenta realizaba algunaactuación, conducta, oficio... Éste y nootro ha sido su significado.Si trasladamos este concepto al mundolaboral nos encontramos que la doctrinaha venido clasificando a las personas quetrabajan en: trabajadores por cuentapropia y trabajadores por cuenta ajena.

A los primeros es a los que la regulaciónjurídica y posteriormente la propia nor-malización lingüística de la sociedad hadefinido como autónomos, que trabajanpor cuenta propia.

Esta forma de trabajo ha existido desdeel principio en la práctica totalidad delas culturas y España no ha sido ajena aello. Si bien la tradición histórica hahecho que no se conceptuaran de estamanera sino más bien, atendiendo a laprofesión u oficio que ejecutaran. Asídesde la Edad Media se han conocido yregulado los Gremios que no eran sinotrabajadores autónomos, para pasar a unsegundo plano en la época de la indus-trialización, cobrando vigencia en losalbores del siglo XX. Es precisamenteentonces cuando resurge el denominadosector terciario, el momento en el quelos trabajadores por cuenta propia vuel-ven a tener una importancia significativa,al tiempo que se va apreciando comonecesario, generar un sistema que per-mita una serie de coberturas ante la po-sibilidad de los posibles riesgos que se

produzcan con motivo del trabajo reali-zado. Nace, así, el concepto de la Segu-ridad Social definido como el conjuntode medidas adoptadas por el Estado paraproteger a los ciudadanos contra deter-minados riesgos que pudieran acontecer-les en el desarrollo de una actuación.

En España instaurada la dictadura (queaniquiló los incipientes avances que enmateria socio laboral se habían iniciado enlos inicios del siglo XX y posteriormentecon la II República) la normativa relativa ala seguridad social tuvo como objetivo lacobertura de riesgos principalmente paralos trabajadores por cuenta ajena. Posterior-mente va surgiendo la necesidad de darcobertura de riesgos a otra serie de colec-tivos que no siendo cotizantes por el deno-minado Régimen General para los trabaja-dores por cuenta ajena, han de tener unmínimo de la citada cobertura; así surgenlos Regímenes Especiales, llegando a abarcaren su momento más de diez clases diferen-tes, entre la que se puede citar la relativaa los “socios trabajadores de cooperativasde producción...”. Después de varios años

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La palabra autónomo proviene del latín,lengua que lo importó del griego “auto” y

“nomos”, cuyo significado literal sería el quese crea sus propias normas, el que se regula

por sí mismo.

de funcionamiento, se comprobó quela compleja sistemática de su gestión, asícomo la escasa y variopinta cobertura deriesgos que ofrecía, no resultaba opera-tiva, por lo que comenzaron a desapare-cer los Regímenes Especiales, configu-rándose prácticamente en un sistemadual, con ramificaciones (empleados dehogar, agrarios, etc.) constituido por elRégimen General y el que vino en deno-minarse de Autónomos o trabajadorespor cuenta propia, conocido como RETAregulado por el Decreto 2530/1970. Esa partir de dicha regulación y en lorelativo a la Seguridad Social, cuando seofrece a los socios trabajadores de lascooperativas de trabajo la posibilidad derealizar la cobertura de sus riegos, biena través del Régimen General o a travésdel RETA. Esta posibilidad se ofrece par-tiendo de la especificidad que supone lafigura del socio trabajador en un proyectoempresarial (cogestión) en unos momen-tos políticos complejos para el desarrollode esta figura empresarial. En funciónde esta opción y en muchos casos, con-

siderando la situación económica de lacooperativa y el sector económico en elque opera, los socios trabajadores vanadscribiéndose(todos los socios de lamisma cooperativa en la misma opción)a uno u otro sistema, siendo aproxima-damente hoy, un 45% de las personasque forman parte de las cooperativas detrabajo las que cotizan al RETA.(Caberecordar que existe la posibilidad decambiar el Régimen de cotización trans-curridos al menos cinco años de la ads-cripción al anterior y con acuerdo asam-bleario y recogido en los estatutos). A lolargo de estos años han ido surgiendosituaciones que han dejado desampara-dos a los socios trabajadores del RETAfrente a los cotizantes del Régimen Ge-neral. Así en Incapacidad Laboral Tran-sitoria, ILT, también en regulacionestemporales de empleo, y no obstante seha seguido manteniendo el porcentajede afiliación al RETA. Sin embargo laentrada en vigor de la Ley 20/2007, de11 julio, del Estatuto del Trabajo Autóno-mo (BOE 12 de julio de 2007; en vigor

desde el 12 octubre de 2007), con elobjetivo de ordenar y clarificar el marcojurídico en el que se desarrolla el trabajoautónomo, viene a generar una serie dereflexiones y debates.

Desde un punto de vista conceptual, yasí lo ha admitido la citada Ley, los sociostrabajadores de las cooperativas de tra-bajo no pertenecen a su campo de apli-cación, entiendo, con criterio acertado,que realmente no están realizando untrabajo por cuenta propia dado que for-man parte de una entidad - la cooperativade trabajo- en la que cooperativizan pre-cisamente su trabajo, siendo ellos mismoslos que se organizan y se dirigen no deforma directa sino por medio de la coo-perativa su trabajo, noción que difierede la que la LETA(Ley del Estatuto delTrabajador Autónomo) utiliza para defi-nir al autónomo “que realicen de formahabitual, personal, directa, por cuentapropia y fuera del ámbito de direccióny organización de otra persona, una ac-tividad económica o profesional a títulolucrativo” adscribiéndose al RETA con

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Los socios trabajadores van adscribiéndose a unou otro sistema, siendo aproximadamente hoy,un

45% de las personas que forman parte de lascooperativas de trabajo las que cotizan al RETA.

