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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la Educación
Universitaria Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial “Luis Mariano Rivera”.
Departamento de Tecnología Administrativa
P.N.F en Administración
Carúpano, Estado Sucre
Elaborar un Programa de formación sobre el ciclo comunal
dirigido a los voceros principales del consejo comunal
“Curacho-El bajo”
Asesor Metodológico: Realizado por:
Lcda. Maitté Flores. Ángel Martínez
C.I: 25658191
Asesor Académico.
Prof. Luis Caraballo. Ruberlys Mendoza
C.I: 27287877
Karyelys García
C.I: 26925281
Julio, 2017.
Acta de Aprobacion.
Dedicatoria:
Nuestro proyecto de investigación va dedicado primeramente a Dios por
darnos día a día las herramientas y la sabiduría para llevar a cabo esta meta, a
nuestros padres por todo el apoyo brindado en este trayecto transitado, por todo el
amor, comprensión, paciencia, a ellos que nos dieron todo lo que pudieron a base de
esfuerzo y sacrificio, siendo estos uno de los factores que nos motivaron a
impulsarnos para lograr esta meta deseada.
A nuestro grupo de trabajo por la paciencia, el arraigo y todo el esfuerzo
realizado, a cada uno de nosotros por poner un granito de arena en la construcción de
esta meta y que a pesar de los obstáculos hoy estamos cumpliendo.
Nuestro proyecto va dedicado también a todas aquellas personas, profesores y
amigos que nos brindaron su ayuda, su tiempo y colaboración para la realización de
esta meta.
Agradecimientos:
Primeramente agradecer a dios por darnos toda la sabiduría y paciencia
necesaria para persistir y lograr cumplir nuestra meta, por todas sus bendiciones y por
todo el amor derramado hacia nosotros.
Agradecer a nuestros padres, Rudiz Ruiz, Humberto Mendoza, Yenny
Longart, Juan Carlos García, Angel Martínez, Yusbelis Longart por brindarnos su
apoyo incondicional, por guiarnos, enseñarnos y estar siempre ahí para nosotros,
¡Gracias infinitas!
A nuestra profesora Lcda. Maitté Flores por la paciencia y por todos los
consejos que día a día nos brindaba, por todo el cariño y todas las enseñanzas que nos
dio.
Al consejo comunal “Curacho-El Bajo” por su ayuda en la elaboración del
proyecto de investigación, y a la señora Francys Bravo por brindarnos la información
necesaria.
Y para culminar al profesor Luis Caraballo por sus orientaciones y
correcciones realizadas, con la finalidad de mejorar y realizar lo mejor posible
nuestro trabajo.
¡GRACIAS A TODOS!
INDICE GENERAL:
Dedicatoria……………………………………………………………………… I
Agradecimientos………………………………………………………………… II
Índice General…………………………………………………………………... III
Resumen del Proyecto…………………………………………………………... IV
Introducción…………………………………………………………………….. 1
Fase I: Diagnostico……………………………………………………………… 3
Identificación del Objeto de estudio…………………………………………… 3
Nombre de la comunidad, institución u organización………………………………..
Misión y Visión………………………………………………………………………
Localización Geográfica……………………………………………………………..
Reseña Histórica…………………………………………………………………….
Organizaciones Vinculadas al Proyecto…………………………………………….
Aplicación de las estrategias para el desarrollo del diagnostico (técnicas e
instrumentos)……………………………………………………………………….
Descripción de las Dimensiones del Objeto de Estudio…………………………..
Descripción de los problemas, necesidades y potencialidades……………………..
Selección del tema a desarrollar…………………………………………………….
Vinculación del Proyecto con el plan de desarrollo Económico, Líneas de
Investigación de los PNF y la Transversalidad con el Eje de Proyecto, Socio Crítico y
Profesional……………………………………………………………………………..
Justificación………………………………………………………………………
Fase II. Planificación Del Proyecto………………………………………………
Planteamiento del Problema………………………………………………………
Formulación de Objetivos………………………………………………………..
Objetivo General………………………………………………………………….
Objetivos Específicos…………………………………………………………….
Estructura y Organización de Acciones a Ejecutar………………………………
Plan de Acción…………………………………………………………………..
Fase III: Metodología……………………………………………………………
Marco Teórico……………………………………………………………………
Bases Teóricas……………………………………………………………………
Bases Legales……………………………………………………………………
Marco Metodológico…………………………………………………………….
Fundamentación de la utilización del enfoque metodológico investigativo acción
participativa (IAP)……………………………………………………………….
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos………………………………
Población y Muestra………………………………………………………………
Sistematización……………………………………………………………………
Impacto Social(Producto o Servicio)………………………………………………
Objetivos de la propuesta…………………………………………………………..
Memoria descriptiva……………………………………………………………….
Presentación del Producto final……………………………………………………
FASE IV Resultados y logros……………………………………………………
Conclusiones y recomendaciones………………………………………………..
a) Conclusiones……………………………………………………………….....
b) Recomendaciones…………………………………………………………….
Referencias………………………………………………………………………
Anexos…………………………………………………………………………..
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
P.N.F en Administración
Carúpano, Estado Sucre
Tutor Académico: Elaborado por:
Lcda. Maitté Flores Angel Martínez
Tutor Especialista: C.I: 25658191
Lcdo. Luis Caraballo. Ruberlys Mendoza
C.I: 27287877
Karyelys García
C.I: 26925281
Elaborar un Programa de Formación sobre el Ciclo Comunal dirigido a los
Voceros Principales del Consejo Comunal “Curacho-El Bajo”
RESUMEN
El presente proyecto de investigación estuvo enfocado en elaborar un
programa de formación sobre el ciclo comunal dirigido a los voceros principales del consejo comunal “Curacho-El Bajo” con el fin de brindarles información para que realicen de manera correcta las actividades dentro del consejo comunal y así ejecutar
mejor los proyectos de una manera más eficaz y eficiente, la metodología empleada estuvo basada en la investigación acción participativa, diseño de la investigación de
campo y de tipo cualitativa la población directa beneficiada estuvo conformada por los voceros principales del consejo comunal Curacho-El Bajo y la población indirectamente beneficiada estuvo conformada por todos los habitantes de la
comunidad, se aplicó la observación directa y la entrevista como técnicas de recolección de información y el diario o nota de campo, cuestionario y la cámara
fotográfica como instrumentos de recolección de datos, a través de estas técnicas e instrumentos pudimos conocer y comprobar el principal problema que presentaba el consejo comunal el cual fue el desconocimiento de la herramienta del ciclo comunal,
para luego proponer como alternativa de solución la elaboración de un programa de formación en el cual se desarrollaran actividades como conversatorios y con esto
lograr mejorar la problemática encontrada y contribuir con la participación protagónica y la planificación estratégica.
INTRODUCCIÓN
Las comunidades organizadas buscan establecer una serie de pautas que le
permiten fomentar una cultura que a su vez les permita enfocarse en la puesta en
práctica de una serie de medidas que vayan en pro de la solución de problemas, esto
teniendo en consideración una serie de factores que de uno u otro modo van a
depender de las particularidades que posea un sitio.
En el caso de nuestro país existen los consejos comunales que como bien
sabemos tomaron el lugar de las antiguas asociaciones de vecinos y que a su vez se
les otorgó un mayor rango de acción pues deben llevar a cabo proyectos dentro de las
comunidades en donde hacen, implica el manejo de recursos de su parte, la
contraloría social y muchos aspectos que muchas veces requieren de un nivel de
formación con el que mucho de quienes integran dichos consejos comunales no
cuentan, esto se pudo notar específicamente en el Consejo Comunal Curacho-El Bajo
que fue donde se realizó dicha investigación, puesto que se hace necesario un
programa de formación en cuanto al ciclo comunal para no solo los miembros sino
también para los habitantes de dicho.
Dicho estudio implicó la recolección de información con la ayuda de
encuestas aplicadas a una población de 15 voceros principales que conforman las
unidades del consejo comunal “Curacho El Bajo” mismo se emplearon herramientas
de trabajo que permitieron la recolección de dichos datos a su vez en el área de
metodología se uso una investigación de tipo cualitativa dentro del enfoque
metodológico de la Investigación Acción Participativa, lo cual sirvió para reforzar lo
antes mencionado acerca de la importancia no solo de los consejos comunales sino de
la elaboración y puesta en práctica de un programa de formación dirigidos a ellos en
cuanto al Ciclo Comunal se trata y de las implicaciones que este tendría a futuro bien
sea a mediano o a largo plazo en el manejo de la comunidad a través del consejo
comunal.
El presente proyecto es relevante en el área administrativa, por cuanto permite
conocer los mecanismos administrativos y legales que debe manejar los voceros de
los Consejos Comunales para el mejoramiento del servicio que debe prestar en la
comunidad, además de implementar programas de formación que influyan en la
participación protagónica de los voceros principales estrategias sobre todo en la toma
de decisiones al momento de realizar alguna gestión.
1
FASE I
DIAGNÓSTICO
1 IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO:
1.1 Nombre de la comunidad, institución u organización.
Consejo Comunal “Curacho – El Bajo”.
1.2 Misión y Visión.
a) Misión: El consejo comunal “Curacho-El Bajo” tiene como misión
fundamental la realización de proyectos que vayan en beneficio de la comunidad
y por ende de todos sus habitantes, haciendo énfasis en los problemas que de
cualquier índole lo pueden afectar, dando prioridad a aquellos de mayor
relevancia y que por supuesto han de generar un importante impacto en el
quehacer diario de la misma.
b) Visión: El logro de un modelo de gestión basado en la constitución de la
república bolivariana de Venezuela y en la ley que nos ampara “Ley orgánica de
los consejos comunales” que pueden generar tanto beneficios y a la vez
transforman la realidad comunal para mejorar el modo de vida.
1.3 Localización Geográfica:
La comunidad de Curacho-El Bajo se encuentra ubicada en la parroquia Santa
Teresa del Municipio Bermúdez del estado Sucre.
Sus límites son:
Norte: Cerro La Estación, calle El tigre y la caja de agua.
Sur: con cauce seco del rio candoroso (Baliachi) y calle Miranda.
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Este: calle Santa Rosa a escasos metros del mar Caribe.
Oeste: Urbanización Curacho.
1.4 Reseña Histórica:
En cuanto al nombre Curacho se manejan varias hipótesis; unos aseguran que
este lo coloco la familia Erminy Arismendi, a una vega de árboles frutales que
adquirieron el año 1784, poseedoras de grandes cultivos de maíz que eran
exportados a Europa, por el puerto de Carúpano, otros creen que proviene del
vocablo guácharo y por último se plantea la posibilidad de la formación de la
palabra cucarachera, ave común en el oriente venezolano.
