Empleo y Trabajo Decente Para La Paz y La Resiliencia

7/17/2019 Empleo y Trabajo Decente Para La Paz y La Resiliencia

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Informe V (1)

Empleo y trabajo decente

para la paz y la resilienciaRevisión de la Recomendación sobre la organización del empleo

(transición de la guerra a la paz), 1944 (núm. 71)

ConferenciaInternacional

del Trabajo

105.ª reunión, 2016

¡ATENCIÓN!El presente informe contiene un cuestionario al cual

los gobiernos han de responder, de conformidad

con el artículo 39 del Reglamento de la ConferenciaInternacional del Trabajo, tras la celebración de consultas

con las organizaciones de empleadores y de trabajadores

más representativas. Las respuestas al cuestionariodeben llegar a la Ofcina a más tardar el 25 de

septiembre de 2015 y servirán de base para preparar el

informe que se ha de examinar en la discusión de la CIT.



ILC.105/V/1

Conferencia Internacional del Trabajo, 105.ª reunión, 2016

Informe V 1!

"m#leo $ trabajo decente#ara la #a% $ la re&iliencia'(e)i&ión de la (ecomendación&obre la or*ani%ación del em#leo

tran&ición de la *uerraa la #a%!, 1+ n-m. 1!

uinto #unto del orden del da

ficina Internacional del Trabajo, inebra



ISBN: 978-92-2-329721-3 (impreso)ISBN: 978-92-2-329722-0 (web pdf)ISSN: 0251-3226

Primera edición 2015

Las deomia!ioes emp"eadas# e !o!orda!ia !o "a pr$!%i!a se&'ida e "as Na!ioes idas# "a forma e*'e apare!e prese%ados "os da%os e "as p'b"i!a!ioes de "a +I, o imp"i!a 'i!io a"&'o por par%e de "a

+fi!ia I%era!ioa" de" ,rabao sobre "a !odi!i. 'r/di!a de i&'o de "os pa/ses# oas o %erri%orios !i%adoso de s's a'%oridades# i respe!%o de "a de"imi%a!i. de s's fro%eras

Las refere!ias a firmas o a pro!esos o prod'!%os !omer!ia"es o imp"i!a aproba!i. a"&'a por "a +fi!iaI%era!ioa" de" ,rabao# e" e!o de *'e o se me!ioe firmas o pro!esos o prod'!%os !omer!ia"es oimp"i!a desaproba!i. a"&'a

Las p'b"i!a!ioes de "a +I, p'ede ob%eerse e "as pri!ipa"es "ibrer/as o e ofi!ias "o!a"es de "a +I, em'!os pa/ses o pidido"as a 4'b"i!a!ioes de "a +I,# +fi!ia I%era!ioa" de" ,rabao# -1211 iebra 22#S'ia ,ambi p'ede so"i!i%arse !a%$"o&os o "is%as de 'eas p'b"i!a!ioes a "a dire!!i. a%es me!ioada o

por !orreo e"e!%r.i!o a p'be%ei"oor&

ea 'es%ro si%io e "a red: wwwi"oor&;p'b"s

ompa&iado por ,,S: ofrep-IL105-(1)<=>4L+-15022?-1@-Spdo!AImpreso por "a +fi!ia I%era!ioa" de" ,rabao# iebra# S'ia



ILC.105/V/1 iii

3ndice

Página

Introducción ................................................................................................................ 1

Capítulo 1. El nuevo contexto de las crisis y la mayor amplitud del ámitode las respuestas .................................................................................. !

Capítulo ". Las normas internacionales del traa#o y las respuestas a las crisis ...... 11

Capítulo !. $espuesta de la %I& a los con'lictos y desastres( El empleoy el traa#o decente para construir la pa) y potenciar la resiliencia ....... 15

Capítulo *. El sistema internacional y la %I& ........................................................... 1+

Capítulo 5. ,mitos de política esenciales para las respuestas a las crisis ............. "!

-.

eneración de empleo para la recuperación y la resiliencia ......................... "!

. Educación 'ormación pro'esional y orientación pro'esional ......................... !0

C. rotección social .......................................................................................... !"

2.

2iálo3o social y papel de las or3ani)aciones de empleadoresy de traa#adores .......................................................................................... !*

E. Le3islación laoral administración del traa#o servicios de empleoe in'ormación sore el mercado de traa#o ................................................... !4

. 2erec6os i3ualdad y no discriminación ....................................................... !+

.

revención miti3ación y preparación ........................................................... *4

7.

Cooperación Internacional ............................................................................ *+

Capítulo 8. %servaciones 'inales( La revisión de la $ecomendación n9m. 41 ........ 51

Cuestionario ................................................................................................................ 55





ILC.105/V/1 1

Introducción

= s' 320 re'i. (maro de 201?)# e" oseo de Cdmiis%ra!i. de "a +I,de!idi. is!ribir e e" orde de" d/a de "a 105 re'i. ('io de 2016) de "a ofere!iaI%era!ioa" de" ,rabao ' p'%o orma%io (!o arre&"o a" pro!edimie%o de dob"edis!'si.) sobre e" %rabao de!e%e para "a pa# "a se&'ridad "a resi"ie!ia sobre "areisi. de "a De!omeda!i. sobre "a or&aia!i. de" emp"eo (%rasi!i. de "a &'erra

a "a pa)# 19?? (Em 71)# !o miras a "a e"abora!i. de 'a 'ea re!omeda!i.

1

=s%e p'%o orie%ado a "a e"abora!i. de 'a orma se basa e "a eAperie!ia

ad*'irida por "a +I, d'ra%e "os E"%imos %res de!eios sobre "a !o%rib'!i. ese!ia" de"emp"eo e" %rabao de!e%e a "a s'pera!i. de diersas si%'a!ioes de !risis# e "a4o"/%i!a de "as Na!ioes idas sobre "a !rea!i. de emp"eo# "a &eera!i. de i&resos "a rei%e&ra!i. e "a so!iedad desp's de ' !of"i!%o (e ade"a%e# 4o"/%i!a de "as

Na!ioes idas) 2 # de 2009# e "os res'"%ados de" deba%e e e" oseo deCdmiis%ra!i. (maro de 201?) sobre "a !oopera!i. %!i!a de "a +I, e "os =s%adosfr$&i"es 3 e "os res'"%ados de "a mesa redoda de a"%o ie" or&aiada por "a +I,sobre e" %rabao de!e%e e "os =s%ados fr$&i"es ?# e%re o%ras f'e%es = es%e p'%o sea ref"eado a "a e "as i*'ie%'des e" !oseso !ada e maores *'e se obsera a

ie" i%era!ioa" sobre "a si%'a!i. de "os pa/ses fr$&i"es afe!%ados por "as !risis#sobre "a e!esidad de a!er fre%e a "as si%'a!ioes de fra&i"idad !risis e "os =s%ados#de res%a'rar s' es%abi"idad de preeir s' ies%abi"idad# sobre "os medios dei%ere!i. *'e a!e fa"%a para a"!aar %a"es fies =" oseo de Cdmiis%ra!i.""e&. a "a !o!"'si. de *'e era e!esario adop%ar 'a orma i%era!ioa" de" %rabao*'e reis%iese "a forma de 'a re!omeda!i. sobre es%e %ema# a fi de !ris%a"iar "aa%e!i. !re!ie%e s's!i%ada por es%as !'es%ioes# e %oro a "as !'a"es se ar%i!'"a %odas"as ii!ia%ias 'mai%arias# de desarro""o de !os%r'!!i. de "a pa e "os p"aosa!ioa" e i%era!ioa" Se !osider. adem$s *'e es%e 'eo is%r'me%o permi%ir/areisar a!%'a"iar "as orie%a!ioes !o%eidas e "a De!omeda!i. Em 71 !e%rar"a a!!i. de "a +I, de s's mada%es e "a maera de a!er fre%e a "as si%'a!ioes de

!risis !a'sadas por "os !of"i!%os o "os desas%res=" prese%e iforme se diide e seis !ap/%'"os = e" primero se des!ribe "a

eo"'!i. de "a o!i. de !risis# *'e a o se "imi%a a" $mbi%o de "as !ose!'e!ias de"os !of"i!%os armados i%era!ioa"es# sio *'e i!"'e %ambi "as reper!'sioes de "os

1 ase "os do!'me%os B320;INS;2 Deper%orio de Fe!isioes# maro de 201?2 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas sobre "a !rea!i. de emp"eo# "a &eera!i. de i&resos "a rei%e&ra!i. e "aso!iedad desp's de ' !of"i!%o# iebra N'ea GorH# 2009# do!'me%o B306;,;5 ase "a dire!!i.%%p:;;wwwi"oor&;emp"ome%;Ja%wedo;4'b"i!a%ios;J>SK117576;"a&--e;ideA%m (e i&"s)3 Fo!'me%o B320;4+L;9# %i%'"ado oopera!i. %!i!a de "a +I, e "os =s%ados fr$&i"esM# *'e e" oseo deCdmiis%ra!i. eAami. e maro de 201?? ase e" si%io e "a dire!!i. %%p:;;wwwi"oor&;parde;dee"opme%-!oopera%io;J>SK23563?;"a&--e;ideA%m



Empleo y traa#o decente para la pa) y la resiliencia

2 ILC.105/V/1

!of"i!%os i%eros "os desas%res = "os !ap/%'"os si&'ie%es se eAp"i!a "a forma e *'e"a +I, a respodido a "as !risis# por medio de "a ap"i!a!i. de "as ormasi%era!ioa"es de" %rabao de s's a!%iidades opera!ioa"es ,ambi se des!ribe "aa!%'a!i. de "a +I, !omo par%e de" sis%ema i%era!ioa" de resp'es%as e !aso de !risis#

e" apoo dado a "os dem$s miembros de" sis%ema i%era!ioa" para *'e se adap%e a"as propias po"/%i!as de "a +I, =" iforme !o!"'e eAamiado "as medidas *'e abr/ade i!"'irse e 'a 'ea orma# "a forma e *'e se podr/a ""ear ade"a%e "a reisi.de "a De!omeda!i. Em 71

