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EM DEFESA DA LAICIDADE DO ESTADO
JEFFERSON APARECIDO DIAS
Procurador da República
Twitter: @jeffdiasmpf
Blog: jeffdiasmpf.wordpress.com
“Dai a César o que é de César e a Deus o que é de Deus”,
Evangelho de São Marcos, capítulo XII, versículos 13 a 17
Trecho citado pelo Ministro Marco Aurélio no julgamento da ADPF referente ao abordo de
anencéfalos
LAICIDADE X LAICISMO
Laicidade significa uma atitude de neutralidade do Estado, ao passo que laicismo designa uma atitude hostil do Estado para com a
religião.
MACHADO, Jónatas Eduardo Mendes. Liberdade religiosa numa comunidade constitucional inclusiva. Coimbra Editora, 1996. p. 306 e
307.
No mesmo sentido:
De hecho, algunas voces han intentado introducir una distinción - entre laicos y laicistas - con la
finalidad de reivindicar que la verdadera laicidad es aquella que resulta, por decirlo de alguna
manera, deferente con las religiones y hospitalaria con las Iglesias. El “laicismo”
encarnaría una actitud intolerante, jacobina y antirreligiosa, mientras la “laicidad” designaría
una actitud positiva y abierta hacia el fenómeno religioso.
(Los dilemas de la laicidad, Pedro Salazar Ugarte, p. 24)
No es menor el hecho de que esta distinción (entra laicidad y laicismo) haya sido introducida por la Iglesia católica, en 1925, com la encíclica
Quas primas, de Pio XI.
(Los dilemas de la laicidad, Pedro Salazar Ugarte, p. 24)
ORIGENS DA LAICIDADE
Los orígenes remotos del laicismo se buscan generalmente en dos direcciones.
(El concepto de laicidad, Michelangelo Bovero, p. 4)
Em la primera nos remontamos hasta la doctrina de las “dos espadas” que el papa Gelasio I
elaboró en el siglo V para afirmar la independencia de la auctoritas del pontífice de la
potestas del emperador, y que fue retomada muchos siglos después, invirtiendo el signo, por
quienes - como Giovanni de Parigi, Dante Alighieri, Marsilio de Padova - emprendieron la
batalla opuesta, en defensa de la autonomía del poder político contra las pretensiones de
supremacía por parte del poder eclesiástico.
(El concepto de laicidad, Michelangelo Bovero, p. 4)
En una segunda dirección, los orígenes del laicismo se pueden encontrar en las sectas del “libre espíritu” que proliferaron en el siglo XIII en
el norte de Europa e Italia (como los “apóstolicos” de Segarelli y el fraile Dolcino),
seguidores de doctrinas panteístas, hedonistas e igualitarias inspiradas en la profecía de la
llegada de la “edad del Espíritu” de Gioacchino de Fiore.
(El concepto de laicidad, Michelangelo Bovero, p. 4)
En realidad, las dos historias o prehistorias del laicismo terminan sobreponiéndose
ampliamente, confluyendo en una lucha única por la libertad de conciencia y de pensamiento y por la autodeterminación individual y colectiva: una lucha que, en Europa, desde el otoño del medievo a la edad moderna (y hasta hoy), ha
tenido como adversario principal y constante la pretensión de mantener el monopolio de la vis
directiva, es decir, de la función de guía espiritual de la vida personal y social, por parte
de las instituciones religiosas dominantes.
(El concepto de laicidad, Michelangelo Bovero, p. 5)
EM RESUMO:
A laicidade sempre representou uma luta em defesa da liberdade de consciência e de
pensamento, e de autodeterminação individual e coletiva.
Posteriormente:
França, Século XVIII, a laicidade se identificou com o iluminismo
(Cesare Beccaria, elaborou o princípio jurídico-político fundamental da laicidade, ao distinguir
pecado e crime)
(El concepto de laicidad, Michelangelo Bovero, p. 7)
Posteriormente:
Estados Unidos, 1802, Thomas Jefferson, em carta enviada à Associação Batista de Danbury,
defende a separação entre Igreja e Estado.