la finalidad de tener cubiertos una seriede riesgos.... No obstante esta exclusiónde la LETA para los socios trabajadoresde las cooperativas de trabajo, no clara-mente establecida pero sí indirectamenteal no citarlos en el campo de aplicación,hay una serie de iniciativas, actuacionesque prevé la LETA en las que surgen lasdudas de su aplicabilidad a los sociostrabajadores de las cooperativas, nosestamos refiriendo a las previsiones delTítulo IV LETA (“Protección Social delTrabajador Autónomo”). Desde nuestropunto de vista dicha aplicabilidad existe,por cuanto la LETA prevé una serie deiniciativas de protección social que entranen el campo de actuación de la SeguridadSocial en cuanto a cotizantes de RETA.En este sentido, si cabe aplicar todas ycada una de las disposiciones que sepuedan promulgar en aplicación de laLETA a los socios trabajadores, en cuantocotizantes del RETA. La previsión incor-porada en la disposición adicional terceradel LETA, afecta a los socios trabajado-res de las cooperativas que estén encua-

dradas en el RETA. Esto es, que “a partirdel día primero de enero del ejerciciosiguiente a la entrada en vigor de dichaLey, los trabajadores por cuenta propiao autónomos que no hayan optado pordar cobertura a las prestaciones de inca-pacidad temporal, deberán llevarlo acabo de forma obligatoria, siempre queno tengan derecho a dicha prestaciónen razón de la actividad realizada en otroRégimen de la Seguridad Social”. Otracuestión es si puede aplicarse el TítuloV LETA (“Fomento y Promoción delTrabajo Autónomo) a los socios trabaja-dores, y en este apartado no resulta nadafácil pronunciarse, en tanto en cuantolas diferentes medidas no cobren cuerponormativo y se vea a quiénes van dirigidasy en qué términos.

En cualquier caso, y ante quienes dicenque la LETA no es aplicable a los sociostrabajadores de las cooperativas cabríadecirles que la propia Ley establece ensu disposición adicional segunda la po-sibilidad de su aplicación a aquelloscolectivos que se determine legal o re-

glamentariamente, de tal manera quedesde las diferentes organizaciones decooperativas de trabajo asociado autonó-micas y la estatal propugnaremos estaactuación del Gobierno en la medidaen que las diferentes propuestas tantodel Título IV como del V puedan supo-ner un agravio para los socios trabajado-res cotizantes del RETA.

Otra cuestión, cuyo análisis y contenidoexcede al de este artículo, sería reflexio-nar la conveniencia o no de mantenerel RETA para los socios trabajadores delas cooperativas, para lo cual se deberíananalizar las diferentes variables (contin-gencias que se cubren, cotizaciones quese realizan, proporción entre el RégimenGeneral y el RETA) que se producen ycon su resultado actuar.

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El Observator i o Lega l

GERMÁN LIZASOGABINETE TÉCNICO F.F.E.S.

Boletín Oficial Norma Contenido

B.O.E. de 19 de enero de 2008

B.O.E. de 4 de febrero de 2008

B.O.E. de 27 de febrero de 2008

B.O.E. de 30 de abril de 2008

R.D. 1720/2007de 21 de diciembre

Orden APA/180/2008de 22 de enero

R.D. 261/2008de 22 de febrero

Orden EHA/2008de 29 de abril

Reglamento de desarrollo de la LeyOrgánica 15/1999, de 13 de diciembre,de protección de datos de carácterpersonal.

Bases reguladoras para la concesiónde subvenciones destinadas al fomentode la integración cooperativa deámbito estatal.

Reglamento de Defensa de la Competencia.

Reducción de los índices de rendimientoneto aplicables en el método deestimación objetiva IRPF para lasactividades agrícolas y ganadera afectadaspor diversas circunstancias excepcionales.

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l sistema de Formación Profesional(FP) en nuestro país, tradicional-mente se venía organizando en tres

subsistemas, a saber, el de la FP reglada,el de FP ocupacional y la FP continua;fundamentalmente diferenciados por elcolectivo social al que se dirigen, así:

La FP reglada, se dirige a los jóvenesque necesitan cualificarse para accederal mercado laboral. La FP ocupacional, se destina a la cua-

lificación y recualificación de demandan-tes de empleo.

La FP continua, destinada a la actuali-zación de trabajadores en activo.

Recientemente y por desarrollo norma-tivo se consideran dos subsistemas:

La FP inicial se corresponde con la an-teriormente denominada FP reglada. La FP para el empleo se corresponde

con la FP ocupacional y FP continua.

El Principado de Asturias, desde el año2004, es pionero en España en la gestiónintegrada de los tres subsistemas en un

único sistema de FP INTEGRADA, alconcentrar su gestión en una sola Direc-ción General de Formación Profesional,ubicada en la Consejería de Educación yCiencia.

Los objetivos de esta integración son:

Optimización en el uso de los recursoshumanos y materiales. Incremento de la calidad de la forma-

ción ofertada a los usuarios.

La Formación Profesional en el Principado de Asturias

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u objetivo básico es formar a losjóvenes que quieren acceder almercado laboral en un campo

profesional y facilitar la adaptación a lasmodificaciones laborales que surgen a lolargo de la vida.

¿A quiénes va dirigida?Son destinatarios de esta modalidad deformación personas jóvenes que han fi-nalizado la enseñanza secundaria (ESOo Bachillerato, en función del nivel quese quiera cursar) y quieren conseguir unacualificación profesional inicial para in-corporarse al mundo laboral.

¿Cómo se estructura?1. Familias profesionalesLos diferentes campos profesionales osectores se dividen en veintiséis familiasprofesionales.2. Ciclos formativosEn cada una de estas familias profesiona-les se incluyen los diferentes ciclos forma-

tivos, de dos niveles diferentes: Grado medio: nivel 2 de la Unión

Europea. Grado superior: nivel 3 de la Unión

Europea.Cada ciclo formativo se corresponde conun título, que se obtiene una vez cursadosy superados todos los contenidos del ciclo.Este título es oficial y con validez en todala Unión Europea.

3. Módulos profesionalesLos ciclos formativos están integrados pormódulos profesionales (equivalente a asig-naturas o materias), que se cursan a lolargo de dos cursos académicos completos.Los módulos profesionales incluyen loscontenidos que, una vez superados, per-miten obtener una competencia profesio-nal en un determinado perfil laboral.Es destacable, entre todos los módulosprofesionales, la existencia de un módulocomún a todos los ciclos formativos, de-nominado “Formación en Centros deTrabajo” (FCT) que se desarrolla en em-

presas y con una duración de tres a seismeses. Se trata de unas “prácticas enempresa” obligatorias para todos los alum-nos, e indispensables para obtener el título.

¿Dónde se imparte esta formación?En Asturias se pueden cursar ochenta ycinco titulaciones diferentes, treinta ycuatro ciclos formativos de grado medioy cincuenta y uno de grado superior.

Estas titulaciones se imparten en:Ochenta y un centros sostenidos confondos públicos: Cinco Centros Integrados de Forma-

ción Profesional (CIFP). Cincuenta y seis Institutos de Enseñan-

za Secundaria. Diez centros privados concertados. Veintinueve centros privados.

