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EL MODELO BARCELONA DE ESPACIO PBLICO Y DISEO URBANOArte en el paisaje urbanoMedianeras como elementos para potenciar el espacio pblico

Autor: Elsa Daniela Contreras Saldaa

7UDEDMR QDO SDUD OD REWHQFLQ GHO JUDGR GHMaster en Diseo Urbano: Arte, Ciudad, Sociedad

Tutor/es: Lidia Gorriz y Jordi Dalmau

JUNIO 2014

Mster en Diseo Urbano: Arte, Ciudad, Sociedad

Facultat de Belles Arts

Mster en Diseo Urbano: Arte, Ciudad, Sociedad Facultat de Belles Arts

EL#MODELO#BARCELONA#DE#ESPACIO#PBLICO#Y#DISEO#URBANO##

Arte#en#el#paisaje#urbano#Medianeras#como#elementos#para#potenciar#el#espacio#pblico#

##############Autor:'Elsa'Daniela'Contreras'Saldaa''Trabajo'final'para'la'obtencin'del'grado'de'Master'en'Diseo'Urbano:'Arte,'Ciudad,'Sociedad''Tutor/es:'Lidia'Gorriz'y'Jordi'Dalmau'''JUNIO'2014'

1Abstract

Key Words:

The urban changes needed for develop of the city; generate the rupture of urban tissue at the moment to introduce new uses and infrastructure on a consolidated city. These urban tissues ruptures are evident in the cityscape, when elements that should not be present in the public space, they are exposed to view of citizens, degrading the image quality of the city.

The party walls are walls built to satisfy the unique function of dividing properties, which arise because of changes in planning regulations or structure of the city, causing partition a urban landscape.

In the context of urban transformations called Barcelona model, which was addressed the issue of the care of the urban landscape with building to Campaa para la mejora del Paisaje Urbano, after few time of its inception of promoted the program Barcelona Posat Guapa, in order to promote the care of the urban landscape between the citizens. Within the program, a quest to solve the problem of the presence of the party walls in the landscape was proposed.

Since that time, the city has a long experience in treating of party walls made, based on architectural projects in order to return the continuity of landscape, and likewise, are actions of urban suture than raise the life quality of residents.

Despite having established an architectural line of action, party walls have served as experimental spaces, whether for urban management, artistic expression or the introduction of new techniques and technologies that have resulted successful interventions, which brings a broader range of future solutions.

The city has a variety of unique party walls that have responded to certain contexts leaving evidence of an artistic expression of a moment determined in the urban space, which provides cultural and social identity to the city, enriching the urban landscape of the city.

party wall, urban landscape, public space, art, architecture, Barcelona

3Resumen

Palabras clave:medianera, paisaje urbano, arte, arquitectnico, Barcelona

Los cambios urbansticos necesarios para la evolucin de la ciudad, generan la ruptura del tejido urbano al introducir nuevos usos e infraestructuras en una ciudad ya consolidada. Estas rupturas del tejido se hacen evidentes en el paisaje urbano, cuando elementos que no deberan estar presentes en el espacio pblico, son expuestos a la vista de los ciudadanos, degradando la calidad de la imagen de la ciudad.

Las medianeras son muros construidos para cumplir la nica funcin de dividir propiedades, se originan a causa de cambios en la normativa urbanstica o en la estructura de la ciudad, provocando que una pared concebida para ser una particin urbano.

En el marco de las transformaciones urbanas del llamado Modelo Barcelona, se abord el tema del cuidado del paisaje urbano con la creacin de la Camapaa para la mejora del Paisaje Urbano, que poco despus de su creacin promovi el programa Barcelona Dentro del programa, se plantea una bsqueda para dar solucin al problema de la presencia de las medianeras en el paisaje.

Desde entonces, la ciudad cuenta con una larga experiencia en tratamiento de continuidad del paisaje, y que de igual manera, sean acciones de sutura urbana que eleven la calidad de vida de los habitantes.

A pesar de haber establecido una lnea arquitectnica de actuacin, las medianeras han servido como espacios de experimentacin , ya sea para asuntos de gestin urbana, expresiones artsticas o la introduccin de nuevas tcnicas y tecnologas, que han dado lugar a intervenciones existosas lo cual aporta un abanico ms amplio de futuras soluciones.

La ciudad cuenta con variedad de medianeras singulares que han respondido a contextos determinados dejando evidencia de una expresin artstica de un momento determinado en el espacio urbano, lo que aporta identidad cultural y social a la ciudad, enriqueciendo el paisaje urbano de la ciudad.

4Glosario de Abreviaturas

IMPUQV Institut Municipal del Paisatge Urb i la Qualitat de Vida

FAD Foment de les Arts i el Disseny

AERI rea Especial de Rehabilitacin Integral

ETSAB Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona

5ndice

0 Introduccin 60.1 80.2 Hiptesis 80.3 Objetivos 8

0.4 Metodologa 9

1 Barcelona, un paisaje gris 101.1 El concepto de paisaje urbano 111.2 Contexto histrico: conformacin del paisaje urbano de Barcelona 131.3 El modelo Barcelona de Espacio Pblico 141.4 Barcelona Posat Guapa, Campaa para la mejora del paisaje urbano 19

1.4.1 Remodelacin de Medianeras dentro de la campaa 23

1.5 Gestin del Paisaje Urbano 251.5.1 Instrumento para la gestin del paisaje urbano: Ordenanza Municipal de Usos del Paisaje Urbano de Barcelona.