(Daniel Sottomaior)
PRINCÍPIOS QUE DECORREM DA LAICIDADE:
1) Principio de la Neutralidad negativa del Estado (Principio de No-Intervención negativa) que
implica que, salvo algunos casos extremos, el estado no debe prohibir actos de culto,
individuales o de grupo, em aras de garantizar la libertad religiosa de las personas;
(Los dilemas de la laicidad, Pedro Salazar Ugarte, p. 24)
2) Principio de la neutralidad positiva del Estado (principio de no-intervención positiva), que “impone al estado omitir cualquier ayuda o
subvención, directa o indirecta a favor de las religiones y sus organizaciones”;
3) Principio de la libertad de apostasía, que “establece la igual dignidad jurídica del ateismo”;
APOSTASIA: Segundo o Código de Direito Canônico, apostasia é o repúdio total à fé cristã.
4) Principio de neutralidad de las leyes civiles frente a las normas morales religiosas, que
“impone la separación entre derecho y normas éticas normativas religiosas”.
LAICIDADE é um princípio que opera em DUAS direções.
Por um lado, ela salvaguarda as diversas confissões religiosas do risco de
intervenções abusivas do Estado nas suas questões internas ...
Sob esta perspectiva, a laicidade opõe-se ao regalismo, que se caracteriza
quando há algum tipo de subordinação das confissões religiosas ao Estado no que tange a questões de natureza não-
secular.
A Constituição brasileira de 1824, por exemplo, que definira a religião católica
como o culto oficial do país (art. 5º), incidia no regalismo, quando
determinava competir ao Imperador, como chefe do Poder Executivo, “nomear os Bispos, e prover os
Benefícios Ecclesiasticos” (art. 102, inciso II) bem como “conceder ou negar o beneplácito a actos da Santa Fé” (art.
102, inciso XIV)
Mas, do outro lado, a laicidade também protege o Estado de influências indevidas provenientes da seara
religiosa, impedindo todo o tipo de confusão entre o poder secular e
democrático, em que estão investidas as autoridades públicas, e qualquer confissão religiosa, inclusive a
majoritária.
CONCEITO DE ESTADO LAICO
Esse Estado, que não pertence ao clero e não faz votos religiosos, que não é eclesiástico nem religioso, que não privilegia nem desfavorece
qualquer posição com relação à religião, esse é o Estado Laico. Em outras palavras, o Estado é laico
quando respeita rigorosamente o princípio da igualdade no campo religioso, o que acontece se e somente se ele é perfeitamente neutro com relação às diferentes instituições e grupos religiosos, bem
como à religião (ou ausência dela) de seus cidadãos.
(Daniel Sottomaior, presidente da ATEA)
ESTADO LAICO
NÃO É
ESTADO ATEU
É
ESTADO NEUTRO
LIBERDADE DE EXPRESSÃO
Declaração dos direitos do homem e do cidadão (1789)
Art. 11º. A livre comunicação das idéias e das opiniões é um dos mais preciosos direitos do homem. Todo cidadão pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos desta liberdade nos
termos previstos na lei.
LIBERDADE DE EXPRESSÃO
Declaração universal dos direitos humanos (1948)
Artigo XVIII - Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento, consciência e religião; este
direito inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela observância, isolada ou coletivamente, em
público ou em particular.
DECORREM DA LIBERDADE DE EXPRESSÃO
A liberdade de comunicação (manifestar o pensamento, liberdade de criação e de
expressão, a liberdade de informar e ser informado)
E DA LIBERDADE DE COMUNICAÇÃO, NO CASO DAS EMISSORAS DE TV E
RÁDIO, DECORRE A ...
