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El método de “salud pública”en el diseño y
evaluación de los programas y políticas de prevención de violencia
El método de “salud pública”en el diseño y
evaluación de los programas y políticas de prevención de violencia
Woodrow Wilson Dec 10, 2009
Enfoque de salud pública
•Definir claramente el problema•Buscar variables descriptivas y factores de riesgo•Planear intervenciones•Evaluar resultados•Reformular intervenciones
MODELO TEORICO PARA VIOLENCIA URBANA
MODELO TEORICO PARA VIOLENCIA URBANA
Violencia y Exclusión. Lima
Fuente: Violencia, criminalidad y justicia: otra mirada desde la economía.Armando Montenegro, Carlos Esteban Posada y Gabriel Piraquive.
Producción de cocaína y homicidiosColombia 1970 - 1998
Ho
mic
idio
s
Homicidios
Producción de Coca
Años
Enfoque práctico
•Definir claramente el
problema
Violencia es el uso intencional de la fuerza física, el poder, real o por
amenaza, contra la persona misma, contra otra persona, o contra un grupo o comunidad que puede resultar en o tiene
alta probabilidad de resultar en muerte, lesión, daño
psicológico, problemas de desarrollo o deprivación”
Informe mundial sobre la violencia y la salud
Cantidad
0
5000
10000
15000
20000
MEDICINA LEGAL
POLICÍA NACIONAL
Fuente: Estadísticas Policía Naciona y Medicina Legal
COMPARATIVO DE HOMICIDIOS EN COLOMBIA SEGÚN FUENTE DE INFORMACIÓN
AÑO 2006
14.000 = 33,3 x 100.000
17.200 = 39,5 x 100.000
Comparativo Polic’a Nacional - Medicina LegalActividades y Delitos en el a–o 2003
Fuente: Anuarios estad’sticos PNP - Medicina Legal
10,364
94,777
14,295
1,316
16,261
5,991
Muertes violentas Lesiones Violaci—n de la libertad sexual0
20
40
60
80
100
120Miles
Medicina Legal Polic’a Nacional
Enfoque práctico
•Identificar variables descriptivas y factores de riesgo
HOMICIDIOS EN CALI SEGUN
FUENTES DE INFORMACION .
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
E .
92
F . M . A . M . J . J . A . S . O . N . D .
92
E .
93
F . M . A . M . J.
P o lic ia F iscalia D E S E P A Z P erso n eria
Partnership viol prevention, Washington 2003
Carrera 10 entre calles 21 y 24
Calle 13 entre Carreras 13 y 14
Calle 17 entre Carreras 15 y 16
Avenida Caracas a Carrera 16 entre Calles
19 y 23
DESCRIPCION GEOGRAFICADESCRIPCION GEOGRAFICA
OBSERVATORIO DEL DELITO Y DEL CONFLICTO URBANO
DESCRIPCION GEOGRAFICA VIOLENCIA
BOGOTA
HOMICIDIOS SEGUN DIA SEMANA CALI 1993-1995
0
5
10
15
20
25
30
Monday Tuesday Wedneday Thursday Friday Saturday Sunday
po
rcen
taje
Partnership viol prevention, Washington 2003
Rate/100.000 Inhabitants
< 5
5-9
10
-14
15
-19
20
-24
25
-29
30
-34
35
-39
40
-44
45
-49
50
-54
55
-59
60
-64
>6
5
0
100
200
300
400
500
Males
Females
< 5 5-
9
10-1
4
15-1
9
20-2
4
25-2
9
30-3
4
35-3
9
40-4
4
45-4
9
50-5
4
55-5
9
60-6
4
>65
0
100
200
300
400
500
AGE AND SEX SPECIFIC HOMICIDE RATES/100,000CALI. 1994 - 1997 - 2001
1994 1997
88: Sistema de
Vigilancia de Violencia y Accidentalidad . CISALVACon datos de: Med. Legal, Policia,Fiscalia, Sijin, Cdav
2001
< 5
5-9
10-1
4
15-1
9
20-2
4
25-2
9
30-3
4
35-3
9
40-4
4
45-4
9
50-5
4
55-5
9
60-6
4
>65
0
100
200
300
400
500
Elaborado por: .Epidemiologia de la Violencia
ALCOHOLEMIA EN VICTIMAS DE HOMICIDIO Medellin, 1980-1989
50mg o ><50mg %
Homicidios según tipo de arma Cali, 1993
Homicidios según tipo de arma Cali, 1993
Enfoque práctico
Formular intervenciones
Políticas específicas
•Ley semi-seca (zanahoria)
•Prohibición porte de armas
•Trabajo con jóvenes
Programa con jóvenes
• Olimpiadas intercomunales
• Casas de la juventud
• Generación de ingreso
CASA DE JUSTICIA
Enfoque práctico
Evaluar resultados
CONTROL FACTORES DE RIESGO CALI 1994
CONTROL FACTORES DE RIESGO CALI 1994
Firearms14 % less
Alcohol+ guns35 % less
With interventions Without interventions
Per
cent
Red
uctio
n in
Hom
icid
e
Partnership viol prevention, Washington 2003
MUERTES EN ACCIDENTES DE TRÁNSTI O
1301
1387
745
834
878931 914
134112601284
1089
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001a–os
No
. mu
erte
s
EVALUACIÓN DE MEDIDAS : Políticas PúblicasCali
Muertes por lesión de tránsito en motociclistasCali 1993-2003
112
163
179
142135
110 107
145
71
90
68
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20030
50
100
150
200 uso obligatorio del
casco para
conductores de
moto.
