El Marco Logico y La Planificacion Educativa

7/26/2019 El Marco Logico y La Planificacion Educativa

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[EL ENFOQUE DE MARCO LGICO Y LA PLANIFICACIN EDUCATIVA] Mayo 14, 2013

Revisin Bibliogrfica Pg. 1

UNIVERSIDAD

LATINOAMERICANA DE

CIENCIA Y TECNOLOGIA(ULACIT)

Revisin

Bibliogrfica

El Enfoque de Marco Lgico (EML) y la

Planificacin Educativa

Profesora: Dra. Mariela Padilla

Estudiante: MARA VANESSA ZAMORA GONZLEZ

MAESTRA EN

CURRCULUM Y

DOCENCIA

UNIVERSITARIA

Diseo e

Innovacin

Curricular


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El Enfoque de Marco Lgico y la Planificacin Educativa

El EML es una herramienta analtica para la planificacin de la gestin de proyectos orientado por

objetivos, que puede ser utilizado para la planificacin educativa.

Esta herramienta es utilizada para la conceptualizacin, diseo y ejecucin de proyecto, cuyo propsito

consiste en dar estructura a los procesos de planeamiento y comunicar informacin esencial acerca del

proyecto.

Segn Moreno (2009),


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la planificacin es necesaria en el campo educativo ya que nos va a servir para orientar la

accin pedaggica en cualquier escenario educativo, tambin nos va a servir para

organizar el trabajo diario en base a un diagnostico y no improvisar, as como tener claro

lo que se va hacer, porque y como se va hacer para lograr la mejor utilizacin del tiempo.

(pg. 1)

Contina Moreno (2009) indicando que

para planificar lo que queremos debemos partir de una evaluacin realista descarnada, y

saber realmente lo que queremos y revisar a fondo por lo menos tres aspectos

fundamentales de la vida escolar, la organizacin, la calidad de la enseanza y la

integracin de la escuela con la comunidad. A fin de lograr la incorporacin de la

comunidad en la elaboracin y ejecucin de la planificacin, es recomendable realizar

reuniones con personas representativas de la comunidad y otros agentes educativos. Las

mismas tendrn como finalidad que todos aporten ideas para la planificacin y se

comprometan en la realizacin de actividades o suministro de recursos. Esto nos va a

permitir la elaboracin de un plan amplio, flexible y participativo, contribuyendo as al

mejoramiento del proceso enseanza- aprendizaje. (pg. 1)

Por ello, es importante al momento de planificar a nivel educativo, tener precisos y claramente

definidos los objetivos y lo que se quiere y pretende alcanzar. Para ello, el docente debe de

plantearse preguntas tales como: donde quiero? Qu deseo obtener? Cul es el resultado


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Cuadro 1Componentes de la Matriz de Marco Lgico

Fuente: Elaboracin propia, 2012.

De esta manera y para conocer en forma ms integral dicho enfoque y sus alcances, es importante

especificar las ventajas y limitaciones de utilizar el Enfoque de Marco Lgico. Segn NORAD (1992), stas

son:

Objetivos Indicadores Medios deVerificacin

Supuestos

META:Es una aseveracin de

cmo el proyecto o

programa contribuir

a la solucin del

problema/s del sector

Son las mejoras que se

lograrn obtener

despus de que el

proyecto haya estado

en operacin un

periodo de tiempo

significativo

Son fuentes de

informacin que un

evaluador puede usar

para verificar que los

objetivos se logren

obtener

Indican los eventos

importantes,

condiciones, o

decisiones necesarias

para sostener la meta

en el largo plazo

PROPSITO:Enuncia el tipo de

contribucin que el

proyecto har para

lograr la meta

Son los objetivos que

sern alcanzados al

concluir la ejecucin del

proyecto si este es

ejecutado exitosamente

Son fuentes que el

ejecutor y evaluador

pueden consultar para

ver si los objetivos han

sido alcanzados

Indican los eventos,

condiciones, decisiones

que estn fuera del

control del

administrador del

proyecto (riesgos) que

tienen que ocurrir para

que el proyecto alcance

la meta

RESULTADOS:Son bienes, servicios,

asistencia tcnica yentrenamiento

realizado por el

ejecutor del proyecto

Es una breve

descripcin de cada uno

de los resultados que

tienen que ser

completados durante la

ejecucin

Dice dnde un

evaluador puede

encontrar las fuentes de

informacin para

verificar que las cosas

que han sido

contratadas han sido

entregadas

Son los eventos,

condiciones o

decisiones (fuera del

control del

administrador del

proyecto) que tienen

que ocurrir a fin de que

los resultados logren los

propsitos para los

cuales fueronemprendidos

ACTIVIDADES:Son tareas que el

ejecutor debe llevar a

cabo a fin de producircada uno de los

resultados

Contiene el

presupuesto de cada

Resultado

Dice dnde un

evaluador puede

obtener informacin

sobre en que fue

gastado o planeado el

presupuesto

Son los eventos,

condiciones o

decisiones (fuera del

control del

administrador del

proyecto) que tienen

que ocurrir a fin de

completar los

resultados


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LOS PRO Y LOS CONTRA DEL EML

LAS VENTAJAS DEL USO DEL EML

Asegura que se plantean las preguntas fundamentales y se analizan las debilidades, brindando a

los que toman decisiones una informacin mejor y ms pertinente. Gua el anlisis sistemtico y lgico de los elementos claves interrelacionados que constituyen

un proyecto bien diseado.

Mejora la planificacin al resaltar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los

factores externos.

Facilita el entendimiento comn y una mejor comunicacin entre los que toman decisiones, los

responsables y las dems partes involucradas en el proyecto.

La administracin y la direccin se benefician de procedimientos normalizados para recoger y

evaluar la informacin.

El uso del EML y del seguimiento sistemtico asegura la continuidad del enfoque cuando se

sustituye el personal original del proyecto.

A medida que ms instituciones adoptan el EML, puede facilitarse la comunicacin ente los

gobiernos y las agencias donantes.

El amplio uso del formato EML facilita la realizacin de estudios sectoriales y de estudios

comparativos en general.

LAS LIMITACIONES DEL EML

Puede surgir una rigidez en la direccin del proyecto cuando se absolutizan los objetivos y los

factores externos especificados al comienzo. Esto puede evitarse mediante revisiones regulares

del proyecto en los que se pueden volver a evaluar y ajustar los elementos claves. El EML es una herramienta analtica general. Es polticamente neutral en cuanto a cuestiones de

distribucin del ingreso, oportunidades de empleo, acceso a recursos, participacin local, costo

y factibilidad de estrategias y tecnologa, o los efectos sobre el medio ambiente.

Por lo tanto, el EML es solamente una herramienta entre muchas que se pueden usar durante la

preparacin, la ejecucin y la evaluacin del proyecto y no sustituye el anlisis del grupo

beneficiario, el anlisis coste beneficio, la planificacin de tiempos, el anlisis del impacto, etc.

Solamente se pueden lograr todos los beneficios del uso del EML por medio de una capacitacin

sistemtica de todas las partes involucradas y de un seguimiento metodolgico.

Para entender el enfoque de Marco Lgico, es preciso adentrarnos a conocer cul es su lgica.

Para ello, segn Arenas (2012), la Matriz de Marco Lgico, presenta una lgica horizontal y una lgica

vertical que se presenta a continuacin en el siguiente diagrama (Diagrama 1).


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Diagrama 1

Lgica horizontal de la MML

RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIO DE

VERIFICACION

SUPUESTO

Lgica vertical de la columna de objetivos

RESUMEN NARRATIVO INDICADOR MEDIO DE

VERIFICACION

SUPUESTO

Fin

Propsito

Componentes-Resultados

Actividades

Asimismo y siguiendo a Arenas (2012), este enfoque presenta unas condiciones especiales que se

detallan a continuacin:

Las actividades especficas para cada componente son necesarias para producir el componente

Cada componente es necesario para lograr el propsito del proyecto

No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propsito del proyecto

Si se logra el propsito del proyecto, contribuir al logro del fin del proyecto

Interrelaciona 4 conceptos (Sann 2008)

Nivel de objetivos: Resumen narrativo de cada nivel de objetivo. Describe la situacinesperada

Indicadores: Expresin de medida o de calificacin de los niveles de objetivos Medios de verificacin: Evidencias que informan sobre la medida de cumplimiento del objetivo

Supuestos: Factores externos cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el logro del objetivo


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Se indican claramente el Fin, Propsito, Componente y Actividades

El fin es una respuesta al problema ms importante del sector

Resulta fundamental, en seguimiento a esta lnea de pensamiento, indicar que los objetivos,

indicadores, medios de verificacin y supuestos son los componentes trascendentales de este enfoque.