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2 Las Medianeras de Barcelona 302.1 El concepto de Medianera 31

2.1.1 La existencia de las medianeras en el paisaje urbano 32

2.1.2 Problemas en el paisaje urbano por la presencia de medianeras 34

2.2 Regulacin de las medianeras 352.2.1 Gestin del tratamiendo de las medianeras 36

2.2.2 Financiacin de intervenciones 37

2.2.3 Plan de remodelacin de medianeras 39

2.3 Formas de medianeras 402.3.1 Tipologa de las medianeras 40

2.3.1 Geometra de las medianeras 42

2.4 Medianeras Singulares 432.5 50

2.5.1 Medianeras arquitectnicas 51

2.5.2 Vegetal y sostenible 56

2.5.3 Medianeras decorativas 59

2.6 Materiales2.7

3 Anlisis de Intervenciones 693.1 Medianeras como soporte de publicidad 743.2 Medianeras del AERI de Sants-Badal 793.3 Plan de Remodelacin de Medianeras 2012-2014 883.4 Medianeras de arquitectura singular 94

4 Conclusiones 101

I. AII. BibliografaII. Anexos

60. Introduccin

desde el crecimiento insostenible dentro de la ciudad amuralla, su derribo y construccin de lEixample, la anexin a los entonces pueblos del llano, que dieron lugar a los ahora distritos, al crecimiento natural de toda ciudad, lo que se ha traducido en el surgimiento de nuevas urbanos, que se introducen en la ciudad existente, provocando en ocasiones rupturas en el paisaje. Las medianeras son causadas por estas rupturas, Barcelona, una ciudad en constante cambio, tiene una gran cantidad de estas paredes dentro de su paisaje urbano.

Las medianeras son percibidas como elementos negativos dentro del espacio pblico, que ensucian y degradan la calidad de la ciudad. En los aos ochenta, en el marco de las reformas estructurales del posteriormente denominado Modelo Barcelona, se toma conciencia del deterioro sufrido por el paisaje urbano a causa del desarrollo especulativo, y se decide limpiar la imagen de la ciudad de cara a los juegos olmpicos, evento que se esperaba despuntara a la ciudad internacionalmente.

En este contexto surge la Campaa para la mejora del paisaje urbano, donde se desarrolla acerca del cuidado del paisaje urbano. A partir de este momento se plantea el problema de las medianeras, tan presentes en el paisaje de la ciudad.

Se buscaron soluciones dentro y fuera de la ciudad, experimentando con diversas expresiones artsticas que derivaron en el mtodo de actuacin que tomara Barcelona en adelante, resolver las discontinuidades producidas por las medianeras mediante composiciones arquitectnicas.

El cuidado del paisaje urbano, pone especial interes en la supresin de la publicidad, que en ese entonces haba aprovechado la falta de regulacin para instalarse fuertemente en el espacio pblico. La eliminacin de la publicidad del espacio pblico abri la puerta para un nuevo publicitarios permiti a la administracin, ofertar con xito los andamios de proteccin de obra como un nuevo soporte para publicidad. Los recursos econmicos recaudados se destinaron a los proyectos de mejora del paisaje urbano.

fue el ofrecer un espacio reducido en las medianeras como soporte para publicidad por un tiempo determinado, a cambio de que la empresa que se anunciara pagara la remodelacin y mantenimiento de la pared, al cumplirse el tiempo pactado, la empresa retirara la publicidad de la medianera.

7La colaboracin entre los administracin pblica y el sector privado era una experiencia nueva en la ciudad, que gracias al evento olmpico, pudo impulsarse con xito. Estas prcticas han permanecido hasta estos das, aportando los recursos econmicos para que el cuidado sobre el paisaje y en especial, el programa de remodelacin de medianeras pueda mantenerse

El xito de la campaa asegur su continuidad despus de los juegos olmpicos, tomando Instituto Municipal del Paisaje Urbano y la Calidad de Vida. El instituto se encarga de los proyectos sobre el paisaje urbano. Los andamios de obra seguiran siendo una fuerte fuente de ingresos que se destinaran a la remodelacin de las paredes medianeras.

El espacio de las paredes se ha prestado para una gran variedad de intervenciones, algunas artsticas. Dentro de la administracin se ha buscado proyectar en las medianeras la imagen de sobriedad que caracteriza la ciudad.

Adems de los proyectos encaminados a solucionar los problemas del paisaje urbano, la administracin ha tomado medidas para prevenir la aparicin de ms elementos contaminantes. Estas medidas llevaron a la elaboracin de la Ordenanza Municipal de los Usos del Paisaje Urbano, marco legal que regula el cuidado del paisaje y las intervenciones a realizar, en el caso de las medianeras, establece los tratamientos permitidos sobre los muros, dando prioridad a la adecuacin de los muros en cuestiones de esttica y seguridad, siguiendo criterios arquitectncicos, dar a la pared un tratamiento de fachada.

Siguiendo la lnea arquitectnica trazada, el instituto ha buscado la integracin de elementos artsticos y culturales en las actuaciones sobre las medianeras, que aporten personalidad e identidad a su entorno. Un ejemplo de esto, es el uso de caligramas o extractos de poesas que se utilizan como complemento compositivo del diseo de la medianera, siempre de una forma discreta, a manera de detalles, que despierten la curiosidad de los vecinos y que la intervencin llegue a crear una identidad en el entorno.

Las participacin de los ciudadanos ha sido tambin un punto importante dentro de las acciones llevadas a cabo por el instituto, buscando oportunidades para colaboraciones con los vecinos, iniciativas artsticas, el acercamiento con alumnos de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona.

ltimamente, se han tenido en cuenta criterios de sostenibilidad que puedan integrarse en las proyectos de remodelacin de medianeras. Estos criterios buscan crear nuevos espacios para el crecimiento de vegetacin, que se est manejando con el concepto de renaturalizacin, y la aplicacin de celdas solares que dispuestas de cierta manera cumplan una funcin esttica, al mismo tiempo que captan luz solar para generar energa para ser utilizada por determinados equipamientos urbanos.

En el trabajo no se busca analizar el contenido compositivo de la medianera en si, si no la relacin del contenido con el entorno y como se integra en el espacio pblico.

