Emancipación juvenil. Empleo y Formación - La Web de … · de una actividad profesionalcomo autónomo o bien para la ampliación de su negocio. ... pese,tenemos hijos para que

IV Plan Joven Emancipacioacuten juvenil Empleo y Formacioacuten

IV PLAN JOVENshy AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

INFORME

bull EMANCIPACIOacuteN JUVENIL EMPLEO Y FORMACIOacuteN

Contenido 1shy Medidas puestas en marcha en este sector 2shy Diagnoacutestico de la situacioacuten actual 3shy Valoracioacuten de otras iniciativas en este campo en la ciudad de Zaragoza 4shy Propuesta de intervencioacuten

Criterios

Actuaciones

5shy Conclusiones

Nota aclaratoria

Todas las notas que aparezcan en este informe relativas a la formacioacuten haraacuten referencia a la formacioacuten ocupacional y no hacia la formacioacuten reglada

EMANCIPACIOacuteN JUVENIL EMPLEO Y FORMACIOacuteN 2

1shy MEDIDAS PUESTAS EN MARCHA EN ESTE SECTOR

La consecucioacuten de un empleo estable es uno de los objetivos principales del proyecto social de emancipacioacuten entre los joacutevenes de Zaragoza

De las conclusiones a las que se llegaron en la mesa de Autonomiacutea y emancipacioacuten juvenil dentro de las Jornadas Teacutecnicas ldquoDiscursos y Debates para un nuevo Planrdquo son el punto de partida para la elaboracioacuten el III Plan Joven 2005shy2008

Como objetivos en materia de Empleo Joven bull Impulsar programas de apoyo a joacutevenes emprendedores bull Mejorar la calidad del empleo al que acceden nuestros joacutevenes bull Reforzar las poliacuteticas de igualdad de oportunidades bull Hacer converger formacioacuten y orientacioacuten de nuestros joacutevenes con las

necesidades de las empresas bull Fortalecer los itinerarios personales de insercioacuten bull Asesorar a los joacutevenes en sus derechos laborales bull Apoyar iniciativas de economiacutea social

Y como liacuteneas de intervencioacuten

1 Autoshyocupacioacuten y nuevas actividades acciones encaminadas a apoyar a joacutevenes emprendedores en la autoocupacioacuten y en la creacioacuten de empresas como forma de incorporarse en el mercado laboral y por otra acciones de apoyo puacuteblico encaminadas a la profesionalizacioacuten y generacioacuten de empleo asiacute como a detectar nuevas necesidades y a promover proyectos emprendedores

Las acciones dentro de esta liacutenea de intervencioacuten fueron las siguientes bull Autoempleo joven

bull Microcreacuteditos para proyectos emprendedores

bull Observatorio para nuevos yacimientos de empleo

bull Apoyo a iniciativas de orientacioacuten profesional y creacioacuten de Microempresas

bull Alquiler de locales para emprendedores

2 Empleabilidad y mejora de la calidad en el empleo juvenil en esta liacutenea de intervencioacuten se priorizaban dos tipos de acciones por una parte las encaminadas a contribuir a la insercioacuten duradera de joacutevenes en el mercado de trabajo y por otra emprender acciones encaminadas a fortalecer itinerarios personales de insercioacuten laboral que favorezcan la incorporacioacuten laboral de los joacutevenes a las empresas

Las acciones concretas fueron bull Bolsa de trabajos ocasionales

bull Baroacutemetro de empleo


bull Programa de empleo joven

bull Accioacuten positiva por la ocupacioacuten

bull Difusioacuten de los derechos de los trabajadores

3 Formacioacuten orientacioacuten y movilidad por el empleo en esta liacutenea de intervencioacuten habiacutea acciones que se dirigiacutean a favorecer la contratacioacuten juvenil otras a promover la informacioacuten y la orientacioacuten profesional y las que iban encaminadas a fomentar la movilidad de los joacutevenes en el mercado de trabajo y a promover la igualdad de oportunidades en cuanto a poder acceder a la tecnologiacutea de la formacioacuten e informacioacuten

Las acciones fueron bull Formacioacuten y trabajo para todos

bull Atencioacuten a empresas

bull Movilidad por el empleo

bull Nuevas tecnologiacuteas y empleo

bull Itinerarios de insercioacuten

Para la puesta en marcha de todas las acciones anteriores se abrioacute en mayo de 2007 la Oficina Municipal de Emancipacioacuten Joven que atiende a joacutevenes entre los 16 y los 35 antildeos y que aglutina servicios que ya se prestaban desde el Servicio de Juventud como son los que se dirigen en materia de Vivienda Joven Pero a su vez se ampliaron con otros servicios en el aacutembito del empleo juvenil y la mediacioacuten entre los joacutevenes y sus familias este uacuteltimo como programa novedoso en la atencioacuten juvenil

La Oficina Municipal de Emancipacioacuten Joven en materia de empleo apoya a los joacutevenes de nuestra ciudad en su proceso de buacutesqueda de empleo y su posterior insercioacuten en el mercado laboral a traveacutes de los siguientes servicios bull Orientacioacuten y disentildeo de trayectorias laborales para la ocupacioacuten y la

autoocupacioacuten bull Insercioacuten en bolsa de empleo

bull Asesoriacutea juriacutedicashylaboral bull Seguimiento individualizado y tutorizacioacuten

Ademaacutes tambieacuten desde la Oficina de Emancipacioacuten Joven se presta un servicio de orientacioacuten laboral para todos los joacutevenes que estaacuten buscando trabajo o en situacioacuten de mejora de empleo Este servicio tiene por objetivo servir de apoyo al joven que busca trabajo motivaacutendolo a lo largo de todo el proceso y facilitando recursos para la buacutesqueda activa de empleo bull Elaboracioacuten de curriculum y cartas de presentacioacuten

bull Teacutecnicas para superar con eacutexito los procesos de seleccioacuten

bull Informacioacuten sobre las distintas viacuteas de acceso al empleo y recursos existentes en la ciudad de Zaragoza


Pero desde la Oficina de Emancipacioacuten Joven no soacutelo se fomenta el empleo por cuenta ajena sino que tambieacuten hay un apoyo a los joacutevenes emprendedores a traveacutes de 2 programas Microcreacuteditos y Subvenciones a joacutevenes emprendedores

Los creacuteditos para el empleo autoacutenomo y la creacioacuten de microempresas se inscriben dentro de la Oficina de Emancipacioacuten Joven como una iniciativa destinada a favorecer la emancipacioacuten juvenil Se firmoacute un convenio de colaboracioacuten entre el Ayuntamiento de Zaragoza y Avalia Aragoacuten SGR que junto con las cajas de ahorro aragonesas los joacutevenes de 18 a 35 antildeos reciben la financiacioacuten de la inversioacuten necesaria para la puesta en marcha de una actividad profesional como autoacutenomo o bien para la ampliacioacuten de su negocio Tambieacuten para la financiacioacuten destinada a la adquisicioacuten de inmovilizado inmaterial como propiedad industrial franquicias o caacutenones de concesiones administrativas necesarias para la puesta en marcha de las microempresas El otro programa enfocado al autoempleo de los joacutevenes en Zaragoza es la Subvencioacuten a joacutevenes emprendedores Los beneficiarios de estas subvenciones son joacutevenes de 18 a 35 antildeos y que desarrollen su actividad en el teacutermino municipal de Zaragoza El negocio objeto de subvencioacuten tiene que llevar funcionando de manera autoacutenoma y seguida como miacutenimo un antildeo como maacuteximo cinco en el momento de presentar la solicitud La plantilla de trabajadores no puede ser superior a 25 y la empresa tienen que ser autoacutenoma excluidas las que operan en reacutegimen de franquicia o sean filiales de otras entidades mercantiles Son objeto de subvencioacuten los gastos en formacioacuten y publicidad acometidos previamente por la empresa y cuyas facturas sean del presente antildeo Los que se presenten por primera vez a esta convocatoria la cuantiacutea maacutexima a conceder no podraacute superar el 50 con el liacutemite de 3000 euro Los solicitantes que hubieran percibido subvencioacuten en anteriores convocatorias podraacuten ser subvencionados con un maacuteximo del 40 sin superar la cantidad de 1500 euro La Oficina de Emancipacioacuten Joven dispone de un servicio de asesoramiento a los joacutevenes y sus familias Educar es asistir activamente a un proceso de emancipacioacuten Aunque nos pese tenemos hijos para que se vayan de casa Y en ese proceso evolutivo en el que van adquiriendo sus parcelas de autonomiacutea se van produciendo rupturas respecto a los padres En la oficina bull Acogemos a familias con dificultades en materia de emancipacioacuten bull Informamos sobre los recursos y servicios existentes en nuestra ciudad bull Orientamos y disentildeamos liacuteneas de actuacioacuten especiacuteficas tras un proceso

de anaacutelisis personal de cada familia bull Asesoramos en la buacutesqueda de alternativas toma de decisiones y plan

de accioacuten bull Asesoramos en el aacutembito psicoemocional bull Seguimiento de los casos


