El Manejo de Especies Invasoras en Ambientes Marinos y ... · 8.3.2 Diseño de una Campaña de Concientización 7 8.3.3 ... tanto imperativo, que la estrategia incluya elementos diseñados

El Manejo de Especies Invasoras en

Ambientes Marinos y Costeros

Módulo 8

Comunicación, Educación y Conciencia Pública

Módulo 8 - Comunicación, Educación y Conciencia Pública

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TABLA DE CONTENIDO

8. COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENCIA PÚBLICA Objetivos del Módulo 3

8.1 Terminología CECP 3 8.2 Los Objetivos de Programas CECP 4 8.3 Diseñando Programas CECP 5 8.3.1 Creando un Esquema 5 8.3.2 Diseño de una Campaña de Concientización 7 8.3.3 Diseño de Herramientas de Comunicación 9


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Objetivos del Módulo:

• Resaltar el papel de la Comunicación, Educación y Conciencia Pública en la

lucha contra las especies exóticas invasoras (EEI)

• Delinear los elementos claves de la elevación de la conciencia

• Describir como el diseño de una “campaña” para la elevación de la conciencia

Las actividades humanas son la principal causa del problema de las especies invasoras, ya sean introducciones intencionales para propósitos específicos o no intencionales como un subproducto de alguna otra actividad. Para dirigir el tema de especies invasoras es por tanto imperativo, que la estrategia incluya elementos diseñados para modificar los valores humanos, creencias y comportamientos en todos los sectores de la sociedad, desde los formuladores de políticas e instituciones hasta los colegios y el público en general. Como está establecido en la Estrategia Global del GISP: “El compromiso activo del público es fundamental para el manejo exitoso de especies invasoras...guiar a un público informado, que apoya las acciones que se realizan para reducir la amenaza de EEI y actores claves activamente comprometidos en la implementación de soluciones para EEI”… Tal compromiso es en efecto importante para los temas de biodiversidad de forma general, y la Convención de Diversidad Biológica -así como muchas otras convenciones y organizaciones- ponen un fuerte énfasis en ello a través de sus Programas de Comunicación, Educación y Conciencia Pública (CECP). En este contexto, el término es comúnmente entendido para referirse a una serie de instrumentos sociales que construyen el apoyo, informan, comprometen y empoderan a la gente con el propósito de cambiar las acciones y comportamientos. CECP también lleva el vínculo entre ciencia y ecología a la realidad social y económica de la gente. 8.1 Terminología CECP

• Comunicación

“es el intercambio de información en dos vías y es un medio para ganar la cooperación

de grupos de la sociedad, escuchándolos primero y aclarando por qué y cómo se toman

las decisiones. En un enfoque instrumental, la comunicación es usada con otros

instrumentos para apoyar la conservación de la biodiversidad, dirigir las tensiones

económicas y motivar la acción.”

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• Educación

“Es un conjunto de procesos que pueden informar, motivar y empoderar a la gente para

apoyar la conservación de la biodiversidad, no sólo por medio de cambios en los estilos

de vida, sino también promoviendo cambios en la manera que las instituciones, los

negocios y el gobierno operan.”

• Conciencia “Llamar la atención sobre los temas de biodiversidad a los grupos claves, quienes tienen

el poder de influenciar los resultados. La conciencia es un punto de agenda y un

ejercicio de mercadeo para ayudar a la gente a conocer qué es y por qué ésta es un

asunto importante, las aspiraciones para las metas, y qué puede hacerse para

lograrlas.”¨ Mayor información sobre Programas CECP (CEPA por sus siglas en inglés), puede encontrarse bajo el CBD en www.biodiv.org/Programas/outreach/cepa/home.shtml

8.2 Los Objetivos de los Programas CECP Un mayor conocimiento y conciencia sobre las especies invasoras es un pre-requisito para incrementar la participación y compromiso de los actores. Al contrario, la falta de conciencia contribuye grandemente al fracaso en la dirección de los temas de EEI. Por ejemplo, posteriores introducciones de especies pueden darse por ignorancia cuando las reglas y las regulaciones se desconocen, o si las medidas para tratar con EEI tienen activa oposición. A pesar de que los costos de asegurar que todos los actores estén apropiadamente informados pueden ser considerables, los beneficios incluyen una probabilidad de éxito más alta para alcanzar las metas de manejo. Los beneficios de elevar la conciencia incluyen: Mayor comprensión de los temas: El ambiente marino es también complejo y apartado de las percepciones y experiencias diarias del público. Existe peligro de que la gente se sienta rebasada por los muchos aspectos del problema. Los mensajes claves acerca de las causas y efectos de las especies invasoras proveerán un marco de trabajo y guiarán a un entendimiento más profundo.