81\Z[PJHJP}UKLS[LTH

Las medianeras son componentes del paisaje de muchas ciudades, muy presentes en -buto esttico y a pesar de ser un elemento que aporta discontinuidad en el paisaje han sido por lo general ignoradas. Se plantea el estudio de las medianeras como elemento compositivo determinar si estos elementos pueden tomarse como espacios integradores del paisaje urbano y no como una discontinuidad, que aporten calidad al espacio urbano.

La aparicin de estas paredes es el testimonio de los cambios urbansticos que ha tenido la ciudad, una pequea mirada al pasado del espacio urbano de Barcelona.

Qu es una medianera?A qu se debe la presencia de las medianeras en Barcelona?medianera?De qu manera una medianera puede convertirse en un elementointegrador del espacio pblico y no en una discontinuidad?Cmo puede una pared medianera rehabilitada dar calidad alespacio pblico?Cmo se debe intervenir sobre las medianeras?Debe un elemento como una pared medianera mimetizarse dentro delpaisaje urbano o puede adquirir protagonismo?Qu actores participan en la intervencin de una pared medianera?

/PW}[LZPZComo resultado del anlisis, adquirir la posibilidad de valorar las medianeras como po-

Cambiar el concepto de ruptura y discontinuidad que las paredes medianeras han adquirido por el de un elemento integrador.

6IQL[P]V.LULYHSEl objetivo del trabajo es analizar la relacin que surge entre las medianeras como ele-

medianeras, dependiendo de sus caractersticas como dimensiones, ubicacin, contexto inme-diato, visuales respecto a nivel de calle, entre otras cosas.

Determinar como ha evolucionado en el tratamiento de las medianeras desde sus ini-cios dentro del programa Barcelona Posat Guapa.

90.4 MetodologaPara empezar, se analizar el Modelo Barcelona de Espacio Pblico, durante sus diferen-

tes etapas y mbitos de intervencin, siendo importante el enmarcar el mbito de actuacin urbana en el cual se han llevado a cabo las intervenciones.

Estudio de la evolucin de la campaa Barcelona, Posat Guapa, en especial en lo rela-cionado a las medianeras. Contextualizar el mbito de actuacin, sustentado en bibliografas referentes a la historia del urbanismo en Barcelona, y de las intervenciones hechas dentro de las polticas de intervenciones urbanas del llamado Modelo Barcelona. Esto apoyado en el es-actualmente y su relacin con el Modelo Barcelona. Elaboracin de una lnea del tiempo con los resultados obtenidos.

A continuacin es importante delimitar el marco legislativo que envuelve las interven-ciones, teniendo como primer acercamiento a los instrumentos normativos de gestin del Plan de Remodelacin de Paredes Medianeras, el Catalogo del Patrimonio Arquitectnico y la Or-denanza de los Usos del Paisaje Urbano que propone el convenio de colaboracin como herra-mienta de gestin entre el ente pblico y el privado en materia de mejora del paisaje.

Posteriormente se estudiaran las intervenciones llevadas a cabo dentro de la campaa Barcelona Posat Guapa, de acuerdo a los resultados obtenidos. Esta etapa se abordar lle-campo en los lugares intervenidos. De acuerdo a la informacin obtenida, se crear un mtodo -tervencin y sus caractersticas.

que comprenda el anlisis de espacios pblico con presencia de medianeras de diversos tipos. Para este anlisis se llevar a cabo trabajo de campo, estudiando la morfologa del espacio pblico mediante dibujo a mano alzada, planos y secciones, croquis, fotografa y representa-ciones digitales, de manera que se alcance una mejor comprensin del espacio y del paisaje urbano.

Estudio y registro de los datos obtenidos para la elaboracin de un proceso metodol-un espacio en concreto.

Barcelona, un paisaje gris

Me enamor de una ciudad gris, sucia y mal vestida, en muchos aspectos ham-brienta, an atemorizada de su muy larga postguerra. (Borja, 2009)

Perspectiva de Barcelona desde MonjicFuente: Archivo personal

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1.1 El Concepto de Paisaje Urbnano

El paisaje urbano es la manifestacin fsica de la relacin ente la sociedad y un territorio a travs del tiempo. Determinada por factores sociales, econmicos y culturales, el paisaje resulta de la interaccin del hombre con la realidad. Es la suma de los aspectos naturales, sociales, culturales, histricos, funcionales y estticos del espacio construido, forma parte del patrimonio de la ciudad, ya sea como soporte de la vida cotidiana, o como testimonio de su historia.

El desarrollo de las ciudades esta determinado por las necesidades y la forma de vida de la sociedad que las habita, resultando una estructura urbana producto de la ocupacin y espacio urbano, dejando testimonio en el paisaje de la ciudad.

Barcelona ha sufrido varias etapas de transformaciones, llevadas a cabo mediante la aplicacin de regulaciones y operaciones urbansticas que han respondido a las necesidades surgidas de la problemtica social y econmica de los diferentes momentos histricos. Estas

estableciendo as una relacin entre la ciudad y sus habitantes. De esta manera el paisaje

La calidad formal del espacio pblico no es una cuestin secundaria. El paisaje urbano es nuestra casa grande, si no es bonita y funcional, cmoda y agradable, estimular comportamientos poco cvicos. La atencin a los materiales y al mobiliario urbano, a la limpieza y a las contaminaciones (acstica, atmosfrica, etc.), a la

Arte en el Paisaje Urbano. Medianeras como elementos para potenciar el espacio pblico

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elementos de identidad o de diferenciacin a cada barrio o rea de la ciudad, mantener y cuidar sus espacios de forma patente y prestar atencin a la convivencia, con cvico de la ciudadana. Invertir en la calidad del espacio pblico, de su diseo, democrtica. (Borja, 2005).

La forma del paisaje urbano est determinada por su espacio pblico, que a su vez se conforma por tres planos: el plano del aire o del espacio contenido, el plano vertical o de envolvente construida y el plano horizontal o del suelo. Los planos vertical y horizontal cumplen la funcin de interfaz con los sistemas urbanos.

