EL TESORO DE DORADO - gobierno.pr · compaÑia de comercio y exportacion de pr el tesoro de dorado declaracion de impacto ambiental preliminar dia-p jca-04-0018 (cfc) consulta #2003-11-0757

COMPAÑIA DE COMERCIOY EXPORTACION DE PR

EL TESORO DE DORADO

DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

DIA-P JCA-04-0018 (CFC)

CONSULTA #2003-11-0757 JPU

AGOSTO 2007

EDWIN D. ORTIZ, PE & ASSOCIATESENVIRONMENTAL CONSULTANTS & ENGINEERS

Ext Villa del Carmen 4354 Ave Constancia Ponce PR 00716 (787) 504-5461 / 504-546 1 E-mail: [email protected]

TABLA DE CONTENIDO

PREÁMBULO ............................................................................................... 1

1. Resumen Ejecutivo............................................................................................. 2

2. Descripción de la Ubicación Propuesta y Componentes Físicos y

Bióticos ................................................................................................. 2.1. Alcance de la Acción Propuesta........................................................ 2.2. Propósito de la Acción Propuesta........................................................ 2.3. Ubicación del Proyecto en Mapa Topografía................................ 2.4. Área que Ocupa el Proyecto ............................................................. 2.5. Ecología del Lugar.........................................................................

2.5.1. Marco Ecológico Ambiental ....................................................... 2.5.2. Sistemas Ecológicos a Impactarse................................................. 2.5.3. Estudio de Flora y Fauna............................................................... 2.5.4. Descripción del Área de Desarrollo................................................

2.6. Estudio Especializado de Boa Puertorriqueña..................................... 2.6.1. Marco Ecológico del Área de Estudio y Estado de la Boa

Puertorriqueña................................................................................. 2.6.2. Estudio Especializado de la Boa Puertorriqueña..........................

2.7. Meteorología y Climatología.......................................................... 2.7.1. Temperatura ..................................................................................... 2.7.2. Precipitación ..................................................................................... 2.7.3. Vientos...........................................................................................15 2.7.4. Huracanes ......................................................................................... 2.7.5. Calidad de Aire.............................................................................

2.8. Condiciones Ambientales Existentes................................................ . 2.8.1. Ambiente Físico Regional............................................................. 2.82. Ambiente Físico del Local................................................................. 2.9. Tipos de Suelos y Geología del Lugar............................................... 2.9.1. Suelos............................................................................................ 2.10. Arqueología del Lugar...................................................................... 2.11. Geología............................................................................................

2.11.1. Formaciones Geológicas....................................................... 2.11.2. Zonas de Fallas Geológicas................................................... 2.11.3. Sismología.............................................................................. 2.11.4. Topografía................................................................................

2.12. Sistemas Naturales ................................................................................. 2.13. Uso y Zonificación de los Terrenos.........................................................

2.13.1. Uso de Terreno....................................................................... 2.13.2. Zonificación.............................................................................. 2.13.3. Plan de Ordenación Territorial..................................................

2.14. Cuerpos de Agua Existentes..................................................................

1 2 5 5 7 8 9 15 15 17 18 20 29 30 33 37 37 40 43 44 46 48 48 50 53 53 56 64 64 67 67 68 68 79 79 80 81 83

2.15. Cuerpos de Agua Impactados por el Proyecto................................ 2.16. Pozos de Agua Potable......................................................................

2.16.1. Calidad de Aguas Subterráneas......................................... 2.17. Áreas Susceptibles a Inundaciones............................................... 2.18. Infraestructura Disponible................................................................ 2.19. Distancia a la Residencia Zona de Tranquilidad Más

Cercana........................................................................................ 2.19.1. Áreas Residenciales......................................................... 2.19.2. Áreas de Tranquilidad...........................................................

2.20. Rutas de Acceso al Proyecto Propuesto............................................ 2.21. Tomas de Agua Potable o Pública................................................... 2.22. Áreas Ecológicamente Sensitivas...................................................... 2.23. Tendencia de Uso de Terrenos.....................................................

3. Condiciones Socioeconómicas...........................................................

3.1. Distribución Poblacional por Grupos Étnicos y Raciales.................. 3.2. Distribución Poblacional por Parámetros Socioeconómicos........... 3.3. Nivel Educativo............................................................................ 3.4 . Estimado del Costo del Proyecto................................................. 3.5. Volumen de Movimiento de Tierra................................................. 3.6. Niveles de Ruido........................................................................ 3.7. Medidas del Control de Ruido....................................................... 3.8. Medidas de Protección a los Sistemas Naturales.............................. 3.9. Consumo Estimado de Agua en el Proyecto Potable................. 3.10. Volumen Estimado de Aguas Usadas........................................... 3.11. Lugar de Disposición Final de las Aguas Usadas...................... 3.12. Lugar de Disposición Final de Aguas de Escorrentía.................. 3.13. Tanques de Almacenamiento..................................................... 3.14. Tipo de Desperdicios Sólidos, Volumen o Peso a

Generarse, Almacenarse, Transportarse y Disponerse............. 3.15. Método de Almacenaje, Transporte, Tratamiento y

Disposición de los Desperdicios........................................................ 3.16. Fuentes de Emisión Atmosféricas.................................................... 3.17. Equipos y/o Medidas para el Control de la Contaminación............. 3.18. Estimado de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos............ 3.19. Demande de Energía Eléctrica.......................................................... 3.20. Aumento en Tránsito Vehicular a Generarse...............................1....... 3.21. Empleos Temporeros y Permanentes.............................................

4. Tendencias de Desarrollo y Población en el

Área ee Estudio................................................................................. 4.1. Población y Economía del Municipio de Dorado............................. 4.2. Vivienda......................................................................................... 4.3. Tendencias Fiscales...........................................................................

84 85 86 90 103 107 107 108 108 113 115 116 118 118 119120121 121 122 126 128 131 132 133 134 136 137 138 142 143 144 145 146 150 151 151 152 152

5. Análisis De Justicia Ambiental............................................................

5.1. Distribución Poblacional entre Grupos Étnicos............................... 5.2. Distribución Poblacional entre Grupos Socioeconómicos............... 5.3. Distribución Poblacional por Nivel Educacional............................... 5.4. Conclusión sobre Análisis de Justicia Ambiental.............................

6. IMPACTOS AL AMBIENTE..................................................................

6.1. Aspectos Ambientales Relevantes................................................... 6.2. Calidad de Aire................................................................................... 6.2.1. Fuentes de Emisión.............................................................. 6.3. Recursos de Agua............................................................................. 6.4. Zonificación y Uso de Terrenos......................................................... 6.5. Infraestructura...................................................................................

6.5.1 Agua Potable......................................................................... 6.5.2 Alcantarillado Sanitario.......................................................... 6.5.3 Desperdicios Sólidos............................................................. 6.5.4 Desperdicios Peligrosos........................................................ 6.5.5 Energía Eléctrica................................................................... 6.5.6 Agua de Escorrentía............................................................. 6.5.7 Ruido.................................................................................... 6.5.8 Valores Ecológicos, Históricos, Culturales y

Arqueológicos...................................................................... 7. Impactos Socioeconómicos.................................................................

7.1. Condiciones Socioeconómicos Existentes y Potenciales de Crecimiento...............................................................................

8. Necesidad del Proyecto....................................................................... 9. Compromisos Irreversibles e Irreparables de Recursos ............................................................................................

9.1. Relación Entre Usos a Corto Plazo Local del Medio Ambiente del Hombre y la Conservación y Mejoramiento de la Productividad a Largo Plazo.................................................

9.2. Aspectos o Valores Ecológicos, Históricos, Culturales Arqueológicos y Fisiográficos que Pudieran Afectarse.................

9.3. Planes de Desarrollo que Pudieran Verse por la Acción Propuesta......................................................................................

10. Relación Entre El Uso A Corto Plazo Local Del Medio Ambiente Y La Conservación A Largo Plazo............................

11. Impactos Acumulativos........................................................................

12. Análisis de Alternativas de Desarrollo..................................................

153 153 155 155 156 157 157 160 160 161 163 164 164 164 165 166 166 167 169 170 170 177 181 183 183 184 184 185 201 8

12.1. Evaluación de las Alternativas de la Acción Propuesta ................... 12.2. Acción Propuesta ............................................................................. 12.3. No Acción ........................................................................................ 12.4. Uso Agrícola..................................................................................... 12.5. Uso Residencial Solamente............................................................. 12.6. Proyecto Comercial Únicamente..................................................... 12.7. Proyecto Industrial Únicamente..................................................... 12.8. Selección de Alternativa.................................................................

13. Como la Acción Propuesta Armoniza o Confluye con los Objetivos y Términos de los Planes Vigentes sobre Usos de Terrenos, Políticas Públicas Aplicables y Controles del Área a Ser Afectada...................................................................

13.1. Objetivos y Política Pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico.............................................................................

14. Agencias Consultadas Sobre el Proyecto........................................

15. Conclusión .......................................................................................

201 202 204 205 206 207 208 209 210 210 212 214 215 217

16. Personal Científico que Participó en la Preparación

de la DIA-Preliminar..........................................................................

17. Referencias.......................................................................................

FIGURAS

Figura #1 Mapa de Localización (Topográfico)..............................................

Figura #2 Foto Aérea del Área del Proyecto..........................................................

Figura #3 Plano Esquemático........................................................................

Figura #4 Habitáculo Más Cercano..............................................................

Figura #5 Mapa de Temperaturas................................................................ Figura #6 Mapa de Precipitación..................................................................

Figura #7 Mapa de Huracanes......................................................................

Figura #8 Mapa del Municipio de Dorado y sus Barrios.............................. Figura #9 Mapa Regiones Geomórficas....................................................... . Figura #10 Mapa de Suelos............................................................................ Figura #11 Mapa Geológico........................................................................... Figura #12 Mapa Hidrológico – Aguas Subterráneas.................................... Figura #13 Mapa de Humedales.................................................................. Figura #14 Recursos Naturales en un Radio de 400 metros........................... Figura #15 Mapa de Zonificación.................................................................... Figura #16 Localización de Pozos de Agua (Cuadrángulo Topográfico)...... Figura #17 Localización de Pozos de Agua (Foto Aérea)................................ Figura #18 Mapa de Zonas Susceptibles a Inundaciones ......................... Figura #19 Mapa de Zonas Susceptibles a Inundaciones .......................... Figura #20 Cuencas Hidrográficas................................................................... Figura #21 Vías de Acceso al Proyecto........................................................

11 12 16 19 39 42 45 49 51 57 69 72 73 78 76 88 89 94 95 98 114

TABLAS

Tabla #1 Distribución Propuesta del Proyecto......................................

Tabla #2 Lista de Arboles, Arbustos, Hierbas y Bejucos ............................

Tabla #3 Lista de Aves Observadas en el Área........................................

Tabla #4 Lista de Reptiles Observados en el Area................................

Tabla #5 Lista de Anfibios Observados eneEl Area.....................................

Tabla #6 Temperatura Promedio...........................................................

Tabla #7 Lluvia Promedio Anual............................................................

Tabla #8 Precipitación Mensual Anual .................................................

Tabla #9 Huracanes que han Pasado por Puerto Rico...............................

Tabla #10 Normas Nacionales de Calidad De Aire..................................

Tabla #11 Grupos Étnicos .........................................................................

Tabla #12 Grupos Raciales..........................................................................

Tabla #13 Comparación de Parámetros Socioeconómicos...................

13

21

27

28

28

38

41

41

46

47

118

119

119

TABLA #14 Porciento de Personas de 25 Años o Mayores Graduados de Escuela Superior y con Bachillerato o Grado Más Alto ..................................................................

TABLA #15 Equipo y Ruido Producido.........................................................

TABLA #16 Límites de Sonido Permitidos por la AFC................................

TABLA #17 Recursos Comprometidos Durante la Construcción.............

TABLA #18 Áreas a Ser Analizadas.................................... ...................

TABLA #19 Comunicaciones de Agencias...............................................

TABLA #20 Profesionales que Participaron en la DIA-P.....................................

121 123 125 187 212 215

APÉNDICES

Apéndice 1 Comunicaciones de Agencias Gubernamentales Apéndice 2 Estudio Ecológico Apéndice 3 Estudio de la Boa Puertorriqueña Apéndice 4 Información Técnica sobre Suelos en el Proyecto Apéndice 5 Estudio Arqueológico Apéndice 6 Información Geológica Apéndice 7 Solicitud Permiso Conjunto Apéndice 8 Determinación Jurisdiccional (JC) Apéndice 9 Reglamento de Zonificación de Puerto Rico Apéndice 10 Estudio Hidrológico-Hidráulico Apéndice 11 Estudio de Tránsito Apéndice 12 Estudio de Ruido Apéndice 13 Estudio de Oferta y Demanda de Espacio Comercial de Usos

Múltiples

PROYECTO RESIDENCIAL-COMERCIAL & INDUSTRIAL EL TESORO DE DORADO DIA-P JCA 04-0018 (AFC) [CONSULTA NUMERO 2003-11-0767 JPU] _____________________________________________________________________________________________

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR (DIA-P)

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PREÁMBULO

Agencia Proponente : Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico

Entidad Proponente : El Tesoro de Dorado Development P/C Ing. Victorio Martínez Merced

La Rambla Tower 606 Ave. Tito Castro Ste 502

Ponce PR 00716 Identificación del Documento : Declaración de Impacto Ambiental Preliminar

DIA-P: JCA 04-0018 (AFC) Consulta Numero: 2003-11-0767 JPU

Título : El Tesoro de Dorado Barrio Río Lajas, Dorado, Puerto Rico Consulta Núm: 2003-11-0757-JPU Funcionario Responsable : Sr. Javier Matos Vázquez Compañía de Comercio y Exportación de P.R.

PO Box 9024275 San Juan PR 00918-4275 (787) 724-0101 Ext. 307

Acción Propuesta (Resumen) : Se propone el desarrollo de un proyecto comercial y residencial en una finca con una cabida de unas 244.676 cuerdas, ubicada al Sur de la Carretera PR-2 y al Oeste de la Carretera PR-165, en el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado. El proyecto propone la construcción de 282 unidades de vivienda unifamiliares, un centro comercial de usos múltiples y un área industrial liviana. En el área existe la infraestructura necesaria para suplir al proyecto de los servicios de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario, teléfono, vías de acceso apropiadas, etc.

Fecha de Circulación : Agosto 2007



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1.0 RESUMEN EJECUTIVO

A tenor con la Ley sobre Política Pública Ambiental, Ley Núm. 416 del

22 de septiembre de 2004, y el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental

para el Proceso de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos

Ambientales, se somete esta Declaración de Impacto Ambiental Preliminar

(DIA-P), la cual discute los aspectos ambientales relacionados con el desarrollo

de una finca de unas 244.68 cuerdas (formada por dos fincas independientes del

mismo dueño, con cabidas de 237 cuerdas y 7.6 cuerdas, respectivamente),

ubicada en la Carretera PR-2 intersección con la Carretera PR-165 (a la entrada

de Pueblo de Toa Alta), en el Bo. Río Lajas del Municipio de Dorado. Dicho

desarrollo comprende la formación de 282 unidades de vivienda unifamiliares

con solares básicos de 450 metros cuadrados y un centro comercial de usos

múltiples, con unos 286,000.00 pies cuadrados de área total de piso. Se

propone además, la rezonificación de una parcela de 4.6620 cuerdas

(18,323.4760 m2) que forma parte de la finca principal, ubicada al Norte de la

misma y al Sur de la Carretera PR-2 para el establecimiento de un área

industrial liviana limitada (IL-1).

Los terrenos a desarrollarse radican dentro de los límites de una zona clasificada

como R-0 de acuerdo con los Mapas de Zonificación de la Junta de Planificación

(JP). El área cuenta con infraestructura para suplir al proyecto propuesto, a

saber: energía eléctrica, líneas telefónicas, vías de acceso apropiadas, agua

potable, facilidades de alcantarillado sanitario etc., según expresado por las

agencias consultadas.

El servicio de agua potable y alcantarillado sanitario podrá ser provisto a través

del sistema propiedad de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA),

conforme la realización de mejoras proyectadas por dicha agencia y mejoras y/o

aportaciones a ser provistas por la parte proponente, según sean requeridas por



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la AAA. La Autoridad de Energía Eléctrica posee infraestructura a lo largo de

dichas carreteras, las cuales podrán servir al proyecto. También existen líneas

telefónicas que pueden servir al mismo.

Según los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la JP, parte de los

terrenos de la finca principal se encuentran fuera de zonas susceptibles,

mientras que parte de los mismos están afectados por una clasificación de

Zona 1 y Zona 2 de inundabilidad; y como Zona AE y X conforme con los Mapas

de Seguros de Inundaciones de la Agencia Federal para el Manejo de

Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés); sin embargo, el proyecto

propuesto ha sido diseñado de tal forma que todas las facilidades y estructuras

(i.e., comerciales, residenciales e industriales) estarán ubicadas fuera del área

clasificada como Zona 1. No se realizará ningún tipo de actividad u operación

en dicha área. Además, las actividades de construcción y operación a llevarse a

cabo en los terrenos clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad con

el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de

Planificación y en armonía con los nuevos parámetros de FEMA.

A pesar de que el Río La Plata está ubicado en la colindancia Este de la finca

principal (a unos 150 metros del proyecto), se tomarán las medidas de control

necesarias para que el mismo no se vea adversamente afectado por la acción

propuesta. Otros sistemas existentes en el lugar incluyen dos sistemas

pluviales; uno de ellos, un área de captación de una quebrada intermitente que

discurre desde el área montañosa de la finca hacia el Norte de la misma y que

ha formado un pequeño humedal debido a la obstrucción de su libre flujo por un

proyecto cercano a la finca, y un segundo flujo natural que discurre desde la

parte montañosa ocupada por la Comunidad Río Lajas a través de los contornos

de la finca hasta ganar acceso al Rió La Plata. Se ha realizado un estudio

hidrológico hidráulico (H-H) para las obras de mitigación de estos sistemas, y se

ha sometido una Solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ante

las agencias concernidas para atender esta situación.



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Del estudio ecológico realizado como parte de la evaluación del proyecto, se

desprende que no existen en el área a desarrollarse o áreas adyacentes a la

misma especies críticas o en peligro de extinción. Cabe señalar, que según el

Sistema de Información Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico,

no existen áreas protegidas ni hábitat críticos en el área del proyecto.

Un aspecto importante relacionado con el proyecto es la intención del

proponente de donar a perpetuidad a favor del Fideicomiso de Conservación de

de Puerto Rico una parcela de su propiedad, la cual cuenta con un área de

71.4238 cuerdas, ubicada al Oeste del proyecto propuesto. Dicha donación se

realiza en conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto

Rico, Ley Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como

parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha

propuesto destinar este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito

dar continuidad a la formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del

proyecto. Esta por sus características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a

ciertas especies comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de

extinción. Esto, aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no

se observó la presencia de fauna amenazada o en peligro de extinción.

Este documento describe el proyecto, las condiciones ambientales existentes en

el área donde éste ubica, evalúa y discute los posibles impactos ambientales,

socio-económicos y de infraestructura (actuales y acumulativos), entre otros

aspectos relacionados con el mismo. Discute, además, las medidas de control

de contaminación y/o mitigación a implantarse con el fin de evitar o minimizar

los posibles impactos de la acción propuesta sobre el medio ambiente.

La necesidad del desarrollo socio-económico es de vital importancia para el

continuo desarrollo tanto para municipios como Dorado y Vega Alta como para

Puerto Rico. Por ende, el proyecto discutido en este documento contribuirá a



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dicho desarrollo debido a la cantidad de empleos y actividad económica que el

mismo generará.

Entendemos que la acción propuesta no tendrá impacto ambiental significativo,

siempre que se cumpla con los requerimientos de las agencias gubernamentales

concernidas, con las recomendaciones que la Junta de Calidad Ambiental

emitan sobre el particular y con las medidas de control discutidas en este

documento.

2.0. DESCRIPCION Y PROPOSITO DE LA ACCION PROPUESTA 2.1 Alcance de la Acción Propuesta

Se propone el desarrollo de una parte de una finca de unas 244.68 cuerdas,

conocida como Finca Río Nuevo Sur, ubicada al Sur de la Carretera Estatal

PR-2 y al Oeste de la Carretera PR-165, en el Barrio Río Lajas del Municipio de

Dorado. Dicho desarrollo comprende la construcción de residencias

unifamiliares en la sección Sur de la finca y un centro comercial de usos

múltiples en la porción Norte de la misma.

El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales

básicos de 450 metros cuadrados para la construcción de residencias

unifamiliares en hormigón reforzado y bloques dirigidas al sector de clase media

y media-alta. El desarrollo residencial ocupará un área total de 50.1050 cuerdas

(196,930.8832 m2), incluyendo la construcción de calles, aceras, área recreativa

y facilidades comunales. La acción propuesta incluirá, además, un área

comercial consistente de un centro comercial tipo lineal (strip-mall) de

75,000 pies cuadrados con un área para una tienda ancla de 125,000 pies

cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000 pies cuadrados y cinco (5)

locales aislados (ratail), dos (2) de los cuales tendrán un área de 4,000 pies



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cuadrados y tres (3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados, en un área

superficial de 33.5760 cuerdas (131,965.8983 m2). El desarrollo comercial

incluye además, un área de estacionamiento para 2,459 automóviles. Se

propone además, la rezonificación de una parcela de 4.6620 cuerdas ubicada en

la parte Norte de la finca principal y Sur de la Carretera PR-2 para el

establecimiento de un área industrial liviana limitada (IL-1).

Como parte del proyecto se propone donar a perpetuidad a favor del

Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico una parcela de 71.4238 cuerdas,

ubicada al Oeste del proyecto propuesto. Esto con el propósito dar continuidad a

la formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus

características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a ciertas especies

comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de extinción. Esto,

aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no se observó la

presencia de fauna amenazada o en peligro de extinción. También se donará

un predio de 2.0269 cuerdas ubicado al Sur de la finca a favor del Municipio de

Dorado para uso público de la Comunidad Río Lajas.

El plano esquemático del proyecto que forma parte de este documento presenta

la distribución de los espacios comerciales, del área residencial e industrial

propuesta, así como su ubicación con respecto a la finca principal. Este diseño

conceptual podría sufrir algunas variaciones según vaya progresando el mismo

dependiendo de los requisitos de las agencias gubernamentales con ingerencia

en el proyecto.

El área Este de la finca, la cual está clasificada como Zona 1 de Inundabilidad

(equivalente a una clasificación AE en los mapas de FEMA) permanecerá

inalterada; el desarrollo ubicará en predios de la finca clasificados como Zona 2

(también equivalente a una clasificación AE en los mapas de FEMA) y no

inundables. La finca donde se propone la acción radica dentro de los límites de



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un Distrito R-0, de acuerdo con el Mapa de Zonificación de la Junta de

Planificación para el Municipio de Dorado.

El desarrollo propuesto atenderá la necesidad de residencias de clase media y

clase media-alta, y ofrecerá servicios comerciales accesibles a la ciudadanía en

general, fomentando una mejor calidad de vida para el área y la región donde

ubica el mismo y contribuyendo positivamente a la economía del lugar. La

existencia de una demanda por viviendas de este tipo responde, entre otras

cosas, a la localización del proyecto.

Por otro lado, la ubicación de una zona industrial liviana (IL-1) contribuirá

positivamente con el desarrollo económico del área. El proyecto será un factor

de valoración para el sector, satisfaciendo parte de la demanda de este tipo de

vivienda, creando nuevos empleos y contribuyendo positivamente con la

economía del área y de la región.

Por estos y otros factores, se considera que el proyecto representa el mejor uso

a largo plazo de los terrenos objeto de la presente consulta, lo cual brindará

mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde éste ubica y del

Municipio de Dorado.

2.2 Propósito de la Acción Propuesta

El proyecto propone el desarrollo de un complejo comercial–residencial

debidamente planificado, con el fin de proveer unidades residenciales

unifamiliares para satisfacer las necesidades de vivienda y de servicios de

adquisición de bienes de consumo, que servirá tanto a los nuevos residentes

como a los ya existentes en el área. El mismo proveerá, además, un área

industrial liviana (IL-1).



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Este proyecto tiene como propósito primordial fomentar el desarrollo socio

económico de la región donde ubicará el mismo, proveyendo al área de un

balanceado desarrollo, planificado juiciosamente, dando un uso a estos terrenos

compatible con su entorno. El mismo está a tono con la dinámica de

crecimiento demográfico municipal y regional del país y fomenta la accesibilidad

y los beneficios del desarrollo. Se pretende utilizar y mejorar (según sea

solicitado por las agencias concernientes) la infraestructura disponible como

instrumento de planificación para promover el desarrollo integral de los terrenos.

2.3 Ubicación (localización) del Proyecto

El Municipio de Dorado está ubicado en la parte Norte de Puerto Rico; el mismo

colinda con los municipios de Vega Baja por el Oeste, con Toa Baja por el Este

y con Toa Alta por el Sur. Al Norte se encuentra el Océano Atlántico.

La finca donde ubica el proyecto está delimitada por el Norte por la Carretera

PR-2; por la Comunidad Río Lajas por el Sur; por el Río La Plata, el cual

delimita los límites de los municipios de Dorado y Toa Baja, por el Este; y por

terrenos vacantes y la Comunidad Espinosa por el Oeste. La sección de la finca

a desarrollarse, la cual es motivo de esta consulta, comprende un área de

aproximadamente 90.37 cuerdas ubicadas prácticamente en la parte central y

Norte de la finca principal, la cual cuenta con 244.676 cuerdas de terreno

(aproximadamente un 37% de la finca).

El predio de la finca a desarrollarse está delimitado por el Norte por la Carretera

PR-2; por el Este por la Carretera PR-165; por el Oeste por terrenos

remanentes de la finca principal y por la Comunidad Río Lajas por el Sur.

La Figura 1 presenta una sección del mapa topográfico o cuadrángulo de Vega

Alta, en escala 1:20,000, con la ubicación del proyecto. La Figura 2 muestra

una foto aérea del área del proyecto.



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De acuerdo con un estudio del sector, hemos determinado que el mismo es uno

desarrollado y que la consulta propuesta armoniza con el desarrollo existente.

2.4 Área que Ocupa el Proyecto

El proyecto bajo evaluación ubica en una finca privada (Finca Río Nuevo Sur)

con cabida de 244.676 cuerdas, propiedad de El Tesoro de Dorado

Development, localizada al Sur de la Carretera PR-2 y al Oeste de la Carretera

PR-165, en el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado. El proyecto propuesto

ocupará unas 90.37 cuerdas del total de la finca principal (aproximadamente un

37% de los terrenos).

El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales



y media-alta.

Este proyecto, el cual incluye además la construcción de calles, aceras, área

recreativa y facilidades comunales, ocupara un área total de 50.1050 cuerdas

(196,930.883 m2 ). El mismo contará con calles de 11.00 metros y 13.00 metros,

de acuerdo con el tráfico vehicular del proyecto y según lo exige la

reglamentación aplicable. Las calles contarán con aceras, encintados y franjas

de siembra.

El proyecto propuesto contará también con un área comunal y recreacional en

ambos lados de la entrada que dará acceso al área residencial. Se pretende

construir dos (2) accesos al proyecto comercial, uno por la Carr. PR-2 y otro por

la Carr. PR-165. Este último será un acceso de una calle de dos (2) carriles con

isleta central provista de tratamiento paisajista, la cual a su vez le dará acceso

controlado al área residencial (ver plano). Además del proyecto, la finca



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principal contará con dos (2) remanentes que no serán desarrollados; uno al

Este del proyecto, entre la Carr. PR-2 y el Río La Plata y un segundo remanente

al Oeste del mismo.

El proyecto incluirá un área comercial consistente de un centro comercial tipo

strip-mall de 75,000 pies cuadrados con un área para una tienda ancla de

125,000 pies cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000 pies cuadrados

y cinco (5) (6) locales aislados (ratail), dos (2) de los cuales tendrán un área de

4,000 pies cuadrados y tres (3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados. La Figura 3 presenta el plano esquemático del proyecto en el cual se ilustra la

distribución de los espacios comerciales y del área residencial propuesta, así

como su ubicación con respecto a la finca principal.

La acción propuesta incluye, además, la formación de un área industrial liviana

(IL-1) en un predio de 4.6620 cuerdas (18,323.4760 m2).

Como parte del proyecto se cederá al Municipio de Dorado un área de

aproximadamente 2.233 cuerdas para uso público; dichos terrenos ubican en la

parte Suroeste de la finca, aledaños a un parque de béisbol existente y frente a

una nueva escuela elemental que se construyó en el lugar. El Apéndice 1

incluye carta del Municipio de Dorado sobre el particular. También se pretende

donar a perpetuidad a favor del Fideicomiso de Conservación de de Puerto Rico

una parcela de su propiedad, la cual cuenta con un área de 71.4238 cuerdas,

ubicada al Oeste del proyecto propuesto. Dicha donación se realizará en

conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico, Ley

Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como parte de la



13

Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha propuesto destinar

este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito dar continuidad a la

formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto.

El proyecto, según descrito, tendrá un área superficial total de aproximadamente

244.646 cuerdas, área que será corroborada en su momento mediante la

realización de una mensura de campo a realizarse posteriormente a la

aprobación de la Consulta de Ubicación.

La siguiente tabla (Tabla 1) detalla la distribución propuesta del proyecto.

EDIFICIOS ACCESORIOS

LOCAL (RETAIL)

AREA DE LOCAL (M 2 )

ÁREA DE LOCAL (FT 2 )

A 557.704 6,000.000

B 557.704 6,000.000

C 371.802 4.000.000

D 371.802 4.000.000

E 557.704 6,000.000

Sub-total 2,16.716 26,000.000

EDIFICIO PRINCIPAL

LOCAL (RETAIL)



F 11,618,828 125,000.000

G 6,971.297 75,000.000

H (Teatro) 5,77.037 60,000.000

Sub-total 24,167.162 260,000.000

TOTAL

26,258.551 282,500.000



14

AREA DE ESTACIONAMIENTO

Requeridos 1,924

Propuestos 2,459

AREA RESIDENCIAL

Unidades Área Residencial (Cdas.) Are Mínima de Lotes (M 2)

282 50.105 450

AREA INDUSTRIAL

LOTE



1 3,866.8298 41,600.902

2 3,901.3833 43,972.642

3 6,846.9980 73,662.743

Acceso 3,708.2656 39,895.004

TOTAL 18,323.4767 197,131.292

RESUMEN DE AREAS

Uso Área (Cuerdas) Área (M 2)

Comercial 33.5760 131,966.775

Residencial 50.105 196,932.191

Área Verde 22.2581 87,483.0137

Área Oeste 71.4238 280,723.389

Area Este 43.6774 171,669.2162

Uso Público 2.0269 7,966.507

TOTAL 244.676 961,672.1036



15

Los terrenos remanentes al Oeste de la finca no serán perturbados y

permanecerán inalterados. Según se indicara anteriormente, se pretende donar

los mismos al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico.

Los terrenos al Este de la finca, los cuales están afectados por una clasificación

de Zona 1 de Inundabilidad de acuerdo con los mapas de zonas susceptibles a

inundaciones de la Junta de Planificación de Puerto Rico y los mapas de tasas

de seguros de inundación de FEMA, tampoco será impactado por el proyecto

propuesto.

2.5 Ecología del Lugar 2.5.1 Marco Ecológico Ambiental

En general, la región donde ubicará el proyecto es una de topografía que varía

entre llana, semi-llana y montañosa. En esta área las lluvias son abundantes de

mayo a diciembre y escasas de enero a abril. La región tiene una elevación

promedio de 59 pies sobre el nivel del mar.

En el área del proyecto, se observa una vegetación donde predominaban las

gramíneas. Se percibió la temperatura fresca, registrándose al momento de las

visitas, el rango de temperatura promedio 77.6 º Fahrenheit. El promedio anual

de precipitación registrada para el área de Dorado es de 66.13 pulgadas. En el

área se percibe una humedad relativa elevada, lo que incrementaba la

percepción del calor.

La ubicación geográfica registrada mediante el uso de GPS es 18o 28 N 066o 18 W

con una topografía variable con pendientes entre 10 y 100 metros sobre el nivel

del mar (MSL). Gran parte del terreno está actualmente dominado por una

asociación de maleza alta y densa de pastos utilizables para la agricultura.



17

2.5.2 Sistemas Ecológicos a Impactarse

En el estudio ecológico realizado se prestó especial atención a los comentarios

emitidos por el Departamento de Interior de los Estado Unidos bajo el Servicio

de Pesca y Vida Silvestre (Fish & Wild Life Service – FWS) en su carta del

29 de octubre del 2003, en la cual se requieren estudios especializados. Los

estudios especializados fueron dirigidos a las especies en peligro de extinción

Chamaecrista glandulos mirabilis, Banara vanderbiltii, Daphjnopsis hellerana,

Epicrates inornatus y Tournefortia filiflora.

A pesar de que el Río La Plata está ubicado en la colindancia Este de la

propiedad, el proyecto propuesto no contempla ningún impacto sobre este

sistema ni sobre la Zona 1 de inundabilidad. Cabe señalar, que según el

Sistema de Información Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico,

no existen áreas protegidas ni hábitat críticos en el área del proyecto (Figura 4).

Este sistema reporta que el habitáculo más cercano se encuentra a una

distancia de 457 metros de la zona.

Por otro lado, aproximadamente unas 71 cuerdas al Oeste de la finca principal

presentan una formación cárstica donde existe varios sumideros. Esta área no

será desarrollada, y como parte de la Consulta de Ubicación, estos terrenos

serán protegidos a perpetuidad mediante su donación al Fideicomiso de

Conservación de Puerto Rico.

Otro elemento que se consideró, fue la relación en el tamaño del área del

proyecto y la proximidad a otros desarrollos. Es evidente que área en donde se

propone el desarrollo ha sido perturbada y que la vegetación original fue

desplazada por vegetación secundaria.



18

La vegetación es básicamente uniforme, organismos colonizadores de rápido

crecimiento que usualmente observamos en área que han sido previamente

impactadas y utilizadas como vertederos clandestinos.

2.5.3 Estudio de Flora Y Fauna

Metodología

La identificación de flora y fauna se realizó en el área de estudio. Se procedió a

caminar el área de estudio adentrándose por la parte Sur, Este y Norte de la

propiedad. Se caminó la propiedad en su totalidad para recopilar los datos que

se presentan en este informe. Se prestó mayor atención a las áreas de la finca

donde se observó mayor vegetación con la intención de identificar la mayor

cantidad de organismos y en las zonas certificadas por el Servicio Federal de

Pesca y Vida Silvestre (FWS, por sus siglas en inglés) como área en donde haya

un habitáculo de especies en peligro de extinción.

Las visitas fueron realizadas a diferentes periodos del día tomando en

consideración la diversidad de animales y sus hábitos de alimentación. Se

observaron y se escucharon los pájaros que se posaban y bordeaban el terreno.

Se colectaron algunas de las especies de la flora del lugar para luego ser

identificadas. Los individuos pertenecientes a la fauna fueron identificados por

su localización durante los recorridos.

Se procedió a revisar los datos obtenidos con los recopilados por las agencias

correspondientes para verificar la actualización del inventario. A estos efectos,

se verificó entre otros; literatura disponible, los planes de recuperación que

posee FWS para ciertas especies y el Inventario de Especies Críticas que

mantiene la División de Patrimonio Natural del Departamento de Recursos

Naturales y Ambientales. El Apéndice 2 incluye copia del Estudio de Flora y

Fauna realizado en el área del proyecto.



20

2.5.4 Descripción del Área De Desarrollo

Observaciones generales del área

En el lugar a desarrollarse se observó una topografía llana, semi-llana y

montañosa con temperatura calurosa. En las visitas realizadas, se accesó al

área por la parte Norte, Sur y Este de la finca y se procedió a caminar en su

totalidad. Básicamente, la zona a desarrollarse está cubierta de maleza,

arbustos y poca vegetación de interés ecológico.

En el terreno restante, se observa poca densidad de un solo sustrato, con

gramíneas propias del área. Se observó algunos materiales o desperdicios

sólidos domésticos como evidencia del uso como vertedero clandestino por los

residentes aledaños.

Descripción de la Flora

Según la experiencia que se ha obtenido en investigaciones realizadas en áreas

similares existe poca actividad y diversidad de flora. Esta observación responde

posiblemente al uso pasado de los suelos del lugar: pastoreo, cultivo de ñame,

cultivo de mamey y el uso de diferentes áreas como vertedero clandestino.

En el lugar de estudio se encontraron especies de plantas que forman

comunidades perturbadas (hierbas, bejucos, Yagrumo y Tulipán africano) y

vegetación comúnmente observada en áreas similares (Tabla 1). Estas

especies, crecen agresivamente, obteniendo una rápida distribución y la

abundancia en el área. Las especies observadas se encuentran descritas en la

siguientes tablas.

Durante el recorrido no se observaron individuos que estén dentro del listado de

especies de plantas protegidas por el Departamento de Recursos Naturales y

Ambientales de Puerto Rico y/o el Servicio de Pesca y Vida Silvestre.



21

TABLA 2: LISTA DE ARBOLES, ARBUSTOS, HIERBAS Y BEJUCOS OBSERVADOS EN EL AREA

NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO FORMA DE

CRECIMIENTO

*** Fabaceae Mimosa pellita Kunth ex Willd. Ar

*** Acanthaceae Ruellia tuberosa L. Facu

*** Piperaceae Piper sp. Ar

*** Cyperaceae Cyperus odoratus L. Obl

*** Cyperaceae Cyperus polystachyos Rottb. Obl

*** Cyperaceae Rhynchospora fascicularis (Michx.) Vahl FACW, OBL

*** Cyperaceae Cyperus imbricatus Retz. Obl

*** Fabaceae Rhynchosia sp. B

Aguacate Lauraceae Persea americana Mill. A Aguinaldo blanco Convolvulaceae Turbina corymbosa (L.) Raf. B

Almácigo Burseraceae Bursera simaruba (L.) Sarg. A

Almendra Combretaceae Terminalia cattapa L A

Amanza guapo Euphorbicaceae Savia sessiliflora (Sw.) Willd. A

Amapola Malvaceae Hibiscus rosa-sinensis L. Ar

Anamú Phytolaccaceae Petiveria alliaceae L. FAC

Anguila Myrtaceae Eugenia foetida Pers. A

Anturio Araceae Anthurium sp. H Árbol de Navidad Gesneriaceae Gesneria pedunculosa (DC.)

Fritsch. Ar

Bambú Gramineae Bambusa vulgaris Schrad ex Wendl. G

Baquiña Piperaceae Lephiantes peltata (L.) Raf. Ar

Bejuco Convolvulaceae Ipomoea purpurea (L.) Roth B

Bejuco Convolvulaceae Ipomoea spp. B

Bejuco Cucurbitacea Cayaponia racemosa (Mill.) Cogll. B A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal



22


CRECIMIENTO Bejuco blanco/Bejuquillo de puerco

Convolvulaceae Ipomoea tiliaceae (Willd.) Choisy B

Bejuco de Berac Rubiaceae Chiococca alba (L.) Hitchc. B

Bejuco de corrales Sapindaceae Serjania polyphylla (L.) Radlk. B

Bejuco de costilla Sapindaceae Paullinia pinnata L. B

Bejuco de San Juan Apocynaceae Forsteronia portoricensis Woods B

Bejuco de vaca Convolvulaceae Ipomoea alba L. B

Berenjena cimarrona Solanaceae Solanum torrum Sw. Ar

Birijí Myrtaceae Eugenia monticola (Sw.) DC A

Bola de nieve Rubiaceae Ixora thaitesii Hook.f. Ar

Bucaré Leguminosae-Papilionioideae Erythrina furca Lour. A

Camasey Melastomataceae Miconia serrulata (DC) Naud. A

Camasey de paloma Melastomataceae Miconia laevigata (L.) DC. Ar

Caña de azúcar Gramineae Saccharum officinarum L. G

Caña silvestre Gramineae Sacharum spontaneum L. G

Caoba Meliaceae Sweitenia mahagani (L.) Jaqc. A

Capulín Elaeocarpaceae Muntingia calabura L. Ar

Cardo santo Papaveraceae Argemone mexicana L. H

Carrasco Anacardiaceae Comocladia glabra (J.A. Schultes) Spreng. Ar

Casuarina Casuarinaceae Casuarina equisetifolia L. A

Ceiba Bombacaceae Ceiba pentandra (L.) Gaerth. A

Conchita de virginia

Leguminosae-Papilionioideae

Centrosema virginianum (L.) Benth. B

A-árbol, Ar- Arbusto, B-Bejuco, Ep-Epífita ,H-Herbácea, G-Gramínea, Obl-Obligada de humedal,***-no aparece, FAC-facultativa, FACU-facultativa de altiplanicie, FACW-facultativa de humedal



23


CRECIMIENTO

Cordobancillo Rubiaceae Rondeletia inervis (Spreng.) Krug & Urban Cordobancillo

Corozo Palmae Acrocomia media O.F. Cool A

Cuernecillo Sterculiaceae Helicterus jamaicensis Jacq. Ar

Cundeamor Cucurbitacea Momordica charantia L. B

Emajaguilla Malvaceae Thespesia populnea (L.) Solander ex Correa FAC

Estrella morada Gramineae Cynodon nlemfuensis Vanderyst

var. Nlemfuensis Estrella morada

Espino rubial Rutaceae Zanthoxylum martinicense (Lam.) DC. A

Flamboyán Leguminosae-Caesalpinioideae Delonix regia (Bojer) Raf. A

Flor de muerto Verbenaceae Clerodendrum phillipinum Schauer Ar

Flor de pito Leguminosae-Papilionioideae Centrosema pubescens Benth B

Frijol cimarrón Fabaceae Vigna vexillata (L.) A. Rich. B

Frijol silvestre Fabaceae Vigna luteola (Jacq.) Benth. B

Guanacaste Leguminosae-Mimosoideae

Enterolobium cyclocarpum (Jaeq.) Griser. A

Guerrero Compositae Eupatorium portorisence Urban Ar

Guineos Musaceae Musa spp. H

Helecho Polypodiaceae Polypodium phyllitidis L. H

Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae Adiantum fragile Sw. H

Helecho Polypodiaceae - Dyopteridaceae Nephrolepis sp. H

Helecho Polypodiaceae Tectaria heracleifolia (Willd.) Underwood H

Helecho Polypodiaceae Thelypteris sp. H

Helecho Polypodiaceae - Aspleniaceae Asplenium sp. H




24


CRECIMIENTO

Helecho Polypodiaceae Thelypteris kunthii (Descaunc.) Morton H

Helecho Polypodiaceae - Dyopteridaceae Nephrolepis multiflora H

Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae Adiantum latifolium Lam. H

Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae Asplenium laetum Sw. H

Helecho Polypodiaceae - Pteridaceae

Asplenium ocoense C. Christiansen H

Helecho Schizaceae Anemia adiantifolia (L.) Sw. H

Helecho Polypodiaceae Tectaria incisa Cav. H

Helecho Polypodiaceae - Dyopteridaceae Nephrolepis rivularis(Vahl) Mett. H

Helecho de pantano

Polypodiaceae - Pteridaceae Acrostichum sp. Obl

Helecho de pozo

Polypodiaceae - Pteridaceae Adiantum sp. H

Higuereta Euphorbicaceae Ricinus comunis L. Ar

Higuillo Piperaceae Piper aduncum L. Ar

Jazmín oloroso Oleaceae Jasminum fluminense Vell. B

Maga Malvaceae Thespesia grandiflora DC. A

Majó Malvaceae Hibiscus elatus Sw. A

Malanga Araceae Colocasia esculenta (L.) Schott. Obl

Mamey Guttiferae Mamea americana L. A

Mangó Anacardiaceae Mangifera indica L. A

Maní Legunimosae-Papilionoideae Arachis hipoagea L. H

María Guttiferaceae – Clusiaceae Calophyllum brasiliense Britt. A

Mariposa Leguminosaceae-Caesalpinioideae Bauhinia monandra Kunz. A




25


CRECIMIENTO

Matraca Legunimosae-Papilionoideae Crotalaria retusa L. H

Mimosa negra

Mimosa pigra L.