En el año 2006 se desarrollaron más de600 cursos para atender las necesidadesformativas de unos 11.000 alumnos.

Formación Profesional Inicial

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Formación profesional

Yolanda Álvarez GrandaAsesora Técnica Docente de la Dirección Generalde Formación Profesional de la Consejería deEducación y Ciencia del Principado de Asturias.

N o v e d a d e s

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ste subsistema ha sido definidorecientemente a través del RealDecreto 395/2007, de 23 de marzo,

con un desarrollo posterior a través dela Orden TAS/718/2008 de 7 de marzo.Se trata de un subsistema novedoso, queintegra las anteriores FP Ocupacional yla FP Continua, y cuyas acciones forma-tivas comenzarán a materializarse eneste año 2008.

Está integrado por las acciones formativasque tienen por objeto impulsar y extenderentre las empresas y los trabajadores ocu-pados y desempleados una formaciónque responda a sus necesidades y contri-buya al desarrollo de una economía ba-sada en el conocimiento.

Lo conforman las siguientes iniciativasde formación:

Formación de demanda: acciones for-mativas de las empresas y permisos indivi-duales de formación, para responder a lasnecesidades específicas de formación plan-teadas por las empresas y sus trabajadores. Formación de oferta: planes de forma-

ción dirigidos prioritariamente a trabaja-dores ocupados y acciones formativasdirigidas prioritariamente a trabajadoresdesempleados con el fin de ofrecerlesuna formación que les capacite para eldesempeño cualificado de las profesionesy el acceso al empleo. Formación en alternancia con el em-

pleo: acciones formativas de los contratospara la formación y programas públicosde empleo-formación.

Acciones de apoyo y acompañamientoa la formación: permiten mejorar la efi-cacia del subsistema.

¿A cuáles de estas iniciativas podránacceder los trabajadores de empre-sas de economía social y trabajado-res autónomos?La formación de los trabajadores deempresas de economía social y los traba-jadores autónomos está incluida en lasdos primeras iniciativas, es decir, en laFormación de demanda y en la Forma-ción de oferta.

En la Formación de demanda, podránparticipar a través de: Las acciones formativas planificadas y

gestionadas por la propia empresa. El permiso individual de formación,

que consiste en la autorización al traba-jador para realizar una acción formativaque esté reconocida mediante acredita-ción oficial.

En la Formación de oferta, podrán parti-cipar a través de: Los planes de formación intersectoria-

les: compuestos por acciones formativasdirigidas al aprendizaje de competenciastransversales a varios sectores o específicaspara el reciclaje y recualificación de tra-bajadores de otros sectores. Los planes de formación sectoriales:

compuestos por acciones formativas diri-gidas a la formación de trabajadores deun sector productivo concreto con el finde desarrollar acciones formativas deinterés general para dicho sector.

¿Quién ejecutaráestas acciones formativas?Las Administraciones competentes enmateria de empleo a través de conveniossuscritos con: Organizaciones empresariales y sindica-

les para el desarrollo de planes de forma-ción intersectoriales y sectoriales. Organizaciones representativas de la

economía social. Organizaciones representativas de los

trabajadores autónomos.

¿Cómo se estructura?Dentro de cada una de las veintiséis fami-lias profesionales, se establecen las“Certificaciones profesionales”, que danlugar a un documento con validez entodo el territorio nacional, y que descri-ben una ocupación en términos de com-petencia profesional, incluyendo los con-tenidos mínimos de la acción formativaque capacitaría para el correcto desem-peño de esa profesión.Finalmente, estas certificaciones profesio-nales se articulan a través de accionesformativas, que se imparten de formamodular para favorecer la participaciónen la misma.En el año 2006 se impartieron en Asturiasun total de 2.209 acciones formativas paraatender a un total de 32.200 alumnos.

¿Dónde puedo consultarla información?www.educastur.es/fp

Formación Profesional para el empleo

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Rubén Avanzas Fernándezcolaborador asociado a INSUMA,SLL.

La responsabilidadmedioambientalMarco normativo y consecuencias sobre las actividades afectadas

Introducción

EN 1998 LA PRESA DE AZNALCÓLLAR,SIENDO EXPLOTADA POR ENTONCES PORLA EMPRESA DE CAPITAL SUECO BOLIDEN-APRISA, Y UBICADA EN LA LOCALIDAD DESANLÚCAR LA MAYOR, CONCEJO PERTE-NECIENTE A LA PROVINCIA DE SEVILLA(ANDALUCÍA, ESPAÑA), SUFRIÓ UNA RO-TURA DE CONSECUENCIAS MEDIOAMBIEN-TALES DESPROPORCIONADAS DEBIDO ASU ELEVADO CARÁCTER CONTAMINANTE:PÉRDIDA DE COSECHAS, AFECCIONESDIRECTAS SOBRE EL SUELO AFECTADOPOR EL VERTIDO SOBRE CAUCES FLUVIA-LES Y ACUÍFEROS DEL ENTORNO, AFEC-CIONES GENERALES SOBRE LA FAUNA YFLORA, Y EN PARTICULAR SOBRE LASESPECIES ACUÁTICAS QUE HABITABANLOS RÍOS QUE SE VIERON AFECTADOS,ETC.

Todo ello sin haber considerado su poten-cial riesgo de afección sobre el ParqueNacional de Doñana, un mosaico de eco-sistemas (playa, dunas, cotos, marisma…)que albergan una biodiversidad única enEuropa. En el Parque viven además espe-cies únicas, y en serio peligro de extinción.El 2 de agosto de 2002 el Consejo de Mi-nistros impuso a la compañía sueco-canadiense una sanción de 45 millones deeuros, la mayor de la historia española por

daños ambientales. Por otra parte, la Juntade Andalucía anunció su intención derecurrir a la vía civil para resarcirse delenorme gasto económico que le ha supues-to la restauración del Guadiamar (en Co-laboración con el Ministerio de MedioAmbiente), considerado cinco veces supe-rior a la cuantía económica derivada de lasanción.De los datos que se aportan se deducen,por lo tanto, vacíos legales de cara a definirlas responsabilidades medioambientalesde las actividades potencialmente conta-minadoras en caso de accidente o desastremedioambiental.

