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8/3/2019 El Spam qu es y cmo enfrentarte a l
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Introduccin1.
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Con el paso del tiempo y especialmente en losltimos aos, se ha asistido a un avance en lasociedad de la informacin que est transforman-
do los mecanismos tradicionales de intercambio
de informacin, especialmente en lo que se refie-re al tiempo y la distancia, ya que los contenidos
pueden dirigirse fcilmente y de una forma ase-
quible a una audiencia masiva y de una forma muy
rpida.
Este hecho no ha pasado desapercibido para las
empresas, que han comenzado a usar Internet como
un nuevo canal de ventas, como una alternativa ms
a la forma tradicional.
Sin embargo, con el paso del tiempo, este cambiotambin ha ido aparejado la introduccin de nuevos
mtodos de publicidad masiva que ha invadido a los
consumidores de correos electrnicos no autorizados
y de llamadas promocionales no solicitadas que estn
causando unas molestias considerables a los consu-
midores.
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1 INTRODUCCIN
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Definicin
de spam2.
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electrnico.
2 DEFINICIN DE SPAM
El spam se define como los mensajes no solici-tados, habitualmente de tipo publicitario,enviados en forma masiva a muchos usuarios al
mismo tiempo. La va ms utilizada es la basada
en el correo electrnico pero puede presentarsepor programas de mensajera instantnea o por
telfono.
El trmino spam proviene de la contraccin de
Spiced Ham (carne especiada), un producto muy
comercializado en Reino Unido durante la Segunda
Guerra Mundial. Aos ms tarde, el grupo humorstico
britnico The Monty Python fue el responsable de
otorgarle el significado que tiene hoy spam tras
popularizar una broma televisiva en la que sus prota-gonistas repetan esta palabra en innumerables
ocasiones, de la misma manera en que ahora lo hace
el correo no deseado.
El primer caso de spam pudo comenzar en 1978,
con una carta enviada por la empresa Digital Equip-
ment Corporation. Esta compaa remiti un anuncio
sobre su ordenador DEC-20 a todos los usuarios de
ArpaNet (precursora de Internet) de la costa occiden-
tal de los Estados Unidos.
Posteriormente apareci en Usenet un anuncio de
un despacho de abogados que informaba de un servi-
cio propio para rellenar formularios que daba acceso
a un permiso para trabajar en Estados Unidos. Este
anuncio fue enviado mediante un script a los grupos
de discusin que existan por aquel entonces.
Desde ese momento su uso se fue desarrollando
hasta llegar a la situacin actual en la que se ha
desarrollado especialmente a travs del uso del
correo electrnico de forma masiva.
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Este tipo de mensajes de correo electrnico presen-
tan una serie de caractersticas:
Suelen tener un contenido publicitario: mtodos
para obtener dinero fcilmente, productos mila-
gro, supuestas ofertas inmobiliarias o catlogos
de productos en venta en promocin a un precio
especialmente bajo.
Suelen presentar un asunto llamativo que intenta
captar la atencin de las personas a las que vadirigida.
La mayora del spam tiene su origen en Estados
Unidos o Asia. No obstante, cada vez es ms
comn el spam en espaol. Por ello, y al tratarse
en muchas ocasiones de traducciones de poca
calidad, la redaccin del escrito suele presentar
imperfecciones semnticas y faltas de ortografa.
La direccin que aparece como remitente del
mensaje no resulta conocida para el usuario,siendo habitual tambin en ocasiones que est
falseada.
El mensaje no suele tener la posibilidad de con-
testarlo.
Anteriormente se ha sealado que el mtodo de dis-
tribucin ms habitual es el correo electrnico. No
obstante, existen diferentes variantes, cada cual con
su propio nombre, asociado en funcin del canal de
distribucin:
Spam en sentido estricto: enviado a travs del
correo electrnico.
Spam SMS: spam destinado a enviarse a disposi-
tivos mviles mediante SMS (Short Message
Service).
Spim: especfico para aplicaciones de tipo men-
sajera instantnea (MSN Messenger, Yahoo
Messenger, etc).
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Spit: spam sobre telefona IP que consiste en la
utilizacin de Internet como medio de transmisin
para realizar llamadas telefnicas.
El spam es un fenmeno que va en aumento da a
da, y representa un elevado porcentaje del total del
trfico de correo electrnico. Adems, a medida que
surgen nuevas soluciones y tecnologas ms efecti-
vas para luchar contra el spam, los spammers (usua-
rios maliciosos que se dedican profesionalmente a
enviarspam) se vuelven a su vez ms sofisticados, ymodifican sus tcnicas con objeto de evitar las contra-
medidas desplegadas por los usuarios.
Las personas que envan spam tratan de conseguir el
mayor nmero posible de direcciones de correo elec-
trnico vlidas, es decir, realmente utilizadas por
usuarios. Con este objeto, utilizan distintas tcnicas,
algunas de ellas altamente sofisticadas:
Listas de correo: el spammerse da de alta en la
lista de correo, y anota las direcciones del restode miembros.
Uso de programas automticos que recorren
Internet en busca de direcciones en pginas web,
grupos de noticias, weblogs, etc.
Compra de bases de datos de usuarios a particu-
lares o empresas: este tipo de actividad incumple
directamente lo establecido en la Ley Orgnica
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15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal y su reglamento de
desarrollo.
Tcnicas a travs de las cules el spammergene-
ra direcciones de correo electrnico pertenecien-
tes a un dominio especfico, y enva mensajes a
las mismas. El servidor de correo del dominio
responder con un error a las direcciones que no
existan realmente, de modo que el spammer
puede averiguar cules de las direcciones que hagenerado son vlidas. Las direcciones pueden
componerse mediante un diccionario o mediante
fuerza bruta, es decir, probando todas las combi-
naciones posibles de caracteres.