FAC, FACW

Musgo Neckeraceae Neckeropsis undulata (Hedw.) Reichardt H

Musgo Plagiochillaceae Plagiochilla sp. H

Ñame Dioscoreaceae Dioscorea alata L. B

Naranja agria Rutaceae Citrus aurantium L. A

Nigua Boraginaceae Tounefortia hirsutissima L. B

Ombligo de Venus Apiaceae Hydrocotyle umbellata L. Obl

Ortiga brava Urticaceae Urera baccifera (L.) Wedd. Ar

Paisaje Araceae Philodendron scandens C. B

Palma de coco Palmae Cocos nucifera L. FACU

Palma de sombrero Palmae Sabal causiarum (O.F. Cook)

Bacará A

Palma real Palmae Roystonea borinquena O.F. Cook FAC

Palo blanco Melastomataceae Casearia guainensis (Aubl.) Urban. Ar

Panapén Moraceae Artocarpus altilis (Parkinson) Fosberg A

Papaya Caricaceae Carica papaya L. Ar

Parcha Passifloraceae Passiflora edulis Sims. B

Pata de gallina Gramineae Eleusine indica (L.) Gaertn.f. G

Péndula Verbenaceae Citharexylum fruticiosum L. Ar

Pequeque Malvaceae Pavonia fruticosa (P. Mill.) Fawcet & Rendel. H




26


CRECIMIENTO

Peronía Fabaceae Abrus precatorius L. B

Piña cortadora Bromeliaceae Pitcairnia angustifolia Aiton H

Planta egipcia de papel Cyperaceae Cyperus papyrus B

Pomarosa Myrtaceae Eugenia jambos L. A

Pringa-mosa Euphorbicaceae Tragia volubilis L. B

Rábano cimarrón Araceae Dieffenbachia seguine (Jacq.)

Schott. Obl

Rascagarganta Myrsinaceae Parathesis crenulata (Vetn. ) Hook. F Ar

Roble blanco Bignoniaceae Tabebuia heterophylla (DC.) Britton A

Tagua-tagua Passifloraceae Passiflora foetida L. B

Teca Verbenaceae Tectona grandis L.f. A

Tintillo Rubiaceae Randia aculeata L. A

Tulipán africano Bignoniaceae Spathodea campanulata Beauv. A

Úcar Combretaceae Bucida burseras L. A

Vainilla Orchidiaceae Vanilla sp. B

Volantines preciosos Capparaceae Cleome speciosa HBK. Ar

Yagrumo Moraceae Cecropia peltata L. A

Yautía Araceae Xanthosoma sagittifolium (L.) Schott H

Yerba acuática Gramineae Panicum aquaticum Bosc ex Spreng. Obl

Yerba bahía Gramineae Paspalum notatum Flügge G

Yerba congo Gramineae Brachiaria ruziziensis Germain and C.Evrard G

Yerba de hilo Gramineae Leptochloa filiformis (Lam.) Beauv.) G




27


CRECIMIENTO

Yerba guinea Gramineae Panicum maximum Jacq. G

Yerba Johnson Gramineae Sorghum halepense (L.) Pers G

Zamia Zamiaceae Zamia debilis Ait. H

Zarcilla Leguminosae-Mimosoideae

Leucaena leucocephalla (Lam.) De Wit. Ar

Zarza Leguminosae-Mimosoideae Mimosa casta L. Obl


Descripción de la Fauna

En comparación del área con similares a ésta, donde se han llevado a cabo estudios de

este tipo, sorprendió de acuerdo a nuestra experiencia la poca actividad y diversidad de

macro fauna observada. Se avistaron dieciséis especies de aves, en la cual el Julián

chiví, el pitirre y la reinita común fueron las más abundantes (Tabla 2). A continuación

se incluye la tabla con las aves observadas en el área.

TABLA 3: LISTA DE AVES OBSERVADAS EN EL AREA

NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO ESTATUS Bien te veo Vireonidae Vireo latimeri E Carpintero de P.R. Picidae Melanerpes portoricensis E Changos Icteridae Quiscalus niger C Comeñame de P.R. Emberizidae Loxigilla portoricensis E Judío Cuculidae Crotophaga ani C Julián Chiví Vireonidae Vireo altiloquus C Pájaro bobo mayor Cuculidae Saurothera vieilloti E Pitirre Tyrannidae Tyrannus dominicensis C Reina mora Thraupidae Spindalis portoricensis E Reinita común Coerebidae Coereba flaveola C Reinita mariposera Parulidae Dendroica adelaidae E, C Rolita Columbidae Columbina passerina C San Pedrito Todidae Todus mexicanus E Tórtola aliblanca Columbidae Zenaida asiática C Zorzal de patas coloradas Turdidae Turdus plumbeus C

C-Común E-Endémico EP-En peligro EX-Exótico M-Migratorio


En cuanto a la herpetofauna (ver Tablas 3 y 4), los reptiles que se observaron

con mayor frecuencia fueron el lagartijo común y la Ameiba. También se detectó

la presencia de diversos organismos tales como arañas, comején, hormigas,

gatos, mariposas, milípedos, y saltamontes.

Las especies de estos individuos se encuentran en la siguiente tabla.

TABLA 4: LISTA DE REPTILES OBSERVADOS EN EL AREA


NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO

ESTATUS

Culebrita ciega común Amphisbaenidae Amphisbaena caeca C Lagartijo común Iguanidae Anolis cristatellus C Lagartijo jardinero Iguanidae Anolis pulchellus C Lagartijo jardinero de montaña

Iguanidae Anolis krugi C

Lucia (Siguana común) Telidae Ameiba exsul C

TABLA 5: LISTA DE ANFIBIOS OBSERVADOS EN EL AREA


NOMBRE COMÚN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO ESTATUS Leptodactylidae Eleutherodactylus antillensis C Coquí común Leptodactylidae Eleutherodactylus caqui E, C Coquí de las hierbas Leptodactylidae Eleutherodactylus brittonii C

Coquí melodioso Leptodactylidae Eleutherodactylus wethmannei C

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Durante las visitas realizadas al área el proyecto propuesto, en términos de flora

no se observaron especies de organismos catalogadas en estado de raro, o en

peligro de extinción. Con relación a la avifauna, se observaron siete especies

endémicas. Estas especies fueron observadas durante la visita al área del

mogote, fuera del área de proyecto. Las mismas son especies comunes en


28



29

Puerto Rico y no corresponden a especies amenazadas o en peligro de

extinción.

Aún cuando en comunicación fechada 29 de octubre de 2003, el Servicio

Federal de Pesca y Vida Silvestre (USFWS) indicara su preocupación por la

posible presencia de especies amenazadas, en peligro de extinción o especies

candidatas a ser listadas en el área del proyecto, mediante comunicación

fechada 25 de marzo de 2005, dicha agencia informa que concurre con los

hallazgos del estudio ecológico (flora y fauna) realizado entre los meses de abril

y junio de 2004, y discutido en este documento, el cual concluye que no existen

especies amenazadas o en peligro de extinción en el lugar (el Apéndice A

incluye copia de dicha comunicación.).

Como parte de este estudio, se recomienda que al comenzar con los trabajos de

construcción se observen medidas de prevención por si se detecta algún

individuo que esté en las categorías de raro, endémico o en peligro de extinción

y se informe inmediatamente al Departamento de Recursos Naturales y

Ambientales de Puerto Rico y al Servicio de Pesca y Vida Silvestre para la

determinación del manejo adecuado de los mismos.

Luego de la construcción, se recomienda reforestar el área de acuerdo al

Reglamento #25 con especies adecuadas y acorde con el ecosistema

circundante. También se puede mejorar el entorno separando áreas verdes y

árboles de sombra para minimizar el efecto del calor y crear un ambiente más

agradable en el lugar.

2.6 ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA BOA PUERTORRIQUEÑA

Con el propósito de evaluar los elementos bióticos para determinar la presencia

o ausencia de la Boa de Puerto Rico y el posible impacto que pueda ocasionar el

proyecto residencial multifamiliar propuesto, se realizó un estudio especializado



30

sobre dicha especie. Además de identificar la presencia de esta especie se

procedió a determinar el tamaño y estado de la población, su distribución y

requerimientos de micro hábitat. El Apéndice 3 incluye copia de dicho estudio.

El estudio presenta un cuadro actualizado de los componentes bióticos y

abióticos del área y resume los hallazgos de un estudio sobre la Boa

Puertorriqueña (Epicrates inornatus) realizado en los terrenos del proyecto.

El estudio de Flora y Fauna realizado en el lugar no encontró evidencia de la

presencia de la especie en el área a desarrollarse. Aunque aparentemente la

boa tiene una amplia distribución, varios autores concurren en que la especie

parece ser más abundante en los mogotes de la costa Norte y particularmente

en las cercanías del Municipio de Isabela (Pérez-Rivera y Vélez, 1978; Rivera,

1978). No obstante, debido a que el lugar esta en la zona cárstica y que el

estudio de fauna y flora realizado en el predio señaló que existen áreas con las

características apropiadas para sostener esta especie, se acordó que se

realizaría un estudio intensivo en la búsqueda y observación de este organismo.

2.6.1 Marco Ecológico del Área de Estudio y Estado de la Boa Puertorriqueña

Los bosques tropicales representan la mitad de los bosques en el mundo y

contienen una increíble riqueza de plantas, animales y microorganismos,

(A. Lugo y Brown). Una hectárea de tierra baja de bosque tropical húmedo

puede contener más de doscientas especies de árboles, lo cual significa que uno

de cada dos árboles, de más de cierto diámetro, es de una especie distinta,

(A. Lugo y Brown). El Caribe es uno de los centros mundiales de biodiversidad y

endemismo (Helmer et al., 2002). Puerto Rico es una isla tropical la cual está en

la región del Caribe.



31

El área de estudio está en la región cárstica de Puerto Rico. Esta área ocupa

27.5 por ciento de la superficie de la Isla, (Lugo, et al. 2001). Esta zona se

extiende desde el Municipio de Aguadilla hasta el de Loíza. El Karso es la

región que se caracteriza por una fisiografía compuesta por relieves de colinas,

torres, mogotes y sumideros. El Karso del Norte de Puerto Rico contiene el más

extensivo acuífero de agua dulce, (Lugo et al., 2002). Por tal razón, esta región

del Karso almacena en sus profundidades grandes abastos de agua

subterránea. La mayor parte de los municipios costeros desde Dorado hasta

Hatillo, y las industrias que en ellos radican, se suplen de estos abastos.

La flora de esta región es una zona de transición entre el bosque húmedo sobre

roca volcánica y el bosque seco sobre roca caliza, (Lugo et al., 2002). Sobre el

25% de los árboles en esta zona son deciduos, Lugo (op. cit). En esta zona

existen diferentes tipos de hábitat de muchas especies de plantas y animales

endémicos, incluyendo algunas que son especies raras, vulnerables o que se

encuentran en peligro de extinción.

La herpetofauna de Puerto Rico consiste de por lo menos 70 especies de

reptiles y anfibios terrestres, incluyendo las especies introducidas, (Lugo et al.,

2001). Para la zona cárstica norteña se ha identificado 51 especies de reptiles y

anfibios, distribuidas en 17 familias, Lugo (op. cit).

La Boa o Culebrón de Puerto Rico (Epicrates inornatus) ha sido clasificada como

una especie en peligro de extinción y está protegido por la Ley Federal sobre

Especies en Peligro de Extinción (Endangered Species Act f 1973) de los

Estados Unidos de América, según enmendada. Cuenta además con la

protección del Reglamento Estatal sobre Caza y Vida Silvestre, del 17 de mayo

de 1978. Así mismo, dicho organismo cuenta con la protección de la Ley Estatal

para Regir el Manejo de las Especie Vulnerables y en Peligro de Extinción de

1985 del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Aunque se consideraron

muchas razones para incluir esta especie bajo la protección de los estatutos



32

locales y federales, se enfatizó la destrucción de su hábitat, la cacería para su

uso en la medicina folklórica y la aparente reducción de sus números como las

causas más importantes de su supuesta casi desaparición.

La virtual desaparición de Epicrates inornatus de gran parte del territorio

nacional durante las primeras décadas de este siglo, parece haber sido

confirmada por las expediciones herpetológicas de Stejneger (1904) y Schmidt

(1928) quienes no pudieron coleccionar organismos. De hecho, para el 1982

solamente se conocía la especie de tres localidades en la Isla: Bayamón,

Humacao y el Yunque.

Aunque han transcurrido más de tres décadas desde su inclusión en el Listado

Federal sobre Especies Amenazadas y en Peligro de Extinción (13 de octubre

de 1970), ni el Departamento de Recursos Naturales (DRN) ni el Servicio de

Pesca y Vida Silvestre Federal (USFWS, por sus siglas en Inglés) han

designado un hábitat crítico o han auspiciado estudio alguno para determinar el

estado de la población de esta especie distribución y el estado de su población

son escasas y algunas han sido basadas en observaciones censales.

No obstante, por los aspectos antes señalados, parece existir un consenso entre

la comunidad científica y los especialistas en el estudio de estos organismos, de

que la especie tiene una amplia distribución a través de casi toda las Isla, donde

en algunas localidades podría ser considerada común y que su clasificación

podría no ser adecuada (U.S. Department of Agricultura; 1973, Regan and

Zucca, 1982; Pérez Rivera y Vélez,1978). Aunque aparentemente la boa tiene

una amplia distribución, varios autores concurren en que la especie parece ser

más abundante en los mogotes de la costa Norte y particularmente en las

cercanías del municipio de Isabela (Pérez-Rivera y Vélez, 1978, y Rivera,

1978).



33

A pesar de que el Río La Plata está ubicado en la colindancia Este de la

propiedad, el proyecto propuesto no contempla ningún impacto a este sistema

esta en la Zona 1. Cabe señalar, que según el Sistema de Información

Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico, no existen áreas

protegidas, ni hábitat críticos en el área del proyecto. Este sistema reporta que

el habitáculo más cercano se encuentra a una distancia de 457 metros de la

zona.

2.6.2 ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA BOA DE PUERTO RICO

(Epicrates inornatus)

Metodología

El área de estudio esta compuesta de dos partes donde el terreno en que se

propone el proyecto se ubica en la Carretera Estatal PR-2 intersección con la

Carr. PR-165, del Barrio Río Lajas en Dorado. Esta propiedad colinda por el

Norte con la Carr. PR-2, por el Sur con la Comunidad Barrio Río Lajas y el

Parque de Pelota, al Este con la carretera PR-165 y por el Oeste con el Barrio

Espinosa.

El otro terreno que forma parte del área a desarrollarse colinda por el Norte con

la Carr. PR-2, por el Sur con el Municipio de Toa Baja, por el Este con el Río La

Plata y al Oeste con la Carr. PR-165. Para esta área no se propone ninguna

acción ya que está delimitada como Zona 1 en el Mapa de Inundabilidad.

Para propósito de este estudio, se procedió a dividir el predio propuesto para el

desarrollo en tres (3) áreas principales. La distribución de las áreas se basó

tanto en consideraciones de la topografía y la diversidad e importancia de los

hábitats. Para establecer los límites de las áreas se tomaron en consideración

los sistemas ecológicos, elementos fisiográficos y las construcciones o



34

alteraciones hechas por el hombre, que pudieran actuar como barreras

artificiales al aislar o impedir el desplazamiento de la especie o construir un

factor limitante y una amenaza de riesgo significativa por el grado de exposición

potencial que podrían representar para las boas.

El estudio se realizó durante los días 17, 18, 24, 25, 28 de abril y los días 7, 8, 9

y 18 de mayo de 2004. Las inspecciones se efectuaron durante cinco (5) días

cubriendo rutas diferentes durante el periodo diurno y el periodo nocturno. Se

trazó proporcionalmente el mismo número de rutas de observación en cada área

a ser estudiada. Se trató de asignar el mismo número de visitas diurnas y

nocturnas, por ruta, así como un número igual de visitas por área. En términos

generales, la dirección general de las rutas siguió los contornos de la topografía.

En la distribución de las rutas se trató de sondear tanto las áreas y asociaciones

donde esperábamos encontrar las boas como en aquellas donde era menos

probable. Al decidir la localización y la orientación de las rutas de estudio se

consideró la naturaleza de las asociaciones florísticas, los sistemas ecológicos y

el tipo de desarrollo propuesto.

Se recorrieron las áreas para realizar las observaciones visitando en la medida

que lo permitiera la naturaleza del terreno para examinar los diferentes

microhabitáculos potenciales. Se inspeccionaron los diferentes estratos de

vegetación desde el dosel hasta el suelo, así como las afloraciones rocosas,

escombros, troncos huecos, estructuras y cualquier otra localidad que pudiera

albergar los organismos.

Las inspecciones se realizaron mayormente de las 7:00 a.m. a 2:00 p.m. y de

6:00 p.m. a las 10:00 p.m., de forma que se cubriera tanto el día como la noche.

Se caminó el terreno en su totalidad para poder realizar este estudio.



35

Resultados Durante el estudio, no se realizaron identificaciones positivas de individuos de

boa dentro del área propuesta para la acción. Tampoco se observaron mudas o

heces fecales que indiquen la presencia de la boa dentro del área propuesta

para la acción.

Es importante señalar que el lugar cuenta las condiciones ambientales

necesarias para sostener una población de esta especie. En el área de mogote

se observaron cavidades que pueden servir como habitáculos para la especie en

estudio. Las zonas donde existen estas condiciones es el área 3, ya que en esta

área es donde se encuentra el mogote y donde hay mayor cantidad de

vegetación. El Apéndice 3 incluye copia del Estudio Especializado de la Boa.

Conclusión y Recomendaciones

De acuerdo con el estudio realizado en el área del proyecto propuesto, no se

observaron individuos ni evidencia físicas que sostenga la posible presencia de

Epicrates inornatus (Boa Puertorriqueña) en el área propuesta para el desarrollo

(área aledaña a la Carr. PR-165). No obstante, es importante tomar en

consideración las áreas del lugar que contienen características ideales (área de

mogote) para establecimiento de la Boa o Culebrón de Puerto Rico (Epicrates

inornatus) para de esta forma tomar las medidas necesarias para proteger las

mismas. Estas zonas están asociadas al área de los surcos de escorrentías, ya

que en este lugar es donde se observó la presencia de reptiles que pueden

servir de alimento a la Boa, además, que también es donde se observaron la

mayor parte de los habitáculos.

Copia de este estudio fue sometido al Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre

(USFWS), la cual mediante comunicación fechada 25 de marzo de 2005, informa

que concurre con los hallazgos del mismo (Apéndice A).



36

Según esbozado en comunicación del USFWS del 11 de mayo de 2006, en

reunión entre la parte proponente y dicha agencia federal, se discutieron las

interrogantes del USFWS relacionadas con el uso futuro de las áreas

identificadas como Área 1 (Zona 1 de Inundabilidad, al Este de la Carr. PR-165)

y Área 3 (área cárstica, al Oeste de la finca), aclarando que las mismas no serán

desarrolladas. Como parte del proyecto propuesto, el proponente pretende

donar a perpetuidad el Área 1 al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico,

mientras que el Área 3 no puede ser desarrollada, ya que la misma está

afectada por una clasificación de Zona 1 de Inundabilidad.

Recomendaciones: Durante la fase de construcción del proyecto propuesto, se debe contar con la

participación de un Biólogo (herpetólogo). Este verificará las áreas antes de que

sean impactadas por la construcción. Además, de ser detectada la Boa o

Culebrón de Puerto Rico (Epicrates inornatus), el biólogo será el responsable de

coordinar el manejo e informará inmediatamente al Departamento de Recursos

Naturales y Ambientales de Puerto Rico y al USFWS para la determinación del

manejo adecuado de los mismos. De ser necesario, el biólogo podrá detener las

operaciones momentáneamente mientras se lleva a cabo la captura, manejo y la

colección de datos de la Boa. Una vez termine con el procedimiento, el biólogo,

autorizado por DRNA y USFWS dará el visto bueno para que se reanuden las

operaciones.

Los individuos capturados deben ser marcados con tinta blanca de corrección

secretarial (white-out) para facilitar su identificación en caso de recaptura. Así

mismo, se deben medir y anotar como especimenes las mudas encontradas.

Estos datos deben ser registrados en una hoja de inspección de campo, los

datos climatológicos, los componentes descriptivos de los nichos ecológicos y

datos particulares de cada espécimen. Estos datos deben ser entregados al

Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre.



37

2.7 Meteorología y Climatología

El clima de la región de Dorado es tropical marino, representativo de las islas

tropicales del Caribe y los valles de la Costa Norte de Puerto Rico. Los días

son generalmente soleados y calurosos, con algunos aguaceros dispersos de

poca duración, pero ocasionalmente intensos. El clima, principalmente la lluvia

de la región de Dorado, es afectado también por la interacción de los Vientos

Alisios, las capas altas de la atmósfera, los efectos marítimo-terrestres, y los

disturbios tropicales que afectan todo el archipiélago caribeño.

La finca estudiada cae en la zona de bosque húmedo sub-tropical, según

J.J. Ewei y J.L. Whitmore, la isla de Puerto Rico se puede clasificar en seis

(6) zonas ecológicas de vida, a saber:

• bosque seco sub-tropical de baja montaña:

• bosque lluvioso de baja montaña;

• bosque pluvial sub-tropical;

• bosque lluvioso sub-tropical;

• bosque húmedo sub-tropical;

• bosque seco sub-húmedo.

La zona ecológica vital como bosque húmedo sub-tropical tiene una temperatura

anual de 25.4 oC y un total de lluvia de 1,646 mm.

2.7.1 Temperatura

En los trópicos las fluctuaciones en temperatura entre el día y la noche son más

significativas que las fluctuaciones anuales. Esta es la razón por la cual las

noches se conocen como los inviernos del trópico. Esta condición es más

acentuada en la provincia climatológica en que ubican los terrenos.



38

La variación en la temperatura anual típica para el área costera de la Isla es

poca; de unos 5 a 6 °F entre los meses más calientes y los más fríos. Por el

contrario, en el interior montañoso de Puerto Rico tienen tardes más calientes y

noches más frías que las áreas costeras y muestran un poco más de

variabilidad. La temperatura en la región de Dorado es generalmente uniforme a través del

año. La temperatura anual promedio en el área Dorado es de aproximadamente

77°F (25°C). Los meses más calientes son julio y agosto, cuando la temperatura

promedio es de alrededor de 83°F (28°C); mientras que el mes más frío es

enero, cuando la temperatura promedio es 71°F (22°C). Las temperatura record

máxima para esta área es de 91°F (28°C) en 1980 y la mínima 64°F (18°C) en

1960 (NOAA).

La Tabla 5 presenta las temperaturas promedio de treinta (30) años, desde el

1961 al 1990, medidas por el Servicio Nacional de Meteorología en el

Aeropuerto Internacional de San Juan, que se encuentra aproximadamente a

32 kilómetros al Este de Dorado. Los datos muestran que los tres (3) meses

más cálidos son julio agosto y septiembre; y los meses más fríos son enero

febrero y marzo (NWS 1996). La Figura 5 muestra el Mapa de Temperaturas.

TABLA 6: TEMPERATURA PROMEDIO (AEROPUERTO INTERNACIONAL DE SAN JUAN / 1961 - 1990)

Mes Grados Fahrenheit Grados Centígrados Enero 77.0 25.0 Febrero 77.1 25.0 Marzo 78.0 25.5 Abril 79.4 26.3 Mayo 80.9 27.1 Junio 82.3 27.9 Julio 82.6 28.1 Agosto 82.7 28.1 Septiembre 82.5 28.0 Octubre 81.9 27.7 Noviembre 80.0 26.6 Diciembre 78.1 25.6 Promedio Anual 80.2 26.7



40

2.7.2 Precipitación La precipitación en Puerto Rico es principalmente de naturaleza orográfica, es

decir, el aire cargado de humedad que viene del mar es arrastrado por los

vientos alisios hasta la zona montañosa donde se enfría y se condensa en vapor

de agua. Como consecuencia, ocurren lluvias de corta duración. Otros dos

factores atmosféricos que producen lluvias son las ondas tropicales y los frentes

fríos.

La lluvia en la región de Dorado varía a través del año siguiendo los patrones del

resto de Puerto Rico, con un periodo de sequía que se extiende desde enero

hasta principios de mayo. Desde junio a agosto la precipitación se mantiene

bastante limitada, aumentando luego en septiembre, cuando comienza la época

de lluvias intensas, que se extiende hasta diciembre. Los patrones de lluvia en

la región responden a los siguientes elementos climatológicos y su interacción:

1. Aguaceros vespertinos producidos por corrientes de vientos alisios que

soplan desde el este-nordeste. Estos vientos soplan casi constantemente en

una columna desde el nivel del mar hasta 1,515 metros de elevación,

empujando grandes masas de agua hacia las montañas. El aire caliente, al

chocar con las laderas en el sur de al región, induce aguaceros orográficos

intensos de corta duración que aumentan la escorrentía hacia los valles y la

costa.

2. Huracanes y tormentas tropicales que afectan toda la isla o la costa norte,

causando aguaceros intensos y de larga duración. La temporada de

huracanes comienza el 1ro de junio y finaliza el 30 de noviembre (Servicio

Nacional de Meteorología, 1998)

3. Fuentes de baja presión y hondas tropicales que inducen aguaceros de

intensidad mediana o menor, pero de larga duración.



41

4. Brisas terrestres y marinas diurnas. Las temperaturas del aire y del terreno

en la zona son generalmente afectadas por la insolación y las brisas marinas.

Durante el día la isla absorbe la energía solar a razón más alta que la

superficie del mar, creándose un gradiente termal desde el mar hacia las

montañas con brisas hacia el sur que reducen un poco las temperaturas. De

noche el proceso se invierte, enfriándose la tierra más rápidamente que el

mar, lo que induce una brisa hacia el mar, la cual también enfría la

atmósfera.

El Servicio Nacional de Meteorología opera estaciones para medir la intensidad

pluvial de la región. Es específico, los datos de las estaciones de lluvia en

Dorado y Cerro Gordo son los expresados en la siguiente tabla.

TABLA 7: LLUVIA PROMEDIO ANUAL ESTACIONES OPERADAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA (NWS 1996)

Estación Periodo de Datos Promedio Anual (mm)

Dorado 1909 – 1097 1,646

Cerro Gordo 1970 – 1997 1,681

TABLA 8: PRECIPITACIÓN MENSUAL Y ANUAL (PULGS.) ETACION METEOROLÓGICA DE DORADO

MES

ENE

FEB

MER

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ANNUAL

NORMAL

3.49

3.32

3.14

4.86

6.61

4.43

5.75

7.15

5.38

5.75

7.29

7.26

65.33

MEDIA

4.37

3.10

2.47

4.54

5.38

3.60

5.19

6.73

5.14

4.56

6.91

5.93

65.70

Elevación: 59 pies Lat/Lon: 18.28N y 66.18W



43

2.7.3 Vientos

La Isla de Puerto Rico está sujeta a tres regímenes de vientos; los vientos

alisios, los cuales soplan primordialmente desde el Este; las brisas del mar y las

brisas de la tierra, las cuales están sobrepuestas a los vientos alisios. Estas

últimas se mueven de forma perpendicular a las costas, influyendo sobre los

vientos alisios de manera que los disminuyen o los aumentan y alteran su

dirección dependiendo el lugar y la hora del día.

Los vientos alisios del Este soplan a través de la Isla durante todo el año

controlando el clima local. Los vientos alisios se originan en el sistema de alta

presión de las Islas Azores. En los sectores montañosos de la Isla, el

movimiento de los vientos alisios se modifica, pues los vientos pueden

acelerarse sobre los picos, canalizarse a través de los desfiladeros o desviarse

alrededor de los terrenos elevados. A lo largo de la línea costera, la influencia

orográfica sobre el movimiento de los vientos alisios es leve. Los vientos

prevalecientes son predominantemente del este durante todos los meses del

año, con una velocidad máxima típica de 9.7 mph (15.6 km/hr).

De acuerdo con la información provista por el Servicio Nacional de Meteorología,

los vientos en la parte Norte de Puerto Rico soplan del Este, Este-Noreste,

Noreste y Norte-Noreste. Algunas veces la dirección del viento varía y los

vientos soplan desde el Sureste y el Sur-Sureste, en particular durante la noche.

Este comportamiento es muy parecido al patrón de viento reportado por la

estación en el aeropuerto internacional en Carolina, Puerto Rico, siendo además

este patrón el que más se aproxima al predio en que se propone la acción.



44

2.7.4 Huracanes

La Isla de Puerto Rico ha sido azotada desde 1825 por más de 60 huracanes.

Algunos de las trayectorias de los últimos siete (7) huracanes pueden apreciarse

en la Figura 7. Considerando esta tendencia, podemos señalar que el proyecto

que nos ocupa esta localizado fuera de la zona o corredor predominante de

huracanes.

De acuerdo con estas tendencias, podemos indicar que en términos generales

estos muestran dos patrones de entrada y uno de salida. Esta identifica el

corredor de preferencia para estral a la Isla entre los municipios de Maunabo y

Guayama en la esquina Sureste de Puerto Rico y una salida entre los municipios

de Arecibo y Aguadilla.

La Tabla 7 ilustra cuáles fueron los huracanes más severos que han pasado por

Puerto Rico desde 1993. Esta tabla no pretende incluir información sobre todos

los huracanes y tormentas tropicales que han pasado cerca de la Isla y cuyos

vientos o lluvias también ocasionaron daños en Puerto Rico. Tan reciente como

el 26 de septiembre de 1998, pasó por Puerto Rico el Huracán Georges,

creando una situación de emergencia, en la cual murieron seis (6) personas y se

reportaron daños ascendentes a $2,000 millones.



46

TABLA 9: HURACANES CUYOS CENTROS HAN PASADO POR PUERTO RICO (1893 – 1998)

Nombre Fecha Daños ($) Velocidad Vientos

San Roque 16 y17 de agosto de 1093 ------- ---------

San Ciriaco 8 de agosto de 1899 $20 millones 75 millas/hr

San Felipe 3 de septiembre de 1928 $50 millones 162 millas/hr

San Nicolás 10 y 11 de septiembre de 1931 $200 millones 87 millas/hh

San Ciprián 26 y 27 de septiembre de 1932 $30 millones 118 millas/hr

Santa Clara 12 de agosto de 1957 $40 millones 87 millas/hr

Hugo 18 de septiembre de 1989 $700 millones 114 millas/hr

Georges 26 de septiembre de 1998 $2,000 millones 118 millas/hh

2.7.5 Calidad de Aire

La calidad de aire en la región de Dorado, lugar donde se propone el desarrollo,

está considerada como satisfactoria, desde el punto de vista de los estándares

de calidad de aire primarios y secundarios. Más aún, puede indicarse que el

área es una de logro para efectos de la JCA, según definido en el Plan de

Estatal de Implantación para Puerto Rico.

Los estándares primarios establecidos tienen como propósito proteger la salud

pública y los secundarios establecidos fueron para proteger el bienestar público

de efectos adversos conocidos o anticipados. Estos son promulgados por la

Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) y los

mismos son los siguientes:

• Particulado con diámetro aerodinámico de 10 micrones (PM10) y

2.5 micrones (PM2.5) • Óxidos de Azufre (SOx)

• Monóxido de Carbono (CO)

• Oxidantes/Ozono (Ox/O3)



47

• Bióxido de Nitrógeno (NO2)

• Hidrocarburos (HC)

• Plomo (Pb)

Actualmente existen siete (7) estándares nacionales que cubren los principales

contaminantes atmosféricos. De éstos, los primeros seis (6) fueron promulgados

por la EPA el 30 de abril de 1971, estableciéndose el estándar relativo al plomo.

TABLA 10: NORNAS NACIONALES DE CALIDAD DE AIRE

CONTAMINANTE

PERIODO DE TIEMPO

CONCENTRACIÓN

MÁXIMA Particulado Total Suspendido (PTS)

Anual, Secundaria Anual, Primaria 24-horas, Secundaria 24-horas, Primaria

60 g/m3

75 μ g/m3

150 μ g/m3

260 g/m3

Óxidos de Azufre (medidos como SO2)

Anual, Primaria 24-horas, Primaria 3-horas, Primaria

80 μ g/m3

365 μ g/m3

1300 μ g/m3

Monóxido de Carbono (CO2)

1-hora, Primaria 8-horas, Primaria

40 μ g/m3

10 μ g/m3

Oxidantes/Ozono (Ox/O3)

1-hora, Primaria

100 μ g/m3

Dióxido de Nitrógeno (NO2)

Anual, Primaria Anual, Secundaria

100 μ g/m3

100 μ g/m3

Hidrocarburos (HC) 3-horas, Primaria Secundaria

160 μ g/m3

Plomo (Pb) Promedio Trimestral

1.5 μ g/m3

Las normas primarias son establecidas para proteger la salud pública. Las normas secundarias son establecidas para proteger el bienestar público.

En el Municipio de Cataño existe una estación de monitoria de calidad de aire

para materia particulada operada por la Junta de Calidad Ambiental. Esta

estación de monitoría es la más cercana al municipio de Dorado y demuestra

que las concentraciones de particulado con un diámetro aerodinámico de

10 micrones (PM10), de particulado con un diámetro aerodinámico de



48

2.5 micrones (PM2.5) y de partículas suspendidas totales, no exceden los

estándares estatales y federales. Además, en Dorado no operan fuentes

mayores de emisión, no existen industrias pesadas con potencial de contaminar

y solamente operan varias canteras donde se extrae y procesa material de la

corteza terrestre (i.e., agregados calizos).

Por ende, el Municipio de Dorado, y en específico el predio donde se propone la

acción, cumple con los estándares de calidad de aire establecidos por la Junta

de Calidad Ambiental y la Agencia Federal de Protección Ambiental. El

Municipio de Dorado se encuentra en una zona de logro para los seis (6)

parámetros de contaminantes criterio.

2.8 Condiciones Ambientales Existentes 2.8.1 Ambiente Físico Regional

Geografía El Municipio de Dorado está localizado el Norte de la Isla de Puerto Rico,

delimitado por el Norte por el Océano Atlántico; por el Municipio de Vega Baja

por el Oeste, por el Municipio de Toa Baja por el Este y por el Municipio de

Toa Alta por el Sur. El mismo cuenta con una extensión territorial de

59.8 kilómetros cuadrados (23 millas cuadradas). Este Municipio está

constituido por seis (6) barrios, a saber: Dorado Pueblo, Espinosa, Higuillar,

Maguayo, Mameyal y Río Lajas.



50

Topografía El Municipio de Dorado pertenece a la región de los llanos costeros del Norte,

por lo que la mayor parte de su territorio es llano; menos de 328 pies sobre el

nivel del mar (MSL). Los mogotes o pepinos propios de la región son la

principal característica del paisaje Doradeño. Hay elevaciones en el Sur que

alcanzan los 656 pies y al Norte hay cerros que solo alcanzan 262 pies de altura

(MSL).

La topografía de Dorado es mayormente llana y su elevación es de menos de

100 metros sobre el nivel del mar. Pertenece a las regiones geomórficas de la

Llanura Costanera del Norte y a la Zona Cárstica (Figura 9). Siendo lo más

relevante de su topografía los mogotes o pepinos característicos de dicha zona.

La ubicación geográfica de la finca a desarrollarse, según registrada en el GPS,

es 18o 28 N 066o 18 W, con una topografía variable con pendientes entre 20 y

90 metros (MLS). Gran parte del terreno está actualmente dominado por una

asociación de maleza alta y densa de pastos utilizables para la agricultura. En

general, el área del proyecto se encuentra en una topografía típica de la Región,

Figura 5. En el lugar a desarrollarse se observó una topografía llana, semillana

y montañosa con temperatura calurosa.

2.8.2 Ambiente Físico Local

El proyecto propuesto ubicará dentro de una finca de unas 244.68 cuerdas de

terreno, ubicada dentro de los límites clasificados como R-0 (Residencial 0),

según el Mapa de Zonificación vigente de Dorado. El predio de terreno a

desarrollarse colinda con la Carretera PR-2 por el Norte y con la Carr. PR-165

por el Este.



51

PROYECTO

FIGURA 9 – REGIONES GEOMORFICAS

La topografía de la finca presenta secciones llanas y semi-llanas al Este y

partes montañosas al Oeste. Los terrenos son de topografía ondulada,

comenzando con una altura de 20 metros sobre le nivel del mar (MSL) al Este

de la finca hasta 90 metros al Oeste de la misma. El proyecto está ubicado

mayormente en la parte llana de la finca, donde las elevaciones varían entre

unos 10 y 50 metros (MSL), aproximadamente.

La misma es un área previamente impactada en el pasado por actividades

agrícolas (i.e., siembra de caña de azúcar, siembra de pastos mejorados,



52

pastoreo de ganado vacuno, etc.). Como parte de dichas actividades,

históricamente los terrenos donde ubicará el proyecto han sido arados y

acondicionado para fomentar el crecimiento de estos cultivos, por lo que, a

excepción de unos cuantos árboles adultos y arbustos, la vegetación

predominante en el lugar es herbácea, con vegetación invasora típica del área.

Previo a la realización de mejoras a la Carr. PR-2, parte de esta vía de tránsito

discurría por la parte Noroeste de la finca. Como parte de dicho proyecto, se

extrajo material de relleno de la falda del área montañosa que ubica al Oeste del

proyecto propuesto, según se puede apreciar en el mapa topográfico del

cuadrángulo de Vega Alta (Figura 1).

Prácticamente toda la parte llana de la finca está afectada por zonas inundables

(Zonas 1 y 2), según los mapas de zonas susceptibles a inundaciones de la

Junta de Planificación y los mapas de seguros de inundación de FEMA; no

obstante, el proyecto propuesto ha sido diseñado de tal forma que todas las

facilidades y estructuras (i.e., industriales, comerciales y residenciales, área de

estacionamiento, etc.) estarán ubicadas fuera del área clasificada como Zona 1.

El área comercial que forma parte del proyecto, así como aproximadamente dos

terceras partes del área residencial ubicarán en terrenos afectados por una

clasificación de Zona 2, mientras que el resto del proyecto ubicará fuera de

áreas inundables.

Las actividades de construcción y operación a llevarse a cabo en los terrenos

clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad con el Reglamento sobre

Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación y los parámetros

de FEMA.

Parte del proyecto se encuentra dentro del área de captación de una quebrada

de flujo intermitente y parte dentro del área de captación de un recogido de agua

que descarga sus aguas al Río de La Plata. Este cuerpo de agua se encuentra



53

fuera del área a intervenirse y se mantendrá una zona de amortiguamiento

provista de abundante vegetación (remanente de la finca principal), además de

que el mismo se encuentra dividido del proyecto por la Carretera PR-165.

Por otro lado, de acuerdo con un estudio ecológico realizado en el lugar, no

existen en el mismo ni en áreas adyacentes al proyecto especies críticas o en

peligro de extinción.