Marco normativoNace por lo tanto, y como consecuenciade esta incertidumbre, la Directiva2004/35/CE del Parlamento Europeo ydel Consejo, de 21 de abril de 2004, sobreresponsabilidad medioambiental en rela-ción con la prevención y reparación dedaños medioambientales, que sienta lasbases fundamentales del principio conoci-do como “el que contamina paga”, o elque contamina, repara.La mencionada Directiva se transpuso alordenamiento jurídico español durante elúltimo trimestre del año pasado, mediantela Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Res-

ponsabilidad Medioambiental. En ella sedetallan los mecanismos previstos por elEstado para la prevención y la reparaciónde los daños medioambientales.En la Ley 26/2007 se regula la necesidadde desarrollar varios aspectos (criteriostécnicos de reparación, de escenarios deriesgo, fijación de costes de reparación), através de un Reglamento cuya aprobacióntendrá que ser un hecho antes del 31 dediciembre de este año.

¿Qué actividades se veráninvolucradas?La Ley de Responsabilidad Medioambiental“se aplicará a los daños medioambientalesy a las amenazas inminentes de que talesdaños ocurran, cuando hayan sido causadospor actividades económicas o profesionales”(apartado 1 del artículo 3) que se encuen-tren incluidas en su anexo III.Multitud de actividades se verán previsi-blemente afectadas por la Ley de Respon-sabilidad Medioambiental, puesto queen su anexo III se encuentran, entreotras, las siguientes: la explotación deinstalaciones sujetas a la AutorizaciónAmbiental Integrada (acorde con la Ley16/2002, de 1 de julio), actividades degestión de residuos (sujetas a la Ley10/1998, de 21 de abril), vertidos a las

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aguas superficiales, subterráneas y al mar,sujetas a autorización previa según lalegislación sectorial, captación y represa-miento de aguas, empresas del ámbitode los productos peligrosos, productosfitosanitarios, biocidas, etc., transportede mercancías peligrosas o contaminan-tes acordes con normativa sectorial, em-presas del ámbito de los organismos mo-dificados genéticamente, la gestión delos residuos de la industria extractiva.La citada Ley no se aplicaría a los si-guientes casos: conflictos armados, de-fensa nacional, seguridad internacional,riesgos nucleares, fenómenos naturalesde fuerza mayor, actividades de protec-ción frente a desastres naturales, trans-porte marítimo de hidrocarburos y mer-cancías peligrosas, contaminación difusa,casos en los que no pueda establecerseel nexo causal, a los daños tradicionales,ni a los daños al aire.

Consecuencias de la ley sobre lasactividades afectadasLas implicaciones de carácter generalpara las actividades afectadas (las delanexo III de la Ley de ResponsabilidadMedioambiental) son, entre otras: adop-tar las medidas preventivas apropiadas(artículo 17), obligatoriedad de informara la Administración Competente dedaños medioambientales causados o desu amenaza, adopción de medidas dereparación de los recursos naturales yservicios de recursos naturales dañados(artículo 20), etc.De entre los requerimientos de la normacabe destacar, a efectos del presenteartículo, la obligatoriedad de que lasactividades afectadas por la Ley constitu-yan una garantía financiera que les per-mita hacer frente a su responsabilidadmedioambiental inherente (artículo 24,apartado 1), cuya cuantía será determi-nada por la Administración Competentede acuerdo a un método reglamentaria-mente definido por el Gobierno.

Las distintas modalidades de garantíasfinancieras que se regulan en la Ley sonlas siguientes: Una póliza de seguro con una entidad

aseguradora autorizada para operar enEspaña. Un aval, concedido por alguna entidad

financiera autorizada a operar en España. Una reserva técnica mediante la dota-

ción de un fondo “ad hoc”.En ninguno de los casos la cuantía de lasgarantías financieras podrá superar los20.000.000 de euros. De acuerdo con lanormativa quedarían exentos de consti-tuir la garantía financiera las actividades: capaces de causar daños por un valor

inferior a 300.000 euros. capaces de causar daños entre valores

comprendidos entre los 300.000 y los2.000.000 euros, que estén adscritos aSistemas de Gestión Medioambientalavalados por normativa internacionalcomo el Reglamento EMAS y la UNE-EN- ISO 14.001:2.004. algunas actividades que emplean pro-

ductos fitosanitarios y biocidas del anexoIII, con fines agropecuarios y forestales.

ConclusiónLas sanciones por incumplimiento de laLey de Responsabilidad Medioambientalpodrán alcanzar la importante cuantíade los 2.000.000 euros, para las sancionesde carácter “muy grave”, entre las que seencuentran el incumplimiento de la obli-gación de concertar las garantías finan-cieras, así como el hecho de que no semantengan en vigor el tiempo que sub-sista dicha obligación.Concluyendo, la aplicación de la Ley deResponsabilidad Medioambiental, dadasu magnitud, conllevará un cambio impor-tante en el comportamiento medioambien-tal de las actividades afectadas. La necesi-dad de constituir una garantía financiera“obligará” a las empresas a un mayor com-promiso medioambiental, traducido enunos cumplimientos legales estrictos de la

normativa sectorial, y en la adopción dela filosofía de la “mejora continua” (avaladopor los mecanismos de flexibilidad querepresentan los Sistemas de Gestión Medio-ambiental certificados por normativas dereconocido ámbito internacional). Es de-cir: mejoras en la gestión medioambientalredundarán en garantías financieras demenor cuantía y, por lo tanto, de menorcoste para las actividades que se hayanvisto afectadas por la Ley de Responsabili-dad Medioambiental.

Referencias:“El desastre ecológico de Aznalcóllar”. Sep-tiembre 2006. Aguilar, J.; Dorronsoro,C.; Fernández, E.; Fernández, J.; García,I.; Martín, F.; Ortiz, I.; Simón, M. Depar-tamento de Edafología y Química Agríco-la Universidad de Granada. España.

“La rotura de la balsa de residuos minerosde Aznalcóllar (España) de 1998 y el desastreecológico consecuente del río Guadiamar:causas, efectos y lecciones”. F. J. Ayala-Carcedo. Año 2004. Instituto Geológicoy Minero de España.

“España c. Boliden Aprisa”. Revista parael Análisis del Derecho. Pablo SalvadorCoderch, Antonio Fernández Crende.Barcelona, julio 2005.

“El Gobierno impone a Boliden una multade 45 millones de euros por el vertido deAznalcóllar”. El País, edición del 3 deagosto de 2008.