Por ello, se definen a continuacin:

Los indicadoresson necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no se puede controlar, y

lo que no se controla no se puede gestionar. Son vistos como una observacin emprica que

sistematiza aspectos de un fenmeno que resultan importantes para uno o ms propsitos

(cualquier caracterstica observable de un fenmeno)

Los indicadores pueden ser de diversos tipos. A continuacin se detalla un ejemplo de cada uno

(Cuadro2):

Cuadro 2Clasificacin y Tipos de Indicadores

Fuente: Elaboracin propia, 2012.

Clasificacin Tipo deIndicador

Ejemplo:

IndicadoresIntermedios

Indicadores deactividades

Cantidad de

capacitaciones enemprendimientos

productivos

Indicadores de

producto

Cantidad de

familias/asociaciones de

productores de la

localidad X que

incorporan nuevas

actividades produtivas

Indicadoresfinales

Indicadores de

resultado

Cantidad de

emprendimientos

productivos

autogestionados por los

jvenes de la localidad X

Indicadores de

impacto

Tasa de migracin

juvenil en la localidad X

antes del proyecto

Tasa de migracin

juvenil en la localidad X

despus/con del

proyecto


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Anlisis de Participantes:Consiste en identificar a todos los individuos, grupos y

organizaciones que afectan o son afectados por los problemas (u

oportunidades) de la situacin considerada a quienes se les llama participantes

(stakeholders)

Anlisis de alternativas: Partiendo del rbol de Objetivos se consideran

diferentes opciones para contribuir a resolver (aprovechar) el problema

(oportunidad) central

Se identifican varias alternativas que consisten en conjuntos articulados de

medios y fines que se llevaran a cabo para contribuir a resolver dicho problema

o aprovechar tal oportunidad y lograr un impacto adicional

En el anlisis de las alternativas surgen preguntas como:

Qu alternativas seran ms factibles para lograr los resultados

deseados?

Cmo se vern afectados por las alternativas consideradas los

participantes potenciales?

Propsito: identificar opciones viables y elegir la que tiene mayor probabilidad

de generar los resultados deseados y promover la sostenibilidad de los

beneficios esperados a travs de una estrategia de intervencin

Por ello, una vez que se logre seguir con la lgica y determinar el rbol de problemas, el rbol de

objetivos, el anlisis de participantes, y el anlisis de alternativas, se logra llegar a la identificacin de la

mejor alternativa posible.

A continuacin se presenta la aplicacin de un caso prctico en el mbito acadmico partiendo

de esta metodologa, para un mejor entendimiento.

Participantesafectados por elproyecto

Beneficios/Impactospositivos Costo/Impactosnegativos Impacto netoprobable

Beneficiarios directos

Grupos que apoyan el

proyecto

Otros grupos afectados

Fuente: IICA. 2009. Diseo de proyectos de inversin con el enfoque de marco lgico.


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rbol de Efectos

Terminado el rbol de efectos, se elabora el rbol de causas con la misma lgica que el rbol de efectos.