Por lo tanto, todos los usuarios del correo electrnico
corren el riesgo de ser vctimas de estos intentos de
ataques. Asimismo, cualquier direccin pblica en
Internet (que haya sido utilizada en foros, grupos de
noticias o en algn sitio web) ser ms susceptible de
ser vctima del spam.
Actualmente hay empresas que facturan millones
de dlares al ao recolectando direcciones de correo
electrnico, vendindolas y envindole mensajes de
promociones, ofertas, y publicidad no solicitada.
Laspersonasque
envanspam
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idas.
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3.Algunas tcnicas
especficas despam
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3 ALGUNAS TCNICAS ESPECFICAS DE SPAM
Junto a lo que se conoce de forma genricacomo spam, con el paso del tiempo se hanido desarrollando tcnicas ms desarrolladas
que por los mtodos caractersticos que siguen
y por el importante nmero de consumidoresa los que puede llegar han adoptado nombres
especficos.
Spam por ventanas emergentes
(Pop ups)
Es el efecto que se produce cuando al estar conecta-
do a Internet emerge un mensaje no solicitado.Generalmente se trata de un mensaje de carcter
publicitario.
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Para ello se utiliza una funcionalidad del sistema de
explotacin Windows, disponible sobre las versiones
Windows NT4, 2000, XP o Windows 7 y que permite
a un administrador de redes enviar mensajes a otros
puestos de la red.
La solucin ms sencilla para evitar estas ventanas
emergentes consiste en desactivar este servicio de
Windows. Otro mtodo consiste en utilizar un corta-
fuegos destinado a filtrar los puertos TCP y UDP (135,
137,138, 139 y 445) del ordenador, pero con estamedida es posible que deje de funcionar la red.
Hoax
El hoaxes un mensaje de correo electrnico, normal-
mente distribuido en cadena, que tiene un contenido
falso o engaoso.
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Algunos hoax informan sobre la existencia de
supuestos virus o contienen frmulas para ganar
millones, o crean cadenas de la suerte. Tambin los
hay que contienen mensajes de solidaridad.
Los hoax, normalmente, pretenden captar direccio-
nes de correo o saturar la red o los servidores de
correo.
Phishing
Elphishinges la capacidad de duplicar una web para
hacer creer al visitante que se encuentra en la pgi-
na original en lugar de la copiada. Normalmente se
utiliza con fines delictivos, duplicando pginas web
de bancos conocidos y enviando indiscriminadamen-
te correos para que se acceda a esta pgina a actua-
lizar los datos de acceso al banco.
En ocasiones, el trminophishingse dice que es la
contraccin de password harvesting fishing(cosecha
y pesca de contraseas), aunque esto probablemente
es un acrnimo retroactivo.
De forma ms general, el nombre dephishingtam-
bin se aplica al acto de adquirir, de forma fraudulen-
ta y a travs de engao, informacin personal como
contraseas o detalles de una tarjeta de crdito,
hacindose pasar por alguien digno de confianza con
una necesidad verdadera de tal informacin en uncorreo-e parecido al oficial, un mensaje instantneo o
cualquier otra forma de comunicacin.
El trmino phishingfue creado a mediados de los
aos 90 por los crackers que procuraban robar las
cuentas de America online (AOL). Un atacante se pre-
sentara como empleado de AOL y enviara un men-
saje inmediato a una vctima potencial. El mensaje
pedira que la vctima revelara su contrasea, con
variadas excusas como la verificacin de la cuenta o
confirmacin de la informacin de la facturacin.
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Una vez que la vctima entregara la contrasea, el
atacante podra tener acceso a la cuenta de la vctima
y utilizarla para cualquier otro propsito, tales como el
envo de publicidad no solicitada (spamming).
En los ltimos aos, han trascendido intentos de
estafas a clientes de distintas entidades bancarias
mediante lo que se denominaphishing.
FACUA ha alertado en diferentes ocasiones de este
nuevo caso dephishingo estafa bancaria por Interneta clientes de distintas entidades bancarias mediante
el envo masivo e indiscriminado de un correo electr-
nico mediante el que se intentan recabar los datos de
los usuarios para acceder a sus cuentas bancarias.
En el correo-e aparece como remitente el nombre
de la entidad bancaria, con la supuesta direccin de
su correo electrnico y especificando el asunto, rela-
cionando con un proceso de notificacin. Suele apare-
cer adems una imagen que reproduce el logotipo de
la entidad bancaria, y a veces se acompaa de unmensaje que invita a entrar en la pgina web del
banco.
En algunos de los fraudes detectados, el texto del
correo-e adverta al usuario que la entidad bancaria
ha renovado su sistema de seguridad para prevenir
las tentativas de estafa, lo que hace necesario, indica,
que reactive su cuenta a causa de las correcciones
del programa de seguridad.
FACUA advierte a los usuarios que las entidadesbancarias no verifican sus datos confidenciales
mediante mensajes de correo electrnico, por lo que
deben desconfiar de los que reciban aunque repro-
duzcan a la perfeccin los logotipos y el resto de
seas de identidad de dichas empresas.
Asimismo, FACUA reivindica a la banca que debe
mejorar los protocolos de seguridad de sus pginas
web para evitar que este tipo de estafas puedan tener
xito. Igualmente se pone de manifiesto la necesidad
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Elphishingeslacapacidaddeduplicarunawebparahacercreeralvisitantequeseencuentraenlapginaoriginalenlugardelacopiada.
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de que el sector bancario espaol ponga en marcha
campaas de comunicacin dirigidas a los usuarios
para darles a conocer estas prcticas fraudulentas.
