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ÉLABORATION DES ÉTUDES D’IMPACT DE · PDF file3 Elaboration des études d’impact de carrière - Guide de recommandations Inscrire un projet industriel dans un territoire tout

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  • LABORATION DES TUDES DIMPACT DE CARRIRES Guide de recommandations

    http://www.mi-france.fr/http://www.fftb.org/http://www.unpg.fr/http://www.unicem.fr/

  • PRFACE DU MEEM

    Les matriaux de carrires sont omniprsents dans notre vie quotidienne pour le logement, les infrastructures et de trs nombreuses applications industrielles. La France sest engage rsolument dans une socit plus sobre en dployant les principes de lconomie circulaire, mais les progrs du recyclage ne permettent pas de se passer des ressources issues de lindustrie extractive. Le potentiel gologique lui permet de faire face aux besoins avec un bon maillage du territoire.

    La stratgie nationale pour la gestion durable des granulats terrestres et marins et des matriaux et substances de carrires, publie en 2012, a dfini un cadre permettant la scurit dapprovisionnement et laccs effectif aux gisements tout en rpondant lensemble des enjeux damnagement du territoire, dans une logique de dveloppement durable, de gestion conome dune ressource non renouvelable, et de prise en compte permanente des politiques publiques environnementales, conomiques et sociales, et en concertation avec les autres acteurs du territoire, afin de favoriser lacceptabilit des projets de qualit.

    Les schmas de carrires, dsormais rgionaux, dont la rforme est issue directement de cette stratgie, ont entre autres pour objectif de dterminer les conditions gnrales dimplantation des carrires en optimisant la prise en compte des enjeux conomiques et environnementaux. Cependant, lactivit dextraction de ressources minrales entranant ncessairement des effets sur lenvironnement et les paysages, au moins temporairement, les modalits douverture, dexploitation et de remise en tat des sites dextraction restent primordiales, notamment pour la prservation de la biodiversit.

    Ltude dimpact est aujourdhui bien plus quun outil de prvention des atteintes lenvironnement ; elle contribue pleinement la construction du meilleur projet environnemental et sert de socle pour la concertation avec les parties prenantes.

    Larticle R. 122-5 du Code de lenvironnement, modifi en 2012, prcise le cadre rglementaire des tudes dimpact. LUnion Natinale des Industries de Carrires et Matriaux de Construction, en profession responsable, sest appropri ce nouveau cadre et a rdig ce guide, en collaboration avec les services du ministre de lEnvironnement, de lnergie et de la Mer pour faciliter la mise en application dans son secteur dactivit.

    Ce travail de qualit repose sur une solide exprience acquise par des exploitants de carrires grce de nombreuses tudes et applications, sous contrle scientifique, engages depuis plus de 20 ans dans le domaine de la matrise des impacts mais aussi du gnie cologique des carrires. Il sinscrit dans la continuit des cooprations prcdentes avec le ministre comme le Guide dvaluation des incidences des projets dextraction au regard des sites Natura 2000, ou encore limplication de la profession dans la mise en uvre de la Stratgie Nationale pour la Biodiversit 2011-2020.

    Nouveau signal de lengagement dune profession soucieuse de son environnement face des enjeux aux combinaisons multiples, ce guide permettra de construire une concertation rigoureuse lors de linstruction administrative, et tout au long de la vie du site.

    Par des changes continus avec les services centraux et rgionaux du ministre, une mise jour rgulire apportera une version moderne et dynamique de ltude dimpact des carrires, avec intgration des volutions rglementaires.

    Paul DELDUC Laurence MONNOYER-SMITHDirecteur gnral de lamnagement, Commissaire gnrale audu logement et de la nature dveloppement durable

    http://www.developpement-durable.gouv.fr/

  • 3Elaboration des tudes dimpact de carrire - Guide de recommandations

    Inscrire un projet industriel dans un territoire tout en prservant lenvironnement, tel est lenjeu essentiel auquel doivent rpondre les tudes dimpact. Elles constituent les lments incontournables, depuis 1979, pour lautorisation dexploiter une carrire et la russite des projets.

    De nouvelles exigences, comme le renforcement du triptyque viter, rduire, compenser, les effets des projets sur lenvironnement, les continuits cologiques ou, encore, lanalyse des effets cumuls avec les autres projets connus, requirent par consquent un niveau dexpertise de plus en plus lev.

    Cest pourquoi, lUnion Nationale des Producteurs de Granulats (UNPG) met la disposition de ses adhrents et des syndicats de lindustrie extractive un guide de recommandations pour llaboration des tudes dimpact de carrires. Ce travail a t coordonn au sein de lUnion Nationale des Industries de Carrires et Matriaux de Construction (UNICEM).

    Lobjectif est daider laborer un dossier de demande dautorisation en prcisant plus particulirement le contenu de ltude dimpact ainsi que la trajectoire du dossier et les modalits de linstruction. Il permet ainsi aux matres douvrages, et lAdministration, de parler le mme langage et dapprcier au mieux les enjeux environnementaux dun projet. La rfrence aux diffrents guides pratiques et tudes existants, raliss notamment par la Profession, permet dapprofondir certains aspects techniques.

    Ce guide, issu dune collaboration avec le ministre de lEnvironnement, respecte en particulier le principe de proportionnalit qui permet dajuster le contenu dune tude dimpact et des mesures associes au regard des effets prvisibles des projets industriels sur lenvironnement tout en rpondant aux enjeux de dveloppement des territoires.

