13. ELEKTRONSKA UPRAVA

Pojam E-uprave, Istorijski razvoj, Strateški dokumenti Evropske unije, Sistem E-government, Ciljne grupe e-uprave, Arhitektura sistema e-uprave, Infrastruktura e-uprave, Servisi e-uprave, Mgovernment,

posedovanje pravovremenih i relevantnih informacija,

ekspanziji Interneta u poslednjoj deceniji, Internet prostor postaje temelj i osnova

organizovanog života. Zamisli, ideje, planovi, administacija,

poslovanje različitih subjekata, saobraćaj, kontakti sa bazama podataka najudaljenijih korespodenata –u modernom svetu nezamislivo bez interneta i e- poslovanja.

E- državna administracija može da pruži veliki doprinos ubrzavanju tranzicije,

usluga državne administracije. distribuira informacije putem web strana, izgrađuje svoje digitalne baze podataka i pruža neki vid usluga on-line putem.

13.1 POJAM E-UPRAVE stvarni trijumf Interneta, E-government, ili e-uprava predstavlja

obezbeđivanje servisa javne administracije građanima i biznisu e- putem u cilju podsticanja učešća građana u demokratskim procesima i uklanjanju prepreka poslovanju.

e-government, ili e-uprava označava način organizovanja javnog menadžmenta u cilju povećanja efikasnosti, transparentnosti, lakoće pristupa i mogućnosti odgovora na zahteve građana, intenzivnim i strateškim korišćenjem informaciono-komunikacionih tehnologija u unutrašnjem menadžmentu javnog sektora,

e-uprava se odnosi na upotrebu informacionih tehnologija (npr. WAN, Internet, mobilno računarstvo) od strane javne uprave,

da promene odnose sa građanima, preduzećima i drugim granama javne uprave (ministarstvima, agencijama).

Cilj: omogući lakšu, jeftiniju, transparentniju interakciju između vlade i građana (G2C), vlade i kompanija (G2B), samih vladinih agencija (G2G).

od “on-line pristupa servisima ” do “alata za izgradnju i obnovu demokratije ”.

e-upravu pre svega zavisi od interesa , Poslovnom čoveku: brza e- registracija preduzeća,

uređen, elektronski vođen katastar, ili javne nabavke on-line.

Građanima: dostupnost različitih informacija, rezultati upisa u škole i na fakultete, obaveštenje o javnim radovima, provera stanja na računima, plaćanje on-line, izborni sistem u kome nema krađe. Novinar -neograničen, brz i besplatan pristup javnim

informacijama,

E-uprava predstavlja formu e- poslovanja vlade, E-uprava obuhvata sledeće aktivnosti: Slanje informacija preko Interneta: obaveštenja,

rasporedi konferencija, teme koje se razmatraju, usluge regulacije i sl.

Dvosmerna interakcija između državnih agencija i građana, poslovnih subjekata i sl.

Korisnici usluga e-uprave mogu uspostaviti komunikaciju sa državnim službama.

Obavljanje transakcija: plaćanje taksi, prijavljivanje za usluge i dodela sredstava

Upravljanje: e- glasanje, ankete i reklamiranje, e-uprava nije samo Internet,

13.2 ISTORIJSKI RAZVOJ Južna Koreja je prva država u kojoj je sistem

e-javne uprave počeo sa funkcionisanjem, i to 1.novembra 2002.godine.

Građanima ove zemlje je stavljeno na raspolaganje 4000 različitih kategorija,

sledile sve razvijenije zemlje, pre 10-ak god. na raznim simpozijumima

ideje o jedinstvenim -javne uprave, usvajane su zajedničke strategije, planovi na nivou Evropske zajednice

13.3 STRATEŠKI DOKUMENTI EVROPSKE UNIJE U decembru 1999. Evropska komisija je pokrenula

eEurope inicijativu «Informaciono društvo za sve» (Information Society for All) sa ciljem da prednosti informacionog društva približi svim Evropljanima.

Inicijativa je postavila tri ključna cilja: Dovesti on-lajn svakog građanina, domaćinstvo i

školu, svako preduzeće i upravu; Stvoriti digitalno pismenu Evropu, podržanu

preduzetničkom kulturom spremnom da finansira i razvija nove ideje;

Omogućiti da čitav proces bude socijalno inkluzivan, da gradi poverenje korisnika i jača socijalnu koheziju.

EVROPSKA UNIJA PREPOZNAJE 10 OBLASTI:

Obrazovanje («European youth into the digital age»)

Jeftiniji pristup internetu Intenziviranje e-trgovine Brz internet za istraživače i studente Smart kartice za siguran elektronski pristup Mogućnosti za finansiranje «high-tech» malih i

srednjih preduzeća E-participacija za hendikepirane On-lajn zdravstvena zaštita «Inteligentni» transport On-lajn prisustvo vlada, odnosno uprava

U junu 2000. šefovi država i vlada EU usvojili su akcioni plan eEurope 2002.