Se ad'%a a" prese%e iforme ' !'es%ioario preparado e ir%'d de" ar%/!'"o 39de" De&"ame%o de "a ofere!ia# !o miras a "a prepara!i. de ' proe!%o dere!omeda!i. La +fi!ia remi%e e" prese%e iforme e" !'es%ioario a "os &obieros#e !oformidad !o e" p$rrafo 1 de" ar%/!'"o 39 de" !i%ado De&"ame%o

Se&E "o disp'es%o e e" p$rrafo 3 de" ar%/!'"o 39 de" De&"ame%o de "aofere!ia# "a +fi!ia preparar$ '"%eriorme%e o%ro iforme basado e "as resp'es%as a"!'es%ioario eiadas por "os >iembros# podr$ de re"iee "as pri!ipa"es ma%erias *'ere*'erir$ "a !osidera!i. de "a ofere!ia =s%e iforme se remi%ir$ a "os &obieros!'a%o a%es# "a +fi!ia ar$ %odo "o posib"e para ase&'rar *'e obre e poder de s%os am$s %ardar !'a%ro meses a%es de "a ia'&'ra!i. de "a 105 re'i. (2016) de "aofere!ia

C fi de dispoer de %iempo s'fi!ie%e para "a reda!!i. de di!o iforme# seso"i!i%a a "os &obieros *'e %e&a a bie remi%ir s's resp'es%as a" !'es%ioario de %a"maera *'e "a +fi!ia "as re!iba a más tardar el 25 de septiembre de 2015 C es%erespe!%o# "a +fi!ia desea sea"ar a "a a%e!i. de "os &obieros e" p$rrafo 1 de"ar%/!'"o 39 de" De&"ame%o de "a ofere!ia# e ir%'d de" !'a" se so"i!i%a a "os&obieros *'e !e"ebre !os'"%as !o "as or&aia!ioes de emp"eadores de

%rabaadores m$s represe%a%ias a%es de !omp"e%ar s's resp'es%as# e "as *'e deber/are!o&erse "os res'"%ados de di!as !os'"%as# *'e idi*'e a *' or&aia!ioes a!os'"%ado La !e"ebra!i. de es%as !os'"%as es %ambi ob"i&a%oria para "os >iembros*'e a ra%ifi!ado e" oeio sobre "a !os'"%a %ripar%i%a (ormas i%era!ioa"es de"%rabao)# 1976 (Em 1??) Fe !oformidad !o "a pr$!%i!a es%ab"e!ida# "asor&aia!ioes m$s represe%a%ias de "os emp"eadores "os %rabaadores p'ede eiars's resp'es%as dire!%ame%e a "a +fi!ia Cdem$s# abida !'e%a de "a amp"i%'d de" %ema#ser/a !oeie%e *'e a" preparar s's resp'es%as a" !'es%ioario "os miis%erios de %rabao""ee a !abo !os'"%as !o o%ros miis%erios e is%i%'!ioes a!ioa"es *'e se o!'pa de"as resp'es%as a "as !risis ,ambi podr/a ser !oeie%e !os'"%ar a o%ras e%idades

per%ie%es# i!"'idas "as or&aia!ioes *'e %rabaa e e" $mbi%o de "as resp'es%as e!aso de !risis

=" iforme e" !'es%ioario es%$ dispoib"es e e" si%io web de "a +I,# e "a DLsi&'ie%e: wwwi"oor&;i"!;ILSessios;105;repor%s;repor%s-%o-%e-!ofere!e;"a&--es;ideA%mSe ii%a a "os e!ar&ados de respoder a "os !'es%ioarios a *'e# !'ado sea posib"e# "os!'mp"ime%e e forma%o e"e!%r.i!o "os remi%a por /a e"e!%r.i!a a "a si&'ie%edire!!i. de !orreo e"e!%r.i!o: DeisioD71i"oor&



ILC.105/V/1 3

Ca#tulo 1

"l nue)o conte4to de la& cri&i& $ la ma$oram#litud del mbito de la& re&#ue&ta&

1 La +I, f'e !reada e 1919 para remediar "as !a'sas *'e ""earo a "a 4rimera'erra >'dia"# "a De!omeda!i. Em 71# *'e se adop%. !'ado "a Se&'da 'erra

>'dia" es%aba ""e&ado a s' fi# e!a'. "as resp'es%as de "a +I, a!ia 'o de "osaspe!%os de "a dif/!i" si%'a!i. de pos&'erra =" !o!ep%o de pa permae%e basada e "a 's%i!ia so!ia" es "a eApresi. m$s eo!adora de "a !o%rib'!i. *'e "a +I, io a "ais%a'ra!i. de "a pa# "a +I, f'e &a"ardoada !o e" 4remio Nobe" de "a 4a e 1969#!o mo%io de s' 50O aiersario =s%e efo*'e se p"asm. e "a Fe!"ara!i. dePi"ade"fia# de 19??# e o%ros do!'me%os pos%eriores# !omo "a Fe!"ara!i. de "a +I,sobre "os pri!ipios dere!os f'dame%a"es e e" %rabao (1998) "a Fe!"ara!i. de "a+I, sobre "a 's%i!ia so!ia" para 'a &"oba"ia!i. e*'i%a%ia (2008)

2 La si%'a!i. o e d/a# m$s de se%e%a aos desp's de "a adop!i. de "aDe!omeda!i. Em 71# es m'!o m$s !omp"ea# a *'e se a prod'!ido !ambios%a%o e "a a%'ra"ea de "os propios !of"i!%os !omo e "as resp'es%as e!esarias

Cdem$s de o!'parse de "as si%'a!ioes &eeradas por "os !of"i!%os# "a +I, %ambi a%eido *'e respoder a "os re*'erimie%os de s's >iembros abordar o%ros %ipos de!risis# !omo "os desas%res S' eAperie!ia e es%os $mbi%os a%es%i&'a "a impor%a!iade!isia de "as es%ra%e&ias de !rea!i. de emp"eo de promo!i. de" %rabao de!e%e# e

par%i!'"ar e "os =s%ados *'e se e!'e%ra e si%'a!ioes fr$&i"es# a sea a !a'sa de '!of"i!%o# de ' desas%re o de o%ros ee%os !a%as%r.fi!os

3 La Fe!"ara!i. de "a +I, sobre "a 's%i!ia so!ia" para 'a &"oba"ia!i. e*'i%a%iare!oo!e e s' pre$mb'"o *'e es e" mome%o de a!er fre%e a "os &rades desaf/os e"o re"a%io a "a desi&'a"dad de i&resos# "os a"%os ie"es de desemp"eo pobrea

persis%e%es# "a '"erabi"idad de "as e!oom/as a%e "as !risis eA%eras e" a'me%o%a%o de" %rabao o pro%e&ido !omo de "a e!oom/a iforma"M = es%a Fe!"ara!i. se

poe de re"iee "a '%i"idad de" oeio sobre "a po"/%i!a de" emp"eo# 196? (Em 122)#!omo is%r'me%o de &oberaa e" e!o de *'e "os !'a%ro obe%ios es%ra%&i!os <de"a +I,@ so iseparab"es# es%$ i%erre"a!ioados se ref'era m'%'ame%eM

? La 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# de 2009# !'a form'"a!i. f'e diri&ida por "a+I, e" 4ro&rama de "as Na!ioes idas para e" Fesarro""o (4NF)# afirma "osi&'ie%e:

La re!os%r'!!i. de 'a so!iedad des&arrada dis%a m'!o de ser 'a %area se!i""a >'a me'do# "a maor difi!'"%ad reside e res%a'rar e "a pob"a!i. e" se%ido de "a opor%'idad#de "a di&idad de "a esperaa

La !rea!i. de emp"eo "a &eera!i. de i&resos so e"eme%os f'dame%a"es de %oda

so"'!i. de sa"ida de "os !of"i!%os 4ara "as !om'idades "as persoas# "a !rea!i. de emp"eo "a ob%e!i. de i&resos re&'"ares p'ede propor!ioar "os medios para "a s'perie!ia "are!'pera!i. ,ambi so me!aismos ese!ia"es para moi"iar a "os .ees rei%e&rar




? ILC.105/V/1

so!ia"me%e a "os eA!omba%ie%es "as persoas repa%riadas = s/%esis# "a &eera!i. deemp"eo es de!isia para !os%r'ir "a pa 1

5 =" !o!ep%o de fra&i"idad de" =s%ado e "o re"a%io a s' !apa!idad para a!er fre%ea "os !o*'es i%eros eA%eros a sa"%ado re!ie%eme%e a "a pa"es%ra = 2010# '

