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EMPLEO E INDICADORES LABORALES COLOMBIA Y EJE CAFETERO. Cesar Vallejo Febrero de 2012. INTRODUCCION. El empleo como objetivo humano: Distribución e inclusión. Aporte a la construcción de Sociedad (deber). Participación en el Bienestar social (derecho). - PowerPoint PPT Presentation
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EMPLEO E INDICADORES LABORALESCOLOMBIA Y EJE CAFETERO
Cesar VallejoFebrero de 2012
INTRODUCCIONEl empleo como objetivo humano: Distribución e inclusión.
• Aporte a la construcción de Sociedad (deber).• Participación en el Bienestar social (derecho).
El empleo como objetivo económico: Eficiencia
• Recurso productivo indispensable.• Creatividad, innovación• Ciencia y tecnología.
La solución para obtener ambos objetivos: CRECIMIENTO DISTRIBUTIVO
• Solucionarlos por separado fracasa.• Desplazar la tendencia del crecimiento potencial• Subsidio temporal al desempleo
Cómo conciliar empleo permanente y de calidad con los ciclos del PIB alrededor de la tendencia de crecimiento (crecimiento potencial): estabilización. Dos problemas: informalidad y educación deficiente.
PIB
Tiempo
La tasa de desempleo de Colombia ha sido una de las más altas del continente (2008).
13,4
9,98,8 8,7 8,4 8,0
5,7
11,3
8,8 8,3
10,3 9,9
8,3 7,5
02468
10121416
Colombia
Ecuador
ArgentinaChile
Venezuela
Brazil
Bolivia
Peru
Uruguay
Paraguay
Mexico
Comunidad Andina
Mercosu
r
América La
tina
Fuente: Latinamerican Consensus Forcast y cálculos de JJ Echavarría
Mes anterior
2007 2008 2009 2010 2011Diferencia
2010 - 2011Diferencia
2010 - 2011
Tasa Global de ParticipaciónNacional 58.2 58.4 62.6 62.9 64.9 2.0 1.9
13 Ciudades 61.3 61.5 65.5 66.2 67.3 1.2 1.0
Tasa de OcupaciónNacional 52.4 52.2 55.5 55.9 58.5 2.6 2.7
13 Ciudades 55.0 54.8 57.4 58.7 60.3 1.6 1.2
Tasa de DesempleoNacional 9.9 10.6 11.3 11.1 9.8 -1.3 -1.5
13 Ciudades 10.2 10.9 12.3 11.3 10.4 -0.9 -0.3
Fuente: DANE - GEIH, Cálculos Banco de la República
Indicadores del Mercado Laboral (mensual)Diciembre
Como siempre, se advierte que los datos mensuales tienen errores muestrales mucho más grandes, por lo que las variaciones anuales tienen un amplio grado de incertidumbre.
Fuente: GEIH - DANE
Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República
910111213141516171819
dic
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-05
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-10
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-11
Tasa de Desempleo(Desestacionalizada)
Total Nacional13 Áreas
Tendencias de la participación y el desempleo urbanos
Cálculos del Banco de la República-Medellín, con base en DANE, encuestas hogares (7 ciudades); datos desestacionalizados mediante el método Census X-12.
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2011
TASA DE DESEMPLEO EN 7 Y 13 CIUDADES(dat desest por tim calendario)
SIETE CIUDADE TRECE CIUDADES
• El incremento en el desempleo 2008-2009 fue muy suave frente al que se registró entre 1996-2003.
52%
54%
56%
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60%
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68%
1984
1985
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TASA DE PARTICIPACION EN 7 Y 13 CIUDADES (dat desest por tim calendario)
SIETE CIUDADE TRECE CIUDADES
Fuente: GEIH - DANE
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Nacional Area Rural Cabeceras 13 Ciudades
Tasa de desempleoOctubre-Noviembre-Diciembre
2007
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45 A
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59
60 A
64
65 Y
…
TOT
TASA DESEMPLEO 20% MAS POBRE POR EDADES (13 ciudades; promedio 2010)
• El desempleo de los más pobres es más alto (26% en 2010).• Entre los jóvenes (20-24 años) más pobres era 45% .
Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República
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11
Tasa Global de Participación y Tasa de Ocupación(Desestacionalizada, 13 áreas)
TGP
TO
Si, dada la tasa de ocupación a junio 2011, la participación sin educación superior hubiera sido igual a la media del año 2007; el desempleo (13 ciudades) sería del 7.5% en vez del 11.4%
Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República.
-8%
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Ocupados en el Total Nacional(Trimestre móvil desestacionalizado)
Ocupados Variación Anual
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8,800
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Ocupados en las 13 Áreas Metropolitanas(Trimestre móvil desestacionalizado)
Ocupados Variación Anual
Brecha del Mercado Laboral
La brecha del mercado laboral se cerró en 2011 y (dadas las condiciones y expectativas económicas) se espera que se haga negativa para 2012.
4%
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1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Tasa de Desempleo y NAIRU
NAIRU S
DESEMPLEO
Actividades económicas lícitas que no cumplen las disposiciones legales:
• Carencia de registro mercantil (41% de las microempresas en Colombia);
• No reportan ventas ni pagan impuestos;• Evaden contribuciones a seguridad social;• Ausencia de contratos laborales;• No pagan salario mínimo.
LA INFORMALIDAD
En América Latina representa el 40% del PIB y 52% del empleo (BIRF)
En Colombia representa entre el 25% y el 35% del PIB.
La probabilidad de que una empresa sea informal disminuye con el tamaño y la antigüedad. Y es mayor en el sector servicios.
El 30% de la informalidad en el país es voluntaria.
TAMAÑO DE LA INFORMALIDAD
• Acceso limitado a servicios económicos: Crédito, Asistencia técnica, Servicios gubernamentales (capacitación (SENA))
• Empresas menos dinámicas: menos activos por trabajador, menor tecnología, menos ingresos (pero rentabilidad parecida a las formales);
• Economía con menores tasas de crecimiento;• Personas más vulnerables;• Mayores gastos del gobierno para protegerlas;• Competencia a empresas formales (especialmente las recién
creadas).
• Consecuencias negativas para el Estado, para la Empresa, para los trabajadores.
CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD
CAUSAS DE LA INFORMALIDADDistinguir informalidad por exclusión (falta de
oportunidades) de informalidad por decisión (conveniencia).
• Elevados costos laborales no salariales (parafiscales):– Colombia: 60% del salario.– Brasil: 50%– Perú: 40%– Costa Rica: 38%– Ecuador: 36%– Chile: 30%
• Elevada carga tributaria.• Regulación excesiva para el mercado laboral y para la apertura y funcionamiento
de empresas.• Baja calidad de las instituciones (ineficiencia gubernamental).• Los subsidios de seguridad social estimulan la informalidad (se pierden al pasar
al sector formal).
En las 13 áreas, el EMPLEO NO ASALARIADO aumentó con respecto al trimestre móvil anterior y se aceleró en su crecimiento anual, principalmente por la dinámica del sector comercio. Las variaciones anuales fueron 3,3% y 6,6% para el empleo asalariado y no asalariado respectivamente (contra 4,8% y 5,1% del trimestre móvil anterior).
Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República.
4,000
4,200
4,400
4,600
4,800
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11
Empleo por Tipo de Ocupación(13 Áreas, trimestre móvil desestacionalizado)
EMPLEO ASALARIADO
EMPLEO NO ASALARIADO
Tendencias del empleo formal e informal urbanos - % PET
Banco de la República-Medellín, con base en DANE, encuestas hogares (7 ciudades); datos punteados (observados); resto (interpolados)
20%
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24%
26%
28%
30%
1984
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E INFORMAL EN SIETE CIUDADES (% de la PET; segundos trimestres c/año)
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26%
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30%
32%
1984
1986
1988
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1992
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2002
2004
2006
2008
2010
E FORMAL EN SIETE CIUDADES (% de la PET; segundos trimestres c/año)
• Las cifras como % de la PET permiten aislar el efecto del crecimiento poblacional (empleo que existiría si la población en edad laboral no hubiera aumentado)
• Empleo formal: trabajadores del gobierno + profesionales y técnicos independientes + trabajadores en empresas privadas hasta 5 ocupados. Empleo informal: trabajadores (distintos a profesionales y técnicos independientes) en empresas privadas de hasta 5 ocupados.