“Documento de trabajo para la elaboracióndel reglamento de la ley de responsabilidadmedioambiental”. Doc. SGT DTRRAM 21de diciembre de 2007. Ministerio de Me-dio Ambiente. Secretaría General Técnica.

“Documento de trabajo para la elaboracióndel reglamento de la ley de responsabilidadmedioambiental”. Memoria explicativa.Doc. SGT DTRRAM 21 de diciembre de2007. Ministerio de Medio Ambiente.Secretaría General Técnica.

odemos afirmar que no existe unestilo de dirección perfecto paragarantizar el éxito en la obten-ción de resultados. De haberlo,

bastaría con un programa de ordena-dor para dirigir las empresas. Comoesto no es así, el directivo tendrá queescoger soluciones diferentes paraafrontar problemas diferentes. Es loque se conoce como Gestión Situacio-nal o de Contingencia: el directivo

opera en sistemas abiertos y cuentacon recursos escasos para obtener re-sultados cuantificables.

Las circunstancias que influyen en laempresa desde el exterior (política,legislación, economía y sociedad) ydesde un entorno inmediato (compe-tencia, proveedores, clientes), afectana la estabilidad y alteran el rumbo detoda la estructura, incluidas las perso-

nas que en ella colaboran.

El directivo puede ejercer su liderazgodesde diferentes posiciones que sesitúan entre los extremos autocráticoy democrático. Estos estilos están basa-dos en el temperamento, en el talante,pero siempre se ven influidos por fuer-zas del entorno inmediato, como son:

El liderazgo situacionalDel libro “El Decálogo de la Excelencia” de Jesús MondríaFORMARK Consultores

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4. La confianza en los miembros delequipo: el talante del líder vendrá mu-chas veces condicionado por el desem-peño, la madurez y la lealtad de losmiembros del equipo. La desconfianzaes muchas veces la causante de com-portamientos autoritarios.

1. La situación de la empresa: en mo-mentos de crisis es difícil mantener unespíritu dialogante. Cuando el barcose hunde, el capitán está obligado adar órdenes tajantes.

2. Los objetivos a alcanzar: la imposi-ción de objetivos excesivamente desa-fiantes, la dificultad de alcanzarlos, laimposibilidad de compartirlos con losmiembros del equipo, son a menudofuente de actitudes poco participativas.

3. La dependencia del superior.

COMPORTAMIENTO DEL LÍDEREl comportamiento del líder se ve influido por las fuerzas del entorno

situaciónde la empresa

objetivosa alcanzar

dependenciadel superior

confianzaen el equipo

estilo deliderazgo

También, las circunstancias personaleses otro aspecto a tener en cuenta. Pen-semos que el líder es humano y esimposible aislar su comportamientode sus problemas vitales. La familia, lasalud, los hijos, la pareja, las exigenciasdel superior jerárquico y los plazos,son incidencias que modificarán elestilo de liderazgo y su mayor o menorinclinación al diálogo participativo.

Las fuerzas de este microentorno afec-tarán, en mayor o menor medida, alestilo de dirección y liderazgo depen-diendo de la personalidad del afectado.

Estilos circunstanciales de liderazgoFred Fiedler fue de los primeros quehablaron de liderazgo bidimensional:

a) Orientado al trabajo.

b) Orientado al personal (a las rela-ciones).

El directivo se inclinará hacia uno delos dos estilos dependiendo del nivel

de presencia de tres factores:

1. la relación líder-equipo.

2. la calidad de las tareas.

3. el nivel de autoridad.

Cuando los tres factores son favorableso relativamente desfavorables es razo-nable aplicar una forma de liderazgoorientada al trabajo. Por el contrario,será más efectivo orientarse a las rela-ciones humanas cuando sólo sea favo-rable uno o varios de los factores cita-dos. La combinación del análisis de lostres factores con las dos orientacionesiniciales (trabajo/personas) lleva aconstruir la teoría del llamado lideraz-go situacional.

Ahora bien, un mismo directivo puedeejercitar cuatro estilos distintos de lide-razgo para ayudar a sus empleados aalcanzar sus metas. Es lo que se conocecomo liderazgo enfocado al objetivo:

Autoritario: trazando el camino a se-guir sin consultar con el equipo. Su-pervisa estrechamente. Dirige el traba-jo. Entiende que el esfuerzo es normal.

Delegativo: se interesa por el trabajoy ayuda a sus subordinados. Cuandoes necesario les deja trabajar por sucuenta y se limita a la supervisión.

Participativo: consulta con los miem-bros del equipo y utiliza sus sugeren-cias. Supervisa, alaba los esfuerzos ycomparte las decisiones y la búsquedade soluciones.

Integrado: establece objetivos y con-fía en que el equipo los alcanzará consus propios métodos. Dirige los traba-jos, recompensa los esfuerzos y com-parte las decisiones.

La elección en cada momento de al-guno de estos estilos dependerá engran medida del nivel de madurez delos subordinados.

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El Observatorio15

CONCLUSIONES DE LOS EXPERTOS ACERCA DEL LIDERAZGO Existen líderes autocráticos y democráticos. El liderazgo varía con la situación. La situación depende de la madurez de los colaboradores.

Existen 4 grados de madurez:

1. Baja (M1): el colaborador no puede ni quiere afrontar la tarea encomendada.

2. Moderada (M2): la persona quiere pero no está capacitada.

3. Moderada (M3): sí tiene la aptitud suficiente, pero su actitud es negativa.

4. Alta (M4): su madurez profesional y psicológica son altas. La persona quierey puede encargarse del trabajo específico que se le encarga o delega.

Los distintos grados demadurez condicionarán

el estilo de relación entrelos líderes y los colabora-

dores, provocando los dife-rentes estilos de comunicación

resumidos en este gráfico.

M2FORMAR

M4DELEGAR

M1ORDENAR

M3MOTIVAR

CAPACIDAD PROFESIONAL

CAP

ACID

AD P

SIC

OLÓ

GIC

A

E m p r e s a s

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Taxi Narcea

1. ¿Qué motivó la creación de la coo-perativa Taxi Narcea?

La Cooperativa se constituye con unobjetivo básico, que es la reordenacióndel sector del transporte del taxi en unacomarca (Cangas del Narcea), en la queel declive económico y la falta de expec-tativas, ha originado una situación deincertidumbre, trasladada a todos lossectores, repercutiendo negativamenteen la actividad económica general. Enel sector del taxi, la disminución de laactividad tiene si cabe más relevancia,en la medida en que el número de licen-cias esta sobredimensionado, lo que im-plica que para conseguir una rentabilidadaceptable, el numero de horas de dedi-cación diarias, tenía que ser muy superiora lo normal, lo que conlleva una dismi-nución elevada de la calidad de vida delos trabajadores.