En este trabajo, el estudio del plano vertical, conformado en general por las fachadas de los

semejante, las medianeras. Se centrar en estas ltimas, analizando su situacin y su funcin los otros planos del espacio pblico.

desde el exterior. Por otro lado, las medianeras tambin son elementos cuya funcin es delimitar

La diferencia entre las fachadas y las medianeras, es que estas ltimas no tienen una funcin esttica o de expresin, son paredes que han quedado expuestas debido a cambios en el tejido deteriora el paisaje urbano, percibidos como elementos problemticos dentro del tejido urbano,

En Barcelona el plano vertical est regulado. Las fachadas, e incluso las medianeras, son un elemento ms del espacio pblico de la ciudad, elementos regulados dentro de la Ordenanza

Archivo Histrico de la Ciudad de Barcelona

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En el plano de la ciudad de Barcelona se distinguen tres realidades fsicas bien diferenciadas: una primera es la Ciudad Antigua y el puerto, seguida por el Ensanche Moderno y la tercera de la ciudad, el llamado Modelo Barcelona.

La Ciudad Vieja, ha sufrido una serie de reformas e intervenciones desde principios del mediante diversos planes de reforma. Se utiliz el concepto de higienizacin en estos planes, donde el mtodo de reforma de la ciudad amurallada consisti en el sventramento, apertura de calles articuladoras en el tejido urbano, de acuerdo a las tendencias urbansticas de la poca (Torres Capell, 1985). En 1823, se redacta un primer proyecto de ordenanza en el cual se tratan

1.2 Contexto Histrico:Conformacin del Paisaje Urbano de Barcelona

Municipal de los Usos del Paisaje Urbano de la Ciudad de Barcelona.

El Instituto Municipal del Paisaje Urbano y la Calidad de Vida creado en 1997, IMPUQV por sus siglas en cataln, es el organismo encargado de proteger, mantener y mejorar los valores paisajsticos que conforman la imagen de Barcelona, velar por el uso ordenado y racional del paisaje urbano, coordinar las actuaciones, promover la participacin social y privada. De igual manera el Instituto es el encargado de gestionar el instrumento de gestin del paisaje urbano, la Ordenanza Municipal del Paisaje Urbano de la ciudad de Barcelona.

Figura 2: Vista de la ciudad de Barcelona desde Monjic


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Figura 4: Plano de los alrededo-res de la ciudad de Barcelona y proyecto de su reforma y ensan-che / el ingeniero de caminos, canales y puertos Ildefonso Cer-d ; Pedro Roca fecit (abril de 1861)

Las diferentes etapas de la his-toria urbana de la ciudad han sido determinantes para la con-formacin de su paisaje, desde la ciudad amurallada, donde el lmite establecido por los muros provoc una sobreexplotacin El proyecto de Cerd que no llego a materializarse como se el crecimiento de la ciudad de principios de siglo cuando lleg hasta los lmites de los pueblos del llano.

De arriba a abajo,

Cerda del llano de Barcelona, previo a la realizacin de su c-lebre plano de ensanche de la la Ciudad de Barcelona

Figura 5: Plano general de Bar-celona del ao 1920

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altura de las casas, que fueron cambiando a lo largo de los aos de acuerdo a la aplicacin de los diferentes planes de reforma.

Otra etapa en cuanto al desarrollo urbano de la ciudad vino con la aprobacin y ejecucin del Plan de Ensanche y Reforma de la Ciudad de Barcelona de Idelfons Cerd en 1859, con result ganador del concurso de proyectos para el ensanche de Barcelona, pero no se llega a de manera que al centro quedara espacio para jardn, y una altura regulada para permitir los asoleamientos, debido a los intereses de los dueos de los solares por aprovechar el mximo de permitiendo la construccin de ticos y sobreticos.

Le siguieron planes posteriores, el Plan Jaussely de 1903 y el Plan de Enlaces de 1917, que comprendan la conexin y posterior adicin de los municipios contiguos con la ciudad antigua y el ensanche, as como la introduccin de infraestructura de circulacin como avenidas y vas de ferrocarril.

Durante los aos siguientes, el crecimiento acelerado la ciudad y el aumento de poblacin, causando problemas como la falta de servicios y equipamientos y de conexin con el resto de la ciudad.

1.3 El Modelo Barcelona de Espacio Pblico

socialista, un recin aprobado Plan General Metropolitano, una poblacin consolidada desde hacia varios aos, un territorio metropolitano mal estructurado y una gran crisis urbana heredada por el antiguo rgimen.

La expansin de Barcelona haba llegado ya a los limites naturales que siempre la haban acotado, el frente martimo, la montana, el ro Llobregat, y el Bess. Si antes la prioridad era la expansin, en este contexto lo era la Reconstruccin.

El Plan General Metropolitano de 1976, busc un equilibrio de usos y densidades, buscando reservas de suelo que se destinaran a espacio pblico y equipamiento y frenando el crecimiento basado en plusvalas y especulacin de las inmobiliarias. La propuesta para el equilibrio se centraba en una homogenizacin de la ciudad, tomando como mtodo higienizar el centro histrico y monumentalizar la periferia.

Barcelona se regenera por iniciativa de la propia administracin. El esquema urbano de desarrollo pretenda enfrentar la globalidad urbana con proyectos que abordaran las cuestiones


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a escala ciudadana. La ciudad deba entenderse como un conjunto de piezas con diversas realidades, no como un sistema coherente y racional: En una administracin democrtica, es modelo ideal de sistematizacin y, por tanto, de utopa regresiva. (Bohigas, 1986).

perifricos. Los intersticios son los espacios entre diferentes estructuras urbanas consolidadas, que morfolgicamente no llegan a pertenecer a una u otra estructura, impidiendo la relacin entre ellas y en consecuencia la continuidad del espacio urbano. Bohigas propone llenar los huecos intersticios con calles y otras formas urbanas.