13 ciudades: el desempleo ha bajado; el empleo informal no!.
Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE.
• El volumen del desempleo ha bajado como porcentaje de la PET.• Pero el empleo informal ha seguido creciendo, en miles y como porcentaje de
la población en edad laboral.• Desempleo y empleo informal sumados representaban (junio-agosto 2011) el
37.8% de la población en edad laboral vs . 34.4% en el mismo trimestre del 2007
34,4%
37,8%
33%
34%
35%
36%
37%
38%
39%
2007 2008 2009 2010 2011
13 CIUDADES: DESEMPLEO + EMPLEO INFORMAL (% de la PET; trim móvil desestacionalizado, último dato junio-agosto 2011 )
8,9%
7,4%
6,5%
7,0%
7,5%
8,0%
8,5%
9,0%
26%
27%
28%
29%
30%
31%
2007 2008 2009 2010 2011
13 CIUDADES: VOLUMEN DE DESEMPLEO Y DEL EMPLEO INFORMAL (% sobre la PET; trim móvil desestacionalizado, último
dato mayo-julio 2011 )
EMPL INFORM DESEMPLEO
13 ciudades: con el PIB urbano ha crecido el E. formal
Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE y las Cuentas Nacionales, base 2005.
• El comportamiento del empleo formal urbano está muy correlacionado con el del PIB urbano (PIB- valor agregado agropecuario y minero)
• Desde comienzos 2010, el empleo formal 13 ciudades ha crecido a una tasa media anual del 5.2%. En junio-agosto 2011 lo hizo al 5.7%.
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2
CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB URBANO Y DEL EMPLEO FORMAL 13 CIUDADES (datos trimestrales)
PIB URBANO E FORMAL
2008 2009 2010 2011
Empleo formal y educación superior - 13 ciudades
Hay un reemplazo tendencial del empleo moderno poco educado por el más educado. En promedio, en los últimos dos años (junio-agosto 2009/2011) el 89% de los nuevos empleos formales creados en 13 ciudades fueron para personas con alguna educación superior.
Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE .
16%
18%
20%
22%
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6%
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10%
12%
14%
16%
18%
20%
1984
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2000
2002
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2006
2008
2010
EMPLEO MODERNO POR TIPOS EN SIETE CIUDADES; % DE LA PET TOTAL (dat trim desestc y suavizados)
OCUP CON ED SUP ASAL SIN ED SUP
133,7
102,7
9095
100105110115120125130135140
2007 2008 2009 2010 2011
13 CIUDADES: INDICES DEL EMPLEO FORMAL X EDUCACION (trim móvil desestacionalizado; enero-marzo 2007=100;
ùltmo dato: junio-agosto 2011)
FORMAL CON ED SUP FORMAL SIN ED SUP
EMPLEOS CON EDUC SUPERIOR POR AÑOS APROBADOS 7 CIUDADES (cuartos trimestres; miles)
0200400600800
1000120014001600180020002200240026002800
1984
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1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
1 AÑO 2-3 AÑOS 4+ AÑOS TOT
Se ha creado empleo moderno para los más educados y desde 2003 sobre todo para 2-3 años de superior.Es notoria la caída en la participación de personas con solo educación primaria en la población ocupada: 40% en el empleo privado en 1984; hoy 16%.La relación entre el número de personas ocupadas no calificadas (entre 0 y 12 años de escolaridad) y el número de ocupados con más de 12 años de educación, pasó de 7.5 a 2.