Para finales del siglo XIX, Curacho forma parte de grandes extensiones de
terrenos pertenecientes a la municipalidad; pero en el año 1894 el consejo municipal
otorga un contrato de enfiteusis para trabajar la tierra a los comerciantes Gerónimo
Cornivell y Julio Figuera por unos terrenos que limitaban con los ya cedidos, es así
como a principios del siglo XX, los terrenos de Curacho se encontraban en pode r de
pocas familias reflejando el latifundismo de la época
En 1899 los comerciantes Cornivell y Figuera venden 3 hectáreas de terreno al
agricultor Pascual Valettuto y se convierte Cornivell en el mayor latifundista de
la época. Cuando fallece Cornivell las tierras fueron heredadas por su hijo Luis
Gerónimo Cornivell, quien luego vende en el año 1946 a Gerónimo Payares. Dos
años después Tomas Lárez le compra a Payares lo que hoy se conoce como
Curacho arriba, organización comunitaria de vivienda (O. C. V.) Don Tomas,
urbanización Curacho y la Rinconada de Curacho.
Los terrenos restantes de Payares los fue vendiendo por parcelas a varias
familias a quien se les concedió créditos para construir sus viviendas por medio
de la Primogénita. Entidad de ahorro y préstamo pagaderos en 20 años, es así
como comienza la comunidad de Curacho. Es de hacer notar que los terrenos
donde se construyó la escuela Manuel María Urbaneja hace 60 años
pertenecieron a Ramón Betancourt. Inmigrante corzo que se estableció en
3
Carúpano y es quien le vende al Ministerio de Educación del gobierno Isaías
Medina Angarita.
En el año 1955, se instala en Curacho la industria procesadora de bebidas
gaseosas “Embotelladora la Espartana”, que fabrica la marca de refrescos “La
Espartana” que dio empleados muchos vecinos de la localidad para luego cerrar
sus puertas. Parte de los terrenos que pertenecían a esta empresa fue tomado por
la comunidad y actualmente habitan en él 18 familias, formando la O.C.V “La
Espartana”. En los años 1970 se funda la fábrica de calzados “Carúpano” cuyo
propietario era el comerciante José Angrisano, quien también cerró sus puertas y
solo queda un galpón abandonado.
En cuanto a las primeras organizaciones vecinales que funcionaron en la
comunidad fueron: la junta de vecinos que se creó con la finalidad de
suministrarle a los vecinos la leche que para ese entonces era política de estado,
ya que dicho producto estaba escaso, siendo su presidenta la Sra. Ingrid Mata de
Ugas, acompañada de Santiago Espinoza y Rubén Núñez. En el segundo periodo
quedo de presidenta la señora Oveida González, acompañada de Argelia Brito,
Alexis Gómez, Petra Barreto, José Marcano, William Rojas entre otros que
colaboraban para realizar diferentes actividades culturales, deportivas y
religiosas.
Además estas organizaciones existieron dos grupos juveniles denominados;
grupo conservacionista Amistad con la finalidad de mejorar las áreas verdes del
sector y realizar paseo ecológico en la ciudad y el otro grupo juvenil Jema su
propósito era de fomentar los valores culturales, deportivo y religioso de toda la
juventud de la comunidad y sectores vecinos. En relación a las organizaciones
comunitarias que actualmente están funcionando es este consejo comunal es el
segundo en la comunidad en constituirse o legalizarse.
1.5 Organizaciones Vinculadas al Proyecto.
4
Las organizaciones que están vinculadas al proyecto son la U.P.T.P “Luis
Mariano Rivera” y el Consejo Comunal “Curacho- El Bajo” que interactúan para
solventar las problemáticas, buscando así apoyar y fomentar iniciativas de
mejoramiento a todos los procesos y actividades que se desarrollan diariamente en la
Comunidad. Mediante la aplicación de proyectos por parte de los participantes, el
cual tienen como objetivo, aportar al desarrollo de la comunidad y todos sus
habitantes.
2 Diagnostico Situacional.
La importancia de un diagnóstico puede ser vital en muchos aspectos; y es que
un diagnóstico nos ayuda a comprender cualquier situación, la importancia de la
misma, como debemos actuar y las posibles consecuencias.
Es por esto que a continuación se hace una breve explicación de los datos
arrojado luego de la aplicación de una serie de instrumentos, lo que ayudo a analizar
una serie de componentes que de alguna u otra forma nos refleja diversas
problemática que necesita de algún tipo de solución.
A través de la aplicación de las técnicas e instrumentos de recolección de
datos se pudieron evidenciar algunas problemáticas existentes en la comunidad de
“Curacho-El Bajo” específicamente en su consejo comunal el cual lleva el mismo
nombre.
En un primer recorrido realizado por el grupo investigador, en la comunidad
de Curacho-El Bajo, y mediante de la aplicación de la técnica de observación directa,
se pudo evidenciar que sus calles estaban en mal estado, al indagar mas sobre esta
situación se pudo conocer que la calle principal de la comunidad de Curacho-El Bajo
tuvo que romperse para la reparación de las tuberías de aguas potable y que han
hecho peticiones a los entes gubernamentales para la pavimentación, sin obtener
respuesta alguna, cabe destacar que la comunidad cuenta con un pozo de agua para su
abastecimiento.
5
No obstante cabe destacar que con el contacto que se tuvo con la comunidad,
se observó desconectado con el servicio de aguas blancas, ya que el abastecimiento es
irregular puede llegar 2 veces por semana o una, lo cual dificulta la obtención del
líquido, ya que son monitoreadas las horas que ofrecen el vital liquido y donde solo
disfrutan de dos a tres horas los días pertinentes.
El servicio de alumbrado público también es deficiente, las calles se
encuentran a oscuras, lo cual influye en el nivel de delincuencia. Con respecto al
servicio de aguas servidas no existe mucho descontento en la comunidad, de igual
manera, se pudo identificar además la deficiencia en el alumbrado eléctrico, ya que
varios postes de luz no funcionan, al mismo tiempo se pudo conocer también que el
servicio de aseo urbano pasaba los días miércoles y sábado por la comunidad.
En este mismo orden de idea, en dicho recorrido que se le hizo a la comunidad
de Curacho-El Bajo" cuenta con una escuela, la unidad Educativa "Manuel María
Urbaneja" que presta su servicio para los niños de la zona y de otras comunidades
aledaña, además cuenta con una cancha de usos múltiples para el sano esparcimiento,
recreación y para la realización de actividades deportivas de los jóvenes de la
comunidad.
Otro de los indicios importantes que se pudo determinar durante la aplicación
de esta técnica fue que la comunidad cuenta con un consejo comunal el cual fue
instaurado para resolver las necesidades que presenta la comunidad, a través de la
realización de una entrevista y la aplicación de una encuesta a las personas de la
comunidad y a los integrantes del consejo comunal se pudo conocer que esta
organización presenta algunas debilidades las cuales son: el desconocimiento sobre el
ciclo comunal, falta de participación y falta de liderazgo por parte de los voceros que
integran el consejo comunal y el cual afecta su normal funcionamiento.
Por otra parte, según los instrumentos implementados en la comunidad se
puede decir que no existe ninguna otra organización, que no sea el Consejo Comunal,
anteriormente mencionado. En las cercanías de la comunidad se encuentra la sede del
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partido PSUV, aunque no pertenece al área de la comunidad, su cercanía permite a
los militantes existentes, reunirse con mucha facilidad y servir como espacio de
debate de ideas. El Consejo Comunal tiene proyectos en proceso de ejecución con el
fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comunidad.
Es de denotar que luego de la aplicación de las diversas técnicas se abre el
abanico de posibilidades de solvencia de las diferentes problemática contextualizando
o escogiendo una de ellas para así darle cumplimento a la elaboración y ejecución de
dicho proyecto de investigación, para de esta manera darle cumplimiento a lo
estipulado por el reglamento interno de nuestra casa de estudio.
2.1Aplicación de las estrategias para el desarrollo del diagnostico
(técnicas e instrumentos):
Las técnicas e instrumentos de recolección de información, son los medios
que utiliza el grupo investigador para conocer y entender más a fondo las
problemáticas que existen en las organizaciones o las comunidades.
Las técnicas e instrumentos utilizados en el proyecto de investigación para la
recolección de información fueron las siguientes:
Una de las técnicas utilizadas por el grupo investigador fue la Observación
Directa, para la realización de esta técnica, el grupo investigador se dirigió a la
comunidad de Curacho-El Bajo, e hicieron un recorrido por las calles observando
el estado en que se encontraban y anotando cada detalle observado, en un
cuaderno de notas el cual fue el instrumento utilizado para esta técnica, en este
cuaderno se asentaron también las visitas hechas a la comunidad y toda la
información recolectada por parte de los personas que habitan en la comunidad y
los integrantes del consejo comunal.
Otra técnicas utilizadas para recolectar información fue la Entrevista, es de
acotar, que la entrevista realizada para el proyecto de investigación fue de tipo
informal y ejecutada través de una conversación con las personas que habitan en
7
la comunidad de “Curacho El-Bajo “y los voceros que conforman el consejo
comunal acerca de las problemáticas existentes dentro de la comunidad, de esta
manera se obtuvo la información requerida para determinar la problemática a
resolver. Como instrumento utilizado para esta técnica se realizo un cuestionario
mixto que constaba de 15 preguntas abiertas y cerradas e iban dirigidas a los
voceros principales del consejo comunal “Curacho-El Bajo”.
2.2 Descripción de las Dimensiones del Objeto de Estudio
• a) Dimensiones Físico Espaciales:
La comunidad de “Curacho-El Bajo” está ubicada en el estado Sucre,
municipio Bermúdez, parroquia Santa Teresa.
Sus límites son:
• Norte: Cerro la Estación, calle El tigre y la caja de agua.
• Sur: con cauce seco del rio candoroso (Baliachi) y calle Miranda.
• Este: calle Santa Rosa a escasos metros del mar Caribe.
• Oeste: Urbanización Curacho.
Como sitios relevantes, la comunidad de "Curacho-El Bajo" cuenta con una
escuela, la Unidad Educativa "Manuel María Urbaneja", un Centro de Diagnostico
Integral (CDI) y una fundación sin fines de lucro, la Fundación "Manuel Rodríguez",
también cuenta con una cancha multifuncional y una pequeña plaza llamada "La
Placita" y como zona de riesgo, un río, denominado "Río Candoroso"
• b) Dimensiones Demográficas: La comunidad cuenta con una población de
1034 personas constituidas en 408 familias distribuidas de la siguiente
manera:
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En la comunidad de Curacho-El Bajo 277 niños y niñas, 199 Adolescentes, 403
Adultos y 153 Adultos Mayores, que totalizan 1034 personas.
• c) Dimensiones Tecnológicas: La comunidad de “Curacho-El Bajo” tiene acceso
a las nuevas tecnologías, cuentan con una sala de computación ubicada en la
fundación “Manuel Rodríguez” que presta el servicio para todos los habitantes,
los nativos de la comunidad tienen conocimientos sobre el uso de las nuevas
tecnologías. Es por ende que se puede afirmar que cuenta con una extensa
dimensión tecnológica, debido a que hacen uso de la telefonía móvil, internet,
televisión y radio; lo cual concuerda con el nivel de acceso que tienen los
venezolanos a estas tecnologías, los habitantes de nuestro país posee cierto nivel
de poder adquisitivo lo que le permite adquirir los artefactos tecnológicos antes
mencionados; esto beneficia en gran parte a la comunicación y contribuye a la
información de los mismos información.