&r'po de pa/ses fr$&i"es afe!%ados por !of"i!%os *'e se re'i. e Fi"i# ,imor-Les%e#es%ab"e!i. "a a&r'pa!i. &7QM !o e" fi de !ompar%ir eAperie!ias de abo&ar por "ai%rod'!!i. de reformas e e" !ompromiso de "a !om'idad i%era!ioa" !o respe!%oa "os pa/ses afe!%ados por !of"i!%os Se&E e" &7Q# 'a si%'a!i. de fra&i"idad p'edee%ederse !omo ' per/odo de %iempo e "a !os%r'!!i. de 'a a!i. d'ra%e e" !'a"e" desarro""o so!ioe!o.mi!o sos%eib"e eAi&e pres%ar 'a maor a%e!i. a "asa!%iidades !omp"eme%arias de !oso"ida!i. de "a pa !os%r'!!i. de" =s%ado# !omo"a e"abora!i. de a!'erdos po"/%i!os i!"'e%es# "a se&'ridad# "a 's%i!ia# e" emp"eo# "aade!'ada &es%i. de "os re!'rsos "a pres%a!i. %raspare%e e*'i%a%ia de seri!iosM 2omo sea". "a mesa redoda de a"%o ie" sobre e" %rabao de!e%e e "os =s%adosfr$&i"es# or&aiada por "a +I, e maro de 201?:

La fra&i"idad de" =s%ado es ' fe.meo !omp"eo# !o mE"%ip"es !a'sas# *'e difi!'"%a e""o&ro de "os +be%ios de Fesarro""o de" >i"eio (+F>) = "os =s%ados fr$&i"es# m'!os de "os!'a"es so pa/ses meos ade"a%ados# "as is%i%'!ioes so!ia"es o so !apa!es de absorber "os!o*'es i%eros eA%eros adap%arse a e""os# !omo es e" !aso de "as i&e%es %asas dedesemp"eo de "os .ees# "a rapide de "as mi&ra!ioes "a 'rbaia!i.# "a a&raa!i. de "as

per%'rba!ioes !"im$%i!as e" a'me%o de "a pobrea "a desi&'a"dad 3

6 La a%e!i. priori%aria *'e se a pres%ado a "os obs%$!'"os a" desarro""o# e e" mar!ode "a promo!i. de "os +be%ios de Fesarro""o de" >i"eio (+F>) s' se&'imie%o a!o%ar de 2015# a !o%rib'ido a fo!a"iar es%a !re!ie%e %oma de !o!ie!ia No es deeA%raar *'e "a maor/a de "os pa/ses e si%'a!i. de fra&i"idad aa %ropeado !odifi!'"%ades para a"!aar "os +F> Si bie es !ier%o *'e e "os +F> o se a %omado

efe!%iame%e e !'e%a e" !ar$!%er espe!/fi!o de "a fra&i"idad# !abe esperar *'e es%asi%'a!i. se !orria !'ado se fie "as prioridades de desarro""o para e" per/odo pos%eriora 2015 = e" mome%o de reda!%ar e" prese%e iforme# "as e&o!ia!ioes sobre es%as

prioridades ab/a ""e&ado a "a fase de!isia de "as dis!'sioes i%er&'berame%a"esLos %emas *'e i%eresa a "a +I, a sido abordados !aba"me%e e e" a!%'a" !o'%ode prop'es%as# e" %ipo de a!%iidades *'e se ""ea ade"a%e e "as si%'a!ioes de !risisso ' !ompoe%e impor%a%e de "as prop'es%as *'e se a prese%ado

7 Se a es%imado *'e 1 500 mi""oes de "os 7 000 mi""oes de abi%a%es de" p"ae%aie e =s%ados e !of"i!%o =s%ados fra&i"iados# *'e es%e Emero si&'e !re!iedo ?= s' >emoria Ante el centenario de la OIT, prese%ada a "a re'i. de "a ofere!iaI%era!ioa" de" ,rabao e 2013# e" Fire!%or eera" de "a +I, sea".:

CproAimadame%e e" 28 por !ie%o de "os pobres de" m'do ie e =s%ados fr$&i"es afe!%ados por ' !of"i!%o La ameaa *'e s' si%'a!i. s'poe para "a prosperidad de o%ros es'a ra. de peso para *'e "a +I, se !e%re e e""os de forma priori%aria 5

1 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# de 2009# op. cit. 2 ase e" do!'me%o e "a dire!!i. %%p:;;wwwi"oor&;w!msp5;&ro'ps;p'b"i!;---d&repor%s;---eAre";do!'me%s;p'b"i!a%io;w!msK239?06pdf

3 ase e" do!'me%o e "a dire!!i. %%p:;;wwwi"oor&;parde;dee"opme%-!oopera%io;J>SK23563?;"a&--e;ideA%m? I%era%ioa" Fia"o&'e o 4ea!eb'i"di& ad S%a%eb'i"di& (2011): A New eal !or engagement in !ragile "tates (%%p:;;wwwewdea"?pea!eor&;wp-!o%e%;'p"oads;2013;01;ew-dea"-for-e&a&eme%-i-fra&i"e-s%a%es-epdf)5 +I,: Ante el centenario de la OIT# realidades, reno$ación % compromiso tripartito, Iforme 1 (C)# ofere!iaI%era!ioa" de" ,rabao# 102 re'i.# iebra# 2013# p$rrafo ?1



El nuevo contexto de las crisis y la mayor amplitud del ámito de las respuestas

ILC.105/V/1 5

8 4or o%ra par%e# se es%ima *'e 100 mi""oes de persoas a re!'rrido a "a a'da'mai%aria e !ada 'o de "os E"%imos %res aos# *'e e" Emero de persoas !oe!esidades 'mai%arias se d'p"i!ar$ e%re 1990 2025 (Na!ioes idas# 201?) =%odo e" m'do a sie%e mi""oes de ios ref'&iados# se es%ima *'e a e%re 11#2

13#7 mi""oes de ios desp"aados de%ro de s's propios pa/ses C" fia"iar 2013# ab/a51#2 mi""oes de persoas desp"aadas forosame%e e %odo e" m'do debido a "a perse!'!i.# "os !of"i!%os# "a io"e!ia &eera"iada "as io"a!ioes de dere!os'maos =%re e""as ab/a 16#7 mi""oes de ref'&iados La !ifra %o%a" i!"'/a a33#3 mi""oes de persoas desp"aadas i%erame%e R !ifra *'e !ompred/a a "as

persoas desp"aadas debido a "os desas%res R a !er!a de 1#2 mi""oes de so"i!i%a%esde asi"o Se dispo/a de m$s da%os es%ad/s%i!os a$"o&os# "o *'e daba 'a idea de "aes!a"a de "a /do"e di$mi!a de "as !risis# a f'era o!asioadas por !of"i!%os o pordesas%res# de" &ra Emero de persoas afe!%adas por e""as 6 = 2011# e %odo e"m'do se &as%aro 13 000 mi""oes de d."ares de "os =s%ados idos e opera!ioes deasis%e!ia 'mai%aria 7 a *'e !osiderar es%a !ifra %eiedo e !'e%a *'e e" &as%o e

pree!i. prepara!i. s'e"e ser iferior a" 1 por !ie%o de" &as%o e opera!ioes deasis%e!ia 8 omo res'"%ado de "os desas%res o!'rridos e%re 2005 201?# m$s de700 000 persoas perdiero "a ida# 1#? mi""oes de persoas res'"%aro eridas a"rededor de 23 mi""oes de persoas perdiero s's o&ares = %o%a"# m$s de1#5 mi""oes de persoas f'ero afe!%adas de diersas maeras por "os desas%res d'ra%ees%e per/odo =%re e""as# "as m'eres# "os ios "os &r'pos '"erab"es f'ero afe!%adose 'a medida despropor!ioadame%e a"%a La prdida e!o.mi!a %o%a" f'e de m$s de1#3 bi""oes de d."ares de "os =s%ados idos Los !ambios re&is%rados e e" !"ima# "os

pa%roes demo&r$fi!os e" a!!eso a "os re!'rsos imp"i!a *'e e "os pr.Aimos ei%e a%rei%a aos se prod'!ir$ 'a %rasforma!i. e "a a%'ra"ea de "os ries&os *'e s%osser$ m$s &raes *'e "os de" pasado Cdem$s# "a ma&i%'d de "as prdidas po%e!ia"eses%$ siedo !os%a%eme%e i!reme%ada a medida *'e !re!e "as e!oom/as

9 = "as si%'a!ioes de !risis# "os medios de ida so des%r'idos# "a a!%iidade!o.mi!a !omer!ia" es i%err'mpida# "os "'&ares de %rabao so daados mi""oes de%rabaadores pierde s's p'es%os de %rabao "a pro%e!!i. so!ia" *'e s'e"e es%araso!iada a" emp"eo asa"ariado 4or o%ra par%e# "as is%i%'!ioes e!ar&adas de

propor!ioar pro%e!!i. so!ia"# sa%isfa!er "as e!esidades b$si!as ma%eer e" orde pEb"i!o s'e"e perder s' !apa!idad de a!!i. o so des%r'idas =" i!'mp"imie%o de "asormas f'dame%a"es de" %rabao# "a desi&'a"dad "a eA!"'si. so!ia" so a me'do!ara!%er/s%i!as prese%es e es%as si%'a!ioes Las resp'es%as *'e se apor%a e es%e!o%eA%o e eo"'!i.# !o i!"'si. de "as ii!ia%ias de "a +I,# m'es%ra !"arame%e "a

per%ie!ia !os%a%e e" pape" i%a" de!isio *'e "a !rea!i. de opor%'idades deemp"eo de!e%e "a &eera!i. de i&resos %iee e "os !o%eA%os de %rasi!i. a!ia "a

pa# re!'pera!i. de "as !risis desarro""o de "a resi"ie!ia Cdem$s# "a eAperie!ia%ambi m'es%ra "a e!esidad de !o%ar !o pro%e!!i. so!ia" seri!ios so!ia"es b$si!os#de defeder "os dere!os ad*'iridos# de !os%r'ir is%i%'!ioes de promoer e" di$"o&oso!ia" para e" es%ab"e!imie%o o e" res%ab"e!imie%o de 'as so!iedades es%ab"es demo!r$%i!as