Esta discontinuidad e intersticios haban quedado marcados el paisaje de la ciudad como un recuerdo del crecimiento descontrolado y especulativo que haba tenido la ciudad desde

ciudad. La seleccin de las intervenciones deban seguir los siguientes criterios (Borja, 1995):

_ -ra que estos espacios obtuvieran valor propio convirtindolo en un episodio ur-_ La naturaleza de las intervenciones deban permitir la posibilidad de ejecutar

proyectos futuros a mayor escala, y no deban comprometer ni afectar los siste-mas generales._ Disuadir el overdesign, mediante lmites econmicos, permitiendo el reencuen-

tro con la cultura del espacio urbano.

En este sentido el Arte Pblico, su presencia en el espacio pblico, puede entenderse como un indicador de la salud del espacio pblico, as como de su calidad. implantacin de monumentos de fuerte arraigo simblico puede disminuir la tendencia de disgregacin del vecindario de las grandes urbes al tener un punto de referencia para reconocerse como barrio, dentro de una agrupacin urbana cada vez menos cohesionada. (Montaner 1991)

En esta primer fase de transformacin urbana, se puede hablar de diseo urbano como tal, las actuaciones se proponen sobre un espacio a escala de barrio. La pieza urbana, como el espacio donde se da la capacidad integradora del proyecto (Busquets 2004).

Las actuaciones de reconstruccin de ciudad, consisten en proyectos integrales que resolvieran problemas concretos y situables que pongan en marcha una dinmica propia, sin maltratar los tejidos urbanos actuales.

La rehabilitacin consiste en reencontrar el equilibrio entre la vida social y la estructura fsica, adecuando las nuevas necesidades y la nueva sociedad (Bohigas 1986). Para lograr este

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objetivo Bohigas utilizaba los conceptos de esponjamiento e higienizacin1, como los medios para alcanzar una mayor aglutinacin social del barrio. Menciona tambin los vaciados las estructura formal del barrio y as rayar su carcter.

En 1986, la ciudad de Barcelona presenta su candidatura para los Juegos Olmpicos del ao la renovacin de la ciudad. La ciudad siempre haba avanzado a saltos y siempre haba realizado sus principales transformaciones urbanas aprovechando grandes acontecimientos (Borja, 1995).

La oportunidad de los Juegos permita aprovechar ese acontecimiento para utilizado ya con las Exposiciones Universal de 1888 e Internacional de 1929. (Capel 2007)

La relacin entre sector pblico y sector privado se desarrolla de manera diferente a partir de la operacin olmpica. La cooperacin entre sectores o partnership, provoc la creacin diversos proyectos.

Los Juegos Olmpicos tambin propiciaron que los procesos urbansticos se produ a travs de , atribuyendo un carcter especial a las operaciones. La idea de marketing responde a la bsqueda de la ciudad de promoverla ante sus ciudadanos y operadores externos.

A nivel ciudadano, la promocin de la ciudad se dio mediante mltiples iniciativas como la mejora de la esttica y de la seguridad. Las primeras campaas, entre ellas Jo estimo Barcelona, per aix no lembruto, tenan una intencin ms pedaggica, su funcin principal era concientizar a los cuidadanos sobre el cuidado de la ciudad, mantenerla limpia y habitable.

Una de las campaas fuertes dentro de esta etapa, fue lanzada en el ao de 1985. El objetivo de esta campaa era reivindicar el esfuerzo hecho para mejorar la ciudad, y por otro lado, informar a la ciudadana sobre la nominacin en los Juegos Olmpicos del 92, e involucarlos en los posteriores proyectos necesarios para llevar a cabo este evento.

de la ciudad amurallada, cuando la ciudad no poda crecer dentro de las murallas y se lleva a cabo la apertura de calles dentro del tejido urbano existente.

Figura 6: Cartel promocional de la Campaa Barcelona,


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Una operacin de rehabilitacin que surgi del marketing y de la concertacin pblico-privada fue la campaa Barcelona Posat guapa, operacin promocional de la municipalidad que busca la mejora del paisaje urbano de la ciudad, mediante la publicidad y la bsqueda que a su vez conforman el paisaje urbano de la ciudad, otorgando ayudas econmicas a los particulares.

La campaa obtuvo buena respuesta estimulando a miles de ciudadanos a pintar y dar mantenimiento a fachadas, renovar servicios, rehabilitar elementos de sus comercios y viviendas como escaleras, patios interiores, medianeras, etc.

El nuevo urbanismo y, por otra parte, el diseo urbano llevado a cabo en la ltima dcada haban dejado muchas enseanzas, algunas positivas fueron el efecto multiplicador e las vas de concertacin-colaboracin con la iniciativa privada que en su mayora funcionaron adecuadamente en las operaciones olmpicas.

Figura 7: Publicidad en el diario La Vanguardia en la edicin del 28 de ju-nio de 1988, como parte de la promo-cin de las acciones de la campaa de cara a los juegos olmpicos, referente a la colaboracin entre empresas priva-das con entidades pblicas.

Se reproduce el texto en castellano:

Este ao el Arco del Triunfo cumple 100 aos. El Corte Ingls, dentro de la Campaa Municipal Barcelona po-sat guapa, patrocina su restauracin. Es una obra monumental. Como mo-numental es su importancia histrica dentro del patrimonio histrico-arts-tico de la ciudad. Durante un siglo el Arco del Triunfo ha sido un punto de de Barcelona. En los ltimos aos, los factores ambientaleslo han deteriorado. Ahora, con la generosa aportacin del Corte Ingls, volver a lucir con todo su esplendor. Una vez ms la colabo-racin entre el Ayuntamiento y una entidad privada mejora notablemente la calidad de nuestro paisaje urbano. El Arco es un Triunfo de Barcelona. Gracias a El Corte Ingls.

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1.4 Barcelona Posat GuapaCampaa para la mejora del paisaje urbano

de la gente y la calidad de la ciudadana de sus habitantes. (Borja, 2001).