Comunicación, Educación y Elevación de la Conciencia son componentes

fundamentales en la lucha contra EEI.

La elevación de la conciencia debe cubrir las causas e impactos de EEI, así

como las soluciones.

Todos los sectores de la sociedad deberían incluirse.


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“Apropiación” del problema, e involucramiento en las soluciones:

Individuos, pequeños negocios (por ejemplo tiendas de peces mascota) y aún industrias grandes (por ejemplo exportadores que dependen del transporte marítimo) pueden cambiar su comportamiento como resultado de recibir mejor información y adoptar prácticas ambientales más amigables. La clave para producir tal cambio es resaltar su involucramiento en el problema y transmitirles un sentimiento de propiedad respecto a la solución. Mayor aceptación de las medidas dirigidas a EEI: Aún las acciones controversiales (por ejemplo el uso de venenos en la erradicación de el Molusco Negro Rayado en Nueva Zelanda) pueden ser exitosas si la toma de decisión es transparente (por ejemplo, incluir consultas) y las razones de las acciones se explican apropiadamente. Apoyo político incrementado/mayores recursos: La conciencia en los niveles de toma de decisión guiará hacia decisiones informadas, mejor apoyo político y por tanto más recursos. Frecuentemente los proyectos no tienen financiamiento o no se les da el apoyo necesario a los proyectos de manejo porque quienes toman las decisiones no están concientes de la magnitud del problema. 8.3 Diseño de Programas CECP Los impactos de EEI son de amplia magnitud. Pueden ser directos o indirectos. Las especies exóticas invasoras impactan los intereses económicos, sociales y ambientales de una variedad de actores. Ayudar a los grupos determinados a tomar conciencia de las implicaciones que tendría para ellos mismos la pérdida de hábitats naturales o como el incremento de los costos asociados con el manejo de especies exóticas contribuirá a un compromiso mayor de los actores. La naturaleza de los Programas CECP puede ser significativamente influenciada por factores tales como los recursos disponibles y la naturaleza de los actores. Por tal razón, puede necesitarse de una variedad de técnicas para alcanzar las metas de Comunicación. Es por tanto importante tomar un enfoque sistemático para diseñar el Programa. Se requiere:

• Decidir sobre el mensaje central y el objetivo de la campaña • Definir la audiencia meta • Elegir las Herramientas de Comunicación apropiadas.

8.3.1 Crear un Esquema

Crear un esquema es una técnica usada para ordenar de manera visual las ideas y sus interconexiones. Es una técnica popular de lluvia de ideas y un primer paso útil para


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diseñar un Programa CECP. Bajo el proyecto de PNUMA-GEF Remoción de Barreras al Manejo de Plantas Invasoras en cuatro países pilotos de África (Etiopía, Ghana, Uganda y Zambia), se dirigen acciones para remover las barreras que existen para el manejo de plantas invasoras bajo cuatro categorías: ambiente de política permisiva, información, prevención de plantas invasoras y capacidad de manejo. Como parte de la etapa preparatoria del proyecto, cada país ha ideado una Estrategia de Comunicación para aumentar la comunicación sobre temas de plantas invasoras para actores identificados. Las estrategias combinadas para los cuatro países han sido resumidas en el esquema que se presenta en la figura 8.1. En otras palabras, el esquema puede ser usado para definir el mensaje que necesita ser comunicado, la audiencia meta, el método de comunicación, la educación y las necesidades de entrenamiento, y los retos.

Figure 8.1: Esquema que resume la Estrategia de Comunicación sobre EEI formulado para Etiopía, Ghana, Uganda y Zambia.