• d) Dimensiones Políticas: Existen dos organizaciones políticas dentro de la
comunidad las cuales son: dos (UBCH).
Cuenta con dos centros electorales: La fundación “Manuel Rodríguez” y la
Escuela Bolivariana “Manuel María Urbaneja” lo que les facilita la participación en
las elecciones y el ejercicio del voto.
e) Dimensiones Económicas: No hay medios de producción ni empresas de
propiedad social (EPS), Existen tres locales comerciales privados que funciona n
como cooperativas, la comunidad cuenta con una Fundación sin fines de lucro que
realiza gestiones sociales a las personas de la comunidad, al mismo tiempo El
Consejo Comunal se ha encargado de mantener el acceso de los habitantes a los
productos que se encuentran escasos, mediante “Los Mercalitos”, en los que se
pueden encontrar los productos de primera necesidad, sin dejar atrás los diferentes
comercios informales que se encuentran en la comunidad, lo cuales sirven de sustento
para algunas familias.
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• f) Dimensiones Culturales: En la comunidad de “Curacho-El Bajo” se realiza el
parrandón navideño el 1de diciembre de cada año, con un recorrido por toda la
comunidad celebrando la llegada de las fiestas decembrinas, tradición que se ha
venido efectuando desde hace 34 años. También se celebra las festividades en
honor a la Virgen del Valle el 8 de Septiembre de cada año. esta actividad es
realizada por algunas familias de la comunidad y se ha convertido en tradición a
través de las diferentes generaciones, las cuales representan tradiciones que están
muy arraigadas en el ser de los habitantes, donde a pensar que poseen un gran
respeto a su herencia cultural, de igual manera, sirven como medio recreacional y
de integración de los habitantes.
• g) Dimensiones Ambientales: anteriormente en la comunidad de “Curacho-El
Bajo” existía un grupo conservacionista llamado grupo conservacionista
“Amistad” que se encargaba de mejorar las áreas verdes de la comunidad y
realizar paseos ecológicos en la ciudad. existían espacios para la realización de
sembradíos de árboles frutales, verduras, hortalizas y plantas medicinales, había
más concientización sobre la preservación del ambiente.
Actualmente no existen grupos conservacionistas, en los espacios que eran
utilizados para la siembra, se empezaron a construir viviendas, hay poca
concientización sobre la preservación del ambiente; uno de los problemas
ambientales que existen en la comunidad es que en algunas casas aun hay pozos
sépticos lo que ocasiona que cuando llueve se colapsan algunas alcantarillas y
esto trae como consecuencia malos olores y desbordamiento de aguas negras, otro
problema ambiental que afecta a la comunidad es la acumulación de basura en el
rio candoroso, que al llegar la temporada de lluvia, causa el desbordamiento del
rio, lo que ha traído como consecuencia el desalojo de muchas familias, quedando
hasta en estado crítico por la lamentable pérdida de sus pertenencias.
• h) Dimensiones Potenciales: en la comunidad existen distintos locales
comerciales, bodegas, licorerías entre otros. Es una comunidad pluricultural con
10
amplio potencial humano, existen profesionales en distintas ramas, educadores,
doctores, ingenieros, abogados, enfermeras, con trabajos formales, así como
también técnicos electricistas, mecánicos. Existen personas que laboran como
albañiles, zapateros, costureras, taxistas, pintores, pescadores, carpinteros,
cocineros, plomeros, peluqueros entre otros.
Por último, la comunidad refleja un gran potencial con su Consejo Comunal,
el cual cuenta con profesionales los cuales se encuentran capacitados en las funciones
que realizaran en sus correspondientes comités; además de poseer una zona turística,
debido a su cercanía con la parte del casco histórico de Carúpano, el cual posee cierto
atractivo que puede ser aprovechado y explotado, trayendo beneficios a la
comunidad.
3 Descripción de los problemas, necesidades y potencialidades
existentes.
Luego de haber realizado la encuesta a los voceros principales del consejo
comunal “Curacho-El Bajo” y analizando en conjunto con la comunidad los
resultados obtenidos a través del método de jerarquización de necesidades, se pudo
determinar las problemáticas y necesidades existentes, las cuales son falta de
participación por parte de los voceros del consejo comunal, falta de liderazgo y poco
conocimiento sobre el proceso administrativo o ciclo comunal, en este caso por
tratarse de un consejo comunal, los resultados obtenidos fueron expresados mediante
el siguiente cuadro de jerarquización.
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Matriz de Jerarquización de los Problemas o Necesidades
Problemas o Necesidades Número de Personas
(21)
100%
Poco conocimiento sobre el
ciclo comunal
15 75%
Falta de Participación 4 20%
Falta de Liderazgo 1 5%
Por esta razón los participantes seleccionaron como problema a investigar, las
debilidades en el área de ciclo comunal, específicamente, las debilidades existentes en
el Consejo Comunal “Curacho- El Bajo”, debido a que es causado por falta de
conocimientos en dicha área, escaso empleo de los conocimientos adquiridos en el
área y falta de capacitación de los miembros del comité; lo cual trae como
consecuencia, la deficiencia al momento de realizar proyectos de diversos tipos, por
lo tanto, influye en el correcto abordaje de la problemática anteriormente
mencionada; resaltando que según el instrumento aplicado no existe ninguna
restricción en el correcto desempeño de los miembros de la organización antes
mencionada.
El problema seleccionado tiene que ver con el área de Administración, debido a
que afecta el correcto funcionamiento del consejo comunal y está ligado a la
formación del recurso humano, aspectos que son competencia de los
Administradores, ya que estos, deben enfocarse en propiciar que una organización
funcione de forma sistemática y correcta, además, para que lo primero se cumpla el
recurso humano, debe saber desenvolverse en sus funciones y actividades, por esta
razón, el proyecto se orienta en la formación de los miembros de esta organización, y
de esta manera, aportar al correcto funcionamiento del Consejo Comunal.
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4 Selección del tema a desarrollar
A través de la realización de una asamblea de ciudadanos convocada por el
grupo investigador y el consejo comunal "Curacho-El Bajo “se dio a conocer los
resultados obtenidos de las encuestas realizadas a los voceros principales, en dicha
asamblea se le pregunto a los voceros principales sobre la problemática que querían
mejorar siendo escogida por la mayoría, el desconocimiento del ciclo comunal, en
segunda instancia la falta de participación.
Debido a la importancia que tiene el consejo comunal para el beneficio de
todos los habitantes de la comunidad de “Curacho-El bajo”, propondremos como
tema a desarrollar, la realización de un programa de formación sobre el ciclo comunal
lo cual busca hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa,
debido a que es muy importante que todos los voceros se sientan más integrados y
comprometidos con su trabajo dentro del consejo comunal.
5. Vinculación del Proyecto con el plan de desarrollo Económico,
Líneas de Investigación de los PNF y la Transversalidad con el Eje
de Proyecto, Socio Crítico y Profesional.
Vinculación con las Líneas de Investigación de los Programas
Nacionales de Formación:
El proyecto de investigación guarda relación con la segunda línea estratégica
del PNFA, la cual lleva por título “Planificación y gestión de procesos” porque tanto
el proyecto de investigación como la segunda línea estratégica buscan la orientación
en los consejos comunales, sobre la planificación como base del ciclo comunal para
el cumplimiento efectivo de las actividades, de igual manera proponen la
participación del pueblo organizado en la gestión pública, también el proyecto de
investigación propone la realización de un programa de formación sobre el ciclo
13
comunal y la segunda línea estratégica, plantea el desarrollo del ciclo comunal, en las
organizaciones comunales.
El presente proyecto de investigación tiene vinculación con la quinta línea
estratégica del PNFA, el cual lleva como título: “Gestión del control administrativo”
Esta línea está orientada a hacer más eficiente el proceso administrativo
dentro de las organizaciones, en este caso el caso el ciclo comunal, por tratarse de un
consejo comunal, el proyecto de investigación propone a través de la implementación
de un programa de formación sobre el ciclo comunal dirigido a los voceros del
consejo comunal “Curacho-El Bajo” como mecanismo para el eficiente logro de sus
actividades.
5 Vinculación con el Plan Nacional de desarrollo económico y social
de la nación (2013- 2019).
El proyecto de investigación está vinculado al Plan Nacional de Desarrollo
Económico de la Nación (2013 – 2019) por su primer objetivo histórico el cual es:
Defender Expandir y Consolidar el bien más preciado que hemos
reconquistado después de 200 años: La Independencia Nacional.
En el proyecto nacional Simón Bolívar de desarrollo económico y social de la
nación 2013-2019, en su primer gran objetivo histórico busca que las personas
defiendan su independencia nacional para que sigan teniendo el derecho a la libertad
y al vivir bien, para el logro de este objetivo es de gran importancia el pleno
desarrollo de nuestras capacidades científico – técnicas, creando las condiciones para
un modelo innovador, transformador y dinámico orientado hacia el aprovechamiento
de las capacidades y potencialidades nacionales, así como la necesidad de afianzar la
identidad nacional. donde la inclusión, la Participación y el Protagonismo Popular y
una mejor y más justa distribución de las riquezas de todas y todos los venezolanos,
entre otras cosas, han ido perfilando el “Estado democrático y Social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su
14
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
ética y el pluralismo político”, como se señala en el artículo 2 de los Principios
Fundamentales.
Con respecto a lo expresado anteriormente, el proyecto de investigación:
Programa de formación sobre el Ciclo Comunal dirigido a los voceros principales del
Consejo Comunal “Curacho-El Bajo” busca la participación protagónica, el
aprovechamiento de las capacidades y potencialidades por parte de los voceros a
través de la búsqueda de herramientas de capacitación que los impulsen a trabajar
eficaz y eficientemente hacia el logro de sus objetivos y así lograr beneficios para la
comunidad en general. El proyecto de investigación busca también que los voceros
del Consejo Comunal Curacho- El Bajo” practiquen la democracia, que se vinculen
mediante los órganos del estado a la mejora de la comunidad y que promuevan la
participación ciudadana, la responsabilidad social y el trabajo en equipo.
El presente proyecto de investigación tiene vinculación, con el segundo
objetivo histórico del plan de la patria 2013-2019, “continuar construyendo el
socialismo del siglo XXI como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de estabilidad política y la mayor
suma de felicidad para nuestro pueblo”
El proyecto propone, la realización de un programa de formación sobre el
ciclo comunal dirigido a los voceros del consejo comunal “Curacho-El Bajo”, en este
sentido cuando se llevan a cabo de una manera correcta el proceso del ciclo comunal,
los objetivos planteados se realizan de una manera eficaz y eficiente, lo que genera
satisfacción en la organización y por ende felicidad, al instruir a las organizaciones
comunales, sobre la importancia del ciclo comunal en la ejecución de sus actividades,
se crea una mejor preparación de las personas para llevar a cabo las actividades
planteadas, logrando estabilidad y suprema felicidad.
Transversalidad con los saberes:
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Formación Socio Crítica:
En un principio en la cátedra Formación Crítica se estudian los temas de la
ética, de la moral, de la objetividad, los valores, entre muchos otros aspectos
fundamentales para poder estudiar debidamente la Formación Crítica. 29 La
formación socio crítica se relaciona con el proyecto de investigación porque estudia
la moral y la moral son las costumbres y normas que se consideran buenas para dirigir
o juzgar el comportamiento de las personas en una comunidad, el comportamiento
humano en cuanto al bien y el mal, lo que se quiere buscar con este proyecto de
investigación es que las personas encuentren la moral para reintegrarse a sus
actividades y dirigir correctamente sus funciones en pro del beneficio del consejo
comunal “Curacho-El Bajo” y la comunidad, que sean objetivos, que propongan
ideas y trabajen en conjunto para lograr sus metas.
Introducción a la Administración:
El saber de introducción a la administración es fundamental en la formación
del administrador, ya que es el saber que instruye sobre los temas básicos, principales
y esenciales de la administración, al cursar esta asignatura, los estudiantes adoptan
conocimientos fundamentales que serán de suma importancia en el desarrollo
académico.
Marco Legal:
El marco legal nos proporciona las bases sobre las cuales las instituciones
construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. plantea
básicamente la formación del individuo con las siguientes características: analítico,
crítico, culto, reflexivo, comprometido, el saber de marco legal instruye sobre las
leyes establecidas, que debemos conocer como ciudadanos de este país, para el
proyecto de investigación se tomaron algunas leyes aspectos legales para conformar,
el marco legal.
16
Estadística:
La enseñanza de la estadística, tiene gran relevancia en los procesos de enseñanza y
de aprendizaje, y su objetivo está estrechamente relacionado con la finalidad del eje
transversal desarrollo del pensamiento. Las estadística nos muestra análisis de datos
suministrados de informaciones cuantitativas, o que se pueden contar y establecer
índices, el estudio de la estadística y de la probabilidad permite al estudiante
universitario valorar su utilidad para interpretar situaciones ambientales y sociales, y
tomar decisiones referidas a su vida familiar y escolar, a partir del análisis de
informaciones obtenidas en tablas y gráficas.
6 JUSTIFICACIÓN
La comunidad organizada a través de los consejos comunales son los entes
garantes de la búsqueda de soluciones y mejoras para los miembros que se agrupan en
determinado territorio en donde estos hagan vida y en donde se conformen, es por
ello que quienes desempeñen funciones en un Consejo Comunal deben estar a la
mano no solo con lo que sucede en el mundo y en constante contacto con la realidad
comunitaria sino que los mismos requieren de una formación y un aprendizaje no
solo permanente sino continuo lo cual le va a servir para afrontar las distintas
situaciones que se genere es por ellos que la elaboración de Programas de Formación
sobre el Ciclo Comunal va a ofrecer mayor conocimiento a los miembros del consejo
comunal “Curacho El Bajo” en cuanto al manejo de los aspectos relacionados a la
planificación de actividades, la aplicación de la contraloría social, la concreción de
proyectos que tengan que ver con el beneficio de la comunidad, entre muchas otras
actividades que estos por lo cual se puede decir que estos programas tienen bastante
pertinencia dentro del eje de Curacho-El Bajo ya que de ese modo se pueden plantear
no solo nuevos proyectos o modos de solucionar un problema o varios problemas
sino que se presenta como una forma de plantear y evaluar cualquier proyecto que
estuviese pensado, revisar propuestas y estudiar la factibilidad de cualquier situación
que tengan pensado realizar.
17
Puede decirse por tanto que un Programa de formación en cuanto al Ciclo
Comunal viene a representar una forma en la que se provea de un conocimiento que
resulte ser provechoso a todo aquel que asuma una responsabilidad dentro de la
organización llevándolo no solo a conocer más acerca del ciclo que se involucre
mucho más a la puesta en práctica de políticas que le den un carácter mucho más
activo en el desarrollo de las potencialidades que pueda poseer una comunidad y a su
vez le permite fortalecerse y derribar sus debilidades.
Por esta razón es importante implementar un programa de formación, para
ayudar a reforzar los conocimientos sobre ciclo comunal y de esta manera capacitar a
los voceros principales de el consejo comunal “Curacho-El bajo” en cuanto al tema y
las etapas a seguir para una mejor realización de sus actividades y promover así, el
trabajo en equipo, la participación popular y la planificación participativa, mejorando
la calidad de vida de todos los habitantes de la comunidad.
18
FASE II
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO.
7 Planteamiento del Problema.
En el mundo existen muchas formas de organización comunitaria, tanto países
desarrollados como países en desarrollo han buscado una forma de administración
comunitaria más eficiente, que mediante la participación de las personas, puedan
alcanzar los objetivos que se planteen, tales como el mejoramiento de la comunidad y
así lograr el progreso social, las organizaciones comunales pueden variar de un país a
otro y pueden existir diferencias importantes entre una comunidad y otra, como por
ejemplo la forma en que estas organizaciones planifican y ejecutan el trabajo.
El tema de las organizaciones comunales en el mundo aunque se ha escrito y
hablado mucho se ha hecho poco para mostrar cómo se superan los problemas y
dificultades dentro de las comunidades. Estelí 2008, dice que la organización
comunitaria “es cuando un grupo de personas se unen para ver los problemas que les
afectan en su comunidad y le buscan soluciones. Los problemas pueden ser de
carácter social, cultural, económico, político y productivo.”
El objetivo de las organizaciones comunitarias es buscar la solución a las
problemáticas que afecten a las comunidades, por medio de planes o programas, en el
mundo son diversos los nombres que se le dan a esos planes o programas. En Bolivia
por ejemplo las organizaciones comunales se rigen a través de un plan de desarrollo
comunitario.
En Venezuela las organizaciones comunitarias son llamadas consejos
comunales y se rigen por una ley de consejos comunales y un plan denominado ciclo
comunal, Rivero (2006) define al consejo comunal de la siguiente manera “El
Consejo Comunal es la nueva estructura social, que funcionara como el ente
planificador de proyecto de necesidad y de proyectos de producción que desarrollen
nuevas fuentes de trabajos y impulsen el desarrollo social y económico de la
comunidad”
Cuando existe una problemática dentro de una comunidad los consejos
comunales a través de sus voceros y la comunidad en general se encargan de buscarle
una solución siguiendo los pasos correspondientes en el ciclo comunal.
19
En Venezuela poco mucho se ha hablado de la herramienta del ciclo comunal,
pero aun no han existido proyectos y programas que orienten y capaciten a las
personas en cuanto a este tema. Para poder resolver una problemática dentro de una
comunidad o ejecutar las acciones para realizar actividades, se debe tener
conocimiento sobre los pasos establecidos dentro del ciclo comunal, para que esas
actividades puedan cumplirse de una manera efectiva.
El desconocimiento de la herramienta del ciclo comunal puede ser perjudicial
a la hora de realizar planes o proyectos y a la hora de ejecutar acciones para resolver
una problemática, en el consejo comunal “Curacho-El Bajo” ubicado en el estado
Sucre, específicamente en el municipio Bermúdez, mediante un proceso de
recolección de información se pudo evidenciar que los voceros de dicho consejo
comunal tenían poco conocimiento sobre el tema, ocasionando que sus actividades no
se realicen de la manera correcta.
Por consiguiente en lo anteriormente planteado llevaron a la formulación de
las siguientes interrogantes:
¿Es importante para los voceros de los consejos comunales conocer la herramienta
del ciclo comunal?
¿Es necesario implementar un programa de formación sobre el ciclo comunal?
¿Sería factible el diseño de un programa de formación sobre el ciclo comunal?
¿Qué impacto generaría la creación de un programa de formación sobre el ciclo
comunal en la comunidad de “Curacho-El Bajo”.
20
8. FORMULACION DE OBJETIVOS.
8.1 Objetivo General.
Diseñar un programa de Formación sobre el Ciclo Comunal dirigido a los
Voceros principales del Consejo Comunal “Curacho-El Bajo” Carúpano, Municipio
Bermúdez, Estado Sucre.
8.2 Objetivos Específicos:
Determinar el nivel de conocimiento sobre el ciclo comunal que poseen los
voceros y voceras principales del consejo comunal “Curacho-El Bajo”
Elaborar el Programa de Formación sobre el Ciclo Comunal dirigido a los
voceros del consejo comunal “Curacho-El Bajo”
Dar a conocer el Programa de Formación sobre el Ciclo Comunal dirigido a
los Voceros del Consejo “Comunal Curacho-El bajo”
Entregar el Programa de Formación sobre el Ciclo Comunal dirigido a los
Voceros del Consejo Comunal “Curacho-El Bajo”.
21
9 Estructura y Organización de Acciones a Ejecutar.
9.1 Plan de Acción.
Objetivos
Específicos
Metas Actividades Recursos Participantes Responsables Lugar/Fecha Indicadores
de Evaluación
Medios de
Comprobación
Determinar el
nivel de conocimiento
sobre el ciclo comunal que poseen los
voceros y voceras del
Consejo Comunal “Curacho-El
Bajo”
Comprobar en
un 80% el nivel de
conocimiento que tienen los voceros del
Consejo Comuna sobre
el Ciclo Comunal
-Reunión del
grupo para elaborar
instrumentos de recolección de información
-Visita a la
comunidad para aplicar el instrumento de
recolección de datos.
-Analizar los resultados.
Materiales.
-Lápiz. -Cuadernos.
-Hojas impresas con las
convocatorias. -Láminas de
Papel bond.
Financieros
-Transporte.
Tecnológicos.
-Tablet. -Computadora.
-Pendrive.
-Grupo
investigador.
-Voceros principales del Consejo
Comunal “Curacho-El
Bajo”. -Miembros de
la comunidad.
-Grupo
investigador.
-Fundación
Manuel Rodríguez.
Calle Curacho.
-Biblioteca UPTP “Luis
Mariano Rivera”.
-Formato de
convocatorias
-Formato de instrumentos de
Recolección de datos.
-Fotografías.
-Convocatorias
entregadas
-Instrumentos de Recolección de Datos llenos.
-Memoria
Fotográfica.
22
Objetivos
Específicos
Metas Actividades Recursos Participante
s
Responsables Lugar/Fech
a
Indicadores
de Evaluación
Medios de
Comprobación
Elaborar el
programa de formación
sobre el Ciclo Comunal.
Desarrollar en
un 100% el programa de
formación sobre el Ciclo Comunal.
-Investigar
fuentes bibliográficas.
-Reunión del grupo
investigador y el facilitador
especialista para ordenar el material
seleccionado.
-Desarrollar el programa de formación.
Materiales:
-Hojas. -Cuadernos.
-Lápiz. Financiero. -Transporte.
Tecnológicos:
-Computadora -Tablet -Pendrive
Recursos
Humanos:
-Grupo Investigador
-Facilitador
Especialista.
-Grupo
Investigador
-Grupo
investigador.
Biblioteca
UPTP “Luis Mariano
Rivera”.
-Formato de
registro de actividades.
-Contenido a Desarrollar.
-Material
Bibliográfico.
-Registro de
actividades.
-Contenido desarrollado.
-Bibliografías
Consultadas.
23
Objetivos
Específicos
Metas Actividades Recursos Participantes Responsables Lugar/Fecha Indicadores de Evaluación
Medios de Comprobación
Dar a conocer el programa
de formación
sobre ciclo comunal dirigido a
los voceros del
Consejo Comunal “Curacho-
El Bajo”
Explicar en 100% el programa de
formación sobre ciclo
comunal
-Realización de convocatorias
-Entrega de convocatorias a
los voceros del consejo comunal.
-Conversatorio sobre programa de formación
Ciclo Comunal
-Entrega de Trípticos Informativos
Materiales. -Hojas. -Lápices. -Cuadernos. Financieros. -Transporte. Tecnológicos. -Computadora. -Pendrive. -Videobeam. -Tablet.
-Grupo Investigador -Voceros del consejo comunal “Curacho-El Bajo”
-Grupo investigador.
Fundación Manuel Rodríguez, Calle Curacho.
-Formato de control de asistencia. -Tripticos Informativos -Fotografía
-Control de asistencia. -Trípticos Entregados -Memoria Fotográfica.
24
Objetivos
Específicos
Metas Actividades Recursos Participantes Responsables Lugar/Fecha Indicadores de Evaluación
Medios de Comprobación
Entregar el programa
de formación sobre el
Ciclo Comunal
dirigido a los voceros del
Consejo Comunal
“Curacho-El Bajo”.
Entregar el 100% del
programa de formación.
-Convocatoria para la entrega
del Programa de Formación.
-Reunión con Voceras y
Voceros Principales del Consejo
Comunal “Curacho-El
Bajo” Para entrega del Programa
de Formación.
-Entrega de programa de formación
sobre el ciclo comunal a los
Materiales. -Hojas. -Lápices. -Cuadernos. -Lapiceros. Financiero. -Transporte. Tecnológicos: -Tablet. -Teléfonos. Recursos Humanos: -Grupo Investigador. -Voceros del Consejo Comunal
Grupo investigador. Voceros Consejo Comunal “Curacho-El Bajo”
Grupo investigador.
Fundación Manuel Rodríguez, Calle Curacho.
-Formato de planilla de asistencia. -Programa de formación.
-Fotografía
-Planillas de Asistencia llenas. -Programa de formación entregado -Memoria Fotográfica.
25
voceros del consejo
comunal “Curacho-el Bajo”.
“Curacho-El Bajo”
26
10 Cronograma de Actividades:
Actividad Mayo2017
Junio2017
Julio2017
Duración
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Reunión del grupo para
elaborar instrumentos
de recolección de
información.
2 Horas
Elaboración de
convocatorias 2 Horas
Repartir Convocatorias 3 Horas
Aplicar los
instrumentos 6 Horas
Analizar los resultados 2 Horas
Investigación de fuentes
bibliográficas 1 Hora
27
Reunión del grupo con
el tutor especialista para
ordenar el material
seleccionado
3 Horas
Desarrollar el programa
de formación sobre el
ciclo comunal
5 Horas
Realización de
convocatorias para
conversatorio sobre
ciclo comunal.
2 Horas
Entrega de
convocatorias a los
voceros del consejo
comunal.
4 Horas
Realización de
conversatorio sobre el
ciclo comunal
3 Horas
Convocatoria para
entregar el programa de
formación
2 Horas
28
Reunión con Voceras y
Voceros Principales del
Consejo Comunal
“Curacho-El Bajo”
para entrega del
Programa de
Formación.
4 Horas
29
FASE III
METODOLOGÍA
12 Marco Teórico
12.1 Bases Teóricas:
A continuación, se detallan los argumentos teóricos que permiten describir
los programas de formación y ciclo comunal.
Programa:
Horacio Landa en 1976 define al Programa como la “secuencia ordenada de
acciones necesarias para obtener determinados resultados en plazos de tiempo
preestablecidos”. Partiendo del concepto anterior podemos interpretar el término
programa, como el conjunto de acciones organizadas con el objetivo de lograr una
meta especifica en un plazo de tiempo predeterminado. En este sentido el proyecto
de investigación plantea la realización de un programa de formación, para que los
voceros del consejo comunal Curacho el bajo, puedan organizarse y realizar acciones
que vayan en pro de lograr objetivos que beneficien la comunidad.
Formación:
Según Chiavenato I. (1988) La formación es el desarrollo de capacidades
nuevas mientras que el entrenamiento es la mejora de capacidades ya en ejercicio. La
formación y el entrenamiento comparten los objetivos de mejorar las capacidades,
los conocimientos y las actitudes y aptitudes de las personas.
Programa de Formación:
“Es un proceso estructurado y organizado por medio del cual se suministra información y se proporcionan habilidades a una persona para que desempeñe a satisfacción un trabajo determinado. Ha existido
desde las sociedades primitivas cuando los mayores enseñaban a los jóvenes y niños a trabajar”. Guerrero J. (2015)
30
Podemos decir que los programas de formación son instrumentos
estructurados que contienen información y suministran habilidades a las personas
para que realicen mejor su trabajo, teniendo un mejor desempeño, el programa de
formación sobre el ciclo comunal planteado el presente proyecto de investigación
tiene como objetivo capacitar a los voceros principales sobre el tema para que
desempeñen mejor su trabajo dentro del consejo comunal.
Ciclo Comunal:
El ciclo comunal es una herramienta que tienen los consejos comunales para
organizarse y realizar las labores administrativas dentro del consejo comunal, Chavez
(2006) define el ciclo del poder popular, como “un ciclo conformado por cinco
aspectos o cinco componentes, para guiar las acciones, en donde todos podemos
hacer muchas cosas más”. Partiendo del concepto anterior podemos decir que el ciclo
comunal es una técnica, que se da atraves de un proceso de cinco etapas, con el fin
promover la participación protagónica y la panificación participativa y así lograr que
las actividades se cumplan de manera correcta y eficiente.
Etapas del Ciclo Comunal:
Son los pasos a seguir para cumplir la herramienta del ciclo comunal. El
artículo 44 de la ley orgánica de los consejos comunales detalla las etapas del ciclo
comunal de la siguiente manera: Diagnostico Comunitario, Planificación
comunitaria, presupuesto, Ejecución y Contraloría Social.
Diagnóstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se
identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las
relaciones sociales propias de la localidad.
Planificación: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos
que, atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar
integral de la comunidad.
Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos, costos y
recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad,
destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos establecidos en el
Plan Comunitario de Desarrollo Integral.
31
Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las políticas, programas y
proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo
Integral, garantizando la participación activa, consciente y solidaria de la comunidad.
Contraloría social: esta fase es la acción permanente de prevención,
vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo
comunal para la concreción del Plan Comunitario de Desarrollo Integral y, en
general, sobre las acciones realizadas por el Consejo Comunal, ejercida
articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de contraloría Social del
consejo comunal.
12.2 BASES LEGALES:
En esta sección se analizan brevemente las disposiciones contenidas en la
participación ciudadana en la actualidad y establecen la relación de los Consejos
Comunales como los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas.
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA:
Publicada en gaceta oficial número, 5.908 extraordinario, de fecha 19
de febrero de 2009.
Artículo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
32
El artículo anterior nos habla sobre la participación de la ciudadanía en los
asuntos públicos, los ciudadanos tenemos el derecho de participar en todas las
actividades de gestión pública, que garantice un desarrollo tanto individual, como
colectivo, para esto se debe conocer que funciones debemos realizar para tener
resultados satisfactorios en las actividades que realicemos, los consejos comunales tiene
una herramienta de participación como lo es el ciclo comunal, a través de esta se aplica
una serie de procedimientos para mejorar el desempeñó y desarrollo de las actividades
comunitarias.
Artículo 70:
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter
vinculante, entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá
las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo. Sección Segunda: Del Referendo
Popular.
Lo expresado anteriormente nos habla sobre la participación y el protagonismo
que tiene el pueblo en el ejercicio de su soberanía, es decir que tiene el derecho de
participar libremente en las acciones a ejecutar dentro de las organizaciones comunales,
entre estas la asamblea de ciudadanos que es utilizada por los consejos comunales como
forma de participación ciudadana.
Capitulo X. de los deberes:
Artículo 132:
33
Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la
paz social.
El artículo anterior nos habla sobre los deberes de participación en la vida
política, civil y comunitaria, los ciudadanos debemos promover la participación en las
comunidades y defender los principios de democracia participativa.
LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES: Publicado en
gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.335 de fecha 28 de
diciembre de 2009.
Capitulo V. Ciclo Comunal como Proceso de Participación.
Artículo 44:
El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la participación popular
y la planificación participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y
capacidades de la comunidad. Se concreta como una expresión del Poder Popular, a través de la realización de cinco fases: diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría social.
El artículo anterior, expresa la definición del ciclo comunal, del cual podemos
decir es un instrumento que permite la participación protagónica y la planificación
participativa, a través la comunidad organizada.
13 Marco Metodológico.
Arias (2006) explica el marco metodológico como el “Conjunto de pasos,
técnicas y procedimientos que se emplean para formular y resolver problemas”
(p.16). En este sentido el marco metodológico es un proceso que mediante la
34
aplicación de ciertos pasos se pueden enunciar problemas y a la vez resolver dichos
problemas.
13.1 Fundamentación de la utilización del enfoque metodológico
investigativo acción participativa (IAP)
El enfoque metodológico del presente proyecto investigación está basado en
la IAP o Investigación- Acción Participativa, que busca la integración entre grupo
investigador y comunidad para encontrar posibles soluciones a los problemas que se
presenten dentro de las comunidades, esto a través de un proceso que implica el
estudio del comportamiento y de la realidad comunitaria.
La investigación-acción participativa está orientada a realizar acciones que
puedan cambiar la realidad y la estructura de las comunidades, estas acciones
comprenden, la observación como punto de partida a la realización de la
investigación, que es cuando el grupo investigador se involucra en la realidad que se
estudiará, luego la investigación participativa, en la que se diseña la investigación y
se eligen sus métodos, basados en el trabajo colectivo. El investigador presenta al
grupo los diversos métodos disponibles para la obtención de información, el
siguiente paso es la acción participativa que implica, primero, transmitir la
información obtenida al resto de la comunidad u otras organizaciones, mediante
reuniones, representaciones teatrales u otras técnicas, y, además, con frecuencia,
llevar a cabo acciones para transformar la realidad. Como último paso de este
proceso tenemos la evaluación, en la que a través de actividades se estima la
efectividad de la acción en cuanto a los cambios logrados.
El grupo que lleva a cabo la investigación se dirigió en principio a la
comunidad de “Curacho-El Bajo” para observar y realizar un primer diagnostico de
los aspectos que a simple vista pudieron determinar, para luego pasar a la
investigación participativa en donde se aplicaron las técnicas e instrumentos de
recolección de información, para la obtención de datos más precisos que dieran a
conocer más a fondo la realidad de la comunidad y en la cual a través de un análisis
35
de los datos, determinaron el problema a trabajar, dicho problema fue el poco
conocimiento sobre el ciclo comunal que presentaban los voceros del consejo
comunal “Curacho El Bajo”, El siguiente paso realizado fue la acción participativa
en la cual el grupo investigador transmite los conocimientos obtenidos previamente
estudiada la realidad de la comunidad, sobre las acciones a desarrollar para cambiar y
mejorar esa realidad presentada, en este paso los investigadores deciden implementar
un programa de formación sobre el ciclo comunal dirigido a los voceros del consejo
comunal “Curacho-El Bajo”.
Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar
adelante una investigación- estudio científico diferente a las investigaciones
tradicionales; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigación
científica de acuerdo a su enfoque. La IAP nace en los años 70 como base de la
orientación sociológica de la teoría de la dependencia- liberación, orientación que fue
siendo asumida por las ciencias humanas, las ciencias de la educación, la pastoral y
la misma teología. Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece, la
acción- la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la
comunidad toda, aunque aquella a la que no se la ha permitido la capacitación el
colegio o universidad (la clase pobre). Al respecto Claret (2010) dice: Es un tipo de
investigación que se podría calificar como de avanzada, porque su objetivo consiste
en que las personas concienticen sus problemas y generen solución a los mismos. Es
decir, que sean autogestionarios y proactivos. (p. 173).
Metodología de la Investigación Cualitativa:
Pérez Serrano (1994ª: 465), define "la investigación cualitativa se considera
como un proceso activo, sistemático y rigurosos de indagación dirigida en el cual se
toman decisiones sobre lo investigable en tanto esta en el campo de estudio.
La metodología cualitativa es aquella empleada para abordar una
investigación dentro del campo de las ciencias sociales y humanísticas. Como tal, se
36
enfoca en todos aquellos aspectos que no pueden ser cuantificados, es decir, sus
resultados no son trasladables a las matemáticas.
Diseño de la investigación:
El diseño de investigación es la etapa en la cual el estudiante muestra qué
aplicará para recoger la información, la cual debe estar estrechamente vinculada con
los objetivos que haya planteado. Arias (2012) define “El diseño de investigación es
la estrategia general que adopto el investigador para responder al problema
planteado. En atención al diseño, lo investigación se clasifico en: documental, de
campo y experimental”
El presente proyecto tiene como diseño la investigación de campo ya que los
datos recolectados fueron directamente de los sujetos investigados, el investigador
obtiene la información y no la altera.
Investigación de campo:
Según el autor (Santa palella y feliberto Martins (2010)), define:
La Investigación de campo consiste en la recolección de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o
controlar las variables. Estudia los fenómenos sociales en su ambiente natural. El investigador no manipula variables debido a que esto hace perder el ambiente de naturalidad en el cual se manifiesta. (pag.88)
El tipo de investigación utilizada para el presente proyecto, fue una
investigación de campo, debido a que se extrajeron los datos de la realidad en cuanto
a las necesidades encontradas en el consejo comunal Curacho-El Bajo” mediante
técnicas de recolección de datos como, cuestionarios, entrevistas, observación
directa, a fin de alcanzar los objetivos planteados en su investigación.
13.2 Técnicas e Instrumentos para la Recolección de Datos:
37
Técnicas de Recolección de Datos:
La observación directa.
Es cuando el investigador se pone en contacto personalmente con el hecho o
fenómeno que trata de investigar. En este caso el grupo de investigadores tiene
contacto directo con el problema que presenta el Consejo Comunal “Curacho-El
Bajo”, en relación al poco conocimiento de la herramienta del ciclo comunal. Según
claret (2010): Consiste en que el investigador se sumerge en el contexto y modus
vivendi de los grupos que quieren investigar, interrelacionándose con ellos, sus usos,
costumbres y estilos de vida.
La Entrevista:
Una entrevista es una conversación donde entran en contacto dos personas, de
manera consciente de interrelaciones verbales y no verbales. Al respecto BINGHAM
Y MORE (1924) expresa: “La entrevista es una conversación con un propósito
(metas)”.
Para Claret, A. (2010).
Una entrevista Se basa fundamentalmente en un dialogo espontaneo y en
la interacción que se va generando a partir de éste, entre el investigador y su interlocutor. En tal sentido, se va conformando una imagen del
entrevistado en la mente del investigador basado en su lenguaje, tono de voz, y expresión corporal. Todo este proceso de observación sirve para definir problemas, guiar perspectivas, aclarar términos, crear criterios de
juicios entre otros. (p. 177)
La entrevista es una interacción entre alguien que busca información y la
persona que le brinda la información que busca, para el presente proyecto de
investigación se realizaron una serie de entrevistas a las personas de la comunidad de
“Curacho-El Bajo” y a los voceros principales del consejo comunal, referente al ciclo
comunal, en donde se obtuvo información sobre el conocimiento de la colectividad
sobre este tema.
38
La Encuesta:
La Encuesta es una técnica de recogida de información por medio de
preguntas escritas organizadas en un cuestionario impreso. Se emplea para investigar
hechos o fenómenos de forma general y no particular. Según Arias (2006): se define
la encuesta como una técnica que pretende obtener información que suministra un
grupo o muestra de sujetos acerca de si mismo, o en relación con un tema particular.
(p. 72). La encuesta a diferencia de la entrevista, el encuestado lee previamente el
cuestionario y lo responde por escrito, sin la intervención directa de persona alguna
de las que colaboran en la investigación. La encuesta, una vez confeccionado el
cuestionario no requiere de personal calificado a la hora de hacerla llegar al
encuestado. A diferencia de la entrevista la encuesta cuenta con una estructura
lógica, rígida que permanece inalterable a lo largo de todo el proceso investigativo.
Las repuestas se recogen de modo especial y se determinan del mismo modo las
posibles variantes de respuestas estándares, lo que facilita la evaluación de los
resultados por métodos estadísticos.
Instrumentos de Recolección de Datos:
El Cuestionario
Un cuestionario es un instrumento de investigación que consiste en una serie
de preguntas y otras indicaciones con el propósito de obtener información de los
consultados. Aunque a menudo están diseñados para poder realizar un análisis
estadístico de las respuestas. Según Arias (2006): Es la modalidad de encuesta que se
realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato en papel contentivo de
una serie de preguntas. Se le denomina cuestionario auto administrado por que debe
ser llenado por el encuestado, sin intervención del encuestador. (p.24)
13.3 Población y Muestra:
39
Se puede comprender esta categoría como el conjunto de elementos con
características definidas particulares y precisas de un todo, el cual está inmerso en un
proceso de corte general. Según Arias (2006) expresa: La población es un conjunto
finito o infinito de elementos con características comunes, para los cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el
problema y por los objetivos del estudio”. (p. 81)
La población escogida para el trabajo en cuestión está compuesta por quince
(21) voceros principales que conforman las unidades del Consejo Comunal Curacho-
El Bajo” ubicado en la comunidad de Curacho-El Bajo parroquia Santa Teresa del
Municipio Bermúdez, Carúpano, Estado Sucre, considerada una población finita
considerada como una agrupación en la que se conoce la cantidad de unidades que la
integran. En estadística una población finita está constituida por menos de 100.000
unidades Por tanto, no se hizo selección de muestra debido a que la población es
medible y accesible.
13.4 Sistematización
Programa de formación
Un programa de formación es definido de la siguiente manera.
Con referencia a esto, Guerrero, J. (2015) expresa que:
Es un proceso estructurado y organizado por medio del cual se suministra información y se proporcionan habilidades a una persona para que desempeñe a satisfacción un trabajo determinado. Ha existido desde
las sociedades primitivas cuando los mayores enseñaban a los jóvenes y niños a trabajar.
El presente programa de formación tomó como base la conceptualización del
autor citado anteriormente, ya que se realizo un proceso de estructuración de forma
organizada en cinco (5) bloques o módulos los cuales contienen informaciones que
van a proporcionar conocimientos y habilidades a los voceros principales del consejo
comunal “Curacho-El Bajo” esto con el fin de lograr la participación protagónica,
40
planificación participativa y la integración comunidad – consejo comunal en la
búsqueda de las soluciones a los problemas que los afecten.
Los módulos realizados en este programa de formación fueron vaciados con
información referente a las etapas del ciclo comunal, un modulo para cada etapa, los
módulos constaban de un cuadro que contenía la información de el objetivo del
programa las metas a cumplir en ese modulo las personas encargadas de realizar la
actividad, el contenido temático del modulo y la duración de las actividades a
realizar, luego después de cada modulo contiene la información del contenido
temático referente a ese modulo.
13.6 Impacto Social (Producto o Servicio)
La presente propuesta va dirigida a realizar conversatorios con los voceros
principales del consejo comunal “Curacho-El Bajo” con el firme objetivo de
ofrecerles los conocimientos necesarios sobre el Ciclo Comunal, las etapas que lo
conforman y su importancia para la detección y resolución de las problemáticas
presentadas en la comunidad.
Población beneficiada.
El proyecto beneficiará directamente a los voceros principales del consejo comunal
“Curacho-El Bajo” e indirectamente a todas las personas que conforman la
comunidad de Curacho-El Bajo.
a) Objetivos de la propuesta (Producto o Servicio).
Objetivo General:
Capacitar a los voceros principales del Consejo Comunal “Curacho - El Bajo”
sobre el ciclo comunal para una mejor realización de sus actividades.
Memoria descriptiva.
41
El presente programa de formación es una herramienta que permitirá orientar
sobre el ciclo comunal, está estructurado en 5 módulos, referentes a las etapas del
ciclo comunal, el primer modulo contiene información sobre el diagnostico
comunitario, el segundo modulo contiene todo lo referido a planificación
comunitaria, el tercero explica todo lo referente a presupuesto comunitario, el cuarto
modulo está contiene la información sobre la ejecución y el quinto modulo explica
todo lo referente a contraloría social.
Por otra parte, al momento de buscar una posible solución a la problemática
encontrada se tomo en consideración la importancia que tienen los consejos
comunales, para las comunidades y por ende se procedió a implementar un programa
de formación que enmarcara de manera clara, los procedimientos a seguir para
detectar las problemáticas presentes y cómo hacer para resolverlas. El presente
producto es una guía práctica al momento de tomar decisiones sobre cómo resolver
las dificultades presentadas y como convertir las debilidades individuales en fuerza
colectiva.
Esta propuesta está orientada a capacitar a los voceros principales del consejo
comunal “Curacho-El Bajo” por medio de charlas informativas y conversatorios obre
la herramienta del ciclo comunal, sus etapas y su importancia.
Índice
Introducción.
Datos Generales
Objetivos específicos.
Importancia
Definición.
¿Por qué se debe implementar un programa de formación?
42
Información Básica.
Modulo I: Diagnostico Comunitario
Modulo II: Planificación Comunitaria
Modulo III: Presupuesto Comunitario
Modulo IV: Ejecución.
Modulo V: Contraloría Social.
Introducción.
Los programas de formación son procesos estructurados y organizados, por
medio del cual se suministra información y se proporcionan habilidades a las
personas para que puedan desempeñarse en un trabajo determinado, su objetivo es
capacitar a las personas a que cumplan sus funciones de manera eficaz y eficiente.
La creación de un programa de formación es una alternativa de solución a
problemas de poco conocimiento sobre algún tema específico o sobre un trabajo
determinado, es por ello que su implementación resulta de mucha ayuda en el
fortalecimiento de los conocimientos y la capacitación de las personas para
desempeñar un trabajo.