6 CND: Tendencias globales 201&, iebra# 201?7 +fi!ia de "as Na!ioes idas para "a oordia!i. de Cs'%os 'mai%arios (+C)# Seri!io deSe&'imie%o Pia!iero8 Te""e% Sweee: "%nt'esis report# Anal%sis o! !inancing mec'anisms and !(nding streams to en'ance

emergenc% preparedness, Fee"opme% Ii%ia%ies# 2011




6 ILC.105/V/1

10 =" a"!a!e de "as resp'es%as %ambi a eo"'!ioado# a *'e de "a asis%e!ia "are!'pera!i. e resp'es%a a "as !risis se a pasado a" imp'"so de a!!ioes e %odo e"!i!"o de e!esidades# par%iedo de "a pree!i. "a prepara!i. para "a i%ere!i.# se a adop%ado ' efo*'e amp"io para abordar "as !'es%ioes de" desarro""o "a

resi"ie!ia *'e i!"'e %a%o resp'es%as imedia%as !omo resp'es%as a "ar&o p"ao La pree!i. "a prepara!i. para red'!ir a" m/imo "os ries&os e" impa!%o de "as !risis#as/ !omo "as medidas para afro%ar"as# p'ede debe ii!iarse e "as primeras e%apas de!ada si%'a!i. de !risis# e i!"'so a%es de *'e s%as s'ra# de %a" maera *'e se p'edaa'dar a "os pa/ses "as !om'idades i%eresadas a aaar por ' !amio de desarro""osos%eib"e La re!'pera!i. desp's de 'a !risis eAi&e medidas imedia%as %ambiresp'es%as a "ar&o p"ao# s'poe *'e "os obe%ios de desarro""o se !osidere !omo

par%e i%e&ra%e de "as resp'es%as

11 4ara ser efi!a!es# "as resp'es%as %iee *'e adap%arse a fi de *'e p'eda so"e%arsi%'a!ioes de !risis espe!/fi!as Los !of"i!%os si&'e siedo ' $mbi%o de primera

prioridad# "as resp'es%as se es%$ adap%ado a" !ar$!%er !ambia%e "a fre!'e!ia de "as

!ofro%a!ioes armadas# as/ !omo a "as reper!'sioes *'e %iee e "os pa/ses e!iosLas !risis p'ede deriarse de ' !of"i!%o i%ero# !omo 'a &'erra !ii" o ' per/odo pro"o&ado de dis%'rbios !ii"es# o de i%ere!ioes eA%raeras C me'do# se desa%a a par%ir de diisioes i%eras# sea s%as rea"es o s'be%ias# se asie%a e difere!iasre"i&iosas o %i!as# e "as pria!ioes e!o.mi!as de "a pob"a!i. e "a fr's%ra!i. de"as aspira!ioes demo!r$%i!as C me'do# "as !risis red'da e e" de%erioro de"!o!ep%o mismo de" =s%ado# por "o *'e 'a par%e de "a obra de res%a'ra!i. !osis%ir$ ere!os%r'ir ' se%ido de a!ioa"idad !ompar%ida desarro""ar "a !apa!idad de" =s%ado

para a%eder "as e!esidades eApe!%a%ias de s' pob"a!i. Cora bie# e "os!of"i!%os se p'ede !ome%er a%e%ados &ra/simos !o%ra "os dere!os 'maos# !omo"a m'er%e de &ra Emero de persoas# "as io"a!ioes e &ra es!a"a de m'eres ias#

e" re!"'%amie%o de ios a *'iees se ob"i&a a par%i!ipar e opera!ioes b"i!as e"%rabao foroso o fre!'e!ia# "as is%i%'!ioes &'berame%a"es res'"%a debi"i%adas odes%r'idas +%ras e%idades# !omo "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores#%ambi p'ede ser daadas o des%r'idas d'ra%e "os !of"i!%os# "o mismo p'edeo!'rrir a "as f'e%es de emp"eo# %a%o pEb"i!as !omo priadas Fe "o a%erior sedesprede *'e# !o %oda probabi"idad# "as resp'es%as de "a asis%e!ia i%era!ioa" a "assi%'a!ioes de !of"i!%o %edr$ *'e ser difere%es de d'ra!i. m$s pro"o&ada *'e "asresp'es%as a o%ros desas%res# orie%arse a!ia "a !os%r'!!i. de so!iedades eis%i%'!ioes de &obiero es%ab"es# as/ !omo a promoer "a re!o!i"ia!i. a!ioa"# "o*'e imp"i!a ir m$s a""$ de "as medidas de re!os%r'!!i. imedia%as a !or%o p"ao

12 +%ros impor%a%es &eeradores de si%'a!ioes de fra&i"idad so "os desas%res de

apari!i. sEbi%a# !omo "os %erremo%os# %s'amis o 'ra!aes# "os fe.meos de !omieo"e%o# !omo "as se*'/as# o "as emer&e!ias de sa"'d !a%as%r.fi!as =s%as si%'a!ioeso!'rre a me'do !o po!a o i&'a ader%e!ia# pero s' impa!%o se p'ede a&raar por'a ma"a &es%i. de &obiero res'"%a%e de "a debi"idad de "as is%i%'!ioes Los pa/sese si%'a!i. de fra&i"idad por !'a"*'ier mo%io so m'!o meos !apa!es *'e o%ros paraa!er fre%e a "os desas%res Fi!o es%o# "a p"aifi!a!i. a%i!ipada "a prepara!i.

p'ede !o%rib'ir a "imi%ar e" impa!%o de "as !risis a!or%ar s' d'ra!i. Si bie es !ier%o*'e "a a'da 'mai%aria imedia%a es siempre "a e!esidad m$s 'r&e%e R para res!a%ara "os sobreiie%es s'miis%rar a"ime%os asis%e!ia mdi!a# as/ !omo iieda o%ras e!esidades R# es f'dame%a" o "imi%ar "as i%ere!ioes s."o a "a asis%e!iaimedia%a# sio *'e se debe !os%r'ir resp'es%as *'e fa!i"i%e "a re!'pera!i. a "ar&o

p"ao Cs/# se debe ei%ar "as a'das *'e &eera depede!ia# pero e"ado por*'e seres%ab"e!a si demora "os seri!ios pEb"i!os ese!ia"es# i!"'ida "a res%a'ra!i. de"




ILC.105/V/1 7

f'!ioamie%o de" se!%or pEb"i!o La re!'pera!i. de es%e %ipo de si%'a!ioes p'ede""ear aos pasar por 'a serie de e%apas 4ese a *'e s' impa!%o es e m'!os aspe!%ossimi"ar a "a deas%a!i. !a'sada por "os !of"i!%os *'e %ambi so simi"ares m'!asde "as resp'es%as# %ambi a aspe!%os espe!/fi!os *'e debe %eerse e !'e%a a"

respoder a !ada 'a de "as si%'a!ioes =s%e aspe!%o se a !oer%ido e ' !ompoe%e!ada e m$s si&ifi!a%io de "a resp'es%a de" sis%ema i%era!ioa" a "as !risis# es 'ade "as raoes por "as *'e "a De!omeda!i. Em 71 e!esi%a ser a!%'a"iada

13 La re!os%r'!!i. de ' e%oro propi!io para e" emp"eo "as opor%'idades de&eera!i. de i&resos e" f'!ioamie%o de "os sis%emas a!ioa"es es 'a par%e i%a"de "a obra de res%a'ra!i. e ambas si%'a!ioes# s'e"e fo!a"iar "a a%e!i. de "a +I, o%ras is%i%'!ioes i%era!ioa"es =s%o es idispesab"e# sobre %odo para beefi!iar a "osm$s pobres m$s '"erab"es *'e# por !ier%o# '!a a %eido a!!eso a es%e %ipo de

pro&ramas# %ambi para ase&'rar *'e "a maor par%e de "a so!iedad %e&a medios parao pre!ipi%arse e "a pobrea =" &r$fi!o 1# basado e "os primeros res'"%ados de '

proe!%o de ies%i&a!i. de "a +I,# i"'s%ra "os fa!%ores *'e dese!adea ;o a&raa "a

fra&i"idad# "as posib"es resp'es%as a es%as si%'a!ioes e e" $mbi%o de" emp"eo e"%rabao de!e%e C'*'e es%as !o!"'sioes p'ede eo"'!ioar !oforme aaaaado "a ies%i&a!i. de "a +I,# desde a i"'s%ra "a !omp"eidad de "as !a'sas %ambi de "as resp'es%as 9

1? La a%'ra"ea eo"'%ia e" !o%eA%o de "as !risis# as/ !omo e" $mbi%o !ada e m$samp"io de "as resp'es%as# a sido de%ermia%es a "a ora de %omar "a de!isi. de reisar a!%'a"iar "a De!omeda!i. Em 71 a &'iado "a e"abora!i. de es%e iforme de" !'es%ioario

15 =" proe!%o de is%r'me%o *'e se some%a a deba%e por "a ofere!ia I%era!ioa"de" ,rabao %edr$ *'e ser "o s'fi!ie%eme%e f"eAib"e para ap"i!arse a 'a amp"ia &ama

de prob"emas so"'!ioes re"a%ios a "as !risis

10

= %odo !aso# se propoe *'e# e es%e!o%eA%o# e" %rmio !risisM se '%i"i!e para referirse so"ame%e a "as si%'a!ioes de!of"i!%o desas%re# eA!"'edo o%ras !risis# !omo "a !risis e!o.mi!a fia!ieram'dia"# para "as *'e "a +I, a desarro""ado o%ras resp'es%as e is%r'me%os