Tambieacuten asesoramos a todos los mediadores juveniles que estaacuten trabajando con joacutevenes y que diferentes situaciones personales familiares sociales dificultan su proceso de emancipacioacuten Desde la Oficina los mediadores de la ciudad pueden recibir bull Acogida y asesoramiento sobre los proyectos de emancipacioacuten de los

joacutevenes con quienes trabajan bull Asesoramiento psicoemocional bull Dotar al mediador de habilidades y estrategias para poder afrontar junto

con el joven las dificultades que les impide lograr su objetivo emanciparse


2shy DIAGNOacuteSTICO DE LA SITUACIOacuteN ACTUAL

En este apartado abordaremos el estudio por un lado de los joacutevenes y el empleo y por otro la evolucioacuten de los datos del mercado laboral a partir de los uacuteltimos informes publicados al respecto El uacuteltimo estudio sobre joacutevenes es el publicado por el INJUVE (2008) Aunque toma como referencia los joacutevenes a nivel nacional nos parece de mayor utilidad por su proximidad en fechas ya que el estudio sobre joacutevenes de Zaragoza es del 2004

Con el informe ldquoJuventud en Espantildeardquo 2008 elaborado por el INJUVE ya en su seacuteptima edicioacuten presentado el 9 de Diciembre por la ministra de Igualdad obtenemos la radiografiacutea de la juventud espantildeola Se elabora a partir de la encuesta realizada a 5000 joacutevenes entre los 15 y los 29 antildeos Este informe consta de cinco textos pero para nuestro estudio vamos a centrarnos en el segundo libro que versa sobre ldquoEconomiacutea empleo y consumordquo

Las trayectorias de transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta son procesos largos reversibles y no lineales Procesos marcados por fluctuaciones y discontinuidades Este periodo de transicioacuten se ha prolongado y al mismo tiempo se ha hecho mucho maacutes complejo El mercado laboral es un elemento clave en la transicioacuten a la vida adulta y mucho maacutes compleja que en el pasado El modelo tradicional de encontrar trabajo para toda la vida una vez finalizados los estudios estaacute siendo reemplazado por una biografiacutea laboral entendida como un continuo reciclaje y cambio de trabajo La consecucioacuten del primer empleo se retrasa y cuando se consigue se trata de empleos precarios que van seguidos de etapas de desempleo maacutes o menos prolongadas El ciclo econoacutemico positivo de los uacuteltimos antildeos contribuyoacute a mejorar la situacioacuten laboral de los joacutevenes pero el caraacutecter pendular de los ciclos econoacutemicos puede hacer variar la situacioacuten de un antildeo para otro como estaacute sucediendo los uacuteltimos meses La nueva economiacutea globalizada ha cambiado el contexto del mercado laboral Hoy los joacutevenes son maacutes proclives a estar desempleados a ocupar empleos precarios y temporales Estas situaciones precarias que caracterizan a los joacutevenes siguen siendo neutralizadas por las familias que son el principal soporte econoacutemico de estos joacutevenes hasta que se estabilizan en el mercado laboral lo que en parte sigue siendo un elemento referencial para explicar la tardiacutea emancipacioacuten familiar de los joacutevenes espantildeoles

Las caracteriacutesticas que definen el primer itinerario laboral Para el 72 de los joacutevenes encuestados el primer empleo estaacute poco o nada relacionado con los estudios Tan soacutelo el 18 responde que su trabajo estaacute muy o bastante relacionado con los estudios Por grupos de edad se observa que son los joacutevenes con edades comprendidas entre los 25 y los 29 antildeos los que en mayor porcentaje tienen primeros empleos relacionados con sus estudios a pesar de seguir siendo un porcentaje relativamente reducido (216) Por el contrario el 766 con estas edades considera que su empleo estaacute poco o nada relacionado con los estudios Es un dato


preocupante ya que se trata de un grupo de joacutevenes en edad de realizarse profesionalmente con expectativas claras de emancipacioacuten que no consideran que el trabajo conseguido sea acorde con sus estudios lo cual a largo plazo puede producir ciertas frustraciones En lo que se refiere al tipo de contrato en su primer empleo destaca el hecho de que el 235 no tiene contrato de trabajo El 713 tiene un contrato por cuenta ajena y un 52 por cuenta propia o familiar Con respecto a los asalariados tan soacutelo el 9 tiene un empleo fijo y el 623 tiene un contrato temporal de los cuales una tercera parte estaacuten contratados en praacutecticas y el 422 tienen un contrato de fin de obra Destaca que tan soacutelo el 11 empieza su vida laboral siendo autoacutenomo Respecto a la jornada laboral el 570 de los joacutevenes tiene su primera experiencia laboral con un contrato a tiempo completo El 245 trabaja a media jornada y el 174 tiene jornadas muy reducidas El tipo de contrato en su primer empleo tiene una incidencia clara en la jornada laboral Cuando el contrato es fijo el 804 tiene jornadas a tiempo completo La situacioacuten cambia cuando trabajan por su cuenta o no tienen contrato En estas situaciones una mayoriacutea de los joacutevenes trabajan a media jornada

El anaacutelisis detallado a traveacutes de la encuesta del INJUVE de coacutemo los joacutevenes encuentran empleo en Espantildea nos puede ayudar a entender algunos de los mecanismos de coacutemo se produce la entrada de los joacutevenes en el mercado laboral El 588 han conseguido empleo a traveacutes de las redes personales y un 409 a traveacutes de los mecanismos formales (ofrecimiento personal respuesta a un anuncio oposicioacuten a traveacutes del INEM de empresas temporales o similares y por cuenta propia) La viacutea maacutes inusual para encontrar un empleo es el INEM lo cual pone de relieve el papel auacuten pendiente de esta institucioacuten para facilitar el empleo a los joacutevenes Las redes personales para encontrar empleo tienen su mayor incidencia entre los joacutevenes de 15 a 24 antildeos A medida que la edad del joven se incrementa los ldquomecanismos formalesrdquo van ganando protagonismo frente a las ldquoredes personalesrdquo El origen social tiene una influencia clara en la edad a la que se encuentra empleo A mayor estatus del padre mayor es la edad a la que se incorpora el joven al primer empleo Asiacute del total de joacutevenes que se incorporan al mercado laboral antes de los 16 antildeos el 417 tienen padres que son trabajadores semicualificados mientras que tan soacutelo el 47 de los joacutevenes son hijos de profesionales teacutecnicos y similares Los joacutevenes cuyos padres tienen un estatus ocupacional elevado tienen unas expectativas maacutes exigentes con respecto al trabajo en el que quieren trabajar y prefieren esperar a trabajar hasta haberse formado adecuadamente Para conocer el total de joacutevenes ocupados en Espantildea se utilizoacute la Encuesta de Poblacioacuten Activa del cuarto trimestre de 2007 (maacutes adelante veremos los datos que presenta la misma encuesta para el cuarto trimestre de 2008) Seguacuten la EPA el 57 de los joacutevenes estaacute trabajando Pero la distribucioacuten de los ocupados variacutea considerablemente con la edad En el grupo de edad de 15 a 19 el 124 soacutelo trabaja frente al 465 de los joacutevenes entre 20 y 24 antildeos y el 693 de los que tienen entre 25 y 29 antildeos Es de destacar la transformacioacuten del empleo juvenil en las uacuteltimas deacutecadas Resentildear el peso de las mujeres entre los joacutevenes ocupados ha pasado del


ser del 385 en 1990 al 42 en 2007 En lo que se refiere a la distribucioacuten por edades de los joacutevenes ocupados se puede observar que los maacutes joacutevenes han perdido peso en el total de los joacutevenes ocupados pasando de ser el 137 en 1990 a ser el 72 en 2007 Sin embargo se ha producido un incremento en el grupo de edad de 25 a 29 antildeos pasando de ser los ocupados el 484 en 1990 a ser el 569 en 2007

