El PAPEL DE LAS CCAA EN EL NUEVO REAL DECRETO DE RAEE

Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental

JORNADA TECNICA SOBRE REUTILIZACION Y RECICLAJE DE RAEE

Santiago, 7 de julio de 2015

MIGUEL ÁNGEL VEIGA CAMPOSubdirector Xeral de Residuos

SITUACION ACTUAL EN GALICIA RAEE DOMESTICO

RAEE domésticos recogidos (t)

CATEGORÍAS 2010 2011 2012 2013 2014

1. Grandes electrodomésticos 6.416,80 6.269,49 6.953,82 5.666,66 6.048,26

2. Pequeños electrodomésticos 285,25 181,59 246,73 175,55 211,09

3. Equipos de informática ytelecomunicaciones 887,91 1.110,26 1.248,32 1.110,04 985,12

4. Aparatos electrónicos de consumo 1.954,26 1.800,01 1.983,47 1.371,72 1.949,28

5. Aparatos de alumbrado 4,51 135,91 148,71 162,66 182,44

6. Herramientas eléctricas y electrónicas 78,91 35,48 49,24 12,25 19,19

7. Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre 40,49 36,95 41,16 31,90 53,15

8. Aparatos médicos 1,45 2,45 3,12 4,21 9,51

9. Instrumentos de vigilancia y control 2,98 4,45 4,07 1,51 10,95

10. Máquinas expendedoras 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 9.672,56 9.576,59 10.678,64 8.536,50 9.468,99GRADO CUMPLIMIENTO 

(OBJETIVO RD 208/2005: 4kg/hab año) 3,46 3,43 3,84 3,09 3,44

SITUACION ACTUAL RAEE

GAL

ICIA

RAEE REGOGIDO & AAE PUESTOS MERCADOAEE

postos no mercado

(t)

RAEE recollidos

(t)

AEE postos no mercado

(t)

RAEE recollidos

(t)

AEE postos no mercado

(t)

RAEE recollidos

(t)

AEE postos no mercado

(t)

RAEE recollidos

(t)

AEE postos no mercado

(t)

RAEE recollidos

(t)

CATEGORÍAS 2010 2011 2012 2013 2014

1. Grandes electrodomésticos 24.261,71 6.509,73 21.733,36 6.436,86 19.221,89 7.020,46 17.592,21 5.666,66 19.033,69 6.048,26

2. Pequeños electrodomésticos 3.156,50 286,23 2.763,77 181,59 2.612,87 246,95 2.461,99 175,63 2.530,14 211,27

3. Equipos de informática y telecomunicaciones 4.414,73 1.124,40 2.180,10 1.247,14 1.669,25 1.517,03 1.474,45 1.248,77 3.227,64 1.111,81

4. Aparatos electrónicos de consumo 4.325,58 1.961,79 3.111,67 1.805,61 2.420,18 1.983,68 1.803,82 1.372,51 1.970,51 1.949,36

5. Aparatos de alumbrado 1.940,00 127,42 642,28 162,93 454,62 169,34 579,29 191,92 1.251,16 256,64

6. Herramientas eléctricas y electrónicas 821,47 79,11 766,43 35,48 622,06 49,24 543,67 12,26 675,31 19,21

7. Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre

1.086,71 144,27 652,58 158,48 528,61 137,87 539,34 101,93 811,15 140,23

8. Aparatos médicos 225,37 16,01 27,51 4,79 26,17 7,96 25,51 16,11 192,75 19,46

9. Instrumentos de vigilancia y control 96,75 4,11 38,84 4,61 32,13 4,07 36,66 1,51 81,69 10,99

10. Máquinas expendedoras 315,73 0,00 0,01 0,00 0,15 0,00 0,00 0,00 208,09 0,00

TOTAL 40.644,55 10.253,07 31.916,56 10.037,49 27.587,93 11.136,60 25.056,94 8.787,28 29.982,12 9.767,24

ÍNDICE DE RECOGIDA 25,23% 31,45% 40,37% 35,07% 32,58%

INDICE DE RECOGIDA DE RAEE

RAEE

ESCENARIO FUTURO: OBJETIVO RECOGIDA NUEVO RD RAEE

Hasta 2016 De 2016 a 2018 (DT4) A partir de 2019

4 kg/hab/año 2016: 45%

2017: 50%

2018: 55%

del peso medio de los AEE introducidos en el mercado en los tres

años precedentes.