Akcioni plan je zamišljen kao putokaz za realizaciju ciljeva eEurope inicijative,

Plan je identifikovao tri osnovne grupe ciljeva, koje je trebalo dostići do 2002. godine:

Jeftiniji, brži, sigurniji Internet; Investiranje u ljude i veštine; Stimulisanje korišćenja Interneta.

Novi strateški dokument i2010, usvojen u junu 2005.

orijentisan je ka razvoju informacionog društva u službi ekonomskog rasta i zapošljavanja.

Komisija je predložila tri prioritetne oblasti: 1. Završetak kreiranja Jedinstvenog evropskog

informacionog prostora – Single European Information Space;

2. Jačanje inovacija i investicija u istraţivanje IKT u cilju promocije razvoja i brojnijih i boljih poslova;

3. Dostizanje inkluzivnog evropskog informacionog društva ,boljim javnim uslugama i kvalitetu života

Akcioni plan je identifikovao 5 osnovnih ciljeva:

1. Ni jedan građanin ne sme biti zapostavljen 2. Stvarna efikasnost i delotvornost – do 2010, 3. Pružanje ključnih usluga sa visokim

uticajem,4. Uspostavljanje mehanizama koji

omogućavaju pristup uslugama 5. Jačanje participacije i demokratskog

donošenja odluka

OSNOVNI CILJEVI UVOĐENJA E-UPRAVE, OBUHVATAJU:

Smanjenje troškova: Ekonomski razvoj – tehnologija omogućava vladi da

pojednostavljuje, razvija bolje odnose sa poslovnimorganizacijama,

Povećava se transparentnost i dostupnost: publikuju se raznovrsne informacije-budžeti, prihodi, rashodi, debate, odluke

Povećava se raspoloživost usluga, Poboljšava rad administracije- kompjuterizacija,

integracija finansija, kadrova, upravljanja i kontrolom troškova, analiza podataka povećavaju efikasnost.

Formiranje e-društva: možda i najbitniji segment razvoja e-uprave,

UVOĐENJEM E-POSLOVANJA U JAVNU UPRAVU DOLAZI DO PROMENE:

načina rukovođenja, načina razgovora i komunikacije, načina donošenja odluka, načina pristupa servisima, načina poslovnih transakcija, načina obrazovanja, načina prihvata povratnih informacija, načina organizovanja i dostavljanja

informacija

13.4 SISTEM E-GOVERNMENT Razvoj e-uprave nije cilj sam za sebe, već: Modernizacija državne uprave; Razvoj nacionalne ekonomije; Šire angažovanje i veće učešće građana u

demokratskim procesima

GLAVNE KARAKTERISTIKE KONCEPTA E-UPRAVE SU: 1. Postoji više različitih komunikacionih kanala koji

omogućavaju pristup javnim uslugama, 2. Javne usluge su organizovane prema

potrebama njihovih korisnika, tj. prema đivotnim i poslovnim situacijama građana i privrede,

3. Usluge koje državni organi pružaju su potpuno međusobno integrisane, umesto da predstavljaju izolovane celine.

4. Zahtevi korisnika prihvaćeni na prijemnim mestima transparentno se obrađuju u pozadini,

5. Građanima u privredi je potrebna minimalna dokumentacija da bi podneli zahtev i zadovoljili svoje potrebe.

KONCEPT E-UPRAVE

13.5 CILJNE GRUPE E-UPRAVE

U konceptu e-uprave mogu se izdvojiti 4 najvažnije ciljne grupe:

G - Government - Javna uprava E - Employee – Zaposleni B - Business - Poslovni sektor C - Citizen - Građani interakcija između ovih grupa navodi u engleskim

skraćenicama (G2C, G2B, G2G), G2G , G2E, G2B, B2G G2C C2G

KOMUNIKACIJA U ELEKTRONSKOJ UPRAVI

13.6 ARHITEKTURA SISTEMA E-UPRAVE Prikazana arhitektura se sastoji od četiri sloja

koji su povezani dvosmernim protokom informacija,

Slojevi su: Access Layer – sloj pristupa E-Government Layer – sloj e-Uprave E-Business Layer – sloj e-Poslovanja Infrastructure Layer – sloj infrastructure

IT SLOJEVI E-UPRAVE:

ARHITEKTURA SISTEMA E-UPRAVE

13.7 INFRASTRUKTURA E-UPRAVE

Portal e-uprave, Portal predstavlja jedinstvenu tačku pristupa

građana i privrednih subjekata radi korišćenja odgovarajućih online e-servisa.