2. ¿Cómo ha sido la evolución, en cuanto

a socios y actividades, desde entonces?En el momento de su constitución seintegran en la cooperativa 18 socios,como promotores de la misma, y en sucondición de profesionales del taxi. Enla actualidad somos 20 socios y 6 personascontratadas.

La cooperativa tenía la necesidad dediversificar la actividad del taxi, parapoder mejorar las condiciones económi-cas y sociales de los socios cooperativistas,así actualmente la cooperativa desarrollalas siguientes actividades:

Transporte por auto taxi.

Transporte convencional de viajeros.

Transporte escolar.

Vehículos adaptados para el transpor-te de minusválidos.

Servicios de carácter turístico.

Excursiones.

Servicios de paquetería.

Servicios funerarios.

Y servicios de reparación mecánicade vehículos.

3. ¿A quién va dirigido el taller mecá-nico? ¿Ofrecen servicios a cualquiertipo de cliente o sólo a sus socios?En un principio la idea era la de abrir eltaller para nuestros propios servicios, yaque la cooperativa cuenta con una flotade 26 vehículos y además, que todos lossocios tienen coche particular, sin em-bargo finalmente decidimos abrirlo alpúblico en general a fin de conseguiruna mayor rentabilidad, creemos queesa decisión fue muy acertada, ya que elresultado ha sido muy positivo y hemoscreado dos puestos de trabajo.

4. ¿Cómo surgió la idea de entrar enel sector de las funerarias?Porque creíamos que con sólo el sectordel taxi nos iba a ser muy difícil subsistir.

E m p r e s a s

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Es un gran reconocimiento que senos valore el trabajo del día a día.

Nos dimos cuenta que el sector funerariopodría ser compatible con el taxi, ya quecon anterioridad, dos de nuestros socios,habían trabajado en el sector funerario.

Fueron ellos los que nos animaron ymotivaron para que hoy sea una realidad.

Creemos que la decisión fue positiva,pues de hecho hemos decidido la cons-trucción de un tanatorio.

5. ¿En qué punto se encuentra el pro-yecto del tanatorio?El proyecto se encuentra a la espera dela convocatoria de subvenciones, puescon los recursos actuales de la cooperativano se podría financiar al cien por cienla construcción, el terreno propiedad dela cooperativa es de 4.300 m2 y según elproyecto, la inversión superará el millónde euros. Se tiene previsto además, laampliación de servicios de la cooperativa.Así, se instalará una cafetería, una floris-tería, garaje para todos los vehículos,

máquinas para lavado de autocares yturismos, depósito de combustibles, etc.

6. ¿Qué relación tienen con el sectorturístico, existe algún proyecto paraentrar en este mercado?El sector de transporte de viajeros es unsector muy relacionado con el sectorturístico. Participamos en la creación derutas por todo nuestro entorno, en cola-boración con todo tipo de publicidadrelacionada con fiestas populares, rutas,casas rurales, etc.

7. ¿Cuál cree que es la aportación desu empresa al desarrollo de su entorno?La cooperativa contribuye al asentamien-to y desarrollo de la población en elmundo rural, con la puesta en marchade servicios que inciden favorablementeen la mejora de la calidad de vida detodos los ciudadanos, en especial la delos pueblos.

Consideramos muy valioso el servicioque prestamos las 24 horas del día, du-rante todo el año, dar la tranquilidad deque pueden tener un vehículo en la puer-ta de su casa para cualquier urgenciaque se les plantee y por supuesto el ser-vicio de recogida de escolares de todoslos pueblos del concejo, entre otros.

8. ¿Qué ha significado para su empresaganar el Premio Economía Social enel Medio Rural?Ha supuesto una gran satisfacción, pueses un gran reconocimiento que se nosvalore el trabajo del día a día.

Por eso animamos a quienes tengan in-quietud por conseguir una sociedad par-ticipativa, para que se inicien en unaforma de empresa que está demostrandoser una alternativa a no pocos de losproblemas laborables y sociales que estasociedad nos plantea.

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ASATASATA ha firmado un convenio conel Centro de Empresas de Gijón conel objetivo de apoyar a dicho Centro

Municipal en el asesoramiento, orienta-ción y tutelaje, de los emprendedoresdel municipio de Gijón, ofreciéndoles laalternativa que puede suponer la crea-ción cooperativa como forma jurídicapara el emprendimiento, mostrando lasoportunidades que ofrecen las sociedadesde Economía Social como una salidalaboral que puede satisfacer aspiraciones,anhelos, y necesidades vitales de unamanera más completa que el trabajo porcuenta ajena.

Este convenio viene motivado por queASATA entiende el espíritu empresarialcomo motor de la innovación, la compe-titividad, la creación de empleo y el cre-cimiento económico. Por ello ASATA esconsciente de que una ciudad como Gijón

para converger con la Unión Europeanecesita reforzar su tejido empresarial.Por ello, con el fin de aunar esfuerzos yrentabilizar, de forma adecuada los recur-sos disponibles, ASATA y el Centro Mu-nicipal de Empresas acordaron la realiza-ción del convenio de colaboración, conel fin de crear empresas con referenciaséticas, donde la responsabilidad socialsea practicada y donde se estimulen as-pectos como la participación de los tra-bajadores en la gestión, la conciliaciónde la vida familiar y laboral o la igualdadde oportunidades.

Este convenio asociará determinadas he-rramientas metodológicas y materialesdidácticos que permitan a los emprende-dores acercarse a la cultura del empren-dimiento, apoyadas por charlas, semina-rios y jornadas para los alumnos de loscursos de formación ocupacional en di-

ferentes centros del municipio de Gijón.Posteriormente se habilitarán tutoríaspara los proyectos empresariales de Eco-nomía Social que puedan surgir, aseso-rando a los socios trabajadores en lastareas de gestión empresarial, en particu-lar en temas económico-financieros, lega-les, laborales y sociales.

Esta nueva acción de dinamización de lacultura del emprendimiento en torno ala economía social esta enmarcada en elPlan de Promoción de la Economía Socialque ASATA viene desarrollando desde elpasado año en Asturias y que pretendedar a conocer y ayudar a la creación deempresas de Economía Social. Con lafirma de este convenio se pretende llegara un total de 600 personas para que si lodesean puedan crear su propia empresade Economía Social.