Consejos para evitar elphishing
En muchas ocasiones, las empresas dedicadas a
enviarphishing, utilizan mtodos que son cada vez
ms sofisticados y cuya ltima intencin es conseguir
que el usuario de correo electrnico termine revelan-
do sus claves bancarias o nmeros secretos de acce-
so a cuentas financieras. Algunas de las recomenda-
ciones para no caer en elphishingson:
No atender correos electrnico escritos en idio-
mas que no conozcas: la entidad financiera no se
dirigir al usuario en ese idioma si antes no lo ha
pactado previamente.
No atender correos enviados por entidades de
las que el usuario no sea cliente en los que se
pidan datos ntimos o que afecten a tu seguridad.
No atender sorteos u ofertas econmicas de
forma inmediata e impulsiva.
No atender correos que te avisen del cese de acti-
vidades financieras recibidos por primera vez y
de forma sorpresiva.
No atender correos de los que se sospeche sinconfirmarlos telefnica o personalmente con la
entidad firmante.
Adems, el Centro de Alerta Antivirus cuenta con una
pgina dedicada ms ampliamente al Fraude Financiero
a travs de Internet.
Para evitar caer en pginas trampa, es recomenda-
ble teclear la direccin del banco online o tenerla
guardada en Favoritos. En cualquier caso, hay que
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evitar acceder a la web de la entidad financiera a tra-
vs de mensajes de correo electrnico o pginas web
de terceros.
Una de las formas de identificar una pgina web
segura, que debe ser empleada por los servicios de
banca online, es cerciorarse de que la direccin
comienza por https, en lugar de http.
Pharming
Al aumento de los intentos de ataques porphishing
hay que sumar la aparicin de nuevas formas de esta-
fas online. Una de ellas, conocida como pharming, se
perfila como una posible amenaza mucho ms sofisti-
cada que elphishing.
Consiste en alterar las direcciones DNS que utili-
zan los usuarios para poder navegar por Internet. As,
por ejemplo, en caso de teclear la direccin de su ser-
vicio de banca electrnica, llegan hasta una pgina
web que imita la original a la perfeccin, pero que, en
realidad, ha sido confeccionada por un pirata inform-
tico que es quien recibe los datos que los usuarios
introducen en ella.
Bsicamente, consiste en la manipulacin de la
resolucin de nombres en Internet, llevada a cabo
por algn cdigo malicioso que se ha introducido en
el equipo. As cuando un usuario teclea una direccinen su navegador, sta debe ser convertida a una
direccin IP numrica.
Este proceso es lo que se llama resolucin de nom-
bres, y de ello se encargan los servidores DNS
(Domain Name Server). En ellos se almacenan tablas
con las direcciones IP de cada nombre de dominio.
A una escala menor, en cada ordenador conectado
a Internet hay un fichero en el que se almacena una
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pequea tabla con nombres de servidores y direccio-
nes IP, de manera que no haga falta acceder a los
DNS para determinados nombres de servidor, o inclu-
so para evitarlo.
El pharming consiste por tanto en modificar este
sistema de resolucin de nombres, de manera que
cuando el usuario crea que est accediendo a su
banco en Internet, realmente est accediendo a la IP
de una pgina web falsa.
El phishing debe su xito a la ingeniera social,
aunque no todos los usuarios caen en estos trucos y
su xito est limitado. Y adems, cada intento dephis-
hingse debe dirigir a un nico tipo de servicio banca-
rio, por lo que las posibilidades de xito son muy limi-
tadas. Por el contrario, elpharmingpuede atacar a un
nmero de usuarios muchsimo mayor.
Adems, elpharming no se lleva a cabo en un
momento concreto, como lo hace elphishingmedian-
te sus envos, ya que la modificacin de DNS quedaen un ordenador, a la espera de que el usuario acce-
da a su servicio bancario. De esta manera, el atacan-
te no debe estar pendiente de un ataque puntual,
como hemos mencionado antes.
El remedio para esta tcnica de fraude pasa tam-
bin por las soluciones de seguridad.
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Regulacin legislativa
sobre el envo o comunicacin
de publicidad no deseada(spam)
4.
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REGULACIN LEGISLATIVA SOBRE EL ENVO OCOMUNICACIN DE PUBLICIDAD NO DESEADA (SPAM)
4
Introduccin
En primer lugar, habra que poner de manifiesto que
cuando se habla de envo o comunicacin de publici-
dad no deseada, en el ordenamiento jurdico apare-
cen reguladas tres formas de canalizar las mismas
asociadas al trmino prctica conocida como spam.
A travs de llamadas telefnicas.
A travs de mensajes cortos SMS.
A travs de correo electrnico.
Normativa genrica
De forma genrica, la Directiva 2005/29/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a las
prcticas comerciales desleales de las empresas en
su relaciones con los consumidores en el mercado
interior, que modifica la Directiva 54/450 CEE delConsejo, las Directivas 97/7/CE, 98/27/CE y
2002/65/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo
y el Reglamento(CE) n 2006/2004 del Parlamento
Europeo y del Consejo (Directiva sobre las prcticas
desleales), establece en su considerando 16 lo
siguiente:
Las disposiciones sobre las prcticas comercia-
les agresivas deben abarcar aquellas prcticas que
mermen de forma significativa la libertad de eleccin
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del consumidor. Se trata de las prcticas que utilizan
el acoso, la coaccin, incluido el uso de la fuerza fsi-
ca, y la influencia indebida.