LIBERDADE DE PROGRAMAÇÃO
LIBERDADE DE PROGRAMAÇÃO
X
RESTRIÇÕES À LIBERDADE DE PROGRAMAÇÃO
EXISTEM RESTRIÇÕES ÀLIBERDADE DE EXPRESSÃO E
MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO ?
J. J. Gomes Canotilho e Jónatas E. M. Machado
“Reality Shows” e liberdade de programção
(Coimbra : Coimbra Editora, 2003)
A resposta é SIM.
Conclusões
(…)13. A liberdade de programação não é incompatível com o estabelecimento de algumas restrições, à semelhança do
que sucede com todos os direitos, liberdades e garantias.
Conclusões
(…)15. Os programas individualmente
considerados encontram-se vinculados pela observância dos princípios constitucionais, como o respeito pela dignidade humana,
pelos direitos de personalidade, pelos diferentes grupos sociais, pelas exigências e
proteção da infância e da juventude e de outros bens constitucionalmente tutelados.
Juiz Paulo Cezar Neves Júnior, na sentença proferida na ACP0023966-54.2010.403.6100
MPF x União e Rádio e TV Bandeirantes
(Caso “Datena e ofensa a ateus”):
A resposta é SIM.
1) Limitações positivas (entendidas estas como sendo as que impõem uma delimitação material no formulação do conteúdo dos
programas):
1.a - os programas devem dar preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas (art. 221, I, da CF/88);
1.b - os programas devem promover a cultura nacional e regional (art. 221, II, da CF/88);
1.c - os programas devem existir de forma a respeitar a regionalização da produção cultural, artística e jornalística, conforme
percentuais estabelecidos em lei (art. 221, III, da CF/88);1.d - os programas devem respeito aos valores éticos e sociais da
pessoa e da família (art. 221, IV, da CF/88);1.e - deve ser assegurado o direito de resposta, inclusive por meio de sua transmissão pelo mesmo meio utilizado na ofensa (art. 5º, V, da
CF/88).
2) Limitações negativas (impõem abstenções aos que exercem a liberdade de programação):
2.a - a liberdade de progamação e de comunicação televisiva, como expressões da liberdade de manifestação do pensamento, devem
respeitar à vedação ao anonimato (art. 5.º, IV, da CF/88);2.b - não ofender a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas (art. 5º, X, da CF/88);2.c - dever de observar a regulamentação das diversões e
espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada (art. 220,
3º, I, da CF/88);2.d - não produzir ou veicular propaganda de produtos, práticas e
serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio ambiente (art. 220, 3º, II, da CF/88);
2.e - obedecer às restrições legais quanto à propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoólicas, agrotóxicos, medicamentos e terapias
(art. 220, 4º, da CF/88).
NORMAS QUE TRATAM DA AUTORIZAÇÃO/CONCESSÃO DE
MEIOS DE COMUNICAÇÃO
1) Ao contrário de outros países, no Brasil as entidades religiosas podem ser proprietárias de emissoras de TV,
comerciais e comunitárias
(O projeto de lei de iniciativa popular apresentada pelo Intervozes e outras
ONG prevê a proibição)
2) Algumas Igrejas, que não possuem canais de TV, acabam realizando o
arrendamento de todo o horário de certas emissoras.
O Fórum Interinstitucional pelo Direito à Comunicação, do qual o MPF faz parte,
defende que tal arrendamento é ilegal, por violar as regras de concessão.
3) Algumas Igrejas, em seus próprios canais ou em horário arrendado, exibem apenas conteúdo religioso, violando os
preceitos legais que exigem a exibição de jornalismo e outros programas (programação regional, etc.)
(No projeto de lei de iniciativa popular da Intervozes e outras ONG é previsto limite
para programas religiosos)
DESAFIO:
Ponderar a liberdade de expressão, inclusive de programação, com a laicidade
do Estado.
A solução é o Estado ser imparcial.