Caracteriacutesticas de los empleos actuales

Relacioacuten del empleo con los estudios A mayor nivel de estudios mayor es la probabilidad de que los joacutevenes esteacuten ocupados Seguacuten datos de la EPA el 734 de los varones con estudios superiores y edades entre los 15 y los 29 antildeos se encuentra ocupado en el sector servicios frente a tan soacutelo el 269 de los joacutevenes varones con estudios primarios En el caso de las mujeres el porcentaje es auacuten mayor ya que el 892 de las mujeres joacutevenes con estudios superiores estaacuten ocupadas en el sector servicios Tan soacutelo el 28 de los joacutevenes considera que su empleo estaacute muy relacionado o bastante con sus estudios Este dato es un siacutentoma del desajuste estructural existente entre la formacioacuten recibida y el empleo cuando el joven ha sobrepasado la etapa del primer empleo donde el desajuste era todaviacutea mayor Entre los joacutevenes que tienen estudios primarios tan soacutelo el 35 de los joacutevenes responden que su trabajo estaacute muy relacionado o bastante relacionado con el empleo Sin embargo entre los joacutevenes con estudios superiores este porcentaje asciende al 626 Por tanto estos datos parecen confirmar la hipoacutetesis de que los estudios no soacutelo protegen contra el desempleo sino que favorecen que lo joacutevenes encuentren trabajos maacutes acordes con su nivel de formacioacuten

La jornada de trabajo de los joacutevenes La estructura de la jornada de los empleos actuales de los joacutevenes se aproxima a la del resto de trabajadores a diferencia de las jornadas del primer empleo El 792 tiene jornada en torno a las 35 horas el 124 media jornada y el 36 menos de media jornada de 10 a 18 horas

El salario de los joacutevenes Una de las caracteriacutesticas que definen la precariedad de los joacutevenes en el mercado laboral espantildeol es el salario que reciben El salario medio neto mensual de los joacutevenes en 2007 es de 96391 euros Hay diferencias significativas por geacutenero ya que el salario medio para los varones es de 1077 y para las mujeres de 827 euros lo cual quiere decir que los hombres ganan un 30 maacutes que las mujeres Los niveles de estudio tambieacuten inciden de forma significativa en los ingresos netos de los joacutevenes El abanico de las diferencias monetarias entre los que tienen estudios superiores y los que tienen estudios primarios no son tan amplias lo que puede estar evidenciado por una parte que los joacutevenes con estudios superiores se encuentran todaviacutea en una fase inicial de formacioacuten por lo que no han alcanzado auacuten el salario acorde con su cualificacioacuten profesional o bien estos datos pueden estar indicando la precariedad salarial que experimentan los joacutevenes espantildeoles con titulacioacuten universitaria


La temporalidad y el tipo de contrato de los joacutevenes Seguacuten la EPA el 505 de los joacutevenes asalariados tienen un contrato de caraacutecter temporal mientras que en la poblacioacuten asalariada total la temporalidad es del 31 Esta es una de las caracteriacutesticas fundamentales que definen la situacioacuten de los joacutevenes en el mercado laboral espantildeol Tambieacuten es cierto que la temporalidad ha ido descendiendo progresivamente desde 1995 si bien es cierto que seguacuten estos datos la incidencia mayor de la temporalidad se concentra en el grupo de edad de 16 a 19 antildeos y la menor temporalidad en el grupo de edad de 25 a 29 antildeos En cuanto a los contratos fijos es preciso destacar que el 495 de los joacutevenes tienen un contrato indefinido Por edades se observa que tan soacutelo el 221 de los joacutevenes de 16 a 19 antildeos tienen un contrato de caraacutecter indefinido porcentaje que asciende al 422 en el caso de los joacutevenes de 20 a 24 antildeos y al 571 en los joacutevenes de 25 a 29 antildeos Redes sociales y origen social Cuando hablamos con anterioridad del primer empleo vimos la importancia de las redes sociales Sin embargo cuando nos referimos a los empleos actuales de los joacutevenes la incidencia de las redes personales para conseguir un empleo es algo menor adquiriendo mayor peso las redes formales tales como presentacioacuten de curriacuteculo a la empresa o la llamada directa a las empresas En lo que se refiere a la relacioacuten entre el origen social y los dispositivos de buacutesqueda de empleo se ha vuelto a utilizar la ocupacioacuten del padre como para el caso de la buacutesqueda del primer empleo Los datos apuntan a que para los joacutevenes cuyos padres son profesionales y teacutecnicos las redes personales tienen una incidencia algo mayor que para los joacutevenes cuyos padres son trabajadores que estaacuten ocupados como personal de servicios o son trabajadores semicualificados o no cualificados Tambieacuten es de destacar que el caso de los hijos de profesionales teacutecnicos miembros de gobierno directivos de la administracioacuten puacuteblica y de la empresa privada asiacute como de los propietarios gerentes de hosteleriacutea y comercio y agricultura el porcentaje de joacutevenes que acceden a un empleo a traveacutes de una oposicioacuten es maacutes elevado que en el resto de los trabajadores sobre todo de los trabajadores no cualificados o semicualificados

Caracteriacutesticas de los joacutevenes desempleados en Espantildea

Los datos que reflejan este informe del INJUVE respecto a la situacioacuten de los joacutevenes desempleados difieren con los datos que se desprenden del uacuteltimo trimestre de 2008 y en lo que va de 2009 (se analizan maacutes adelante) Pero incluimos los resultados de este informe para incidir en el vuelco de los porcentajes sufridos en los uacuteltimos 6 meses En el uacuteltimo trimestre de 2007 el nuacutemero de joacutevenes parados ascendiacutea en Espantildea a 762000 lo que equivale al 138 de la poblacioacuten activa de 16 a 29 antildeos Respecto al conjunto de los parados en 1990 el 59 de los parados eran joacutevenes en el antildeo 2000 suponiacutean el 46 en el 2003 el 43 de los parados y en el antildeo 2007 el 395 El paro tiene una incidencia diferencial por geacutenero y grupos de edad para el conjunto de los joacutevenes De la EPA del cuarto trimestre de 2007 vemos como la tasa de paro juvenil entre los hombre es del 1177 y de las mujeres del 163 La diferencia de puntos se ha ido acortando ya que si nos fijamos en los porcentajes de 1990 el porcentaje de paro juvenil entre


