El manejo Integrado de zonas costeras y el recurso agua en Cuba

Curso Regional PresencialManejo Integrado de Agua y Áreas Costeras en América Latina y el

Caribe:teoría y práctica

Políticas, estrategias, planes e instituciones relacionadas con la gestión del recursoagua y costas

RECURSOS HÍDRICOS Y COSTEROS DE CUBA

Cuba, es un archipiélago largo y estrecho en medio del Mar Caribe, por lo que su zona costera está asociadas a importantes esferas socioeconómicas y políticas de la vida del país, por lo cual es propicio y oportuno colocar en el centro de las prioridades los problemas relacionados con el MIZC.

El archipiélago está integrado por la isla de Cuba, la Isla de la Juventud y más de 4 000 cayos y cayuelos. Posee una plataforma insular, con solo 6-8 m de profundidad promedio.

El 65% de los suelos son cársicos.

Bahía de Nipe

CienfuegosNuevitas

La Habana Matanzas

Santiago de Cuba Guantánamo.

L: 1 200 km

Ancho máximo:191 km

Ancho mínimo de 31 km

RECURSOS HIDRICOS

Parteaguas central que determina la formación de cuencas pequeñas y ríos cortos. El 85% tienen una extensión inferior a 40 km y un área de cuenca no mayor que 200 km².

De las 652 cuencas superficiales, 117 (18 %) se encuentran reguladas. Estas se encuentran relacionadas con más de 100 unidades hidrogeológicas subterráneas principales.

Recursos Hídricos e HidráulicosRecursos Hídricos Potenciales

Recursos Hídricos Aprovechables

Recursos Hidráulicos Disponibles

TOTAL38 100 millones m3

TOTAL24 000 millones m3

TOTAL13 650 millones m3

Superficiales31 700 millones m3

Superficiales75 %

Superficiales9 150 millones m3

Subterráneos25 %

Subterráneos6 400 millones m3

Subterráneos4 490 millones m3

Cuencas de Interés Nacional

Cuenca Localización (provincias) Área (Km2) Población (hab)Cuyaguateje Pinar del Río 795 40 210

Almendares-Vento Habana, Ciudad de La Habana 402 570 000

Ariguanabo Habana, Ciudad de La Habana 295 90 000

Hanabanilla Sancti Spiritus, Villa Clara, Cienfuegos 287 7 000

Zaza Sancti Spíritus, Villa Clara 2 413 264 150

Cauto Granma, Stgo de Cuba, Las Tunas, Holguín 9 540 1 167 400

Gtmo-Guaso Guantánamo, Stgo de Cuba 2 347 410 000

Toa Guantánamo, Holguín 1 061 12 300

Mayarí Holguín y Santiago de Cuba 1 261 48 786

Criterios de Selección:

• Complejidad económica, social y ambiental

• Situación ambiental• Características fisiográficas

Aprobadas en Enero 1998

Guantánamo-Guaso

239 Embalses construidos

Políticas, estrategias, planes e instituciones relacionadas con la

gestión del recursoagua y costas

Marco PolíticoLa Estrategia Ambiental Nacional se instrumentó jurídicamente mediante la Resolución 40/2007 del CITMA, actualmente se está trabajando en la revisión del documento estratégico.

Otros documentos estratégicos :

• Estrategias Ambientales Sectoriales y Territoriales.

• Programa Nacional de Reforestación.

• Estrategia de Conservación de la Diversidad Biológica y su Plan de Acción Nacional.

• Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Estrategia Nacional de Educación Ambiental.

• Programa Nacional de Cuencas.

• Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.

Ley 81 DEL MEDIO AMBIENTE

Tiene como objeto establecer los principios que rigen la política ambiental y las normas básicas para regular la gestión ambiental del Estado y las acciones de los ciudadanos.

Marco Legal

Holística o propiamente ambiental:Resolución No 111/1996 del CITMA “Regulaciones sobre la Diversidad Biológica”; Decreto-Ley 201 “Del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”, Resolución 132/2009 del CITMA “Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental” Decreto-Ley 200 “Contravenciones en materia de Medio Ambiente” Decreto-Ley 212 “Gestión de la Zona Costera”.

De relevancia ambiental sectorial: Decreto-Ley 138 “De las Aguas Terrestres”, Decreto-Ley 164 “Reglamento de Pesca”, Ley 85 “Ley Forestal”.

Marco Legal

Para lograr una mayor coherencia del sistema ambiental se desarrollan diferentes instrumentos, tales como:

1. Ordenamiento Ambiental.2. Evaluación de Impacto Ambiental y Licencias Ambientales.3. Inspección Ambiental Estatal.4. Educación Ambiental.5. Sistema de Información Ambiental.6. Creación de mecanismos de coordinación interinstitucional para la

gestión de las zonas costeras y las cuencas hidrográficas.7. Requisitos y procedimientos para la declaración de una zona bajo

régimen de manejo integrado costero.