Ya dentro del articulado, dentro de la Seccin
Segunda (Prcticas Comerciales agresivas) los art-
culos 8 y 9 desarrollan de forma ms especfica qu
es lo que se entiende como prcticas comerciales
agresivas, considerando como tales toda prctica
comercial que, en su contexto fctico, teniendo en
cuenta todas sus caractersticas y circunstancias,merme o pueda mermar de forma importante, median-
te el acoso, la coaccin, incluido el uso de la fuerza, o
la influencia indebida, la libertad de eleccin o con-
ducta del consumidor medio con respecto al producto
y, por consiguiente, le haga o pueda hacerle tomar
una decisin sobre una transaccin que de otra forma
no hubiera tomado.
Asimismo se establece que para determinar si una
prctica comercial hace uso del acoso, la coaccin,
con inclusin del uso de la fuerza, o la influenciaindebida se tiene que tener en cuenta el momento
y el lugar en que se produce, su naturaleza o su
persistencia.
Dicha Directiva se tradujo posteriormente en la
aprobacin de la Ley 29/2009, de 30 de diciembre, por
la que se modifica el rgimen legal de la competencia
desleal y de la publicidad para la mejora de los consu-
midores y usuarios, por medio de la cual en su artcu-
lo primero se modificaba la Ley 3/1991, de 10 de
enero, de Competencia Desleal, cuyos artculos 19 y
29 hacen referencia de forma especfica al problema
del spam.
Tras dicha modificacin, se defini cules eran las
prcticas comerciales que deban entenderse como
desleales con los consumidores, estableciendo de
forma especfica que se considera desleal por agresi-
vo realizar visitas en persona al domicilio del consumi-
dor o usuario, ignorando sus peticiones para que el
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Lasdisposicion
essobre
lasprcticasco
merciales
agresivasde
benabarcar
aquellasprcticasque
mermendeform
asignificativa
lalibertaddee
leccin
delconsumidor
.
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
empresario o profesional abandone su casa o no vuel-
va a personarse en ella Igualmente se reputa des-
leal realizar propuestas no deseadas y reiteradas por
telfono, fax, correo electrnico u otros medios de
comunicacin a distancia, salvo en las circunstancias
y en la medida en que est justificado legalmente para
hacer cumplir una obligacin contractual.
En este sentido, tambin se establece que el
empresario o profesional deber utilizar en estas
comunicaciones sistemas que le permitan al consumi-dor dejar constancia de su oposicin a seguir recibien-
do propuestas comerciales de dicho empresario o
profesional. Para que el consumidor o usuario pueda
ejercer su derecho a manifestar su oposicin a recibir
propuestas comerciales no deseadas, cuando stas
se realicen por va telefnica, las llamadas debern
realizarse desde un nmero de telfono identificable.
Adems, todo ello debe entenderse sin perjuicio de
lo establecido en la normativa vigente sobre protec-
cin de datos personales, servicios de la sociedad dela informacin, telecomunicaciones y contratacin a
distancia con los consumidores o usuarios, incluida la
contratacin a distancia de servicios financieros.
Regulacin especfica del serviciode voz (llamadas)
En lo que se refiere a la regulacin especfica de lasllamadas no deseadas, el artculo 69 del Real
Decreto 424/2005, de 15 de abril por el que se aprue-
ba el Reglamento sobre las condiciones para la pres-
tacin de servicios de comunicaciones electrnicas,
establece en su artculo 69 que las llamadas no soli-
citadas por los abonados con fines de venta directa que
se efecten mediante sistemas de llamada automti-
ca, a travs de servicios de comunicaciones electrni-
cas, sin intervencin humana (aparatos de llamada
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Algunosoperadoresdetelecomunicaciones(Telefnica,Vodafone,FranceTelecom-Orange,YoigoyOno)pactaronensudauncdigoticointerno,queincorporabaunaveintenadepuntos,que,altratarsedeunaautorregul
acinnosuponesancinalgunaencasodeincumplimiento.
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
automtica) o facsmil (fax), slo podrn realizarse a
aquellos que hayan dado su consentimiento previo,
expreso e informado.
Adems establece que el incumplimiento de dicha
norma ser sancionado de acuerdo con lo establecido
en el artculo 38.3.c, o en el artculo 38.4.d de la Ley
34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de
la informacin y de comercio electrnico.
Por otra parte, las llamadas no solicitadas por losabonados con fines de venta directa que se efecten
mediante sistemas distintos de los arriba menciona-
dos podrn efectuarse salvo las dirigidas a aquellos
que hayan manifestado su deseo de no recibir dichas
llamadas. Sin embargo, para realizar las llamadas a
las que ste se refiere a quienes hubiesen decidido no
figurar en las guas de comunicaciones electrnicas
disponibles al pblico o a los que hubiesen ejercido su
derecho a que los datos que aparecen en ellas no
sean utilizados con fines de publicidad o prospeccin
comercial, ser preciso contar con el consentimientoexpreso de los mismos.
Con independencia de todo lo sealado anterior-
mente, cabe sealar que algunos operadores de
telecomunicaciones (Telefnica, Vodafone, France
Telecom-Orange, Yoigo y Ono) pactaron en su da un
cdigo tico interno, que incorporaba una veintena de
puntos, que, al tratarse de una autorregulacin no
supone sancin alguna en caso de incumplimiento.
Regulacin especfica de los mensajesSMS y correo electrnico
La Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la socie-
dad de la informacin y de comercial electrnico, esta-
blece en su artculo 21 que queda prohibido el envo
de comunicaciones publicitarias o promocionales por
correo electrnico u otro medio de comunicacin
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
electrnica equivalente que previamente no hubieran
sido solicitadas o expresamente autorizadas por los
destinatarios de las mismas.
Sin embargo, contina diciendo, que ello no ser
de aplicacin cuando exista una relacin contractual
previa, siempre que el prestador hubiera obtenido de
forma lcita los datos de contacto del destinatario y los
empleara para el envo de comunicaciones comercia-
les referentes a productos o servicios de su propia
empresa que sean similares a los que inicialmentefueron objeto de contratacin con el cliente.