Una de las primeras acciones para la mejora del paisaje urbano fue el ofrecer incentivos a licencia de obras menores y el pago por la instalacin de vallas.

En diciembre de 1985, el Pleno del Ayuntamiento de Barcelona aprueba el Programa de Medidas para la Proteccin y Mejora del Paisaje Urbano. La campaa de ayudas pretenda rehabilitaciones de fachadas y medianeras disfrutaban del 20% del impuesto total de la obra.

En abril de 1986, el Ayuntamiento decide crear una estructura de gestin propia, el primer instrumento para la gestin de la campaa de proteccin y mejora del paisaje urbano: el Comisionado de Alcalda. En este momento se descarta la creacin de un instituto, ya que disminuira la capacidad que supona el poder presentarse como una directa representacin de la ciudad y de su alcalde, y as, conseguir la participacin activa de los particulares.

Barcelona Posat Guapa en el diario La Van-guardia.


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el Comisionado, y se recibe la primera llamada ciudadana para acogerse a la campaa de ayudas, y en octubre, se efecta el pago de la primera subvencin. El mes de noviembre se presenta la primera campaa publicitaria.

departamentos relacionadas con el cuidado y mejora de la ciudad:

_ Los Colegios de Arquitectos e Ingenieros_ Departamentos pertenecientes a las reas de sani-

dad, y de mbito de urbanismo, obras y servicios municipales_ Unidad Operativa de Proteccin del Patrimonio_ Servicio de Proteccin del Patrimonio Artstico_ Servicios Tcnicos de los Distritos

La Direccin Tcnica de la Campaa, conformada por tcnicos municipales, tena la funcin de asesorar gratuitamente a aquellos de esta direccin se centra sobre 3 ejes principales:

_ La asistencia tcnica_ El seguimiento tcnico de la campaa_ La elaboracin de proyectos y estudios tcnicos

Para dar a conocer los programas de ayudas e invitar a los ciudadanos a participar activamente en el proyecto municipal de regeneracin urbana se lanza la campaa de comunicacin Barcelona, posat guapa. Esta campaa busca recuperar las seas de identidad de la ciudad.

El objetivo de la campaa Barcelona, posat guapa era solucionar los restos de incoherencias de periodos anteriores que comprometan paisaje urbano.

paisaje urbano, liberndolo de la conceptualizacin exclusivamente arquitectnica.

habitual, como ahora, emplear esta terminologa. Y es mereca. (Permanyer, 1992)

De arriba a abajo Figuras 11, 12 y 13: Publicaciones de colaboraciones con empresas patrocinadoras en la campaa Barcelona Posat Guapa.

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Se buscaba plantear el concepto de paisaje urbano de acuerdo a principios que buscaran un

_ El paisaje urbano como un bien colectivo para el goce de todos los ciudadanos._ El paisaje urbano es un bien tridimensional y multisensorial._ El cuidado del paisaje urbano es fundamental para mejorar la calidad de vida y

las pautas de comportamiento dentro de la ciudad._ El paisaje urbano es el sostn de las actividades humanas, por lo tanto debe con-

tener los valores esenciales de la vida comunitaria, sin salir de la escala humana.

La restauracin de fachadas fue el programa estrella de la campaa Barcelona Posat Guapa. Dentro de la campaa, se emprenden acciones de recuperacin del patrimonio modernista. En 1988, empiezan las acciones de rehabilitacin de varias casas modernistas, la Casa Amatller, la Casa Lle Morera y la Pedrera. Otra de las acciones importantes dentro de la campaa, consisti en la propuesta de concretar una carta de colores, el Plan del Color de Barcelona.

Se estudia la posibilidad de admitir usos excepcionales en el paisaje urbano, como los andamios de obras publicitarias, siempre por un tiempo limitado y estableciendo ciertas compensaciones al impacto paisajstico generado. Estas compensaciones se dirigiran a la mejora de algn elemento del paisaje urbano.

como medida de captacin de recursos, la colaboracin entre los mbitos pblico y privado. En con lo que se marcara el inicio de un largo camino de patrocinio empresarial, gestionado por la campaa.

La difusin del proyecto se haca a travs de medios de comunicacin, mediante la invasin de elementos promocionales.

El entusiasmo generado por el nombramiento olmpico y el xito de la primera campaa publicitaria propician un crecimiento espectacular de las actuaciones de la campaa.

Para 1989, se consolida la estructura organizativa del proyecto de la campaa con la creacin del Comisionado del Ayuntamiento para el Paisaje Urbano, que se mantuvo vigente hasta el ao 1994.

Las ayudas econmicas otorgadas dentro de la campaa a con la aprobacin de una nueva ley de haciendas locales, se impide a los ayuntamientos la aprobacin de exenciones, y obliga a revisar los planteamientos del procedimiento de la campaa. Desde entonces, todas las ayudas econmicas de la campaa para particulares han tenido la forma de subvenciones.

Dentro de la campaa Barcelona Posat Guapa, surgen con fuerza programas de gran incidencia ciudadana como Barcelona, . Otra iniciativa fue Barcelona, pentinatla esttica de las azoteas barcelonesas, trataba de suprimir, en un plazo de tres aos, el desbarajuste de antenas que afean la

Figura 14: Publicidad de la Campa-a Barcelona en Flor, dentro del pro-grama Barcelona Posat Guapa en el diario La Vanguardia.


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ciudad, sustituyendo las antenas individuales por las colectivas.

El ao olmpico, qued enmarcado por tres actuaciones de la campaa, convertidas en hitos de inters:

_ El clavel olmpico, se plantaron ms de doscientos mil de estos claveles, en los jardines de la ciudad._ La Rambla Meeting Point, iniciativa de la Agencia con la colaboracin de los

Amigos de La Rambla. Se tom La Rambla como punto de encuentro ms de cinco millones de turistas._ El Plan del Color de Barcelona, con el cual, analizadas ms de cinco mil facha-

das, se pudo hacer una gua de los colores que se tienen que utilizar en la res-

Al trmino del ao de las olimpiadas, el Ayuntamiento consider que la cultura de

Montjuc. Se encarga al Comisionado de la campaa, la confeccin de una propuesta normativa para regular el uso del paisaje urbano.

