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G

N

EMERGENCIA SANITARIA, ECONÓMICA,

SOCIAL Y ECOLÓGICA Los contadores de los entes públicos y descentralizados, qué deben estar reportando a los representantes legales de sus

entidades, a la CGN y a otros entes de vigilancia, inspección y control del estado

DE LAS CUENTAS PÚBLICAS...

LA GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA FRENTE A LAS EMERGENCIAS SANITARIAS, ECONÓMICAS, SOCIAL Y ECOLÓGICA

Emergencias Sanitaria, Económica, Social y Ecológica

En todo el territorio de la República de Colombia

1. Constitución Política - Artículo 215 1. Ley 1317 de 1994. Reglamentaria de los estados de

excepción 3. Decretos 417 del 17-03-2020 y 637 el 06-05-2020

4. Decretos Legislativos (www.presidencia.gov.co)

Nuevo Entorno

Local

• Cliente

• Mercado

• Rentabilidad • Maximización de los

resultados

• Viabilidad Económica • “Lenguaje común de

los negocios”

Costo

Lucro

• Venta de Bienes/ Servicios

Ciudadano

Recaudo de Impuestos

Carga Tributaria

Social

Rendición de cuentas “Lenguaje común de

los gobiernos”

Calidad del Gasto Eficiencia, Eficacia,

Economía, Efectividad, Ecología

Asignación de Recursos

SECTOR PRIVADO

SECTOR PÚBLICO

Tipos de intervenciones gubernamentales que se realizan para mitigar

los impactos de COVID-19

Gastos directos del

gobierno

Apoyo a las personas

Apoyo a empresas y otras

entidades del sector público

Apoyo a los sistemas

financieros

EFECTOS DEL COVID-19 - ENTIDADES GUBERNAMENTALES

MARCADAS DIFERENCIAS EN GASTO FISCAL POR COVID - 19

Colombia 3,4% PIB US$9.400 millones

Perú 13.1%

Fuente: Revista dinero 589 - Mayo 15 de 2020

Chile 6.5%

Brasil 5.7%

Japón 19.2%

Europa 10.7%

Estados Unidos 12.7%

México 3.8%

REACCIÓN DEL GOBIERNO COLOMBIANO Emergencia Sanitaria y Recesión

COMBINACIÓN DE LA POLÍTICA

MONETARIA Y FISCAL (FMI, 2020)

POLÍTICA MONETARIA: A corto

plazo, esencial para proporcionar

liquidez y estabilizar los mercados

financieros, pero el margen de

maniobra para el estímulo a largo

plazo es muy limitado

POLÍTICA FISCAL: A corto plazo

para reducir el impacto en los

hogares y empresas más

expuestas y preservar las

relaciones económicas; a largo

plazo para apoyar la demanda

agregada para una recuperación

más rápida

El diseño tradicional de la política

económica

Tradicionalmente, la política económica se

basaba en los flujos (de efectivo)

La política monetaria se refería a los flujos en

los mercados financieros

La política fiscal se basaba en los ingresos y

gastos del estado

Una parte importante de la política fiscal son

los estabilizadores automáticos, que aumentan

el gasto automáticamente durante la recesión

(Ej: Las ayudas por desempleo)

Por lo tanto, el efecto principal de la política

fiscal está en elEstado de ResultadosDéficit

Si el Estado no tiene el dinero necesario, tiene

que solicitar préstamos o emitir bonos

Deuda Pública

Fuente: A. Bergman 2020

Efecto Económico: Objetivo principal

“La intervención del Estado tiene que

lograr el objetivo de la política

económica”

El objetivo no está definido por el enfoque

del Estado de Situación Financiera - ESF

(BG), por ello hoy en la mayoría de los

casos los países tienen diferentes

opciones de diseño en sus intervenciones

económicas y es ahí donde el ESF se debe

considerar.

Necesidades de efectivo

Adquisición de activos

Mitigación de riesgos

Financiación sin deuda

En el contexto de la crisis de COVID-19:

Ejemplos:

Necesidad de efectivo

¿Son necesarios los gastos en efectivo del

gobierno para lograr el objetivo de la política

económica?

En la mayoría de los casos y a veces, pero no

siempre:

Ayudas de desempleo (parcial) transferencias

en efectivo a los afectados, así lo debe ser.