ASATA firma un convenio conel Centro Municipal de Empresas de Gijón

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La Economía Social enel VII Foro por el Empleo

ás de 75 empresas participaron enel VII Foro del Empleo organizadopor la Universidad de Oviedo. En

este foro las empresas intercambiaroninformación con los estudiantes. Este añotambién se aumentó la presencia de ins-tituciones, a las que se incorporó la Fun-dación Escuela de Negocios de Asturias,entidad que organizó dentro del Foro elIV Encuentro de Directivos. Así mismoASATA mantuvo su participación paraestablecer lazos con la juventud universi-

taria y darle a conocer el significado dela Economía Social como opción paradesarrollar los procesos vitales que atañena su futuro profesional.

Este foro tenía como objetivos favorecerla inserción laboral de los universitarios,así como su posterior desarrollo profesio-nal. Para lograr dicho objetivo la Univer-sidad de Oviedo, así como las empresasy las instituciones participantes, dieron aconocer los perfiles profesionales deman-

dados por las empresas y organizacionesy fomentaron el contacto y conocimientoentre empleadores y universitarios comopaso previo a su inserción en el mercadode trabajo. Este foro se convirtió tambiénen un espacio de oportunidades y ofertasde empleo en los ámbitos autonómico,estatal y europeo, donde se desarrollaronpautas de actuación a seguir durante elproceso de búsqueda y acceso a los dichosmercados de trabajo.

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El mercado laboral gijonésdiscrimina a la mujer

l estudio promovido por la Agru-pación de Sociedades Asturianas deTrabajo Asociado (ASATA) y que

fue presentado recientemente en el Ayun-tamiento de Gijón, tiene como principalconclusión que el mercado laboral gijonéscontinúa discriminando en función delgénero. Elaborado por la profesora de laUniversidad de Oviedo Beatriz Junquera,el informe se basa en una serie de encues-tas realizadas a mujeres y hombres des-empleados que participaban en cursosde formación. Las preguntas realizadasfueron acerca de su experiencia profesio-nal y sus impresiones sobre la situaciónde unos y otros en el mercado laboral.

La investigadora responsable de este tra-bajo, la profesora de la Universidad deOviedo Beatriz Junquera, explicó que losaspectos discriminatorios hacia las muje-res más considerados por los desemplea-dos son la falta de oportunidades queofrece la sociedad, las barreras que impo-nen las empresas y sus obligaciones comomadres, así mismo concluye “a igualdadde estudios, el mercado laboral discriminafavoreciendo a los desempleados de gé-nero masculino y existen diferencias en

el número de horas trabajadas, en el tipode contrato y en el salario, entre otrascuestiones”. De hecho, aseguró que “engeneral en España se dan situaciones demayor discriminación que en la mayoríade los países de la Unión Europea”.

La intención del estudio no es sólo haceruna radiografía de la situación actual, sinotambién presentar posibles soluciones.Entre ellas, explicó Junquera, está la ne-cesidad de “abordar estudios disciplinares”,ya que en algunas diferencias influye, porejemplo, “la baja autoestima de la mujer,que se siente menos formada en muchasmaterias que los hombres, además de quela adquisición de conocimientos es máscostosa para las mujeres, situando la aten-ción a la familia como la razón más pode-rosa entre las mujeres para no realizarcursos de formación”.

La concejala de Empleo, Begoña Fernán-dez, aseguró que el acceso de la mujer almercado laboral es una “prioridad” parael Ayuntamiento y se mostró satisfechade que, a pesar de las diferencias, “elmercado laboral se va feminizando pocoa poco”. Fernández se ha referido a este

estudio como un buen punto de partidapara contribuir a un mercado laboral"más equitativo, más rico y más efectivopara las necesidades de las empresas" yha agradecido a ASATA su implicacióncon este tipo de actuaciones porque de-muestra una "preocupación" por las des-igualdades y por colaborar a superarlas.

Por su parte, el presidente de ASATA,Agustín González, mostró su convenci-miento en que este estudio “sea una he-rramienta que nos permita avanzar, por-que aún queda mucho por hacer”.González afirmó que la gran incorpora-ción de las mujeres al mercado laboralaún no se ha producido porque la reali-dad refleja desigualdades, sobre todo enlo que se refiere a los salarios y a la ocu-pación de puestos de responsabilidad,por lo que aboga por seguir trabajandoen este sentido, puesto que el despilfarrodel capital humano femenino es un lujoque ninguna sociedad puede permitirsey, sin embargo, se está produciendo.

E

n su afán por potenciar la EconomíaSocial, la Agrupación de SociedadesAsturianas de Trabajo Asociado ha

llevado a la junta directiva de la Agrupa-ción a visitar a las Consejeras de Presi-dencia, y de Bienestar Social, para expli-carles el proyecto de cooperación en

materia de ayuda a las personas. Poste-riormente la junta directiva fue recibidapor el Director de la Agencia Asturianade Cooperación, Jacinto Braña, conquien se abordaron posibles proyectosde cooperación internacional y respon-sabilidad social empresarial, para concluir

en la ciudad de Gijón donde también semantuvieron reuniones con la Concejalade Empleo, Begoña Fernández, y losConcejales de Promoción Económica yHacienda, José María Pérez y SantiagoMartínez, respectivamente.

Intensa laborinstitucional de ASATA

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El Observatorio20

UCAPAduardo Baamonde defendió ante loseurodiputados la estabilidad de laPAC, el mantenimiento de los me-

canismo de intervención en cereales, queno se siga reforzando los fondos del 2ºpilar a costa del 1º y que se tenga en cuentaa las cooperativas, como empresas de losagricultores, a la hora de recibir ayudas ala competitividad y al desarrollo rural.

Eduardo Baamonde, director general deCCAE, participó en una audición ante laComisión de Agricultura del ParlamentoEuropeo (PE) para exponer la posiciónde las cooperativas españolas sobre el"Balance de Salud de la PAC" o tambiénllamado "chequeo médico".

Baamonde insistió en que las reformaspropuestas por la Comisión en su "Balance

de Salud" van más allá de meros ajustes.El incremento de la modulación a un13% o la eliminación de los mecanismosde intervención en cereales" son plantea-mientos que van más allá de los ajustes ycuestionan la reforma de la PAC de 2003".Por ello, el director de CCAE ha subraya-do la necesidad de estabilizar la PAC y sercoherentes con los acuerdos alcanzados.

