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EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EN LAS PROVINCIASEN LAS PROVINCIAS
EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EL PRESUPUESTO EDUCATIVO EN LAS PROVINCIASEN LAS PROVINCIAS
• La relación entre la pedagogía y los números
• El presupuesto como expresión de la política educativa del gobierno
• El derecho a la educación y la necesidad de incidir en el proceso presupuestario
¿Por qué interesarnos en el presupuesto educativo?
Brindar herramientas para participar en
el proceso político de asignación de
recursos en el ámbito provincial con
el fin de mejorar la efectividad del
derecho a la educación
OBJETIVO
¿Qué veremos hoy?
• ¿En qué se destinan los recursos de la educación provincial?
• ¿De donde provienen esos recursos?
• ¿Quién decide cuánto y cómo se asignan los recursos?
• ¿Cómo podemos analizar el esfuerzo financiero en educación que realiza el gobierno?
¿En qué se destinan los recursos de la educación
provincial?
Gasto educativo provincial por objeto de gasto Total provincias 96-02
3,4%82,1%
3,4%
9,9%
1,2%96,6%
Personal
Bienes y servicios no personales
Otras transferencias
Transferencias al sector privado
Gastos corrientes
Gastos de capital
Gasto educativo provincial por objeto de gasto
1996-2002TOTAL PROVINCIAS
TIERRA DEL FUEGO
Gastos Corrientes 96,6% 96,8%
Personal 82,1% 79,5%
Bienes y servicios no personales 3,4% 4,1%
Transferencias al Sector Privado 9,9% 9,4%
Otras Transferencias 1,2% 3,8%
Gastos de Capital 3,4% 3,2%
TOTAL 100,0% 100,0%
Gasto educativo provincial por nivelTotal provincias 96-00
Elemental51,5%
Medio30,5%
Superior4,7%
Sin discriminar
13,3%
Gasto educativo provincial por nivel(1996-2000)
TOTAL PROVINCIASTIERRA DEL
FUEGO
Elemental 51,5% 49,5%
Medio 30,5% 29,3%
Superior 4,7% 5,6%
Sin discriminar 13,3% 15,6%
TOTAL 100,0% 100,0%
¿ De donde provienen los recursos?
Las fuentes del sistema educativo
Sistema educativo provincial
Sector Privado– Familias– Empresas– Org. Sociales
Sector Público– Nacional– Provincial– Municipal
Financiamiento externo
Presupuesto educativo del gobierno provincial
Tesoro Provincial
Transferencias del Gobierno Nacional
Financiamiento externo
Fuentes de financiamiento de los gobiernos provinciales
(En millones de pesos corrientes)
1996 8.116,96 7.644,39 442,58 29,99
1997 8.970,27 8.452,60 487,46 30,21
1998 9.569,02 8.938,48 533,49 97,05
1999 10.228,23 9.428,74 641,83 157,66
2000 10.676,58 9.601,08 950,49 125,01
Promedio 9.512,21 8.813,06 611,17 87,98
% 100,0% 92,6% 6,4% 0,9%
Fuente: Gasto Público Educativo 1991-2000, Proyecto de Costos del Sistema Educativo
Fuente Externa
Transferencias de Nación
Años TOTALRecursos
Provinciales
Transferencias financieras y en bienes del Ministerio de Educación de la Nación a las provincias
0
200
400
600
800
1000
1200
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Millo
nes
de p
esos
cor
rient
es
Otros Programas y Actividades Transferencias a Institutos Terciarios
Formación, Capacitación y Actualización Docente Infraestructura y Equipamiento Escolar
Acciones Compensatorias en Educación Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID)
¿ Quién decide cuánto y cómo se asignan los
recursos?