MENOS DE 0.95
0.95 Y MENOS DE 1.05
1.05 Y MENOS DE 1.50
1.50 Y MENOS DE 2.00
2.00 Y MENOS DE 3.00
3.00 Y MENOS DE 6.00
6.00 Y MÁS0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
13%
52%
DISTRIBUCIÓN POR INGRESOS EN SMD DE LOS OCUPADOS CON Y SIN EDUCACIÓN SUPERIOR (%) – 2011 (1)
CON ED SUP SIN ED SUP
Fuente: DANE, encuestas nacionales de hogares, primeros semestres de cada añoCálculos Banco de la República- MedellìnEl ingreso laboral corriente mensual reportado por las encuestas se dividió por las horas trabajadas mensuales (las semanales x las semanas del mes)Para el cálculo de los ingresos en salarios mínimos diarios se incluyó en este la parte proporcional del dominical Los subtotales excluyen casos sin información sobre horas trabajadasLos subtotales excluyen casos sin informaciòn sobre nivel educativoSin educación superior: máximo bachillerato completoCon alguna educación superior: algún año aprobado o más en el nivel superior
Desempleo e informalidad x ciudades junio-agosto 2011
Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE
1. Desempleo (% de la PET)• Ibagué y Pereira: dos primeros lugares• Ciudades de la Costa Atlántica
(Cartagena; Barranquilla): últimos lugares.
2. Empleo informal (% de la PET)• Seis ciudades están por encima del
36%: Montería, Cúcuta, Villavicencio, Pasto , Bucaramanga e Ibagué
3. Desempleo + informalidad (% PET)• Mayor nivel: Montería, Ibagué y Cúcuta• Menor nivel: Medellín y Manizales.
12,2%10,8%
7,4%
5,5%4,1%
7,4%
2%
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a
13 ci
udad
DESEMPLEO POR CIUDADES COMO % DE LA PET ( dat desestac, jun-agost 2011)
36,0%
29,1%26,7%
23,8%
30,4%
22%24%26%28%30%32%34%36%38%40%
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Man
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s
13 ci
udad
EMPLEO INFORMAL POR CIUDADES COMO % DE LA PET ( dat desestac, jun-agost 2011)
48,2%
39,9%
34,6%
31,2%
37,8%
28%30%32%34%36%38%40%42%44%46%48%50%
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13 ci
ud
DESEMPLEO + INFORMALIDAD POR CIUDADES COMO % DE LA PET ( dat desestac, jun-agost 2011)
Manizales: buen desempeño. El E. formal crece rápidamente. El desempleo y el empleo informal se están reduciendo
Fuente: Bco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE.
El empleo formal creció el año pasado al 1.1%. Este ha crecido al 7.2% (12.2% en junio-agosto).El volumen del desempleo que había alcanzado un tope a fines del 2009 ha bajado y el empleo informal se ha reducido también. Agregados, desempleo e informalidad (31.2% de la PET en junio-agosto) está bajo el nivel del 2007
31,8%
31,2%
26%
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34%
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2007 2008 2009 2010 2011
MANIZALES: DESEMPLEO + E. INFORMAL COMO % DE LA PET (trim móvil desestacionalizado; último dato: junio-agosto 2011)
7,4%
25,7% 24,8%23,8%
20%
21%
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23%
24%
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9%
10%
11%
2007 2008 2009 2010 2011
MANIZALES: DESEMPLEO Y EMPLEO INFORMAL COMO % DE LA PET (trim móvil desestacionaliz, último dato: junio-agosto 2011)
DESEMPLEO EMPL INFORM
12,2%
-10%-8%-6%-4%-2%0%2%4%6%8%
10%12%14%16%18%20%
2008 2009 2010 2011
MANIZALES: CREC ANUAL E. FORMAL (trim móvil desest; último dato: junio-agosto 2011)
Pereira: el empleo formal está creciendo rápidamentey el desempleo cayendo, pero no el empleo informal
Fuente: Bco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE; datos desestacionalizados.