65% del peso medio de los AEE introducidos en el mercado en los tres años precedentes o

del 85 % de los RAEE generados en el territorio

de dicho Estado miembro.

ESCENARIO FUTURO EN GALICIA

RAEE recogido 2014

RAEE a recoger en 2016

para cumplir objetivo del 45%

RAEE a recoger a partir de 2019

para cumplir objetivo65%

10.000 t (solo se recoge aprox. el40% del RAEE

generado)

14.500 t 21.000 tHay que recoger masdel doble de lo que se

recoge en 2014Estimación RAEE

generado 2014 (2,5% RSU total)

25.000 t

SECTOR DE LOS RAEE

RAEE PROBLEMAS

1. La dificultad en llegar a recoger las cantidades deRAEE que el RD anterior nos imponía (4 kg/hab año)Déficit de información que tienen las AAPP en materia derecogida y gestión de RAEE derivada de la ausencia de uninstrumento de contabilización y trazabilidad de los residuosque sea homogéneo a nivel Estatal y que contabilice losresiduos recogidos, reciclados, valorizados y eliminados.

2. Falta de concreción y claridad del RD 208/2005

3. Diferentes criterios CCAA para el otorgamiento de lasautorizaciones a los gestores y a las plantas detratamiento.

SECTOR DE LOS RAEE

RAEE PROBLEMAS

4. Distintos criterios para la autorización de los SIG.5. Inspección y control insuficiente por parte Autoridad.6.Elevada complejidad y diversidad de los actores7. Traslado ilícito a terceros países.8. Falta concienciación de los usuarios que abandonan

en la calle o lo entregan a gestores no autorizados9. Recogida de RAEE focalizada en territorios con mayor

densidad poblacional (zonas con menor coste).10. Gestion ilegal (aprox 60-80% RAEE generado esta

fuera del circuito legal)

ADAPTACION INSTALACIONES RECOGIDA DE EELL

RAEE DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA (DT2)

Las CCAA y las EELL aplicarán PLANES DE ADAPTACIÓN DELOS PUNTOS LIMPIOS Y DE LAS INSTALACIONES DERECOGIDA MUNICIPALES a las previsiones de este real decretomediante calendarios graduales, con un plazo máximo de 5 añosdesde la entrada en vigor de este real decreto, estableciéndosecondiciones especiales de operación en sus autorizaciones.

En la CONFERENCIA SECTORIAL DE RESIDUOS de abril 2015 seanunció por parte del MAGRAMA una financiación de 0,5 M Eurospara avanzar en la recogida de RAEE en PPLL y de 1 M Euros paramejorar aspectos operacionales de los mismos.

GESTORES

RAEE DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA (DT5)

AUTORIZACIÓN DE LAS INSTALACIONES DE GESTIÓN DERAEE POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

Las instalaciones de gestión de RAEE solicitarán en el plazomáximo de seis meses desde la entrada en vigor de este realdecreto una revisión de su autorización, de conformidad con loprevisto en el artículo 37. Las autoridades competentesresolverán sobre la mencionada revisión en el plazo de 10 mesesdesde la presentación de la solicitud.

Presentación de solicitudes: antes del 22/8/2015Autorización: máximo 10 meses después de la Presentación

AUTORIZACIONES Y COMUNICACIONES GESTORES RAEE

INSTALACION REGIMEN REQUISITOS TECNICOS

ALMACENAMIENTO AUTORIZACION -ANEXO VIII.1-Inspección Previa

PPR AUTORIZACION -ANEXO IX.B-Inspección Previa

TRATAMIENTO ESPECIFICO

AUTORIZACION -ANEXO XIII-Objetivos valorización Anexo XIV-Inspección Previa-Proyecto de prueba o ensayo

PLATAFORMA LOGISTICA COMUNICACION -ANEXO X contenido comunicación-Requisitos almacenamiento ANEXO VIII.1

NEGOCIANTES COMUNICACION -Elaborarán una memoria anual con el contenido previsto en el ANEXO XVIII apartados b y c

GESTORES

RAEE REQUISITOS PREVIOS AL OTORGAMIENTO AUTORIZACION (Art. 37.5)

a) INSPECCIÓN PREVIA DE LA INSTALACIÓN dealmacenamiento, centro de preparación para la reutilización o detratamiento específico para verificar que cumple con losrequisitos del anexo VIII, IX o XIII, que le correspondan.

b) COMPROBACIÓN de que la instalación de tratamientoespecífico ha realizado un proyecto de prueba o ensayo paracomprobar que puede cumplir con los objetivos de valorizaciónestablecidos. El proyecto de prueba o ensayo quedarádocumentalmente registrado, bien de forma convencional otelemática, para su correcta comprobación por las autoridadescompetentes.