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8.3.2 Diseño de una Campaña de Concientización

Decidir acerca de sobre qué temas se elevará la conciencia

Al diseñar una campaña pública de concientización, se debe decidir sobre qué se quiere que se tome conciencia y hacia quién está dirigida la campaña de concientización. Algunos ejemplos de objetivos son:

• Diseminar información de EEI para proveer un entendimiento global del tema. • Promover la concientización sobre especies particulares y sus impactos. • Motivar a los actores para tomar una acción específica (por ejemplo, a los

pesqueros para limpiar los botes y el equipo para prevenir propagación de EEI) • Propiciar un cambio de actitud hacia una especie invasora que es popular aunque

destructiva. • Construir apoyo para el uso de técnicas controversiales de manejo de EEI (por

ejemplo uso de venenos) • Motivar la participación de la gente en Programas y actividades.

Definiendo la audiencia meta Es vital especificar el público meta para una campaña. Esto puede ir desde los que formulan las políticas hasta los niños de escuela. El tipo de audiencia indicará el mejor enfoque que deba darse, la naturaleza del mensaje que se va a enviar y el canal de comunicación más efectivo. La lista que se incluye abajo indica los diversos tipos de grupos que pueden caber en la amplia clasificación de la audiencia meta.

• El público en general El público en general puede ser tanto conductor de problemas de EEI como el grupo que se deja para tratar con los efectos de los problemas de EEI. El apoyo del público en general es vital para el éxito de una estrategia de gran alcance de EEI, así como para programas específicos. La falta de interés del público o la hostilidad por otro lado, puede realmente disminuir el éxito.

• Escuelas

Las escuelas en todos los niveles son el punto de inicio para construir una “conciencia de EEI”. Ellos pueden ser un grupo muy efectivo para la transmisión de mensajes.

• Enfocar a los Actores

Este grupo incluye a sociedades especializadas como anglers (pescadores con mosca), asociaciones de buceo, grupos que trabajan con la naturaleza, naturalistas y otros. Cuando los temas de EEI son relevantes para su particular interés, ellos tienden a ser más receptivos para la necesidad de manejo y prevención. Ellos también estarán


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probablemente dispuestos a pagar su parte cuando se dan cuenta de la diferencia que un cambio de prácticas puede hacer. Por ejemplo, los propietarios de botes los revisan respecto a los moluscos zebra (Dreissena polymorpha) antes de moverse hacia otras aguas.

• Industria

Este grupo incluye a las industrias involucradas, contribuyendo o afectadas por las especies marinas exóticas. Por ejemplo, exportadores costeros, compañías navieras, operadores de maricultura, y comercio de acuarios.

• Formuladores de Políticas

Dependiendo de la situación, este grupo incluirá al gobierno local y nacional, sus funcionarios, agencias e instituciones. Esto incluye a aquellos que forman las estrategias e influencian las políticas, así como aquellos involucrados en su implementación.

Uso de apropiadas Herramientas de Comunicación A continuación se presenta una lista general de puntos a considerar cuando se promuevan los mensajes:

• Formular un mensaje claro, usando lenguaje simple y fácil de entender. • Usar frases atractivas y logos atractivos a la vista. • Usar especies emblemáticas o rutas de introducción tanto como sea posible para

llamar la atención - por ejemplo el uso de un ícono nacional de un país, una planta o un animal, el cual puede estar en peligro por una EEI. Los casos emblemáticos pueden ser usados para resaltar el tema de las especies en peligro que la gente valora, un costo económico para la “persona promedio” o un riesgo de salud para los niños, etc.

• Mensajes consistentes y mensajes que no sólo educan sino también motivan los cambios en el comportamiento

• Enfocarse en la solución más que en el problema • Enfocarse en los valores que necesitan ser protegidos más que en las EEI por sí

mismas • Recordar ser sensitivos a los valores culturales y percepciones.

Muchos grupos meta diferentes necesitan Educación para ayudar a prevenir

EEI:

- Políticos - Industria de Pesca/maricultura - Comunidad científica - Comunidad Naviera - Comunidad Costera - Educadores - Autoridades Portuarias y Marítimas - Público en General


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Usar la herramienta correcta o una combinación de herramientas resultará en un mejor resultado. Existe un amplio rango de herramientas que pueden ser usados efectivamente con diferentes grupos metas. Los medios de comunicación como la televisión, los periódicos, la radio, pueden alcanzar a gran cantidad de personas a través de un amplio espectro.