No obstante, el prestador deber ofrecer en todo
caso al destinatario la posibilidad de oponerse al tra-
tamiento de sus datos con fines promocionales
mediante un procedimiento sencillo y gratuito, tanto
en el momento de recogida de los datos como en
cada una de las comunicaciones comerciales que le
dirija.
Por otra parte, el artculo 38.3 estipula comoinfraccin grave el envo masivo de comunicaciones
comerciales por correo electrnico u otro medio de
comunicacin electrnica equivalente o el envo, en el
plazo de un ao, de ms de tres comunicaciones
comerciales por los medios aludidos a un mismo
destinatario, cuando en dichos envos no se cumplan
los requisitos establecidos en el artculo 21.
Regulacin sobre los derechos deacceso y cancelacin de los datosde carcter personal
El artculo 15 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13
de diciembre, de proteccin de datos de carcter per-
sonal, establece que el interesado tendr derecho a
solicitar y obtener gratuitamente informacin de sus
datos de carcter personal sometidos a tratamiento, el
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
origen de dichos datos, as como las comunicaciones
realizadas o que se prevn hacer de los mismos.
La informacin podr obtenerse mediante la mera
consulta de los datos por medio de su visualizacin, o
la indicacin de los datos que son objeto de tratamien-
to mediante escrito, copia, telecopia o fotocopia, certi-
ficada o no, en forma legible e inteligible, sin utilizar
claves o cdigos que requieran el uso de dispositivos
mecnicos especficos. Dicho derecho de acceso slo
podr ser ejercitado a intervalos no inferiores a docemeses, salvo que el interesado acredite un inters
legtimo al efecto, en cuyo caso podrn ejercitarlo
antes
Por otra parte, el artculo 16 de dicha normativa
aade que el responsable del tratamiento tendr la
obligacin de hacer efectivo el derecho de rectifica-
cin o cancelacin del interesado en el plazo de diez
das. Con independencia de lo anterior tendrn que
ser rectificados o cancelados, en su caso, los datos de
carcter personal cuyo tratamiento no se ajuste a lodispuesto en la Ley y, en particular, cuando tales
datos resulten inexactos o incompletos.
La cancelacin dar lugar al bloqueo de los datos,
conservndose nicamente a disposicin de las admi-
nistraciones pblicas, jueces y tribunales, para la
atencin de las posibles responsabilidades nacidas
del tratamiento, durante el plazo de prescripcin de
stas. Cumplido el citado plazo deber procederse a
la supresin.
Asimismo, si los datos rectificados o cancelados
hubieran sido comunicados previamente, el responsa-
ble del tratamiento deber notificar la rectificacin o
cancelacin efectuada a quien se hayan comunicado,
en el caso de que se mantenga el tratamiento por este
ltimo, que deber tambin proceder a la cancelacin.
Los datos de carcter personal tendrn que ser
conservados durante los plazos previstos en las dis-
posiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
contractuales entre la persona o entidad responsable
del tratamiento y el interesado.
Los procedimientos para ejercitar el derecho de
oposicin, acceso, as como los de rectificacin y can-
celacin estn establecidos reglamentariamente en el
Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el
que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin
de datos de carcter personal. Concretamente en su
Ttulo III.
En dicho Ttulo cabe destacar lo establecido en los
artculos 24 y 25, los cules establecen que los
derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y opo-
sicin son derechos independientes, de tal forma que
no puede entenderse que el ejercicio de ninguno de
ellos sea requisito previo para el ejercicio de otro.
Asimismo, se estipula que el interesado debe dispo-
ner de un medio sencillo y gratuito para el ejercicio de
los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin.
El ejercicio por el afectado de sus derechos de
acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ser
gratuito y en ningn caso podr suponer un ingreso
adicional para el responsable del tratamiento ante el
que se ejercitan. En este sentido, no se considerarn
conforme a la normativa los supuestos en que el res-
ponsable del tratamiento establezca como medio para
que el interesado pueda ejercitar sus derechos el
envo de cartas certificadas o semejantes, la utiliza-
cin de servicios de telecomunicaciones que implique
una tarificacin adicional al afectado o cualesquiera
otros medios que impliquen un coste excesivo para el
interesado.
Asimismo, se establece que cuando el responsable
del fichero o tratamiento disponga de servicios de
cualquier ndole para la atencin a su pblico o el ejer-
cicio de reclamaciones relacionadas con el servicio
prestado o los productos ofertados al mismo, podr
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8/3/2019 El Spam qu es y cmo enfrentarte a l
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
concederse la posibilidad al afectado de ejercer sus
derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y opo-
sicin a travs de dichos servicios. En tal caso, la
identidad del interesado se considerar acreditada por
los medios establecidos para la identificacin de los
clientes del responsable en la prestacin de sus servi-
cios o contratacin de sus productos.
Por ltimo, se estipula que el responsable del fiche-
ro o tratamiento deber atender la solicitud de acceso,
rectificacin, cancelacin u oposicin ejercida por elafectado an cuando el mismo no hubiese utilizado el
procedimiento establecido especficamente al efecto
por aqul, siempre que el interesado haya utilizado un
medio que permita acreditar el envo y la recepcin de
la solicitud que la comunicacin haya sido dirigida al
responsable del fichero y que sta contenga los
siguientes elementos:
Nombre y apellidos del interesado; fotocopia de
su documento nacional de identidad, o de su
pasaporte u otro documento vlido que lo identi-fique y, en su caso, de la persona que lo repre-
sente, o instrumentos electrnicos equivalentes;
as como el documento o instrumento electrnico
acreditativo de tal representacin. La utilizacin
de firma electrnica identificativa del afectado
eximir de la presentacin de las fotocopias del
DNI o documento equivalente. Todo ello sin per-
juicio de la normativa especfica aplicable a la
comprobacin de datos de identidad por las
Administraciones Pblicas en los procedimientosadministrativos.