los hombres era del 209 y para las mujeres del 351 En el 2000 162 de hombres y el 271 de mujeres En cuanto a los grupos de edad en la horquilla de 16 a 19 antildeos el porcentaje a variado poco el 35 en 1990 en el 2000 el 336 y para el 2007 el 313 Para los grupos de edad de 20 a 24 antildeos y de 25 a 29 antildeos el se ha ido reduciendo con el paso de los antildeos El grupo de edad de 20 a 24 antildeos en 1990 era el 305 en el 2000 el 234 y en el 2007 el 153 Y en el grupo de 25 a 29 antildeos en 1990 era del 211 para el antildeo 2000 fue del 172 y para el 2007 el 1004 Otra variable a tener en cuenta en la incidencia del desempleo es el nivel de estudios Tan soacutelo el 133 del total de parados tienen estudios superiores frente al 449 de parados que tienen estudios de secundaria de primera etapa En cuanto a la relacioacuten entre desempleo y origen social es decir la importancia del capital social del anaacutelisis que realiza es estudio del INUJUVE se desprende que la incidencia del paro es mayor entre los joacutevenes cuyo padre es un trabajador poco cualificado o no cualificado Entre los joacutevenes cuyo padre pertenece a la categoriacutea de trabajador denominada rdquoprofesionales teacutecnicos y similaresrdquo el 74 de estos joacutevenes estaacute ocupado el 76 en paro y el 183 estaacute inactivo El tiempo que permanecen los joacutevenes en la situacioacuten desempleo nos informa sobre las dificultades que tienen para encontrar empleo e indirectamente de las expectativas de los joacutevenes ante el empleo Los joacutevenes parados lo estaacuten durante una media de 7 meses y 8 diacuteas A menor nivel de estudios mayor nuacutemero de meses en el paro los joacutevenes parados con estudios superiores estaacuten una media de 5 meses en el paro frente a los que soacutelo tienen estudios primarios que estaacuten una media de 11 meses El colectivo femenino tiene mayor incidencia que para los varones el paro denominado de ldquolarga o muy larga duracioacutenrdquo

Una de las condiciones que definen la condicioacuten del parado es que eacuteste se encuentre en situacioacuten de buacutesqueda activa de empleo Del total de parados un 393 declara que se encuentra buscando trabajo intensamente y otro 393 lo estaacute haciendo con tranquilidad Es decir el 786 de los joacutevenes parados se encuentra buscando empleo frente al 213 que declara no estar buscaacutendolo Los joacutevenes que buscan empleo lo hacen con expectativas diferentes Tan soacutelo un 136 de los joacutevenes parados estaacute buscando empleo relacionado con su formacioacuten un 21 estaacute buscando trabajo relacionado con su formacioacuten pero estaacute abierto a otros tipos de trabajos y la gran mayoriacutea el 64 busca cualquier trabajo La reduccioacuten de expectativas con respecto al trabajo buscado estaacute relacionado tambieacuten con el tiempo que llevan los joacutevenes en situacioacuten de desempleo El liacutemite psicoloacutegico estaacute en torno a los 6 meses De esta forma entre los joacutevenes que llevan de 3 a 5 meses en el paro el 614 aceptariacutea cualquier trabajo mientras que entre los joacutevenes que llevan de 6 a 11 meses ese porcentaje se incrementa hasta el 71 Pero a mayor edad y a medida que aumenta el nivel de estudios aumenta tambieacuten el nivel de exigencia con respecto al tipo de empleo buscado


Para conocer la situacioacuten actual del mercado de trabajo partimos de los datos de la uacuteltima Encuesta de Poblacioacuten Activa y de las cifras que nos aportan los Servicios Puacuteblicos de Empleo

Encuesta de Poblacioacuten Activa (EPA) Cuarto trimestre de 2008 Los datos de la EPA reflejan la intensidad con la que el mercado laboral se estaacute viendo afectado por la crisis financiera y econoacutemica que atraviesa nuestro paiacutes La fortaleza del mercado de trabajo de los uacuteltimos antildeos se ha transformado en pocos meses en un fuerte incremento del nuacutemero de parados y destruccioacuten de puestos de trabajo El nuacutemero total de activos alcanza los 23064700 asiacute la tasa de actividad es del 6013

El nuacutemero de ocupados se situacutea en 19856800 personas En los uacuteltimos 12 meses el nuacutemero de ocupados ha bajado en 620100 Es especialmente acusada la caiacuteda en el grupo de edad de 20shy24 antildeos con 151600 ocupados menos respecto al trimestre anterior El desempleo crece en el uacuteltimo trimestre de 2008 en 609100 personas El nuacutemero total de parados se situacutea en 3207900 con un incremento de 1280300 en los uacuteltimos 12 meses El mayor registro desde 1996 La tasa de paro alcanza el 1391 de la poblacioacuten activa En Aragoacuten la tasa de paro se situacutea en el 957 de su poblacioacuten activa un total de 63600 parados La provincia de Zaragoza cuenta con el porcentaje maacutes alto de parados el 1054 lo que representa un total de 51200 desempleados

Pero las cifras ya han vuelto a modificarse y no para mejor El paro registrado en enero en los Servicios Puacuteblicos de Empleo ha aumentado respecto a diciembre El total de desempleados se situoacute en 3327801 seguacuten datos publicados por el Ministerio de Trabajo e Inmigracioacuten Desde enero de 2008 el paro se ha incrementado en 1065876 personas el 4712 El paro registrado en Aragoacuten un 896 respecto a diciembre con lo que el nuacutemero total de desempleados se situoacute en 73291 En la provincia de Zaragoza se cierra el mes de enero con 4779 parados maacutes de los que 2750 correspondieron al sector servicios 945 al industrial y 407 al de la construccioacuten con lo que el total de personas sin empleo es de 55840

En el siguiente cuadro comparativo vamos a ver la evolucioacuten del paro registrado en la provincia de Zaragoza

ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840


Las siguientes cifras nos acercan a la realidad de nuestros joacutevenes (provincia de Zaragoza) al paro registrado por grupos de edad y geacutenero

2008shyENERO 2009shyENERO

EDAD H M H M

lt20 566 504 1270 729

20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

30shy34 1707 2552 4772 3970

Como vemos la franja de edad juvenil estaacute siendo muy castigada por el paro derivado de la crisis econoacutemica en la que estamos inmersos


3shy VALORACIOacuteN DE OTRAS INICIATIVAS

POLIacuteTICAS DE INSERCIOacuteN

1shy Aacutembito municipal

Ashy Orientacioacuten laboral

Zaragoza Dinaacutemica

Dentro de la orientacioacuten laboral lleva a cabo los siguientes programas bull Acciones IOPEA Programa de informacioacuten orientacioacuten profesional para

el empleo y asistencia para el autoempleo bull Club de Empleo Asesoramiento personalizado informacioacuten profesional y

laboral acceso a medios materiales y teacutecnicos para la buacutesqueda de empleo Bolsa de trabajo

bull CPOP Centro Permanente de Orientacioacuten Profesional Surge del convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Zaragoza CEPYMEshyZaragoza y CEZ para el funcionamiento del Servicio de Orientacioacuten Profesional para estudiantes

En el apartado de insercioacuten laboral cuenta con un Bolsa de empleo tanto presencial como virtual y gestionan las praacutecticas no laborales en empresas Ademaacutes cuenta con acuerdos de insercioacuten con distintas empresas

Casa de la mujer

Se presta un servicio de atencioacuten e informacioacuten donde se presta orientacioacuten laboral Y como complemento a los cursos de formacioacuten ocupacional que se imparte existe el programa de apoyo al empleo para su seguimiento posterior a la formacioacuten

Casa de las culturas

Cuenta con una asesoriacutea laboral para inmigrantes es un programa en colaboracioacuten entre Zaragoza Dinaacutemica y el INAEM

Bshy Formacioacuten


bull Red municipal de centros sociolaborales dirigido a joacutevenes en dificultades o en procesos de exclusioacuten Cuenta con 12 centros y ofrece una propuesta educativashyformativa integral que incluye formacioacuten profesional formacioacuten en cultura baacutesica formacioacuten sociolaboral y actividades culturales

bull Centros de formacioacuten Salvador Allende Riacuteo Gaacutellego y Oliver Estaacuten dirigidos principalmente a desempleados se trata de favorecer mediante la mejora de la cualificacioacuten profesional el acceso al mercado de trabajo Cada centro imparte formacioacuten de un sector especiacutefico Junto con la formacioacuten profesional especiacutefica se imparte los siguientes moacutedulos


sensibilizacioacuten medioambiental seminarios de informaacutetica y formacioacuten laboralshyempresarial

bull Escuelas taller Gran Capitaacuten Casco Histoacuterico y Ricardo Magdalena Son una alternativa profesional para joacutevenes de 16 y menores de 25 antildeos que han abandonado la educacioacuten reglada y necesitan seguir formaacutendose para desarrollar un oficio