Regiones donde fue aprobado el establecimiento de procesos de Manejo Integrado Costero. 2008

Marco Institucional MIZC y MICH

Asamblea Nacional del Poder Popular

(ANPP) Consejos de Cuencas

Hidrográficas

Grupo Nacional de Bahías

Órgano Legislativo

Consejo de Estado

MEP (IPF) MINALMICONS (INRH)CITMA

AMA

UMAGestión Servicios Investigación

Regulación y Control

Consejo de Ministros

Dimensión ambiental

Órganos de Ciencia

Órgano Ejecutivo

Rector de Política y la Gestión Ambiental

Órganos Locales del PP

Comunidad

Grupo Nacional de Costas

Comisión Consultivo de Pesca

Junta Coordinadora

SNAP

Comisión Parlamentaria de MA

MINALAutoridades de Manejo Programas

MICCIGEA CNAP

ORASEN

Debilidades

• Deficiente coordinación entre las instituciones involucradas en el proceso de gestión de la zona marina costera.

• Falta de liderazgo por parte de algunos gobiernos en el desarrollo del proceso de gestión integrada de la zona marina costera.

• Predominio de los intereses económicos sobre los intereses ambientales en la toma de decisiones. (No valoración económica)

• Deficiente comunicación (incluye aspectos socioculturales) entre las comunidades y las instituciones.

Debilidades

• Poco o deficiente conocimiento de las leyes ambientales por los actores involucrados en la gestión de la zona costera así como debilidades en el ordenamiento jurídico que limitan una mejor gestión de las zonas costeras y cuencas hidrográficas.

• No se tiene identificada la fuente de financiamiento para los procesos de gestión.

• Investigaciones no están enfocadas hacia el manejo integrado.

Fortalezas

• Existencia de normativa legal ambiental que permite el manejo de las zonas costeras y cuencas hidrográficas.

• Instituciones científicas de prestigio para cubrir los vacíos de información, generar capacidades técnicas e impulsar el desarrollo sostenible de la zona costera.

• Posibilidades de aprovechar la disposición de las comunidades a organizarse.

• Aprovechar la existencia de convenios sobre la protección de la zona marino costera.

Fortalezas

• Existencia de una estructura institucional que establece las pautas para el uso sostenible de los recursos naturales.

• Capacidad institucional para el estudio y la formación de especialistas relacionados con de Zonas Costeras.

• Elevado potencial de recursos naturales para el desarrollo de diferentes usos.

• Existencia de Requisitos y procedimientos para la declaración de una zona bajo régimen de manejo integrado costero”.

CASOS DE ESTUDIO

La Protección de la Cuenca Almendares - Vento

Fuente: Juan A. Herrero EchevarríaDirección Nacional ForestalMINAG.

Características generales Principal sistema fluvial de la Ciudad de La Habana. Área de drenaje de 402 Km2 y su río principal mide 49,8 km Cuenca muy antropizada. Población de medio millón de habitantes. Más de 230 centros e industrias Gran Parque Metropolitano de La Habana, que ocupa 7 Km2

en su sector inferior. Parque Lenin, ubicado en el sector medio de la cuenca, y con

un embalse de 42 millones de m3.

Gran Parque Metropolitano de La Habana

El Parque tiene 700 hectáreas que se asientan a lo largo de los últimos 9,5 kilómetros del río Almendares, hasta su desembocadura y atraviesa 4 municipios.

Municipio Ha %

Marianao 342.2 48.9

Cerro 149.9 21.4

Plaza 130 18.5

Playa 78 11.1

1.- Agroforestal.

2.- Saneamiento Ambiental.

3.- Educación Ambiental y Participación Comunitaria.

4.- Sociocultural

5.- Colaboración

6.- Desarrollo e Inversiones

7.- Protección

8.- Desarrollo Económico

Subprogramas

Principales Acciones del Proyecto GPMH

El Proyecto del Gran Parque Metropolitano de La Habana (GPMH) se desarrolla sobre la base de la auto-sustentabilidad y continuar la estrategia de participación de todos los involucrados, principalmente de la población beneficiada a la vez que se propicia la elevación de la cultura y la educación ambiental.

El Proyecto del Parque Metropolitano de La Habana es integrador de todos los estudios y acciones que se efectúan en su territorio y a la vez propicia encuentros de carácter interdisciplinarios y multisectoriales para su evaluación.

Se enfatiza en la necesidad de que las especies vegetales que se encuentran en los bosques que aún permanecen en áreas del Parque Metropolitano constituyen un patrimonio que debe preservarse como medio de educación ambiental para las generaciones presentes y futuras.