Con relación al área Oeste de la finca principal, la cual ubica en una zona

cárstica que forma un mogote y según el mapa topográfico del USGS existen

varios sumideros, como parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de

Planificación, se ha propuesto destinar este predio al Fideicomiso de

Conservación con el propósito dar continuidad a la formación cálcica que ocurre

en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus características y tipo de suelo

provee un hábitat ideal a ciertas especies comunes y otras identificadas como

endémicas o en peligros de extinción. Esto, aún cuando durante el estudio

ecológico realizado en el lugar no se observó de fauna amenazada o en peligro

de extinción.

2.9 Tipos de Suelos y Geología del Lugar 2.9.1 Suelos

De acuerdo al Estudio de Suelos del Área de San Juan (Soil Survey of San Juan

Area of Puerto Rico), Hoja Núm. 6, preparado por el Servicio de Conservación

de Recursos Naturales - SCRN (antes Servicio de Conservación de Suelos) del

Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, el suelo existente en el

área del lugar del proyecto corresponde a las Series: Colinas Arcilloso Lómico

(CrE2), Coloso Cieno Arcilloso Lómico (Cs), Toa Cieno Arcilloso Lómico (To) y

Soller Arcilloso (SoF). Ver Figura 10: Mapa de Suelos del SCRN.



54

Los suelos en el área del proyecto se describen a continuación.

• Colinas Arcilloso Lómico (CrE2), con pendientes entre 20% y 40%, erodado.

Este es un suelo escarpado, de buen drenaje, en topes y laderas de

colinas bajas. Las pendientes son convexas y entre 100 y 300 pies de

largas, con áreas entre 20 a 400 acres. Las áreas Este suelo ha perdido

la mayor parte de su superficie original debido a la erosión.

Típicamente la capa superficial es color marrón oscuro, arcillosa lómica

desmenuzable, de unas 11 pulgadas de espesor. El material en la capa

inferior es de unas 15 pulgadas de espesor; de arcilla lómica

desmenuzable color marrón amarilloso. El substrato comienza a

26 pulgadas de profundidad; es de suave y bies desmenuzable caliza que

muele en finos de arcilla lómica.

Es un suelo de permeabilidad moderada y de capacidad de retención de

agua baja. La escorrentía es rápida. El suelo es difícil de trabajar debido

a que es muy escarpado y a la plasticidad de la capa superficial. La zona

de raíces es moderadamente profunda. Se fertilidad es bien baja y el

mayor peligro es la erosión

• Coloso Cieno Arcilloso Lómico (Cs), Este es un suelo semi-llano, de pobre drenaje de las planicies inundables

del río. Las pendientes son suaves y entre 200 y 100 pies de largas. Se

encuentra en áreas de entre 100 y 600 acres.

Típicamente la capa superficial es color marrón oscuro, arcillosa lómica

desmenuzable, de unas 7 a 16 pulgadas de espesor. El material en la



55

capa inferior de 7 a 16 pulgadas es marrón oscuro y marrón-amarillo

oscuro de 16 a 32 pulgadas de espesor.

Es un suelo de baja permeabilidad y de capacidad de retención de agua

alta. La escorrentía es lenta. El suelo es difícil de trabajar debido la su

humedad y plasticidad de la capa superficial. La zona de raíces es

profunda. El suelo es fértil y las cosechas responden a la aplicación de

fertilizantes. Dicho suelo fue utilizado para la siembra de caña de azúcar;

no obstante, en la actualidad está cubierto de hierbas.

• Toa Cieno Arcilloso Lómico (To)

Este es un suelo semi-llano, de drenaje moderadamente bueno en

planicies inundables. Se encuentra en áreas entre 20 a 500 acres.

Típicamente la capa superficial es de material arcilloso lómico

desmenuzable de color marrón oscuro de unas 8 pulgadas de espesor.

El subsuelo es de unas 8 pulgadas de espesor. El substrato comienza a

una profundidad de 16 pulgadas y es arcilloso lómico de color marrón

oscuro con marrón rojizo oscuro.

Es un suelo de permeabilidad y capacidad de retención de agua

moderada. El suelo es fácil de trabajar. La zona de raíces es profunda y

la fertilidad natural es alta. Las cosechas responden bien a la aplicación

de cal y fertilizantes. Estos suelos fueron utilizados para la siembra de

caña de azúcar.

• Soller Arcilloso Lómico (SoF), pendientes entre 40% a 60%.

Este es un suelo bastante empinado, de buen drenaje con lados en

pendientes y topes colinas rodeado de colinas de caliza. Sus pendientes



56

son convexas y de 100 a 200 pies de largas. Se encuentra en áreas de

entre 30 y 500 acres.

Típicamente la capa superficial es de material arcilloso lómico

desmenuzable de color marrón oscuro de unas 5 pulgadas de espesor.

Su permeabilidad es moderada, y su capacidad de retención de agua es

baja. La escorrentía es muy rápida y la erosión es un peligro. Este suelo

es difícil de trabajar por ser muy empinado. La zona de raíces no es

profunda y su fertilidad natural es baja. El control de la erosión es lo más

importante para su mantenimiento.

El Apéndice 4 incluye información relacionada con estos tipos de suelo que

aparece en el Manual de Suelos del Servicio de Conservación de Recursos

Naturales.

2.10 Arqueología del Lugar En conformidad con los requerimientos del Programa de Arqueología y

Etnohistoria del Instituto de Cultura Puertorriqueña y el Reglamento para la

Radicación y Evaluación de Proyectos de Construcción y Desarrollo, para

febrero de 2006 la firma Eduardo Questell & Asociados realizó un estudio

arqueológico Fase 1B para el área donde ubica el proyecto. De acuerdo con la

investigación arqueológica de archivo, literatura de referencia y fuentes

revisadas, se indica de la presencia de un yacimiento pre-histórico e histórico en

el área del proyecto. El lugar DO-12 (Dorado 12), designado como

multicomponente, con cerámica precolombina asociada a la cultura Taína y

“materiales coloniales del Siglo XVIII”, se ubica dentro de los terrenos de la

propiedad; específicamente en la zona de estacionamientos del área comercial

propuesta, de acuerdo con el plano conceptual del proyecto. Otro lugar

arqueológico precolombino cercano, el sitio denominado DO-28 (Dorado 28),

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FECHA:JULIO 2007

SITIO



58

que es un abrigo rocoso con petroglifos, se localiza a unos 160 metros hacia el

Sureste del terreno del proyecto.

El Consejo para la Protección del Patrimonio Arqueológico Terrestre de Puerto

Rico, mediante comunicación fechada 31 de mayo de 2005, solicitó un informe

de investigación arqueológica Fase 1B para el proyecto, el cual incluyera datos

de los sitios arqueológicos (Dorado 12 y Dorado 28), y su ubicación exacta con

respecto al proyecto de referencia. De acuerdo con la investigación realizada,

el lugar Dorado 28 (PRDO-028) se localiza fuera de los terrenos de la propiedad

estudiada.

Como parte del estudio arqueológico se dividió la propiedad en tres (3) estratas,

a saber: la Llanura Aluvial, Piemonte y Colinas Calizas. En la Llanura Aluvial,

de 162 cortes estratigráficos para pruebas (sondeos), seis (6) de estos dieron

resultados positivos, encontrándose un fragmento de ladrillo, ocho (8)

fragmentos pequeños de cerámica precolombina y dos (2) posibles instrumentos

líticos, y partículas de carbón. La localización de estos cortes positivos

coinciden en forma general con el sitio denominado Dorado 12 (DO-12) antes

mencionado.

La estrata denominada Piemonte se caminó prácticamente en su totalidad,

observándose una buena cantidad de basura moderna y chatarra. Se

investigaron de forma minuciosa los bloques de roca caliza que se encuentran

en la estrata, producto de deslizamientos tratando de localizar abrigos rocosos

que pudieran contener petroglifos o alguna otra evidencia de posibles

estructuras de vivienda en el terreno de esta estrata, con resultados negativos.

En la estrata denominada Colinas Calizas se caminó gran parte de los estribos y

las estratas de los montes calizos que se localizan en las mismas, y se

realizaron reconocimientos para tratar de descubrir posibles cuevas, abrigos

rocosos o cualquier otra evidencia de recursos culturales, y aunque se



59

observaron algunos abrigos rocosos, estos mostraros evidencia negativa para

actividades culturales.

Basado en lo antes expuesto, el estudio recomienda la realización de una

investigación arqueológica Fase II en la zona delimitada por los hallazgos

(cortes) positivos en la estrata denominada Llanura Aluvial, más un área

adicional de 20 metros es todas direcciones a partir del punto central del

muestro. De acuerdo con el Estudio Fase 1B realizado, las demás zonas y

estratas dentro de la propiedad resultan estériles para recursos culturales

prehistóricos o históricos y recomienda el desarrollo de estas áreas según

propuesto, siempre y cuando si durante el desarrollo del proyecto se hallase un

recurso cultural, se detengan las obras y se notifique a las agencias

concernidas.

En comunicación fechada 1ro de junio de 2006, el Programa de Arqueología y

Etnohistoria del Instituto de Cultura Puertorriqueña indica que se debe completar

el Estudio Fase 1B en las áreas denominadas como Parcela C Remanente y el

remanente de la finca principal y extender la investigación a las áreas que

habrán de ser cedidas a las entidades federales y municipales, o en su defecto,

someter documentación oficial legal sobre el traspaso de las áreas aludidas

(i.e., área a ser cedidas al Municipio de Dorado y área a ser cedida al USFWS o

al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico.

Posteriormente, la parte proponente somete al Instituto de Cultura

Puertorriqueña un informe de evaluación arqueológica Fase 1B del remanente

de la finca principal. De acuerdo con las conclusiones y recomendaciones de

dicho informe, no se encontró evidencia de abrigos rocosos que pudieran

contener petroglifos o alguna otra evidencia de recursos culturales. El informe

concluye que no existen recursos culturales en los terrenos remanentes de la

finca principal y que las posibilidades de que encuentren recursos culturales en



60

esa finca son muy remotas, por lo que se recomienda el desarrollo del proyecto

según diseñado.

En febrero de 2006 fue entregado a las oficinas del Programa de Arqueología y

Etnohistoria el informe final de la investigación arqueológica de Fase IB. En este

informe fue recomendada la realización de una excavación de Fase II para

determinar integridad y fronteras horizontales y verticales del yacimiento

arqueológico documentado en el sitio. Mediante carta con fecha de 12 de

febrero de 2007 el Programa de Arqueología y Etnohistoria, adscrito al Instituto

de Cultura Puertorriqueña, fueron aceptadas las recomendaciones ofrecidas en

el informe de Fase IA-IB, dando paso al proceso para la realización de una

investigación de Fase II.

Posteriormente, hacia finales del mes de marzo de 2007, la firma Paso del Indio

Inc., en colaboración con el arqueólogo Eduardo Questell, sometieron una

propuesta científica para la excavación arqueológica del sitio localizado en el

área del proyecto, previamente conocido con el código DO-12, la cual fue

aceptada por el Programa de Arqueología y Etnohistoria, otorgando el permiso

para la realización de la investigación que presentamos mediante el

correspondiente informe.

Las excavaciones arqueológicas fueron concluyentes con respecto a las

fronteras horizontales y verticales del yacimiento. El componente histórico no

fue documentado como un yacimiento con buena integridad, aunque queda

abierta la posibilidad de que, mediante excavaciones adicionales, se documente

algún contexto íntegro que abarque de la época de contacto en adelante.

Las excavaciones arqueológicas controladas dentro del perímetro del yacimiento

prehistórico pudieron documentar posibles áreas habitacionales o de actividades

domésticas. Fueron identificados fogones, herramientas líticas correspondientes



61

a un ajuar doméstico, y pequeñas áreas con residuarios cerámicos íntegros, que

posiblemente sean parte de un piso viviente.

El ajuar lítico analizado por Eduardo Questell apunta hacia una presencia

proporcionalmente más alta de cantidad de artefactos utilizados para trabajar la

madera, tales como raspadores, descortezadores, etc., con respecto a otro tipo

de artefactos. En un sitio pequeño, como es el caso del que estamos

estudiando, esto resulta una observación notable que no puede pasar

desapercibida.

Según la aproximación macroscópica a la lítica del sitio DO-12 en el proyecto,

realizada por el Geol. Eduardo Questell, la mayoría de la materia prima lítica

recuperada resulta ser una de carácter no local, haciendo el indígena especial

utilización de rocas y minerales de la comarca que seguramente fueron

arrastrados por las avenidas y crecientes del cuerpo de agua principal en el área

del Río La Plata. Naturalmente, en los aluviones depositados en el cauce y

terrazas fluviales a lo largo del río se encuentran diferentes rocas y minerales en

forma de cantos rodados, gravas y guijarros de variados tamaños que estaban a

la disposición del aborigen para su utilización. Pero el indígena tenia que

reconocerlos, y esto es un conocimiento que implica el paso de información de

unos a otros y generacional, además de la experiencia propia.

También señala que la gran mayoría del material pétreo catalogado como

artefacto, o posible artefacto, cae dentro de lo que se cataloga como material

tallado. Resulta interesante, cuando se estudia estadísticamente la ocurrencia

estratigráfica de los diferentes componentes de este material tallado, y utilizando

los datos de al mencionada tabla Num. 1 que por ejemplo tanto las lascas como

las microlascas muestran una mayor ocurrencia en los niveles 2 y 3 (10-20 cms -

20-30 cms), coincidiendo, normalmente, con los niveles donde se encuentra la

mayor concentración de los denominados 'restos de taller".



62

Por otro lado, la cantidad de alisadores rugosos o rasposos (construidos de

caliza áspera o de arenisca rígida) que se recuperaron en las excavaciones

sugiere una utilización más para rebajar madera que para su uso tradicional

como suavizador de la superficie de los objetos de cerámica. Hemos indicado

que entre los materiales líticos que hemos catalogados como lascas se

encuentran algunos que muy bien podrían denominarse descortezadores (de

madera). Además, dentro de esos materiales modificados por el uso, dichos

denominados alisadores ocurren con mayor frecuencia en los niveles 3 y 4 (20-

30 cms - 30-40 cms), que son prácticamente las primeras o más antiguas

estratas, con la ocupación del sitio.

Las potalas, o sumergidores de redes de pescar, que son otro tipo de material

tallado, en forma contrastante predominan en niveles más recientes (0-10 cms),

sugiriendo, quizás un aumento en la actividad de pesca en el río durante la

última etapa de habitación del lugar. La ocurrencia de un sumergidor de redes

de pescar, o potala, he reportada en las excavaciones de una Fase II en la

llamada Hacienda San Martín, localizada a unos 4.4 kilómetros al norte de

nuestra ha de investigación, en el barrio Higuillar de Dorado, por los arqueólogos

Juan González y Jeffrey Walker (2000).

Los fragmentos de cuarzo como mineral también fueron sumamente escasos,

encontrándose apenas una posible potala de cuarzo de vena y un posible

alisador de cuarzo lechoso, así como un pequeño fragmento de cuarzo

cristalino. Nuevamente, la poca ocurrencia de dicho mineral en el contexto

litológico inmediato al sitio, y el hecho de que posiblemente fuera también

escaso dicho mineral en el material de los aluviones arrastrados por el río, sea la

razón de su carestía.

Entendemos que para el estudio final de estos materiales líticos, de igual forma

que para otros conjuntos pétreos de otros lugares investigados, es necesario

disponer de más tiempo y un estudio microscópico de muchas de las piezas o



63

artefactos, para determinar su uso, o posible uso, con una precisión mayor a la

que hemos podido realizar en este acercamiento macroscópico a Ia lítica

diagnostica de este proyecto. Estudios futuros también son necesarios para

tratar de contestar más interrogantes sobre el origen de algunos de los

materiales, y determinar la correcta función de algunos de los posibles artefactos

como segura herramienta.

Teniendo en cuenta todas las posibilidades anteriormente mencionadas, y la

información presentada en el presente informe, este estudio recomienda la

realización de una excavación arqueológica adicional de Fase III para mitigar el

área a ser impactada. Por otra parte, y teniendo en cuenta el gran tamaño del

área total del proyecto, así como el área relativamente pequeña a ser mitigada,

este estudio recomienda que se otorgue una liberación del área de la finca que

no posee recursos arqueológicos.

El área a ser mitigada ha sido claramente delimitada por la investigación de

Fase II. El estudio recomienda que se establezca un perímetro de

amortiguamiento de 15 metros hacia la periferia de los límites del yacimiento.

Este perímetro debe ser protegido por una verja sólida, cuando menos de

“cyclon fence” (o el material que las agencias reguladoras aprueben), con el fin

de delimitar y proteger el yacimiento mientras son realizados los procesos de

mitigación arqueológica, y que se proceda a la realización de ésta última, con el

fin de cumplir con los procedimientos y requerimientos correspondientes para

cumplir con las leyes de protección.

Ver Estudios Arqueológicos en Apéndice 5.



64

2.11 Geología 2.11.1 (Formaciones Geológicas)

Antes de iniciar el análisis de la geología de Puerto Rico, es importante

mencionar las regiones fisiográficas del país. Puerto Rico, la más oriental y

pequeña de las grandes Antillas, se divide en siete (7) regiones fisiográficas;

éstas son: la región montañosa del país, que comprende de tres (3) unidades, la

Cordillera Central, la Sierra de Cayey y la Sierra de Luquillo; la altiplanicie de

Saint John; la altiplanicie Caguana; la región de montañas intermedias; los valles

del interior; la región de valle-y-cuesta; y los aluviones de las costas. La Isla, de

origen volcánico y su edad absoluta ha sido objeto de innumerables

determinaciones y motivo de prolongados debates. Meyerhoff, y los que siguen

su escuela de pensamiento, postulan a Puerto Rico como surgiendo del fondo

del mar en el período Cretáceo Superior, hace cerca de unos 90 millones de

años, en la etapa final de la Era Mesozóica. La Isla, en términos generales, se

puede dividir en dos (2) unidades geológicas: el Complejo Viejo y las Series

Jóvenes.

El complejo viejo es la parte interior, donde se encuentran las montañas y

consiste de rocas volcánicas, piroclásticas y extrusivas, sedimentarias y

metamórficas, altamente plegadas y desplazadas por fallas e instruídas por

cuerpos ígneos en diversas regiones. Son éstas las rocas más viejas de la Isla.

Formando parte del complejo viejo se encuentran numerosos mármoles y

calizas, de edad Cretácea Superior y Terciaria Temprana. Entre éstos, podemos

mencionar las calizas de San Germán y Rincón, y los mármoles de Barranquitas,

Corozal, Caguas, Las Piedras y Juana Díaz. Dos (2) altiplanicies definidas por

la concordancia en las alturas de las crestas o cimas de las montañas, se

observan en el Complejo Viejo. La superior de éstas es llamada Saint John y la

inferior Caguana, y ambas representan ciclos de erosión que afectan las rocas

Cretáceas y las Terciarias Viejas. Estas altiplanicies, más las calizas viejas en el



65

interior de la Isla, hablan de periodos de inmersión y emersión de las aguas del

mar. También vemos niveles de erosión superficial en las calizas del Terciario

Mundo que comprenden nuestras costas norte y sur y, con ellos, evidencia de

hundimientos y surgimientos de las aguas oceánicas. En general, podemos

decir que las rocas más viejas de Puerto Rico son del Cretáceo Superior y que el

Complejo Viejo termina de formarse en el Terciario Temprano.

La región de Dorado esta compuesta de áreas de manglares, depósitos de

playa, depósitos de litoral de mareas, otros depósitos superficiales, rocas

metamórficas, rocas volcánicas, rocas sedimentarias y pronunciados

acantilados. Los depósitos superficiales de los cuales está compuesto la

mayoría del área de la costa, se encuentran por encima de secuencias y

sistemas de rocas metamórficas como serpentina y anfibolita, pedernal, basaltos

de edad jurásica y creática y rocas calizas y gravas de edad terciaria que

reflejan el desarrollo y etapas de formación de la región.

El mapa geológico preparado por el Servicio Geológico de Estados Unidos

(USGS, por sus siglas en inglés) “Geologic Map of the Vega Alta Quadrangle,

Puerto Rico” (Mapa GQ-191), describe el terreno en el área del proyecto como:

Qa, Ql y Ta. La Figura 11 muestra el Mapa Geológico del área; información

relacionada se incluye en el Apéndice 6.

La geología del lugar se describe a continuación:

Qa- Alluvion – Near Flat flooding of Rio Cibuco and Rio La Plata are

underlain by stratified clay, sand, gravel and boulders, largely derived

from the volcanic rocks of the mountain farther south. Notable natural

levees of fine-grained alluvium flank the banks of the Rio La Plata. In

times of flood the entire width of the alluvial plains of both rivers,

including the natural levees of the Rio la Plata, are submerged. Small



66

patches of slightly sandy clay cover the floors of the lower reaches of the

blind valleys at the northern edge of the outcrop pf the Cibao Formation.

Ql- Landslides – On the valley sides of Rio Cibuco an the Rio La Plata,

larges masses of Aguada Limestone have slid down the clayey hillsides

to form hummocky rubble-strewn slopes. The material in these slides

ranges from large blocks several meters long to small cobbles, in a

matrix of soil derived from Cibao. The slides are not actively moving,

except near the cliffs of Aguada, for roads built on the slides show no

signs of cracking or slumping.

Ta- Caliza Aguada – Consists of rubbly to finely crystalline limestone

alternating with beds of clayey limestone , chalk, and rubbly calcareous

claystone. The harder beds are generally very pale orange, but some

are pink and pale yellowish gray; to softer beds are yellowish to white.

The beds range in thickness from 25 centimeters to a meter; at a few

places the top of the Aguada consists of limestone in strata a few

centimeters thick. Quartz grains are common throughout the Aguada,

and at one place 1.4 kilometers due northeast of Punto Cubano, the top

is made of thin-bedded and crossbedded calcareous quartz sandstone.

The outcrop area of the Aguada Limestone is marked by closely spaced

sinkholes, some as deep as 40 meters, surrounded by low rolling hills.

Several intermittent stream that head in the rolling topography underlain

the Cibao Formation flow northward into blind valleys that end against

the cliffs of the Aguada Limestone.

Tc- Cibao Formation – The Cibao Formation is divided into four members

in the Vega Alta quadrangle: Rio Indio Limestone Member, the

Quebrada Arenas Limestone Member, Miranda Sand Member , and an



67

upper unnamed member of calcareous clay-stone and chalk typical of

Cibao. The Cibao is about 200 meters thick in the western part of the

quadrangle, but thins to about 135 meters at the eastern edge.

Fossil collected by C. white Cooke (written communication, June 21,

1956) from the Rio Indio Limestone Member include “Lepidocyclina

gigas” Cushman and other upper Oligocene fossil; collections made by

him and by H.R. Bergquist (written communication, June 1945) from the

Quebrada Arenas and the upper members consists of assemblages

generally considered of early Miocene age. 2.11.2 Zona de Fallas Geológicas

En el mapa geológico preparado por el USGS para el área del proyecto y áreas

cercanas no se identificaron fallas geológicas. (Ver Figura11: Mapa Geológico)

211.3 Sismología

Las características sísmicas de la región de Dorado son similares a las de otras

partes de la Isla que quedan cerca de zonas con fallas. Puerto Rico se

encuentra dentro de una zona sísmica activa en el borde de la Placa del Caribe.

Este borde, marcado por una subducción de la litosfera de América del Norte por

debajo de la del Caribe, se caracteriza por terremotos que ocurren en un nivel

superficial o medio de la corteza terrestre.

Aunque no existen pruebas de grandes terremotos recientes asociados con

estas fallas, la Zona de Fallas del Sur de Puerto Rico marca un límite entre las

áreas de gran actividad sísmica al sur y una actividad sísmica menor al noreste.

Cerca de 50 terremotos grandes o moderados han ocurrido en Puerto Rico y en

las áreas limítrofes desde 1717, caracterizados en su mayoría por intensidad de



68

Clase 5 y sentidos por la gran mayoría de la población. Dos terremotos bien

documentados ocasionaron tsunamis que causaron daños importantes a la Isla.

(Algermissen, S.T. 1983). El terremoto de 1867 (M-7.5) ocurrió al este de Puerto

Rico en las Islas Vírgenes entre Saint Croix y Saint Thomas. Se ubicó en el

Canal de Anegada justo al sur de Saint Thomas. Después del terremoto hubo

temblores posteriores; el último ocurrió el 17 de marzo de 1868, siendo tan

intenso como el primero.

El temblor de 1918 (M-7.5) se localizó en el Canal de Mona, al Oeste de Puerto

Rico. Sin duda alguna, ha sido el terremoto más severo en Puerto Rico. Las

intensidades fueron Mercalli IX en Aguadilla y Mayagüez, y Mercalli V en Fajardo

(Pico, R. 1969). Ocurrieron múltiples temblores posteriores durante un mes.

Varios tsunamis desastrosos también ocurrieron después del terremoto. 2.11.4 Topografía

El predio total de la finca principal va de una topografía llana y semi-llana en su

sección central y Este a montañoso en la sección Oeste. La acción propuesta

ubicará unas 244.68 cuerdas del área de topografía llana y semi-llana, llegando

hasta la falda de la montaña. La elevación de dicho predio es de

aproximadamente 10 a 90 metros sobre el nivel del mar (MSL). Ver Figura 1:

Cuadrángulo Topográfico.

2.12 Sistemas Naturales Cuerpos de Agua Superficiales

La finca El Tesoro de Dorado está localizada dentro de la cuenca hidrográfica

del Río La Plata. El área de drenaje del Río La Plata se estima en unos

517.8 kilómetros cuadrados. De acuerdo con datos del Servicio Geológico



70

Federal (USGS, por sus siglas en inglés), el flujo diario mediano en la Estación

5004600 (Carr. PR-2) es de 60 pies cúbicos por segundo. Parte de la finca a desarrollarse ubica en la planicie inundable del Río La Plata,

cuerpo de agua que discurre aledaño a la finca principal, a una distancia

aproximada de 150 metros al Este de la colindancia del proyecto, en su parte

más próxima al mismo. Según el Mapa Topográfico del USGS, el Rió Nuevo el

cual es tributario del Río La Plata, discurre a unos 200 metros al Norte de la

finca.

Conforme con le Estudio Hidrológico Hidráulico realizado para el proyecto, parte

del desarrollo propuesto se encuentra en la cuenca hidrográfica de una

quebrada de flujo intermitente y la otra parte de la finca drena por el contorno

natural del terreno hacia el Río La Plata. La quebrada es una de flujo

intermitente, donde las áreas de captación son en su mayoría áreas sin

desarrollar y otras áreas desarrolladas al Oeste de la finca. Las áreas sin

desarrollar se encuentran cubiertas con pasto y áreas de bosque. Por otra

parte, las áreas desarrolladas constan de residencias rurales, localizadas en el

Barrio Río Lajas, de la cual parte de sus escorrentías descargan a los terrenos a

desarrollar.

Al Norte-centro del predio a desarrollarse, la quebrada intermitente ha formado

un humedal efímero, el cual será impactado por el proyecto. Este humedal

ocupa un área aproximada 7,600 metros cuadrados (aprox. 1.87 acres) y será

necesario rellenarlo como parte de la acción propuesta. Se ha preparado un

Estudio de Determinación Jurisdiccional (Jurisdictional Determination – JD) en

conformidad con las guías del Cuerpo de Ingenieros del Ejercito de los Estado

Unidos (Corps of Enginner’s Wetland Delimitation Manual; Technical Report Y-

87, January 1987), ver Apéndice 8, y se ha sometido una solicitud de Permiso

Conjunto (Joint Permit Application) ante las agencias correspondientes

(incluyendo al Departamento de Recursos Naturales, el Cuerpo de Ingenieros y



71

el Servicios Federal de Pesca y Vida Salvaje) para dicha acción (Anejo 7).

Dicha solicitud se encuentra actualmente bajo evaluación por parte del COE.

Aguas Subterráneas

En la Región Vega Baja-Toa Baja el flujo regional de aguas subterráneas es

generalmente hacia el océano. Un componente más pequeño del flujo estimado

en menos de 3 pies por segundo descarga hacia el Río Cibuco, Río Indio y Río

La Plata (Gómez-Goméz & Torres Sierra, 1930).

De acuerdo con el Mapa Hidrológico de Aguas Subterráneas publicado por el

USGS (Figura 12), las aguas subterráneas en la región donde ubica el proyecto

fluye en dirección Noreste, según se puede apreciar en el Ambas aguas,

subterráneas y superficial, discurren hacia el Río La Plata.

Humedales En comunicación del Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre (USFWS).

fechada 29 de octubre de 2004 (Apéndice 1), se indica, entre otras cosas, que

de acuerdo con los Mapas de Inventario Nacional de Humedales, cabe la

posibilidad de que el proyecto impacte áreas anegadas o humedales. Además

de que el Servicio de Conservación de Recursos Naturales (SCRN) del

Departamento de Agricultura Federal clasifica los suelos como finos de arcilla

lómica Coloso (Coloso silty clay loam), el cual está incluido en la Lista de Suelos

Hídricos del SCRN, indicando la posibilidad de al existencia de humedales en el

área. Basado en lo antes expuesto, el USFWS recomienda consultar con el

COE la posibilidad de que sea necesario el trámite de un permiso ante dicha

agencia federal bajo la Sección 404 de la Ley Federal de Agua Limpia.

MAPA DE HUMEDALES


E-MAIL: [email protected]




DORADO, PUERTO RICO

COORDENADAS LAMBERT

X= 169,378 Y=63,490


FECHA:JULIO 2007



74

Conforme al Manual de Delineación de Humedales del Cuerpo de Ingenieros

(COE, por sus siglas en inglés) del Ejercito de los Estados Unidos, la hidrología

de humedales se refiere a todas las características de un área que se inunda

periódicamente o tiene suelos saturados en la superficie en algún tiempo

durante la temporada húmeda. Muchos factores, tales como precipitación,

estratografía, topografía, permeabilidad de los suelos y vegetación, influyen en

que un área se convierta en humedal.

Basado en lo antes expuesto, con el propósito de verificar esta situación, se

contrató a una firma especializada para que realizara una Determinación

Jurisdiccional (JD, por sus siglas en inglés) del COE en el área del proyecto. El

propósito de dicho estudio es identificar y delimitar el potencial de la presencia

de humedales en el lugar del proyecto (Apéndice 8).

De acuerdo con dicho estudio, se determinó que existe un humedal efímero en

el área Norte-central del predio que se pretende desarrollar (Ver Figura 3 –

Plano Esquemático). Este sistema ocupa un área aproximada de 7,600 metros

cuadrados (aprox. 1.87 acres).

De acuerdo con el estudio de fotos aéreas históricas obtenidas de la Autoridad

de Carreteras e información obtenida del COE, este humedal se formó debido a

la obstrucción del libre flujo de este cuerpo de agua intermitente, por un

proyecto ubicado al Norte de la finca. Como parte del establecimiento de un

concesionario (dealer) de venta de autos, se depositó material de relleno en el

área por donde fluía libremente este cuerpo de agua, lo que ocasionó que se

creara el referido humedal en la finca del proponente. Este humedal es uno

efímero, el cual solo retiene agua durante algunos periodos al año (solo en

tiempos de lluvia), mientras que el resto del año el mismo se seca. Además,

según el JD, el mismo no posee conexión directa con el Río La Plata.



75

Recientemente, el alcance de la Determinación Jurisdiccional (Jurisdiccional

Determination – JD) bajo la Sección 404 de la Ley Federal de Agua Limpia ha

sufrido cambios. En junio de 2007, la Agencia Federal de Protección Ambiental

(EPA, por sus siglas en inglés) y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los

Estados Unidos (COE, por sus siglas en inglés) anunciaron la emisión de unas

guías sobre su jurisdicción sobre humedales.

Estas guías reclaman jurisdicción sobre los siguientes cuerpos de agua:

Aguas navegables tradicionales

Humedales adyacentes a aguas navegables tradicionales

Tributables de aguas navegables tradicionales no-navegables

Humedales directamente colindantes con permanente tributarios no-

navegables

La jurisdicción sobre humedales requiere un nexo significativo a las aguas

navegables. El significado de nexo significativo debe considerar la hidrología y

factores ecológicos del humedal así como el volumen, duración y frecuencia del

flujo de agua en el tributario y la proximidad al humedal.

Como resultado de la delineación de campo preliminar, solo una zona dentro del

lugar ha sido caracterizada como jurisdiccional. Esta determinación preliminar

se basó en la vegetación hidrofítica (hydrophitic), los suelos hídricos y las

características hidrológicas del área.

Un total de 237.6293 acres serán desarrollados como parte del proyecto.

Mediante la delimitación preliminar de campo de esta área se ha determinado

que el área jurisdiccional comprende aproximadamente 1.87 acres (aprox.

1.93 cuerdas), Figura 13. Esta área representa solo 0.79 por ciento del predio.

Luego de al delimitación de campo, se estima que el desarrollo propuesto

afectará aproximadamente 1.87 acres, el área jurisdiccional completa.



76

Basado en la nueva guía de la EPA y el COE, el área que comprende una

quebrada intermitente en el proyecto no es jurisdiccional debido a que no posee

un nexo significativo con aguas navegables de los Estados Unidos.

La acción propuesta hace necesario rellenar el humedal para ubicar varias

estructuras, parte del área de estacionamiento del centro comercial y una calle

interna. Como parte de este proceso, se ha sometido una solicitud de Permiso

Conjunto (Federal & Commonwealth Joint Permit Application) ante el DRNA y el

COE, entre otras agencias con jurisdicción en el asunto. No obstante, basado

en las nuevas guías producidas por la EPA y el COE, se está consultando con

el COE si es necesario el trámite de dicho permiso, toda vez que el humedal no

posee conexión directa con el tributario (i.e., Río La Plata) a cuerpos de aguas

navegables de los Estados Unidos, lo cual es un requisito para que dicha

agencia federal tenga jurisdicción sobre el asunto.

El asunto relacionado con el relleno del humedal ha sido previamente discutido

con el USFWS, el cual ha sugerido varias alternativas de mitigación, entre las

que se encuentra la modificación de una laguna y su canal asociado, que han

sido diseñados para recoger y dirigir las aguas de escorrentía que discurren del

área Oeste de la finca hacia el Rió La Plata, al Este del proyecto.

Según recomendado por el USFWS en su comunicación del 11 de mayo de

2006, se ha modificado la laguna o charca de colección de aguas de

escorrentías y su canal, para que estos sean de poca profundidad y puedan ser

visitados por aves y otras especies del área. Esta charca poseerá un área de

superficie aproximada de 3,845 metros cuadrados y entre 1.5 y 2 pies de

profundidad. También se propone forestar la Parcela A, adyacente al Río La

Plata, en coordinación con el COE y el DRNA (en conformidad con el

Reglamento 25 de la Junta de Planificación).



77

Otros Recursos Además de los recursos antes mencionados, pueden observarse en el área

Oeste del predio a desarrollarse la formación de mogotes típicos de la fisiografía

cárstica del área Norte de la Isla, donde existen varios sumideros. No obstante,

se han tomado medidas extraordinarias en beneficio de los mismos, evitando

que estas áreas sean impactadas por éste o futuros desarrollos. La Figura 14

muestra los recursos naturales existentes en un radio de 400 metros de la

colindancia del proyecto. Como parte de la Consulta de Ubicación del proyecto ante la JP, es la intención

del proponente donar a perpetuidad a favor del Fideicomiso de Conservación de

de Puerto Rico la parcela donde ubica el mogote, la cual cuenta con un área de

71.4238 cuerdas, ubicada al Oeste del predio a desarrollarse. Dicha donación

se realizará en conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de

Puerto Rico, Ley Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada.

Como parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha






se observó la existencia de fauna en peligro de extinción.

No se observan en el área a desarrollarse otros recursos naturales, tales como

cuevas, reservas naturales, bosques, etc., que puedan verse afectados por la

acción propuesta. No se conoce de la existencia en el lugar del proyecto ni en

áreas adyacentes al mismo de especies críticas o en peligro de extinción, y

como hemos mencionado anteriormente, según el Sistema de Información

Geográfica de la Junta de Planificación de Puerto Rico, no existen áreas

protegidas ni hábitat críticos en el área del proyecto.



79

2.13 Uso y Zonificación de los Terrenos 2.13.1 Uso de Terreno

El predio objeto de la Consulta de Ubicación está compuesto por una finca

principal de unas 244.68 cuerdas (formada por dos fincas independientes del

mismo dueño, con cabidas de 237 cuerdas y 7.6 cuerdas, respectivamente), la

cual está dividida por la Carr. PR-165. Solamente se pretende desarrollar los

terrenos ubicados al centro de la finca, al Oeste de dicha vía de tránsito y al Este

del área montañosa de la misma.

La mayor parte de los terrenos en la cuenca hidrográfica del Río de La Plata, así

como el sector en que se propone construir el proyecto, fueron históricamente

dedicados a la agricultura, en específico al cultivo de la caña de azúcar.

Posteriormente, estos usos fueron abandonados, utilizándose estas tierras

esporádicamente para la siembra de pastos y el pastoreo de ganado. Es

evidente que área en donde se propone el desarrollo ha sido perturbada y que la

vegetación original fue desplazada por vegetación secundaria. La vegetación es

básicamente uniforme, organismos colonizadores de rápido crecimiento que

usualmente observamos en área que han sido previamente impactadas y

utilizadas como vertederos clandestinos.

Aproximadamente un tercio del predio de terreno que comprende la finca es

llano y se encuentra en pastos, mayormente vegetación invasora; no obstante, el

resto del predio consiste de un área montañosa (zona cárstica), sin uso o

potencial agrícola alguno, cuyos terrenos, de acuerdo con el Servicio de

Conservación de Recursos Naturales, no son aptos para actividades agrícolas.

Estos terrenos no serán perturbados como consecuencia del proyecto y serán

donados al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico para su protección.



80

Actualmente, los terrenos se encuentran vacantes y en desuso, a excepción de

la operación de cuatro (4) pozos de agua potable de la Autoridad de Acueductos

y Alcantarillados (AAA); uno de estos ubicado en el área donde se desarrollará

el proyecto propuesto (al Norte) y otros tres (3) dentro de la finca principal, pero

fuera del predio a desarrollarse (al Este de la Carr. PR-165).

Aledaño (al Sur) del predio objeto de esta consulta se encuentra la Comunidad

Río Lajas. Como parte del proyecto, una parcela de 2.233 cuerdas al extremo

Sur de la finca será traspasada mediante convenio a favor del Municipio de

Dorado para ser dedicada a uso público, en beneficio de dicha Comunidad. El

Apéndice 1 incluye comunicación sobre el particular. Contiguo a la colindancia

Este de la finca discurre la Carr. PR-165, mientras que en su colindancia Norte

discurre la Carr. PR-2. Al Oeste de la finca se observan terrenos vacantes y la

Comunidad Epinosa.

2.13.2 Zonificación

De acuerdo el Mapa de Zonificación del Municipio de Dorado (Figura 15: Mapa

de Zonificación; Hoja 33 del 11 de julio de 1992), los terrenos donde ubica la

finca están clasificados como R-0 (Residencial 0).

Este Distrito se describe a continuación. El Apéndice 9 incluye copia de la

Sección del Reglamento de Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de

Planificación Núm. 4) con vigencia de 5 de noviembre de 2000, que describe

este distrito.

Distrito R-O (Residencial 0)

“Este distrito de zonificación se establece para facilitar el control de la expansión

o crecimiento urbano, proteger la utilidad de las vías arteriales, preservar



81

terrenos de alta productividad agrícola, proteger áreas que requieran la

preservación de su flora o fauna por su importancia económica, ecológica o

científica y proteger el disfrute y preservación de recursos de interés público

tales como; rasgos topográficos, bosques, arboledas, paisajes, formaciones

geológicas, quebradas, ríos, lagos, lagunas, fuentes naturales de agua, mangles

minerales o playas.”

El Distrito R-0 se estableció con el propósito de facilitar el control de crecimiento

poblacional urbano y la protección de ciertas áreas sensitivas. No obstante, el

Reglamento Número 4 faculta a la Junta de Planificación a considerar

desarrollos independientemente del distrito donde estos ubican. Además, de

fomentar el desarrollo socio-económico de la región donde ubicará, proveyendo

al área de un balanceado desarrollo planificado juiciosamente y a tono con la

dinámica de crecimiento demográfico municipal y regional del país; el proyecto

aprovechará al máximo los recursos del área sin impactarlos negativamente.

Con el fin de poder salvar la incongruencia en torno a la zonificación del área,

como parte de la Consulta de Ubicación, se ha sometido a la Junta de

Planificación una Solicitud de Variación o Dispensa a Disposiciones

Reglamentarias.

2.13.3 Plan de Ordenación Territorial

El Municipio de Dorado no cuenta con un Plan de Ordenación Territorial, aunque

sometió carta de intención a la Junta de Planificación en el año 2002.

MAPA DE ZONIFICACION


E-MAIL: [email protected]: Junta de Planificación de Puerto Rico. Puerto Rico Interactivo.




DORADO, PUERTO RICO

COORDENADAS LAMBERT

X= 169,378 Y=63,490


FECHA:JULIO 2007

PROYECTO



83

2.14 Cuerpos de Agua Existentes en el Área

La finca El Tesoro de Dorado está localizada dentro de la cuenca hidrográfica

del Río La Plata. Parte de la finca a desarrollarse ubica en la planicie inundable

del Río La Plata, el cual discurre aledaño al afinca principal, pero a una

distancia aproximada de 150 metros al Este de la colindancia del proyecto, en

su parte más próxima al mismo. Según el Mapa Topográfico del USGS, el Río

Nuevo, el cual es tributario del Río La Plata, discurre a unos 200 metros la Norte

de la finca.