INSTALACIONES RECOGIDA

RAEE Art 18 + ANEXO VIII

FUNCIONES• Almacenan• Revisan y separan los RAEE destinados a Preparación para la Reutilización (PPR)• Identificar los RAEE a través de etiquetas con lectura electrónica• Transferirán RAEE a PPR o a gestores de tratamiento específico• Suministrarán un justificante al usuario o poseedor del RAEE (art.28)• Incorporan la información sobre los RAEE recogidos a la plataforma electrónicade RAEE• Mantendrán el archivo cronológico previsto en el art. 40 de la Ley 22/2011• Enviarán a la CCAA la memoria anual antes del 31 de enero con la informaciónprevista en los anexos XI y XII• Suscribir acuerdos que incluyan la PxR• No pueden realizar operaciones de apertura o desmontaje de los RAEEOBLIGACIONESLas condiciones de almacenamiento fijadas en el Anexo VIII.1 (báscula, jaulas ocontenedores, superficies impermeables, actividad bajo cubierto, etc...)

INSTALACIONES PREPARACION PARA REUTILIZACION

RAEE Instalaciones CPR

FUNCIONES• Inspección visual para separar RAEE no reutilizables.• Reparación de los RAEE reutilizables• Limpieza• Pruebas de seguridad eléctrica• Eliminación de datos personales• Proporcionarán garantías del equipo reparado• Suscribirán acuerdos con gestores de tratamiento específico• Contará con una red comercial que informe que se trata de aparatos recup.• Dispondrá de un servicio post venta.• Mantendrán el archivo cronológico previsto en el art. 40 de la Ley 22/2011• Enviar a las CC.AA. la memoria anual antes del 31 de enero con la información prevista en el anexo XII + tablas 1 y 2. (art 33.2).OBLIGACIONES• Deberán cumplir los requisitos técnicos establecidos en el anexo IX. B• Llegar a acuerdos con los gestores de tratamientos específicos para que estos alcancen los objetivos establecidos en el anexo XIV.A

INSTALACIONES TRATAMIENTO ESPECIFICO

RAEE CARACTERISTICAS

FUNCIONES• Retiran los componentes, sustancias o mezclas indicadas en el anexo XIII parte B c)• Fragmentan o trituran los materiales y fracciones restantes para su valorizacióno eliminación.• Mantener el archivo cronológico previsto en el art. 40 de la Ley 22/2011• Enviar a las CC.AA. la memoria anual antes del 31 de enero con la informaciónprevista en el anexo XIIOBLIGACIONESLos requisitos establecidos en el:• Anexo VIII-2 en relación al almacenamiento• Anexo XIII partes A, B, C,D,E y F• Anexo XIII parte G1 a G9 en función de los RAEE que gestione.• Los objetivos mínimos de valorización establecidos en el anexo XIV A• No se podrán eliminar los RAEE que no hayan sido previamente sometidosa un tratamiento.

GESTORES

RAEE NEGOCIANTES (art 37.8)

Los NEGOCIANTES registrados para operar con RAEE, cumpliránen el ejercicio de su actividad con las condiciones previstas en sucomunicación y elaborarán una MEMORIA ANUAL con elcontenido previsto en el anexo XVIII apartados b y c, sobre lascantidades de RAEE preparados para la reutilización, recicladosy valorizados que hayan sido financiados por ellos, a partir de lainformación CERTIFICADA DE LOS GESTORES

Presentarán la memoria en las COMUNIDADES AUTÓNOMASDONDE DESARROLLEN SU ACTIVIDAD antes del 28 defebrero del año siguiente al periodo de cumplimiento y seráincorporada al Registro de Producción y Gestión de Residuos.

PRODUCTORES

RAEE SISTEMAS INDIVIDUALES RAP (art 39)

• Presentar, en la CCAA donde tenga su sede social,COMUNICACIÓN PREVIA de los SISTEMAS INDIVIDUALESselectivos o no selectivos que se constituyan, con el contenido delanexo IX de la ley 22/2011.

