El Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015:

Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante

los desastres

Ana María RebazaAsesora Nacional en Respuesta a Desastres - OCHA

El Marco de Acción de Hyogo

• Instrumento más importante para la reducción de riesgos de desastres

• Carácter no vinculante: – Brinda fundamentos técnicos y organizativos– Aplicación específica de acuerdo al contexto

nacional

Proceso previo• Década Internacional para la Reducción de

Desastres Naturales – IDNDR (1990-1999)

• Revisión de medio término de la IDNDR: “Conferencia sobre Reducción de Desastres Naturales” en Yokohama, Japón (1994):– “Estrategia de Yokohama para un Mundo más

Seguro: Lineamientos para la Prevención, Preparación y Mitigación de Desastres Naturales”

– Plan de Acción

• Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres – EIRD/ISDR (1999)

• Grupo de Trabajo Inter-Agencial para la Reducción de Desastres (IATF/DR)

• Cumbre Mundial sobre Desarrollo sostenible en Johannesburgo (2002)

• “Viviendo con el Riesgo” (Living with Risk), EIRD, 2002

• “Conocer el Riesgo” (Know Risk), EIRD, 2004

• “Reduciendo el Riesgo de Desastres: Un Reto para el Desarrollo” incluyendo un Índice Global de Reducción de Riesgo (Global Disaster Risk Index), PNUD, 2004.

• Revisión de la Estrategia y Plan de Acción de Yokohama para un Mundo más Seguro, 2005

Proceso previo

Revisión: Vacíos y Retos

Gobernabilidad: marcos organizacionales, legales

y políticos

Identificación de riesgos, evaluación, monitoreo y

alerta temprana

Gestión del Conocimiento y

Educación

Reducir los factores de riesgo subyacentes

Preparación para una efectiva respuesta y

recuperación

Retos del Contexto

Incremento de pérdidas por desastres

• Riesgos regionales y globales

• Vulnerabilidad creciente

• Desarrollo sostenible y reducción de la pobreza se apoyan mutuamente con la reducción de riesgos de desastres

• Necesidad de desarrollar capacidades a nivel comunal y nacional

Resultado del MAH al 2015

La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en términos de vidas como de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países

Objetivos Estratégicos del MAH

1. La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible

2. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones,mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas

3. La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación de emergencias

Prioridad 1:Velar por que la reducción de los riesgos de desastre

constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación.

• Plataformas nacionales que involucren a todos los actores públicos y privados

• Incorporar la RRD en planes y políticas de desarrollo y reducción de la pobreza

• Descentralizar responsabilidades y recursos, promoviendo la participación comunitaria, acción concertada y transferencia de recursos en forma apropiada

• Evaluación de riesgos a nivel local y nacional, con sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional para analizar impactos

• Manejo de estadísticas sobre desastres

• Establecimiento de sistemas de alerta temprana centradas en la población, con mantenimiento sistemas de información y comunicación, bien articulados a sistemas de gestión local y nacional, ejercitados periódicamente y basados en una buena coordinación

• Fortalecimiento de capacidades científicas, tecnológicas, técnicas e institucionales para el estudio de las amenazas, las vulnerabilidades y los impactos de los desastres

• Monitoreo de riesgos transfronterizos y de riesgos emergentes

Prioridad 2:Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y

potenciar la alerta temprana.

Información clara y oportuna sobre riesgos de desastres a la población

• Diálogo y cooperación entre expertos, responsables de planificación y otros actores.

• Incluir el tema en la educación formal y no formal

• Trabajo con medios de comunicación

Prioridad 3:Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para

crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel

• Mejor gestión de ecosistemas

• Integración de reducción de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático

• Promover seguridad alimentaria como factor de resiliencia frente a desastres

• Protección de infraestructura pública de servicios educativos, de salud, de servicios básicos,

• Fortalecer redes de protección social para grupos en situación de vulnerabilidad y para la recuperación psicosocial

• Reducción de riesgos en procesos de recuperación

• Ordenamiento territorial y normas de construcción

Prioridad 4:Reducir los factores de riesgo subyacentes

• Planes de contingencia puestos a prueba con frecuencia

• Habilitación de fondos de emergencia

• Coordinación regional para desastres de gran magnitud

• Articulación de actores para un planteamiento integral

Promover participación comunitaria y de voluntariado

Prioridad 5:Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de

asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

Temas transversales

• Enfoque multi-amenaza

• Perspectiva de género y de diversidad cultural

• Participación comunitaria y voluntariado

• Desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología

Para su aplicación

• Enfoque multisectorial

• Coordinación entre actores nacionales e internacionales

• Promoción del voluntariado nacional e internacional

• Apoyo especial a países con más dificultades y menos recursos

• Seguimiento y monitoreo a los avances

Contribución a otros Instrumentos Internacionales

• La reducción de riesgos de desastres es condición básica para poder lograr los Objetivos del Milenio

• Sinergia con temas de desarrollo sostenible, la adaptación al cambio climático, la reducción de la pobreza, y en general con el ejercicio integral de los derechos fundamentales