Peticin en que se concreta la solicitud.
Direccin a efectos de notificaciones, fecha y
firma del solicitante.
Documentos acreditativos de la peticin que
formula, en su caso.
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
Regulacin sobre los ficheroscomunes de exclusin del envode comunicaciones comerciales
El artculo 49 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de proteccin de datos de carcter perso-nal, estipula que es posible la creacin de ficheros
comunes, de carcter general o sectorial, en los que
sean objeto de tratamiento los datos de carcter per-
sonal que resulten necesarios para evitar el envo de
comunicaciones comerciales a los interesados que
manifiesten su negativa u oposicin a recibir publici-
dad, debiendo contener los citados ficheros los mni-
mos datos imprescindibles para identificar al afectado.
Cuando el afectado manifieste ante un concreto
responsable su negativa u oposicin a que sus datossean tratados con fines de publicidad o prospeccin
comercial, aqul deber ser informado de la existen-
cia de los ficheros comunes de exclusin generales o
sectoriales, as como de la identidad de su responsa-
ble, su domicilio y la finalidad del tratamiento. El afec-
tado podr solicitar su exclusin respecto de un fiche-
ro o tratamiento concreto o su inclusin en ficheros
comunes de excluidos de carcter general o sectorial.
La entidad responsable del fichero comn podr
tratar los datos de los interesados que hubieran mani-festado su negativa u oposicin al tratamiento de sus
datos con fines de publicidad o prospeccin comer-
cial, cumpliendo las restantes obligaciones estableci-
das en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre,
y en el presente Reglamento.
Por ltimo, se establece que quienes pretendan
efectuar un tratamiento relacionado con actividades
de publicidad o prospeccin comercial debern
previamente consultar los ficheros comunes que
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
pudieran afectar a su actuacin, a fin de evitar que
sean objeto de tratamiento los datos de los afectados
que hubieran manifestado su oposicin o negativa a
ese tratamiento.
Recomendaciones para evitar y reducirelspam
Recomendaciones para prevenir la recepcin de
spam:
No enviar ni participar en mensajes en cadena, ya
que los mismos generalmente son algn tipo de
engao cuyo objetivo es captar el mayor nmero
de direcciones posibles.
Si deseas enviar mensajes a muchos destinatarios,
hazlo siempre con copia oculta (CCC), ya que esto
evita que un destinatario vea y pueda hacerse conel correo electrnico de los dems destinatarios.
No publicar una direccin privada en sitios webs,
foros, conversaciones online, etc. ya que slo faci-
lita la obtencin de las mismas a los spammers
(personas que envan spam). En el caso de que
fuera necesario publicar la direccin de correo
electrnico en alguna web, es recomendable,
siempre que el programa lo permita, que se utilicen
las expresiones ato arrobaen vez de @, para
evitar que los programas creadores de spam pue-dan capturar y hacerse con la direccin de correo
electrnico.
Si se desea navegar o registrarse en sitios de
baja confianza, hay que hacerlo con cuentas de
mails destinadas para ese fin. Algunos servicios
de webmaildisponen de esta funcionalidad: prote-
gen la direccin de correo electrnico, mientras se
puede publicar otra cuenta y administrar ambas
desde el mismo lugar.
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
Para el mismo fin, tambin es recomendable utili-
zar cuentas de correo temporales y descartables
para proporcionarlas en aquellos casos en los
que no se conozca o no se confe en la persona
destinataria, dejando una direccin personal para
uso exclusivamente personal (familiares, amigos)
y otra de carcter laboral o profesional, la cual
slo se debe facilitar a aquellas personas u orga-
nizaciones que se conozcan o en la que se tenga
suficiente confianza.
Elegir una direccin de correo electrnico que sea
difcil de descubrir o de generar por los progra-
mas informticos, ya que los spammercuentan
con este tipo de programas que generan autom-
ticamente posibles direcciones de correo electr-
nicos utilizando combinaciones con listas de
palabras que suelen contener campos como
alias, apellidos, meses del ao o das se la sema-
na, nombre de lugares o de ciudades, signos del
zodaco, etc.
No responder nunca a este tipo de mensajes ni
pinchar sobre los anuncios de correo basura, ya
que con esto slo se confirma la direccin de
correo electrnico y slo se logra recibir ms
correo basura.
Por ello, es conveniente desactivar la opcin de envo
de acuse de recibo automtico, ya que si un spammer
recibe dicho acuse sabr que la direccin se encuen-
tra activa. En este sentido, y al proceder la mayora de
dichos mensajes del extranjero, no tienen incorporado
el procedimiento sencillo y gratuito para que los desti-
natarios puedan solicitar no recibir ms mensajes.
Leer detenidamente las Polticas de Privacidad de
las empresas antes de proporcionar cualquier
tipo de dato de carcter personal como la direc-
cin de correo electrnico, ya que en muchas
ocasiones se ceden los datos de forma incons-
ciente a las filiales de estas empresas o bien se
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
est procediendo a dar de alta una suscripcin en
boletines comerciales. Por ello es bueno capturar
y almacenar las pginas en las que se ha efec-
tuado algn tipo de operacin y conservar todos
los datos identificadores. Asimismo, los mensajes
sospechosos deben ser ledos en formato texto y
no en formato html y debe desactivarse la previ-
sualizacin de los correos.