Hay otras formas: Pagos de Impuestos

Diferidos, Garantías Financieras,Facilidades

de Crédito, Donaciones en Especie, Uso

Gratuito de la Infraestructura Existente. No hay

salida de efectivo (al menos no

inmediatamente)

Los MDB ofrecen facilidades no reembolsables

(Ej. Banco Mundial, 2020; BID, 2020)

Fuente: A. Bergman 2020

CONCEPTOGOBIERNO

GENERAL

EMPRESAS QUE

COTIZAN

EMPRESAS QUE NO

COTIZAN

ENTIDADES EN

PROCESOS

ESPECIALES

TOTAL AGREGADOS

DE CONSOLIDADOSELIMINACIONES

CONSOLIDADO

PÚBLICO

ACTIVO 931.431,3 565.062,5 83.518,9 4.942,2 1.584.954,9 136.744,2 1.448.210,7

Corriente 181.423,1 316.379,6 28.036,6 4.606,5 530.445,9 35.230,9 495.214,9

No Corriente 750.008,2 248.682,9 55.482,3 335,6 1.054.509,0 101.513,3 952.995,8

PASIVO 1.276.292,3 340.908,1 40.945,7 7.929,8 1.666.075,9 51.953,9 1.614.122,0

Corriente 270.218,3 220.346,0 17.049,3 5.946,3 513.559,9 15.724,9 497.835,0

No Corriente 1.006.074,0 120.562,1 23.896,4 1.983,6 1.152.516,1 36.229,0 1.116.287,1

PATRIMONIO (344.861,0) 224.154,4 42.573,2 (2.987,7) (81.121,0) 84.790,3 (165.911,3)

Controladora (344.861,0) 147.229,7 32.849,3 (2.844,4) (167.626,4) 14.858,6 (182.485,0)

No Controladora - 76.924,7 9.723,9 (143,2) 86.505,4 69.931,8 16.573,7

SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA CONSOLIDADO POR SECTORES ECONÓMICOS

A 31 DE DICIEMBRE DE 2019

Miles de millones de pesos

1. Como ha enfrentado el proceso 2. Acomodamiento de funciones y

actividades para cumplir funciones constitucionales y legales

3. Regulación expedida 4. Dificultades 5. Impacto en las finanzas públicas

TRABAJO DE LA CGN: EMERGENCIAS SANITARIAS, ECONÓMICAS, SOCIAL Y

ECOLÓGICA

Regulación expedida

Decreto Legislativo 568 de

2020

Resolución 091 de mayo 8 de 2020 Por la cual se crean, en el Catálogo General de Cuentas de los diferentes Marcos Normativos; subcuentas para el registro o reporte del Impuesto Solidario por el COVID 19 y del Aporte Solidario Voluntario por el COVID 19

Carta Circular Externa No. 001 del 13-05-2020 Decretos expedidos por el Gobierno Nacional con ocasión de las declaratorias de Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica - Aspectos generales a tener en cuenta en cumplimiento de estos.

Decretos 417 y 637 de 2020

Estados de Situación Financiera Nivel Nacional y Público

Revelaciones Hechos Posteriores al cierre del período contable La Pandemia del Coronavirus- COVID 19 -

DECRETO 678 del 20-05-2020 Y SU IMPACTO EN LOS INGRESOS DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES (REFRENDACIÓN EFICIENCIA FISCAL, ADMINISTRATIVA Y CATEGORIZACIÓN)

PROCESO DE CATEGORIZACIÓN

No se afectará la categoría como castigo por el incumplimiento en el limite del gasto para los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) de la vigencias 2020 y 2021. La disminución de los (ICLD) certificados por la CGR se presentarán para las vigencias 2020 y posteriores, lo que podría afectar a las entidades territoriales en su clasificación y bajarían de categoría en las vigencias 2022 y siguientes.

REFRENDACIÓN EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

Para 2022 que toma la información de la vigencia 2020 y se realiza en 2021, no se tendrá en cuenta el NO cumplimiento de los limites del gasto definidos en la Ley 617 de 2000, teniendo en cuenta el artículo 5. de este Decreto. Para la distribución de los recursos de SGP - Propósito General no se verán afectadas

las entidades territoriales

REFRENDACIÓN EFICIENCIA FISCAL

Los ingresos Tributarios van a disminuir para las vigencias (2020 a 2022) Se debe revisar el proceso de Refrendación de los ingresos tributarios para la vigencia 2020, para con ello no afectar los ingresos del SGP de Propósito General para la vigencia (2022-2024) de las entidades territoriales

FÓRMULA DE LA CORRUPCIÓN *

(metafóricamente)

*Fórmula Propuesta por Robert Klitgaard

C = M + D - RC

M = Monopolio de la decisión

D = Discrecionalidad de las decisiones y procesos

RC = Rendición de Cuentas (Accountability) Transparencia

www.contaduria.gov.co

GRACIAS