9 =s%e &r$fi!o se e"abor. e e" !o%eA%o de 'a ii!ia%ia !o'%a de "a +I, e" e%er o of"i!%# Fee"opme%ad 4ea!eb'i"di&# de" Is%i%'% de a'%es %'des i%era%ioa"es e% d' de"oppeme% (iebra)10 C' !'ado e" proe!%o de De!omeda!i. o %iee por obe%o "as !risis *'e p'eda ser o!asioadas por e"

!o"apso de is%i%'!ioes !omo "as de" sis%ema fia!iero (por eemp"o# "as *'e f'ero des%r'idas d'ra%e "a !risisfia!iera m'dia" e "os E"%imos aos)# de "a !risis fia!iera p'ede sa!arse a"&'as eseaas e !'a%o a "aforma de !od'!ir "a re!'pera!i. e e" f'%'ro




8 ILC.105/V/1

Gráfico 1. Factores que producen y/o agravan la fragilidad, y respuestas posibles

16 Fe" mismo modo# si bie es !orrie%e ab"ar de "os =s%ados fr$&i"es R "a propia+I, a '%i"iado es%a %ermio"o&/a R# a" o aber 'a defii!i. !oeida a ie"i%era!ioa" de" %rmio =s%ado fr$&i"M# se e%eder$ *'e esa forma de fra&i"idad

p'ede ariar se&E e" %ipo de !risis *'e# adem$s# "a !a"idad de fr$&i"M o defiee!esariame%e 'a !a%e&or/a de =s%ados (a %ambi p'ede %ra%arse de bo"soesM defra&i"idad de%ro de ' pa/s o e oas %rasfro%erias) 11 por !osi&'ie%e# i e e"

prese%e iforme i e "as prop'es%as form'"adas a !o%i'a!i. para "a reisi. de "aDe!omeda!i. Em 71 se ab"a dire!%ame%e de =s%ados fr$&i"esM# sio m$s bie desi%'a!ioes !odi!ioes de fra&i"idad deriadas de !of"i!%os o desas%res# de

11 &7Q: T'e )ragilit% "pectr(m# Note t'e g*+ )ragilit% "pectr(m (2013# Tisasa)# ase "a o%a *'e fi&'ra e "adire!!i. %%p:;;www&7p"'sor&;s;06112013-=&"is-Pra&i"i%-Spe!%r'm-No%epdf




ILC.105/V/1 9

si%'a!ioes de ies%abi"idad e ise&'ridad *'e# si o se remedia ade!'adame%e# probab"eme%e se de%eriorar$ as%a prod'!ir des.rdees# !of"i!%os o desas%res

17 = e" mar!o de "a "abor de" sis%ema m'"%i"a%era" i%era!ioa" de "as p"a%aformasespe!ia"iadas *'e se o!'pa de "os !of"i!%os ;o "os desas%res# se a form'"ado

'eos %rmios 'eos !o!ep%os C' !'ado %oda/a o eAis%e defii!ioesi%era!ioa"es re!oo!idas de a"&'os de di!os %rmios# e e" re!'adro 1 se propor!ioa a"&'as a!"ara!ioes sobre "os %rmios m$s '%i"iados e es%e iforme e e" !'es%ioario i!"'ido e aeAo

(ecuadro 1l*una& aclaracione& &obre lo& t7rmino& utili%ado&

en el Informe V 1!

Conflicto

:e entiende por con'licto la luc6a prolon3ada entre dos o más partes incluidoslos con'lictos armados internacionales ;en <ue se en'rentan dos o más Estados= y los

con'lictos armados no internacionales ;entre las 'uer)as 3uernamentales y 3ruposarmados no 3uernamentales o 9nicamente entre tales 3rupos= así como toda otrasituación de violencia <ue desestailice la sociedad y la economía.

8e&a&tre

:e entiende por desastre toda perturación 3rave del 'uncionamiento de unacomunidad o una sociedad <ue entra>a amplias p?rdidas e impactos en los planos6umano material económico o amiental y <ue supera la capacidad de la comunidado la sociedad a'ectadas para 6acerle 'rente con sus propios recursos. Los desastrespueden derivarse de ries3os naturales ;3eoló3icos 6idrometeoroló3icos y ioló3icos=o ser inducidos por los procesos 6umanos ;de3radación amiental y amena)astecnoló3icas=.

Los desastres se descrien a menudo como resultado de la acción cominada de

los si3uientes 'actores( exposición a un peli3ro@ existencia de condiciones devulnerailidad@ y capacidad o medidas insu'icientes para reducir o a'rontar las posilesconsecuencias ne3ativas. Entre las posiles consecuencias de los desastres seincluyen la p?rdida de vidas las lesiones en'ermedades y otros e'ectos ne3ativossore el ienestar 'ísico mental y social de las personas #unto con los da>os a lapropiedad la destrucción de ienes la p?rdida de servicios los trastornos sociales yeconómicos y la de3radación amiental.

9re)ención

La prevención se re'iere a las medidas <ue tienen por o#eto eliminar reducirmiti3ar y trans'erir el impacto ne3ativo de un desastre con el 'in de evitar <ue seconvierta en una 3ran crisis.

:iti*ación

:e entiende por miti3ación la disminución o limitación de los impactos adversosde las amena)as y los desastres relacionados.

9re#aración

La preparación incluye la plani'icación de contin3encias la plani'icación de la3estión de ries3os con inclusión de una coertura de se3uro adecuada lasrespuestas de emer3encia y la evaluación de las amena)as <ue pesan sore lascapacidades 6umanas 'ísicas económicas y sociales a nivel nacional y local y <ueprovocan vulnerailidad.

18 =" iforme e" !'es%ioario ref"ea "a eo"'!i. de" efo*'e adop%ado por e"sis%ema i%era!ioa" "a +I, para abordar "as resp'es%as a "as !risis La +I, abo&a por' efo*'e basado e "os dere!os !e%rado e "a &eera!i. de emp"eo# efo*'e *'ee "os E"%imos aos se a amp"iado para i!"'ir "a !rea!i. de is%i%'!ioes para %odos "osmada%es de "a +I,# e" di$"o&o so!ia"# "a pro%e!!i. so!ia" "a !os%r'!!i. de 'a




10 ILC.105/V/1

ifraes%r'!%'ra iab"e *'e permi%a e" a!!eso a "os seri!ios b$si!os# e "os *'e se pres%e'a a%e!i. espe!ia" a "os &r'pos de pob"a!i. *'e se e!'e%ra e 'a si%'a!i. de&ra '"erabi"idad a ra/ de "os !of"i!%os o desas%res# !omo "as m'eres# "os ios "os

.ees

19 = e" !'rso de "os aos# "a +I, se a do%ado de 'a !apa!idad de resp'es%a!oere%e fo!a"iada# *'e a beefi!iado a ' &ra Emero de =s%ados ra!ias a s'sormas i%era!ioa"es de" %rabao# a" asesoramie%o sobre po"/%i!as a "a !oopera!i.%!i!a# "a +I, a podido poer s's a"ores !oo!imie%os a" seri!io de a"&'as de "as

pob"a!ioes m$s pobres '"erab"es de" m'do = !oopera!i. !o o%rasor&aia!ioes i%era!ioa"es e sier&ia !o o%ros obe%ios es%ra%&i!os de s'

pro&rama de %rabao de!e%e# a es%ado "iderado e" desarro""o de "as resp'es%as basadase e" emp"eo La adop!i. de 'a 'ea orma *'e reise "as orie%a!ioes !o%eidase "a De!omeda!i. Em 71 for%a"e!er$ s's%a!ia"me%e "a a!!i. de "a +I, s'smada%es e es%e 'eo !o%eA%o



ILC.105/V/1 11

Ca#tulo 2

La& norma& internacionale& del trabajo$ la& re&#ue&ta& a la& cri&i&

20 omo se idi!. e e" !ap/%'"o a%erior# "a propia +I, f'e f'dada !omo me!aismode resp'es%a a 'a !risis# s' os%i%'!i. ref"ea esa orie%a!i. La eApresi. m$s

!o!re%a de es%os obe%ios pri!ipios se e!'e%ra e "as ormas de "a +I, *'e# '%o!o e" %ripar%ismo e" di$"o&o so!ia"# so "as pri!ipa"es erramie%as de "a +I, para"o&rar "a es%abi"idad e" desarro""o so!ia" e!o.mi!o La maor/a de "as ormas de "a+I, o se refiere dire!%ame%e a" !o!ep%o de !risis o desas%re# pero pre siembar&o 'a base 'r/di!a mora" idispesab"e para s's%e%ar "a me%odo"o&/a !o *'e"a +I, aborda es%as si%'a!ioes asi %odas "as ormas ese!ia"es para "a resp'es%a a "as!risis# !o eA!ep!i. de" oeio sobre e" %rabao foroso# 1930 (Em 29)# seadop%aro desp's de "a adop!i. de "a De!omeda!i. Em 71 de "a Se&'da 'erra>'dia" "a De!omeda!i. f'e i"'s%ra%ia de" efo*'e *'e "a +I, iba a adop%ar a %rasde s's ormas para orie%ar e" desarro""o e!o.mi!o so!ia" a!ioa" Cs/# e "aDe!omeda!i. Em 71 p'ede e!o%rarse "as primeras maifes%a!ioes de a"&'as de"as ormas *'e "a +I, iba a adop%ar pos%eriorme%e

21 omo se idi!a e "a 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# e refere!ia a a"&'as de"as ormas m$s re"ea%es:

'ado e""o sea !o&r'e%e !o "as prioridades de !os%r'!!i. de "a pa a!ioa"# e "asee%'a"es reformas 'r/di!as p"aes de desarro""o R i!"'idos "os F=L4 proisioa"es "osF=L4 R se deber/a ref"ear "os +F> "a Fe!"ara!i. de "a +I, re"a%ia a "os pri!ipios dere!os f'dame%a"es e e" %rabao =s%os pri!ipios %ambi se p'ede '%i"iar para ii!iar e"di$"o&o e%re "as par%es i%eresadas# espe!ia"me%e e%re "os &r'pos so!ia"es separados por '!of"i!%o =s%os a"ores obe%ios 'iersa"es p'ede fa!i"i%ar "a !rea!i. de !oseso So

par%i!'"arme%e per%ie%es para "as si%'a!ioes pos%eriores a "os !of"i!%os e" +F> 1 (erradi!ar"a pobrea eA%rema e" ambre)# e" +F> 3 (promoer "a i&'a"dad de &ero "a a'%oom/a de"a m'er) e" +F> 8 (fome%ar 'a aso!ia!i. m'dia" para e" desarro""o) =%re "os !oeios

f'dame%a"es de "a +I, *'e reis%e i%ers e es%e !ampo fi&'ra "os !oeios re"a%ios a "a"iber%ad sidi!a" (oeio Em 87) e" dere!o de e&o!ia!i. !o"e!%ia (oeioEm 98)# a "a e"imia!i. de" %rabao foroso ob"i&a%orio (oeio Em 29)# a "a abo"i!i.de" %rabao ifa%i" (oeios Ems 138 182)# a "a e"imia!i. de "as desi&'a"dades e "arem'era!i. (oeio Em 100) de o%ras formas de dis!rimia!i. e e" "'&ar de %rabao(oeio Em 111)# as/ !omo e" oeio Em 169 de "a +I, re"a%io a "os dere!os de "os

p'eb"os id/&eas %riba"es 1

22 = "a Fe!"ara!i. de "a +I, sobre "os pri!ipios dere!os f'dame%a"es e e"%rabao se idi!. *'e "os !oeios f'dame%a"es e ma%eria de dere!os 'maos *'ese refer/a !o!re%ame%e a "a "iber%ad sidi!a" "a e&o!ia!i. !o"e!%ia# a "ae"imia!i. de" %rabao foroso# e" %rabao ifa%i" "a dis!rimia!i. !os%i%'/a e"E!"eo de "as po"/%i!as de "a +I, 4or o%ra par%e# "a "abor de "as or&aia!ioes de

1 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# op. cit., p$&ia 38




12 ILC.105/V/1

emp"eadores de %rabaadores# !'o dere!o a "a "iber%ad sidi!a" de aso!ia!i. seasie%a e "os !oeios pro!edimie%os de "a +I, *'e "es ase&'ra ' pape"

pro%a&.i!o e e" $mbi%o a!ioa"# es ' e"eme%o i%r/se!o de %odo e" %rabao de "a +I, se me!ioa !o fre!'e!ia e "as prop'es%as form'"adas e "as p$&ias *'e si&'e

4or eemp"o# "a "'!a !o%ra "a dis!rimia!i. es ' efo*'e pree%io ese!ia" para e"%ipo de !of"i!%os %i!os# re"i&iosos de o%ra /do"e *'e p'ede deriar a!iaefre%amie%os armados &'erra !ii"# "a ap"i!a!i. de 'a po"/%i!a de i&'a"dad es'a par%e impor%a%e de" pro!eso de !'ra!i. de "as eridas e "os pa/ses *'e sere!'pera de ' !of"i!%o permi%e ase&'rar "a dis%rib'!i. e*'i%a%ia de "os pro&ramas medidas de pro%e!!i. "'e&o de "as !risis =" %rabao ifa%i" e" %rabao foroso so!ose!'e!ias fre!'e%es de "os !of"i!%os o%ras !risis# espe!ia"me%e !'ado "os

poderes de "as a'%oridades e!ar&adas de a!er !'mp"ir "a "e "os seri!ios deadmiis%ra!i. de" %rabao se a derr'mbado o es%$ m' mermados

23 'ado se aprob. "a Fe!"ara!i. de "a +I, sobre "a 's%i!ia so!ia" para 'a&"oba"ia!i. e*'i%a%ia# e 2008# se reafirm. e" pape" !e%ra" de "os is%r'me%os

f'dame%a"es sobre dere!os 'maos se aadiero "os pri!ipa"es is%r'me%os de&oberaa de "a +I, !omo par%es i%e&ra%es de "a po"/%i!a de "a +I, =" oeioEm 122# e e" *'e se afirma imp"/!i%ame%e "a f'!i. !e%ra" de" emp"eo p"eo#

prod'!%io "ibreme%e e"e&ido R base de" efo*'e de" %rabao de!e%e R# f'e "a%rasposi!i. de" mesae !o%eido e "a De!omeda!i. Em 71 a" !o%eA%o m$samp"io de" desarro""o so!ia" e!o.mi!o a!ioa" =" oeio Em 1?? es o%ramaifes%a!i. de" !o!ep%o de par%i!ipa!i. %ripar%i%a e e" desarro""o a!ioa"# *'e asido adop%ado amp"iame%e =" oeio sobre "a ispe!!i. de" %rabao# 19?7 (Em 81)#e" oeio sobre "a ispe!!i. de" %rabao (a&ri!'"%'ra)# 1969 (Em 129)# e"oeio sobre "a admiis%ra!i. de" %rabao# 1978 (Em 150)# !os%i%'e "a base para'a admiis%ra!i. de" %rabao efi!a# si "a !'a" "os dere!os pri!ipios e'!iados e

%odas "as diersas ormas de "a +I, o p'ede a!erse rea"idad =" pape" de "os seri!ios pEb"i!os de emp"eo# *'e se p'so m' !"arame%e de re"iee e "a De!omeda!i.Em 71 f'e pos%eriorme%e !ofirmado e e" oeio sobre e" seri!io de" emp"eo#19?8 (Em 88)# si&'e %eiedo &ra impor%a!ia por "o *'e se refiere a fa!i"i%ar e"e!'e%ro e%re "os %rabaadores *'e b's!a 'a o!'pa!i. "os emp"eadores

po%e!ia"es La f'!i. f'dame%a" de "os seri!ios de emp"eo deber/a ser re!oo!idae %oda resp'es%a a 'a !risis e%edida siempre !omo par%e i%e&ra" de di!a resp'es%a=" diseo "a imp"eme%a!i. ii!ia"es de "os seri!ios de emp"eo de emer&e!ia s'i%e&ra!i. e "as es%r'!%'ras is%i%'!ioa"es de" =s%ado d'ra%e e" pro!eso dere!'pera!i. deber/a ser !'idadosame%e p"aifi!ados ee!'%ados e %odas "as e%apasde" pro&rama de resp'es%a a "as !risis# se&E "o preis%o e "a 4o"/%i!a de "as Na!ioesidas La De!omeda!i. sobre "os pisos de pro%e!!i. so!ia"# 2012 (Em 202)# ofre!e' mar!o f'dame%a" para ase&'rar *'e se ap"i*'e a" meos "as &ara%/as m/imasese!ia"es sobre e" a!!eso a "a sa"'d "a se&'ridad de" i&reso para %odas "as persoas de%odas "as edades# e aras de "a pree!i. de 'a meor prepara!i. e "a ee%'a"idadde !a%$s%rofes f'%'ras La e!esidad de apoarse e es%as ormas para afro%ar "as !risisse a sea"ado e "as propias ormas a sido rei%erada fre!'e%eme%e e de!"ara!ioesde "os .r&aos de !o%ro" de "a +I, e e" 4ro&rama 4res'p'es%o de "a +r&aia!i.Fi!o es%o# e dis%i%os %eA%os a eA%esas refere!ias a "os "/mi%es de "os poderes deemer&e!ia# *'e s'e"e ser io!ados desp's de "os !of"i!%os i%eros o%ras !risis#

por "o *'e se refiere a "a "iber%ad sidi!a" de aso!ia!i. a "a imposi!i. de %rabaoforoso ob"i&a%orio# e par%i!'"ar =" oeio sobre "a "iber%ad sidi!a" "a pro%e!!i.de" dere!o de sidi!a!i.# 19?8 (Em 87)# f'e "a base de m'!as de "as e&o!ia!ioes

""eadas a !abo e e" mar!o de "os impor%a%es !ambios po"/%i!os *'e se prod'ero e='ropa a" fia"iar "a ""amada &'erra fr/aM# a se&'ido siedo io!ado e !of"i!%os



Las normas internacionales del traa#o y las respuestas a las crisis

ILC.105/V/1 13

m$s re!ie%es =" oeio sobre p'eb"os id/&eas %riba"es# 1989 (Em 169)# a sido"a base de "as e&o!ia!ioes de pa e por "o meos dos &'erras !ii"es de "ar&a d'ra!i.(e 'a%ema"a Nepa")# "a si%'a!i. de es%os p'eb"os e "os !of"i!%os i%eros es '%ema fre!'e%e e "os !ome%arios form'"ados por "a +I, e s's a!%iidades de

asis%e!ia Cdem$s# se p'ede !i%ar m'!os o%ros eemp"os de si%'a!ioes eAamiadas por "a +I, e e" mar!o de s's a!%iidades de !o%ro" orma%io La omisi. de=Aper%os e Cp"i!a!i. de oeios De!omeda!ioes# "a omisi. de Cp"i!a!i.de Normas de "a ofere!ia "os diersos me!aismos de prese%a!i. de *'eas de "a+I, se o!'pa re&'"arme%e de "as res%ri!!ioes imp'es%as a "a "iber%ad sidi!a" deaso!ia!i.# de "a dis!rimia!i.# de" %rabao foroso de" %rabao ifa%i" e "os!of"i!%os e o%ras si%'a!ioes de emer&e!ia# a' !'ado "as propias ormas&eera"me%e o se refiere dire!%ame%e a es%e %ipo de !risis