Mantener al da el sistema informtico, con un
mantenimiento adecuado e incorporando lasactualizaciones y parches que corrigen los pro-
blemas detectados en los programas. Dichas
actualizaciones suelen estar disponibles en las
propias pginas web de los fabricantes y su des-
carga e instalacin suelen ser rpidas y gratuitas.
Asimismo, es conveniente dotarse de un eficaz
programa antivirus as como de cortafuegos para
evitar la instalacin de software malicioso.
Hay que aadir que algunos filtros de correo fun-
cionan efectivamente previniendo gran cantidadde spam, pero ninguno funciona lo suficiente-
mente bien como para poder olvidar e ignorar
estos simples consejos que, utilizados correcta-
mente, ayudan a recibir menos correo no desea-
do. Adems, otra caracterstica negativa de los
filtros es que algunos funcionan tan sensiblemen-
te que terminan filtrando correo normal. Algunos
de ellos son de pago.
Por ltimo, no se puede dejar de hacer mencin
en este apartado a los derechos de acceso o can-
celacin que tienen todos los usuarios sobre sus
datos ante estas empresas. Estos derechos se
encuentran regulados en la Ley Orgnica 15/1999,
de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal, as como en el Reglamento
1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se
aprueba su Reglamento de desarrollo.
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Cmo evitar
irregularidades
ante el comercioelectrnico
5.
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5 CMO EVITAR IRREGULARIDADESANTE EL COMERCIO
ELECTRNICO
Para evitar irregularidades frente al comercio electr-
nico es necesario extremar las precauciones paraconfirmar y asegurarse de la identidad del comercio
en una transaccin electrnica y para asegurarse de
conocer todas las caractersticas de un producto que
el consumidor no podr examinar hasta que lo tenga
frente a l.
Tambin debe tenerse en cuenta si la empresa o
comerciante de bienes y/o servicios que oferta su
mercanca en Internet se encuentra o no ubicada en
un pas donde las garantas legales establecidas para
el comercio electrnico no sean aplicables.
Por ello, es aconsejable no contratar con aquellas
empresas que tienen sus domicilios sociales en para-
sos legales y donde por tanto el consumidor tendr
serias dificultades de reclamar y exigir sus derechos si
es engaado.
Toda oferta de compra por comercio electrnico
deber contener necesariamente la identidad y el
domicilio social del proveedor, las caractersticas
especiales del producto, el precio y, en su caso, elcoste del transporte, as como las posibles formas de
pago, la modalidad de entrega y el plazo de validez de
la oferta. Debe exigirse toda la informacin necesaria
sobre el producto por escrito para evitar sorpresas.
A modo de consejos prcticos debe tenerse en
cuenta lo siguiente:
Evitar contratar servicios o adquirir bienes a tra-
vs del comercio electrnico cuando el comercio,
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empresa o prestador del servicio no est identifi-
cado o no se ofrezcan datos suficientes sobre los
productos o servicios que permitan motivar la
decisin de compra o contratacin.
Asegurarse del pas en el que est ubicado el
comercio y de que no se trata de un paraso
legal-fiscal donde no es de aplicacin las normas
de proteccin a los consumidores que rigen en la
Unin Europea o similares.
Antes de adquirir el producto o servicio accede y
lee detenidamente las condiciones generales de
contratacin. Si no estn accesibles, solictalas
para que te las enven por escrito.
Exige que entre las condiciones se recoja un plazo de
entrega y las consecuencias de su incumplimiento.
Comprueba las garantas que te ofrecen: derecho
de resolucin y devolucin del producto.
Infrmate de los sistemas de entrega que la
empresa tiene as como de los costes del mismo.
Conserva todos los comprobantes de las compras
que realices y revisa los extractos bancarios y los
cargos por utilizacin de la tarjeta de crdito
cuando abones las compras a travs de este
medio de pago.
Comunica y anula los cargos que de forma irregu-
lar te hayan realizado en tu cuenta corriente.
Comprueba que la empresa o el prestador del
servicio permite una transaccin segura, con
garanta del uso de tus datos personales.
Asegrate de que la empresa cuenta con canales
de reclamacin y te informa de ellos. Igualmente,
consulta si se encuentra adherida al Sistema
Arbitral de Consumo.
Utiliza un sistema de pago seguro.
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Guarda un registro de las transacciones: deta-
lles de la pgina web, copias de los correos
electrnicos enviados y recibidos del proveedor,
pantallazo de la pgina donde se confirma la
transaccin, etc.
Comprueba cuanto antes que el producto recibi-
do es exactamente el solicitado, y si est en buen
estado y funciona correctamente.
RECLAMACIONES
En algunas ocasiones, pese a haber tenido en cuenta
todos los consejos y recomendaciones y haber toma-
do todas las precauciones necesarias, el consumidor
no est exento de recibir correos spam. En este caso,
es necesario que los consumidores tengan conoci-
miento de cules son los cauces y los mecanismos de
reclamacin que en cada caso proceden.
Sobre este aspecto, la Ley General de
Telecomunicaciones atribuye a la Agencia Espaola
de Proteccin de Datos la tutela de los derechos y
garantas de abonados (persona fsica o jurdica con
contrato con el operador) y usuarios (quienes utilizan
los servicios sin haberlos contratado) en el mbito de
las comunicaciones electrnicas, encomendndole la
imposicin de sanciones cuando en la prestacin de
los servicios de comunicaciones electrnicas se vul-
neren los siguientes derechos:
A que se hagan annimos o se cancelen sus
datos de trfico cuando ya no sean necesarios a
los efectos de la transmisin de una comunica-
cin. Los datos de trfico necesarios a efectos de
la facturacin de los abonados y los pagos de las
interconexiones podrn ser tratados nicamente
hasta que haya expirado el plazo para la impug-
nacin de la factura del servicio o para que el
operador pueda exigir su pago.