- El Proceso Presupuestario -
Las etapas del presupuesto
AÑO FISCALUn año antes de AÑO FISCAL
N
Años posteriores a AÑO FISCAL
N
EJECUCIONCONTROL Y
EVALUACIONELABORACION
AP
RO
BA
CIO
N
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Organismos de Control
Proyecto de Ley de Presupuesto
Ley de Presupuesto
La elaboración del presupuesto está a cargo del Poder Ejecutivo y constituye un proceso de programación a partir de las políticas y objetivos del gobierno
El Ministerio de Hacienda cumple un rol de coordinación a través de la Oficina de Presupuesto
El Ministerio de Educación prepara habitualmente el Anteproyecto de Presupuesto para el Sector Educativo
El proceso de negociación y los techos presupuestarios
ELABORACION
Una vez presentado el Proyecto de Ley de Presupuesto a la Legislatura, comienza allí un proceso por el cual este proyecto se discute, eventualmente se modifica y finalmente se aprueba
El proceso de formación y sanción de las leyes, el rol de la Comisión de Presupuesto y Hacienda
Es la etapa más visible del proceso presupuestario, y por lo tanto en la que habitualmente encontramos otros actores participando en el debate
Los problemas de información y el tiempo para la discusión
APROBACION
La planificación financiera del Estado
Las modificaciones presupuestarias
La sobre-ejecución y sub-ejecución de partidas
EJECUCION
El control de ejecución del Ministerio de Hacienda
El control interno: La Contaduría General de la Provincia
El control externo: El Tribunal de Cuentas de la Provincia
CONTROL Y EVALUACION
¿ Cómo podemos analizar el esfuerzo financiero en
educación que realiza el Gobierno?
• Gasto público por alumno del sector estatal
• Gasto público por alumno del sector estatal en relación a los recursos fiscales por habitante
• Gasto público educativo como porcentaje del gasto público total
Indicadores de financiamiento educativo
• Gasto público por alumno del sector estatal:
Gasto público en educación Año t - Transferencias al sector privado Año t
__________________________________________
Alumnos del sector de gestión estatal Año t
Indicadores de financiamiento educativo
Gasto público por alumno del sector estatal (Promedio 1994-2002)
2.707
1.367
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Salta
Misi
ones
Corrie
ntes
Stgo
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stero
Chaco
Jujuy
Form
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Bueno
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La R
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La P
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CABA
Santa
Cru
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peso
s co
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Gasto público por alumno del sector estatal (Evolución 1996-2002)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
peso
s co
rrie
ntes
Tierra del Fuego Promedio Provincias
• Gasto público por alumno del sector estatal en relación a los recursos fiscales por habitante:
Gasto público en educación Año t - Transferencias al sector privado Año t________________________________________________________________
Alumnos del sector de gestión estatal Año t
_________________________________________________Total de recursos Fiscales Año t
__________________________
Total de habitantes Año t
Indicadores de financiamiento educativo
Gasto público por alumno frente a recursos fiscales por habitante (Promedio 1994-2002)
0,70
1,13
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
T del
Fue
go
Santa
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La R
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San L
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ta
Misi
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stero
Jujuy
La P
ampa
Chaco
San Ju
an
Men
doza
Santa
Fe
Bueno
s Aire
s
CABA
Gasto público por alumno frente a recursos fiscales por habitante (Evolución 1996-2002)
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Tierra del Fuego Promedio Provincias
• Gasto público en educación como porcentaje del
gasto público total:
Gasto público en educación Año t
_____________________________ X 100
Gasto público total Año t
Indicadores de financiamiento educativo
Gasto público en eduación / Gasto Público Total (Promedio 1994-2002)
19,6%
25,8%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
Santa
Cru
z
T del
Fue
go
La R
ioja
Form
osa
Chubu
t
Salta
San Ju
an
La P
ampa
San L
uis
Misi
ones
Jujuy
Men
doza
Catam
arca
CABA
Chaco
Corrie
ntes
Stgo
del E
stero
Bueno
s Aire
s
Santa
Fe
Gasto público en eduación / Gasto Público Total (Evolución 1994-2002)
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Tierra del Fuego Promedio Provincias
Muchas Gracias!!!
Alejandro Vera
Fundación CIPPEC – Área de Política Educativa
Guillermo [email protected]
Asociación Civil Participación Ciudadana