Parte del proyecto propuesto se encuentra en la cuenca hidrográfica de una

quebrada de flujo intermitente y la otra parte de la finca drena por el contorno

natural del terreno hacia el Río La Plata. La quebrada es una de flujo

intermitente, donde las áreas de captación son en su mayoría áreas sin

desarrollar y otras áreas desarrolladas al Oeste de la finca. Las áreas sin

desarrollar se encuentran cubiertas con pasto y áreas de bosque. Por otra

parte, las áreas desarrolladas constan de residencias rurales, localizadas en el

Barrio Río Lajas, de la cual parte de sus escorrentías descargan a los terrenos a

desarrollar.

Al Norte-centro del predio a desarrollarse, la quebrada intermitente ha formado

un pequeño humedal, el cual será impactado por el proyecto. Este humedal

ocupa un área aproximada de 1.87 acres y será necesario rellenarlo como parte

de la acción propuesta, por lo que se ha preparado un Estudio de Delimitación

Jurisdiccional (Jurisdictional Determination – JD) en conformidad con las guías

del COE. Una solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ha sido

sometida a las agencias correspondientes (incluyendo al DRNA y el COE) para

dicha acción (Ver Apéndice 7). Dicha solicitud se encuentra actualmente bajo

evaluación por parte del COE.



84

2.15 Cuerpos de Agua Impactados por el Proyecto Según indicáramos anteriormente, como parte del proyecto será necesario

rellenar el humedal existente en la finca y establecer ciertas medidas de

mitigación. Este sistema ocupa un área de aproximadamente 1.87 acres. El

desarrollo propuesto contempla la ubicación de dos estructuras comerciales,

parte del área de estacionamiento del área comercial y parte de una calle interna

sobre el área donde actualmente ocurre el humedal. Esta acción ha sido

previamente discutida con el COE y con el USFWS, agencias que han emitido

sus comentarios sobre el particular, la primera solicitando el que se someta una

Solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) y la segunda mediante

recomendaciones dirigidas a mitigar el relleno del humedal.

Entre otras recomendaciones, el USFWS ha sugerido que la charca de

recolección de aguas de escorrentía ubicada al Este del predio a desarrollarse y

el canal asociado a la misma sea de poca profundidad de forma que pueda ser

visitado por aves y otras especies del área. A sugerido, además, la

coordinación con el COE para la reforestación futura del área de la finca

principal ubicada al Este de la Carr. PR-165 y colindante con el Río La Plata, y

ha avalado la intención del proponente de donar parte de al finca al Fideicomiso

de Conservación de Puerto Rico a fin de proteger a perpetuidad el área cárstica

que existe en el lugar.

Tanto las aguas de la quebrada intermitente que forma el humedal, el flujo de

agua intermitente que discurre desde el área montañosa sin desarrollar y parte

del área donde ubica la Comunidad Río Lajas a través del contorno del terreno

hacia el Río La Plata, así como la futura escorrentía recogida por el sistema de

alcantarillado pluvial que formará parte del desarrollo propuesto, serán dirigidas

hacia dos (2) charcas de retención a ser construidas al Este del proyecto. Este

sistema para el control de la escorrentía máxima (pico) ha sido diseñado en



85

conformidad con los resultados del estudio hidrológico-hidráulico realizado para

el área del proyecto y que es discutido más adelante en este documento.

Entre el Río La Plata y el proyecto discurren la Carr. PR-165 y un remanente de

la finca provista de abundante vegetación, por lo que no se espera que el mismo

se vea adversamente afectado por las actividades llevadas a cabo en el

proyecto.

Además, durante la fase de construcción se implantarán medidas de control de

erosión y prevención de sedimentación para minimizar cualquier riesgo de

contaminación a estos cuerpos de agua o cualquier drenaje pluvial que existe

en el área. Estas medidas se discuten más adelante en este documento.

2.16 Pozos de Agua Potable

Existen en el área cuatro (4) pozos de agua potable de la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillados (AAA); uno de estos dentro de los terrenos donde

se desarrollará el proyecto propuesto (al norte) y otros tres (3) dentro de la finca

principal, pero fuera del predio del proyecto, al este de la carretera PR-165.

Estos pozos se conocen como: Pozo Río Nuevo Lajas I, Río Nuevo Lajas II,

Río Nuevo Lajas III y Río Nuevo Lajas IV. Estos son pozos profundos que se

alimentan de aguas subterráneas que se recargan mayormente del Río La

Plata, el cual discurre por el lugar. Los mismos alimentaban a la planta de

filtración La Virgencita, la cual se encuentra actualmente fuera de operación.

De acuerdo con información provista por la AAA y la División de Agua Potable

del Departamento de Salud, estos pozos se encuentran fuera de operación

desde hace algún tiempo por problemas en la calidad de las aguas

subterráneas en el lugar. De acuerdo con información ofrecida por dichas

agencias, análisis de las aguas de estos pozos presentaron un alto contenido en

hierro y manganeso. No obstante, estos pozos podrían se usados en un futuro



86

y permanecen como apoyo (stand-by) del sistema de agua potable de la región,

pudiendo ser utilizados en caso de una emergencia en que el superacueducto

no pueda servir la misma.

No se espera que el proyecto propuesto afecte las aguas subterráneas en el

lugar, por lo que el mismo tampoco tendrá impacto sobre estos pozos. Se

establecerá una zona de amortiguamiento de sobre quince (15) metros entre el

Pozo Número II y el proyecto (área de estacionamiento); los restantes pozos se

encuentran fuera del área del proyecto, en el remanente de la finca, al Este de

la Carretera PR-65. Por el contrario, el desarrollo propuesto será de beneficio para la calidad de las

aguas subterráneas de área donde ubican estos pozos, ya que el mismo incluye

la construcción de parte de la infraestructura necesaria para brindar de

facilidades de alcantarillado sanitario a la Comunidad Río Lajas; facilidades que

sustituirán los sistemas de pozos sépticos y filtrantes actualmente operados por

los residentes de dicha comunidad. Las Figura 16 & 17 muestran la localización de estos pozos.

2.16.1 Calidad de Aguas Subterráneas

La calidad del agua subterránea en el Acuífero Llano de la región de Dorado

puede variar de excelente hasta pobre, dependiendo del área. La mayoría del

agua en el Municipio de Dorado proviene de pozos profundos hincados en la

roca caliza y acuíferos aluviales. Según estudios realizados por el Servicios

Geológico Federal (USGS, por sus siglas en inglés), esta agua tiene

concentraciones de sólidos disueltos que varían desde 250 a 350 mg/lt. La

calidad de esta agua es apta para el consumo humano (USGS 1984). Un factor que ha afectado la calidad del agua de un sector del acuífero costero

de Vaga Alta son los compuestos volátiles que surgen como consecuencia del



87

Superfondo de Vega Alta. Existe un área afectada por tricloroetileno (TCE) que

se ha extendido por la extracción de agua en la región de Dorado, obligando a

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados a sacar de servicio varios pozos de

agua (USGS 1996).

Uno de los factores contaminantes mayores son los pozos de inyección

subterránea o pozos sépticos. Según información de la Agencia para el

Financiamiento de la Infraestructura (AFI), cerca del 55 por ciento de las

residencias en Dorado disponen de las aguas sanitarias a través de pozos

sépticos que están construidos sin seguir la reglamentación vigente y en zonas

donde abundan sumideros, fracturas y canales de solución secundarios en

rocas calizas.

En el caso que nos ocupa, la acción propuesta incluye el desarrollo de la

infraestructura necesaria para que la Comunidad Rió Lajas, la cual debido a la

falta de facilidades sanitarias dispone de sus aguas usadas mediante el uso de

sistemas de inyección subterránea (SIS) consistentes de pozos sépticos y

filtrantes y en algunos casos solamente mediante pozos filtrantes (cesspool) y/o

descargas directas de aguas grises sobre el terreno o áreas de captación. Esta

comunidad ubica en la falda de la montaña al Suroeste del proyecto, terrenos

con características como las antes mencionadas, por lo que la operación de

dichos SIS constituye un serio potencial de contaminación de las aguas

subterráneas que suplen los pozos de extracción de agua de la AAA, los cuales

se encuentran a niveles más bajos en el terreno y a favor del gradiente de

movimiento de dichas aguas.

Como parte del proyecto, se construirán las facilidades sanitarias desde la

Comunidad Río Lajas hasta las facilidades de la AAA en la Carretera PR-165.

Además, según sea requerido por la AAA, se realizarán las mejoras necesarias

para la conexión del proyecto a dicho sistema, incluyendo el establecimiento de

POZOS DE EXTRACCION DE AGUA - A.A.A. (Mapa Topográfico)






DORADO, PUERTO RICO

COORDENADAS LAMBERT

X= 169,378 Y=63,490


FECHA:JULIO 2007

POZOS DE EXTRACCION DE AGUA - A.A.A. (Foto Aérea)






DORADO, PUERTO RICO

COORDENADAS LAMBERT

X= 169,378 Y=63,490


FECHA:JULIO 2007



90

estaciones de bombeo con capacidad que incluyan la aportación del flujo de

esta Comunidad. Esta acción será de gran beneficio para la protección de los

pozos de extracción de agua operados en el área por la AAA, ya que

eventualmente contribuirá con la eliminación de esta potencial fuente de

contaminación.

De acuerdo a información provista por la AAA, análisis de muestras de aguas

extraídas a través de los pozos de extracción operados por dicha agencia en la

finca principal del proyecto, mostraron altas concentraciones de hierro y

manganeso, por que los mismos se encuentran actualmente fuera de operación

y solo se pretende su uso para casos de emergencia.

2.17 Áreas Susceptibles a Inundaciones

A tenor con las disposiciones de la Ley Número 13 de 27 de septiembre de

1961, según enmendada, y con el Reglamento de Planificación Número 13,

Reglamento Sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones (revisado el

28 de febrero de 1992), la JP adoptó el día 19 de octubre de 1983 los Mapas de

Zonas Susceptibles a Inundaciones de Puerto Rico.

Conforme al reglamento, las áreas inundables se clasifican como Zona 1 y

Zona 2. Se toma en consideración para su designación los Mapas de Tasas de

Seguro de Inundaciones de Cauce Mayor y Límites de Inundación o cualquier

otra información sobre inundación base, marejadas, incluyendo consideraciones

sobre los niveles, profundidad y velocidad de las aguas, altura de las olas, la

condición y características topográficas del terreno y su cubierta vegetal, y el

riesgo a que están expuestas la vida y propiedades de las personas establecidas

o que se establezcan en los terrenos.



91

Según el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones (Reglamento de

Planificación Núm. 13), las zonas inundables identificadas en el predio se

definen de la siguiente forma:

Zona 1- Incluye los terrenos que ubiquen dentro de los límites del

cauce mayor ('Floodway"). Estos terrenos se identifican en

los Mapas de Límites de Inundación y del Cauce Mayor

["Flood Boundary and Floodway Maps" (FBFM)] como cauce

mayor. Se incluyen en la misma terrenos comprendidos por

núcleos poblados o pueblos.

Zona 1M - Incluye los terrenos que ubiquen en las áreas costaneras de

alto peligro. Estos terrenos se designan como Zona V y V1-

V30 en los Mapas de Tasas de Seguros contra

Inundaciones [Flood lnsurance Rate Maps (FIRM)]. Se

incluyen en la misma terrenos comprendidos por núcleos

poblados o pueblos.

Zona 2 - Incluye los terrenos susceptibles a la inundación base que

ubiquen entre los limites del cauce mayor y del valle

inundable (Floodplain), pero excluyendo terrenos

correspondientes al cauce mayor (Floodway) o a las áreas

costaneras de alto peligro. Cuando no existan mapas de los

Límites de Inundación y del Cauce Mayor, esta zona será

comprendida por el valle inundable. Se incluye en la misma

terrenos comprendidos por núcleos poblados o pueblos.

Estos terrenos se designan como Zona A, Al -A-30 o AO en

los Mapas de Tasas de Seguro contra Inundaciones. Se

permite la ubicación de nuevas estructuras, las

notificaciones, mejoras sustanciales y otros desarrollos en

esta zona cuando estén diseñados y se construyan en tal



92

forma que ocasionen la menor obstrucción posible de flujo

de las aguas, que ofrezcan condiciones de seguridad y

resistan los efectos de las cargas hidrodinámicas e

hidrostáticas de aguas de inundación y cumplan con

cualquier otra disposición de ley o reglamento aplicable.

De acuerdo con los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de

Planificación (Hoja Núm. 8, con vigencia del 31 de julio de 2002), parte de los

terrenos a desarrollarse están clasificados como Zona 1 y Zona 2. Según se

muestra en la Figura 19, la finca al Oeste de la Carr. PR-165, así como una faja

de terreno al Este de la finca a desarrollarse, está afectada por la clasificación

de Zona I; sin embargo, el proyecto propuesto ha sido diseñado de tal forma que

todas las facilidades (i.e., estructuras, comerciales y residenciales,

estacionamientos, etc.) estarán ubicadas fuera del área clasificada como Zona 1;

ya sea en Zona 2, o fuera de áreas clasificadas como Inundables. Todo trabajo

a realizarse en el área identificada como Zona 2, deberá llevarse a cabo en

conformidad con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la

Junta de Planificación.

Por otro lado, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA, por

sus siglas en inglés) en sus mapas de seguros de inundación (Firm Flood

Insurance Map) establece una clasificación de zonas inundables similar a la de

la JP, según se define a continuación:

Zona A: Áreas de riesgo de inundación sin estudio detallado.

Zona AE: Áreas especiales de riesgo a la inundación de 1% de

probabilidad de ocurrir cada año, determinada por métodos

específicos.



93

Zona AO: Áreas especiales de riesgo a la inundación con 1% de

probabilidad de ocurrir cada año, para la cual la profundidad

de inundación fluctúa entre 0.3 metros (un pie) y

0.91 metros (3 pies). Las probabilidades promedio se

derivan de un análisis hidráulico detallado.

Zona AR: Áreas que han sido desertificadas como estructuras de

protección previamente acreditadas.

Zona VE: Área costera de alto peligro a inundación por marejadas con

1% de probabilidad de ocurrir cada año con velocidad y

energía (marejada ciclónica) para la cual se ha determinado

la elevación de al inundación.

Zona X(.): Área inundable con 0.2% de probabilidad de ocurrir cada

año; área afectada por la inundación de 1% de profundidad

del agua menor de -.3 metros o con áreas de drenaje menor

de 2.3 kilómetros cuadrados y áreas protegidas por diques

contra la inundación de 1%.

Zona X: Área determinada fuera de la inundación con 0.2% de

probabilidad.

De acuerdo con el Panel #72000C0320H de los Mapas de Tasas de Seguros de

Inundación de FEMA (Figura 19), parte del área del proyecto esta afectada por

una clasificación de Zona AE y Zona X. Dicho mapa de inundación establece

que los niveles de la superficie de agua en el área alcanzan una elevación de

14.0 metros al Sur del proyecto hasta 12.3 metros al Norte.

No se realizará ningún tipo de actividad u operación en las áreas clasificadas

como Zona 1. Además, las actividades de construcción y operación a llevarse a

cabo en los terrenos clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad con



96

el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de

Planificación.

Conforme con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la

JP, se permite la ubicación de nuevas estructuras, lotificaciones y otros

desarrollos en áreas clasificadas como Zona 2 dicha, cuando se cumpla con las

disposiciones de la Sección 7.0 de dicho reglamento. El desarrollo propuesto

cumplirá con dichas disposiciones.

Como mencionáramos anteriormente, tanto el desarrollo residencial y comercial,

así como el industrial, se realizarán fuera del área clasificada como Zona 1.

Con el fin de analizar el efecto que tendrá la acción propuesta en las condiciones

hidrológicas del área, se realizó un Estudio Hidrológico-Hidráulico (Estudio H-H),

copia cual se incluye en el Apéndice 10. Dicho estudio establece la descarga

máxima (pico) en los puntos de interés. Según se ha identificado, el desarrollo

tendrá dos áreas de descarga de escorrentías. La primera es la que se

encuentra al Norte con un área de captación de 116.26 acres, la cual es la

cuenca donde se localizará la mayor parte del desarrollo propuesto. La

segunda cuenca se encuentra al Sur; la misma posee un área de 130.38 acres.

La Figura 20 presenta una representación gráfica de estas cuencas.

Estudio Hidrológico Parte del desarrollo propuesto se encuentra en la cuenca hidrográfica de una

quebrada intermitente y la otra parte de la finca drena por el contorno natural del

terreno hacia el Río La Plata. La quebrada es una de flujo intermitente, donde

las áreas de captación son en su mayoría áreas sin desarrollar y otras áreas

desarrolladas. Las áreas sin desarrollar se encuentran cubiertas de pasto y de

bosques. Por otra parte, las áreas desarrolladas consisten de residencias

rurales, localizadas en el Barrio Río Lajas.



97

El Estudio dividió las áreas de captación en dos (2) cuencas que se afectarán

con el desarrollo propuesto. La Cuenca #1 recolecta las escorrentías de la

quebrada existente. De acuerdo con el estudio hidrológico, la descarga máxima

se produce para una inundación de 100 años con una duración de 24 horas.

Para la condición existente el caudal máximo estimado es de 1,072.85 pies

cúbicos por segundo (ft3/s), en la cual el pico se produce a 12.20 horas de

comenzar el evento de lluvia. La Cuenca #2, la cual recolecta las escorrentías

del área de la montaña y las transporta hasta el Río La Plata, produce un caudal

de 1,099.22 ft3/s a las 12.22 horas del evento de lluvia. En el punto de descarga

se produce un caudal de 2,171 ft3/s.

Al analizar el efecto que tendrá el desarrollo propuesto en las condiciones

hidrológicas se encontró que el mismo tendrá un impacto en las condiciones

existentes, ya que la acción propuesta producirá un aumento en las

escorrentías. Para las condiciones analizadas se estima un aumento en

escorrentía de 235.42 ft3/s, el cual ocurre para el evento de 2 horas. Por otro

lado, para la Cuenca #1 no se estima un aumento en la escorrentía. Esto

debido a que el desarrollo hace que el área de captación se reduzca en tamaño,

por lo que los caudales estimados para la condición propuesta serán menores

que en la condición existente. Por otra parte, el área que se reduce en la

Cuenca #1 se le añade a la Cuenca #2, produciéndose en ésta un aumento en

caudal.

Con estos resultados se estima que se requieren unas medidas de mitigación,

las cuales podrán atenuar estos aumentos en las escorrentías. Basado en los

resultados de la modelación hidrográfica, se estima que se requiere una

estructura con un volumen total de 47.7 acre-pies. Las estructuras propuestas

tienen un volumen de 50.0 acre-pies. Estas estructuras dependerán de las

condiciones finales del desarrollo y los niveles del mismo. Además, las

REPRESENTACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS






DORADO, PUERTO RICO

COORDENADAS LAMBERT

X= 169,378 Y=63,490


FECHA:JULIO 2007



99

estructuras de control existentes en la Carreteras PR-2 y PR-165 determinarán

las capacidades de las estructuras de salida propuestas.

Con el propósito de mitigar este aumento en escorrentía, se propone la

construcción de una serie de lagunas o charcas de detención, las cuales

deberán tener capacidad para mitigar el aumento en volumen o flujo generado

por el proyecto propuesto.

Como parte del desarrollo se propone que las escorrentías producidas por éste

entren a las lagunas. Por otro lado, los terrenos que no se desarrollarán en la

Cuenca #1 descargarán a la charca de recolección y el canal propuesto en la

parte posterior del desarrollo para que continúe su flujo natural y seguirán su

curso hasta el Río La Plata. Para la Cuenca #2, basado en la topografía se

presume que las escorrentías del área del desarrollo y de las áreas

desarrolladas y sin desarrollar descarguen a laguna #2.

Utilizando el modelo hidrológico se estimo la capacidad que deberá tener la

estructura de mitigación necesaria. En esta etapa se propone una laguna con

una profundidad total de 3.0 metros, de los cuales se reservan 0.30 metros para

área libre de reserva. Los resultados de la modelación presentan que para

estas condiciones se requerirá una estructura con una volumen de 47.70 acre-

pies. Para cumplir con este volumen se recomienda la construcción de dos

(2) lagunas de detención con un volumen combinado de 50.0 acre-pies.

La laguna #1 tendrá una profundidad de 3 metros con una elevación de tope de

13.0 metros y una invertida de 10 metros. Este proveerá un volumen de

16.973 acre-pies. Por otra parte, la laguna #2 tendrá una elevación de tope que

varía desde 13.5 metros hasta 14.6 metros con una profundidad de 3 metros.

Esta proveerá un volumen de 38 acre-pies. Las elevaciones de tope se

seleccionaron tomando en consideración el nivel de inundación del Río La Plata

en el área del proyecto.



100

Basado en la modelación se determinó que la elevación de la superficie de agua

es de 45.12 pies (13.74 metros) en la Cuenca #2. Además, los taludes de la

estructura se establecieron 2 en 1 como típicos en este tipo de estructura.

La estructura de salida de las lagunas dependerá de las circunstancias de las

fronteras existentes en el área, especialmente la estructura de cruce bajo la

Carr. PR-165 y la Carr. PR-2. Estas se tomarán en consideración durante el

diseño final de las estructuras. En esta etapa se recomiendan tres atajeas de

4 pies de alto por 8 pies de ancho, para manejar los caudales estimados para la

salida de al laguna #1 y la interconexión a éstas.

Estudio Hidráulico Los mapas de inundación preparados por FEMA y la JP clasifican el área a

desarrollarse como un área inundable dos (Zona 2). El Río La Plata ha sido

estudiado por diferentes agencias gubernamentales, las cuales han establecido

los niveles de inundación y han determinado las distintas zonas de inundación.

Los niveles de inundación en el predio a desarrollarse varían desde 12.3 metros

al Norte del desarrollo a 14.0 metros al Sur del mismo. La reglamentación

vigente establece que “toda nueva construcción residencial tendrá una

elevación de piso más bajo incluyendo el sótano, no menor de 0.30 metros por

encima del nivel de inundación”.

Se recomienda que los niveles de pisos de las residencias están 0.50 metros

del nivel de inundación establecido. Por otro lado, es desarrollo cumplirá con lo

establecido en la s secciones 7.02 y 7.03 del Reglamento Núm. 13 de la JP.

Las escorrentías en el área del desarrollo seguirán su curso natural establecido

por la topografía del área hasta llegar al Río La Plata. Debido a que la

condición propuesta presenta que los caudales estimados son iguales o



101

menores a la condición existente, se entiende que no es necesario realizar un

estudio hidráulico de las quebradas aguas abajo, ya que los niveles del agua en

las mismas no se afectarán.

Conclusiones del Estudio H-H

El Estudio Hidrológico fue realizado para las cuencas hidrológicas de la

quebrada y el canal de drenaje que descarga las escorrentías producidas por el

desarrollo residencial, comercial e industrial propuesto. Este estudio nos ofrece

la información necesaria para llevar acabo el análisis hidrológico de las

condiciones existentes y propuestas para el desarrollo del proyecto.

De acuerdo con el estudio hidrológico, para la condición existente el caudal

máximo se produce para una tormenta de 100 años con una duración de

24 horas. De acuerdo con los resultados de al modelación, el caudal máximo es

de 2,172 pies cúbicos por segundo.

El estudio hidrológico establece que el desarrollo propuesto causará un

aumento en la escorrentía estimada en el punto de descarga. Por ende, se

requiere establecer una estructura para mitigar el aumento en escorrentía

esperado. Basado en la simulación, se recomienda una estructura de

mitigación con un volumen de 50.0 ac-ft.

Basado en los resultados del estudio hidrológico, se presentan las siguientes

recomendaciones:

Las escorrentías generadas por el desarrollo se deberán recolectar en

un sistema pluvial interior de tal manera que no afecten las

residencias aledañas al predio de terreno a desarrollar.



102

Los niveles del terreno propuesto para el desarrollo tiene que

encausar las escorrentías hacia las medidas de mitigación propuestas.

Se tiene que proveer un mecanismo para el control de la

sedimentación del terreno durante la construcción del proyecto.

Debidos a la configuración del área a desarrollar, se deberá establecer

un mecanismo para disipar la energía en la salida del sistema pluvial

propuesto.

Los sistemas de mitigación deberán construirse al comenzar el

movimiento de tierra para recolectar los sedimentos y el aumento en la

escorrentía.

Estas recomendaciones se basan en las siguientes condiciones:

Con la construcción de las medidas de mitigación, el desarrollo en el

área propuesta no afectará las condiciones hidrológicas.

Las condiciones hidrológicas e hidráulicas de la quebrada aguas abajo

del desarrollo no se verán afectadas por la condición propuesta.

Se llevaran a cabo todas las medidas necesarias para que dueño de

los terrenos pueda utilizar estos sin afectar las obras hidráulicas y las

condiciones existentes en el sector.

Basado en los hechos técnicos antes mencionados, se considera que el

desarrollo propuesto no presentará un impacto en las condiciones

hidrológicas e hidráulicas en el área si se siguen las recomendaciones de

este estudio.



103

2.18 Infraestructura Disponible

En el área del proyecto existe la infraestructura necesaria para su desarrollo,

aunque algunas de estas requerirán de mejoras. En la misma existen

facilidades de energía eléctrica, líneas telefónicas y vías de tránsito apropiadas.

La zona cuenta, además, con facilidades de agua potable y alcantarillado

sanitario de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA), el cual conduce

las aguas usadas generadas en el lugar hasta la planta de tratamiento de aguas

usadas de Dorado.

Algunos de estos servicios pueden ser prestados directamente de la

infraestructura existente, mientras que otros requieren de mejoras, según se

discute a continuación.

Energía Eléctrica El sistema de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE) transmite electricidad a la

región de Dorado mediante una línea de 115 KV reducida a 38 KV en los

centros de transmisión de Vega Alta y Dorado, localizados en la Carretera

Estatal PR-2, y en la intersección de la Carr. PR-854 con la PR-865 en Dorado.

De acuerdo con comunicación fechada, 9 de octubre de 2003, la AEE endosa el

proyecto, ya que existen facilidades en el área donde este ubica. Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, entre otras cosas,

la AEE solicita se presente el correspondiente plano para su endoso por

certificación para la distribución eléctrica correspondiente. Indica además, que

en el área del proyecto existe una línea trifásica a un voltaje de 4.16 KV que

puede servir al proyecto, y presenta el punto de conexión del proyecto a la línea

de la AEE. Ver copia de comunicaciones en Apéndice A.



104

Agua Potable Por la Carretera PR-165 discurre una tubería de agua potable de la Autoridad

de Acueductos y Alcantarillados (AAA) que puede suplir las necesidades de

agua potable del proyecto. En comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la

AAA informa que existe una tubería de diez (10) pulgadas de diámetro que

discurre por la Carr. PR-165 que puede servir al proyecto mediante la

realización de las mejoras correspondientes.

Luego, mediante comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA

condiciona el proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario

a la Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio. Indica, además,

que al momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado

hasta tanto se realicen las mejoras y ampliación a la Planta de Tratamiento de

Dorado. Dicha agencia recomienda coordinar con la Región para contribuir al

desarrollo de las mejoras y así poder ofrecer el servicio solicitado.

Mediante comunicación fechada 8 de marzo de 2007, la AAA indica que se

reafirma en su comunicación hasta tanto se realicen las mejoras al sistema, y

recomienda mantenerse en comunicación con la AAA para ver si en un futuro se

realizan las mejoras que puedan servir al proyecto.

Actualmente, el proponente se encuentra coordinando con la AAA las mejoras

necesarias para poder conectarse al sistema de dicha agencia. Se realizarán

las mejoras que la AAA estime pertinentes y se someterán las aportaciones

correspondientes. Se espera que para la fecha en que se culmine con la

construcción del proyecto ya las mejoras pertinentes al sistema hayan sido

realizadas.



105

Alcantarillado Sanitario La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados opera una planta de tratamiento de

aguas usadas en el Municipio de Dorado. Dicha planta posee una capacidad de

diseño de 2.02 millones de galones diarios (mgd) y según datos disponibles

opera con un promedio de 1.15 mgd y picos de 1.8 mgd.

Existen facilidades de alcantarillado sanitario en las cercanías del proyecto.

Mediante comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la AAA indica que

existen facilidades para conectar el proyecto al sistema de alcantarillado que

conduce las aguas hasta la planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA en

Dorado.

No obstante, en comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA

condiciona el proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario a

la Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio, e indica además, que

al momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado

hasta tanto se culminen las mejoras y ampliación a la Planta de Alcantarillado de

Dorado. Mediante comunicación fechada 8 de marzo de 2007, la AAA indica

que se reafirma en su comunicación hasta tanto se realicen las mejoras al

sistema.

Actualmente la AFI pose un proyecto en etapa de diseño que incluye la

construcción de una estación de bombeo y su respectiva línea ubicada en la

parte Este de la finca a desarrollarse (entre la Carr. PR-165 y el proyecto), la

cual podrá servir al proyecto. Se espera que para el tiempo en que culmine la

construcción del proyecto ya las mejoras propuestas del sistema sanitario de la

AAA estén construidas. Además, según sugerido por la AAA, el proponente ha

establecido comunicación con dicha agencia para la coordinación de las

acciones a llevarse a cabo para la solución de las deficiencias que presenten los

sistemas de agua potable y sanitario en el área del proyecto y en la planta de



106

tratamiento, de forma que ambas partes puedan beneficiarse. Esto mediante

aportaciones y/o la realización de mejoras físicas a dichos sistemas.

Es importante señalar que el proyecto propuesto incluye la construcción de

facilidades sanitarias para servir a la Comunidad Río Lajas. La parte

proponente proveerá la infraestructura necesaria para conducir las aguas

usadas de esta Comunidad hasta las facilidades sanitarias de la AAA. El

Municipio de Dorado, en coordinación con la AAA y demás agencias

concernidas, construirá el alcantarillado sanitario de esta comunidad, el cual

podrá conectarse entonces al sistema que se construirá como parte de la acción

propuesta.

Servicios Telefónicos La Puerto Rico Telephone Company, provee servicios telefónicos a la región de

Dorado. Además, existen otras compañías dedicadas a ofrecer servicios de

teléfonos celulares en esta región.

Servicios Médicos Existen servicios médicos relativamente cerca de varios hospitales de Bayamón,

al igual que en el Centro Médicos de Río Piedras, Puerto Rico. Las

instalaciones médicas se encuentran a una distancia en tiempo de 20 a

30 minutos.

Servicios de Policía y Bomberos Los servicios de protección son provistos en Dorado por la Policía Estatal y la

Guardia Municipal de Dorado. Además, existe un Parque de Bombas en la



107

Carretera Estatal PR-893, cercano al centro del pueblo de Dorado que ofrece

servicios contra incendios en toda la región.

Instalaciones para el Manejo de Desperdicios Sólidos Estudios realizados por la Autoridad de Desperdicios Sólidos han demostrado

que en Puerto Rico se generan desperdicios sólidos no peligrosos a una razón

promedio de 4.1 libras por persona por día. En la región de Dorado existen

actualmente en operación tres (3) sistemas de relleno sanitario, estos ubican en

los municipios de Vaga Baja, Toa Alta y Toa Baja, respectivamente. Además,

existen lugares alternos para disponer de los desperdicios sólidos como el

Municipio de Arecibo, entre otros.

2.19 Distancia a la Residencia y Zona de Tranquilidad Más Cercana 2.19.1 Áreas Residenciales

Las comunidades o asentamientos humanos más cercanos al proyecto son: la

Comunidad Río Lajas, la cual colinda con el área residencial del proyecto

propuesto y a una distancia aproximada de 500 metros del área comercial que

forma parte del mismo. Al Sureste, a unos 600 metros del área residencial del

proyecto y a aproximadamente un (1) kilómetro del área comercial, ubica la

Comunidad de San José. Al Oeste de la finca principal ubica la Comunidad

Espinosa. La residencia más cercana al proyecto se encuentra a unos

20 metros del área residencial y a unos 500 metros del área comercial. En el

área industrial, la cual ubica al Norte de la finca principal, no se observan

residencias cercanas.



108

2.19.2 Áreas de Tranquilidad

No existen zonas de tranquilidad, según definidas en el Reglamento Para el

Control de la Contaminación por Ruidos (RCCR) de la JCA (i.e., hospitales,

clínicas, hospitales de salud mental o tribunales de justicia) en un radio de sobre

un kilómetro del proyecto.

Recientemente se construyó una escuela al Sureste del proyecto (área

residencial del proyecto); no obstante, la misma ubica al lado Este de la

Carr. PR-2, a unos 200 metros de la colindancia del mismo. Las escuelas no

constituyen áreas de tranquilidad (están definidas como áreas residenciales) de

acuerdo al RCCR de la JCA.

2.20 Rutas de Acceso al Proyecto Propuesto

El sistema vial del Municipio de Dorado está compuesto por vías de orden

primario, secundario y terciario, y de caminos vecinales. La red del Municipio de

Dorado tiene como carreteras principales a la Carretera PR-22 perteneciente a

la red primaria de la Isla, la Carr. PR-165 con un tramo perteneciente a la red

primaria urbana y otro perteneciente a la red secundaria de Puerto Rico y las

carreteras PR-2 y PR-393 pertenecientes ambas a esta última clasificación. Los

otros componentes de este sistema vial son carreteras pertenecientes a la red

terciaria de la Isla. La Figura 21 presenta la red vial de este Municipio y las

posibles vías de acceso para el proyecto desde los municipios más cercanos al

mismo. Estas vías de transito de describen a continuación.

Carretera PR-165 - Esta carretera comienza en el Municipio de Toa Alta en su

intersección con la Carr. PR-164, km 10.1 y se extiende de Sur a Norte pasando

por los municipios de Toa Baja y Dorado. En este punto cambia de dirección

Oeste a Este, paralela a la costa de Punta Salinas y Cataño hasta finalizar en la

intersección con la Carr. PR-2 en el Municipio de Guaynabo. La misma posee



109

un largo de unos 39 kilómetros y una sección de ancho variable. Frente al

desarrollo propuesto, donde se propone el acceso principal al mismo, ésta es de

un ancho de 3.65 metros en cada dirección.

A lo largo de su ruta, esta carretera comparte tres clasificaciones diferentes.

Desde su comienzo en la intersección con la Carr. PR-164 hasta su intersección

con la Carr. 159, pertenece a la red terciaria de PR. Desde esta intersección

hasta la entrada principal del Municipio de Dorado pertenece a la red secundaria

urbana de la Isla. El proyecto El Tesoro de Dorado está localizado en el

segmento de carretera que pertenece a la red secundaria.

La Carr. PR-165 es una vía colectora importante, tanto para el Municipio de

Dorado como para el Municipio de Toa Alta, ya que funciona como acceso

principal para ambos municipios y le permite el acceso directo a la Carr. PR-2 y

a la Autopista PR-22, principales carreteras de la zona. Además, en el Municipio

de Toa Alta esta carretera funciona como desvío que bordea el caso urbano del

mismo, facilitando el manejo del flujo vehicular dentro de éste.

Carretera PR-2 - Esta carretera comienza en su intersección con la Carr. PR-26

en el Municipio de San Juan y se extiende de Este a Oeste atravesando en su

recorrido todos los municipios de la costa Norte de la Isla desde San Juan hasta

Aguadilla. En el Municipio de Aguadilla cambia nuevamente de dirección

Norte–Sur a través de los municipios de Aguada, Añasco y Mayagüez. En el

Municipio de Mayagüez cambia nuevamente de dirección dirigiéndose hacia el

Sureste. En esta dirección atraviesa los municipios de Hormigueros, San

Germán, Sabana Grande y Yauco. Una vez en el Municipio de Yauco, continúa

moviéndose paralela a la costa Sur de la Isla en dirección de Oeste a Este

atravesando los Municipios de Guayanilla y Peñuelas hasta culminar en el casco

urbano del Municipio de Ponce. Esta tiene un largo aproximado de

231 kilómetros.



110

La Carr. PR-2 desde el Municipio de San Juan hasta el Municipio de Toa Baja

pertenece a la red primaria urbana de PR; desde el Municipio de Toa Baja hasta

el casco urbano del Municipio de Arecibo pertenece a la red secundaria; desde

el casco urbano de Arecibo hasta el Municipio de Hatillo pertenece nuevamente

a la red primaria urbana; y desde Hatillo hasta Ponce pertenece a la red primaria

de PR. En el Municipio de Dorado ésta posee un largo de aproximadamente

5.0 kilómetros y pertenece a la red secundaria.

Carretera PR-693 – Esta carretera comienza en su intersección con la Carretera

PR-2 en el Municipio de Dorado y se extiende de Sur a Norte hasta adentrarse

en el caso urbano de este Municipio. En este punto intercepta con la Carretera

PR-165-R y sufre un cambio de dirección de Este a Oeste hasta finalizar en la

intersección con la Carr. PR-690 en el Municipio de Vega Alta. Esta tiene un

largo aproximado de 15.5 kilómetros. El primer tramo de esta carretera, el cual

va desde su intersección con la Carr. PR-2 hasta el casco urbano de Dorado,

pertenece a la red secundaria de la Isla. En este tramo, cercano al km 1.4, tiene

una intersección importante con el Expreso de Diego (PR-22). El segundo tramo

de la misma, desde el casco urbano de Dorado hasta la intersección con la

Carretera PR-690, pertenece a la red terciaria de Puerto Rico.

La intersección entre las carreteras PR-165 y PR-639 es una forma de cruz,

cuyos extremos se interceptan en ángulos de 90 grados.

La Autoridad de Carreteras y Transportación (ACT) posee varios proyectos

propuestos para las vías de tránsito cercanas al proyecto, a saber:

Proyecto AC-069311 - el cual consiste de la construcción de la Carretera

PR-639 desde la Carr. PR-2 hasta la Carr. PR-659. Dicho proyecto se

convertirá en una ruta de acceso a la Carr. PR- 22 con mayor capacidad

de la que tiene actualmente, compartiendo su función con la



111

Carr. PR-165. Este proyecto creará una mayor fluidez y eficiencia,

mejorando en comportamiento del tránsito en el área.

Proyecto AC-200108 - este proyecto propone la elevación de la rasante

de la Carr. PR-2 y el reemplazo del puente sobre el Río La Plata. La

sección propuesta estará compuesta por dos carriles en cada dirección

de 3.65 metros cada uno, isleta central, carriles protegidos de viraje a la

izquierda y carriles de aceleración y desaceleración en cada extremo de

la intersección. Además, se construirá una marginal de acceso para el

negocio de venta de autos Adriel Auto Sales.

Como parte del proyecto se realizó un estudio de tránsito en conformidad con las

Normas de Diseño de Carreteras de la American Association of State Highway

and Transportation Officials (AASHTO), el Transportation Research Board (TRB)

y los manuales del Instituto de Ingenieros de Transportación (ITE, por sus siglas

en inglés), los cuales están de acuerdo con los requerimientos de la ACT y el

Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP).

Con el propósito de determinar el impacto del tránsito vehicular que tendrá el

proyecto, en las vías de tránsito aledañas al mismo, incluyendo las carreteras

PR-2, PR-165 y PR-693, se evaluó la capacidad y e funcionamiento actual y

futuro de al intersección que forman esta vías, al igual que la intersección

generarse por el acceso al desarrollo propuesto a través de la Carr. PR-165. El

estudio tomó en consideración el área ocupacional de los futuros comercios y

residencial, al igual que sus usos; así como las condiciones geométricas de las

vías de acceso existentes y las mejoras geométricas recomendadas por el

estudio.

Este estudio toma en consideración el tránsito actual y futuro. El mismo

determinó que el transito futuro más critico en dirección hacia el Municipio de

Toa Alta será en la tarde, con 775 vehículos por hora; mientras que en dirección



112

a la PR-2, el tránsito más crítico será por la mañana, con 945 vehículos por hora.

De acuerdo con el estudio, el Factor de Crecimiento de esta carretera estatal

para 20 años es de un 1.1%. Se estima que 95% sean automóviles,

35% camiones medianos y 2% camiones pesados (ver Estudio de Tránsito en

Apéndice 11).

De acuerdo con los resultados obtenidos en dicho estudio, la acción propuesta

tendrá un impacto significativo en la operación de las vías estatales que servirán

de acceso al proyecto. El estudio recomienda varios cambios en la geometría

de las vías existentes, así como en los dispositivos de control de tránsito

(i.e., optimizar el sistema de semáforos) para que las vías de acceso que

servirán al desarrollo propuesto puedan manejar el flujo vehicular de forma

eficiente y efectiva, minimizando el impacto que pueda crear el mismo sobre

estas vías.

El estudio de tránsito fue sometido a la ACT, la cual luego de evaluar el mismo

emitió las correspondientes recomendaciones para su implantación (ver copia de

comunicación en Apéndice A).

El proyecto incluirá las mejoras antes mencionadas y cualquier otra mejora que

la ACT y/o el Municipio de Dorado entiendan pertinentes. Por otro lado, el

estudio de ruidos realizado para el proyecto concluye que el proyecto propuesto

no generará niveles de sonido que sobrepasen los niveles máximos permitidos,

por lo que no será necesaria la implantación de medidas de mitigación.