El empleo formal creció el año pasado al 3.6%. Aunque a un ritmo decreciente, este año ganó dinámica (8.7% en enero-agosto; 5.8% en junio-agosto).El volumen del desempleo que había alcanzado un tope en noviembre del 2009 ha bajado, pero el empleo informal está subiendo desde 2010 alcanzando hoy un nivel máximo. Agregados, desempleo e informalidad (39.9% de la PET en junio-agosto) ha subido considerablemente frente al 2007
33,5%
39,9%
32%33%34%35%36%37%38%39%40%41%42%
2007 2008 2009 2010 2011
PEREIRA: DESEMPLEO + EMPLEO INFORMAL COMO % DE LA PET) (trim móvil desestacion; último dato: junio-agosto 2011)
25%
26%
27%
28%
29%
30%
6%7%8%9%
10%11%12%13%14%15%16%
2007 2008 2009 2010 2011
PEREIRA: DESEMPLEO Y EMPLEO INFORMAL COMO % DE LA PET (trim móvil desestacion; último dato: junio-agosto 2011)
DESEMPLEO EMPL INFORM
5,8%3,6%
8,7%
-10%-8%-6%-4%-2%0%2%4%6%8%
10%12%14%16%
2008 2009 2010 2011
PEREIRA: CREC ANUAL E. FORMAL (trim móvil desestac; último dato: junio-agosto 2011)
T CREC ANUAL PROM AÑO
Hacer posible la calidad en las decisiones de los agentes económicos y el aumento en el producto potencial. Mejorar el clima de los negocios:
• Condiciones macroeconómicas estables. • Capital humano. Capacitación empresarial y laboral (maestros de
obra, operarios especializados, maquinistas, personal que va a requerir la construcción). Acceso a la educación superior de los bachilleres pobres.
• Inversión, ahorro interno y externo• Instituciones eficientes; reglas claras y estables (capital social).• Políticas de ciencia y tecnología.• Información oportuna, inteligible y accesible.• Políticas de desarrollo regional: hacer posible la dinámica regional.
Identidad, diferenciación. Políticas sectoriales: clústers y cadenas.
Para aumentar el empleo
• Focalizar el empleo futuro de la construcción hacia los más pobres (en particular los jóvenes), cuyo desempleo e informalidad son elevadísimos y necesitan empleos modernos.
• Políticas diferenciales para algunas ciudades. Pereira presenta todavía sus mayores niveles históricos en informalidad pero el empleo formal (por ende su economía) está creciendo rápidamente este año. Mientras tanto focalizar el empleo de la construcción de la ciudad hacia los más pobres.
• Política prudente de salario mínimo.• No gravar el empleo con impuestos. • Financiar la seguridad social de los trabajadores con impuestos
generales (directos o indirectos). Con 1.9% de impuesto sobre ingresos brutos de las firmas se compensan las contribuciones parafiscales (Sandra Rozo, 2008).
• Fortalecer y mejorar la calidad de las instituciones que prestan servicio a empresas y trabajadores.
• Desvincular los subsidios de seguridad social de la condición laboral informal.
• Reducir las barreras administrativas para el registro y formalización de las empresas.
impacto de la construcción sobre el empleo
La construcción (más la de vivienda y edificaciones, algo menos las obras civiles) tiene un gran poder para generar empleos y en particular no calificados. • Los cerca de 23.8 billones anuales previstos en el Plan de desarrollo para “vivienda,
ciudad y territorio” podrían generar –suponiendo que todos fueran obras civiles- unos 531.000 empleos anuales, de los cuales 235.000 directos.
• Los recursos de Colombia Humanitaria (unos 19 billones en el cuatrienio para la prevención y mitigación de riesgos permitirían generar empleos modernos, para la población afectada.
• Si los empleos de la construcción y la reconstrucción se focalizan hacia los más pobres de la Red Unidos, los indicadores laborales podrían mejorar sustancialmente, no solo en las ciudades sino también en las cabeceras chicas y en el campo.
EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO GENERADO POR C/1000 MILLONES ($ 2011) DE INCREMENTO EN LA DEMANDA FINAL
CONSTRUCCION OBRAS CIVILES
Empl tot
Asal no calif Asal
calif
No asal no
calif No asal calif
Empl tot
Asal no calif Asal
calif
No asal no calif No asal
califTOT 30.5 13.1 2.6 13.4 1.4 22.3 9.4 2.2 9.5 1.2DIRECTO 15.7 7.2 0.8 7.1 0.6 9.9 4.5 0.5 4.5 0.4INDIRECT 14.8 5.9 1.8 6.3 0.8 12.4 4.9 1.7 5.0 0.8Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las cuentas Nales DANE 2007 (base 2000).
GRACIAS