El cierre de la campaa no detuvo el inters despertado en los ciudadano por involucrarse de esta campaa tambin pidieron que se reabriera.

en su conjunto contribuyen de manera decisiva a crear la belleza o la fealdad de un paisaje urbano. (Permanyer 1992)

El Ayuntamiento reinicia la campaa en 1994. Se decide dar a las actividades de proteccin y mejora del paisaje una orientacin ms amplia y estable.

Se aprueba el primer procedimiento de la segunda fase de la campaa y en julio se constituye la Agencia del Paisaje Urbano, un rgano dotado de autonoma funcional y de gestin econmica.

Una de las primeras acciones de la Agencia del Paisaje Urbano, fue la participacin en la campaa Tinguem la carretera ms guapa, dirigida a la mejora y restauracin de la calle de Sants, facilitando el cambio de rtulos y escaparates.

En 1996, se aprueba el Plan de Actuacin del Paisaje Urbano (PAPU) 1997-1999, con las siguientes actuaciones principales:

_ _ El inventario de elementos de inters paisajstico._ Las zonas de especial proteccin._ El inventario de publicidad._ _ Las rutas del paisaje

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Medianeras que se incluyeron en la muestra La ciutat i les mitgeres. Los dos primeros muestran la tendencia de actuacin internacional, murales y trampantojos.

Los segundos son una muestra de la lnea con la que se experimentaba para resolver el problema de las medianeras: la arquitectnica, y los murales, en especial los trampantojos.

Figura 15: Trampantojo del Muse Urbain Tony Garnier en Lyon, por Cit de la Cra-tion.

Figura 16: Mural en calle Legans, Getafe de ngel Aragons.

Figura 17: Medianera de la Ronda del General Mitre, en Barcelona.

Figura 18: Mural de Vallcarca, Barcelona

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El Ajuntament y el Foment de les Arts Decoratives deciden organizar la primer muestra europea de medianeras. Se edita el catlogo de medianeras y en junio se inaugura la muestra La Ciutat i les Mitgeres. En el ao 1991, el Hivernacle del parque de la Ciutadella acogi la exposicin, que reuni varias experiencias y proyectos sobre como revestir las paredes medianeras. Los proyectos mostrados pertenecan a diversas ciudades de Espaa, Francia, Gran Bretaa, Holanda y Alemania. El objetivo era conocer las soluciones que los organismos

En ese entonces, en las ciudades europeas, la tendencia era intervenir en las medianeras utilizndolas como lienzos para pinturas murales, elaboradas por artistas de renombre, destancando los nombres de Richard Haas y Fabio Rieti, o colectivos como Cit de la Creation.

El director Tcnico del Instituto Municipal del Paisage Urbano y Calidad de Vida, Manuel Clavill, apunt que a raz de la muestra, se decide continuar por la lnea arquitectnica, haciendo incapi en el manejo ms minimalista dentro del paisaje urbano que el resto de Europa, aplicando este mismo criterio en el tratamiento de las medianeras, pasar desapercibido, con el

La campaa estuvo funcionando con el nombre de Barcelona Posat Guapa hasta el 2010, actualmente sigue funcionando bajo los mismos principios, sin el eslogan. El slogan dur 25 aos, siendo el nico slogan que se mantuvo desde los preparativos para los juegos olmpicos. El slogan estuvo muy ligado al orgullo de ciudad.

1.5 Gestin del Paisaje Urbano

En el mes de junio de 1997 el Pleno del Ayuntamiento aprueba por unanimidad los estatutos del Instituto del Paisaje Urbano y la Calidad de Vida, IMPUQV, desapareciendo as la Agencia del Paisaje Urbano.

Con la creacin del Instituto, se consolida el modelo de gestin del paisaje urbano desarrollado desde 1985.

Las lneas de actuacin del Instituto que destacan desde el inicio son:_ La impulsin de los programas de la campaa dirigidos directamente a la me-

jora de la calidad de vida._ La preparacin, aprobacin y puesta en marcha de la gestin de la Ordenanza

de los Usos del Paisaje Urbano.

campaa Barcelona, posat guapa.


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La Comisin Mixta de Proteccin del Paisaje Urbano vela por la correcta aplicacin de la Ordenanza de los Usos del Paisaje Urbano, especialmente lo referente a las actividades publicitarias.

La OUPU responde a la siguiente estructura:_ Disposiciones generales._ Usos pblicos del paisaje urbano._ Usos privados del paisaje urbano._ Infracciones y sanciones.

_ Proteccin mantenimiento y mejora de los valores fundamentales del paisaje urbano, y la imagen de la ciudad._ Proteccin, conservacin, valoracin, restauracin, crecimiento y difusin, fo-

mento y defensa de los valores: artsticos, histricos, arqueolgicos, tpicos o tradicionales del patrimonio arquitectnico de la ciudad, y de sus elementos naturales y urbanos de inters. _ Apoyo e impulso del uso ordenado y racional del paisaje urbano, como instru-

mento decisivo para la conservacin del entorno. _ Desarrollo de la participacin de la sociedad civil y del sector privado. _ Coordinacin de todas las partes que intervienen en el modelado del paisaje

urbano. _ Respeto al carcter dinmico del paisaje urbano, introduciendo el concepto de

gestin, tanto de usos pblicos como privados._

proteccin para garantizar a los habitantes una adecuada calidad de vida. Su satisfaccin es

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atribuida por el ordenamiento jurdico al municipio, en funcin de su alcance local. El paisaje urbano se entiende como un concepto medioambiental, que no se puede desprender de su aspecto urbanstico.

de una determinada imagen de ciudad. Estos elementos pueden ser naturales o culturales, pblicos o privados, y temporales o permanentes.