2? = %odo e" iforme e e" !'es%ioario se a i!"'ido refere!ias a "as ormas de"a +I, m$s re"ea%es e e" !ampo de "as resp'es%as a "as !risis





ILC.105/V/1 15

Ca#tulo ;

(e&#ue&ta de la IT a lo& conflicto& $ de&a&tre&'"l em#leo $ el trabajo decente #ara con&truirla #a% $ #otenciar la re&iliencia

25 Fesde s' f'da!i.# "a +I, a apor%ado resp'es%as a "as si%'a!ioes de !risis a

p'es%o de re"iee "a impor%a!ia de "as po"/%i!as pro&ramas e "os p"aos so!ia" e!o.mi!o !omo erramie%as para !os%r'ir "a pa e imp'"sar "a re!'pera!i. LaDe!omeda!i. Em 71# adop%ada e 19??# prop'so ' efo*'e pioero para promoer"a pa "a 's%i!ia so!ia" e "as pos%rimer/as de "a Se&'da 'erra >'dia"# a *'e

pre!oiaba "a adop!i. de medidas de re!'pera!i. re!os%r'!!i. basadas e e"emp"eo =s%e efo*'e si&'e siedo m' per%ie%e e !o%eA%os simi"ares# a *'e "asso"i!i%'des de a'da orie%a!i. a ie" i%era!ioa" so o !ada e m$s fre!'e%es

por par%e de "os pa/ses !ofro%ados a "as !risis# pese a *'e "a maor/a de "os !of"i!%os%iee "'&ar e%re se!%ores de ' mismo pa/s# o e%re =s%ados Cdem$s# "a +I, aamp"iado s' a!!i. a fi de respoder a "as !risis dese!adeadas por prob"emasdis%i%os de "os !of"i!%os armados

26 Fesde e" de!eio de 1980# "a +I, a adop%ado pro&resiame%e ' efo*'eespe!/fi!o para imp'"sar s's resp'es%as re"a%ias a "a promo!i. de "a pa "are!os%r'!!i. e si%'a!ioes pos%eriores a "os desas%res Las f'!ioes de" 4ro&rama de"a +I, sobre Desp'es%a a "as risis De!os%r'!!i. (+I,;DISIS) a sido as'midas

por e" a!%'a" r'po sobre =s%ados Pr$&i"es Desp'es%as e !aso de Fesas%res (PSFD# por s' a!r.imo e i&"s) de" Seri!io sobre Fesarro""o e Iersioes (F=IN=S,)#e e" Fepar%ame%o de 4o"/%i!a de =mp"eo es%e &r'po se e!ar&a de !oordiar&"oba"me%e "as a!%iidades de "a +I, e "as si%'a!ioes pos%eriores a !of"i!%os desas%res = es%as %areas par%i!ipa m'!as 'idades de "a +fi!ia# "as resp'es%as aie" a!ioa" so !oordiadas pri!ipa"me%e por "as ofi!ias re&ioa"es a!ioa"esLa +I, a es%ado !ada e m$s prese%e e "a es%r'!%'ra i%era!ioa" de resp'es%a a "as

!risis# e !o%eA%os *'e a desde "a re!os%r'!!i. pos%-%s'ami a "a re!'pera!i. esi%'a!ioes de pos!of"i!%o# e i!"'so a amp"iado s' !o%rib'!i. para par%i!ipar e "asmedidas de "'!a !o%ra e" re!ie%e bro%e de bo"a

27 Los e%oros de pos!of"i!%o# "os e%oros fr$&i"es "os e%oros afe!%ados pordesas%res se !ara!%eria por "a ies%abi"idad# "a ise&'ridad# "a pobrea "a desi&'a"dad=s%os fa!%ores proo!a "a des%r'!!i. de "os medios de ida# "as f'e%es de i&resos# "os"'&ares de %rabao "as empresas# si%'a!ioes *'e se e a&raadas !'ado o!'rre eoas de baos i&resos afe!%adas por "a pobrea# "o *'e a me'do red'da e e"debi"i%amie%o o i!"'so "a des%r'!!i. de "as is%i%'!ioes *'e prom'ee "a 's%i!ia "a

b'ea &oberaa e e" m'do de" %rabao ,ambi p'ede res'"%ar e "a fa"%a deopor%'idades de emp"eo medios de ida# "a prdida de i&resos biees# e" desemp"eo

e" s'bemp"eo %a%o e%re "os ad'"%os !omo "os .ees# ' a!!eso desi&'a" "imi%adoa i&resos de !a"idad emp"eos de!e%es +%ro prob"ema fre!'e%e es "a fa"%a de




16 ILC.105/V/1

par%i!ipa!i. so!ia" o "a represi. de "as or&aia!ioes represe%a%ias "ibreme%ee"e&idas# "o *'e imp"i!a *'e a"&'os se!%ores de "a pob"a!i. *'eda eA!"'idos de "a%oma de de!isioes ,odos es%os fa!%ores p'ede ser !a%a"iadores de dis%'rbios !of"i!%os C s' e# "os !of"i!%os# desas%res o%ras !risis a&raa "a pobrea# e"

desemp"eo "a iforma"idad# !reado ' !/r!'"o i!ioso *'e !od'!e a 'a maorfra&i"idad =" !osi&'ie%e de%erioro de "as !odi!ioes so!ia"es e es%os =s%ados %ambi p'ede deses%abi"iar a "os pa/ses e!ios# !omo !ose!'e!ia de" desbordamie%o de s's prob"emas (af"'e!ia de ref'&iados# !r'!e de "as fro%eras por "as f'eras !omba%ie%es o%ros prob"emas !oeAos)

28 4ara respoder a es%e %ipo de si%'a!ioes# "a +I, ""ea ade"a%e 'a !ombia!i. dea!%iidades a pos%eriori a!%iidades de pree!i. Las a!%iidades a pos%eriori so

proe!%os *'e a%iede "as e!esidades imedia%as de "as pob"a!ioes afe!%adas por "as!risis dis%rib'e "os diidedos de "a paM ' o%ros re!'rsos a ie" !om'i%ario=s%os esf'eros sire !omo p'%o de e%rada da a "a +I, "a !redibi"idad e!esaria

para fa!i"i%ar "as a!%iidades de pree!i. *'e se i!"'ir$ e "a pro&rama!i. a p"ao

medio "ar&o# %a%o a ie" a!ioa" !omo re&ioa" =" !ompromiso a!%io de "a +I, e"as si%'a!ioes de !risis se basa e e" pri!ipio de "idera&o !o%ro" por "os a!%oresa!ioa"es# e !o"abora!i. !o "os mada%es %ripar%i%os "os or&aismos !ompe%e%esde "as Na!ioes idas Los proe!%os pro&ramas de "a +I, se orie%a a for%a"e!er "as!apa!idades de "as a'%oridades# "os i%er"o!'%ores so!ia"es "as !om'idades para !rearis%i%'!ioes *'e respoda a "as e!esidades de "os !i'dadaos La !"ae para "a!oso"ida!i. de "a pa "a es%abi"idad e es%as si%'a!ioes !osis%e e !apa!i%ar a "asis%i%'!ioes demo!r$%i!as para diri&ir e" =s%ado &es%ioar "a pres%a!i. de seri!ios a"a pob"a!i. 4or o%ra par%e# "a +I, apoa "os esf'eros desp"e&ados por s's mada%es

para promoer "a !oere!ia de "as po"/%i!as e %oro a" !o!ep%o de %rabao de!e%e aie" a!ioa"# bi"a%era" o m'"%i"a%era"

29 =" %rabao de!e%e e" po"ifa!%i!o !o'%o de po"/%i!as *'e "a +I, a'da a poere pr$!%i!a para apoar"o !os%i%'e ' fa!%or de!isio para romper e" !/r!'"o i!iosode "as !risis p'ede se%ar "as bases para "ea%ar e!oom/as !om'idadessos%eib"es =" di$"o&o so!ia" e%re "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadoreses ' e"eme%o ese!ia" para e" res%ab"e!imie%o de 'a si%'a!i. es%ab"e =!osoa!ia !o e" efo*'e de" %rabao de!e%e# "a a!!i. de "a +I, e "as si%'a!ioes de!risis %iee e !'e%a "as e!esidades espe!/fi!as de "as m'eres "os ombres Lasm'eres fi&'ra e%re "as f'eras mo%ri!es de "a re!'pera!i. de "a !risis# s' i!"'si.e "as a!%iidades de re!os%r'!!i. de" =s%ado propor!ioa "a base para "a form'"a!i.de es%ra%e&ias de desarro""o i!"'e%es =" 4ro&rama I%era!ioa" para "a =rradi!a!i.de" ,rabao Ifa%i" (I4=) dedi!a 'a !osiderab"e a%e!i. a "os ios afe!%ados por