Casa de la mujer

En materia de formacioacuten (para mujeres mayores de 18 antildeos y mujeres en activo para mejora de empleo) ofrece una amplia relacioacuten de cursos de formacioacuten ocupacional en oficios con baja participacioacuten femenina en oficios tradicionalmente femenino informaacutetica intercambio de tareas del hogar teacutecnicas y habilidades de crecimiento personal y sociedad y cultura


Se imparte el curso de rehabilitacioacuten de viviendas buscando la insercioacuten laboral para inmigrantes y gitanos en el oficio de albantildeileriacutea Tiene una duracioacuten de 1 antildeo y surge del convenio entre el Ayuntamiento de Zaragoza y la SMRU El 25 es de formacioacuten de albantildeileriacutea en taller el 70 de formacioacuten en obra real y el 5 de formacioacuten baacutesica

2shy Fuera del campo municipal

INAEM (Instituto Aragoneacutes de Empleo)

En materia de orientacioacuten laboral disentildea itinerarios de insercioacuten y de buacutesqueda de empleo Desarrolla acciones concretas como tutoriacuteas individualizadas desarrollo de aspectos personales talleres de entrevistas entre otros En materia formativa cuenta con un amplio repertorio de cursos y destaca el Centro de tecnologiacuteas avanzadas especializado en el sector de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten y en el aacuterea de las tecnologiacuteas digitales de imagen y sonido

IAM (Instituto Aragoneacutes de la Mujer)

Ofrece los servicios de orientacioacuten profesional y asesoramiento juriacutedicoshylaboral Cuenta con Bolsa de trabajo y sesiones y cursos para la buacutesqueda activa de empleo

Caacutemara de comercio

Cuenta con una Bolsa de trabajo y tambieacuten realizan procesos de seleccioacuten En formacioacuten tienen cursos especiacuteficos de orientacioacuten profesional y ademaacutes en categoriacuteas especiacuteficas como medio ambiente comercio internacional gestioacuten financiera marketing y gestioacuten comercial entre otros y maacutester y programas para directivos


IAJ (Instituto Aragoneacutes de la Juventud)

Realiza acciones en materia de orientacioacuten laboral como tutoriacuteas individualizadas taller de entrevistas grupos para aprender a redactar curriacuteculum y cartas de presentacioacuten y a pasar los test en las entrevista de trabajo y cuenta con medios materiales como fax teleacutefono fotocopiadora acceso a Internet prensa diaria para facilitar la buacutesqueda de empleo Tambieacuten gestiona ofertas de empleo Se elabora la guiacutea ldquoHerramientas para la buacutesqueda de empleordquo

CREA (Confederacioacuten de Empresarios de Aragoacuten)

En materia de empleo cuenta con una bolsa de trabajo gestiona praacutecticas no laborales en empresas y las acciones IOPEA informacioacuten y orientacioacuten para el empleo y el autoempleo En el campo formativo tiene cursos tanto para desempleados como para trabajadores ademaacutes de postgrados y programas formativos especializados

CEZ (Confederacioacuten de empresarios de Zaragoza)

Desarrolla un programa formativo dirigidos a trabajadores por cuenta ajena autoacutenomos desempleados y emprendedores Tambieacuten programas especiacuteficos para directivos y de formacioacuten de aprendices dirigidos al sector servicios y al sector industrial

CEPYMEARAGOacuteN (Confederacioacuten de la pequentildea y mediana empresa)

Tiene bolsa de trabajo y se proceso de seleccioacuten de personal asesoriacutea y orientacioacuten profesional En formacioacuten cuenta con un programa formativo muy amplio incluyendo estudios superiores Ademaacutes disentildean programas formativos especiacuteficos para empresas

CCOOshyAragoacuten

Este sindicato cuenta con las acciones OPEA acciones para la orientacioacuten profesional para el empleo y el autoempleo Todo el tema formativo se lleva a traveacutes de ARAFOREM tanto para trabajadores como demandantes de empleo Se gestiona una bolsa de trabajo y praacutecticas no laborales en empresas Ademaacutes Antena +25 proporciona tanto medios teacutecnicos como materiales para la buacutesqueda activa de empleo

UGTshyAragoacuten

En materia de formacioacuten imparten cursos tanto de formacioacuten profesional para el empleo como formacioacuten inicial ciclos formativos de grado medio y superior en el Centro de Formacioacuten ldquoArsenio Jimenordquo En el aacutembito laboral gestionan talleres de empleo y las acciones OPEA orientacioacuten y asesoramiento para el empleo y autoempleo Tambieacuten cuentan con Bolsa de trabajo

Fundacioacuten San Valero

Fundacioacuten que cuenta tanto con formacioacuten reglada (formacioacuten profesional secundaria y estudios superiores) como con formacioacuten continua y


ocupacional Tambieacuten se gestionan praacutecticas en empresas y tienen una agencia de colocacioacuten Ademaacutes cuenta con una paacutegina web especiacutefica tanto para demandantes de empleo como para empresas emplea2net

Fundacioacuten El Tranviacutea

Fundacioacuten promovida por la Asociacioacuten de Vecinos de Las Fuentes Cuenta con el Programa de Empleo donde se presta orientacioacuten laboral formacioacuten ocupacional y formacioacuten de adultos y bolsa de trabajo

Fundacioacuten Federico Ozanam

En materia laboral cuenta con un servicio de orientacioacuten laboral y agencia de colocacioacuten Tiene un centro sociolaboral donde se imparten los programas de formacioacuten laboral que dan respuesta a la falta de adecuacioacuten de los sistemas de formacioacuten convencionales para joacutevenes e inmigrantes ya que en ocasiones no soacutelo carecen de cualificacioacuten profesional sino tambieacuten de haacutebitos laborales y habilidades sociales Ademaacutes tiene una empresa de insercioacuten laboral como complemento a sus actividades formativas y se dedica a los siguientes sectores confeccioacuten industrial reformas integrales de viviendas y mantenimiento Dentro del Programa de Rehabilitacioacuten de viviendas y fachadas esta fundacioacuten ha firmado un convenio con el Ayuntamiento de Zaragoza para desarrollar este programa en el Casco Histoacuterico favoreciendo la formacioacuten y la cualificacioacuten profesional de las personas que lo desarrollan

Fundacioacuten Rey Ardid

En su departamento de integracioacuten laboral se imparten cursos que mejoran la cualificacioacuten y especializacioacuten profesional de diversos colectivos (personas con discapacidad desempleados joacutevenes personas con necesidades educativas especiales personas en riesgo de exclusioacuten) para mejorar su situacioacuten en el mercado laboral Tambieacuten tienen un servicio de tutorizacioacuten y mediacioacuten laboral asiacute como bolsa de empleo Cuenta con talleres ocupacionales y centros especiales de empleo

UNIVERSA

Servicio de orientacioacuten universitaria para la insercioacuten del titulado universitario en el mercado de trabajo y su adaptacioacuten profesional a las necesidades de la empresa Asiacute las acciones tanto para el estudiante como para el titulado son la orientacioacuten e informacioacuten laboral la gestioacuten de praacutecticas en empresas la gestioacuten de ofertas de trabajo y cursos e itinerarios formativos

FEUZ (Fundacioacuten Empresa Universidad de Zaragoza)

Surge por iniciativa de la Caacutemara de Comercio e Industria de Zaragoza y la Universidad de Zaragoza Se imparten cursos y seminarios maacutester postgrados y diplomas de especializacioacuten cursos a distancia Tambieacuten se crean cursos a medida para las empresas con el fin abrir de cubrir las necesidades formativas


detectadas que permitan aumentar la capacidad profesional de sus trabajadores Tambieacuten se gestionan praacutecticas formativas en empresas tanto para estudiantes como recieacuten titulados a traveacutes de becas remuneradas tanto en empresas espantildeolas como internacionales

Dentro del campo formativo especial mencioacuten al Plan Fija Plan de Formacioacuten e insercioacuten Juvenil en Aragoacuten Va dirigido a menores de 21 antildeos que firman un contrato para la formacioacuten lo que implica un 80 de horas de trabajo y un 20 en formacioacuten Es una iniciativa impulsada por el consenso de las siguientes organizaciones CREA CEPYME Aragoacuten UGT Aragoacuten CCOO Aragoacuten INAEM Fondo Social Europeo y el Gobierno de Aragoacuten

Una herramienta maacutes es el portal INFRIENTA un porta de informacioacuten orientacioacuten y empleo promovido por el INAEM CEPYMEshyAragoacuten CCOO UGT y CREA

POLIacuteTICAS DE PROMOCIOacuteN ECONOacuteMICA



Hay un servicio de atencioacuten a emprendedores que forma parte de los Servicios Integrados para el Empleo (SIPE) en el marco de actuacioacuten conjunta entre el Ayuntamiento de Zaragoza y el Instituto Aragoneacutes de Empleo Se orienta hacia la promocioacuten de la actividad econoacutemica y creacioacuten de empleo en la ciudad de Zaragoza Ademaacutes gestionan la convocatoria de subvenciones de fomento empresarial


IAF (Instituto Aragoneacutes de Fomento)

Dentro del campo de emprendedores cuenta con formacioacuten especiacutefica para este colectivo y diferentes programas como Emprender en la escuela Viveros de empresasshy CEEI Aragoacuten Iniciativa Spinshyoff Diacutea del emprendedor y la Fundacioacuten Emprender en Aragoacuten Esta Fundacioacuten estaacute formada por el IAF CAI e IberCaja y desarrolla Concurso idea Caacutetedra emprender junto con la Asociacioacuten de joacutevenes empresarios de Zaragoza y la Universidad de Zaragoza el premio Joven Empresario de Aragoacuten y el desarrollo del concurso televisivo ldquoGeneracioacuten XXIrdquo


Ofrece un asesoramiento empresarial dando informacioacuten sobre traacutemites formas societarias ayudas y subvenciones asesoramiento sobre el proyecto


empresarial y acciones de motivacioacuten Ademaacutes cuenta con la ldquoRed infempresariasrdquo donde se recibe informacioacuten perioacutedica sobre ayudas subvenciones cursos y es un lugar para el debate para mujeres emprendedoras

INAEM

Como ayudas para el autoempleo estaacute el Servicio de apoyo a la creacioacuten de empresas (SACE) y subvenciones para el establecimiento como trabajador autoacutenomo subvenciones financieras de asistencia teacutecnica y de formacioacuten Tambieacuten ayudas para las empresas calificadas como I+E asiacute como el pago uacutenico de la prestacioacuten por desempleo

CEZ (Confederacioacuten de Empresarios de Zaragoza)

Dentro de las poliacuteticas de promocioacuten econoacutemica estaacute el servicio CEZshydirecto que es un portal empresarial y CEZshyinnovacioacuten que cuenta con la Comisioacuten Provincial de Innovacioacuten de Zaragoza (INZA) que estimula a las empresas a desarrollar una poliacutetica empresarial apoyada en la innovacioacuten tecnoloacutegica

SACME (Servicio de Apoyo a la Creacioacuten de Microempresas)

Pertenece a la CEZ a la Confederacioacuten de Empresarios de Zaragoza con la colaboracioacuten del Ayuntamiento de Zaragoza y la Diputacioacuten de Zaragoza Su objetivo es ayudar a todo aquel que desea iniciar su propio negocio a traveacutes de una asesoriacutea permanente y las Campantildeas de Iniciativa donde se seleccionan los proyectos maacutes viables desarrollando posteriormente jornadas de formacioacuten un seguimiento del negocio y su promocioacuten Ademaacutes tambieacuten colabora con la Universidad de Zaragoza impartiendo en las distintas Facultades y Escuelas Universitarias moacutedulos de creacioacuten de empresas

Caacutemara de Comercio

Bolsa de proyectos (informes por actividcreacioacuten de empresas (asesoramiento sociedades) y cursos para emprendedores

ades estudio

y sectores) viabilidad

servicio tipos

de de


En materia de autoempleo cuenta con un servicio de informacioacuten y asesoramiento Se realizan cursos de iniciacioacuten empresarial talleres de creatividad y generacioacuten de ideas de negocio y encuentros de emprendedores Se elabora la guiacutea ldquoRecursos para emprendedoresrdquo En colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de Fomento ldquoCurso de elaboracioacuten de proyectos emprendedoresrdquo

Ventanilla Uacutenica empresarial Punto de encuentro para facilitar la puesta en marcha de un negocio Estaacuten presentes el Ministerio de Hacienda Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Ministerio de Administraciones Puacuteblicas Ministerio de Economiacutea Gobierno de Aragoacuten Ayuntamiento de Zaragoza Consejo Superior de


Caacutemaras y Caacutemara Oficial de Comercio e Industria de Zaragoza Ofrece tramitacioacuten informacioacuten y orientacioacuten administrativa y empresarial

SECOT (Seniors Espantildeoles par la Cooperacioacuten Teacutecnica)

Asociacioacuten sin aacutenimo de lucro formada por ejecutivos jubilados que de forma voluntaria y altruista ofrecen su experiencia y conocimientos en gestioacuten empresarial Asesora a diversos colectivos que no pueden acceder a una asesoriacutea comercial como joacutevenes emprendedores Pymes ONGs Ofrece asesoramiento teacutecnico empresarial apoyo en la elaboracioacuten de los planes de negocio informacioacuten sobre legislacioacuten ayudas y subvenciones oportunidades de negocio

AJE (Asociacioacuten de Joacutevenes Empresarios de Zaragoza)

Asociacioacuten que atiende las necesidades de informacioacuten formacioacuten asesoramiento investigacioacuten y perfeccionamiento del joven emprendedor Su liacutenea de trabajo se desarrolla a traveacutes de seminarios cursoshellip y todo aquello que desarrolle y promueva proyectos empresariales


4shy PROPUESTAS DE INTERVENCIOacuteN

Las propuestas en el aacutembito del empleo y la formacioacuten para el IV Plan Joven mantienen las liacuteneas estrateacutegicas del anterior En este sentido hay que recordar que solo tiene sentido una intervencioacuten si viene apoyada desde todos los agentes implicados que permita a los joacutevenes aprovechar los beneficios y oportunidades que se presentan en la sociedad Asiacute todas las acciones encaminadas a promover el empleo entre los joacutevenes de Zaragoza tienen que partir de la colaboracioacuten y la actuacioacuten trasversal no solo con los propios servicios municipales sino tambieacuten en el resto de instituciones administraciones y agentes partiacutecipes en este aacutembito

Las liacuteneas de actuacioacuten que se proponen para la Oficina son las siguientes bull Autoempleo

bull Empleo por cuenta ajena

bull Formacioacuten para la empleabilidad

bull Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten

El objetivo del nuevo plan es mantener las actuaciones llevadas a cabo en este uacuteltimo antildeo y medio a traveacutes de la Oficina de Emancipacioacuten e impulsar nuevos proyectos en las liacuteneas marcadas que apoyen al joven en su proceso de incorporacioacuten al mundo laboral

1shy Autoempleo

Desde la creacioacuten de la Oficina de Emancipacioacuten se ha incentivado el autoempleo y alentando el espiacuteritu emprendedor como una opcioacuten de acceso al mercado de trabajo En estos momentos en una situacioacuten de peacuterdida de empleo y de cambio de ciclo econoacutemico el autoempleo se perfila como una de las principales alternativas laborales Nuestra valoracioacuten al alza del autoempleo coincide con la de la Caacutemara de Comercio de Zaragoza cuando dice que la creacioacuten de nuevas empresas y el fomento del espiacuteritu emprendedor es un buen camino para mitigar los efectos de los despidos y volver cuanto antes a la senda de creacioacuten de empleo

Desde la Oficina mantenemos en este Plan las actuales liacuteneas de actuacioacuten Por un lado acciones directas para la financiacioacuten del autoempleo Por otro asesoramiento para la puesta en marcha de la empresa y para su posterior desarrollo


Acciones directas

Subvenciones para joacutevenes emprendedores

Durante los tres antildeos de existencia de esta convocatoria de subvenciones se ha confirmado su creciente aceptacioacuten En total han sido subvencionados ciento cincuenta y ocho proyectos de los cuales sesenta y cuatro corresponden al uacuteltimo antildeo pudiendo ya hablar de un programa de ayudas consolidado en la ciudad Dado su grado de aceptacioacuten se propone aumentar su cuantiacutea favoreciendo asiacute el mantenimiento de las empresas de nueva creacioacuten

Microcreacuteditos En los casi dos antildeos desde la firma del convenio con Avalia SGR este proyecto ha quedado lejos de las expectativas iniciales Actualmente la nueva coyuntura econoacutemica merma las posibilidades de joacutevenes autoacutenomos y pequentildeos empresarios para obtener creacuteditos bancarios Por ello desde la Oficina de Emancipacioacuten consideramos que es el momento de que este programa funcione En este sentido debemos mencionar la reciente adhesioacuten de nuevas entidades financieras al convenio que Avalia manteniacutea con las cajas de ahorro aragonesas lo que evidencia la relevancia de este tipo de actuaciones Nuestra propuesta es redefinir el proyecto de modo que salte del papel a la financiacioacuten real de proyectos generadores de empleo y viables a medio y largo plazo

Acciones indirectas

Primer contacto con el joven emprendedor y derivacioacuten a los organismos competentes En este sentido ademaacutes de la informacioacuten presencial consideramos la web municipal un instrumento adecuado para la difusioacuten de esta informacioacuten

Acciones concretas dirigidas a detectar programas y medidas relacionadas con el autoempleo que puedan afectar a los joacutevenes zaragozanos

bull Ejemplos concretos y actuales podriacutean ser la puesta en marcha del II Plan Local de Comercio que contempla como medida de revitalizacioacuten del Casco Histoacuterico la generacioacuten de nuevos comercios o el seguimiento de medidas para empresas con dificultades dada la creciente solicitud de informacioacuten

Bolsa de negocios Programa orientado a poner en contacto emprendedores en busca de un negocio con empresarios que desean traspasar su negocio a terceras personas


Acciones dirigidas a buscar nuevos aacutembitos de negocio Se plantea la celebracioacuten de mesas redondas jornadas estudios etc para detectar nuevas tendencias de actividad econoacutemica Una vez detectadas el siguiente paso seraacute la creacioacuten de un programa formativo con el objeto de profesionalizar a los joacutevenes en dichos sectores productivos emergentes para su posterior autoocupacioacuten

2shy Empleo por cuenta ajena

Uno de los objetivos para este nuevo Plan Joven es la puesta en marcha de programas estables en el tiempo y la consolidacioacuten de aquellos que han funcionado En los uacuteltimos meses el aumento de las cifras de desempleo ha condicionado el trabajo realizado en la Oficina de Emancipacioacuten en los programas ya implantados por lo que la primera propuesta seriacutea la adaptacioacuten a las nuevas necesidades La saturacioacuten de los tradicionales servicios de empleo de la ciudad (Servicio Puacuteblico de Empleo ndash INAEM bolsas de empleo de agentes econoacutemicos y sociales etc) ha generado la derivacioacuten de desempleados a nuestra oficina Asiacute es necesario implementar ajustes y estrategias para que la acogida y asesoramiento sean lo maacutes efectivas posibles Por todo lo anterior creemos necesario el aprovechamiento del Servicio de Juventud como referente local en el aacutembito de la informacioacuten y el asesoramiento En este sentido en lo relativo al desempleo se pretende una especial sensibilizacioacuten con las situaciones generadas por el cambio de ciclo econoacutemico Dada esta condicioacuten de referente del Servicio de Juventud y la reaparicioacuten del paro como principal preocupacioacuten social el IV Plan Joven deberiacutea considerar la articulacioacuten de medidas concretas siendo la reduccioacuten del desempleo el principal objetivo de esta liacutenea

Dicho esto a continuacioacuten enumeraremos las actuaciones ya existentes y las que se proponen incorporar al nuevo Plan

Funcionamiento de la Oficina como observatorio municipal para la deteccioacuten de los movimientos del mercado laboral y su relacioacuten con los joacutevenes

Orientacioacuten laboral A pesar de la existencia de numerosos medios de informacioacuten y orientacioacuten laboral en Zaragoza como se ha relatado en el tercer apartado de este informe son muchos los joacutevenes desconocedores de estos recursos Es por ello que una labor fundamental de la Oficina es la creacioacuten de itinerarios especiacuteficos de insercioacuten que ya se viene realizando y que se tiene que seguir desarrollando haciendo un especial hincapieacute en el seguimiento individualizado de los mismos


Asesoriacutea juriacutedica laboral Servicio creado desde la apertura de la Oficina que estaacute cobrando una especial relevancia por las consultas generadas por la situacioacuten econoacutemica actual Despidos revisioacuten de finiquitos noacuteminas reclamaciones de cantidad redaccioacuten de papeletas para el SAMA y el UMAC consulta de jurisprudenciahellip Por ello no solo se da una atencioacuten estrictamente juriacutedica dentro del aacutembito de los derechos laborales sino que se estaacute realizando toda la tramitacioacuten necesaria en la que no es preceptiva la asistencia letrada ahorrando costes a los usuarios En esta liacutenea se va a seguir trabajando adaptando las funciones de la Oficina a las necesidades que presenten los usuarios derivadas de los condicionantes del mercado laboral

Contacto con empresas locales para la elaboracioacuten de una bolsa de empleo propia Tras la celebracioacuten de la Expo (finales de Septiembre) hasta hoy se ha disparado el nuacutemero de usuarios que acuden a la Oficina solicitando empleo Es por ello que para dar respuesta a esta demanda y para un adecuado funcionamiento de la bolsa de empleo la Oficina tiene que contar con maacutes ofertas de trabajo de las que hemos tenido hasta la fecha

Desarrollo de convenios con empresas adjudicatarias de servicios municipales proponiendo que en los pliegos de condiciones se reflejen medidas que favorezcan la contratacioacuten de joacutevenes en dichas empresas aplicando ademaacutes un enfoque de geacutenero basado en la discriminacioacuten positiva en la contratacioacuten de mujeres

3shy Formacioacuten para la empleabilidad

Desarrollar las habilidades y actualizar nuestra formacioacuten son claves en la biografiacutea laboral actual ya que el modelo de encontrar trabajo para toda la vida se ha sustituido por modelos de continuos reciclajes y cambios de trabajo La fase de ciclo econoacutemico que estamos viviendo es propicia para que los joacutevenes redefinan su carrera profesional En este punto la capacidad de aprendizaje es clave La formacioacuten no termina nunca ya que hay que mantener actualizados los conocimientos perfeccionar alguna teacutecnica o adquirir nuevas habilidades Hay que ldquoinvertirrdquo en formacioacuten formarse y reciclarse para sobrevivir a la crisis econoacutemica y salir fortalecido profesionalmente

Hasta la fecha los programas de formacioacuten se han desarrollado a traveacutes de los convenios firmados con los sindicatos CCOO y UGT

La propuesta para este nuevo plan es mantener estos convenios y adecuarlos a las nuevas temaacuteticas laborales Desde la Oficina creemos que los cursos impartidos hasta el momento estaban orientados a adquirir habilidades sociales (elaboracioacuten de curriacuteculums entrevistas de trabajo


derechos laborales etc) y proponemos la implantacioacuten de cursos dirigidos a ayudar a los joacutevenes en la buacutesqueda de empleo (buacutesqueda de trabajo en Internet recursos de la ciudad etc)