rbol de Causas

Estudiantes reciben una Educacin de mala calidad

Bajo aprendizaje de estudiantes

Aumento de repitencia Baja autoestima

Bajo acceso a EducacinProblemas psicolgicos y de

ada tacin

Estudiantes dece cionados con la Educacin

Desercin


Profesores con

mala formacin

Currculum

deficiente

Existencia de nueva

infraestructura

Mejoramiento de

equipamiento aulas

No hay mecanismo

de evaluacin de

profesores

Currculum

formativodeficiente

No hay sistema

de evaluacinde aprendizaje

No hay plan de mediano plazo de

mejoramiento de infraestructura y

equipos

Presin

sindicalNo h

volun

d

Universidades

desactualizadasNo existe equipo

profesional

preparado


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Terminado el anlisis se procede a juntar ambos rboles de manera que se pueda obtener el rbol de

problemas, tal y como se observa en el siguiente ejemplo:

rbol de Problemas


Bajo aprendizaje de estudiantes

Aumento de repitencia Baja autoestima

Bajo acceso a EducacinProblemas psicolgicos y de

ada tacin

Estudiantes dece cionados con la Educacin

Desercin

Profesores con

mala formacin

Currculum

deficiente

Existencia de nueva

infraestructura

Mejoramiento de

equipamiento aulas

No hay mecanismo

de evaluacin de

profesores

Currculum

formativo

deficiente

No hay sistema

de evaluacin

de aprendizaje

No hay plan de mediano plazo de


equipos

Presin

sindicalNo h

volun

d

Universidades

desactualizadasNo existe equipo

profesional

preparado


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Terminado este rbol de problemas y habiendo llegado a un consenso en la relacin causa-efecto del

problema, se procede a establecer el rbol de objetivos.

rbol de Objetivos

Estudiantes reciben una Educacin de buena calidad

Alto aprendizaje de estudiantes

Disminucin de repitencia Alta autoestima

Alto acceso a Educacin Disminucin de problemaspsicolgicos y de adaptacin

Estudiantes conformes con la Educacin

Asistencia normal

Profesores con

buena formacin

Currculum de

calidad

Existencia de nueva

infraestructura

Mejoramiento de

equipamiento aulas

Mecanismos de

evaluacin de

profesores

Currculum

formativo de

buena calidad

Existe sistema

de evaluacin

de aprendizaje

Existe un plan de mediano plazo de


equipos

Acuerdo

sindicalVolun

polti

Universidades

actualizadas en

contenidos y

mtodos

Existe equipo

profesional

preparado


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Una vez diseado el rbol de objetivos, donde incluyo los fines y los medios para la solucin al

problema, procedo a establecer mis posibles alternativas:

De las cuales, escojo la que mejor resuelva mi problema y se convierta en una opcin vlida. Este es

bsicamente un ejemplo prctico de cmo aplicar el Enfoque de Marco Lgico (EML) a un problema

educativo concreto.

A manera de conclusin, es importante mencionar que segn el Ministerio de Educacin (2001),

este mtodo de anlisis ha ido cobrando cada vez ms importancia por su frecuente uso en los procesos

de evaluacin y de asignacin presupuestaria que llevan a cabo los Ministerios e inclusive otras

entidades u organizaciones en el mbito educativo, social, econmico, etc. Sin embargo, este mtodo

no slo sirve para los procesos antes mencionados sino tambin para poder tener una visin ms

completa de un programa o proyecto, entregando una forma de presentar la informacin bsica del

mismo y sus posibles alternativas de accin.

Adicionalmente, indica el Ministerio de Educacin (2001) que facilita el proceso de evaluacin al

vincular el logro de resultados de los proyectos o programas a la planificacin, diseo, ejecucin,

monitoreo y terminacin de los mismos.

Alternativa 1

-Existencia de infraestructura

y

-Profesores con buena formacin

- Currculum de calidad

- Existencia de mecanismos de

evaluacin de profesores

Alternativa 2

-Mejoramiento del equipamiento

y

-Profesores con buena formacin

- Currculum de calidad

- Existencia de mecanismos de

evaluacin de profesores


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Por ltimo, segn el Ministerio de Educacin (2001), este instrumento fue creado a fines de los

aos setenta para la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos y actualmente se

encuentra respaldado por las experiencias de organismos internacionales tales como el Banco Mundial,

el Banco Interamericano del Desarrollo y la Unin Europea, entre otros.