43
Los programas de formación son una estructura organizada por módulos, cada
modulo contiene información sobre un tema especifico que se esté tratando.
El presente programa de formación es una herramienta estructurada por cinco
módulos, cada modulo contiene información sobre las etapas del ciclo comunal. El
primer modulo sobre el diagnostico comunitario, el segundo modulo sobre la
planificación comunitaria, el tercer modulo habla sobre el presupuesto comunitario,
el cuarto modulo se refiere a la ejecución y el quinto módulo contiene información
sobre la contraloría social.
Datos Generales:
Nombre del Programa: Programa de Formación sobre el Ciclo Comunal.
Duración: 20 Horas.
Módulos:
Modulo I: Diagnostico Comunitario.
Modulo II: Planificación Comunitaria.
Modulo III: Presupuesto.
Modulo IV: Ejecución.
Modulo V: Contraloría Social.
Dirigido a: Voceros Principales del consejo comunal “Curacho-El Bajo”
Carúpano, Estado Sucre.
Importancia:
La formación es muy importante ya que mejora los conocimientos y
competencias de quienes integran una organización comunal, a su vez es crucial en el
desarrollo personal y profesional de la personas, de igual manera permite afrontar la
toma de decisiones y la resolución de conflictos de una manera más eficaz.
Definición:
El programa de formación es una guía que permite mediante módulos de
contenidos, mostrar información para capacitar o formar a las personas sobre
cualquier tema y así poder realizar mejor las actividades dentro de una organización.
44
La formación debe entenderse como una inversión, y no como un gasto, ya que está
orientada a colaborar en la consecución de los objetivos de la organización.
Funciones:
• Promover el desarrollo integral del personal, y como consecuencia el
desarrollo de la organización.
• Propiciar y fortalecer el conocimiento técnico necesario para el mejor
desempeño de las actividades.
• Perfeccionar al personal en su puesto de trabajo.
¿Por qué se debe elaborar un programa de Formación?
Se debe elaborar un programa de formación cuando se detecta una falta de
conocimiento sobre un tema específico, para llenar el vacío de conocimiento sobre el
tema en cuestión. Y de esta manera contribuir a las metas globales de lo que se
quiere. Por lo tanto es preciso desarrollar programas que no pierdan de vista estas
metas
45
MÓDULO I
46
MODULO I: DIAGNOSTICO COMUNITARIO
Objetivo
General
Meta Contenido
Temático
Facilitador A quien va
dirigido
Lugar Fecha Duración. Responsables
Capacitar a
los Voceros principales
del consejo comunal Curacho “El-
Bajo” sobre el Diagnóstico
Comunitario
Lograr el 80%
de los voceros
principales del
consejo
comunal
Curacho El
Bajo aprendan
sobre cómo se
desarrolla el
diagnostico
comunitario.
Que es un
diagnóstico
Comunitario.
- Características
de un
diagnóstico
comunitario
-Porque se debe
realizar un
diagnostico
comunitario
-Importancia de
un diagnostico
Especialista
en Ciclo
Comunal
Voceros
principales
del consejo
comunal
“Curacho-El
bajo”
Fundación
“Manuel
Rodríguez”
Calle
Principal de
Curacho.
4 Horas Angel Martínez
Ruberlys Mendoza Karyelys García
47
comunitario.
- Quienes
realizan y dónde
se realiza un
diagnostico
comunitario.
48
¿QUÉ ES UN DIAGNOSTICO COMUNITARIO?
Llamamos diagnóstico participativo o también conocido como
diagnóstico comunitario, al diagnóstico hecho por un colectivo. Es un
instrumento empleado por las comunidades para la edificación en colectivo de
un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que
las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la
localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Permite
identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, por ello,
permite que la gente llegue mejor preparada a la formulación del presupuesto
participativo.
CARACTERÍSTICAS DEL DIAGNÓSTICO COMUNITARIO:
No parte de cero, es decir, aprovecha toda la información
disponible para
Conocer a la comunidad y sus problemas.
Posibilita el análisis de los problemas y revaloriza los elementos
positivos que existen en la comunidad.
Permite conocer problemas específicos particulares y concretos.
Es un proceso sencillo que permite obtener la información
necesaria fácilmente, cuando la comunidad tiene conciencia y
organización necesaria para realizarlo.
Permite la participación de todas las personas involucradas en la
solución de los problemas que afectan a la comunidad.
49
Las acciones planeadas a partir del sentir comunitario
comprometen a sus miembros y a las instituciones que
participan.
Es importante la presencia de asesores externos que faciliten
procesos de discusión, reflexión y consenso.
¿POR QUÉ HACER UN DIAGNÓSTICO COMUNITARIO?
Porque mientras la comunidad analiza y produce el diagnóstico va
comprendiendo mejor su situación. Identifica los problemas y obstáculos que
impiden su desarrollo, y le proporciona los elementos para establecer las
prioridades. El diagnóstico sirve, además, como base para que los miembros de
la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar
su situación actual. Existe una marcada diferencia entre un diagnóstico hecho
por agentes externos a una localidad y aquél hecho por los propios vecinos. Los
planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados y eficaces cuando
se basan en un análisis de los problemas hecho por las personas afectadas.
¿QUIÉNES Y DÓNDE SE REALIZA EL DIAGNÓSTICO COMUNITARIO?
El diagnóstico comunitario es realizado por las personas que habitan en
la propia comunidad. Puede estar apoyado inicialmente por un grupo de
especialistas, pero la idea es que una vez que la comunidad se apropie de la
metodología sea ella quien se responsabilice del proceso y el lugar adecuado es
la comunidad en su más pequeña expresión. Espacios pequeños tales como
caseríos (en el caso de zonas rurales aisladas), vecindarios, perímetros donde
operan asociaciones de vecinos, urbanizaciones y demás referentes
comunitarios donde cohabitan personas que cotidianamente se inte rrelacionan,
se conocen y eventualmente hacen vida social, es decir, el área de lo que podría
denominarse los Consejos Comunales.
50
IMPORTANCIA DEL DIAGNOSTICO COMUNITARIO
El diagnóstico comunitario es importante para:
Conocer científicamente el lugar donde vivimos.
Establecer las prioridades de los problemas o necesidades con un
criterio racional.
Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos
relacionados con los problemas que las aquejan.
Proporcionar espacios concretos para la organización y la participación
de diferentes grupos comunitarios.
Proporcionar una base para elaborar un plan único de trabajo dirigido a
la solución de los problemas comunitarios.
Recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de
seguimiento, control y evaluación.
51
MÓDULO II
52
MODULO II: PLANIFICACIÓN COMUNITARIA.
Objetivo General Meta Contenido
Temático
Facilitador A quien va
dirigido
Lugar Fecha Duració
n
Responsables.
Capacitar a los
Voceros principales
del consejo comunal
Curacho el bajo.
sobre la
planificación
comunitaria.
Lograr que al
menos el 80%
de los voceros
principales del
Consejo
Comunal
Curacho-El
Bajo obtengan
conocimiento
sobre
Planificación
Comuniaria.
-Que es la
planificación
comunitaria
-Características de
la planificación
comunitaria
-Importancia de la
planificación
comunitaria
-Ventajas de la
planificación
comunitaria.
Especialista
en Ciclo
Comunal
Voceros
Principales del
Consejo
comunal
Curacho-El
Bajo.
Fundación
Manuel
Rodríguez
Calle
Curacho
4 horas Angel Martínez
Ruberlys Mendoza
Karyelys Garcia
53
¿QUE ES LA PLANIFICACION COMUNITARIA?
En el proceso de descentralización y la promoción del desarrollo rural, la
formación de líderes sociales, que aporten a la construcción de iniciativas
de desarrollos y le den sostenibilidad, es una necesidad vigente, por ello muchas
instituciones están comprometidas con el fortalecimiento de las capacidades de los
líderes comunitarios.
La planificación es el proceso que consiste en organizar las ideas para resolver un
problema determinando un curso de acción especifico, se convierte en planificación
comunitaria cuando se le da participación a todos los relacionados con la
problemática y se les respetan sus ideas y se toma en cuenta sus observaciones con el
fin de encontrar un bien colectivo.
CARACTERISTICAS DE LA PANIFICACIÓN COMUNITARIA:
Se desarrolla en forma grupal
Se adapta un enfoque interdisciplinario
Permite aprender con y de la gente.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION COMUNITARIA.
La planificación comunitaria ayuda a una organización a trazar un rumbo para el
logro de sus objetivos. El proceso se inicia con la revisión de las operaciones actuales de la
organización y la identificación de lo que es necesario mejorar, la planificación implica el
anticipar los resultados que la organización desea alcanzar y determinar las medidas
necesarias para llegar al destino deseado. La planificación promueve el trabajo en equipo y
el espíritu de cooperación. Cuando se completa el plan y se comunica a los miembros de la
organización, todo el mundo sabe cuáles son sus responsabilidades y cómo otras áreas de la
organización dependen de su ayuda y experiencia con el fin de completar las tareas
asignadas. La planificación ayuda a las organizaciones a obtener una visión realista de sus
fortalezas y debilidades actuales.
54
VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN COMUNITARIA:
Permite tener un mejor conocimiento de la situación atraves de la reflexión
conjunta.
Da la oportunidad a los participantes de aportar ideas.
Los participantes toman conciencia que el problema es de todos y les crea un
sentido de pertenencia de la situación de la comunidad.
Es democrático y genera un clima de confianza y compromiso entre los habitantes.
Aumenta el autoestima de cada una de las personas que colaboran en el proceso.
55
MÓDULO III
56
MODULO III: PRESUPUESTO COMUNITARIO.
Objetivo General Meta Contenido
Temático
Facilitador A quien va
dirigido
Lugar Fecha Duració
n
Responsables.
Capacitar a los
Voceros principales
del consejo comunal
Curacho el bajo
sobre la Presupuesto
comunitario.
Lograr que el
80% de los
voceros
principales del
Consejo
Comunal
Curacho-El
Bajo obtengan
conocimiento
sobre
Presupuesto
Comunitario.
-Que es el
Presupuesto
-Quienes aprueban
el presupuesto.
-Fuentes de
recursos que
componen el
presupuesto
-Como se ejecuta el
presupuesto
-Como se realiza el
presupuesto
comunitario.
Especialista
en Ciclo
Comunal
Voceros
Principales del
Consejo
comunal
Curacho-El
Bajo.
Fundación
Manuel
Rodríguez
Calle
Curacho
4 horas Angel Martínez
Ruberlys Mendoza
Karyelys Garcia
57
¿QUE ES EL PRESUPUESTO COMUNITARIO?
Es el proceso a través del cual la población participa en la definición de los valores
de los ingresos y gastos del presupuesto público municipal a invertir en las localidades, e
indica en qué áreas deberán hacerse las inversiones y cuáles deben ser las obras priorizadas.
A su vez, establece las prioridades de inversión del presupuesto público que manejan las
Gobernaciones de Estado, los Ministerios y los Órganos Descentralizados de la
Administración Pública.
¿QUIENES APRUEBAN EL PRESUPUESTO COMUNITARIO?
Los habitantes de la comunidad a través de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas son los encargados de aprobar el Presupuesto, para que posteriormente sea
presentado a los diferentes entes y vías de financiamiento.