Recomienda a las autoridades de ambas provincias habaneras la elaboración de un convenio de colaboración y un plan de acciones que involucre a todos los factores que inciden en la cuenca para la realización de un estudio interdisciplinario e intersectorial de ordenamiento y manejo integral de la Cuenca del Almendares.

Cambios en la agricultura de la Cuenca Almendares dados por:

Cambio de uso de la tierra Reforestación en los parques Jardín Botánico Nacional,

Zoológico Nacional y Lenin Agricultura Urbana

Creación de empleo.

Elevar la calidad de vida de los productores y la eficiencia económica de la actividad.

IMPLEMENTACIÓN DEL MANEJO INTEGRADO COSTERO EN EL NORTE

DE LA PROVINCIA DE MATANZAS

Generalidades del litoral norte de la Provincia de Matanzas

Situada en la parte centro-occidental de Cuba Población heterogénea que rebasa los 670,000 habitantes Presenta el principal polo turístico de sol y playa cubano

(Varadero) Tiene los principales yacimientos de petróleo y gas de Cuba,

cuenta con la única base de supertanqueros de petróleo, y una fuerte industria química de producción de fertilizantes y ácido sulfúrico

El programa de la playa de Varadero, un primer paso hacia el manejo integrado costero en el litoral norte de Matanzas

AntecedentesDesde la década del 70, presentó un proceso de erosión y cierto nivel de peligro de contaminación de las aguas y el aire por el aumento de la explotación petrolera en la zona.

Instituto Nacional del Turismo (INTUR) y el Instituto de Oceanología (1986)

1. Incrementar los ingresos de arena al balance de la playa de forma artificial.

2. Restaurar el perfil de la playa y la duna3. Control de la contaminación ambiental

Degradación de las dunas Deforestación de las dunas Ocupación de la zona costera Contaminación Deficiente señalización Erosión Insuficiente capacitación del personal que trabaja

relacionado al área de la playa

Principales Problemas identificados durante la etapa de

diagnóstico

Proteger y manejar el sistema costero, sus elementos, recursos y procesos como base natural de toda la explotación turística a que esta sujeta la zona.

Recuperar y mejorar los sectores de la playa que actualmente presentan una situación desfavorable en cuanto a su funcionamiento ecológico ambiental y su aspecto estético –escénico.

Monitorear y controlar mediante medidas efectivas los niveles de contaminación ambiental de la zona.

Objetivos del Programa

Contribuir al éxito de la actividad turística, que hoy tiene lugar en la península, ofreciendo una imagen favorable de su entorno natural y ambiental.

Contribuir a la educación ambiental y capacitación de inversionistas, constructores, trabajadores del turismo, decisores y público en general, en temas relacionados con el funcionamiento, explotación y protección de la zona costera.

Objetivos del Programa

--

Mantenimiento, mejoramiento y

Monitoreo de la PlayaMantenimiento, mejoramiento y

Monitoreo de la PlayaMantenimiento y

recuperaci ón de las dunas.

Mantenimiento y recuperación de las

dunas.

Actualizaci ón del plan de demoliciones y

ordenamiento ambiental de la Zona

Costera

Actualización del plan de demoliciones y

ordenamiento ambiental de la Zona

Costera

Saneamiento ambiental de la playa.

Saneamiento ambiental de la playa.

Investigaciones, Informatización Y Nuevos Proyectos Científico - Técnicos.

Subprograma de Supervisi ó n y Control.

Subprograma de Supervisión y Control.

Subprograma para lograr una Cultura Ambiental.

Subprograma para lograr una Cultura Ambiental.

Programa Integrado de Acciones para

la Recuperación, Mantenimiento

y Mejoramiento de la Playa de

Varadero (Tramos Oasis-

Playa Las Calaveras)

MUCHAS GRACIAS

MSc. Ariagna Lara Lorenzo ariagna@oceano.inf.cu

MSc. Mayelín Carmenate Fdez.mayelin@oceano.inf.cu

MSc. Yamilka Caraballo Díazyamicadi@ama.cu

2010

Estructura Funcional y Evaluación del Programa

Delegación CITMA en Matanzas Delegación

MINTUR/GIT

Oficina inversionista para Recuperación de la

Playa Varadero

Instituto de Oceanología

CSAM

CESIGMA

Oficina Reguladora. CITMA, Matanza

Escuela de Hotelería y Turismo. Varadero Dirección Complejo

Gaviota. Varadero

Cuerpo de Inspectores Gobierno Municipal

Plan Director de Varadero y DPPF

ECI # 9 SERCOMAR

ARENTUR

Órgano Local de Gobierno