El acceso al área industrial será uno completamente independiente al acceso

propuesto para el desarrollo El Tesoro de Dorado. Este será a través de la

Carretera PR-2 y consistirá de una calle marginal, isleta divisoria y carriles de

aceleración y deceleración, en conformidad con el Reglamento para el Control

de Accesos a las Vías Publicas de Puerto Rico y con el Manual de Diseño de

Carreteras. Esta configuración geométrica permitirá que la entrada y salida al



113

complejo sea más eficiente y menos conflictiva con los vehículos que transitan

por la Carretera PR-2. Los carriles de aceleración y deceleración proveerán

distancias adecuadas para que los vehículos que deseen acceder al complejo

puedan realizar los cambios de velocidad y maniobras necesarias sin interferir

con los vehículos que transitan por la Carretera PR-2. Por otro lado, la marginal

proveerá un espacio de almacenaje vehicular para mejor maniobra de los

vehículos entrando y saliendo del complejo.

Utilizando el uso de los lotes y su área de ocupación se puede obtener el

volumen vehicular que este desarrollo generará en su hora pico, el cual será uno

mínimo. Según estos datos y basándonos en las Guías para la Preparación de

Estudios Operacionales de Accesos y de Tránsito para Puerto Rico, un estudio

de acceso o de tránsito no es requerido ya que por su uso y área ocupacional el

desarrollo industrial propuesto está por debajo de los valores mínimos

establecidos por estas Guías, las cuales se utilizan para justificar la necesidad

de preparar alguno de estos estudios operacionales. El área ocupacional de

este complejo es de 13,950.25 pies cuadrados y según estas Guías por su uso y

área ocupacional el valor mínimo para la realización de un estudio operacional

es de 50,000 pies cuadrados.

Por todo lo antes expuesto entendemos que el acceso al complejo industrial

propuesto no tendrá ningún efecto negativo en el funcionamiento de la carretera

PR-2 siempre y cuando se construya conforme a las Normas y Reglamentos de

la Autoridad de Carreteras y Transportación.

2.21 Tomas de Agua Potable o Pública

Existen en el área cuatro (4) pozos de agua potable, instalados hace algunos

años por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA); uno de estos,

dentro de los terrenos donde se desarrollará el proyecto propuesto (al Norte) y

MAPA VIAS DE ACCESO


E-MAIL: [email protected] Fuente: ACT. Mapa de Carreteras




DORADO, PUERTO RICO

COORDENADAS LAMBERT

X= 169,378 Y=63,490


SITIO

FECHA:JULIO 2007



115

otros tres (3) dentro de la finca principal, pero fuera (al Este) del predio del

proyecto (ver Figuras 16 & 17). Estos pozos suplían a la planta de filtración de

agua potable La Virgencita; no obstante, actualmente los mismos se encuentran

fuera de operación.

Estas áreas no serán perturbadas, por lo que no se espera que dichos sistemas

se vean afectados como consecuencia de la acción propuesta. Se mantendrá

una zona de amortiguamiento de sobre 15 metros entre el pozo que ubica en el

área del proyecto. Los demás pozos ubican fuera del área del proyecto.

2.22 Áreas Ecológicamente Sensitivas

Los sistemas naturales en el área de la propiedad son el Río La Plata a unos

150 metros de la colindancia del proyecto, una quebrada intermitente que

discurre a través de la finca y ha formado un pequeño humedal en la parte

Norte-central del predio a desarrollarse y un flujo de agua que discurre según el

contorno del terreno, al Sur de la finca. También existe un área cárstica con

formación de mogotes al Oeste del predio a desarrollarse.

Como parte de la acción propuesta, será necesario rellenar el área donde ubica

el humedal para ubicar varias estructuras, parte del área de estacionamiento del

centro comercial y una calle interna. Como parte de este proceso, se ha

sometido una solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ante el

DRNA y el COE, entre otras agencias con jurisdicción en el asunto. También

se está sometiendo ante el COE una solicitud para que se evalúe la

aplicabilidad o no-aplicabilidad del permiso antes mencionado, ya que el

humedal no tiene presenta conexión significativa con tributarios de cuerpos de

aguas navegables, según explicáramos anteriormente.



116

Dentro de la finca principal (en su parte Oeste) existe un área cárstica con su

característica formación de mogotes; no obstante, el proyecto ha sido diseñado

de tal forma que no impacte adversamente dicha área. Con relación a este

recurso natural, es la intención del proponente donar a perpetuidad a favor del

Fideicomiso de Conservación de de Puerto Rico la parcela donde ubica el

mogote, la cual cuenta con un área de 71.4238 cuerdas, ubicada al Oeste del

predio a desarrollarse. Dicha donación se realizará en conformidad con la Ley

de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico, Ley Número 183 del

27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como parte de la Consulta de

Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha propuesto destinar este predio al

Fideicomiso de Conservación con el propósito dar continuidad a la formación

cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus características

y tipo de suelo provee un hábitat ideal a ciertas especies comunes y otras

identificadas como endémicas o en peligros de extinción. Esto, aún cuando

durante el estudio ecológico realizado en el lugar no se observó la existencia de

fauna en peligro de extinción.

2.23 Tendencia de Uso de Terrenos El proyecto se encuentra dentro un Distrito de Clasificación R-0 (Residencial 0)

de acuerdo con los Mapas de Zonificación de la Junta de Planificación. Dicha

clasificación se estableció con el propósito de facilitar el control de crecimiento


Reglamento Número 4 faculta a la Junta de Planificación a considerar

desarrollos independientemente del distrito donde estos ubican. Además, de

fomentar el desarrollo socio-económico de la región donde ubicará, proveyendo

al área de un balanceado desarrollo planificado juiciosamente y a tono con la

dinámica de crecimiento demográfico municipal y regional del país.



117

Con el fin de poder salvar la incongruencia en torno a la zonificación del área,

como parte de la Consulta de Ubicación, se ha sometido a la Junta de

Planificación una Solicitud de Variación o Dispensa a Disposiciones

Reglamentarias.

Entendemos que los terrenos donde se propone el proyecto son compatibles con

la acción propuesta. Estos se encuentran actualmente vacantes y existe la

infraestructura mínima necesaria para su desarrollo, la cual puede ser mejorada

según sea necesario para servir al proyecto.

La tendencia de desarrollo en el Municipio de Dorado está dirigida a la

construcción residencial y comercial para satisfacer la necesidad y demanda que

se ha generado en la última década para la región Metropolitana de San Juan.

Además, el estudio socio-económico realizado como parte de la evaluación del

proyecto comercial, concluye que el mismo es necesario para satisfacer parte de

la demanda de espacio comercial y de servicios para la región donde el mismo

ubica.



118

3.0 CONDICIONES SOCIOECONOMICAS 3.1 Distribución Poblacional por Grupos Étnicos y Raciales

Según la información provista por el Negociado del Censo de los Estados

Unidos para el año 2000, la población de Puerto Rico era de 3,808,610 personas

con una composición étnica de 3,762,746 latinos o hispanos y un restante de

81,830 considerados como blancos no hispanos. La composición racial de

Puerto Rico fue considerada como 3,064,862 personas de la raza blanca,

302,933 personas de la raza negra, y 44,868 restante son de otras razas (Ver

Tabla 9 para Grupos Étnicos en Por cientos).

TABLA 11: AGRUPOS ÉTNICOS EN PORCIENTOS (CENSO 2000)

Hispanos Blancos No Hispanos Total

Puerto Rico 98.8 0.9 0.3 100

Dorado 98.2 1.5 0.3 100

Bo. Río Lajas 99.5 0.4 0.1 100

El Municipio de Dorado tenía una población de 34,017 para el año 2000 según el

Negociado del Censo. La composición étnica de Dorado era de 34,407 hispana

o latina, 610 que no eran considerados hispanos y 519 considerados como

blancos no hispanos. Por otro lado, la composición racial de Dorado era para

esa misma fecha de 25,219 personas de la raza blanca, 4,147 personas de raza

negra y el restante 3,214 eran de otras razas. Para el Barrio Río Lajas de

Dorado, lugar donde se propone la acción, el Negociado de del Censo informó

que para el año 2000, el total de la población era de 2,349, y la misma se

componía de la siguiente forma: grupo racial blanco 2,107; grupo racial negro

117; y otras razas 126. El total de hispanos en el Barrio Río Lajas de Dorado

era de 2,338 (Ver Tabla 10 para Grupos Raciales por Por cientos).



119

TABLA 12: GRUPOS RACIALES EN PORCIENTOS (CENSO 2000)

Raza Blanca Raza Negra Otras Razas Total

Puerto Rico 80.5 8.0 11.5 100

Dorado 74.1 12.2 13.7 100

Bo. Río Lajas 89.7 5.0 5.3 100

3.2 Distribución Poblacional por Parámetros Socioeconómicos Según los datos del Censo del 2000 para la distribución por parámetros

socioeconómicos se reportó una población para Puerto Rico de 3,808,610. El

ingreso per-cápita de la Isla para el año 2000 fue de $8,185. La mediana de

ingreso familiar para esa misma fecha fue de $16,543 y el porciento de familias

bajo el nivel de pobreza fue reportado en 44.6 porciento.

En el año 2000, la población del Municipio de Dorado fue de 34,017 habitantes y

el ingreso per-cápita de dicho municipio fue de 8,765. La mediana de ingreso

familiar para el Municipio de Dorado fue de $18,565 y el número de familias bajo

el nivel de pobreza fue de 41.4 porciento.

En el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado, lugar donde se propone la

acción, la población reportada para el Censo de 2000 fue de 2,349 habitantes.

El ingreso per-cápita para ese mismo año fue de $5,639 y la mediana de ingreso

familiar fue de $11,889. El número de familias bajo el nivel de pobreza para el

Barrio Río Lajas en el año 2000 fue de 54.4 porciento.

TABLA 13: COMPARACIÓN DE PARÁMETROS SOCIOECONÓMICOS (CENSO 2000)

Puerto Rico Municipio Dorado Bo. Río Lajas

Ingreso per cápita ($) $8,185 $8,765 $5,639

Mediana Ingreso Familiar ($) $16,543 $18,565 $11,889

Familias Bajo Nivel de Pobreza (%) 48% 41% 54.4%



120

Un análisis de la información antes mencionada nos lleva a concluir que debido

a la situación ventajosa del Barrio Río Lajas en comparación con el Municipio de

Dorado y el resto de la Isla, además de todos los beneficios económicos que

dicho el proyecto propuesto representa para dicho sector, la ubicación del mismo

no representa un caso de justicia ambiental.

3.3 Nivel Educativo

Los datos del Negociado del Censo sobre el nivel educacional de Puerto Rico

para el año 2000 fueron para Puerto Rico en general los siguientes: se reportó

116,776 estudiantes a nivel pre-primaria, 516,458 estudiantes a nivel de escuela

elemental, 260,346 estudiantes a nivel de escuela secundaria y 236,734

estudiantes a nivel universitario o superior. El total de la población de Puerto

Rico con 25 años o más graduado de escuela superior era de 22.3 porciento y

18.3 porciento con un bachillerato o grado más alto.

En el Municipio de Dorado, habían para el año 2000, 1,178 estudiantes a nivel

de escuela pre-primaria, 1,315 a nivel de escuela primaria, 4,811 en escuela

secundaria y 3,883 en universidad o grado superior. El total de la población del

Municipio con 25 años o más graduado de escuela superior era de 23.6% y con

bachillerato o grado más alto era de 19.1%.

Para el Barrio Río Lajas, lugar donde se propone la acción, habían

119 estudiantes en escuelas pre-primarias, 282 estudiantes en escuela primaria,

155 estudiantes en escuela secundaria y 145 estudiantes en universidad o grado

superior. El total de la población del Barrio Río Lajas con 25 años o más

graduado de escuela superior era de 27.5% y 10.4% tenía un bachillerato o

grado más alto.



121

TABLA 14: PORCIENTO DE PERSONAS DE 25 AÑOS O MAYORES GRADUADOS DE ESCUELA SUPERIOR Y CON BACHILLERATO O GRADO MAS ALTO (CENSO 2000)

Graduados Escuela Superior

Graduados Bachillerato o Grado Más Alto

Puerto Rico 22.3% 18.3%

Dorado 23.6% 19.1%

Barrio Río Lajas 27.5% 19.2%

3.4 Estimado del Costo Total del Proyecto

El costo total del proyecto se estima en unos $34,800,000.00, el cual será

financiado con fondos privados y convencionales.

Estos costos incluyen la fase de construcción (i.e., mano de obra, costo de

materiales y servicios, así como intereses, costo de terreno, servicios

profesionales, promoción y venta, y otros costos relacionados, lo que representa

una inyección de salarios en empleos directos e indirectos.

3.5 Volumen de Movimiento de Tierra El proyecto conlleva un movimiento de tierra que incluirá corte y relleno; esto con

el fin de aumentar el nivel del terreno en las áreas afectadas por una

clasificación de Zona 2 de inundabilidad en conformidad con el Reglamento

sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de al JP, y la correspondiente

nivelación de los terrenos. Dicho movimiento de tierra se estima en

aproximadamente 245,000 metros cúbicos; 156,260 metros cúbicos de corte y

88,750 metros cúbicos de relleno. El material extraído será utilizado como

material de relleno en el mismo proyecto. Este volumen promedio podría variar

por etapas por la necesidad de balancear en cada etapa las cantidades de corte

y relleno.



122

El movimiento de tierra que requiere el proyecto consistirá esencialmente de

remoción de la capa vegetal, depósito de relleno, compactación y nivelación.

Para alcanzar las rasantes finales sobre la cota de inundación, será necesario

rellenar el predio, hasta alcanzar un nivel seguro sobre la cota de inundación y

donde la base del piso de las estructuras esté por lo menos 0.03 metros sobre

el nivel final del relleno. Se estima que las elevaciones finales serán de

aproximadamente de 11 metros mínimos y 40 metros máximos en el área

residencial y 9.5 metros y 11.5 metros (MSL) en el área comercial. El material

de relleno necesario se adquirirá de canteras y/o extracciones del área

debidamente autorizadas por el Departamento de Recursos Naturales y

Ambientales y la JCA.

Según indicáramos en la Sección 2.17, no se espera que el depósito de material

de relleno afecte adversamente las condiciones de inundabilidad de áreas

adyacentes al proyecto.

La reglamentación vigente establece que “toda nueva construcción residencial

tendrá una elevación de piso más bajo incluyendo el sótano, no menor de

0.30 metros por encima del nivel de inundación”.

Se recomienda que los niveles de pisos de las residencias están 0.50 metros

del nivel de inundación establecido. Por otro lado, es desarrollo cumplirá con lo

establecido en la s secciones 7.02 y 7.03 del Reglamento Núm. 13 de la JP

3.6 Niveles de Ruido1

Fase de Construcción

Durante la etapa de construcción aumentarán los niveles de sonido en el área

del proyecto debido a la operación de equipo pesado y al aumento en el tránsito

1 Ruido: Cualquier sonido que molesta o perturba sicológicamente a los humanos, y que excede los límites establecidos por el Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos de la JCA



123

de camiones para el acarreo de materiales (Ver Tabla). No obstante, esto será

temporero y una vez termine la etapa de movimiento de tierra, los niveles de

sonido disminuirán considerablemente. Para mitigar el aumento en los niveles

de sonido se utilizan medidas de control según sea necesario. Los niveles de

sonido durante la fase de operación del proyecto serán los típicos de áreas

industriales.

La Tabla a continuación presenta los niveles de sonido a ser generados por los

equipos y maquinaria durante la etapa de operación (a 50 pies de distancia).

TABLA 15: EQUIPO Y RUIDO PRODUCIDO

Equipo Nivel de Sonido – dB(A) Excavadora 81 – 90

Niveladoras y Cargadores (loaders) 79 – 89

Tractores de Arrastre 77 – 90

Grúas Fijas

75 – 82

Camiones 82 – 94

Sierras Eléctricas 66 – 72

Bombas 68 – 80

Barrenadora (driller) 82 – 94

Fase de Operación

No se espera que los niveles de sonido durante la fase de operación de las

áreas residenciales y comerciales como las que se pretende construir

sobrepasen los niveles máximos permitidos por el Reglamento para el Control

de la Contaminación por Ruidos de la Junta de Calidad Ambiental (JCA) para

esta zona receptora (mayormente residencial), el cual establece un nivel

máximo permitido (medido desde el predio receptor) de 65 dB(A) para periodo

diurno (7:01 AM a 10:00 PM) y de 50 dB(A) para periodo nocturno (10.01 PM a



124

7:00 AM). Típicamente, el tipo de proyecto como el propuesto opera durante

periodo diurno.

Igualmente, se espera a zona industrial opere bajo los niveles máximos

permitidos por la JCA, ya que además de que solo operarán industrias livianas,

no existen zonas de tranquilidad o zonas receptoras sensitivas inmediatas a la

misma.

El tipo de actividad comercial al detal e industrial liviano limitado a llevarse acabo

en el lugar no serán una fuente emisora de altos niveles de sonido; la fuente que

podría generar niveles de sonido más altos sería el aumento en el tránsito

vehicular.

Como parte del proceso de consulta, la Autoridad de Carreteras y

Transportación (ACT) solicitó la realización de un estudio de ruido para poder

determinar los niveles de sonido a que estarán expuestos los futuros residentes

del proyecto, especialmente aquellos cuyas viviendas ubiquen cerca de la

Carretera PR-165, y proveer como parte del desarrollo aquellas medidas de

mitigación que se entiendan necesarias.

Dicho estudio se llevó a cabo en conformidad con los criterios establecidos por

la Administración Federal de Carreteras (AFC). De acuerdo con dicha agencia,

no se permitirá la emisión de sonido que al cruzar el límite de la propiedad o

fuente emisora excedan los parámetros incluidos en la Tabla 16.

Para el análisis de ruido se utilizó la metodología basada en los criterios de la

Administración Federal de Carreteras (AFC). De acuerdo con la AFC, no se

permitirá la emisión de sonido de manara que al cruzar el límite de propiedad de

la fuente emisora exceda los niveles establecidos en la tabla anterior. Estos

criterios se encuentran en la Parte 772 de Código de Regulación Federal



125

Núm. 23 (23 CFR §772), el cual establece criterios para definir el impacto en un

análisis de ruido.

TABLA1 6 CATEGORIA LEQ L10 DESCRIPCION

A

57 E

60 E

Áreas en las cuales la serenidad y el silencio son extremadamente significativas y sirven a necesidades públicas importantes y donde la preservación de estas cualidades es esencial si el área continuará proveyendo los mismos servicios

B

67 E

70 E

Áreas de meriendas, áreas de recreación, patios de recreo, áreas de deportes activos, parques, residencial, hoteles, escuelas, iglesias, bibliotecas y hospitales.

C 72 I 75 I Terrenos desarrollado, propiedades o actividades no incluidas en la categoría A ó B

D ---

Terrenos no desarrollados

E

52 E

55 E

Residencias, hoteles, salones de reuniones públicas, escuelas, iglesias, bibliotecas, hospitales y auditorios.

E: Exterior I: Interior

Para determinar el impacto de ruido del desarrollo propuesto se compararon los

niveles de ruido existentes (2007) con los niveles de ruido estimados para el año

2027. Esta comparación define el grado de impacto en términos de cambio en

los niveles de ruido existentes. Mediante este análisis se determina si es

necesario proveer medidas de motivación en el proyecto.

Los niveles de ruido existente fueron determinados por medio de medidas de

campo, las cuales determinaron que los niveles de ruido existentes fluctúan

entre 54.9 dB(A) y 54.8 dB(A), los cuales se encuentran dentro de los criterios

establecidos por al AFC.

Los niveles de ruido para el año de 2027 fueron determinados utilizando el

programa Stamina 2.0, el cual es la versión computarizada del modelo

matemático para predecir niveles de ruido de carreteras (FHWA RD77-108)



126

desarrollados por la AFC. El modelo matemático de la AFC toma en

consideración varios parámetros, los cuales afectan la intensidad del ruido. De

estos parámetros, los más importantes son: número total de vehículos por hora,

porciento de vehículos pesados, velocidad de los vehículos, distancia entre el

receptor y la fuente de ruido, y los obstáculos entre el receptor y la fuente.

Para realizar el estimado de ruido se utilizaron datos generados en el estudio de

tránsito realizado para el proyecto, el cual incluye datos sobre el tránsito

presente y futuro esperado en el área del desarrollo. Se utilizaron los datos

futuros más críticos (en dirección hacia Toa Alta por la tarde y en dirección de la

Carr. PR-2 por la mañana). De acuerdo con el estudio, los niveles de sonido

proyectados, tomando en consideración el desarrollo propuesto, fluctúan entre

59.1 dB(A) Leq y 59.0 dB(A) Leq, mientras que el nivel máximo permitido es de 67

dB(A).

Comparando los niveles de ruido estimados para el año 2027 con los niveles de

ruido existentes, vemos que para el futuro en ninguno de los dos receptores que

están hacia la Carr. PR-165 sobrepasan los niveles máximos permitidos.

Basándose en los criterios de la AFC, el estudio determina que la acción

propuesta no causará impacto de ruido sobre los niveles futuros durante su

operación. En estudio concluye que los niveles de ruido proyectados para los

futuros receptores no exceden las normas de la AFC. El Apéndice 12 incluye

copia del Estudio de Ruido. 3.7 Medidas del Control de Ruido Fase de Construcción

El proyecto se llevará a cabo por etapas y los niveles de sonido a generarse

variarán según las actividades a llevarse a cabo en cada una de éstas. La fase

en la cual se generarán niveles de sonido más altos será durante la etapa de



127

movimiento de tierra debido a la maquinaria utilizada. Para minimizar el posible

impacto que la contaminación por ruido que pueda generarse durante la fase de

construcción, estas actividades se llevarán a cabo durante periodo diurno, entre

las 7:00 a.m. a 5:00 p.m. y durante días laborables. Por otro lado, todo el

equipo pesado que sea utilizado en el lugar deberá mantenerse en condiciones

de operación satisfactorias para así controlar eficazmente tanto los niveles de

ruido como las emisiones atmosféricas. Se tomarán las medidas necesarias

para que los niveles de sonido no excedan los límites establecidos en el

Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos (RCCR) de la JCA.

Los niveles de ruido serán controlados por la supervisión adecuada de las

actividades, incluyendo el uso y reparación de equipos, el tiempo de operación y

la localización de los mismos.

La zona residencial más cercana se encuentra al sur del proyecto, por lo que se

dará mayor atención al control de ruidos cuando se esté trabajando en esta área

del proyecto.

Fase de Operación Según mencionáramos anteriormente, el impacto mayor con relación al posible

aumento en los niveles de sonido generados por la acción propuesta está

relacionado con el aumento en el tránsito vehicular futuro. No obstante,

conforme con los resultados del estudio de ruido realizado en el área del

proyecto, según fuera requerido por la ACT, el desarrollo propuesto no causará

impactos sobre los niveles de ruido futuros durante su operación. Comparando

los niveles de sonido proyectados para los receptores futuros con las normas

establecidas por la Administración Federal de Carreteras (AFC), encontramos

que dichos niveles no son sobrepasados. Por lo cual el estudio concluye que no

se requiere la instalación de medidas de mitigación como parte en el desarrollo

propuesto.



128

Con relación al área industrial liviana propuesta, no se espera que la misma

genere niveles de sonido que sobrepasen los niveles máximos permitidos por la

reglamentación vigente. Dicha área ubica al Sur de la Carr. PR-2, en un área

de escasos asentamientos residenciales o de zonas receptoras que se puedan

afectarse por el proyecto.

3.8 Medidas de Protección a los Sistemas Naturales Según indicáramos anteriormente, los sistemas naturales en el área de la

propiedad son el Río La Plata a unos 150 metros de la colindancia del proyecto,

una quebrada intermitente que discurre al Norte y que ha formado un humedal

en la parte Norte-central del predio a desarrollarse debido a la obstrucción de su

libre flujo por un proyecto vecino, el flujo de agua de escorrentía a través del

contorno del terreno, y el área cárstica con formación de mogotes y sumideros

al Oeste del predio a desarrollarse.

Entre el cauce del Río La Plata y el proyecto discurre la Carr. PR-165 y un

remanente de la finca que no será desarrollada, por lo que no se espera que la

acción propuesta impacte significativamente dicho cuerpo de agua. Durante la

fase de construcción del proyecto se implantarán medidas de control para evitar

la erosión y prevenir la sedimentación de este cuerpo de aguas, así como de los

sistemas de captación de agua artificiales (sistemas pluviales, alcantarillados,

charcas de detención, etc.) que eventualmente descarguen a alguno de estos.

Estas medidas podrán incluir, pero sin limitarse a, el uso de barreras protectoras

en los límites de la propiedad, tales como diques de tierra, zanjas de desviación

al contorno y/o el uso de filtros, tales como pacas de heno, silt fence, entre otras

medidas de control. Durante la fase de construcción del proyecto se pretende

construir el sistema de charcas de detención recomendada por el Estudio H-H,

la cual además de controlar la escorrentía, servirá para el control de

sedimentos. De esta manera se evitará o minimizará cualquier posible impacto



129

negativo o significativo como resultado del movimiento del terreno que pueda

contribuir de forma indirecta a sedimentar los cuerpos de agua cercanos.

Previo al comienzo de la fase de construcción, se tramitará el correspondiente

Permiso General Conjunto, el cual incluye en un solo permiso el Permiso para el

Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación (CES), Permiso de

Fuente de Emisión (PFE) y Permiso para Actividad Generadora de Desperdicios

Sólidos (DS-3), ante la JCA; se preparará además, el correspondiente Plan para

el Control de la Contaminación de Aguas de Lluvia (Storm Water Pollution

Prevention Plan – SWPPP), bajo el Programa Nacional de Eliminación de

Descargas Contaminantes (National Pollution Discharge Elimination System –

NPDES) de la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en

inglés).

Una vez concluida la construcción del proyecto, todas las áreas expuestas

serán pavimentadas y reforestadas mediante la construcción de jardines

paisajistas (landscaping), siembra de grama, árboles, plantas ornamentales,

etc., por lo que no se espera que surjan problemas de erosión de terrenos o

sedimentación de cuerpos de agua. Además, como parte del proyecto se

diseñará y construirá un sistema de alcantarillado pluvial en conformidad con la

Normas de Diseño de la Junta de Planificación y el Departamento de Recursos

Naturales y Ambientales. También se desarrollará un sistema de control de

aguas de escorrentía para controlar el aumento pico en escorrentía que

generará el proyecto.

Como parte de la acción propuesta, será necesario rellenar el área donde ubica

el humedal para ubicar varias estructuras, parte del área de estacionamiento del

centro comercial y una calle interna. Como parte de este proceso, se ha

sometido una solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) ante el

DRNA y el COE, entre otras agencias con jurisdicción en el asunto.



130

Conforme con los resultados del Estudio H-H realizado, se diseñaron

estructuras de mitigación para contrarrestar el aumento en escorrentía que se

espera como parte del desarrollo propuesto. Dicho estudio considera el relleno

del humedal y del área del proyecto clasificada como Zona 2 de inundación, así

como los flujos de escorrentía que discurren hacia la finca desde el área

montañosa al Oeste la misma. Dos lagunas o charcas de retención con una

capacidad combinada de 50.0 acres-pie controlarán las escorrentías de forma

que no se aumente el flujo máximo (pico) de escorrentía actual en el área del

proyecto.

Con relación al área cárstica que forma un mogote y donde existen varios

sumideros, ubicada en la parte Oeste de la finca principal, con el fin de proteger

dicha área protegiéndola de desarrollos futuros, se han tomado medidas

extraordinarias que incluyen la donación a perpetuidad a favor del Fideicomiso

de Conservación de de Puerto Rico de la parcela donde ubica el mogote, la cual

cuenta con un área de 71.4238 cuerdas. Dicha donación se realizará en

conformidad con la Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto Rico, Ley

Número 183 del 27 de diciembre de 2001, según enmendada. Como parte de la

Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha propuesto destinar

este predio al Fideicomiso de Conservación con el propósito dar continuidad a la

formación cálcica que ocurre en el área al Oeste del proyecto. Esta por sus

características y tipo de suelo provee un hábitat ideal a ciertas especies

comunes y otras identificadas como endémicas o en peligros de extinción. Esto,

aún cuando durante el estudio ecológico realizado en el lugar no se observó la

existencia de fauna en peligro de extinción.

Esta acción protegerá el área cárstica y los sumideros que en ella existen, y que

sirven de recarga al acuífero del área, minimizando significativamente cualquier

impacto que pudiera tener el proyecto sobre los terrenos actualmente sin

desarrollar. Es importante destacar que si comparamos el área cárstica al

Oeste del proyecto (dentro y fuera de la finca) con el área a desarrollarse (la cual



131

se encuentra fuera del área cárstica), el impacto del desarrollo sobre el acuífero

no será significativo.

3.9 Consumo Estimado de Agua en el Proyecto

Durante la fase de construcción, se estima que el agua para consumo humano y

hacer algunas mezclas de cemento será de alrededor de 4,000 galones diarios,

los cuales se tomarán de una acometida de la AAA, mediante previamente

autorización. La principal fuente de agua que será utilizada en esta fase será

usada para asperjar las áreas de corte, depósito de relleno y nivelación del

terreno y el movimiento interno de camiones y maquinaria. Se ha estimado que

se utilizarán unos 3,500 galones de agua diarios para el proceso de asperjación

mediante el uso de un camión tanque.

Durante la operación del proyecto se estima que el consumo de agua potable

será de unos 198,600 galones diarios; 84,600 galones para el área residencial y

114,000 galones para las áreas comercial e industrial.

El desarrollo propuesto incluye medidas para reducir de forma significativa el

potencial impacto sobre el agua potable en la región. Los equipos

(i.e., inodoros, duchas, lavamanos, etc.) para las estructuras a construirse se

adquirirán tomando en consideración su bajo consumo de agua. Entre otros

beneficios, la conservación de agua se traducirá además en una reducción en

costos de mantenimiento y operación.

Por la Carretera PR-165 discurre una tubería de agua potable de la Autoridad

de Acueductos y Alcantarillados (AAA) que puede suplir las necesidades de

agua potable del proyecto. En comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la

AAA informa que existe una tubería de diez (10) pulgadas de diámetro que

discurre por la Carr. PR-165 que puede servir al proyecto mediante la

realización de las mejoras correspondientes.



132

No obstante, en comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA

condiciona el proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario

a la Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio. Indica, además,

que al momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado

hasta tanto se realicen las mejoras y ampliación a la Planta de Alcantarillado de



sistema.

Actualmente, el proponente se encuentra en conversaciones con la AAA a fin de

coordinar las mejoras necesarias para que el proyecto conectarse a las

facilidades de dicha agencia. Se espera que para la fecha en que se concluya

la construcción del proyecto, las mejoras a los sistemas de la AAA estén

concluidas y puedan servir al mismo.

3.10 Volumen Estimado de Aguas Usadas a Generarse

Durante la fase de construcción del proyecto se estima se generarán

300 galones de aguas sanitarias, las cuales serán dispuestas mediante la

utilización de sistemas sépticos portátiles (off-sites) que serán rentadas a una

compañía privada debidamente autorizada por la JCA, la cual será responsable

de su manejo y disposición final. La compañía deberá estar autorizada por la

JCA para el acarreo y disposición de aguas usadas y la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillados para la disposición de las mismas. No se

dispondrán aguas usadas mediante sistemas sépticos y filtrantes ni en tanques

soterrados de almacenaje de fluidos.

Se estima que durante su operación el proyecto utilizará unos 198,600 galones

de agua potable por día. Presumiendo que el 85% de esta agua retorne al

sistema de alcantarillado sanitario, estimamos que se generarán unos



133

168,810 gpd de aguas sanitarias de tipo doméstico; 67,680 gpd del área

residencial y 159,000 gpd de las áreas comercial e industrial.

3.11 Lugar de Disposición Final de las Aguas Usadas

La AAA opera una planta de tratamiento de aguas usadas en el Municipio de

Dorado. Dicha planta posee una capacidad de diseño de unos 2.02 millones de

galones diarios (mgd) y según datos disponibles opera con un promedio de

1.15 mgd y picos de 1.8 mgd.

Existen facilidades de alcantarillado sanitario en las cercanías del proyecto.

Mediante comunicación fechada 27 de octubre de 2003, la AAA, indica que


conduce las aguas hasta la planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA en

Dorado.

En comunicación fechada 7 de noviembre de 2005, la AAA condiciona el

proyecto a que se desarrolle el sistema de alcantarillado sanitario a la

Comunidad Río Lajas, la cual carece de dicho servicio. Indica, además, que al

momento la AAA no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado hasta

tanto se realicen las mejoras y ampliación a la Planta de Alcantarillado de



sistema.



parte Este de la finca a desarrollarse, entre la Carr. PR-165 y el proyecto (ver

plano esquemático, Figura 3), la cual podrá servir al proyecto. Se espera que

para el tiempo en que culmine la construcción del proyecto ya las mejoras



134

propuestas del sistema sanitario de la AAA estén construidas. Además, según

sugerido por la AAA, el proponente ha establecido comunicación con dicha

agencia para la coordinación de las acciones a llevarse a cabo para la solución

de las deficiencias que presenten los sistemas de agua potable y sanitario en el

área del proyecto y en la planta de tratamiento, de forma que ambas partes

puedan beneficiarse. Esto mediante aportaciones y/o la realización de mejoras

físicas a estos sistemas.

3.12 Lugar de Disposición de las Aguas de Escorrentía

Según discutiéramos en la sección 2.17, las escorrentías del área del proyecto

discurren Oeste a Este a través de una quebrada intermitente y a través de los

contornos de los terrenos hasta eventualmente descargar al Río La Plata.

Como parte del proyecto, las escorrentías serán controladas mediante varias

estructuras a construirse para esos propósitos, las cuales serán diseñadas

basándose en los resultados del Estudio Hidrológico-Hidráulico realizado para el

proyecto.

A continuación se discuten las medidas de control a implantarse para evitar o

minimizar el potencial impacto del desarrollo sobre los cuerpos de agua del área,

durante las fases de construcción y operación del mismo.

Construcción

Previo a dar comienzo a la construcción se preparará un plan para el control de

la erosión y prevención de la sedimentación (Plan CES) en conformidad la

reglamentación de la JCA y se tramitará el correspondiente Permiso General

Conjunto (PGC) ante dicha agencia, a fin de evitar o minimizar al máximo

posible el potencial de que se afecten los cuerpos de agua que discurren por el

área del proyecto. Además, se preparará e implantará un Plan de Prevención de

Contaminación de Aguas de Lluvia para Proyectos de Construcción (Storm



135

Water Pollution Prevention Plan for Construction Sites), según lo dispone la

reglamentación federal NPDES.

Diques y zanjas al contorno podrían ser las medidas principales para reducir la

velocidad de las aguas de escorrentía y el arrastre de sedimentos. Durante al

fase de construcción se construirán las charcas de detención recomendadas en

el Estudio H-H, las cuales servirán tanto para mitigar el flujo pico de escorrentía

como sistema de control de sedimentos, evitando que éstos ganen acceso al

Río La Plata. Además de esto, la instalación de barreras, filtros sintéticos para

sedimentos (silt fence) y/o pacas de heno y la preservación de barreras

naturales ayudarán a controlar el movimiento de sedimentos hacia los cuerpos

de agua superficiales del predio y/o cercanos al mismo, los cuales

eventualmente descargan al Río La Plata.

Al reducirse la velocidad de las aguas, se disminuirá el potencial de erosión del

terreno. Ejemplo de estas medidas es la utilización de gaviones en las salidas

del sistema pluvial y la utilización de barreras de cemento en las salidas, lo que

crea un flujo laminar que reduce la velocidad de salida del agua.

Operación

Durante la etapa de construcción se construirá el sistema pluvial que será

utilizado durante la fase de operación del proyecto, incluyendo las charcas de

detención de aguas de escorrentía que recomienda el Estudio H-H. El mismo

será diseñado tomando en consideración eventos extraordinarios, capacidad y

velocidad de descarga, entre otras normas de diseño.

Se tomarán medidas con el propósito de que las descargas de escorrentía de

las aguas pluviales no excederán las descargas del predio en su estado

existente para todas las intensidades y duraciones de lluvia luego de construido.

Con el fin de de analizar el efecto que tendrá la acción propuesta en las



136

condiciones hidrológicas del área y planificar el manejo de las aguas de

escorrentía, conforme con el estudio hidrológico-hidráulico, el aumento en la

escorrentía estimada en el punto de descarga a generarse por el desarrollo

propuesto, se establecerá una estructura de mitigación para dicho aumento.

Estas charcas poseen la capacidad necesaria para manejar la escorrentía

máxima (pico) esperada luego del desarrollo. Ver Estudio H-H en Apéndice 10.

3.13 Tanques de Almacenamiento

Si durante el periodo de construcción del proyecto propuesto fuera necesario el

almacenamiento de combustible en el área del proyecto, se instalará

temporalmente un tanque sobre el terreno para almacenar el combustible a ser

utilizado por los vehículos y maquinaria a ser utilizada en la construcción. El

área en donde se instalará este tanque estará protegida por un dique de

hormigón de tierra cubierto de un material impermeable y compatible con el

combustible con la capacidad necesaria para retener cualquier derrame

proveniente del mismo, más la precipitación (por lo menos 110% de la capacidad

del tanque). En caso de ocurrir algún derrame de combustible, lo cual no se

espera que suceda, el mismo será contenido por medio de material absorbente

en el dique. El material con combustible será dispuesto por el contratista según

las reglamentaciones establecidas por la Junta de Calidad Ambiental. Se

preparará un Plan de Emergencia para casos de derrame, en conformidad con la

Sección 6.5 del Reglamento de Estándares de Calidad de Agua de la JCA y la

Sección 112 de la Ley Federal de Agua Limpia.

No se instarán tanques de almacenamiento soterrado como parte del proyecto

propuesto.



137

3.14 Tipo de Desperdicios Sólidos, Volumen o Peso a Generarse, Almenarse, Transportarse y Disponerse


Durante esta etapa se generarán solamente desperdicios sólidos no peligrosos

típicos de proyectos de construcción, tales como escombros de hormigón y

bloques, pedazos de madera, cartones, pedazos de varillas de acero; material

vegetal sobrante de alguna excavación y algunos desperdicios domésticos

generados por los empleados de la construcción. Se estima que se generarán

entre y 20 yardas cúbicas semanales de estos desperdicios. Si se generaran

desperdicios tales como residuos de pintura, asfalto u otros en la etapa de

construcción, los mismos se dispondrán en conformidad con la reglamentación

de la Junta de Calidad Ambiental.

Fase de Operación

Durante la operación del proyecto el área residencial generará desperdicios

sólidos de tipo doméstico, tales como: papel, cartón, envases plásticos y de

cristal vacíos, latas, orgánicos (desechos de comida), jardinería, etc. Se estima

que los futuros residentes del mismo generarán aproximadamente 47 yd3 en

camión compactador de recogido)2 semanales de desperdicios sólidos

domésticos; la cual con una buena compactación ocupará aproximadamente

23.5 yd3 en el sistema de relleno sanitario donde sean dispuestos.

Por su parte el área comercial generará desperdicios del tipo doméstico y

comercial similares a los generados por el área residencial, pero en mayor

cantidad y una distribución por tipo de desperdicio diferente; mayormente cartón

y papel. Se estima que las actividades comerciales puedan generar unas

2 (4 lbs/persona) x (3 personas prom./residencia) x (282 res) x (yd3 / 500 lbs d.s. camión compactador) x (7 días/sem) = 47 yd3 /sem

(4 lbs/persona) x (3 personas prom./residencia) x (282 res) x (yd3/1010 lbs d.s compactados en SRS) x (7 días/sem) = 23.5 yd3 /sem



138

150 yardas cúbicas semanales de desperdicios sólidos. Mientras que se estima

que el área industrial liviana genere unas 50 yardas cúbicas semanales de

desperdicios sólidos no peligrosos.

Desperdicios Peligrosos

No se espera que se generen desperdicios sólidos peligrosos como

consecuencia de las operaciones del proyecto. No obstante, si se generara

algún desperdicio peligroso, especialmente en el área industrial, el mismo será

manejado y dispuesto en conformidad con la reglamentación estatal y federal

aplicable. Conforme la reglamentación vigente, cada generador (industria o

comercio) que genere desperdicios peligrosos será responsable de su

almacenamiento, manejo y disposición final en una instalación autorizada por la

Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés).

3.15 Método de Almacenaje, Transporte, Tratamiento y Disposición de los

Desperdicios


El almacenaje, acarreo y disposición de los desperdicios sólidos a generarse

durante la fase de construcción se llevará a acabo en conformidad con el

Reglamento para el Manejo de los Desperdicios No Peligrosos (RMDSNP) de la

JCA.

El contratista asignará un lugar dentro del área del proyecto para almacenar

temporalmente estos desperdicios para luego transportarlos en vehículos

autorizados por la JCA hasta un sistema de relleno sanitario también autorizado

por la JCA, tales como los SRS de Vega Baja, Toa Alta o Toa Baja, Arecibo,

etc.



139

El contratista solicitará y obtendrá un Permiso General Consolidado, el cual

incluye el correspondiente Permiso para Realizar una Actividad Generadora de

Desperdicios Sólidos No Peligrosos (DS-3), previo al comienzo del proyecto. Se

implantarán las medidas y condiciones establecidas en dicho permiso.

Fase de Operación

Durante la fase de operación del proyecto, los desperdicios sólidos no peligrosos

de tipo doméstico generados por lo residentes serán almacenados en

contenedores domésticos individuales en las residencias o en un contenedor de

mayor tamaño instalado en un área estratégica dentro del área de proyecto. Se

realizará la coordinación correspondiente con el Municipio de Dorado para la

recolección y disposición de los desperdicios generados en el área residencial

del proyecto.