FUENTES DE RECURSOS QUE COMPONEN UN PRESUPUESTO.
Las fuentes de los recursos que componen el presupuesto comunitario se divide en:
Gubernamentales:
El Presupuesto Municipal
Instituciones de Financiamiento del Estado
Las Misiones Sociales
Las Obras que Ejecutan los Ministerios y Gobernaciones
Asignaciones especiales del Ejecutivo Nacional
El Fondo Nacional de Consejos Comunales (SAFONACC)
Organizaciones No Gubernamentales:
Autogestión Comunal
¿CÓMO SE EJECUTA EL PRESUPUESTO?
Mediante la gestión de la comunidad organizada, en donde el presupuesto se
ejecutará por etapas de acuerdo a la priorización establecida en el Plan Comunitario. Es
importante destacar que los recursos necesarios bien sean técnicos, humanos y materiales
deben ser adquiridos en la comunidad en primera instancia para luego abarcar otras
unidades territoriales como las Comunas. Presupuesto Comunal.
58
¿COMO SE REALIZA EL PRESUPUESTO COMUNITARIO?
Para la realización del presupuesto comunitario se deben seguir una serie de pasos
estructurados y secuenciales:
Presupuesto por Proyecto: Se realiza el presupuesto de cada uno de los proyectos que
componen el plan comunitario. Esta actividad se lleva a cabo considerando que tipo de
proyecto es, por emprender y los que están en marcha.
Proyecto por Emprender: describe la inversión de recursos financieros y no financieros
que se necesitan para el establecimiento de un proyecto que no está en marcha.
Proyecto en Marcha: consiste en el financiamiento de los costos y gastos que se
relacionan con el mantenimiento o continuación de un proyecto que se encuentra en
funcionamiento.
59
MODULO IV
60
MODULO IV: EJECUCION.
Objetivo General Meta Contenido
Temático
Facilitador A quien va
dirigido
Lugar Fecha Duració
n
Responsables.
Capacitar a los
Voceros principales
del consejo comunal
Curacho el bajo
sobre la Ejecución
de los planes y
proyectos.
Lograr que el
80% de los
voceros
principales del
Consejo
Comunal
Curacho-El
Bajo obtengan
conocimiento
sobre
Ejecución de
planes y
proyectos.
-Que es la Ejecución
Comunitaria
-Características de
la planificación
comunitaria
-Importancia de la
planificación
comunitaria
-Ventajas de la
planificación
comunitaria.
Especialista
en Ciclo
Comunal
Voceros
Principales del
Consejo
comunal
Curacho-El
Bajo.
Fundación
Manuel
Rodríguez
Calle
Curacho
4 horas Angel Martínez
Ruberlys Mendoza
Karyelys Garcia
61
¿QUE ES LA EJECUCION?
Esta fase garantiza la concreción de las políticas, programas y proyectos en espacio
y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, garantizando la
participación activa, consciente y solidaria de la comunidad.
Ejecutar es convertir en realidad la acción planteada, es la etapa en donde se realiza
el trabajo que antes se planifico, se organizo y del cual se elaboro un presupuesto, la
ejecución depende de estos factores antes mencionados, si existe una falla en alguno, la
ejecución puede verse afectada.
¿A QUIEN SE DIRIGE LA EJECUCION?
La ejecución se dirige a la comunidad organizada mediante la acción del consejo
comunal; es decir, la ejecución de las actividades, planes y proyectos que promueve el
consejo comunal, beneficia a toda la comunidad
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIÓN.
Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por la
problematica.
Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
Motivar a los miembros.
Comunicar con efectividad.
Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
Satisfacer las necesidades de la comunidad a través de esfuerzos en el trabajo.
Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados de la planificación.
62
MÓDULO V
63
MODULO V: CONTRALORIA SOCIAL.
Objetivo General Meta Contenido
Temático
Facilitador A quien va
dirigido
Lugar Fecha Duració
n
Responsables.
Capacitar a los
Voceros principales
del consejo comunal
Curacho el bajo
sobre la Contraloría
Social.
Lograr que el
80% de los
voceros
principales del
Consejo
Comunal
Curacho-El
Bajo obtengan
conocimiento
sobre cómo
llevar la
Contraloría
Social
-Que es la
Contraloría Social.
-Que busca la
contraloría Social
-Pasos de la
Contraloría Social
- Como se clasifica
la Contraloría
Social.
-Para qué sirve la
Contraloría Social.
Especialista
en Ciclo
Comunal
Voceros
Principales del
Consejo
comunal
Curacho-El
Bajo.
Fundación
Manuel
Rodríguez
Calle
Curacho
4 horas Angel Martínez
Ruberlys Mendoza
Karyelys Garcia
64
¿QUE ES LA CONTRALORIA SOCIAL?
Esta fase es la acción permanente de prevención, vigilancia, supervisión,
seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo comunal para la concreción del Plan
Comunitario de Desarrollo Integral y, en general, sobre las acciones realizadas por el
Consejo Comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de
contraloría Social del consejo comunal.
¿QUE BUSCA LA CONTRALORIA SOCIAL?
El cumplimiento del Diagnóstico, Plan Comunitario, la correcta ejecución y
aplicación del Presupuesto Comunal. El uso eficiente de los recursos de la comunidad. El
respeto a las leyes y políticas que enmarcan la dinámica en la comunidad. El desempeño
diligente y la conducta honesta. La difusión de información para que todos estén enterados
de cómo se están desempeñando y en qué se están ocupando los recursos de la comunidad.
PASOS DE LA CONTRALORIA SOCIAL
Planificación.
Observación y registro.
Preparación de informes.
Difusión de las conclusiones
Gestiones para que se adopten las medidas pertinentes.
¿COMO SE CLASIFICA LA CONTRALORIA SOCIAL?
La contraloría social se clasifica en dos tipos:
De acuerdo a su Origen:
Formal: se ejerce mediante la acción de los miembros del Órgano de Contraloría
Social del Consejo Comunal
Autónomas: se forman por inicativa propia de los ciudadanos
De acuerdo a su duración:
Permanentes y Coyunturales.
65
PARA QUE SIRVE LA CONTRALORIA SOCIAL.
La contraloría social tiene la misión de lograr que gobierno y ciudadanía trabajen de forma
corresponsable en la vigilancia y evaluación de la gestión pública, como mecanismo
idóneo de control preventivo. Esta vigilancia resulta particularmente relevante en la
aplicación de recursos y operación de programas de desarrollo social, para garantizar que
sus beneficios lleguen íntegramente a la población y evitar su utilización en favor de
intereses ajenos al beneficio común.
66
FASE IV
EVALUACION DEL PROYECTO.
14 Conclusiones y Recomendaciones:
14.1 Conclusiones
De los resultados arrojados por la investigación anteriormente planteada se elaboran
las siguientes conclusiones:
El consejo comunal Curacho El Bajo” Parroquia Santa Teresa del municipio
Bermúdez del estado Sucre, es afectado en cuanto a la elaboración de sus
actividades debido a la escaso conocimiento sobre el ciclo comunal.
De igual manera, los voceros del consejo comunal antes mencionado, presenta
debilidades en el reconocimiento de las funciones administrativas referidas a la
planificación, organización, dirección y control, que orienten la formulación y
presentación de propuestas y proyectos dirigidos a solventar la problemática
planteada en la comunidad.
Los Voceros del consejo comunal “Curacho- El bajo” manifestaron una vez
aplicado el instrumento para la recolección de información y detención de
necesidades , no tener conocimiento de los pasos a seguir para resolver las
problemáticas existentes en la comunidad, pero están dispuestos a buscar los medios
y estrategias que permitan la obtención de conocimiento para así alcanzar las metas
establecidas.
Los voceros del consejo comunal tienen la disponibilidad y el tiempo para llevar a
cabo un programa de formación sobre el ciclo comunal para mejorar sus funciones.
14.2 Recomendaciones.
Tomando como base todos los elementos que han intervenido y compuesto la
presente investigación se recomienda las siguientes acciones.
67
El Consejo Comunal “Curacho El Bajo” debe insertar las estrategias que consideren
pertinentes para la aplicación del programa de formación sobre ciclo comunal, para
obtener eficiencia y eficacia en función del logro de los objetivos y fortalecer el
bienestar de cada uno de los habitantes que la conforman, además es relevante
recomendar que se trate de elegir a personas que estén verdaderamente
comprometidas con las vocerías del consejo comunal y dispuesto a trabajar por el
bienestar colectivo.
Desarrollar actividades que estén enmarcados en fortalecer los conocimientos sobre
el ciclo comunal, ya sea mediante talleres, charlas debate o socialización.
De las necesidades detectadas se hace pertinente elaborar un programa de formación
sobre el ciclo comunal que permitan mejorar el desarrollo de las actividades de cada
uno de los voceros principales que conforman el consejo comunal “Curacho El-
Bajo”
Poner en práctica el programa de formación sobre el ciclo comunal y realizar
evaluación del desarrollo del programa, con la finalidad de hacer ajustes, en los
aspectos que se demuestren débil en la aplicación y ejecución del programa de
formación, buscando mejorar la integración como elemento importante para que la
gestión social se lleve a cabo con eficiencia, por lo que se requiere de la acción
conjunta con la comunidad para optimizar los resultados.
68
Referencias
Libros
Acosta, M (2012). Metódica de la planificación comunal, Un enfoque socialista para el
desarrollo comunitario, Fondo editorial IPASME.
Arnoldo, C (2010). Proyectos Comunitarios e Investigación Cualitativa. Editorial Texto,
c.a., Novena Edición, Caracas, Venezuela
Arias, F (2006). El proyecto de investigación, introducción a la metodología científica,
Editorial Episteme, c.a. Caracas, Venezuela.
Hernández, B. (2010). Metodología de la investigación. McGraw – Hill Interamericana de
México, S.A. de C.V, quinta edición. Gibson, I. (1996): Las Organizaciones, Editorial
McGraw Hill, 8va Edición, España
Ortíz, F, (2004). Metodología de la Investigación. El proceso y sus técnicas . México:
Limusa.
Leyes:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999): GacetaOficial Nº 36860
del 30 de diciembre de 1999, Ediciones Dabosan, Caracas.
Ley Orgánica De Los Consejos Comunales . (2009). Caracas, Venezuela
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. (2013-2019)
Fuentes Electrónicas:
Las organizaciones comunales y vecinales y la formación. UNESCO 1998. Fuente
consultada en: http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001120/112087So.pdf
Diagnostico Participativo: Blog, Fabiana Orrellana Delgadillo 2012, Fuente consultada en:
http://licenfueb.blogspot.com/
69
Ciclo del poder popular, publicado en 2012, fuente consultada en:
https://es.slideshare.net/programador69/ciclo-del-poder-comunal
¿Qué es un consejo comunal?, Consejo Comunal Wikipedia 2011, fuente consultada en:
https://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_comunal
Organización Comunitaria, Estelí 2008, Fuente consultada en:
http://www.fao.org/3/a-as496s.pdf
70
ANEXOS
71
ANEXO I
72
Acta de Aprobación del Servicio Comunitario.
73