Además, Eduardo Baamonde resaltó queesperaba que la Comisión aprovechaseel chequeo médico para hacer una re-flexión sobre la evolución de los mercadosinternacionales y sus repercusiones en elmercado interior. "Hoy estamos en con-diciones de asegurar la conveniencia demantener unos stocks estratégicos quegaranticen el abastecimiento de productosbásicos de forma estable y amortigüen las

fluctuaciones de los precios. Dejar que elmercado actúe sin ningún tipo de controlno nos parece adecuado y, así, la desapa-rición de la intervención de los cerealesque propone la Comisión nos pareceabsolutamente desaconsejable".

En cuanto a la condicionalidad, Baamon-de aplaude la intención de la Comisión,pero aprovechó para alertar sobre elincremento de costes que supone unareglamentación tan compleja y burocrá-tica, lo que pone a los agricultores yganaderos de la UE en clara desventajafrente a sus competidores.

CCAE expone en el Parlamento Europeosu postura sobre el Chequeo Médico de la PAC

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El Observatorio21

Segundo pilarcontra primer pilar

or otra parte, señaló que no es justoque el refuerzo de las ayudas co-rrespondientes al 2º pilar se haga en

detrimento de las ayudas de los agricul-tores (1er pilar) y en este sentido mani-festó que "o se incorporan fondos adicio-nales o se articulan otros instrumentosal margen del desarrollo rural en conso-nancia con la altura de los objetivos. "Pre-tender resolver problemas como la mejorade la competitividad, del medio ambiente,la innovación, la diversificación, la des-aparición de las cuotas lecheras en laszonas de montaña, etc., todos a través del2º pilar, nos parece poco realista con losrecursos actuales", añadió.

Para finalizar, Eduardo Baamonde pusode manifiesto una de las contradiccionesmás importantes que existen en la actua-lidad en el 2º pilar de la PAC: el accesoa las ayudas para la mejora de la compe-titividad se limita exclusivamente a lasmicroempresas y a las PYMES, "lo cualcolisiona frontalmente con la estrategiaque estamos imprimiendo en nuestrascooperativas a favor de los procesos deconcentración e integración empresarial,favoreciendo las fusiones entre ellas paramejorar su posición en un mercado cadadía más concentrado en las grandes ca-denas de distribución".

Por tanto, dijo que para CCAE hay queaprovechar el chequeo médico para sol-ventar esta contradicción. En el mismosentido, también expuso que no se puedelimitar las ayudas a las explotaciones decarácter asociativo, que permiten generareconomías de escala y racionalizar lasinversiones, "a estas explotaciones no seles pueden recortar las ayudas", añadió.

En este momento CCAE ha presentadouna serie de enmiendas al proyecto dedictamen del Parlamento Europeo sobrela Comunicación de la Comisión acercadel Chequeo Médico.

P

Fitonetl proyecto MULTIPLICA lideradopor la Fundación CTIC, y que co-menzó su andadura en 2005, finaliza

con unos excelentes resultados.

A lo largo de estos tres años de experien-cia dentro del proyecto se han realizadomúltiples actividades destinadas a la sen-sibilización y uso de las nuevas tecnolo-gías, así como a la implantación y desa-rrol lo de diversas apl icacionesinformáticas que aportan valor añadidoa las PYMES asturianas.

Tal es el caso de FITONET, aplicacióninformática online, que permite con-trolar y gestionar todos aquellos datosque se derivan de las plantaciones demanzana de sidra.

Este proyecto nace del trabajo de losresponsables de la Agrupación Asturianade Cosecheros de Manzana de Sidra,sociedad cooperativa (AACOMASI), res-ponsables de la Fundación CTIC, y UCA-PA, de la que es socia la propia coopera-tiva. Gracias a esta iniciativa, los sociosde la cooperativa y sus propios técnicos,podrán, gracias a una clave de usuario ycontraseña, registrar los datos de susexplotaciones de manzana, tales comolos referentes a tratamientos y plaguicidas.

De esta forma, y bajo el amparo del pro-yecto, se ha conseguido desarrollar unaaplicación que permite no sólo dar cum-plimiento a la directrices legales, sobretratamientos aplicables y trazabilidad,sino que tiene una visión más amplia,

recogiendo todo tipo de información quese deriva de las plantaciones de manzanade sidra, (partidas que se venden, varie-dades de manzana, tratamientos que seaplican, servicios prestados por la coope-rativa, sistema de transporte de la manza-na a los lagares de destino…).

Esta iniciativa no sólo beneficiará a los 350socios de AACOMASI, sino también sehará extensible a otras entidades, y otrasactividades, como es el caso de la coope-rativa La Oturense, y su división destinadaa la gestión del cultivo de la Faba.

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V a r i o s

El Observatorio22

Coyuntura de Asturias - cuartotrimestre 2007Estadística sobre la estructura económica, laboral yde la población asturiana.Edita: Sadei.Promueve: Gobierno del Principado de Asturias.

Taller de negociación y resoluciónde conflictos en cooperativasNúmero de 22 de la revista acciones e investigacionessociales que recoge lo expuesto en el taller del mismonombre realizado en junio de 2006 en la EscuelaUniversitaria de Estudios Sociales, y que contó conla participación de personas relacionadas con elmundo cooperativo.Edita: Escuela de Estudios Sociales - Universidad deZaragoza.

Igualdad es Calidad EmpresarialManual de buenas prácticas para la integración de laigualdad de género en la gestión con el modelo EFQM.Edita: AD “Excelsa” de la iniciativa comunitaria eQual.Elabora: Fundación Mujeres.

Plan Nacional de Investigacióncientífica, Desarrollo e InnovaciónTecnológica 2008-2011Instrumento de programación con que cuenta elSistema Español de Ciencia y Tecnología y en quese establecen los objetivos y prioridades en lapolítica de investigación, desarrollo e innovación amedio plazo.Edita: FECYT.

P U B L I C A C I O N E S P U B L I C A C I O N E S

cofinanciado por:patrocina: colabora:

Revista editada por la Fundación para el Fomento de la Economía Social Nº 28 Mayo 2008

Opinión: Los autónomos y las cooperativasde trabajo asociado

En Directo: La responsabilidad medioambientalMarco normativo y consecuencias sobre las actividades afectadas

Actualidad: El liderazgo situacional