Los desperdicios a generarse en las áreas comercial e industrial se almacenarán

en contenedores (dumpsters) con capacidades apropiados para almacenar sus

desperdicios; para el almacenamiento, transportación y disposición de los

mismos se contratará una compañía privada autorizada por la JCA. Los

desperdicios serán finalmente dispuestos en un sistema de relleno sanitario

autorizado por la Junta.

Todo desperdicio peligroso (si alguno) será almacenado en la instalación donde

el mismo se genere en conformidad con la reglamentación aplicable,

transportado por un acarreador autorizado y dispuesto en una instalación

debidamente autorizada por la EPA en los Estrado Unidos.



140

3.16 Materiales Potencialmente Reciclables

Como parte de los parámetros de diseño del proyecto, se incorporarán los

requisitos de la Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS).

Para el área residencial se implementará un plan para manejo, separación,

almacenaje y disposición de los materiales potencialmente reciclables que

se generen en la acción propuesta, tanto en la etapa de construcción como

en la etapa de operación. Se identificará un área estratégica que podrá ser

en el predio ubicado en la entrada del área residencial desde la calle de

acceso principal. Dicha área será debidamente identificada como Centro de

Depósito de Materiales Reciclables (CDRMR), cercada y provista de servicio

de aguas potable para su conservación y mantenimiento. Dicha área

poseerá el espacio necesario para colocar recipientes identificados para la

recuperación del material reciclable, según el material, a saber:

cartón/papel, plástico, cristal y aluminio.

El CDRMR contará con áreas de carga y descarga con acceso directo a la

calle. Se coordinará con el Municipio de Dorado o con una compañía

privada para el recogido del material reciclable. Este Plan de Reciclaje se

implementará conforme a la sección 11.07 del Reglamento de Lotificación y

Urbanización #3 de la JP y la reglamentación de la ADS.

Durante la construcción del proyecto se proveerán áreas para el almacenaje,

transportación, reciclaje y disposición final de los desperdicios sólidos que

genere la construcción. Durante la construcción los SRS de Toa Alta, Toa Baja,

etc. podrán recibir el material mediante un contrato entre estos Municipios y/o los

operadores del SRS y el contratista.



141

Durante la operación se implementará un plan para que la asociación de

residentes haga los arreglos con el Municipio o alguna compañía privada para el

manejo de los materiales reciclables que se generen en proyecto.

Un estimado de cómo el proyecto impactará la carga del SRS que reciba los

desperdicios generados por el proyecto, en la siguiente secuencia:

• Desperdicios sólidos generados = aprox. 4 libras/persona/día

Estimado de Material Reciclable Generado = 65%

Personas promedio por familia = 3

Proyecto: (282 res.) * (4 lbs/persona/día) * (3 personas/res.) * (7 días/sem)

* (0.65 material reciclable) = 15,397.20 lb (1ton/2,000 lbs) = 7.7 ton/semanales

(15,397.20 lbs) * (1 yd3/260 lbs) = 59.22 yd3/semana

• Estimado de Material Reciclable Recolectado = 35%

Proyecto: (282 res.) * (4 lbs/per/día) * (3 pers.) * (7 días/sem)* (0.35 mat. rec)

= 8,290.8 lb (1 ton/ 2,000 lbs) = 4.14 ton/semanales (8,290.8 lbs) * (1 yd3/260 lbs) = 31.89 yd3/semana

Por otro lado, para el área comercial e industrial cada comercio o industria

preparará e implementará su propio Plan de Reciclaje en conformidad con la

reglamentación de la ADS. Se propone establecer un CDRMR en el área posterior

del Local “G” para el área comercial. La misma también estará cercada, identificada

y provista de servicios de agua potable, según lo requiere la ADS. De igual forma

se destinara un área en el área industrial.

En su momento se gestionarán el endoso correspondiente de parte de la ADS para

las actividades de reciclaje.



142

3.17 Fuentes de Emisión Atmosféricas Periodo de Construcción

La mayor emisión que se espera se genere durante la fase de construcción del

proyecto será material particulado (polvo fugitivo) proveniente de los trabajos de

acondicionamiento (remoción de capa vegetal, nivelación, corte y relleno) de los

terrenos. Como consecuencia de estas actividades, este material estará

expuesto a ser transportado por el viento.

Gases típicos de la oxidación del combustible utilizado por los vehículos y

maquinaria de construcción mientras se desarrolla el proyecto serán otra posible

fuente de emisión de contaminantes atmosféricos. Las brisas provenientes de

los Vientos Alisios harán que estas emisiones se dispersen, lo que reducirá su

impacto local. El Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica

de la JCA no reglamenta las fuentes móviles, por lo que este tipo de fuente de

emisión queda fuera del marco reglamentario de dicha agencia. Sin embargo,

se requerirá al contratista mantener los equipos de construcción y los camiones

en buen estado para reducir cualquier posible emisión de estos.

Previo al comienzo de las obras de construcción, se tramitará y obtendrá de

parte de la JCA el correspondiente Permiso General Consolidado, el cual incluye

el Permiso de Fuente de Emisión (PFE) para el control de polvo fugitivo, en

conformidad con la Regla 203 del Reglamento para el Control de la

Contaminación Atmosférica (RCCA) de dicha agencia.

Periodo de Operación

A excepción de la posible instalación de sistemas contra incendios que incluya

bombas con motor de combustión (fire pumps) y/o generadores de electricidad

para casos de emergencia, el proyecto no incluye la operación de fuentes de



143

emisión estacionarias. La utilización de generadores o bombas contra incendios

para casos de emergencia será prerrogativa de cada comercio a establecerse en

el centro comercial o a cada industria a establecerse en el área industrial, los

cuales de ser este el caso, tramitarán los correspondientes PFE´s para la

instalación y operación de dichas fuentes menores de emisión, según lo

requieren las Reglas 203 y 204 del RCCA. No se espera que la operación de

dichos equipos de emisión constituya un impacto significativo sobre el ambiente,

ya que los mismos serán operados solamente durante periodos de emergencia

en que se produzcan interrupciones en el servicio eléctrico provisto por la

Autoridad de Energía Eléctrica.

3.18 Equipos y/o Medidas para el Control de la Contaminación Atmosférica

Fase de Construcción Las emisiones fugitivas de polvo debido a las actividades de movimiento de

tierra y construcción serán controladas mediante la asperjación con agua. Se

utilizarán camiones tanque y mangueras, según sea necesario, para asperjar las

áreas propensas a que se generan emisiones fugitivas de polvo. Los camiones

y demás vehículos de acarreo que se utilicen para transportar material de relleno

y agregados de construcción deberán mantener la carga cubierta con toldos

mientras estén en movimiento para evitar la dispersión de materia particulada;

los mismos no serán llenados a más de 90% de su capacidad a fin de evitar que

el material sea derramado en las vías durante su acarreo. Además, se evitará

en todo momento la acumulación de tierra y/o agregados en las vías publicas

que sirven de acceso al proyecto y en las áreas de drenaje de escorrentía en y

los alrededores inmediatos del proyecto.

Por otro lado, para reducir el efecto adverso que esta acción pueda tener sobre

la calidad de aire, se procurará que la maquinaria y los camiones de acarreo



144

estén en condiciones óptimas de operación y que estos últimos utilicen sus

toldos si fuera necesario transportar material hacia el proyecto fuera de éste.

Cualquier emisión que no pueda evitarse no habrá de tener trascendencia, ya

que:

1. La mayor parte de la materia particulada emitida se depositará dentro del

predio donde se genera, o a corta distancia de éste.

2. Las emisiones serán de carácter temporal; durante la fase de

construcción del proyecto.

3. Los equipos pesados se mantendrán en buenas condiciones para

minimizar las emisiones de gases de combustión.

Fase de Operación

Las posibles fuentes de emisión a operarse durante la fase de operación del

proyecto (generadores de electricidad y/o bombas contra incendios) contarán

con sus respectivas chimeneas o tubos de escape con una altura apropiada para

que ocurra una dispersión adecuada de gases de combustión, de manera que

no se afecte la atmósfera comunal.

Se obtendrán los correspondientes Permisos de Fuente de Emisión (PFE) para

el control de polvo fugitivo y para la operación de cualquier otra fuente de

emisión, de parte del Área de Calidad de Aire de la Junta de Calidad Ambiental.

3.19 Estimado de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos Durante la fase de construcción del proyecto se generarán emisiones fugitivas

de polvo procedentes de las actividades de movimiento y estabilización del



145

terreno, y el tránsito vehicular de camiones y maquinaria, entre otras, periodo

estimado en 4 a 6 meses. La generación de polvo será más significativa

durante estas primeras etapas del proyecto; una vez los terrenos sean

acondicionados (corte/relleno, nivelación, etc.), la generación de polvo será

limitada y también controlada mediante la asperjación regular con agua.

Con relación a los generadores de electricidad para emergencias, su capacidad

dependerá de las necesidades de cada establecimiento; no obstante, se estima

que la misma esté en el rango de 40 a 75 KVA. Las emisiones de

contaminantes criterio típicamente generadas por este tipo de equipo, los cuales

se consideran fuentes menores de emisión de acuerdo con el Reglamento para

el Control de la Contaminación Atmosférica de la JCA, son mínimas

(generalmente en el orden de una tonelada al año o menos de cada

contaminante) y no deben representar un impacto significativo sobre el

ambiente.

3.20 Demanda de Energía Eléctrica

La demanda de energía eléctrica del proyecto se estima en 5,100 KVA;

distribuida de la siguiente forma: 1,440 KVA la sección residencial y 3,660 KVA

las secciones comercial e industrial. Se construirán las mejoras que la Autoridad

de Energía Eléctrica estime necesarias para conectarse a su sistema. En

comunicación del 9 de octubre de 2003, la Autoridad de Energía Eléctrica

endosa el proyecto, entendiendo que la demanda estimada podría ser suplida

mediante aportaciones del proyectista, ya que existen facilidades en el área

donde este ubica.

Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, la AEE solicita,

entre otras cosas, que se presente el correspondiente plano para su endoso por




146

en el área del proyecto existe una línea trifásica a un voltaje de 4.16 KV, y

presenta el punto de conexión del proyecto a la línea de la AEE. Ver copia de

comunicaciones en Apéndice A.

El desarrollo contempla reducir a un mínimo el consumo de energía eléctrica. La

meta es reducir los costos de operación, reduciendo así el impacto sobre la

infraestructura de la región. Para lograr esto, se identificarán los criterios a

evaluar durante el diseño final de las estructuras. Para la elección de lámparas

se evaluará el nivel óptimo entre consumo de energía, estética y seguridad. Por

ejemplo, se utilizarán bombillas que sean muy eficientes en consumo de

energía. En los interiores, las lámparas compactas fluorescentes, serán

favorecidas. Estas últimas ahorran hasta un 35% en el consumo eléctrico.

Además, se seleccionarán los sistemas de acondicionadores de aire mas

eficientes en el mercado (EER >12.5). Finalmente, el diseño de las estructuras

tomará en consideración el mejor aprovechamiento de los acondicionadores de

aire, el viento y la iluminación natural.

3.21 Aumento en Tránsito Vehicular a Generarse Fase de Construcción

El proyecto propuesto ubicará al Sur de la Carr. PR-2 y al Oeste de la

Carretera PR-165, carreteras primaria y secundaria, respectivamente. El

proyecto, según propuesto, tendrá acceso directo desde estas dos vías de

tránsito.

Durante la fase de construcción se estima que el aumento en el tránsito

vehicular sea de unos 50 vehículos diarios, entre automóviles y camiones.

Durante esta fase se acondicionará una entrada provisional, en conformidad con

los requerimientos de la Autoridad de Carreteras y Transportación, a través de

la Carretera PR-165. Ya que este aumento en el tránsito vehicular no será



147

significativo durante esta fase, no se espera que el mismo afecte de forma

alguna el tránsito por esta carretera.

Fase de Operación

Durante la operación del proyecto, el aumento en el tránsito será proporcional al

número de unidades residenciales a construirse y al de los espacios de

estacionamiento de las áreas comercial e industrial.

Como parte del proyecto se realizó un estudio de tránsito en conformidad con las

Normas de Diseño de Carreteras de la American Association of State Highway

and Transportation Officials (AASHTO), el Transportation Research Board (TRB)

y los manuales del Instituto de Ingenieros de Transportación (ITE, por sus siglas

en inglés), los cuales están de acuerdo con los requerimientos de la ATC y el

Departamento de Transportación y Obras Públicas (DTOP).



PR-2, PR-165 y PR-693, se evaluó la capacidad y el funcionamiento actual y

futuro de la intersección que forman esta vías, al igual que la intersección



residencias, al igual que sus usos; así como las condiciones geométricas de las


estudio.

Este estudio toma en consideración el tránsito actual y futuro. El mismo

determinó que el transito futuro más crítico en dirección hacia el Municipio de

Toa Alta será en la tarde, con 775 vehículos por hora. En dirección a la PR-2, el

tránsito más crítico será por la mañana, con 945 vehículos por hora. De acuerdo

con el estudio, el Factor de Crecimiento de esta carretera para 20 años es de un



148

1.1%. Se estima que 95% sean automóviles, 35 camiones medianos y 2%

camiones pesados (ver Estudio de Tránsito en Apéndice 11).




de las vías existentes, así como a los dispositivos de control de tránsito




estas vías.

Por otro lado de acuerdo al estudio de tránsito, el acceso al complejo industrial

propuesto no tendrá ningún efecto negativo en el funcionamiento de la carretera

PR-2 siempre y cuando se construya conforme a las Normas y Reglamentos de

la Autoridad de Carreteras y Transportación.

El estudio de tránsito fue sometido a la ACT, la cual luego de evaluar el mismo,

emitió las correspondientes recomendaciones para su implantación según se

menciona a continuación (ver copia de comunicación en Apéndice A).

Mediante comunicación del 8 de junio de 2005, la ACT emite los siguientes

comentarios (entre otros):

Se deberán proveer las obras de ensanche de acuerdo con la medida de

27.10 metros de la Carr. PR-2, la cual incluye media isleta de seguridad

de 3.00 metros, pavimento de rodaje de 7.30 metros, paseo de

3.00 metros, isleta de seguridad de 2.50 metros, calle marginal de

7.30 metros, franja de siembra de 2.50 metros y acera de 1.50 metros.

Se deberá proveer un corte temporero de entrada solamente en la isleta

de seguridad de la calle marginal de la Carr. PR-2. Dicho corte deberá



149

estar inclinado en un ángulo de 30 grados con respecto al eje de la

Carr. PR-2 y deberá tener un ancho de 4.90 metros.

La calle marginal deberá ser construida en forma de bulbo modificado

discurriendo al Este de las estructuras identificadas como Retail H y G

hasta conectarse con la calle de acceso propuesta por la Carr. PR-165.

Se deberá relocalizar la calle de acceso hacia las estructuras identificadas

como Retail A y B y el Teatro más hacia el lado Sur del bulbo de la calle

marginal.

Se deberán construir las obras de ensanche para la Carr. PR- 165 a dos

carriles de 3.65 metros de ancho cada uno por dirección (pavimento de

rodaje de 14.60 metros) desde la intersección con la Carr. PR-2 hasta la

Comunidad Río Lajas. Se deberán producir las transiciones

correspondientes entre la sección existente en la carretera y la sección

requerida.

En adición a los cuatro carriles requeridos en la Carr. PR-2 se deberá

proveer un carril de viraje a izquierda en el acceso Sur de la intersección

con la Carr. PR-2 y la franja de siembra y acera de 1.50 metros de ancho

cada una hacia el lado Oeste de la Carr. PR-165.

Se deberán proveer en la Carr. PR-165 dos carriles de viraje a la

izquierda frente al acceso Sur al proyecto.

Dedicar a uso público, a favor del DTOP, las franjas de terreno necesarias

para completar las obras de carreteras requeridas en las Carr. PR-2 y

PR-165, incluyendo el bulbo modificado.

La calle de acceso propuesta por la Carr. PR-165 al proyecto deberá

tener una sección de 20.60 metros que incluye pavimento de rodaje de

14.60 metros, franja de siembra y acera de 1.50 metros de ancho cada



150

una en ambos lados de la calle de acceso. Proveer radios de curvatura

de 6.00 metros mínimos en su enlace con la vía estatal. En la Carretera

PR-165 se deberán incluir los carriles de aceleración y desaceleración e

isletas canalizadoras para el acceso al proyecto que cumplan con el

Manual de Diseño de Carreteras, vigente.

Instalar un sistema de semáforos en la intersección de la Carr. PR-165

con la calle de acceso al proyecto. El mismo deberá estar interconectado

con el semáforo existente en la intersección de la Carr. PR-2 con la

Carr. PR-165. El sistema de semáforos y de la modificación del semáforo

existente en la intersección mencionada anteriormente deberá ser incluido

en los planos a someter a esta área, para la evaluación correspondiente.

Prepara un estudio de sonido ambiental para determinar los niveles de

ruido a que estarán expuestas las residencias debido al tránsito en las

vías estatales y proveer las medidas de mitigación necesarias para no

sobrepasar los niveles permitidos por la reglamentación vigente.

El proyecto incluirá las mejoras antes mencionadas y cualquier otra mejora que

la ACT y/o el Municipio de Dorado entiendan pertinentes. Por otro lado, el

estudio de ruidos realizado para el proyecto concluye que el proyecto propuesto

no generará niveles de sonido que sobrepasen los niveles máximos permitidos,

por lo que no será necesaria la implantación de medidas de mitigación.

3.22 Empleos Temporeros y Permanentes

El proyecto se realizará por fases, siendo la primera fase la limpieza de la capa

vegetal y el acondicionamiento de los terrenos y la segunda fase la construcción

de estructuras e infraestructura inherente al mismo. Durante dichas actividades



151

se generarán empleos temporeros, los cuales se estiman en unos 455 empleos

directos3 y otros 191 indirectos4.

En la fase de operación se espera que el mismo generare una serie de empleos

permanentes y temporeros relacionados con la prestación de servicios

comerciales, a saber: dependientes en los comercios, personal de seguridad

(guardianes), mantenimiento de áreas comunes y servicios (i.e., jardinería,

limpieza y mantenimiento de áreas comunes, etc.). Del estudio de viabilidad se

desprenden dos escenarios límites de empleo para el Centro Comercial y de

Servicios El Tesoro de Dorado. En le mejor de los casos, los ocho locales con

225.000 pies cuadrados, podrían generar, de acuerdo a la realidad del mercado

actual, 750 empleos en comercio al por mayor y otros 20 empleos en servicios.

En el peor de los escenarios, el empleo en comercio al pormenor alcanzaría los

330 puestos de trabajo y otros 20 en servicios.

4.0 TENDENCIA DE DESARROLLO Y POBLACIÓN EN EL ÁREA BAJO ESTUDIO

4.1 Población y Economía del Municipio de Dorado

De acuerdo con el censo del año 2000, para dicho año la población del

Municipio de Dorado era de 34,017 habitantes. El ingreso medio por familia en

el 1999 era de $18,185. Aproximadamente un cuarenta por ciento (39.9%) de

las familias se encontraba bajo el nivel de pobreza. El por ciento de

desempleados fue de 8.6% de una fuerza laboral de 11,934, de los cuales

10,904 estaban empleados.

3 La Junta de Planificación estima en sus estadísticas la creación de 13 empleos de construcción por cada millón de dólares invertidos en la construcción. 4 Los empleos indirectos se estiman en 42% de los directos)



152

4.2 Vivienda

De acuerdo con el Censo de 2000, existen en el Municipio de Dorado

9,080 familias. Existían en este municipio unas 8,925 residencias ocupadas por

sus dueños, lo que representa un 82% del total de familias. El valor promedio

del total de residencial es de $84,400. Según datos ofrecidos por el censo, el

valor del 22.4% de estas viviendas es de menos de $50,000, mientras que el

valor del 39.3% de éstas fluctúa entre $50,000 y $100,000, el valor del restante

por ciento entre $100,000 y más de $1,000,000.

4.3 Tendencias Fiscales

Una gran parte de los beneficios de cualquier proyecto para su comunidad

adyacente viene de los diversos impuestos y/o tarifas asignadas a proyectos de

construcción y a actividades operacionales. La estructura de rentas de

impuestos a la cual el proyecto y sus empleados estarán sujetos incluye los

siguientes renglones: Contribución sobre Ingresos - impuesto progresivo

recaudado por el Gobierno de ELA de Puerto Rico. Incluye una escala variable

de impuestos desde el 7.7 hasta el 33 por ciento ; Impuestos sobre la Propiedad

– una taza fija de impuestos recaudada a base del valor calculado, la cual se

utiliza como base de costos aplicables y programas de depreciación similares a

los del Servicio de Rentas Internas de los EE.UU. Este impuesto es recaudado

por el Municipio donde se construyan las instalaciones; Impuestos Municipales

– este tipo de impuesto fijo pagado por negocios y corporaciones, los recauda, el

municipio, basado en un porcentaje de 0.004 de las ganancias brutas, y Cuota

de Construcciones - esta cuota se paga una sola vez, la misma toma en cuenta

la escala de actividad de construcción y es recaudada por el municipio donde se

realice la construcción.



153

5.0 ANÁLISIS DE JUSTICIA AMBIENTAL Justicia Ambiental significa que toda persona debe ser tratada con imparcialidad

e involucramiento significativo bajo todas las leyes y políticas públicas del

gobierno. Que exista un trato imparcial, que ninguna población, debido a la

autoridad o poder conferido por la política o la economía, llevará la carga de los

efectos negativos de los impactos contaminantes a la salud y el ambiente

general. (Orden Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos Número 12898)

5.1 Distribución Poblacional por Grupos Étnicos

La política para la implantación de Justicia Ambiental de la Región 2 de la EPA

estableció que una población homogénea como la de Puerto Rico, en la que la

población entera es considerada como “hispánica,” es identificada en su

totalidad como minoría. Por ende, el análisis por grupos étnicos no procede y

debe ser sustituido por un análisis por otros aspectos tales como

socioeconómicos, raciales y educacionales. (“When the population in the larger

area incorporating the Community of Concern is homogeneneous for a given EJ

demographic factor, it is no useful to compute a difference in that factor between

the Community of Concern and the reference communities. It also would not

make sense to exclude the possibility that a community could be an EJ

Community simply because all of its neighboring communities share a given EJ

factor. Therefore, in cases in which a factor is the same for the Community of

Concern and reference areas, the policy is to document that the factor in

question is canceled out and continue evaluating the remaining factors. In Puerto

Rico, for example, the Hispanic factor would be canceled out, and the EJ

assessment would be based on the outcome of the low-income factor, any other

minority differences, and the disproportionate and adverse burden factor.” US

EPA Region 2 Draft Interim Policy on Identifying EJ Areas, June, 1999.)



154

La razón por la cual no procede es porque en Puerto Rico el 98.8% del total de

la población es considerada como hispánica según el Censo de 2000.

Solamente un 0.9% de la población era blanca no hispana y el restante 0.03%

pertenece a otros grupos étnicos. Los promedios étnicos en Dorado y el Barrio

Río Lajas eran muy similares a los de Puerto Rico. En el Municipio de Dorado el

98.2% era considerada como hispano y el 1.5% era blanca no hispana según

información provista por el Censo del 2000. Mientras que en el Barrio Río Lajas,

lugar donde se propone la acción, el 99.5% era hispana, el 0.4% era blanca no

hispana y el 0.1% pertenecía a otros grupos étnicos.

Por otro lado, los por cientos de diferentes grupos raciales denotan una

diferencia más marcada que en los grupos étnicos y puede contribuir a un mejor

análisis sobre la justicia ambiental. En Puerto Rico, el 80.5% del total de la

población es de raza blanca, el 8.0% es de raza negra y un 11.5% de otras

razas. En el Municipio de Dorado la proporción racial es parecida a la de Puerto

Rico. El 74.1% de la población de Dorado es de raza blanca, un 12.2% es de

raza negra y un 13.7% pertenece a otras razas. Igualmente ocurre en el Barrio

Río Lajas de Dorado, sitio donde se propone la acción. Un 74.3% de la

población del Barrio Río Lajas es de raza blanca el 24.4% es de la raza negra y

el 13.3% pertenece a otras razas. Toda esta información es provista por el

Negociado del Censo para el año 2000.

Por ende, el Barrio Río Lajas, lugar donde se propone la acción, tiene una

población étnica y racial muy similar a la del Municipio de Dorado que a su vez

es parecida a la de Puerto Rico. Del estudio realizado se determinó que el

impacto es favorable sobre los grupos étnicos o raciales al no existir

desproporcionalidad sobre los mismos.



155

5.2 Distribución Poblacional por Grupos Socioeconómicos

El 55.3% de la población total de Puerto Rico cumple con los parámetros de

justicia ambiental por el nivel de pobreza y como minoría hispana al compararlo

con los Estados Unidos. Para el año 2000, el ingreso per-cápita de Puerto Rico

era de $8,765 y la mediana de ingreso familiar era de $16,543. La información

publicada por el Negociado del Censo para el año 200 reveló que el 48.2% del

total de familias en Puerto Rico se encuentran bajo el nivel de pobreza

establecido por el Gobierno Federal.

La población del Municipio de Dorado para el año 2000 fue de 34.017 habitantes

y el ingreso per-cápita de dicho municipio fue de $8,765. La mediana de ingreso

familiar fue de $18,565 y el número de familias bajo el nivel de pobreza fue de

41.4%. Sin embargo, en el Barrio Río Lajas del Municipio de Dorado, lugar

donde se propone la acción, la población reportada para el Censo de 2000 fue

de 2,349 habitantes, El ingreso per-cápita para este mismo año fue de $5,639 y

la mediana de ingreso familiar fue de $11,889. El número de familias bajo el

nivel de pobreza para el Barrio Río Lajas en el año 2000 fue de 54.4 por ciento.

Los datos sobre los aspectos socioeconómicos de Puerto Rico, el Municipio de

Dorado y el Barrio Río Lajas demuestran que la población del Barrio Río Lajas

se encuentra en una mejor posición económica en comparación con el resto del

Municipio de Dorado y comparable con el resto de Puerto Rico. Estos datos

demuestran que la comunidad del Barrio Río Lajas no está es desventaja

económicamente.

5.3 Distribución Poblacional por Nivel Educacional Como parte del análisis sobre justicia ambiental, y siguiendo los parámetros

establecidos por la Región 2 de la Agencia Federal de Protección Ambiental, se

procedió con la evaluación sobre los niveles poblacionales de la región y Puerto



156

Rico. El total de la población de Puerto Rico con 25 años o más graduados de

escuela superior era de 22.3 por ciento y 18.3 por ciento con una bachillerato o

un grado más alto. En el Municipio de Dorado, para el año 2000, la población

con 25 años o más graduados de escuela superior era de 23.6% y con

bachillerato o grado más alto era de 19.1%. Para el Barrio Río Lajas de Dorado,

lugar donde se propone el proyecto, la población con 25 años o más graduado

de escuela superior era de 27.5% y 10.4% tenía un bachillerato o un grado más

alto.

Los datos analizados revelan que el Barrio Río Lajas tenía un nivel de

escolaridad nivel de escuela superior y bachillerato muy superior a la del

Municipio de Dorado y Puerto Rico. En otras palabras, el nivel educacional del

Barrio Río Lajas es alto en comparación con los datos de Puerto Rico y

demuestran que esta comunidad no está en desventaja con relación a la

escolaridad del sector.

5.4 Conclusión sobre Análisis de Justicia Ambiental

Del análisis de justicia ambiental se determinó que el proyecto propuesto no

impondrá impactos ambientales desproporcionados a minorías y otras

poblaciones con desventajas económicas o educacionales por dos (2) razones

principales. Primero, la acción propuesta no representa una fuente de

contaminantes al medio ambiente tales como emisiones, desperdicios sólidos o

descargas a cuerpos de agua que pudieran contribuir al detrimento del medio

ambiente en el área donde esta ubica. Por el contrario, el tipo de actividad a

generarse por la acción propuesta es una de actividades que redundan en

beneficios sociales y económicos para las comunidades cercanas y para toda la

Isla. Entre otros beneficios, el proyecto propuesto en donde se construirá un

área residencial, comercial e industrial, ayudará al mejoramiento económico del

área, creando nuevos empleos y ayudando a satisfacer la necesidad de



157

vivienda, obtención de bienes y empleos que existe el Municipio de Dorado y la

región donde ubica el mismo. Además, el mismo incluye mejorar la

infraestructura del área inmediata al proyecto proveyendo a la misma de, entre

otras cosas, parte de al infraestructura necesaria para brindar al Bo. Río Lajas

de facilidades sanitarias apropiadas. El proyecto propuesto contribuirá

significativamente al mejoramiento de la comunidad y el Municipio al proveer

nuevos empleos, generar ingresos para la economía y mejorar la infraestructura

del área.

Segundo, la población del Municipio de Dorado, y más en específico, la del

Barrio Río Lajas, se encuentra en una condición similar y en algunos casos

superior a la del resto de la Isla en términos socioeconómicos y de nivel

educacional, respectivamente. La comunidad del Barrio Río Lajas, lugar donde

se propone la acción, definitivamente no es una minoría o población con

desventaja económica o educacional a nivel de Puerto Rico.

Por ende, debido a que los efectos de la acción propuesta son altamente

positivos y afectan principalmente a la comunidad que no está desventajada, la

acción propuesta cumple cabalmente con los requisitos de justicia ambiental.

6.0 IMPACTOS AMBIENTALES RELEVANTES DE LA ACCION PROPUESTA

6.1 Aspectos Ambientales Relevantes • El proyecto según propuesto no ocasionará impactos relevantes a la salud y

el bienestar humano. Por el contrario, el diseño e implementación del

proyecto busca el mejoramiento de la calidad d vida para el ser humano.

• Existe infraestructura en el área del proyecto; aún cuando alguna de ésta

debe ser mejorada para servir al proyecto. Específicamente, en le caso de

agua potable y alcantarillado sanitario, el proponente junto con la AAA



158

realizará las mejoras que sean necesaria para servir al proyecto, proveyendo

además infraestructura que podrá servir a la comunidad vecina.

• El proyecto no afectará sustancialmente la calidad del agua o el aire según

se desprende de las evaluaciones anteriormente explicadas. Este proyecto

no contempla la descarga de aguas usadas o contaminantes a cuerpos de

agua; tampoco será una fuente mayor de emisión de contaminantes

atmosféricos y no generará desperdicios tóxicos no peligrosos.

• En el lugar no existen recursos minerales de valor económico que se

pudieran afectar por el desarrollo, de acuerdo a los catálogos geológicos

preparados por el Servicio Geológico Federal. El ambiente geológico no es

propicio a hallazgos de interés minero.

• No se espera aumento significativo en los niveles de ruido de la zona que

sobrepase los niveles de sonido máximos permitidos por la reglamentación

estatal y federal aplicable.

• La flora y la fauna no se impactarán significativamente en términos netos

según se despende del análisis previamente realizado. El proyecto

contempla un plan de siembra paisajista. Durante las visitas realizadas al

área el proyecto propuesto, en términos de flora no se observaron especies

de organismos catalogadas en estado de raro, o en peligro de extinción. Aun

cuando se para la avifauna se encontraron siete especies endémicas,

aunque no en peligro de extinción, estas especies fueron observadas durante

la visita al área del mogote, fuera del área del proyecto.

• Al comenzar con los trabajos de construcción se observen medidas de

prevención por si se detecta algún individuo que esté en las categorías de

raro, endémico o en peligro de extinción y se informe inmediatamente al

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico y al



159

Servicio de Pesca y Vida Silvestre para la determinación del manejo

adecuado de los mismos.

• Luego de la construcción, se reforestará el área de acuerdo al Reglamento

# 25 con especies adecuadas y acorde con el ecosistema circundante.

También se mejorará el entorno separando áreas verdes y árboles de

sombra para minimizar el efecto del calor y crear un ambiente más agradable

en el lugar.

• El proyecto no contempla construcción alguna en Zonas Inundable 1. Por tal

razón, se construirá a una elevación de sobre 0.3 metros sobre el nivel de

inundación base, en aquellas áreas ubicadas en terrenos clasificados como

Zona 2 de Inundación, en conformidad con el Reglamento de Zonas

Susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación.

• Se mitigará el aumento en el flujo de escorrentía pico a ser generado por el

desarrollo del proyecto mediante la construcción de una estructura (charcas)

de detención de aguas de escorrentía.

• Aun cuando como parte del proyecto del proyecto será necesario impactar un

humedal efímero que existe en la finca, se procederá con la mitigación

correspondiente, según las recomendaciones del USFWS y el COE.

• Con el fin dar continuidad a la formación cálcica que ocurre al Oeste del

proyecto, se pretende donar al perpetuidad al Fideicomiso de Conservación

de Puerto Rico 71.42 cuerdas que forman parte de al finca principal.



160

6.2 Calidad de Aire 6.2.1 Fuentes de Emisión

Periodo de Construcción

No se espera que las emisiones que genere el proyecto durante su construcción

alteren significativamente la calidad del aire en el área. Para controlar las

emisiones de particulado, en el área de construcción se mantendrá uno o más

camiones tanque con agua para asperjar cuando sea necesario. Durante la

transportación de material de relleno hacia el proyecto, los vehículos de carga

estarán cubiertos con toldos y serán llenados a un 90% de su capacidad, de

manera que se evite al máximo las emisiones fugitivas de polvo hacia la

atmósfera comunal.

Periodo de Operación

Durante la operación del proyecto no se generarán emisiones de contaminantes

a la atmósfera a excepción de los gases de oxidación de combustible generados

por fire pumps o generadores de electricidad para emergencias que pudieran

operarse en el lugar, cuyas capacidades dependerán de las necesidades de

cada establecimiento. Estos equipos se consideran fuentes menores de emisión

según definido en el RCCA de la JCA y no sus emisiones no serán significativas,

por lo que no deben representar un impacto significativo sobre la calidad de aire

del área.

Otras emisiones asociadas con la operación del proyecto serían las emisiones

generadas por los vehículos de motor que utilicen los residentes, clientes y

empleados. Estas emisiones serán controladas por los sistemas catalíticos y

filtros que posean los vehículos y no tendrán impacto significativo sobre la

calidad del aire del área. Todas las vías de rodaje estarán pavimentadas, por lo

que el tránsito vehicular no generará emisiones fugitivas de particulado.



161

Suelos Durante la construcción del proyecto se contempla el movimiento de tierra como

parte de las actividades de nivelación y relleno del terreno para alcanzar los

niveles necesarios para su desarrollo. La sección de la finca a desarrollarse, la

cual es motivo de esta consulta, comprende un área de aproximadamente

90.37 cuerdas ubicadas prácticamente en la parte central y Norte de la finca

principal, la cual cuenta con 244.676 cuerdas de terreno (aproximadamente un

37% de la finca principal).

Las medidas y prácticas de estabilización de suelos durante la fase de

construcción serán importantes para el control de la erosión y el flujo de

sedimentos hacia cuerpos de agua. Con tales propósitos de elaborará e

implantará un plan para el control de la erosión y prevención de la sedimentación

(Plan CES) efectivo, así como un Storm Water Pollution Prevention Plan. Los

impactos durante la operación del proyecto serán mínimos y se reducirán

utilizando mejores prácticas de manejo y control de erosión según se ha

discutido previamente, las cuales incluyen la reforestación de áreas expuestas.

6.3 Recursos de Agua

Recursos de Agua Superficial El proyecto propuesto tendrá dos efectos hidráulicos principales, a saber:

• Modificación de los patrones de escorrentía local mediante el relleno y

nivelación de los terrenos. Se rellenará un humedal efímero existente en

la finca y se construirá un sistema de colección y detención de aguas de

escorrentía, en conformidad el Estudio H-H realizado para el proyecto.

• Modificación de los niveles de parte de un área afectada por una

clasificación de Zona 2 de Inundación. Parte del proyecto estará ubicado



162

en un área afectada por esta clasificación, por lo que será necesario el

depósito de relleno de forma tal que se cumpla con el Reglamento de

Zonas Susceptibles a Inundaciones (Reglamento Núm. 13 de al Junta de

Planificación).

Es probable que durante la fase de construcción y durante periodos de lluvia

ocurran aumentos momentáneos en la escorrentía con el potencial causar

erosión del terreno y sedimentación de cuerpos de agua. Estos impactos serán

minimizados mediante de implantación de un Plan CES efectivo, según discutido

anteriormente.

Recursos de Agua Subterránea

El proyecto propuesto no contempla el uso de aguas subterráneas así como

tampoco de cuerpos de agua superficiales. No se contempla la instalación de

pozos de agua.

En la finca donde ubicará el proyecto existen cuatro (4) pozos profundos de la

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, los cuales se encuentra actualmente

inactivos; no obstante, los mismos no se verán afectados de forma alguna por la

acción propuesta. Por el contrario, el desarrollo propuesto será de beneficio

para la calidad de las aguas subterráneas que suplen estos pozos, ya que el

mismo incluye la construcción de parte de la infraestructura necesaria para

brindar de facilidades de alcantarillado sanitario Comunidad Río Lajas;

facilidades que sustituirán los sistemas de pozos sépticos y filtrantes

actualmente operados por los residentes de dicha comunidad. Humedales Como parte de la acción propuesta, será necesario rellenar un humedal efímero

que existe en la finca para ubicar varias estructuras, parte del área de



163

estacionamiento del centro comercial y una calle interna. Como parte de este

proceso, se ha sometido una solicitud de Permiso Conjunto (Federal &

Commonwealth Joint Permit Application) ante el DRNA, el COE y el USFWS,

entre otras agencias con jurisdicción en el asunto. Aunque, basado en las

nuevas guías producidas por la EPA y el COE, se está consultando con el COE

si es necesario el trámite de dicho permiso, toda vez que el humedal no posee

conexión directa con el tributario (Río La Plata) a cuerpos de aguas navegables

de los Estados Unidos, lo cual es un requisito para que dicha agencia federal

tenga jurisdicción sobre el asunto.

Como parte de la mitigación de esta acción se construirá una laguna o charca

de colección de aguas de escorrentía y si canal asociado que podrá servir de

refugio a la fauna del lugar asociada al humedal.

6.4 Zonificación y Uso de Terrenos

De acuerdo al Mapa de Zonificación del Municipio de Dorado, (Figura 15: Mapa

de Zonificación; Hoja 33 del 11 de julio de 1992) los terrenos donde ubica la

finca se clasifican como R-0 (Residencial 0).

El Distrito R-0 se estableció con el propósito de facilitar el control de crecimiento


Reglamento Número 4 faculta a la Junta de Planificación a considerar desarrollo

independientemente del distrito donde estos ubican. Además, de fomentar el

desarrollo socio-económico dela región donde ubicará, proveyendo al área de un

balanceado desarrollo planificado juiciosamente y a tono con la dinámica de

crecimiento demográfico municipal y regional del país, el proyecto aprovechará

al máximo los recursos, implantando todas aquellas medidas que se entiendan

necesarias para no impactarlos negativamente. Con el fin de poder salvar la

incongruencia en torno a la zonificación del área, como parte de la Consulta de



164

Ubicación, se ha sometido a la Junta de Planificación una Solicitud de Variación

o Dispensa a Disposiciones Reglamentarias.

Actualmente, los terrenos se encuentran vacantes y en desuso. El proyecto será

un factor de valoración para el sector, satisfaciendo parte de la demanda de

viviendas y servicios.

6.5 Infraestructura

6.5.1 Agua Potable

Aunque existen facilidades de agua potable en la región, la AAA ha solicitado la

realización al sistema para poder suplir al proyecto. El proponente se encuentra

en negociaciones con la AAA para salvar esta situación, ya que el proyecto

según propuesto incluye la realización de mejoras al sistema existente.

Por otro lado, el desarrollo propuesto incluye medidas para reducir de forma

significativa el potencial impacto sobre el agua potable en la región. Los equipos

(i.e., inodoros, duchas, lavamanos, etc.) para las estructuras a construirse se

adquirirán tomando en consideración su bajo consumo de agua. Entre otros

beneficios, la conservación de agua se traducirá además en una reducción en

costos de mantenimiento y operación.

6.5.2 Alcantarillado Sanitario

Las aguas usadas serán recolectadas a través del sistema de alcantarillado

sanitario de la AAA que existe en el área, el cual conduce las mismas hasta la

planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA en Dorado. Mediante

comunicación fechada 27 de octubre de 2003, Ondeo de Puerto Rico, indica que


conduce las aguas hasta la planta de tratamiento de aguas usadas de la AAA



165

en Dorado. En comunicación reciente, la AAA ha solicitado la realización al

sistema para poder suplir al proyecto. El proponente se encuentra en

negociaciones con la AAA para salvar esta situación, ya que el proyecto según

propuesto incluye la realización de mejoras al sistema existente.



parte Este de la finca a desarrollarse (entre la Carr. PR-165 y el proyecto), la

cual podrá servir al proyecto. Se espera que para el tiempo en que culmine la

construcción del proyecto ya las mejoras propuestas del sistema sanitario de la

AAA estén construidas. Además, según sugerido por la AAA, el proponente ha

establecido comunicación con dicha agencia para la coordinación de las

acciones a llevarse a cabo para la solución de las deficiencias que presenten los

sistemas de agua potable y sanitario en el área del proyecto y en la planta de

tratamiento, de forma que ambas partes puedan beneficiarse. Esto mediante

aportaciones y/o la realización de mejoras físicas a estos sistemas.

6.5.3 Desperdicios Sólidos

El contratista obtendrá el correspondiente Permiso para Realizar una Actividad

Generadora de Desperdicios Sólidos No Peligrosos (Permiso General Conjunto)

de parte de la JCA. Se llevará a cabo un manejo adecuado de los desperdicios

sólidos generados en este proyecto. Durante la operación del proyecto solo se

generarán desperdicios sólidos no peligrosos, los cuales serán almacenados en

contenedores individuales (por residencia) y recogidos semanalmente por una

compañía privada para su disposición en un vertedero autorizado por la JCA.

El área comercial y el área industrial almacenarán sus desperdicios en

contenedores (dumpsters); para su transportación y disposición, cada empresa

podrá contratar los servicios de compañías privadas autorizadas por la JCA para

el manejo y transportación de desperdicios sólidos.



166

6.5.4 Desperdicios Peligrosos

No se espera que se generen desperdicios sólidos peligrosos como

consecuencia de las operaciones del proyecto. No obstante, en el caso de que

estos se generen, especialmente en el área industrial, es responsabilidad del

generador cumplir con el Reglamento para el Control de Desperdicios Peligrosos

de la JCA y la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (Resources

Conservation & Recovery Act – RCRA) de la EPA, la cual reglamenta la

generación, almacenamiento, manejo y disposición de los desperdicios

peligrosos.

6.5.5 Energía Eléctrica

Se construirán las mejoras que la Autoridad de Energía Eléctrica estime

necesarias para conectarse a su sistema. En comunicación del 9 de octubre de

2003, la Autoridad de Energía Eléctrica endosa el proyecto, entendiendo que la

demanda estimada podría ser suplida mediante aportaciones del proyectista.

Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, entre otras cosas,

la AEE solicita se presente el correspondiente plano para su endoso por




de la AEE. Ver copia de comunicaciones en Apéndice A.

El desarrollo contempla reducir a un mínimo el consumo de energía eléctrica. La

meta es reducir los costos de operación, reduciendo así el impacto sobre la

infraestructura de la región. Para lograr esto, se identificarán los criterios a

evaluar durante el diseño final de las estructuras. Para la elección de lámparas

se evaluará el nivel óptimo entre consumo de energía, estética y seguridad. Por



167

ejemplo, se utilizarán bombillas que sean muy eficientes en consumo de

energía. En los interiores, las lámparas compactas fluorescentes, serán

favorecidas. Estas últimas ahorran hasta un 35% en el consumo eléctrico.

Además, se seleccionarán los sistemas de acondicionadores de aire mas

eficientes en el mercado (EER >12.5). Finalmente, el diseño de las estructuras

tomará en consideración el mejor aprovechamiento de los acondicionadores de

aire, el viento y la iluminación natural.

6.6 Aguas de Escorrentía e Inundabilidad

Previo a dar comienzo a la construcción se preparará un plan para el control de

la erosión y prevención de la sedimentación (Plan CES) en conformidad la

reglamentación de la JCA y se tramitará el correspondiente Permiso General

Conjunto ante dicha agencia, a fin de evitar o minimizar al máximo posible el

potencial de que se afecten los cuerpos de agua que discurren por el área del

proyecto. Además, se preparará e implantará un Plan de Prevención de

Contaminación de Aguas de Lluvia para Proyectos de Construcción (Storm

Water Pollution Prevention Plan for Construction Sites), según lo dispone la

reglamentación de la Agencia Federal de Protección Ambiental (EPA, por sus

siglas en inglés).

Diques, charcas de retención/sedimentación, y/o zanjas al contorno podrían ser

las medidas principales para reducir la velocidad de las aguas de escorrentía y

el arrastre de sedimentos. La instalación de barreras (filtros sintéticos para

sedimentos tales como silt fence, y pacas de heno), la construcción de charcas

de sedimentación y preservación de barreras naturales ayudarán a controlar el

movimiento de sedimentos hacia los cuerpos de agua superficiales del predio.

Además, se reforestarán las áreas verdes que sean despojadas de cubierta

vegetal, en conformidad con las disposiciones del Reglamento de Siembra,

Corte y Forestación (Reglamento de Planificación Número 25).



168

Con el fin de analizar el efecto que tendrá la acción propuesta en las condiciones

hidrológicas del área, se realizó un Estudio Hidrológico-Hidráulico (H-H), el cual

encontró que el desarrollo tendrá un impacto en las condiciones existente, ya

que se producirá un aumento en las escorrentías en los puntos de descarga de

lo terrenos. Para la condición existente, el caudal máximo se produce para una

tormenta de 100 años con duración de 12 horas.

El Estudio H-H establece que el desarrollo propuesto causará un aumento en la

escorrentía estimada en el punto de descarga, por lo que será necesario

establecer una estructura de mitigación para dicho aumento.

Con el propósito de mitigar este aumento en escorrentía, se propone la

construcción de una serie de lagunas o charcas de detención, las cuales

deberán tener capacidad para mitigar el aumento en volumen o flujo generado

por el proyecto propuesto.

Utilizando el modelo hidrológico se estimo la capacidad que deberá tener la

estructura de mitigación necesaria. En esta etapa se propone una laguna con

una profundidad total de 3.0 metros, de los cuales se reservan 0.30 metros para

área libre de reserva. Los resultados de la modelación presentan que para

estas condiciones se requerirá una estructura con una volumen de 47.70 acre-

pies. Para cumplir con este volumen se recomienda la construcción de dos

(2) lagunas de detención con un volumen combinado de 50.0 acre-pies. La

laguna #1 tendrá una profundidad de 3 metros con una elevación de tope de

13.0 metros y una invertida de 10 metros. Este proveerá un volumen de

16.973 acre-pies. Por otra parte, la laguna #2 tendrá una elevación de tope que

varía desde 13.5 metros hasta 14.6 metros con una profundidad de 3 metros.

Esta proveerá un volumen de 38 acre-pies. Las elevaciones de tope se

seleccionaron tomando en consideración el nivel de inundación del Río La Plata

en el área del proyecto.



169

6.7 Ruido

La construcción se realizará durante periodo diurno y en días laborables. Los

camiones y equipos de construcción estarán provistos de sistemas silenciadores

(mufflers) adecuados, los cuales se mantendrán en buenas condiciones. Se

cumplirá con las disposiciones para proyectos de construcción establecidas en el

Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos (RCCR) de la JCA.

Las emisiones de ruido durante esta etapa serán controladas mediante una

supervisión adecuada de las actividades, incluyendo el uso y reparación, el

tiempo de operación y localización del equipo. Las labores de construcción se

llevarán a cabo tomando en consideración las áreas receptoras de sonido para

minimizar el impacto que pudiera causar el sonido sobre estás áreas.

Los niveles de sonido durante la fase de operación del proyecto serán los

típicos de áreas residenciales y comerciales como las que se pretende construir

y no se espera que sobrepasen los niveles máximos permitidos por el

Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruidos de la Junta de

Calidad Ambiental para esta zona receptoras (mayormente residencial), el cual

establece un nivel máximo permitido de 65 dB(A) para periodo diurno y de

50 dB(A) para periodo nocturno (medidos en el predio receptor).

Según mencionáramos anteriormente, el impacto mayor con relación al posible

aumento en los niveles de sonido generados por la acción propuesta están

relacionados el aumento en el tránsito vehicular futura. No obstante, conforme

con los resultados del estudio de ruidos realizado en el área del proyecto, según

fuera requerido por la ACT, el desarrollo propuesto no causará impactos sobre

los niveles de ruido futuros durante su operación, Comparando los niveles de

sonido proyectados para los receptores futuros con las normas establecidas por

las Administración Federal de Carreteras (AFC), encontramos que dichos

niveles no son sobrepasados. Por lo cual el estudio concluye que no se



170

requiere la instalación de medidas de mitigación como parte en el desarrollo

propuesto.

6.8 Valores Ecológicos, Históricos, Culturales y Arqueológicos que Pudieran

Afectarse Conforme al Reglamento para la Radicación y Evaluación Arqueológica de

Construcción y Desarrollo (Reglamento #4643), se radicó en el Programa de

Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña un informe sobre un Estudio

Arqueológico Fase 1-B. De acuerdo con las conclusiones y recomendaciones

de dicho informe, no se encontró evidencia de abrigos rocosos que pudieran

contener petroglifos o alguna otra evidencia de recursos culturales. El informe

concluye que no existen recursos culturales en los terrenos remanentes de al

finca principal y que las posibilidades de se encuentres recursos culturales en

esa finca son muy remotas, por lo que se recomienda el desarrollo del proyecto

según diseñado.

De encontrarse cualquier vestigio de naturaleza histórica, cultural o arqueológica

durante el desarrollo del proyecto, se notificará inmediatamente a las agencias

pertinentes.

7.0 IMPACTOS SOCIO-ECONÓMICOS

Cualquier base económica requiere la existencia de varias acciones

interrelacionadas. Una amplia infraestructura es esencial para sostener las

actividades económicas capaces de expansión o intensificación. Si se desea un

crecimiento económico en el futuro, la detallada planificación de la

infraestructura se convierte en parte de desarrollos subsiguientes. Otro requisito

importante es la concentración de una fuerza laboral, a ser integrada al

desarrollo productivo de capital en el área del proyecto y en la región. Estos



171

factores contribuyen al desarrollo del área, para lograr alcanzar las habilidades

urbanas, las cuales son necesarias para que los ciudadanos tengan una vida

placentera.

La fuerza de trabajo del proyecto estará compuesta por personas de la región,

más aquellos residentes de otras áreas que están desempleados, pero que

busquen trabajo haciendo caso omiso de la localización del empleo. Por lo que

tanto la construcción como la operación del proyecto, ofrecerá empleos a

residentes locales y los residentes de comunidades cercanas.

El proyecto tiene un costo aproximado de unos $34,800,000.00, el cual será

financiado con fondos privados y convencionales. Alrededor de 900 empleos

directos y otros indirectos serán generados por el proyecto; impactando

positivamente la economía del área, ya que aumenta la adquisición de otros

bienes y servicios directos e indirectos relacionados con las necesidades del

diario vivir de sus familias.

Haciendo un análisis de las condiciones de los habitantes del Municipio de

Dorado, incluyendo su ingreso medio per-cápita, ingreso medio familiar, por

ciento de familias bajo el nivel de pobreza, viviendas y escolaridad, este

municipio no parece ser uno desaventajado en comparación con muchos otros

municipios de la Isla. En términos generales, las condiciones de vida de su

población son iguales, y hasta superiores en algunos renglones, a las de los

municipios de la región e inclusive del resto de la Isla.

7.1 Condiciones Socioeconómicas Existentes y Potenciales de Crecimiento

Los límites territoriales de Dorado están mucho más próximos a municipios

como Bayamón, Guaynabo y San Juan de lo que están, por ejemplo, de

Naranjito o Comerío. No parece prudente obviar ese dato de cercanía, a pesar

de Guaynabo y San Juan pertenecer a otra región comercial distinta a la de



172

Bayamón, en la cual aparece Dorado. Por consiguiente, se trabaja con un doble

marco socioeconómico de manera que no se escape ese factor de cercanía. Por

ejemplo, la conurbanización de Bayamón, Guaynabo y San Juan, sin dejar de

otear hacia Carolina, invita a considerar esa realidad de interacción economía y

social de estas ciudades con Dorado. Al considerar este contexto urbano en el

que se desplaza la vida económica y social de Dorado, se estará en una mejor

posición de esclarecer el papel potencial del proyecto comercial, en términos de

la generación de nuevos puestos de trabajo ingresos y de ofertar servicios y

bienes del comercio al detalle, para retener una parte de su población en las

cercanías de las municipalidades de la región comercial de Bayamón.

Región Metropolitana (R2) de San Juan: Contexto Urbano Para finales de 2002, la región metropolitana (R2) según redefinida por la JPPR

en 1993, presenta un cuadro alentador en el mercado de empleo, conforme a

los últimos datos disponibles del Negociado Federal de Estadísticas Laborales

(BLS, por sus siglas en inglés). En efecto, al ser parangonada con lo que

acontece para el conjunto de la economía de Puerto Rico, de cada cien empleos

en la región metropolitana (R2) trabajaron más de 42 personas y el 45.5 % de la

fuerza de trabajo se concentra en la misma. Por el contrario, sólo el 27.2 % de

los desempleados radican en la región.

Ahora bien, al interior de la región metropolitana se observan importantes

fenómenos de concentración del empleo en los cuatro grandes municipios. San

Juan, Bayamón, Carolina y Guaynabo generan el 69.5 por ciento de los 530,069

puestos de trabajo de la región en 2002. Aún más, las tasas de desempleo en

2002 en cada uno de estos cuatro municipios no sobrepasa el 8.4 %, contrario a

lo que se observa en Canóvanas, Cataño, Dorado, Loíza, Vega Baja y Vega

Alta.



173

En términos temporales, la región ha mejorada su posición relativa de 1993 a

2002, pues creció su participación en el empleo y en la fuerza trabajadora, al

tiempo que redujo la tasa de desempleo.

La fuerte presencia de ese cuarteto sobre el mercado de empleo se transforma

en una poderosa fuerza centrífuga que disuade y atrae la gente y los recursos

económicos de los habitantes de las restantes municipalidades de la región. Ene

ese sentido, no parece aventurero entrever la oportunidad que ofrece la

propuesta comercial y de servicios de El Tesoro de Dorado a una parte de la

población de la región para divertirse, comprar y trabajar en las cercanías de la

casa.

Al pasar revista sobre otros indicadores socioeconómicos para la región

metropolitana y sus municipalidades, se observa que a pesar de la R2 ocupar

sólo 10.6 por ciento del área total de Puerto Rico, allí vive el 37.2 por ciento de la

población, el 30.4 de las personas bajo la línea de pobreza y la mediana de

ingreso por habitante (129 %) y el ingreso familiar (125%) está muy por encima

de ambas medianas para la totalidad del país.

Al escudriñar el comportamiento de la región metropolitana (R2), desde su

participación en conjunto, resulta que en el 10.6 por ciento el área total de

Puerto Rico trece municipios controlan el 51.34 por ciento de los salarios

pagados y el 42.5 por ciento de los lugares de trabajo en 2002. Pero más

revelador aún es que cuatro (San Juan, Bayamón, Carolina y Guaynabo) de

esos trece municipios se agencian sobre el 89 % de los $11.8 millardos de

salarios desembolsados en la región (R2) y el 86 por ciento de los 23,065

lugares de trabajo en 2002.

La alta concentración en la región metropolitana de San Juan, conforme a las

cifras y desenvolvimiento de 1993 a 2002 de las principales variables



174

socioeconómicas, constituye una magnífica fuerza de atracción sobre las

municipalidades en sus inmediaciones.

Para fracturar esa tendencia centrífuga que invita al derroche de recursos (ir y

venir desde los municipios periféricos para trabajar, comprar o buscar servicios

públicos y privados) y el gasto inútil de energías (horas muertas en

embotellamiento vehicular), es posible concebir el proyecto comercial propuesto

para El Tesoro de Dorado como un elemento contrario a esa ciega fuerza de

atracción que se ejerce desde la región metropolitana de San Juan (R2).

Área de Mercado: A. Perfil Socioeconómico Región Comercial de Bayamón

La región comercial de Bayamón agrupa 12 municipios: Barranquitas, Bayamón,

Cataño, Comerío Corozal, Dorado, Morovis, Naranjito, Orocovis, Toa Alta, Toa

Baja y Vega alta. En abril de 1999, en un área de 447.8 millas cuadradas (8.41

% del área total del país), residía el 17.15 % de la población, el 15.87 % de las

personas bajo la línea de pobreza y el ingreso por habitante ($7,887) fue

ligeramente inferior al de Puerto Rico ($ 8,185).

El perfil socioeconómico por municipios evidencia un subgrupo, compuesto por

Bayamón, Toa Baja, Toa Alta y Dorado, en el cual se concentra el 63.7 por

ciento de la población y donde se superan todas y cada una de las variables de

ingreso y cada uno de los indicadores de pobreza, tanto si se compara con las

cifras acumuladas de la región como si se contrastan con los datos de Puerto

Rico. Los restantes municipios no lograron superar las medianas de ingreso, y

se colocaron muy por abajo del línea de pobreza para la región (44.2%).

Mercado de Empleo La región comercial de Bayamón, conformado por aquellos doce municipios,

participó en el 17.35 % (235,248 individuos) de la fuerza trabajadora de Puerto

Rico (1,356,124 personas), en el 18.35 % de los empleos y 12.24 % del número



175

total de desempleados de todo Puerto Rico (166,162 personas) en 2002. La tasa

de desempleo (13.95 % en 1993) de la región (8.64 % en 2002) registró una

importante reducción, como resultado de la combinación de un incremento

significativo en el número de personas con empleo y una merma nada

despreciable en la cantidad de los desempleados de 1993 (28,415 personas) a

2002 (20,330 parados).

Al interior de la región comercial de Bayamón es posible hacer una lectura sobre

la posición aventajada de municipios como Bayamón, Toa Alta y Toa Baja, tanto

en términos absolutos (población económicamente activa, número de empleos)

como relativos (menor por ciento de desempleo, mayores tasas empleo y mayor

participación porcentual en la fuerza trabajadora).

El corte analítico, un tanto transversal, sobre la región comercial de Bayamón

pone al descubierto que Bayamón, Toa Alta y Toa Baja juegan de núcleo mismo

para el mercado de empleo regional, pues en 1993 (FT: 64.14%; Empleo:

65.50%) como 2002 (FT: 64.42 %; Empleo: 66.30%) acumulan cerca de las dos

terceras partes, tanto en la fuerza trabajadora como en el empleo. Como

muestran las cifras, la participación relativa de este subconjunto regional creció

de 1993 a 2002 en ambas variables (FT: de 64.1 a 64.4 % y Empleo: de 65.5 a

66.3%).

En segundo lugar, la arista investiga deja al descubierto que el conjunto de esos

tres municipios crecieron a un ritmo (FT: 17.42%; Empleo: 23.37%) más

acelerado que el total de la región (FT: 15.12%; Empleo: 18.33%) y que el

subtotal de los restantes nueve municipios de la región (FT: 11.01%; Empleo:

19.34%) de 1993 a 2002. Y, al interior de la tríada, Toa Alta ostenta la dinámica

de crecimiento más acelerada de 1993 en la fuerza trabajadora (17.69%) y en el

empleo (64.34%).



176

En síntesis, la región comercial de Bayamón ha evidenciando capacidad para

crecer, atraer y retener fuerza de trabajo y empleo en torno a un grupo de

municipios que sirven de línea fronteriza y de aguante a la fuerza centrífuga de

los grandes municipios de la región metropolitana de San Juan. El Apéndice 13 incluye copia del Estudio de Oferta y Demanda de Espacio

Comercial de Usos Múltiples preparado para el proyecto.

Impacto Económico Cumulativo Según se desprende de la anterior discusión, el impacto económico cumulativo

sobre la región será sumamente positivo. El proyecto será una fuente

significativa de empleos durante su fase de construcción y operación. Estas

nuevas instalaciones generarán un ingreso adicional para el gobierno por el

pago de patentes municipales, impuestos sobre la propiedad, impuestos sobre

ingresos personales, corporativos y arbitrios de construcción.

Otro aspecto que se debe considerar es la inversión que está haciendo el

Estado Libre Asociado de Puerto Rico para mejorar la infraestructura de al

región. Las mejoras que actualmente se llevan a cabo incluyen la construcción

de una nueva planta terciaria para aguas usadas, el Acueducto de al Región

Norte, nuevos sistemas de comunicaciones, mejores carreteras, lo que resulta

en un gran beneficio para la región. Por lo tanto, la infraestructura no será factor

limitante para el desarrollo económico del área sino un factor que promueve el

desarrollo.



177

8.0 NECESIDAD DEL PROYECTO

El Municipio de Dorado es parte de la región Metropolitana de San Juan, siendo

San Juan la ciudad más poblada de la región metropolitana. De acuerdo con

las delimitaciones regionales de al Junta de Planificación y el Plan de Usos de

Terrenos para la Región Metropolitana de San Juan, dicha región consta de

trece (13) municipios. El crecimiento poblacional de esta región se puede

visualizar si comparamos la población para el año 1950 que era de 350,976 y la

población para el año 1990 que era de 963,286. Esto representa un aumento

poblacional de 174% para ese periodo o una triplicación en el total de la

población para la Región Metropolitana de San Juan.

El Departamento de Comercio de los Estado Unidos de América, en su

publicación más reciente al respecto, 1997 Economic Census of Outlyng Areas,

registra el Municipio de Dorado en la región comercial de Bayamón, la cual

aparece conformada por doce (12 municipios).

Al ubicar este nuevo espacio comercial, de servicios y como lugar de trabajo al

interior de al región comercial de Bayamón, las personas de esas

municipalidades tendrán la posibilidad de un uso menos intenso de automóvil,

tanto para llegar al trabajo como para adquirir bienes y servicios. Esta

eventualidad implica un ahorro en los ingresos de una parte de los pobladores

de al región; y de paso, se consigue una mejora en la calidad de vida de estos

ciudadanos, pues no estarían necesariamente expuestos a l ir y venir desde sus

municipalidades hacia las atosigadas vías interurbanas e intraurbanas

De la investigación estadística y de campo elaborada para el proyecto resulta

que en la región comercial de Bayamón existe un superávit de la demanda sobre

la oferta para el sector de comercio al detalle y para el sector servicios que

alcanzará, en términos dinerarios para 2008, los $ 277,584,251.97. Ese

superávit de demanda potencial se traduce en un espacio mínimo disponible



178

para el comercio al detalle y servicios de 202,529.42 pies cuadrados para la

región comercial de Bayamón.

Por tanto, el proyecto comercial y de servicios El Tesoro de Dorado, con sus

286,000 pies cuadrados propuestos sólo satisface el 57.1 por ciento de la

demanda requerida por espacio comercial y de servicios para la región en 2008.

El mismo generará, a razón de $1,055 de ventas por pie cuadrado un volumen

máximo de $300,675,000.00 en ventas al por menor e ingresos por servicio. A

una tasa de 0.003 por conceptos de patentes municipales, Dorado ingresará a

sus arcas un máximo de $902,025 al final de primer año de operaciones.

Del estudio de viabilidad se desprenden dos escenarios límites de empleo para

el Centro Comercial y de Servicios El Tesoro de Dorado. En le mejor de los

casos, los ocho locales con 225.000 pies cuadrados, podrían generar, de

acuerdo a la realidad del mercado actual, 750 empleos en comercio al por mayor

y otros 20 empleos en servicios. En el peor de los escenarios, el empleo en

comercio al pormenor alcanzaría los 330 puestos de trabajo y otros 20 en

servicios.

A tenor con el coeficiente que vinculan volumen bruto de negocio para comercio

al por menor con inventario de por propiedad mueble, los $300.7 millones de

ventas potenciales podrían generar cerca de $4.4 millones por impuesto a la

propiedad mueble para el Municipio de Dorado.

Las cifras de empleo, ingresos por patentes e ingresos por contribuciones de

propiedad van de la mano de los beneficios sociales y comunitarios que

respaldan y sirven de marco a una calidad de vida mejor y una alza en el nivel

de al misma para los pobladores de la región.

La ubicación del proyecto comercial en las cercanías de Bayamón, Vega Alta y

Toa Alta, crearía las condiciones de una masa crítica de empleos, servicios y



179

oferta de bienes al por menor que muy bien podrían servir de contrafuerte a la

centrífuga que ejercen los municipios grandes de al región metropolitana sobre

las municipalidades de la región comercial donde ubica el proyecto. El hecho

concreto, aportado por el mercado de empleo, es que ello será cierto para cerca

de 800 personas que no tendrán que emigrar fuera de la región para aspirar a un

puesto de trabajo. El efecto inmediato sobre la calidad y nivel de vida de los

mismos, aunado a la mejoría a que se exponen cientos de miles de personas

que visitarán el propuesto centro comercial, puede servir de aliciente para

encuadrar los beneficios sociales que presentarán para la región y para las 216

familias que poblarán la fase residencial del proyecto.

Respecto a los centros urbanos colindantes con la propuesta comercial, los

datos del estudio de campo no dejan lugar a dudas que, más que un problema

de la oferta, la economía de esos espacios históricos ha sido minada por una

política pública que ha privilegiado, durante más de 40 años, el espacio urbano a

la periferia de los cascos urbanos. En ese sentido, más que un problema de

mercado, los centros urbanos son un dilema que debe enfrentar la voluntad de la

política pública, en estrecha colaboración, claro está, con la empresa privada

para rescatar lo que de tangencia tienen, y puede fomentarse, el centro

comercial y el centro urbano.

Por un lado, y a partir de la década de los años 1960, la población en el

Municipio de San Juan ha disminuido de forma progresiva. En cambio, la

población de otros municipios, tales como Carolina, Bayamón, Guaynabo, y

Dorado han seguido aumentando progresivamente. Este patrón ha resultado en

la integración de los municipios del área a través de la red vial, elemento crítico

para el desplazamiento del automóvil privado.

La transición de una economía agraria a una industrial y de servicios se tradujo

en el movimiento de habitantes de las áreas rurales a la capital. Este factor,

junto con el recién adoptado modelo de desarrollo urbano fundamentalmente



180

horizontal, dedicado a la provisión de viviendas al alcance de una emergente

clase media, sentó las bases para la expansión del área metropolitana. De esta

manera se fue transformando la ruralía en urbe. Las clases de menores

ingresos se fueron concentrando en extensos proyectos de vivienda pública y

en áreas al margen de centros de actividad económica.

El Municipio de Dorado experimenta en al actualidad una de las tasas de mayor

crecimiento y desarrollo urbanístico en Puerto Rico. La cercanía de al Zona

Metropolitana de San Juan, así como los atractivos turísticos de sus playas,

hoteles y zonas residenciales continúan promoviendo desarrollos residenciales,

comerciales, industriales y turísticos. Los estudios realizados por la Junta de

Planificación de Puerto Rico (JP 1998) estiman que la población de la región

aumentará aproximadamente en un 68% para el 2050 en comparación con la

población actual.

El desarrollo propuesto atenderá la necesidad de residencias de clase media-

alta, promoviendo y fomentando una mejor calidad de vida para el área y la

región donde ubica el mismo y contribuyendo positivamente a la economía del

lugar. La existencia de una demanda por viviendas de este tipo responde, entre

otras cosas, a la localización del proyecto. El proyecto será un factor de

valoración para el sector, satisfaciendo parte de la demanda de este tipo de

vivienda. Una planificación adecuada dentro de este contexto, considera que e

tipo de acción propuesta y las decisiones que éste conlleva, son medidas que

representan la utilización efectiva que el ser humano puede realizar sobre el

medio ambiente a corto plazo y que se dirigen a una mayor productividad a

largo plazo.



mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde ubica y del




181

En resumen, este proyecto tiene como propósito primordial fomentar el

desarrollo socio-económico de la región donde ubicará el mismo, proveyendo al

área de un balanceado desarrollo, planificado juiciosamente, aprovechando al

máximo los recursos del área sin impactarlos negativamente y dando un uso a

estos terrenos compatible con el entorno. El mismo está a tono con la dinámica

de crecimiento demográfico municipal y regional del país y fomenta la

accesibilidad y los beneficios del desarrollo sostenible.


a largo plazo de los terrenos objeto de la presente consulta ambiental, lo cual

brindará mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde éste

ubica y del Municipio de Dorado.

9.0 COMPPROMISOS IREVERCIBLES E IRREPARABLES DE LOS RECURSOS

NATURALES La ejecución de la acción propuesta establecerá ciertos compromisos

irrevocables, aunque mínimos, de los recursos naturales existentes en el lugar

del proyecto. La mayoría de estos se han discutido en detalle a través de la

presente DIA Preliminar y se presentan en esta sección de forma resumida.

Fase de Construcción Los recursos que principalmente se comprometen durante la construcción del

proyecto son los siguientes:



182

TABLA 17

ACCION DURACIÓN

Alteración de la topografía de parte de la finca Permanente

Eliminación de la flora (remoción de la capa vegetal)

Temporero y permanente

Migración de parte de la fauna Temporero y permanente

Relleno del humedal existente en la finca

Permanente

Erosión del terreno Temporero

Aumento en la generación de ruidos Temporero

Aumento en emisiones de particulado (polvo fugitivo)

Temporero

La única pérdida permanente de recurso que ocurrirá como producto de la

acción propuesta será en el aspecto de la flora y fauna existente y el relleno del

humedal efímero que existe en la finca. Según hemos discutido anteriormente,

solamente se removerá la vegetación en las áreas de la finca a desarrollarse,

aproximadamente un 37% del área total. Una vez concluida la fase de

construcción, se reforestarán todas las áreas expuestas mediante la siembra de

árboles, arbustos, plantas ornamentales y grama, minimizando de esta forma el

impacto visual y eliminando la posibilidad de que ocurran problemas de erosión y

sedimentación, entre otros. Con relación al humedal, el mismo será mitigado

según solicitado por el USFWS, con la construcción de una charca y su

respectivo canal con una profundidad que podrá se visitado por aves y otras

especies del área.

Concluido el Proyecto Una vez concluida la fase de construcción, los compromisos irreversibles de

carácter permanente incluirán las siguientes:

• Aumento en la generación de desperdicios sólidos

• Aumento en la escorrentía, el cual será controlado



183

• Aumento en el tránsito vehicular

• Aumento en la demanda de servicios públicos, tales como agua potable,

energía eléctrica, alcantarillado sanitario, etc.

Todos estos compromisos han sido extensamente detallados a través de este

documento, así como las medidas a implantarse para reducir a un mínimo los

impactos que pudiera generar el proyecto sobre estos.

Es importante destacar que las presiones sobre los recursos naturales, la

infraestructura y/o las facilidades públicas, exigirán ineludiblemente el

compromiso irrevocable de los mismos, sea en el lugar propuesto o en cualquier

otro lugar con propiedades similares. La capacidad de elección está muy

limitada, y existe la capacidad de elección solo en el lugar y en la forma o diseño

en que se permita este compromiso.

9.1 Relación Entre Usos Locales a Corto Plazo del Medio Ambiente del Hombre y la Conservación y Mejoramiento de al Productividad a Largo Plazo Actualmente los terrenos propuestos se encuentran vacantes y no están siendo

utilizados de forma alguna. A corto plazo, se reemplazará el uso del predio por

una actividad comercial, residencial e industrial. Estos usos contribuirán

positivamente con la economía y la calidad de vida de la región en comparación

con el uso actual, especialmente en la generación de nuevos empleos, nuevas

residencias y usos comerciales que facilitarán la adquisición de bienes y

servicios a la población del área y de la región.

9.2 Aspectos o Valores Ecológicos, Históricos, Culturales, Arqueológicos y Fisiográficos que Pudieran Afectarse Esta DIA-Preliminar ha presentado, tanto en su contenido narrativo como es los

documentos de referencia o soporte técnico, información que nos lleva a concluir

que aunque algunos de los valores ecológicos existentes en el lugar del proyecto



184

(i.e., flora, fauna y cuerpos de agua), dichos impactos no serán significativos

siempre que se implanten los mecanismos de control, conservación y mitigación

previamente discutidos en este documento.

Por otro lado, se tomarán las medidas necesarias para proteger cualquier

vestigio de valor histórico que exista en el área del proyecto, en conformidad con

las recomendaciones esbozadas en los estudios arqueológicos realizados en el

lugar (Apéndice 8), así como de cualquier recomendación o requisito departe del

Instituto de Cultura Puertorriqueña.

9.3 Planes de Desarrollo que Pudieran Verse Afectados por la Acción Propuesta

Los terrenos seleccionados para la acción propuesta no forman parte de planes

establecidos por agencias de gobierno para ser utilizados para obras de interés

social, infraestructura, agricultura u otros fines de interés público.

10.0 RELACIÓN ENTRE EL USO A CORTO PLAZO LOCAL DEL MEDIO

AMBIENTE Y LA CONSERVACIÓN A LARGO PLAZO El uso a corto plazo del medio ambiente para el desarrollo de proyectos debe

compararse con el mantenimiento y mejoramiento a largo plazo de la

productividad.

Durante la operación del proyecto habrá un uso a largo plazo de recursos de

agua, energía eléctrica e instalaciones para disponer de desperdicios líquidos

(sanitarios) y sólidos.

Los impactos socio-económicos de este proyecto son todos positivos,

proveyendo impulso a comercio y proveyendo oportunidades de empleos

directos e indirectos, contribuyendo a mejorar positivamente a corto y largo plazo

la economía del área.



185

11.0 IMPACTOS ACUMULATIVOS La Regla 203 del Reglamento de al Junta de Calidad Ambiental para el Proceso

de Presentación, Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales define

impacto acumulativo como “el efecto total del ambiente que resulta de una serie

acciones pasadas, presentes y futuras de origen independiente o común”.

Como parte de esta reglamentación ambiental, la Junta de Calidad Ambiental, la

Junta de Planificación, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y

la Administración de Reglamentos y Permisos, firmaron un acuerdo interagencial

en el año 1994 para integrar en la revisión de los proyectos los impactos

cumulativos que estos puedan tener sobre los recursos naturales. Sin embargo,

este acuerdo no se ha podido implementar debido que no se ha establecido un

procedimiento uniforme para evaluar los impactos acumulativos según requiere

dicho acuerdo en su Sección IV(29). Es por esto, que es necesario evaluar

diferentes métodos de análisis para impactos acumulativos.

En Puerto Rico las únicas guías sobre impactos acumulativos fueron preparadas

por el Departamento de Recursos Naturales para el año 1997. Estas guías son

conocidas como el Método Cualitativo para la Deducción y Detección de

Impactos Acumulativos, preparadas por Félix A. Grana Raffucci, y fueron

redactadas para ser utilizadas como procedimiento uniforme dispuesto por el

acuerdo interagencial de 1994. No obstante, al día de hoy estas guías no han

sido adoptadas por las agencias firmantes.

Según el Método Cualitativo para la Deducción y Detección de Impactos

Acumulativos, los impactos acumulativos “se generan como consecuencia

directa o indirecta de los impactos primarios y, por tanto, ocurren después de la

aparición de los impactos primarios”. Por otro lado, se define impacto primario

como “aquellos impactos evidentes y significativos que recibe un área o recurso

como resultado de una actividad. El impacto primario es el primero que se nota

o manifiesta”. Además, estas guías recomiendan la utilización de una



186

metodología cualitativa, la cual consiste de “acumulación de información sobre la

actividad propuesta, la zona donde se llevará a cabo, los recursos existentes en

dicha zona y las actividades de impactos pasados y la identificación teórica de

todos los impactos actuales y futuros de la misma, preferiblemente a nivel de

regiones o cuencas hidrográficas”.

Por ende, y como se dispone en la discusión anterior, aunque no existe una

metodología precisa sobre la evaluación de los impactos acumulativos, sí

existen unos principios básicos que se recomiendan para este tipo de análisis de

impactos. Por lo tanto, el enfoque a utilizarse en el análisis de impactos

acumulativos en esta DIA-Preliminar incluye los principios básicos que más

apliquen al tipo de impacto que tiene la acción propuesta.

Conforme el método desarrollado pro el DRNA, hemos realizado el ejercicio

utilizando el Formulario para la Determinación Cualitativa de la Posibilidad de

Generación de Impactos Acumulativos que forma parte de dicho método. De

acuerdo con los resultados de dicho análisis, la acción propuesta no posee un

potencial de que el proyecto propuesto tenga impactos acumulativos

(Apéndice 14).

No obstante lo antes expuesto, discutiremos en este documento aquellos

aspectos que entendemos relevantes en la evaluación de impactos acumulativos

relacionados con la acción propuesta.

Área de Evaluación de Impactos Acumulativos De los principios anteriores se desprende que para evaluar los impactos

cumulativos de un proyecto en particular, los límites geográficos del análisis

deben demarcarse de acuerdo a cada recurso a ser impactado. La próxima

tabla resume las directrices que se utilizan en la demarcación del área

geográfica analizada para los parámetros impactados.



187

TABLA 18: AREAS A SER ANALIZADAS

Factores Analizados Área Geográfica a ser Evaluada

Recursos Naturales Área del Proyecto

Calidad de Aire Cuenca atmosférica

Flora y Fauna Cuenca hidrográfica; ecosistema habitáculo

Creación de Empleos Municipio de Dorado

Contribuciones Gobierno Estatal y Municipal

Agua Potable Sistema de distribución

Aguas Sanitarias Sistema de disposición

Red Vial Acceso, Carreteras

Recursos Culturales Vecindad

Actividad Económica Municipio de Dorado y Región

Proyectos Radicados, Aprobados o en Construcción para Dorado En cuanto a los proyectos a incluirse en el análisis de impactos acumulativos se

utilizarán los proyectos radicados, aprobados y/o en construcción para el

Municipio de Dorado según información de la Junta de Planificación,

(Apéndice 13, Estudio Económico).

Impactos Acumulativos Positivos vs. Negativos La presente sección de análisis de impactos acumulativos toma en

consideración los posibles impactos que la presente acción pueda tener sobre la

sociedad, al igual que sobre el ambiente. La conclusión del análisis es que los

impactos acumulativos positivos sobrepasan por mucho los negativos.

Los impactos acumulativos positivos que la generación de nuevos empleos y la

generación de nueva actividad económica excede, a nuestros entender, los



188

impactos negativos por consideraciones ambientales que hemos podido

precisar. La acción propuesta conlleva la creación de nuevos empleos para la

región de Dorado y Toa Alta. Para la construcción del proyecto propuesto se

estima la creación de 928 empleos, desglosados de a siguiente forma:

445 empleos directos, 191 empleos indirectos y otros 282 empleos inducidos.

Es importante destacar que en el presente caso existe un factor multiplicador de

mucha importancia y relevancia al mejoramiento de las condiciones sociales de

la región de Dorado. La acción propuesta propiciará la creación de nuevas

actividades económicas, tales como nuevos negocios y creación de empleos

que normalmente no se toman en consideración en los índices multiplicadores

de la Junta de Planificación. Entre los nuevos negocios a ser generados se

encuentran tiendas y facilidades dentro de los 286,000.00 pies cuadrados de

área comercial, además de los 18,323.4 pies cuadrados de área industrial del

proyecto. Estos podrán ser adquiridos o administrados por empresarios

puertorriqueños.

Nos parece importante mencionar que en el análisis de impactos acumulativos

de la DIA-Preliminar se toma en consideración el factor multiplicador que la

generación de esta actividad y otros proyectos aledaños crearán para el

Municipio de Dorado y la región. Esto debido a que los proyectos a ser

construidos propiciarán la generación de nueva actividad económica mediante la

contratación de personas para servicios y la compra en negocios en la región.

Es importante destacar que entre los beneficios económicos para el Municipio de

Dorado se incluye el que los residentes del nuevo proyecto residencial, así como

los empleados del área comercial e industrial, adquirirán comestibles y otros

bienes de consumo, comprarán gasolina en estaciones cercanas, utilizarán

servicios automotrices (i.e., mantenimiento y mecánica), comprarán

medicamentos en farmacias, entre otros establecimientos de este municipio.



189

Calidad de Aire La evaluación de los impactos acumulativos sobre la calidad de aire será

analizada desde la perspectiva de la cuenca atmosférica donde ubicará la acción

propuesta. La calidad del aire en la cuenca atmosférica donde ubicará el

proyecto cumple con todos los Estándares Nacionales de Calidad de Aire

(NAAQS, por sus siglas en inglés) impuestos por la Junta de Calidad Ambiental

y la Agencia Federal de Protección Ambiental, por lo que está considerada una

zona de logro para los seis (6) contaminantes criterios. Esta información surge

de la estación de muestreo localizada el Municipio de Cataño que recoge

información sobre materia particulada (PM-10 y PM-2.5).

El proyecto propuesto no generará emisiones significativas salvo en su etapa de

construcción durante la cual la mayoría de las emisiones serán de particulado

(polvo fugitivo); no obstante, estas serán temporeras y serán controladas

mediante la asperjación con agua. Por otro lado, las fuentes móviles no

reguladas relacionadas con el proyecto, tales como vehículos, camiones, etc.

serán una fuente adicional de emisiones. Sin embargo, estas fuentes son

consideradas como fuentes no estacionarias (fuentes menores) por el

Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica de la Junta de

Calidad Ambiental y no son significativas.

Para el área de Dorado existen varias consultas de ubicación pendientes,

aprobadas o proyectos de construcción. Los pocos proyectos industriales en el

sector son industrias livianas localizadas en parques industriales. Ninguna de

estas representa una fuente mayor de emisiones al aire según lo define el

Reglamento para el Control de la Contaminación Atmosférica de la Junta de

Calidad Ambiental.

Se reconoce que habrá un aumento en emisiones como consecuencia de los

camiones y vehículos que utilizarán en todos los proyectos aprobados o ante la



190

consideración de la Junta de Planificación y en el proyecto propuesto. Estas

emisiones, analizadas de forma conjunta con las generadas por la acción

propuesta, no tendrán un impacto significativo sobre la calidad del aire, por lo

que lo que no hará un impacto acumulativo en la calidad del aire.

Sistemas Naturales En los terrenos donde ubicará el proyecto propuesto y áreas circundantes, con

excepción del humedal, la zona cálcica y el Río La Plata, no existen sistemas

naturales con el potencial de verse afectados por la acción propuesta.

Con relación al humedal, como parte del proyecto será necesario rellenar el área

donde éste ubica. Sin embargo, se han tomado medidas para mitigar dicha

acción, las cuales han sido consultadas con el USFWS, el cual ha sometido sus

recomendaciones sobre el particular.

El desarrollo del proyecto propuesto requerirá de la remoción de la capa vegetal

en aproximadamente un 37% de la finca principal donde ubicará el mismo. Este

requerirá, además, del depósito de material de relleno en ciertas áreas de dicho

desarrollo. Estas actividades poseen el potencial de que en eventos de lluvia

ocurra un aumento temporal en la sedimentación de los cuerpos de agua. Para

reducir estos posibles impactos, el proyecto El Tesoro de Dorado implantará

medidas para el control de la erosión y prevención de al sedimentación

apropiadas que estarán comprendidas en el Plan CES y un Plan de Control de

Contaminación de Aguas de Lluvia (Storwater Pollution Control Plan) en

conformidad con la reglamentación federal aplicable. La implantación de las

medidas de control comprendidas en estos planes deberá limitar cualquier

impacto acumulativo negativo sobre los cuerpos de agua cercanos al proyecto,

siendo los impactos no significativos y temporales.



191

Por otro lado, se construirá un sistema de control de escorrentías para mitigar el

aumento en el flujo máximo (pico) de escorrentías a generarse por el desarrollo

propuesto. Dos lagunas de detención diseñadas en conformidad con los

resultados del Estudio H-H realizado, mitigarán dicho aumento, por lo que no se

espera que os cuerpos de aguas cercanos al proyecto se vean afectados por la

acción propuesta.

Como parte de la Consulta de Ubicación ante la Junta de Planificación, se ha






se observó la existencia de fauna en peligro de extinción.

Flora y Fauna Los estudios de flora y fauna realizados para el predio donde se propone la

acción reflejan que no existen especies amenazadas o en peligro de extinción.

No se espera que el proyecto tenga efectos acumulativos significativos sobre la

fauna del lugar. Esta es muy escasa y puede moverse o emigrar a otros

terrenos cercanos con características similares a los del proyecto, sin afectarse

adversamente.

Por otro lado, aunque solamente aproximadamente un 37 porciento de los

terrenos, la flora sí sufrirá cambios significativos ya que las actividades de

construcción requieren de su remoción. De acuerdo con el estudio ecológico

realizado, no existen especies críticas o en peligro de extinción en el lugar.

Debido a que los terrenos han sido utilizados en el pasado para actividades

agrícolas, principalmente para pastoreo de ganado, los mismos presentan una



192

vegetación mayormente herbácea. La vegetación existente en el proyecto es

una típica del área y de abundancia en sus alrededores, por lo que su remoción

no constituirá un impacto significativo sobre la flora del área. El área Oeste de la

finca es la que presenta la mayor presencia de vegetación arbórea; esta área no

será perturbada y será donada a perpetuidad al Fideicomiso de Conservación de

Puerto Rico.

La acción propuesta, aunque conlleva la pérdida de vegetación, no tendrá un

impacto acumulativo. El proyecto incluye la reforestación paisajista del área

mediante la siembra de árboles, plantas ornamentales y grama en sus áreas

verdes. Se cumplirá con el Reglamento Número 25 de al Junta de Planificación

(Reglamento de Siembra, Corte y Reforestación para Puerto Rico) se sembrarán

árboles.

Los proyectos evaluados bajo este análisis de impactos acumulativos no tendrán

efectos acumulativos sobre la flora y la fauna.

Patrones de Escorrentía Los cambios en la topografía producto de las actividades de construcción traerán

como consecuencia cambios en los patrones de escorrentía del lugar. Esto

debido a la necesidad de aumentar el nivel del terreno sobre la cota de

inundación base a fin de cumplir con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a

Inundaciones de la Junta de Planificación, y la impermeabilización de suelos

como parte del desarrollo propuesto. No obstante, los cambios en los patrones

de escorrentía serán controlados y mitigados por el sistema de colección y

detención de aguas de escorrentía, diseñado en conformidad con los resultados

del Estudio H-H realizado para el proyecto. No se espera que las escorrentías

de los terrenos aledaños al proyecto se vean afectadas, ya que éstas no sufrirán

variaciones.



193

Las escorrentías en el área del desarrollo seguirán su curso natural establecido

por la topografía del área hasta llegar al Río La Plata. Debido a que la

condición propuesta presenta que los caudales estimados serán iguales o

menores a la condición existente, se entiende que no es necesario realizar un

estudio hidráulico de las quebradas aguas abajo, ya que los niveles del agua en

las mismas no se afectarán.

Creación de Empleos El proyecto propuesto conlleva la creación de nuevos empleos para el Municipio

de Dorado y la región donde este ubica. Durante dichas actividades se

generarán empleos temporeros, los cuales se estiman en unos 455 empleos

directos5 y otros 191 indirectos6. Del estudio de viabilidad se desprenden dos

escenarios límites de empleo para el Centro Comercial y de Servicios El Tesoro

de Dorado. En le mejor de los casos, los locales comerciales, podrían generar,

de acuerdo a la realidad del mercado actual, 750 empleos en comercio al por

mayor y otros 20 empleos en servicios. En el peor de los escenarios, el empleo

en comercio al pormenor alcanzaría los 330 puestos de trabajo y otros 20 en

servicios.

De igual forma, los otros proyectos de desarrollo en la región propiciarán la

creación de nuevos empleos, aportando positivamente a la calidad de vida y

economía de la misma.

Este impacto acumulativo será positivo en cuanto al factor social y económico de

la región.

5 La Junta de Planificación estima en sus estadísticas la creación de 13 empleos de construcción por cada millón de dólares invertidos en la construcción. 6 Los empleos indirectos se estiman en 42% de los directos)



194

Contribuciones Los impactos acumulativos del proyecto propuesto en el ámbito contributivo son

muy positivos. El desarrollo propone la construcción de 282 unidades de

vivienda y 286,000 pies cuadrados de facilidades comerciales que contribuirán al

fisco de Municipio de Dorado. De igual forma ocurre con otras actividades que

también se encuentran reguladas por el Estado y pagan contribuciones. El

proyecto contribuirá con el pago de patentes municipales, pago de arbitrios de

construcción, patentes de nuevos negocios, sellos y otros. De igual forma

ocurre con otros desarrollos propuestos para la región y tomados en

consideración en la presente DIA-Preliminar. Dichos proyectos, en unión al

proyecto propuesto, contribuirán significativamente al mejoramiento de las

finanzas municipales y del estado mediante el pago de contribuciones que

podrán ser utilizadas para mejorar los servicios que estos ofrecen a sus

ciudadanos. Por lo tanto, el impacto acumulativo de los proyectos propuestos en

la región unidos al proyecto aquí analizado, será uno positivo y de mejoramiento

social.

Agua Potable En este análisis se estudiaron los impactos del proyecto sobre el sistema de

distribución de agua potable para la región que comprende los municipios de

Dorado, Toa Baja, Toa Alta y Vega Alta. Para esta región, el abasto de agua

potable proviene de varios pozos y sistemas superficiales que son operados por

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). La producción estimada

para dicho sistema para el año 2003 era de unos 30 millones de galones

diarios. Según estudios de la AAA, se estima que la demanda se elevará a un

total de 33.4 millones de galones diarios para el año 2050. Sin embargo, dicho

sistema será complementado por el Acueducto de Nordeste, mediante una

interconexión al sistema de distribución de Dorado, y el cual proveerá unos 4 a

5 millones de galones diarios adicionales.



195

No se espera que a largo plazo la acción propuesta creará impactos

acumulativos sobre la infraestructura de distribución de agua potable que la

misma no pueda asimilar. Se estima la utilización de aproximadamente

198,600 galones de agua potable diarios, que en unión a los diferentes

proyectos residenciales que se encuentran en el área no constituyan un impacto

significativo sobre la infraestructura presente y futura. La infraestructura de esta

región está incluida en un plan de mejoras que eventualmente podrá servir a

estos proyectos según estos se vayan realizando. Muchos de estos proyectos

se encuentran contabilizados en los cálculos de la AAA y se espera que los

niveles de servicio del sistema de distribución aumenten de forma paralela con la

entrega de estas residencias y el proyecto El Tesoro de Dorado. Estas

residencias deben estar incluidas en proyectos de larga duración que se

mantendrán por 10 años. Por lo que la demanda irá aumentando gradualmente,

el sistema podrá absorber y su impacto acumulativo no será significativo.

Según información de la AAA, se pretende rehabilitar el sistema de colectores

horizontales que suplen de agua cruda a la Planta de Filtración La Virgencita.

Una vez completada la limpieza y rehabilitación de estos colectores se iniciará

un periodo de pruebas para validar la eficiencia de los mismos y la construcción

de colectores adicionales de ser necesario.

Aguas Sanitarias El estudio de impactos acumulativos se realizó desde la perspectiva del sistema

de tratamiento de aguas usadas de Dorado. En la región de Dorado se

encuentra la Planta de Tratamiento de Aguas Usadas de Dorado, la cual posee

una capacidad de aprox. 2.02 millones de galones diarios y descarga

directamente al Río La Plata. Para el 2005, esta planta trataba un caudal

promedio de aprox. 1.28 galones diarios con picos de 1.8 millones de galones

diarios.



196

El proyecto propuesto, generará unos 198,600 galones de aguas usadas diarios

durante su operación.

La Planta de Tratamiento de Dorado posee una capacidad de unos 2.02 millones

de galones diarios y actualmente trata 1.28 millones de galones diarios, por lo

que posee una capacidad residual de aproximadamente 740,000 galones

diarios. Más aún, la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI)

está proponiendo la construcción de una planta de tratamiento de aguas usadas

con una capacidad de tratamiento de 14 millones de galones diarios de agua

usadas. La misma proveerá tratamiento terciario y descargará su efluente al Río

La Plata. Esta nueva planta de tratamiento sustituirá las antiguas plantas de

tratamiento de la región, incluyendo la de Dorado. Además, muchos de estos

proyectos se encuentran contabilizados en los cálculos de la AAA, y se espera

que los niveles de servicios del sistema de tratamiento de aguas usadas

aumente de forma paralela a la entrega de estas residencias y el proyecto El

Tesoro de Dorado. Actualmente AFI se encuentra realizando estudios en

terrenos aledaños al predio a desarrollarse que colindan con la Carr. PR-165

para la realización de mejoras a sistema de alcantarillado sanitario y el diseño de

una estación de bombas en le lugar.

Aún cuando, de acuerdo con la más reciente comunicación de la AAA, se deben

realizar mejoras a la infraestructura de dicha agencia en el área del proyecto

para que la ésta pueda servir al mismo, se espera que en el tiempo en que se

puedan concluir los trabajos de construcción del proyecto propuesto, AFI y la

AAA hayan mejorados al infraestructura en el área de Dorado.



197

Red Vial El elemento de acceso será analizado para impactos acumulativos desde la

perspectiva de las carreteras PR-2 y PR 165. El sistema vial del Municipio de

Dorado está compuesto por vías de orden primario, secundario y terciario, y de

caminos vecinales.



PR-2, PR-165 y PR-693, se evaluó la capacidad y e funcionamiento actual y

futuro de al intersección que forman esta vías, al igual que la intersección



residencial, al igual que sus usos; así como las condiciones geométricas de las


estudio.




de las vías existentes, así como en los dispositivos de control de tránsito




estas vías.

Desperdicios Sólidos La operación del desarrollo propuesto no afectará de manera primaria o

secundaria los sistemas de depósito de desperdicios sólidos en la región. En la

región de Dorado existen los sistemas de relleno sanitarios de Vega Baja, Toa



198

Baja y Toa Alta. Además, existen lugares alternos de disposición en los

municipios de Arecibo, Naranjito y Corozal.

Durante la etapa operacional del proyecto propuesto se estima que se generarán

unas 47 yardas cúbicas semanales de desperdicios sólidos domésticos no

peligrosos. El Plan Regional de Infraestructura para el Reciclaje y Disposición

de Desperdicios Sólidos de Puerto Rico establece que el Municipio de Dorado

pertenece a la región de Arecibo y el mismo tiene capacidad para disponer

1,070 toneladas diarias, equivalente a 2,140 libras diarias.

Por lo tanto, no se esperan impactos acumulativos significativos como

consecuencia de la disposición de desperdicios sólidos en los sistemas de

relleno sanitarios de la región que estos nos puedan absorber.

Energía Eléctrica Para considerar el impacto acumulativo en el recurso de energía eléctrica

generado por el proyecto propuesto, se tiene que considerar actividades dentro

de un sector muy amplio dado la naturaleza del sistema de distribución primaria

del sistema eléctrico de Puerto Rico.

Sobre este aspecto hay que evaluar los proyectos en su carácter individual y de

acuerdo con las recomendaciones de al Autoridad de Emergía Eléctrica (AEE).

El efecto acumulativo sobre el uso de energía eléctrica lo evalúa la misma AEE

al momento de determinar el punto de conexión para el proyecto y las mejoras

necesarias para poder prestar el servicio sin que se afecte el mismo en las áreas

que sirve el sistema.

Mediante comunicación fechada 19 de septiembre de 2006, entre otras cosas, la

AEE solicita se presente el correspondiente plano para su endoso por





199


de la AEE.

Recursos Culturales Los impactos acumulativos sobre los recursos culturales se analizaron desde la

perspectiva del área del proyecto. Conforme al Reglamento para la Radicación

y Evaluación Arqueológica de Construcción y Desarrollo (Reglamento #4643), se

radicó en el Programa de Arqueología del Instituto de Cultura Puertorriqueña un

informe sobre un Estudio Arqueológico Fase 1-B. De acuerdo con las

conclusiones y recomendaciones de dicho informe, no se encontró evidencia de

abrigos rocosos que pudieran contener petroglifos o alguna otra evidencia de

recursos culturales. El informe concluye que no existen recursos culturales en

los terrenos remanentes de la finca principal y que las posibilidades de se

encuentren recursos culturales en esa finca son muy remotas, por lo que se

recomienda el desarrollo del proyecto según diseñado, según recomendaciones

de la Evaluación Arqueológica Fase 2 realizada posteriormente (Apéndice 8).

Cualquier vestigio de naturaleza histórica, cultural o arqueológica encontrado

durante el desarrollo del proyecto, será notificado inmediatamente a las agencias

pertinentes.

Es requisito de ley y los reglamentos la protección de los recursos culturales

encontrados en la construcción de un proyecto. El Tesoro de Dorado protegerá

y conservará cualquier recurso cultural que se encontrase en su predio. No se

anticipan impactos acumulativos sobre los recursos culturales de al región.

Bienes Raíces Un factor social a ser considerado en el análisis de los impactos acumulativos

es el aumento del valor de las propiedades en el mercado de los bienes raíces



200

para la región de Dorado. El proyecto propuesto contribuirá significativamente

en aumento en el valor de las propiedades en el área donde el mismo ubicará y

en la región de Dorado por que ofrecerá facilidades y propiedades que atraerán

un mercado de altos valores que resultará en el aumento de los valores

cercanos.

El análisis a nivel de múltiple proyectos es que habrá un impacto acumulativo

positivo debido a la inversión de nuevo capital y aumento en el precio del valor

de las propiedades del área. El mercado de bienes raíces se beneficiará con

los nuevos proyectos porque habrá unidades de vivienda en proyectos

debidamente planificados y desarrollados y con todas las facilidades requeridas

por las leyes y reglamentos. El mercado de bienes raíces se nutre de

propiedades bien localizadas en lugares que sean deseables para vivir. Los

proyectos aislados estudiados, en unión al proyecto propuesto, cumple

cabalmente con dichos requisitos, por lo que contribuirán positivamente al

mejoramiento de mercado de bienes raíces.

Actividad Económica Un factor que normalmente no se considera en la mayoría de los procesos de

evaluación ambiental es la generación de actividad económica debido a la

acción que se propone. En el presente caso existe un factor multiplicador que

merece ser mencionado por su importancia y relevancia al mejoramiento de las

condiciones sociales del Municipio de Dorado y la región en general. La acción

propuesta producirá la creación de nuevas actividades económicas tales como

nuevos negocios y creación de empleos.

Los proyectos a ser construidos propiciarán la generación de nueva actividad

económica mediante la contratación de personas y la generación de nuevas

actividades comerciales en la región.



201

12.0 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE DESARROLLO

El Tribunal Supremo de Puerto Rico se expresó sobre como discutir las

alternativas en el caso Municipio de San Juan v. Junta de Calidad Ambiental,

2000 TSPR 183, al indicar que “[e]l criterio para determinar cuáles alternativas

deben ser discutidas y con cuánta profundidad es el de razonabilidad. [Citas

omitidas.] Por lo tanto, aunque no es necesario discutir toda alternativa

imaginable, la DIA debe considerar aquellas alternativas que cumplan con las

metas del proyecto parcial o completamente. Natural Resources Defense

Council v. Callaway, 524 F. 2d 79 (2da. Cir. 1975).” En otras palabras, la

normativa explicada por el Tribunal Supremo es el análisis de las alternativas a

la luz del proyecto propuesto y no de otros posibles usos que se encuentran

fuera del ámbito del proyecto.

Para el análisis de alternativas no se analizaron otras localidades en donde

construir el proyecto propuesto. El predio propuesto es una finca privada, la cual

es única la propiedad del peticionario en el área, por lo que no procede un

análisis de alternativas tomando en consideración otros predios. 12.1 Evaluación de las Alternativas de la Acción Propuesta

Las alternativas que se identificaron para la evaluación fueron las siguientes:

(1) Acción Propuesta

(2) No Acción

(3) (5) Uso Agrícola

(6) Uso Residencial Únicamente

(7) Uso Comercial Únicamente

)9) Uso Industrial Únicamente



202

12.2 Acción Propuesta El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales



y media-alta. El desarrollo residencial ocupará un área total de 50.1050 cuerdas

(196,930.8832 m2), incluyendo la construcción de calles, aceras, área recreativa

y facilidades comunales. La acción propuesta incluirá, además, un área

comercial consistente de un centro comercial tipo lineal (strip-mall) de

75,000 pies cuadrados con un área para una tienda ancla de 125,000 pies

cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000 pies cuadrados y cinco (5)

locales aislados (ratail), dos (2) de los cuales tendrán un área de 4,000 pies

cuadrados y tres (3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados, en un área

superficial de 33.5760 cuerdas (131,965.8983 m2). El desarrollo comercial

incluye además, un área de estacionamiento para 2,459 automóviles. Se

propone además, la rezonificación de una parcela de 4.6620 cuerdas ubicada en

la parte Norte de la finca principal y Sur de la Carretera PR-2 para el

establecimiento de un área industrial liviana limitada (IL-1).

•Ventajas El uso propuesto es el más apropiado para el predio. En el área del proyecto

existe infraestructura que puede servir al desarrollo. Los terrenos a

desarrollarse ubican frente a dos vías de tránsito principales, donde existen la

infraestructura necesaria para su desarrollo y operación, a saber: facilidades de

agua potable, energía eléctrica, líneas telefónicas, agua potable y alcantarillado

sanitario, aun cuando estos últimos requieran de mejoras para la conexión del

proyecto. El concepto propuesto solamente comprometerá aproximadamente un

37% del total del área donde se propone la acción, por lo que parte de los

terrenos permanecerán en su estado actual.



203

El proyecto según propuesto fomentará el desarrollo socio-económico de la

región donde ubicará, proveyendo al área de un balanceado desarrollo,

planificado juiciosamente, aprovechando al máximo los recursos del área sin

impactarlos negativamente y dando un uso a estos terrenos compatible con el

entorno. El mismo está a tono con la dinámica de crecimiento demográfico

municipal y regional del país y fomenta la accesibilidad y los beneficios del

desarrollo sostenible.

La acción propuesta atenderá la necesidad de residencias de clase media y

clase media-alta, y ofrecerá servicios comerciales accesibles a la ciudadanía en

general, fomentando una mejor calidad de vida para el área y la región donde

ubica el mismo y contribuyendo positivamente a la economía del lugar. También

fomentará la empleomanía tanto comercial como industrial que tanto nuestra

economía necesita. La existencia de una demanda por viviendas del tipo

propuesto responde, entre otras cosas, a la localización del proyecto. El

proyecto será un factor de valoración para el sector, satisfaciendo parte de la

demanda de este tipo de vivienda, de adquisición de bienes y servicios, creando

nuevos empleos y contribuyendo positivamente con la economía del área y de la

región.



mayores beneficios para el desarrollo planificado del área donde éste ubica y del


El proyecto propuesto invertirá alrededor de $34.8 millones y se generará unos

928 empleos directos e indirectos durante la construcción y sobre 700 empleos

directos e indirectos en la fase operacional.



204

•Desventajas El proyecto propuesto comprometerá de forma irreversible un 37% del total del

predio de 244.676 cuerdas. Aunque existe la infraestructura necesaria para

suplir al proyecto de agua potable, alcantarillado sanitario y redes viales, el

proyecto contribuirá a una mayor utilización de la infraestructura de la región al

incrementarse la demanda por agua potable y mayor utilización del sistema vial

al generarse más tránsito. Por lo que será necesario mejorar la misma.

En vista que los impactos positivos del proyecto propuesto son mayores que los

impactos negativos, esta alternativa es la más favorable y la seleccionada. 12.3 No Acción

No llevar a cabo el proyecto conlleva el mantener varios predios en la situación

actual en que se encuentran. Los terrenos de la finca privada se mantendrían

sin uso alguno, como en la actualidad, sin ningún uso provechoso.

•Ventajas Esta alternativa no resultaría en impactos ambientales potenciales asociados a

la construcción y operación del proyecto propuesto. Además, no se utilizarían

recursos económicos y naturales, estando disponibles para otros proyectos o

usos.

•Desventajas Esta alternativa consiste en mantener el uso actual del predio. En la actualidad,

los terrenos que se pretende desarrollar se encuentran vacantes y no se están

utilizando de forma alguna.



205

La acción de no llevar a cabo la acción propuesta tendrá un impacto socio-

económico negativo en el área donde se pretende su desarrollo, y la región

donde esta ubica, debido a que se privaría a esta zona de la generación de

oportunidades de empleo y del movimiento económico que el proyecto

representa, incluyendo pago de contribuciones, patentes, etc.

En vista de los impactos negativos y la no existente actividad económica, la

alternativa de la no-acción fue descartada.

12.4 Uso agrícola

Parte de los suelos del predio son de capacidad agrícola (aproximadamente

35%). Esta alternativa sería una muy similar a la no-acción debido a que

actualmente no existe actividad agrícola alguna en el lugar. Una actividad

agrícola podría representar intensificar el uso del terreno para pastoreo de

ganado o la siembra de frutos; no obstante, durante las últimas décadas, la

agricultura ha reducido su aportación a la economía de Puerto Rico en contraste

a un aumento en el comercio y la prestación de servicios. Mientras la actividad

agrícola va en disminución generando escasos empleos en la Isla, el comercio y

servicios va en aumento generando gran número de empleos y fomentando la

economía del País.

•Ventajas Esta alternativa contribuiría a una reducción de la dependencia de importación

de alimentos en Puerto Rico y satisfacer la demanda de la región evitando el

acarreo de productos de otras regiones. Además, no se utilizarían recursos

económicos estando estos disponibles para otros proyectos.



206

•Desventajas Una actividad agrícola intensa estaría reñida con los posibles usos del predio. El

uso agrícola presentaría mayores impactos potenciales sobre el ambiente,

obteniendo un menor provecho económico que el uso propuesto. Este tipo de

actividad conllevaría un uso más intenso de los suelos en el predio.

Deforestación, alto consumo de agua para riego, sedimentación, uso reabonos y

pesticidas, cambios en patrones de drenaje, compactación del terreno son

factores que típicamente acompañan esta actividad. Además, la actividad

agrícola limitaría el disfrute del ambiente natural a la vez que se descartaría el

desarrollo económico y social potencial del predio.

El proyecto propuesto crea un ambiente mejorado para el desarrollo residencial-

comercial. La actividad agrícola reduce la aportación de este predio a la

economía de la zona con nuevos empleos, pago de contribuciones y patentes.

Otro impacto negativo sería la gran cantidad de agua que este tipo de actividad

necesita para realizarse.

En vista de los impactos negativos y la reducida actividad económica, la

alternativa de la actividad agrícola fue descartada.

12.5 Uso Residencial Solamente La alternativa del uso residencial solamente impactaría básicamente la misma

área que se propone desarrollar para la acción propuesta. Este proyecto podría

incluir residencias unifamiliares o combinación de unifamiliares con walk up. En

la periferia del predio se observan desarrollos de proyectos de residencias

unifamiliares con expansión horizontal. Por otro lado, en la finca privada se

propicia el uso de dichos terrenos para desarrollos residenciales. Además,

existen otros proyectos en construcción de residenciales de mediana y mayor

densidad en la zona de Dorado.



207

•Ventajas Los desarrollos únicamente residenciales proveen vivienda para los residentes

de la zona, generan ingresos para los desarrolladores, contratistas y al gobierno

por concepto de contribuciones, patentes y arbitrios de construcción. La

generación de empleos en esta alternativa es limitada en gran parte al periodo

de construcción.

•Desventajas Un proyecto únicamente residencial horizontales requeriría prácticamente del

mismo uso de los suelos; no obstante, seguir desarrollando proyectos

residenciales sin proveer actividades económicas locales perpetuaría la actual

migración que se da a diario hacia las Zona Metropolitana de San Juan y

propicia el esparcimiento urbano. El uso residencial no proveería muchos

empleos a largo plazo; sin embargo, provocaría la utilización de la infraestructura

de agua potable, agua sanitaria y vial posiblemente más intensa que un proyecto

comercia, residencial e industrial. En vista de los impactos negativos y la

reducida actividad económica, la alternativa de construir solamente viviendas

fue descartada.

12.6 Proyecto Comercial Únicamente Esta alternativa propondría el desarrollo de un área comercial de mayor

intensidad que la propuesta, eliminando el área residencial.

•Ventajas Esta alternativa generaría una gran actividad económica al crearse un mayor

número de empleos durante la operación del desarrollo; el pago de

contribuciones, patentes y arbitrios al gobierno, entre otros. De acuerdo con el



208

estudio de viabilidad preparado para el proyecto propuesto, el mismo satisface

solamente el 9.2 por ciento de al demanda requerida por espacio comercial y de

servicio para la región para el 2006. Por lo tanto, un comercial de mayor

intensidad ayudaría a satisfacer una mayor parte de dicha demanda.

•Desventajas Aunque existe la infraestructura necesaria para el desarrollo de un proyecto de

este tipo, éste contribuirá a una mayor utilización de algunas de estas

facilidades, tales como energía eléctrica y la mayor utilización del sistema vial al

generarse más tránsito. Además, se privaría al sector de ayudar a satisfacer la

gran demanda de viviendas como las propuestas que existe en el área.

En vista del mejoramiento del concepto descrito en la alternativa seleccionada,

esta alternativa fue descartada.

12.7 Proyecto Industrial Únicamente Esta alternativa propondría el desarrollo de un área industrial de mayor

intensidad que la propuesta, eliminando el área residencial y comercial.

•Ventajas

Esta alternativa generaría una gran actividad económica al crearse un mayor

número de empleos durante su operación; el pago de contribuciones, patentes y

arbitrios al gobierno, entre otros. Un uso industrial de mayor intensidad ayudaría

a satisfacer una mayor parte de dicha demanda, contribuyendo

significativamente a la economía del área.



209

•Desventajas Aunque existe la infraestructura necesaria para el desarrollo de este tipo de

proyecto, el mismo contribuirá a una mayor utilización de algunas de estas

facilidades, tales como energía eléctrica y vías de acceso. Además, se privaría

al sector de ayudar a satisfacer la gran demanda de viviendas y comercios como

las propuestas que existe en el área.

Por otro lado, dada la realidad industrial de nuestra Isla en estos momentos,

lograr la ocupación total o de un por ciento alto de los locales industriales de un

parque industrial de gran tamaño es muy difícil, situación que haría el proyecto

uno no económicamente viable.

En vista del mejoramiento del concepto descrito en la alternativa seleccionada,

esta alternativa fue descartada.

12.8 Selección de la Alternativa

La alternativa seleccionada es la acción propuesta. Esta alternativa es

seleccionada luego del análisis ponderado sobre la protección de los recursos

naturales sensitivos que se encuentran en el predio, el aprovechamiento del

recurso, las medidas de mitigación, conservación y protección a implantarse, y el

aprovechamiento económico a generarse en términos de empleos, ingresos y

posibilidad de éxito económico.

Basándonos en la discusión de las alternativas antes expuestas, entendemos

que la acción propuesta es la mejor alternativa. De esta forma, se atiende la

gran demanda de viviendas para este sector mientras a su vez se proveen

servicios comerciales de vienes al detal y actividades industriales livianas,



210

contribuyendo positivamente con la economía de la región y los consabidos

beneficios socio-económicos inherentes a este tipo de proyecto.

13.0 COMO LA ACCION PROPUESTA ARMONIZA O CONFLIGE CON LOS

OBJETIVOS Y TERMINOS ESPECIFICOS DE LOS PLANES VIGENTES SOBRE USOS DE TERRENOS, POLÍTICAS PUBLICA APLICABLES Y CONTROLE SDEL AREA A SER AFECTADA

13.1 Objetivos y Política Pública del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico

El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de

Puerto Rico fue adoptado por la JP el 1ro de marzo de 1995 y entró en vigor el

30 de octubre de 1995. El propósito del plan de usos es identificar terrenos para

el desarrollo sostenible, promoviendo la conservación del ambiente. A

continuación se discute como el proyecto armoniza con Los Objetivos y Política

Pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico.

•Asegurar el uso juicioso del recurso tierra y fomentar la conservación de nuestros recursos naturales

El único recurso impactado será un humedal que existe en el lugar; sin embargo,

dicha acción no constituye un impacto ambiental significativo toda vez que el

mismo es un efímero (éste se seca durante algunos periodos del año), además

el mismos no tiene continuidad y/o conexión directa con otros cuerpos de agua

tales como el Río La Plata. Por otra parte, la construcción de una laguna y su

canal al Oeste del predio podrá servir como mecanismo de mitigación a esta

acción. Además, el proyecto fomenta la conservación y protección de nuestros

recursos naturales con la donación a perpetuidad al Gobierno de Puerto Rico del

predio de la finca con mayor valor ecológico, el área cálcica al Oeste de al finca.

Solamente se desarrollará aproximadamente un 37% del total de al finca

principal, permaneciendo el resto en su estado natural actual.



211

Por tal razón, el proyecto cumple con esta meta.

•Uso de terrenos dentro de un marco de acción ecológicamente sustentable

El uso propuesto es uno residencial-comercial e industrial, y es compatible con

la sustentabilidad ecológica del predio, ya que según explicáramos en el inciso

anterior, los mismos no serán impactados significativamente. Las actividades

propuestas armonizarán con la presencia de los elementos naturales sensitivos.

El desarrollo propuesto sólo comprometerá aproximadamente un 37% del área

total del predio de forma permanente. El área no comprometida consistirá de

toda la zona que comprenda el cause del río (Zona 1) y unas 71 cuerdas de área

cálcica que será protegida a perpetuidad. No se desarrollará el área afectada

por Zona 1 de Inundabilidad ni se impactará el área montañosa (mogote) que

existe dentro de la finca principal.

•Desarrollo urbano y rural planificando juiciosamente los usos de terreno compatibles al entorno, y a la dinámica de crecimiento demográfico en las comunidades, municipios y regiones del país fomentando la accesibilidad y los beneficios del desarrollo sostenible

El proyecto propuesto ubica en un área zonificada R-0. El mismo, según

propuesto, fomentará el desarrollo socio económico de la región donde ubicará,

proveyendo al área de un balanceado desarrollo, planificado juiciosamente,

aprovechando al máximo los recursos del área sin impactarlos significativamente

y dando un uso a estos terrenos compatible con el entorno. El mismo está a

tono con la dinámica de crecimiento demográfico municipal y regional del país y

fomenta la accesibilidad y los beneficios del desarrollo sostenible.



212

14.0 AGENCIAS CONSULTADAS SOBRE EL PROYECTO Al momento se han consultado a las siguientes agencias gubernamentales

estatales y federales, la mayoría de las cuales ha emitido su endoso a la acción

propuesta. Copia de las comunicaciones interagenciales se incluyen el

Apéndice 1.

TABLA 19: COMUNICACIONES DE AGENCIAS

AGENCIA

DOCUMENTO

CODIFICACIÓN

Junta de Planificación (Centro Expreso de Trámite – CET)

Consulta de Ubicación

JP : 2003-11-0757-JPU CET: 03XJ2-CET00-04782

Compañía de Comercio y Exportación de Puerto Rico (antes Compañía de Fomento Comercial)

Agencia Proponente CN-2000-13-0621-JPU

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

Endoso – Comunicación fechada 27 de mayo de 2003, en la cual indican que existen facilidades de agua potable y alcantarillado sanitario. 7 de noviembre de 2005 y 8 de marzo de 2006 – La AAA Indica que actualmente no podrá satisfacer la demanda de agua y alcantarillado hasta que se realicen las mejoras y ampliación a la planta de tratamiento de Dorado.

AAA-RN-03-26-16 (03XJ2-CET00-04782)

Autoridad De Energía Eléctrica

Endoso – Comunicación fechada 9 de octubre de 2003, en la cual indican que existen facilidades para conectar el proyecto. Comunicación del 19 de septiembre de 2006 – la AEE indica que puede servir al proyecto y solicita que se someta el plano de conexión a su sistema para evaluación.

AEE No: 03-8-363 (03XJ2-CET00-04782)

Instituto de Cultura Puertorriqueña

Comunicación fechada 8 de octubre de 2003, en la cual solicita la radicación de una solicitud de evaluación arqueológica para efectos de endoso de parte de dicha institución. Se somete Estudio Arqueológico Fase IB, el cual es evaluado por el ICPR.

JP: 2003-11-0757-JPU



213

Autoridad de Carreteras y Transportación

Comunicación fechada 14 de enero de 2004, en la cual se solicita un estudio de tránsito para evaluar las condiciones del tránsito presente y futuro en el área del proyecto. Comunicación del 8 de junio de 2005 – La ACT informa que evaluó el Estudio de Tránsito sometido para el proyecto y somete sus recomendaciones para que el proyecto sea viable, y solicita la realización de un Estudio de Ruido. Dicho estudio ya fue realizado y sometido a ACT.

JP: 2003-11-0757-JPU Caso # 03XJ2-CET00-04782

Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre (Fish & Wildlife Service)

Comunicación fechada 29 de octubre de 2003, en la cual solicitan un estudio ecológico y determinación de jurisdicción sobre posible presencia de humedales en el área. Comunicaciones del 25 de marzo de 2006 y 11 de mayo de 2006 - USFWS somete recomendaciones con relación a la donación del área cálcica de la finca al Fideicomiso de Conservación de PR y sobre medidas para mitigar el relleno del humedal efímero en la finca.

JP: 2003-11-0757-JPU

Cuerpo de Ingenieros del Ejercito del Ejercito de los Estados Unidos

Comunicación fechada 31 de marzo de 2004 – El COE solicita a JP que se realice una Determinación Jurisdiccional (JD) del humedal que existe en la finca. Comunicaión del 13 de marzo de 2005 – El COE solicita información adicional al proponente sobre el JD sometido a dicha agencia. Febrero de 2006 – Se somete solicitud de Permiso Conjunto (Joint Permit Application) para rellenar el humedal. El COE solicita información adicional para poder continuar con la evaluación del Joint Permit Application.

SAJ-2005-3088(JF-CGR)

Municipio de Dorado

Endoso – Comunicaciones fechadas 4 de agosto de 2003 y 31 de mayo de 2006, en las cuales endosa el proyecto.

Catastro: 059-000-009-15

Departamento de Agricultura

Comunicaciones fechadas 29 de octubre de 2003, 5 de octubre de 2004 y 31 de agosto de 2005 – el DA objeta el proyecto.

JP: 2003-11-0757-JPU

Departamento de Recursos Naturales y Ambientales

Comunicación fechada 28 de octubre de 2004, mediante al cual solicita se revise la DIA-P para que incluya información relacionadas con los componentes

C-9-2004-1032 (2005010004)



214

naturales y ecológicos existentes en el área del proyecto.

Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico

Comunicación fechada 30 de junio de 2006- El proponente informa al FCPR su intención de donar a perpetuidad un predio de terreno de 71 cuerdas (área cálcica) que forma parte de al finca a desarrollarse. Comunicación del FCPR fechada 30 de junio de 2006 – sobre su evaluación de donación del predio.

JP: 2003-11-0757-JPU

15.0 CONCLUSION

Se ha preparado esta DIA Preliminar según requerido por la Compañía de

Comercio y Exportación de Puerto Rico (antes Compañía de Fomento

Comercial), instrumentalidad que conforme al nuevo proceso de trámites

ambientales relacionados con consultas de ubicación ante la Junta de

Planificación, actúa como Agencia Proponente.

El proyecto discutido en este documento propone el desarrollo de un proyecto

residencial, comercial e industrial en una finca con una cabida de unas

244.676 cuerdas, ubicada al Sur de la Carretera PR-2 y al Oeste de la Carretera

PR-165, en el Bo. Río Lajas del Municipio de Dorado. El proyecto propone la

construcción de 282 unidades de vivienda unifamiliares y un centro comercial de

usos múltiples, así como un área industrial liviana (IL-1). En el área existe la

infraestructura necesaria para suplir al proyecto de los servicios necesarios para

su operación, la cual será mejorada según requerido por las agencias

concernidas.

La Ley sobre Política Pública Ambiental, Ley Núm. 416 del 22 de septiembre de

2004 y el Reglamento de la Junta de Calidad Ambiental para la Presentación

Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales ordenan a toda agencia o

instrumentalidad de gobierno a efectuar un análisis ambiental como parte de

cualquier decisión y/o acción que pueda tener un impacto significativo sobre el



215

ambiente. Esta acción asegura que las consideraciones ambientales se tomen

en cuenta como parte del proceso decisional de cada agencia.

Luego de un análisis riguroso, entendemos que la actividad que se propone no tendrá un impacto ambiental significativo, siempre que se cumpla con los

requerimientos de las agencias concernidas y se pongan en práctica las

medidas de control/mitigación discutidas en este documento.

16.0 PERSONAL CIENTÍFICO QUE PARTICIPO EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA-PRELIMINAR

En la preparación de esta Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P)

para el proyecto El Tesoro de Dorado participaron los siguientes profesionales.

TABLA 20: PROFESIONALES QUE TRABAJARON EN LA PREPARACIÓN DE LA DIA-P

NOMBRE

ORGANIZACION

RESPONSABILIDAD

PREPARACION

Edwin D. Ortiz, P.E.

Edwin D. Ortiz, .PE. & Associates

Redacción y revisión de la DIA-Preliminar

BS Ingeniería Química Sobre 20 años de experiencia en el campo de Ingeniería Ambiental

Victorio Martínez, PE

Victorio Martínez-Merced Ingeniero Consultor

Coordinador del Proyecto Preparación de planos y otros aspectos de ingeniería civil.

BS Ingeniería Civil

Ing. Edgardo Arroyo

Victorio Martínez-Merced Ingeniero Consultor

Preparación de planos y otros aspectos de ingeniería civil.

BS Ingeniería Civil

Ana León, MS,PFS

ADC, Corp.

Preparación de Estudio Ecológico; Estudio de al Boa Puertorriqueña; Determinación de Jurisdicción (Humedal)

Ecóloga y Arbolista



216

Luis R. Quiñónez Soto

Estudios Económicos y Planificación del Sur (EECOP)

Preparación de Estudio de Viabilidad Económica del Proyecto Comercial

Economista

Luz G. Yumbla León

Estudios Económicos y Planificación del Sur (EECOP)

Preparación de Estudio de Viabilidad Económica del Proyecto

Panificadora

Ing. José Gómez Díaz

José Gómez Díaz, P.E.

Preparación de Estudio de Tránsito

Ingeniero Civil

Orlando Silva

S-S Environ Expert

Preparación de Estudio de Ruido

Ing. Edgardo Hernández

H-H Ingenieros Consultores , C.P.S.

Preparación de Estudio Hidrológico Hidráulico

B.S. Ingeniería Civil M.S. Ingeniería Hidráulica

Geol. Eduardo Questell

Eduardo Questell y Asociados

Preparación de Estudio Arqueológico

Geólogo y Arqueólogo

Federico Freytes Rodríguez

Paso del Indio, Inc. Preparación de Estudio Arqueológico

Ph.D. Biología

Osvaldo García Goyco

Paso del Indio, Inc. Preparación de Estudio Arqueológico

Candidato MA, Biología



217

REFERENCIAS

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221

CERTIFICACIÓN

Yo, Ing. Edwin D. Ortiz Martínez, he preparado el documento ambiental

(Declaración de Impacto Ambiental Preliminar – DIA-P)) para el proyecto El Tesoro de Dorado, ubicado en el Municipio de Dorado, Puerto Rico.

Con relación al proyecto antes mencionado y su correspondiente

documento ambiental, Certifico que:

1. Toda la información vertida en el documento ambientales Cierta, Correcta y Completa a mi mejor saber y entender.

2. Afirmo y Reconozco las condiciones de incluir y someter información

incompleta, inconclusa o falsa en dicho documento.

Y para que así conste, firmo la presente certificación en Ponce, Puerto

Rico, Hoy día 6 de agosto de 2007.

_____________________________

Firma

Documents

EL TESORO DE DORADO - gobierno.pr · compaÑia de comercio y exportacion de pr el tesoro de dorado declaracion de impacto ambiental preliminar dia-p jca-04-0018 (cfc) consulta #2003-11-0757