El paisaje urbano es un elemento ambiental digno de proteccin jurdicamente protegible. Responde a la conciencia cultural, esttica y de seguridad de los habitantes de la ciudad en cada momento histrico.

Los vecinos tienen derecho al sostenimiento y mejora de los niveles de calidad del paisaje urbano, as como el deber de cumplir las normas.

La OUPU determina como elementos del paisaje urbano:

_ Los espacios pblicos_ Las construcciones, especialmente las que integran el patrimonio cultural._ _ El espacio areo.

Se determina como agentes contaminantes de estos elementos todos aquellos que afecten la percepcin visual, esttica y de seguridad, entre los que se puedene encontrar instalaciones tcnicas de las construcciones o elementos que puedan incidir negativamente en el paisaje urbano: alarmas, anteras, aparatos de aire acondicionado, captadores solares, toldos, etc.

La tcnica de intervencin administrativa es la licencia urbanstica tradicional, tomando en cuenta de igual manera, las normas urbansticas materiales y las normas de la ordenanza, cuyo

Se diferencian desde la perspectiva de los derechos ciudadanos tres niveles, que se tienen en cuenta en la regulacin del paisaje urbano:

+ Derecho colectivo al paisaje urbano heredado de las generaciones procedentes como uno de los elementos del medio ambiente urbano. + Derecho individual de las personas que se encuentran en una situacin muy deter-

minada respecto del paisaje urbano. + El derecho individual que, por razones de inters pblico, surge en los supuestos

de apertura expresa, mediante un acto administrativo general, a un disfrute excep-cional del paisaje urbano.

El derecho colectivo a disfrutar del paisaje urbano constituye un lmite. Se distinguen dos formas de los posibles derechos individuales:

_ Disfrute del paisaje urbano que deriva de un derecho pre existente a la interven-_ El derecho que puede nacer de un acto administrativo general de apertura al

uso excepcional, supone una restriccin temporal del derecho colectivo que exi-


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ge una reparacin ambiental para garantizar ese equilibrio.

El uso natural del paisaje responde desde la perspectiva urbanstica de control de la conservacin y desarrollo de la ciudad en determinados aspectos que podran afectar su percepcin visual y esttica.

El uso excepcional del paisaje urbano es una forma del disfrute del paisaje en principio prohibidos, en circunstancias limitadas y causas de inters pblico objetivadas, que slo se permite en los supuestos de inters pblico que la Ordenanza predetermina.

Se establecen las siguientes condiciones para el uso excepcional del paisaje:

+ En caso de rehabilitacin de fachadas.+ Duracin temporal de uso.+ Obligacin de la reparacin del impacto ambiental.+ Margen de apreciacin municipal en el otorgamiento de la autorizacin correspon-

diente en funcin del inters pblico manifestado con carcter previo, y en funcin del impacto temporalmente sostenible y su reparacin. + Canalizacin de la autorizacin ambiental a travs de la tcnica convencional, ten--biental.

Uso natural del paisaje urbano

Aquel en virtud del cual las personas intervienen en su provecho sin causar distorsin en el derecho colectivo a la percepcin de un paisaje urbano armnico. Las actividades que ejerzan los ciudadanos en el dominio pblico, construcciones y espacios libres, ajustndose a las normas. En el uso natural del paisaje se contempla el provecho funcional, esttico y econmico del paisaje urbano.

Para el mbito que compete al presente trabajo, entre las prohibiciones en el uso natural del

paisaje urbano determinadas por la OUPU se pueden mencionar:

_ La colocacin de soportes publicitarios que por su ubicacin, forma, color, di-seo o inscripciones, impidan la visibilidad del conductor o del peatn, se pue-_ La instalacin de soportes publicitarios que afecten a las luces, las vistas o el _ ajardinadas, perspectivas urbanas o paisajsticas de carcter monumental, tpi-co o tradicional, que hayan sido inventariadas o catalogadas por un organismo _ La colocacin de carteles, adhesivos, pictogramas o similares, sobre cualquier --quier elemento del paisaje urbano, si no se dispone de autorizacin expresa.

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Uso excepcional del paisaje urbano

actividades, en principio prohibidas que ejerzan los ciudadanos en las construcciones, espacios libres y de dominio pblico fuera de los supuestos regulados.

La permisividad del uso excepcional se otorga con el compromiso de recuperar adecuadamente en mejoras de ciudad el impacto ocasionado.

La colocacin de publicidad en el espacio pblico es un uso excepcional del paisaje urbano. consumo, conocimiento o contratacin de bienes muebles o inmuebles o servicios. Se considera como publicidad las menciones y reconocimientos de patrocinios. La licencia de publicidad ser siempre por un plazo limitado.

Niveles de Aplicacin

La OUPU establece diferentes grados de densidad interventora que atienden a las caractersticas arquitectnicas y comerciales de los diferentes lugares de la ciudad, estructurndolos territorialmente en zonas. Se distinguen entonces, las normas de aplicacin general mientras no se diga otra cosa en la OUPU, respecto a las normas especiales, propias de las zonas de prohibicin, restriccin o transicin. Esto buscando un comportamiento armnico, esttico y respetuoso con las perspectivas de las construcciones histrico-artsticas, tradicionales y tpicas.

Segn condiciones socioeconmicas y valores culturales, se determinan diferentes intensidades de aplicacin de la ordenanza, correspondiendo a la tipologa de las zonas determinadas en la misma ordenanza.

Existen tres zonas especiales

+ Zona de Prohibicin generales, cementerios, zonas naturales y espacios verdes.

+ Zona de restriccinmunicipales de proteccin y otro.

+ Zona de transicin: Espacios de actividad comercial intensa o urbansticamente no consolidados y otros.

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Documents

El modelo de espacio urbano.pdf