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[GUA El spam:qu es y cmo enfrentarte a l]
A que sus datos de trfico sean utilizados con
fines comerciales o para la prestacin de servi-
cios de valor aadido nicamente cuando hubie-
ran prestado su consentimiento informado para
ello.
A que slo se proceda al tratamiento de sus datos
de localizacin distintos a los datos de trfico
cuando se hayan hecho annimos o previo su
consentimiento informado y nicamente en la
medida y por el tiempo necesarios para la presta-cin, en su caso, de servicios de valor aadido,
con conocimiento inequvoco de los datos que
vayan a ser sometidos a tratamiento, la finalidad
y duracin del mismo y el servicio de valor aadi-
do que vaya a ser prestado.
A detener el desvo automtico de llamadas efec-
tuado a su terminal por parte de un tercero.
A impedir, mediante un procedimiento sencillo y
gratuito, la presentacin de la identificacin de lalnea de origen en las llamadas entrantes y a
rechazar las llamadas entrantes en que dicha
lnea no aparezca identificada.
A no recibir llamadas automticas sin interven-
cin humana o mensajes de fax, con fines de
venta directa sin haber prestado su consenti-
miento previo e informado para ello.
Adems se garantizar a los abonados el derecho
a no figurar en las guas ni en los servicios queinforman sobre ellos.
Por otra parte, la Ley de Servicios de la Sociedad de
la Informacin establece que corresponde a la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos la imposi-
cin de sanciones en el caso de infracciones por el
envo de comunicaciones comerciales no solicitadas
realizadas a travs de correo electrnico o medios de
comunicacin electrnica equivalentes que previa-
mente no hubieran sido solicitadas o expresamente
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autorizadas por los destinatarios de las mismas, salvo que
exista una relacin contractual previa, siempre que el pres-
tador hubiera obtenido de forma lcita los datos de contacto
del destinatario y los empleara para el envo de comunica-
ciones comerciales referentes a productos o servicios de su
propia empresa que sean similares a los que inicialmente
fueron objeto de contratacin con el cliente.
Asimismo, corresponde a la Agencia Espaola de
Proteccin de Datos la imposicin de sanciones cuando los
prestadores de servicios empleen dispositivos de almace-namiento y recuperacin de datos en equipos terminales
(cookies) sin informar a los destinatarios de manera clara y
completa sobre su utilizacin y finalidad, ofrecindoles la
posibilidad de rechazar el tratamiento de los datos median-
te un procedimiento sencillo y gratuito. Lo anterior no impe-
dir el posible almacenamiento o acceso a datos con el fin
de efectuar o facilitar tcnicamente la transmisin de una
comunicacin por una red de comunicaciones electrnicas
o, en la medida que resulte estrictamente necesario, para la
prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin
expresamente solicitado por el destinatario.
Las sanciones previstas en la Ley de Servicios de la
Sociedad de la Informacin respecto del spam son tambin
aplicables cuando no se respeta el derecho de los abona-
dos a no recibir llamadas automticas sin intervencin
humana o mensajes de fax con fines de venta directa sin
haber prestado su consentimiento previo e informado para
ello.
No obstante lo anterior, investigar los casos de spam se
est convirtiendo en una tarea cada vez ms complicada, en
tanto en cuanto los spammers contratan piratas informticos
para ocultar su verdadera identidad (spoofing).
Los proveedores de servicios de Internet (ISP) suelen
ser diligentes a la hora de cortar el servicio a los spammers
cuando constatan que se generan correos basura desde
sus redes. Por ello, si se tiene conocimiento del pas a par-
tir del cual se emite el spam, se debe indicar a las autorida-
des interesadas.
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Tratndose de spam emitido en un Estado de la
Unin Europea, los datos del conjunto de las autorida-
des europeas de proteccin de datos estn disponi-
bles en la pgina web de la AEPD. Por ltimo, indicar
que si el envo de spam se ha realizado desde los
Estados Unidos de Norteamrica, pueden transferir
los mensajes no solicitados al Departamento del
Comercio Americano (Federal Trade Commission)
que propone un procedimiento de alerta en su pgina
web cookies y con el que la Agencia Espaola de
Proteccin de Datos ha suscrito un acuerdo de cola-boracin.
Por ello, cuando un usuario reciba una llamada, men-
saje o correo electrnico no deseado, debe actuar de
la siguiente manera:
Va amistosa: en su caso, habra que interponer
una reclamacin a la empresa que haya vulnera-
do o infringido la norma con el fin de solicitar el
cese de la misma y la cancelacin de todos los
datos de carcter personal de los que puedandisponer. Asimismo, y en el caso de que se haya
producido algn tipo de dao o perjuicio, tambin
tiene que ser reclamado.
Va administrativa: por otra parte, la correspon-
diente Reclamacin-Denuncia a la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos, poniendo en
conocimiento de la misma la infraccin cometida.
Va arbitral: de escaso uso en este tipo de casos,
ya que la mayora de las veces se trata deempresas sobre las que ni siquiera se conoce su
denominacin o su domicilio social. La va arbitral
es un sistema extrajudicial de conflictos volunta-
rio y gratuito que permite solucionar litigios con la
misma fuerza que una sentencia judicial (carcter
vinculante de las resoluciones).
Va judicial: en el caso de no haber llegado a
resolver el problema a travs de ninguna de las
vas anteriores, quedara siempre abierta la posi-
bilidad de acudir a la va judicial para resolver elproblema.
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Oficinas centralesBcquer, 28 - 41002 SevillaTelfono del consumidor
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Este proyecto ha sido subvencionado por el Ministerio de Sanidad,
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