CASOS CONCRETOS
Ataques a ateus
Problema:Ataques a ateus realizado por apresentadores de
TV
Direitos violados: Liberdade de crença
Solução:Foram propostas ACP
Atual situação:Uma ação foi julgada improcedente e a outra foi
julgada procedente (Datena)
Missa exibida em emissora pública
Problema:Emissora pública que exibe missa aos domingos
Direitos violados: Liberdade de crença e laicidade do Estado
Solução:Foi apresentada uma recomendação para que a
emissora suspenda a exibição da missa.
Expressão religiosa em Totem
Problema:Inclusão da expressão “Sorocaba é do Senhor Jesus Cristo” em totem da entrada da cidade
Direitos violados: Liberdade de crença e laicidade do Estado
Solução:Foi proposta ACP
Atual situação:A ação foi julgada procedente, determinando a
retirada do totem
Expressão religiosa na entrada da cidade
Problema:Inclusão da expressão “Rifaina é do Senhor Jesus”
na entrada da cidade
Direitos violados: Liberdade de crença e laicidade do Estado
Solução:Foi proposta ACP (por Promotor designado, já que
o promotor inicial pediu o arquivamento do procedimento da representação de um Padre) -
INTERESSANTE
Atual situação:A liminar foi concedida
RETIRADA SÍMBOLOS RELIGIOSOS
Problema:Representação de ateu questionando a
existência de símbolos religiosos em prédios públicos
Solução:Foi proposta ACP
Atual situação:Foi negada a liminar e a ação julgada
improcedente. O MPF recorreu.
“Deus seja louvado” nas cédulas
Problema:Inclusão da expressão “Deus seja louvado” nas
cédulas sem previsão legal e em ofensa à laicidade
Direitos violados: Liberdade de crença, legalidade e laicidade
Solução:Foi proposta ACP
Atual situação:Foi negada a liminar e a ação julgada
improcedente. O MPF recorreu.
CASOS CONCRETOSNO STF
PESQUISAS COM CÉLULAS-TRONCO EMBRIONÁRIAS
Supremo libera pesquisas com células-tronco embrionárias
29/05/2008
Por seis votos contra cinco, o Supremo Tribunal Federal (STF) liberou nesta quinta-feira (29) as
pesquisas científicas com células-tronco embrionárias sem nenhuma restrição, como
previsto na Lei de Biossegurança.
Aprovada pelo Congresso Nacional em 2005, a Lei de Biossegurança foi alvo de uma Ação
Direta de Inconstitucionalidade (Adin) do então procurador-geral da República, Cláudio
Fonteles. Ele alegou que a legislação fere a proteção constitucional do direito à vida e a
dignidade da pessoa humana. Para Fonteles, a vida humana começa com a fecundação.
Maiores detalhes: http://ven.to/mcr
UNIÃO HOMOAFETIVA
STF reconhece união homoafetiva por unanimidade
05/05/2011
BRASÍLIA - Os casais homossexuais têm os mesmos direitos e deveres que a legislação
brasileira já estabelece para os casais heterossexuais.
Maiores detalhes: http://ven.to/mcs
ABORTOS DE ANENCÉFALOS
Supremo decide por 8 a 2 que aborto de feto sem cérebro não é crime
12/04/2012
Após dois dias de debate, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta quinta-feira (12) que grávidas de fetos sem cérebro poderão
optar por interromper a gestação com assistência médica. Por 8 votos a 2, os
ministros definiram que o aborto em caso de anencefalia não é crime.
Peluso comparou o aborto de fetos sem cérebro ao racismo e também falou em "extermínio" de
anencéfalos. Para o presidente do STF, permitir o aborto de anencéfalo é dar
autorização judicial para se cometer um crime.
Maiores detalhes: http://ven.to/mct
Muito obrigado
Jefferson Aparecido [email protected]
Twitter: @jeffdiasmpfBlog: jeffdiasmpf.wordpress.com