Pristup preko portala je omogućen sa radnih mesta, kućnih računara ili javnih informacionih kioska,

Portal bi trebalo da objedini sve web sajtove pojedinih ministarstava, organa i agencija državne uprave u jedinstveni portal,

13.7.2RAČUNARSKA MREŽA E-UPRAVE Jedan od osnovnih infrastrukturnih elemenata

e-uprave je i bezbedna računarska mreža, koja povezuje organe centralne i lokalne

uprave međusobno, lokalnu upravu sa centralnom upravom. mreža se može realizovati kao privatna

Intranet mreža e-uprave, ili korišćenjem Interneta i kreiranjem virtuelnih privatnih mreža (VPN –Virtual Private Network),

13.7.3 INFRASTRUKTURA E-IDENTIFIKACIJE

Osnovna funkcionalnost jedinstvenog portala e-uprave je infrastruktura e-identifikacije, tj.

funkcionalnost centralne autentikacije i autorizacije korisnika (građani i privreda) za korišćenje online servisa e- uprave koji su publikovani na portalu e-uprave.

Ova funkcionalnost je neophodna za realizaciju online e-servisa koji imaju nivo 3 i 4:

dvosmerna interakcija (3) i puna online transakcija sa mogućnošću

elektronskog plaćanja

13.7.4 INFRASTRUKTURA E-NABAVKI E-javne nabavke obuhvataju elektronski

sistem oglašavanja, odnosno pozivanja na podnošenje ponuda, elektronska evaluacija tendera, elektronski izbor ponuđača, elektronsko naručivanje, kontakti i elektronsko plaćanje.

Portal e-javnih nabavki je jedinstveno mesto gde državni organi i agencije objavljuju javne tendere

13.7.5 INFRASTRUKTURA UPRAVLJANJA ZNANJEM Uspostava sistema razmene informacija

između samih organa i agencija e-uprave je izuzetno vaţna za performanse čitavog sistema e-uprave,

služi G2G sistem razmene informacija, Osnovne baze podataka–registri u sistemima

e-uprave su: Registar građana, Registar pravnih lica i Registar prostornih objekata

13.7.6 IMPLEMENTACIJA SISTEMA E-UPRAVE razvijen je metodološki okvir koji identifikuje

ključne komponente e-uprave i na taj način omogućava bolju organizaciju razvoja e-uprave.

Potrebno je razviti sledeće ključne komponente e-uprave: Elektronske javne usluge, Telekomunikaciona infrastruktura, E-plaćanje, Bezbednost, Standardi, Zakonska infrastruktura, Institucionalna infrastruktura,

METODOLOŠKI OKVIR ZA RAZVOJ E-UPRAVE

NIVOI ELEKTRONSKE ADMINISTRACIJE

13.8 SERVISI E-UPRAVE Servisi za građane Prijava poreza na dohodak građana Potražnja za zaposlenjem Dodaci socijalne zaštite Lični dokumenti Registracija vozila Aplikacija za dozvole za gradnju Prijave policiji Javne biblioteke Izvodi iz matičnih knjiga (rođenje, venčanje)-zahtevi i

isporuka Konkursi za više i visoko obrazovanje Online prijava promene adrese prebivališta Servisi koji se odnose na zdravstvo (npr. zakazivanje

pregleda u bolnicama)

SERVISI ZA PREDUZEĆA

Socijalni dodaci za zaposlene Kompanijski porezi: prijava, notifikacija Porez na dodatu vrednost: prijava, notifikacija Registracija nove kompanije Dostavljanje podataka organizacijama za

statistiku Carinske deklaracije Dozvole koje se odnose na zaštitu ţivotne

sredine Elektronske javne nabavke

13.9 MGOVERNMENT mGovernment je jedan od pravaca razvoja e-

governmenta. Predstavlja upotrebu informacija i IKT u cilju

poboljšanja funkcionisanja organizacija iz javnog sektora.

IKT su mobilne i wireless tehnologije-mobilni telefoni, laptopovi, PDA uređaji (personal digital assistants) povezani na LAN mrežu.

Na ovaj način e-usluge javnog sektora postaju dostupne "anytime, anywhere" za građane.

Mgovernment podstiče i građane...

KOMUNIKACIONI MODEL M-GOVERNMENTA

13.10 SAJT E-UPRAVE SRBIJE Sajt e-uprave Srbije se nalazi na adresi:

http://www.euprava.gov.yu/. Na sajtu se nalaze osnovne informacije o

svim bitnim novostima vezanim za e-upravu

SAJT E-UPRAVE SRBIJE

SERVISI ZA GRAĐANE