• Los SISTEMAS INDIVIDUALES DE AEE DOMÉSTICOS deberánacompañar la comunicación de la garantía financiera constituida(anexo XVII.2)

• Los SISTEMAS INDIVIDUALES EXISTENTES deberán adaptarseal nuevo decreto en el plazo de un año, debiendo presentar sucomunicación en el plazo de 6 meses. (DT6)

PRODUCTORES

RAEE SISTEMAS COLECTIVOS RAP (art 40)

• Presentar, en la CCAA donde tenga sede social, SOLICITUDAUTORIZACIÓN de los SISTEMAS COLECTIVOS que seconstituyan, con el contenido del anexo XVII del RD 110/2015.Dicha solicitud será remitida a la Comisión de coordinación parasu informe con carácter previo a la resolución de la CCAA

• Los SISTEMAS COLECTIVOS DE AEE DOMÉSTICOS deberánacompañar la solicitud de la garantía financiera constituida (anexoXVII.2)

• Los SISTEMAS COLECTIVOS EXISTENTES deberán adaptarseal nuevo decreto en el plazo de un año, debiendo presentar susolicitud en el plazo de 6 meses. (DT6)

PRODUCTORES

RAEE SISTEMAS COLECTIVOS RAP (art 40.4)

• La VIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN será de 4 años, al cabode los cuales se revisará iniciándose de nuevo el procedimiento.

• En cada ejercicio anual y durante la vigencia de lasautorizaciones, las CCAA vigilarán el cumplimiento de lascondiciones de la autorización en su territorio.

• La COMUNIDAD AUTÓNOMA concederá la autorización en laque se fijarán las condiciones de ejercicio con arreglo alcontenido del anexo XVII. El incumplimiento de estas condicionespodrá dar lugar a la aplicación de las previsiones del artículo 59.

OBLIGACIONES DE INFORMACION DE LAS AAPP

RAEE Información de las AAPP a los usuarios (Art 51.2.)

Las CCAA informarán a los USUARIOS, al menos, sobre:

• las instalaciones de almacenamiento,• preparación para la reutilización y• tratamiento específico de RAEE• de las categorías de RAEE para las que las instalaciones están

autorizadas y• el número de registro en el Registro de Producción y Gestión de

Residuos.

OBLIGACIONES DE INFORMACION DE LAS AAPP

RAEE Información de las AAPP a los usuarios (Art 51.5.)

Las AAPP informarán además sobre:

• La relevancia de la PREVENCIÓN.• La importancia de la implicación de los CIUDADANOS en la

reutilización y reparación, la recogida separada, PPR, reciclado…• La relevancia de la implicación de los DISTRIBUIDORES

recogida separada y en el cumplimiento de sus obligaciones.• La relevancia de la implicación de los PRODUCTORES en la

recogida y en el principio de RAP.• El cumplimiento de los objetivos de RECOGIDA Y

VALORIZACION.

OBLIGACIONES DE INFORMACION DE LAS AAPP

RAEE Información de las AAPP a los usuarios (Art 51.6.)

Para llevar a cabo las actuaciones de información conjuntas sepondrán en marcha CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN EINFORMACIÓN en el ámbito estatal.

Adicionalmente, se realizarán CAMPAÑAS EN EL ÁMBITOAUTONÓMICO si procede por incumplimiento de objetivosmínimos, por detección de problemas específicos, o por lascaracterísticas especiales de los sistemas de recogida.

OBLIGACIONES DE INFORMACION

RAEE DISPOSICION TRANSITORIA OCTAVA (DT8)

• Régimen transitorio de las obligaciones de información deRAEE. (hasta que no esté en funcionamiento la PE)

Las CCAA enviarán al Ministerio de Agricultura, Alimentación yMedio Ambiente en los seis primeros meses del año siguiente alperiodo de cumplimiento, un INFORME RESUMEN en formatoelectrónico que incluirá:

1. La información agregada recibida en materia de recogida ygestión de RAEE de las instalaciones de recogida, tratamientoespecifico y CPR.2. La información incluirá las TABLAS 1 Y 2 DEL ANEXO XIIsobre los RAEE recogidos y gestionados en el ámbito territorialautonómico.

INSPECCION Y CONTROL

RAEE CAPITULO XI

•La información sobre recogida de RAEE en las instalaciones derecogida municipales, de los distribuidores, de los productoresy de los gestores.•Las condiciones en que se realizan las operaciones derecogida.•Las operaciones en los CPR y las instalaciones de tratamientode acuerdo con la Ley 22/2011 y con los anexos IX y XIII de esteRD•La informacion suministrada por los gestores y por losSRAP según lo previsto en este RD.•Cumplimiento de la autorización.•Los traslados de RAEE, exportaciones fuera de UE ycumplimiento anexo XV.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental