Elaboracin de

proyectos sociales

PROYECTO vs. PROGRAMA

PROGRAMA SOCIAL

Conjunto de proyectos que persiguen los mismos

objetivos

Que pueden diferenciarse por trabajar con

poblaciones diferentes y/o utilizar distintas

estrategias de intervencin.

Unidad mnima de asignacin de recursos

Persigue objetivos especficos y metas concretas

Atiende a una poblacin destinataria especfica

Est localizado espacialmente

Est ubicado temporalmente (inicio-finalizacin)

Desarrolla actividades que insumen recursos

Pretende transformar una parte de la realidad, disminuyendo o eliminando un dficit, o solucionando un problema.

PROYECTO SOCIAL

Un proyecto social debe cumplir las siguientes

condiciones:

Definir el, o los problemas sociales, que se

persigue resolver, especificndolos

cuantitativamente antes de iniciar el proyecto.

Tener objetivos de impacto claramente

establecidos (eso facilitar la evaluacin, proyectos

con objetivos imprecisos no pueden ser evaluados)

Identificar a la poblacin objetivo destinataria del

proyecto (los que no pueden resolver sus

necesidades va el mercado)

Especificar la localizacin espacial

Establecer fechas de comienzo y finalizacin

Cmo hacemos una buena propuesta de

proyecto?

Buena Propuesta = Buen proyecto

PLANIFICACIN

Marco Lgico

Una herramienta para mejorar

el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos

Una lgica, diferente formas de comunicarla

Esquema de proyecto

Proceso de Planificacin Justificacin Antecedentes Objetivos generales y especficos Actividades Metodologa/ Componentes

Tiempos Resultados Evaluacin

Origen de los proyectos

Situacin inicial

Problema o

dficit

Situacin futura o

deseada

Disminucin o eliminacin

del problema

Proyecto

EL DIAGNSTICO: Identificacin del problema

y anlisis causal

Los problemas sociales

Los problemas sociales se definen como carencias o dficits

existentes en la poblacin.

Constituyen una brecha entre lo deseado (por la sociedad) y la

realidad

Son situaciones observables empricamente que requieren un

anlisis cientfico-tcnico

La identificacin del proyecto est basada en el

reconocimiento del problema, la explicacin de sus

aspectos principales y el planteamiento de las diferentes

alternativas de solucin.

Un problema no es la ausencia de una solucin (Ej.Falta de medicamentos ) sino un estado existente negativo (Ej.

Muertes por enfermedades)

Altos niveles de desempleo y

subempleo en la poblacin juvenil

Problema mal formulado

Insuficiente cantidad de escuelas

en el Distrito Escolar XXI

Insuficiente oferta de servicios de

capacitacin laboral para jvenes

Problema bien formulado

Bajo nivel educativo de la poblacin

en edad escolar en el Distrito

Escolar XXI

Problema Proyecto

Un proyecto est constituido por cursos de accin que se originan a partir

de un problema y que se proponen solucionarlo a travs del uso eficiente

de los recursos disponibles.

Anlisis de problemas

Es una tcnica para:

Analizar la situacin existente en relacin con la

problemtica en la forma que la perciben los involucrados

Identificar los problemas principales en dicho contexto y las

relaciones causa-efecto entre dichos problemas

Mostrar las interrelaciones entre los problemas

El problema central

El problema central define la justificacin del proyecto

Una definicin clara y precisa es el primer requisito para alcanzar el impacto buscado.

Preguntas claves para el diagnstico y la definicin del problema:

Existe un problema?

Cul es?

Cules son sus principales causas y consecuencias?

Cules son las principales dificultades para enfrentarlo?

Qu magnitud tiene? (lnea de base)

Se cuenta con la informacin adecuada?

Quines estn afectados? (poblacin afectada y objetivo)

Cul es el entorno demogrfico, geogrfico, econmico y social del problema?

Cules son los actores relevantes del problema?

Qu oferta existe para solucionarlo?

El rbol de problemas: causas y efectos

Tcnica participativa para identificar el problema y generar un

modelo de relaciones causales.

Facilita la identificacin y organizacin de las causas y

consecuencias de un problema, discriminando el problema

principal, sus relaciones de causa-efecto e interrelaciones

Es complementaria, no sustituye a la informacin de base.

La lgica: cada problema es consecuencia de los que aparecen

debajo de l y, a su vez, es causante de los que estn encima,

reflejando la interrelacin entre causas y efectos.

Cmo construir el rbol de problemas?

1. Identificar el Problema Central: Redactar cada problema

considerado importante en una comunidad, considerando que:

Se define como una carencia o dficit

Se presenta como un estado negativo

Es un situacin real no terica

Se localiza en un poblacin objetivo bien definida

No se debe confundir con la falta de un servicio especfico

Un problema no es la ausencia de una solucin, es un

estado existente negativo.

2.- Explorar y verificar los efectos/consecuencias del

Problema Central (la copa del rbol).

Son una secuencia que va de lo ms inmediato o directamente

relacionado con el Problema Central, hasta niveles ms generales.

La secuencia se detiene cuando se han identificado efectos

suficientemente importantes como para justificar la intervencin.

Cada bloque debe contener slo un efecto.

3.- Identificar las relaciones entre los distintos efectos que

produce el Problema Central

Si los efectos son

importantes, el

Problema Central

requiere una

SOLUCION, lo

que exige la

identificacin de

sus CAUSAS.

4.- Identificar las causas y sus interrelaciones (las

races).

La secuencia de causas debe iniciarse con las

ms directamente relacionadas con el

Problema Central, que se ubican

inmediatamente debajo del mismo. De

preferencia, identificar unas pocas grandes

causas y luego desagregar e interrelacionar.

Preguntarse por qu sucede lo que est

sealado en cada bloque?. La respuesta

debiera encontrarse en el nivel

inmediatamente inferior.

Cada bloque debe contener slo una

causa.

Se deben identificar todas las causas, aun

cuando algunas de ellas no sean

modificables, detenindose en el nivel en

que es posible modificarlas.

Lo que se persigue es elaborar un modelo

causal para la formulacin de un proyecto y

no un marco terico exhaustivo.

5.- Diagramar el Arbol de Problemas, verificando la estructura causal.

Resumiendo:

1. Formular el Problema Central

2. Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema),

3. Analizar las interrelaciones de los efectos

4. Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones

5. Diagramar el Arbol de Problemas y verificar la estructura

causal.

Es importante recordar que los componentes del Arbol de

Problemas deben presentarse de la siguiente manera:

Slo un problema por bloque

Problemas existentes (reales)

Como una situacin negativa

Deben ser claros y comprensibles

El proyecto se debe concentrar en las races (causas). La idea es

que si se encuentra solucin para stas, se resuelven los efectos

negativos que producen.

ARBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS - EFECTOS

PROYECTO EDUCACION JUVENIL

ANLISIS DE OBJETIVOS

Es una tcnica para:

1. Describir una situacin que podra existir despus de

solucionar los problemas

2. Identificar las relaciones medios-fines entre los

objetivos y

3. Visualizar estas relaciones medios-fines en un

diagrama (rbol de objetivos)

Fin

Medio

Es la versin positiva del Arbol de Problemas. Permite determinar

las reas de intervencin que plantea el proyecto.

Se parte del Arbol de Problemas y el diagnstico, convirtiendo cada

problema (negativo) en un objetivo (positivo) realista y deseable.

As, las causas se convierten en medios y los efectos en fines.

Los pasos a seguir son:

Fin

Medio

El rbol de objetivos: medios y fines

1. Traducir el Problema Central del Arbol de Problemas en el

Objetivo Central del proyecto. (un estado positivo al que se

desea acceder).

Considerar:

la viabilidad del objetivo. Plantearlo en trminos cualitativos para generar una estructura

equivalente (cualitativa). Aun cuando el grado de modificacin

de la realidad es, por definicin, cuantitativa.

2. Cambiar todas las condiciones negativas (causas y efectos) del Arbol de Problemas en estados positivos (medios y fines).

Analizar cada bloque y preguntarse: A travs de qu medios es posible alcanzar este fin?. La respuesta debe ser el antnimo de las causas identificadas.

El resultado obtenido debe presentar la misma estructura que el rbol de Problemas. Cambia el contenido de los bloques pero no su cantidad ni la forma en que se relacionan.

Si en este proceso surgen dudas sobre las relaciones existentes, primero se debe revisar el Arbol de Problemas para luego proseguir con el de Objetivos.

3. Identificar los parmetros: las causas no modificables por el

proyecto, porque son condiciones naturales (clima, coeficiente

intelectual, ) o estn fuera del mbito de accin del proyecto (poder

legislativo, otra dependencia administrativa).

Estos parmetros se sealan en el Arbol de Objetivos sin modificar el

texto del de Problemas.

Al ubicar un parmetro, es posible sacar de ambos rboles todas sus

causas ya que aun cuando alguna sea modificable, no se producir

ningn efecto sobre el problema central.