uso obligatorio del
casco para
conductores y
pasajeras de moto.
prohibida circulación
de motociclistas en
fechas especiales de
diciembrecursos de
educación para
motociclistas
infractores
casos
prohibida
circulación de
motos todos los
fines de semana
uso obligatorio de
chaleco para
motociclistas
suspensión de
uso del
chaleco para
motociclistas
Código
Nacional de
Transito
EVOLUCION DELITOS BOGOTA 1997-1998
1997 1998 % cambio Robo autos 6671 6249 -6.3 Robo motos 2596 2174 -16.3 Asalto resid 1233 1310 +6.24 Asalto comr 2614 2707 +3.6 Asalto finac 398 227 -43.0
TOTAL 2959 2801 -5.4
INTERVENCIONES MAS IMPORTANTES EN CALI y BOGOTA
INTERVENCIONES MAS IMPORTANTES EN CALI y BOGOTA
•Institucionalización programas de paz y convivencia
•Control cultural comportamiento
•Fortalecimiento policía y justicia
•Control factores riesgo (armas de fuego, ‘ley zanahoria’
•Recuperación del espacio público (transmilenio, ciclovías, etc
•Educación, salud
OBSERVATORIO DEOBSERVATORIO DE VIOLENCIA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE BOGOTÁY DELINCUENCIA DE BOGOTÁ
Una estrategia para la convivencia y Una estrategia para la convivencia y seguridad ciudadana en Bogotáseguridad ciudadana en Bogotá
BOGOTA“VIDA SAGRADA” BOGOTA“VIDA SAGRADA” METAS DELMETAS DEL PROGRAMAPROGRAMA
REDUCIRREDUCIR las muertes violentas diarias las muertes violentas diarias (homicidio, accidentes de trafico, suicidio y otras (homicidio, accidentes de trafico, suicidio y otras
accidentales de 11 a 7)accidentales de 11 a 7)
REDUCIR REDUCIR en 10% otros crímenes severos en 10% otros crímenes severos (lesiones, robo automotores, atracos bancarios)(lesiones, robo automotores, atracos bancarios)
OBSERVATORIO DEL DELITO Y DEL CONFLICTO URBANO
BOGOTA Y COLOMBIA HOMICIDIOS 1991-2004 Tasas/100,000 hab.
BOGOTA Y COLOMBIA HOMICIDIOS 1991-2004 Tasas/100,000 hab.
TASA DE HOMICIDIOS BOGOTA, CALI, 1991-2004
ES POSIBLE REDUCIR EL CRIMEN
Y LA VIOLENCIA
ES POSIBLE REDUCIR EL CRIMEN
Y LA VIOLENCIARequiere decisión política Requiere continuidadRequiere intervenciones
multisectoriales Requiere fortalecer medidas de
control Requiere focalización (jóvenes, etc.)Requiere corrección desigualdades
Requiere decisión política Requiere continuidadRequiere intervenciones
multisectoriales Requiere fortalecer medidas de
control Requiere focalización (jóvenes, etc.)Requiere corrección desigualdades
“Afortunado no es quien encuentra un tesoro a la vera del camino, sino quien encuentra el método para
encontrar tesoros”
Rene DescartesDiscurso del Método