    Rpondre aux diverses questions souleves par les textes rglementaires et par la mise en uvre des politiques publiques, et concilier les enjeux environnementaux, socitaux et conomiques, tels sont les objectifs ambitieux de ce guide qui sinscrit dans les axes de la politique de dveloppement durable de lUNICEM.

    Arnaud Colson Vice-prsident de lUNICEM

    Prsident de lUNPG

    AVANT-PROPOS DE LA PROFESSION

  • 4laboration des tudes dimpact de carrires - Guide de recommandations

    Document pilot par lUnion Nationale des Producteurs de Granulats (UNPG)

    COMIT DE PILOTAGE ET VALIDATION

    Prsident du COPIL : C. BRANGER (UNPG) Pour le Ministre de lcologie, du Dveloppement Durable et de lnergie (MEEM) : A. COANTIC

    (DGALN/DEB), M. LANSIART (CGDD/IDDPP), C. OREFICI (DGALN/DEB) Pour lUNPG : Y. ADAM, V. ARDOUVIN, J. BILDGEN, S. BINNINGER, E. CARENCO, H. CHARDIGNY,

    D. COLLONGE, C. DNRIAZ, J. GUTIRREZ, T. HAUCHARD, P. LECOMTE, T. MARTAUD, A. ROIRAND Pour lUNICEM : J. BENHARROUS, L. NATTER, O. VIANO, M.J. ZORPI Pour le SFIC : J.A. BRU, J.C. FAUCHADOUR, . GRESSIN, C. LEMATRE Pour la FFTB : P. PERRIN Pour le MIF : S. CORNU, S. JALON

    CONCEPTION, RDACTION ET INFOGRAPHIE

    Coordination : C. VALLIER et C. VERDONE (GoPlusEnvironnement) Rdacteurs : C. ASO, M. AUGUSTIN, S. BARDEAU, J. BAUX, P. BERNEZ, C. BRUNEL,

    M. CHASTAING, X. COMBES, E. DE OLIVEIRA, A.L. GALLOIS, C. GUINAULT, . KRAWCZYK, M.LALOUA, R. LANDEAU, A. LERMITE, C. LEQUEUVRE, B. MANGEZ, S. MERCERON,J. NICLOT, S. PATTE, J. REDON, O. RICHARD, C. VALLIER, C. VERDONE (GoPlusEnvironnement)

    Infographie : N. CANALI (GoPlusEnvironnement)

    FINALISATION DU GUIDE

    Coordination : Y. ADAM (UNPG), C. LEMAITRE (SFIC), M.J. ZORPI (UNICEM) Rdacteurs : P. LAMY et O. VERDIER (ENCEM) Coordination, infographie, conception graphique et maquette : V. FOND, S. LANDREAU, O. VERDIER

    et C. VERDU (ENCEM) Relecture et corrections : G. CHARRON

    Merci aux agents du MEDDE pour leur participation active et constructive llaboration de ce document.

  • 5laboration des tudes dimpact de carrires - Guide de recommandations

    Autres pices constitutives du dossier de demande dautorisation 2035.1 Les pices obligatoires 2055.2 Les pices non obligatoires mais utiles 213Conclusion 215

    SOMMAIRE

    1 Comment utiliser ce guide 71.1 Le texte 91.2 Les encadrs 91.3 Les renvois aux guides ressources 101.4 Les fiches outils 101.5 Le chronogramme de synthse 10

    3 La conduite du projet et de ltude dimpact 393.1 Dmarche gnrale - les tapes cls : quoi, qui, quand, comment ? 413.2 Les dmarches spcifiques engager selon le type de projet 57

    Annexes 217Annexe 1 - Liste des sigles et acronymes utiliss 219Annexe 2 - Lexique 223Annexe 3 - Liste des guides ressources 243Annexe 4 - Recueil des fiches outils 247

    1. Rcapitulatif de la rglementation essentielle 2492. Plan type dune tude dimpact 2513. Liste des principales rubriques ICPE pouvant tre sollicites dans les dossiers carrire

    et activits connexes 2574. Les tapes cls et les dlais de la procdure dinstruction des dossiers ICPE 2615. Liste des principales rubriques loi sur leau sollicites dans les dossiers carrire

    et activits connexes 2656. Comment faire une valuation des incidences Natura 2000 pertinente et individualise ? 2677. O peut-on se procurer les informations utiles au projet ? 2718. Grille de compltude dune tude dimpact pour le carrier 2739. Tableau rcapitulatif des dmarches engager suivant le type de projet 28910. Catalogue dides pour une ventuelle vocation future du site 293

    2 La rglementation applicable points de vigilance et recommandations 152.1 Les stratgies nationales 172.2 Les principaux textes de rfrence 192.3 La procdure ICPE carrires et larticulation avec les autres procdures 28

    4 Le contenu de ltude dimpact 674.1 Chapitre 1 de ltude dimpact : description du projet 714.2 Chapitre 2 de ltude dimpact : analyse de ltat initial 844.3 Chapitre 3 de ltude dimpact : analyse des impacts potentiels 1114.4 Chapitre 4 de ltude dimpact : analyse des effets cumuls 1454.5 Chapitre 5 de ltude dimpact : esquisse des principales solutions de substitution

    et raisons pour lesquelles le projet prsent a t retenu 1514.6 Chapitre 6 de ltude dimpact : compatibilit du projet avec le docume

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