Sin embargo, es importante rescatar el hecho de que el Enfoque de Marco Lgico, segn la FAO

(2012), no es la panacea, sino que ms bien debe utilizarse de forma complementaria a otras

herramientas de diseo y evaluacin de los proyectos y programas como la evaluacin socioeconmica y

el anlisis beneficio/costo para asegurar un diseo efectivo de las intervenciones. El punto de partida de

la concepcin de un proyecto bajo la metodologa EML es que ste siempre debe ser entendido como: la

mejor respuesta posible, de acuerdo a las restricciones existentes, frente a un problema/oportunidad

relevante que ha sido claramente identificada en trminos sociales.

Referencias:

Agencia de Noruega para la Cooperacin para el Desarrollo. NORAD. (1992). Enfoque del Marco Lgico

como herramienta para planificacin y gestin de proyectos orientados por objetivos. Disponible

en: http://www.ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdf

Arenas, A I. (2012). Diseo, Desarrollo y Evaluacin de Proyectos. Desarrollo de la Metodologa del

Marco Lgico. Disponible en:

www.usco.edu.co/.../5.%20Guia%20Lineamientos%20Marco%20Lo...

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). (2009). Diseo de proyectos de

inversin con el enfoque de marco lgico.

Maldonado, M; et al. (2007). El marco lgico y las organizaciones educativas. Contribucin metodolgica

para la mejora de la escuela. Instituto Pedaggico de Barquisimeto. Revista Universitaria de

Investigacin, Ao 8, No. 2.

Ministerio de Educacin. (2001). Nota tcnica: Matriz de Marco Lgico. Divisin de Planificacin y

Presupuesto. Departamento de Estudios y Estadsticas. Disponible en:

http://www.mineduc.cl/biblio/documento/Documento_Matriz_de_Marco_Logico.pdf

Moreno, M. (2009). Importancia de la planificacin en el plan educativo. Disponible en:

http://portal.redvenezolana.net/foros/importancia-de-la-planificacion-en-el-plan-educativo
http://www.ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdfhttp://www.ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdfhttp://www.usco.edu.co/.../5.%20Guia%20Lineamientos%20Marco%20Lohttp://www.mineduc.cl/biblio/documento/Documento_Matriz_de_Marco_Logico.pdfhttp://www.mineduc.cl/biblio/documento/Documento_Matriz_de_Marco_Logico.pdfhttp://portal.redvenezolana.net/foros/importancia-de-la-planificacion-en-el-plan-educativohttp://portal.redvenezolana.net/foros/importancia-de-la-planificacion-en-el-plan-educativohttp://portal.redvenezolana.net/foros/importancia-de-la-planificacion-en-el-plan-educativohttp://www.mineduc.cl/biblio/documento/Documento_Matriz_de_Marco_Logico.pdfhttp://www.usco.edu.co/.../5.%20Guia%20Lineamientos%20Marco%20Lohttp://www.ucm.es/cont/descargas/documento31576.pdf


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Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. (2012). Monitoreo Evaluativo de Proyectos:

Usando los Enfoques de Gestin por Resultados (GBR) y de Marco Lgico (EML). Ncleo de

Capacitacin en Polticas Pblicas. Unidad 3: El enfoque de Marco Lgico (EML) y el problema

Social como punto de partida de los proyectos.

Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. (2012). Monitoreo Evaluativo de Proyectos:Usando los Enfoques de Gestin por Resultados (GBR) y de Marco Lgico (EML). Ncleo de

Capacitacin en Polticas Pblicas. Unidad 4: La Matriz de Marco Lgico y la Lgica Vertical de los

Proyectos.

Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. (2012). Monitoreo Evaluativo de Proyectos:

Usando los Enfoques de Gestin por Resultados (GBR) y de Marco Lgico (EML). Ncleo de

Capacitacin en Polticas Pblicas. Unidad 5: La Matriz de Marco Lgico y la Lgica Horizontal de

los Proyectos.

Sann, H. (2008). Marco Lgico para la Formulacin de Proyectos de Desarrollo. Gua temtica para el

curso virtual del ILPES. Disponible en:http://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-

proyectos.pdf
http://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-proyectos.pdfhttp://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-proyectos.pdfhttp://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-proyectos.pdfhttp://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-proyectos.pdfhttp://eigenwesentliche.files.wordpress.com/2010/02/marco-logico-para-la-formulacion-de-proyectos.pdf

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