4. Convertir los efectos del Arbol de Problemas en fines. Al igual que

en las causas, por cada efecto se debe considerar slo un fin.

5. Examinar la estructura siguiendo la lgica medio-fin y realizar las

modificaciones que sean necesarias en ambos rboles.

ARBOL DE OBJETIVOS: MEDIOS Y FINES

PROYECTO EDUCACION JUVENIL

Las reas de intervencin

Consiste en revisar el Arbol de Objetivos y relevar los medios por los que se

puede intervenir para lograr el o los Objetivos de Impacto del Proyecto (el Objetivo

Central y, en algunos casos, aquellos que se ubican en torno a ste, como medio

o fin).

Los pasos a seguir:

1.Clasificar los medios segn su viabilidad y complementariedad, excluyendo

los parmetros.

2.Escoger las vas de accin que ameriten una evaluacin ms profunda,

utilizando criterios tales como:

- Recursos disponibles

- Capacidad institucional

- Ventajas comparativas

3. Destacar las posibles reas de intervencin.

4. Asignar pesos a cada causa dentro de las reas de intervencin,

considerando dos dimensiones: fuerza de la relacin y viabilidad.

5. Calcular la capacidad que tiene cada causa y rea de intervencin

6. Formular las alternativas.

ANLISIS DE ALTERNATIVAS RBOL DE OBJETIVOS

Es una tcnica para:

Identificar soluciones alternativas que puedan

llegar a ser estrategias del proyecto

Evaluar estas posibles estrategias y

Determinar la estrategia a ser adoptada por el

proyecto.

CMO EFECTUAR EL ANLISIS DE ALTERNATIVAS

1Paso:

Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2 Paso:

Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto.

3 Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las

mejores estrategias para el proyecto.

4 Paso:

Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la

estrategia del proyecto.

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA

SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Problemas e intereses de los involucrados.

Recursos y mandatos de los involucrados.

Recursos a disposicin del proyecto.

Probabilidad de alcanzar los objetivos.

Horizonte del proyecto.

Factibilidad poltica.

Anlisis de costo-beneficio.

Costo-efectividad de la estrategia.

Efecto sobre el flujo de caja.

Criterios ambientales.

Riesgos sociales.

Sustentabilidad.

Otros.

INSTRUMENTO PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS: MARCO LGICO

Es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualizacin, diseo y evaluacin de proyectos.

Fue concebido incialmente para la Agencia para el Desarrollo

Internacional (USAID) de EE.UU. A fines de los aos 70 y en la actualidad su uso se ha difundido en todos los pases.

A travs de un conjunto de conceptos interdependientes se

describe, de manera operativa y en forma de matriz, los aspectos

ms importantes de un proyecto.

Cul es la utilidad del MARCO

LGICO?

Comunicar informacin esencial relativa al proyecto, facilitando la

conceptualizacin, planeacin, seguimiento y evaluacin del proyecto

Ofrece un claro anlisis de la relacin medios/fines, de las actividades del

proyecto que conducen a productos (o componentes) requeridos para

alcanzar el objetivo central establecido para contribuir al logro de un fin. Especifica de manera precisa las actividades de un proyecto y sus costos.

Describe indicadores y fuentes de verificacin

Especifica supuestos que podran poner en riesgo el xito del proyecto

Punto de partida para presupuestacin, programa operativo, plan de

seguimiento, etc.

Delimita las responsabilidades derivadas del proyecto

La Lgica de un Proyecto:

Una serie de hiptesis lgicas

Fin

Objetivo central

Componentes

Actividades

entonces

si

si

Entonces

si

Entonces

MATRIZ DEL MARCO LGICO

Las filas de la matriz de ML

Primera fila: Fin del Proyecto. Futuro estado positivo al

que el proyecto contribuir.

Segunda fila: Objetivo Central o de impacto del Proyecto,

esto es, resultado esperado al final de da ejecucin.

Tercera fila: Componentes (resultados/productos) bienes

o servicios que el proyecto entrega.

Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollar para

generar los productos.

Las columnas de la matriz de ML

Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos

niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para ejecutarlo

Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La expresin cuantitativa del logro de los objetivos

Tercera columna: Medios de verificacin de los indicadores

Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el diseo

Fin Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Objetivo central Qu se quiere lograr (impacto/beneficio a travs de la ejecucin del proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de los Componentes.

Componentes Qu debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.

Actividades Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronolgico.

Objetivos del Proyecto