• Información en forma de afiches, volantes, brochures, en áreas como las tiendas de mascotas, centros comerciales, tiendas, estaciones de bus, estaciones de tren, aeropuertos, etc., alcanzan la audiencia particular que viaja o compra en esos lugares.

• Presentaciones en conferencias y reuniones relacionadas generalmente dirigidas a audiencias de alto nivel, como científicos y planificadores.

• Presentaciones en las escuelas usando una variedad de técnicas dependiendo de la edad del grupo meta.

• Presentaciones en acuarios o ferias científicas alcanzan tanto al público general como a grupos meta (por ejemplo los propietarios de mascotas).

• Proyectos de extensión comunitaria. Ya sea creando un nuevo proyecto o combinando esfuerzos con los ya existentes. El Alcance de los proyectos usará una combinación de herramientas para efectivamente alcanzar a la audiencia meta.

8.3.3 Diseño de Herramientas de Comunicación

Un afiche (poster) debe comprometer a los actores y ayudar a llevar los puntos más importantes a tantas personas como sea posible.

• Un buen afiche tiene un mensaje claro, es claramente visual y puede ser fácilmente leído desde al menos dos metros.

Debe recordarse:

• Escoge el mensaje, recuerda enfocar el mensaje a través del afiche

• Los encabezamientos deberían contener los puntos claves, usar oraciones cortas y frases atractivas

• Usar imágenes y texto para apoyar “el mensaje” • Balancear el texto con imágenes • Usar 2-3 colores • La audiencia le da forma al afiche.

Casos ‘emblemáticos’ (dramáticos) de impactos de algunas invasiones

pueden usarse para capturar interés.


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Conoce tu audiencia y dirige tu mensaje hacia ellos. Diferentes audiencias requieren de diferentes niveles de información.

• Recuerda dejar información de contacto • Planea, haz un bosquejo, Edita y Consulta.

Figura 8.2: Ejemplo de afiche usado por el programa de Gran Mar en Estados Unidos.


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Figura 8.3: Un atractivo afiche previene a la gente para no tirar sus mascotas de acuario en la naturaleza. (Southwest Florida. Especies Acuáticas molestas)

Figure 8.4: Logos atractivos a la vista y un mensaje claro. (a. Weedbusters, Nueva Zelanda. b. Wisconsin Natural Resources magazine)


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Figura 8.5: Un logo atractivo a la vista y un mensaje consistente en diferentes formatos- una calcomanía horizontal y un gran afiche. (El Alto a Polizones Acuáticos Protege sus Aguas)


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Figura 8.6: Afiche que forma parte de un Programa Educativo mostrando impactos.

Nota: TAM significa Triactinomyxon, forma de parásito que se crea cuando las esporas que han sido consumidas por un gusano tubular, se abren dentro de él. La enfermedad Giratoria o del Torneo, que afecta a las truchas y a los salmones es causada por el parásito Mixobulus cerebralis.

Resumen

• Elevar la conciencia y educar a los actores es un instrumento central en la lucha contra EEI, y un público informado e involucrado es el mayor logro.

• Todos los niveles de la sociedad, desde quienes toman las decisiones en el

gobierno y el sector privado hasta el público en general tienen necesidad de ser comprometidos en los esfuerzos para alcanzar mayor conciencia.

• Los humanos están en el corazón e los problemas de EEI, por tanto también deben

estar en el corazón de la solución.

• Recuerda que el público meta agrupa todos los componentes de la sociedad, desde quienes toma las decisiones y administradores en el gobierno, hasta los donantes, investigadores, pescadores, especialistas y el público en general

• Todos los grupos tienen un rol que jugar en la prevención, remediación y control,

y monitoreo y reportes de retroalimentación. Aún, determinar el tema y el mensaje correcto a la audiencia correcta resultará en una campaña más efectiva.


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• Las campañas de conciencia son más efectivas cuando el contexto social es tomado en cuenta. Es necesario ser sensible a las percepciones culturales, actitudes, valores e intereses.

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