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El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo1er. Encuentro Internacional sobre Riesgos del Trabajo6.–8. de junio del 2001
Münchener RückMunich Re Group
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Visión de conjunto
1.Historia y estructura del sistema alemán para la prevención de accidentes de trabajo
2.Armonización en la Unión Europea
3.Posibilidades de adaptación a nuevos mercados del seguro de accidentes de trabajo
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (1)
¿Qué es la prevención?
Mediante la prevención se pretende evitar los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y todos los peligros para la salud derivados de las actividades profesionales. Esto sólo se puede lograr integrando de forma trascendental la técnica de seguridad, la medicina del trabajo y la ergonomía. Las medidas del ámbito de la organización completan este cuadro.
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (2)
1869 Código industrial
1884 Ley de seguros de accidentes y fundación de la primera mutua patronal
1887 Fundación de la Asociacióncentral de mutuas patronales
1890 Primera clínica de accidentes del mundo
1911 Ley Imperial de Seguros
1934 Normativas de prevención de accidentes en todas las mutuas
1974 Ley de seguridad en el trabajo
1996 Ley de protección del trabajo
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Participantes: Relaciones y repartición de tareas
República Federal de Alemania
Estados fed.Federación
Seguro obligatorio de accidentes
– Administración propia paritaria– Clasificación por ramos
– Mutuas patronales, aseg. municipales de accidentes, mutuas de accidentes
Oficinas técnicasde inspección
Emisión de normativas para
prev.de accidentes
Ministeriofederal
Ministerios de los Estados fed.
Legis-lación
Ejecución de las leyes y control
de su cumplimiento
Control de cumplimiento de las normativas para prevención de accidentes
Aprobación de normativas para
prev. de accidentes por parte de
Ministerio federal
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Repartición de tareas en la prevención (1)
Especialista enEspecialista enmateria de seg.materia de seg.del trabajodel trabajo
Médico de la empresaMédico de la empresa
Inspector estatal de industrias
Inspector técnico de la mutua patronal
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Repartición de la prevención (2)
El patrono está obligado a tomar las medidas necesarias para la protección del trabajo (...)
Cada empresa debe disponer de médicos de la empresa y de especialistas en materia de seguridad, y asignarles sus respectivas funciones
Los médicos de la empresa deben asesorar al patrono, examinar a los trabajadores, supervisar la ejecución de la protección del trabajo y promover el comportamiento consciente frente al riesgo
Los especialistas en materia de seguridad del trabajodeben asesorar al patrono, examinar los medios y procesos de trabajo en lo relativo a la técnica de seguridad, supervisar la puesta en práctica de la protección del trabajo y promover el comportamiento consciente frente al riesgo
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Normativas y regulaciones nacionales para la prevención
Normativas de las mutuas patronales para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (87 BGV + 40 normativas antiguas relativas a determinada maquinaria)
Reglamentos de las mutuas para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (106 BGR + 89 reglamentos más)
Informaciones de las mutuas patronales (396 BGI + 62 hojas de instrucciones más)
Preceptos básicos de las mutuas patronales (50 BGG + 27 preceptos básicos más)
Normativas estatales para la protección del trabajo (14 CHV + 92 reglamentos técnicos relacionados con las normativas estatales)
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Análisis del peligro
El patrono debe realizar un análisis del peligro al que están expuestos los trabajadores en función del tipo de actividad, para determinar así las medidas necesarias para la protección del trabajo
Los peligros pueden provenir del puesto de trabajo propiamente dicho, de influencias externas, medios de trabajo, procedimientos o de la cualificación de los trabajadores
Esta metodología abarca la delimitación del sistema, la identificación y evaluación de los riesgos, la especificación de los objetivos de protección, la selección y ejecución de medidas y el control
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Análisis del peligro (ejemplo)
Tipo empresa, área trabajo, determinar actividad
Constr. maquinaria, recubr. superficie, cabina esmaltado
Peligro de explosión e incendio:carga electrostática
Especificar peligros y factores de carga
Considerar explicaciones e indicaciones sobre factores
Prueba visual,medición
¿Se requieren medidas? sí/no
Definir objetivo protección Evitar explosiones
Seleccionar medidas (técnicas, de organización, relativas a personas)
Compensación de potencial, probar instalaciones
Determinar necesidad asesor. Especialista en electricidad
Determinar responsabilidad Maestro, mantenimiento
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Otras actividades en la empresa y mediante relaciones públicas
Asesoramiento de las empresas aseguradas en todo lo relativo a seguridad, medicina del trabajo y ergonomía
Investigación, pruebas y control (instal. y equipos de seguridad del trabajo), colab. en gremios de normalización
Inspecciones en ubicaciones para promover prevención
Congresos, ferias y exposiciones
Literatura, películas,CD-ROM, revistas, InternetCualificación
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Estadísticas Alemania
Plantilla de las oficinas de inspección técnica en 1999
38%
7%
46%
9%Inspectores técnicosOtro personal técnico en servicio exteriorMédicos esp. en medicina del trabajo, científicosPersonal adiministrativo
Tasas de accidentes y gastos para la prevención(1979 = 100%)
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
400%
450%
500%
1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999
Tasa de accidentes Prevención
Fuente: HVBG
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Directivas europeas y su transposición a nivel nacional (ejemplo)
Directiva del Consejo relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de
los trabajadores en el trabajoDirectiva CEE del 12 de junio de 1989
Ley de medios técnicos de trabajo(Ley de seguridad de equipos)
Tratado constitutivo de la Comunidad EuropeaArtículo 137 (antes Artículo 118) de los Tratados de Roma
Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos de protección individual
Directiva 89/686/CEE del 21 de diciembre de 1989
Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el
trabajo de equipos de protección individualDirectiva 89/656/CEE del 30 de noviembre de 1989
Incorporación en el derecho nacional
8va. Ordenanza relativa a la Ley de seguridad de equipos
Puesta en circulación de equipos de protección individual
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Colaboración europea e internacional
Foro Europeo de Seguro de Accidentes
Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS)
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Organización Internacional del Trabajo
United States OSHA
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Situación internacional
1.3 millones de muertos por año a consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (3.300 trabajadores por día)
335.000 muertes causadas por accidentes de trabajo cada año
Los puestos de trabajo más peligrosos se encuentran en el sector agrícola y en el de la construcción
Las causas de la seguridad insuficiente son la falta de medidas preventivas y el deficiente seguimiento judicial de los accidentes de trabajo
Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Costes y resultados de la prevención en Alemania (comparación entre 1960 y 1998)
78%
1015%
1625%
845%
-82%
-10%
-69%
-70%
-47%
1868%
1047%
3412%
-500% 0% 500% 1000% 1500% 2000% 2500% 3000% 3500%
Trabajador a horario completo
Ingresos medios
Contribución media
Indemnizaciones
Tratamiento curativo
Pensiones
Gastos para prevención
Prevención por cada 1000 trabajadores HC
Accidentes de trabajo de notificación obligatoria
Tasa accidentes AT de notificación oblig.
AT mortales
Tasa de AT mortales
Fuente: HVBG
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Ventajas de la prevención
Menos accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y consecuencias para
Trabajadores
Empresarios
Aseguradores
Estado
El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo
Factores clave de un sistema de prevención
Sensibilización, identificación y evaluación de los riesgos
Clasificación por ramos
Seguridad en el ámbito técnico y de la organización, asistencia médica, ergonomía
Diferenciación de las primas en función del riesgo
Sistema de notificación para accidentes de trabajo
Empezar con métodos fáciles (MR - Safety Checks,Controles de Seguridad)
Muchas gracias por su interés
Münchener RückMunich Re Group