Como hemos dicho anteriormente la Oficina de Emancipacioacuten pretende dedicar un especial esfuerzo a la promocioacuten del autoempleo Por eso planteamos la elaboracioacuten de cursos dirigidos al sector emprendedor como traacutemites baacutesicos para la creacioacuten de una empresa (sociedad limitada civil cooperativa etc) o conocimientos de gestioacuten empresarial (llevar la propia contabilidad plazos para presentar pagos de impuestos ventajas fiscales etc)

Por uacuteltimo ante la numerosa demanda de los usuarios que acuden a la Oficina en situacioacuten de desempleo de informacioacuten y asesoramiento sobre acceso al Empleo Puacuteblico vemos viable la creacioacuten de cursos que acerquen al joven a la realidad de esta alternativa laboral (buacutesqueda de oferta de las distintas administraciones diferentes categoriacuteas formas de acceso titulacioacuten requerida etc)

4shy Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten

Desde la creacioacuten de la Oficina de Emancipacioacuten se ha prestado un servicio continuado de mediacioacuten entre los joacutevenes y sus familias bien para que la convivencia en la familia sea la adecuada bien para afrontar la salida del hogar paterno Este es el uacutenico servicio de Zaragoza que funciona en este aacutembito La mediacioacuten entre el joven y sus familias es otro punto clave en los procesos de emancipacioacuten tanto residencial como econoacutemica Es por esto que la propuesta para el nuevo Plan incide en el mantenimiento de este servicio y su mayor difusioacuten entre los joacutevenes sus familias y sobretodo entre los profesionales que trabajan con ellos En este sentido se han iniciado contactos con los educadores del Equipo de Medio Abierto del Tribunal de Menores para derivar a joacutevenes a nuestra Oficina

Ademaacutes a traveacutes de un asesoramiento especializado buscaremos la motivacioacuten la solucioacuten de los desajustes emocionales derivados de la peacuterdida o falta de empleo y el desarrollo de aptitudes y habilidades a la hora de afrontar la entrada en el mercado laboral Tendremos que ayudar al joven en el periodo de peacuterdida de empleo y en su acompantildeamiento de la buacutesqueda de uno nuevo La actuacioacuten tendraacute que basarse en las directrices siguientes bull Hay que tomar un tiempo para pensar y ser consciente del periodo de

ldquoduelordquo todo cambio comienza con una peacuterdida Por eso es natural sentirse inseguro y triste pero lo importante es no perder la perspectiva de que se trata de algo pasajero


bull Hay que proteger la autoestima y mantener la calma Es importante saber que las transformaciones y los cambios son inevitables y puede ser el momento de buscar foacutermulas para descubrir nuestros los puntos fuertes y fortalecerlos teniendo en cuenta los nuevos desafiacuteos sociales


5shy CONCLUSIONES

El aumento del desempleo vinculado al sector del ladrillo comenzoacute en Espantildea a finales de 2007 En Aragoacuten a pesar de la crisis de la construccioacuten el empleo se manteniacutea con la actividad que generaba la Expo Despueacutes del verano llegoacute todo acumulado y de golpe la crisis mundial financiera de la construccioacuten y la automocioacuten etc Y uno de los sectores maacutes castigados por esta situacioacuten es la poblacioacuten juvenil de nuestra ciudad De los uacuteltimos datos aportados por el Servicio Puacuteblico de Empleo (SPE) del mes de enero se desprende que 24974 joacutevenes con edades comprendidas entre los 16 y los 34 antildeos estaacuten en situacioacuten de desempleo Puestos en relacioacuten con los datos demograacuteficos del uacuteltimo padroacuten municipal (en la misma franja de edad 187613 joacutevenes) resulta que la tasa de paro alcanza el 13 de los joacutevenes de Zaragoza El Ayuntamiento de Zaragoza como administracioacuten maacutes cercana al ciudadano y por tanto al joven debe implicarse y abordar actuaciones dentro del aacutembito del empleo juvenil No podemos olvidar que la razoacuten principal en el retraso de la emancipacioacuten es el empleo lo que conlleva un aplazamiento de la emancipacioacuten econoacutemica y a su vez en la emancipacioacuten residencial

Por todo esto como primera conclusioacuten tal y como se ha dicho a lo largo de este informe las liacuteneas de actuacioacuten de la Oficina de Emancipacioacuten tienen que estar principalmente encaminadas a la reduccioacuten del desempleo Esto se llevaraacute a cabo desde distintos frentes bull Apoyo al joven emprendedor bull Creacioacuten de itinerarios personales de insercioacuten laboral bull Formacioacuten para la empleabilidad

Ante la escasez actual de ofertas de empleo y como segunda conclusioacuten de este informe la Oficina quiere apostar claramente por la opcioacuten del autoempleo Por un lado en los momentos de crisis es donde se potencia el ingenio y aparecen nuevas ideas de negocio y por otro esta misma situacioacuten plantea al emprendedor la necesidad de asumir riesgos Nuestra labor desde la Oficina debe alentar el espiacuteritu emprendedor pero siendo conscientes de las dificultades que conlleva Es por este motivo la necesidad de minimizar esos riesgos mediante ayudas directas y asesoramiento especializado

La generacioacuten de itinerarios de insercioacuten laboral ha de tener su colofoacuten en ofertas de empleo concretas La inversioacuten realizada en estos itinerarios no tendriacutea sentido si no se materializase en la ocupacioacuten real y efectiva de un puesto de trabajo Asiacute nuestra tercera conclusioacuten es la necesidad de gestionar en la Oficina una bolsa de empleo donde el usuario pueda finalizar todo el proceso de buacutesqueda activa

Por uacuteltimo prevemos que durante el periodo de aplicacioacuten del IV Plan Joven la funcioacuten de la Oficina como observatorio de la realidad laboral va a


adquirir un papel relevante Ante lo incierto del desarrollo de la situacioacuten econoacutemica y por tanto laboral la Oficina debe estar al corriente de los cambios que puedan producirse en este sector como modificaciones normativas apoyos desde otras instituciones etc


IV PLAN JOVENshy AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

INFORME

bull EMANCIPACIOacuteN JUVENIL EMPLEO Y FORMACIOacuteN

Contenido 1shy Medidas puestas en marcha en este sector 2shy Diagnoacutestico de la situacioacuten actual 3shy Valoracioacuten de otras iniciativas en este campo en la ciudad de Zaragoza 4shy Propuesta de intervencioacuten

Criterios

Actuaciones

5shy Conclusiones

Nota aclaratoria

Todas las notas que aparezcan en este informe relativas a la formacioacuten haraacuten referencia a la formacioacuten ocupacional y no hacia la formacioacuten reglada







































































ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840




EDAD H M H M

lt20 566 504 1270 729

20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

30shy34 1707 2552 4772 3970













Casa de la mujer




Bshy Formacioacuten







Casa de la mujer




















CCOOshyAragoacuten


UGTshyAragoacuten












UNIVERSA



















INAEM








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de de


















1shy Autoempleo




Acciones directas




Acciones indirectas































5shy CONCLUSIONES














































































ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840




EDAD H M H M

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20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

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Bshy Formacioacuten







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CCOOshyAragoacuten


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UNIVERSA



















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1shy Autoempleo




Acciones directas




Acciones indirectas































5shy CONCLUSIONES






























































ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840




EDAD H M H M

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20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

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Acciones directas




Acciones indirectas































5shy CONCLUSIONES













































ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840




EDAD H M H M

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5shy CONCLUSIONES








































ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840




EDAD H M H M

lt20 566 504 1270 729

20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

30shy34 1707 2552 4772 3970













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5shy CONCLUSIONES




































ENERO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

PERSONAS

DESEMPLEADAS 25935 23996 32269 27624 30446 55840




EDAD H M H M

lt20 566 504 1270 729

20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

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EDAD H M H M

lt20 566 504 1270 729

20shy24 1290 1207 3671 2357

25shy29 1867 2203 4640 3565

30shy34 1707 2552 4772 3970













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