!of"i!%os# "a +I, %ambi a'da a a"iiar e" %rabao foroso *'e s'e"e apare!er !'ado"as is%i%'!ioes so!ia"es se debi"i%a o des%r'e Fesde a!e !'a%ro de!eios# e"4ro&rama de Iersioes I%esias e =mp"eo (4II=) a !o%rib'ido a afro%ar "as !risis

promoiedo pro&ramas de emer&e!ia !o a"%o !oefi!ie%e de emp"eo# e e" mar!o de "are!os%r'!!i. de "a ifraes%r'!%'ra "os a!%ios# !omo medio para res%ab"e!er "osmedios de s'bsis%e!ia de "as persoas m$s afe!%adas %ambi para apoar "ares%a'ra!i. de" di$"o&o so!ia" Las a!%iidades de "a +I, para "as persoas !odis!apa!idad %ambi se o!'pa eA%esame%e de "as persoas eridas dis!apa!i%adase "os !of"i!%os desas%res Las ii!ia%ias empredidas por "a +I, para promoer "a&oberaa e e" m'do de" %rabao# apoado o for%a"e!iedo "as "ees# is%i%'!ioes

pro!esos e!esarios para 'a b'ea &es%i.# so idispesab"es para re!os%r'ir "os

pa/ses fra&i"iados s's e!oom/as



$espuesta de la %I& a los con'lictos y desastres( El empleo y el traa#o decentepara construir la pa) y potenciar la resiliencia

ILC.105/V/1 17

30 =" >ar!o de 4o"/%i!as =s%ra%e&ias de "a +I, para 2010-2015 sea"a *'e "asresp'es%as e si%'a!ioes de !risis so 'a prioridad 1 = e" per/odo *'i*'ea" e !'rso#"a +I, a !o"aborado !o !ada 'o de "os 20 =s%ados fr$&i"es de" &7Q# desarro""ado4ro&ramas de ,rabao Fe!e%e por 4a/s (4,F4) para 17 de e""os 2 =s%a !'es%i. se a

sea"ado e e" mar!o de" res'"%ado 1 (>$s meores emp"eos para ' !re!imie%oi!"'e%e meores perspe!%ias de emp"eo para "os .eesM)# %res ofi!iasre&ioa"es de "a +I, (Ufri!a# "as Cmri!as Csia e" 4a!/fi!o) a idi!ado *'e "afo!a"ia!i. e si%'a!ioes de fra&i"idad se e!'e%ra e%re s's prioridades para e"4ro&rama 4res'p'es%o de "a +I, para 2016-2017 La +I, es%$ preparado ' pro&ramaemb"em$%i!o de !oopera!i. %!i!a sobre "os emp"eos !omo me!aismo para es%ab"e!er"a pa po%e!iar "a resi"ie!ia

31 Se&E ' a$"isis de "a !oopera!i. %!i!a de "a +I,# rea"iado e 201?# "a +I, a p'es%o e mar!a 159 proe!%os e si%'a!ioes fr$&i"es desde 200?# e es%e mismo per/odo a a'me%ado e !asi die e!es s' &as%o e proe!%os de !oopera!i. %!i!a!o !ar&o a f'e%es eA%rapres'p'es%arias rea"iados e es%os pa/ses

1 Fo!'me%o B30?;4PC;2 (De)

2 C" 31 de di!iembre de 201?# ab/a 4,F4 e "os si&'ie%es pa/ses de" &7Q: Cf&ais%$# B'r'di# ad# omoras#V%e dWIoire# DepEb"i!a Femo!r$%i!a de" o&o# 'iea-Bissa'# ai%/# 4ap'a N'ea 'iea# Sa%o ,om

4r/!ipe# Sierra Leoa# Is"as Sa"om.# ,imor-Les%e ,o&o se ab/a preparado ersioes pre"imiares e:DepEb"i!a e%roafri!aa# 'iea Soma"ia La "is%a de pa/ses !o 4,F4 p'ede !os'"%arse e "a dire!!i.%%p:;;wwwi"oor&;p'b"i!;e&"is;b'rea';pro&ram;dw!p;!o'%ries





ILC.105/V/1 19

Ca#tulo

"l &i&tema internacional $ la IT

32 omo se a sea"ado a%eriorme%e# "a +I, o %rabaa so"a e "a bEs*'eda deso"'!ioes para "as si%'a!ioes pos%eriores a "as !risis# sio *'e par%i!ipa a!%iame%e ediersas ii!ia%ias i%eris%i%'!ioa"es foros i%era!ioa"es *'e se o!'pa de "a

pree!i.# "a prepara!i.# "as resp'es%as "a re!'pera!i. e !aso de !risis# !of"i!%os desas%res

33 = "os E"%imos *'i!e aos# "a +I, a amp"iado si&ifi!a%iame%e s' !ome%ido e"os pa/ses afe!%ados por "as !risis ""eado a !abo pro&ramas de re!'pera!i. re!os%r'!!i. e m$s de 60 si%'a!ioes de emer&e!ia =s%os esf'eros se a orie%ado

pri!ipa"me%e a if"'ir e e" diseo e imp"eme%a!i. de "os pro&ramas de resp'es%a a"as !risis re!os%r'!!i. imp'"sados por "a !om'idad i%era!ioa"# a fi de ase&'rar*'e es% e !osoa!ia !o "os prop.si%os de" %rabao de!e%e respoda a "asaspira!ioes de "os mada%es >'!as de "as a!%iidades opera%ias# orie%adas a "a&eera!i. de emp"eo# "a reiser!i.# "a forma!i. profesioa"# "as %rasfere!ias deefe!%io e" desarro""o de empresas# se es%ab"e!e e !o"abora!i. !o "os miembros de"

omi% 4ermae%e e%re +r&aismos (ICS)

1

!omo# e par%i!'"ar# e" 4NF# "a+r&aia!i. de "as Na!ioes idas para "a C"ime%a!i. "a C&ri!'"%'ra (PC+)# e"4ro&rama >'dia" de C"ime%os (4>C)# "a +fi!ia de" C"%o omisioado de "as

Na!ioes idas para "os Def'&iados (CND)# +N-CBI,C, e" Ba!o >'dia"

3? = 200?# "a +I, es%ab"e!i. 'a 'ea aso!ia!i. opera%ia !o e" CND# *'e%e/a por obe%o meorar "a pro%e!!i. "a i%e&ra!i. de "as persoas desp"aadas e "as!om'idades de a!o&ida o s' reiser!i. e "os pa/ses de ori&e# b's!ar so"'!ioesd'raderas a s's prob"emas Fesde e%o!es# "os dos or&aismos a ""eado a !abo m$sde 17 opera!ioes !o'%as e "as *'e a aproe!ado "as sier&ias !readas e 'aes%re!a !oopera!i. i%eris%i%'!ioa"# %a%o a ie" de "as sedes respe!%ias !omo aie" de "os pa/ses beefi!iarios

35 La +I, %iee 'a par%i!ipa!i. a!%ia e%re "os .r&aos s'bsidiarios de" ICS# as/!omo a ie" de "os s'b&r'pos de %rabao# se o!'pa de %emas !omo "os pro!esos de""amamie%os 'ifi!ados (C4# por s' a!r.imo e i&"s)# "a prepara!i. "a %rasi!i.= par%i!'"ar# es miembro de p"eo dere!o de" r'po ,em$%i!o sobre De!'pera!i.,empraa (=D# por s' a!r.imo e i&"s) 2 e!abea !o o%ras e%idades "as

1 =" ICS es e" Ei!o foro i%era!ioa" *'e se o!'pa de "a !oordia!i.# "a form'"a!i. de po"/%i!as "a %oma dede!isioes e ma%eria de asis%e!ia 'mai%aria e " par%i!ipa "os pri!ipa"es or&aismos a!%ios e es%e!ampo# sea o o miembros de" sis%ema de "as Na!ioes idas2 =" r'po ,em$%i!o sobre De!'pera!i. ,empraa ("oba" "'s%er o =ar" De!oer X =D)# !oo!idoa%eriorme%e !omo r'po >'dia" de ,rabao sobre De!'pera!i. ,empraa (J=D)# es 'a de "as 'ee(o 11) a&r'pa!ioes de or&aismos de "as Na!ioes idas !readas e e" mar!o de "a reforma de "as a!%iidades

'mai%arias empredidas por e" oordiador de" So!orro de =mer&e!ia e 2005 =" =D es diri&ido por e"4NF es%$ i%e&rado por 31 e%idades m'dia"es a!%ias e "os !ampos de "a asis%e!ia 'mai%aria e"desarro""o




20 ILC.105/V/1

ii!ia%ias sobre diersos aspe!%os de "a s'bsis%e!ia e si%'a!ioes pos%eriores a "asemer&e!ias a ie" a!ioa" La +I, par%i!ipa %ambi e arias o%ras ii!ia%ias

pro&ramas i%era!ioa"es sobre %emas !omo e" %rabao ifa%i"# "a !os%r'!!i. de "a pa e" desarro""o de" =s%ado# a !o%rib'ido m$s re!ie%eme%e a "a moi"ia!i. !o%ra

"a epidemia de bo"a ra!ias a s' par%i!ipa!i. e a"&'as de "as p"a%aformas de!oordia!i. m'dia" a s' !a"idad de miembro de "a =s%ra%e&ia I%era!ioa" para "aDed'!!i. de Fesas%res (=IDF)# de "as Na!ioes idas 3 # "a +I, prom'ee e"es%ab"e!imie%o de redes e%re "os eAper%os e desas%res !'es%ioes de s'bsis%e!ia !o%rib'e a" i%er!ambio de s's !oo!imie%os sobre "as meores pr$!%i!as# "as medidasm$s re%ab"es sobre red'!!i. de" ries&o de "a prdida de "os medios de ida "aseseaas *'e dea "a a!!i. e e" %erreo# *'e se !ompar%e !o %odos "os a!%ores e e"!ampo de "a red'!!i. de" ries&o de desas%res La +I, %ambi a !o%rib'ido a "aform'"a!i. de "as dire!%ri!es !o'%as sobre =a"'a!i. de Ne!esidades 4os%-Fesas%re(4FNC# por s' a!r.imo e i&"s) ? form'"adas e !o"abora!i. !o e" 4NF# e"Ba!o >'dia" (B>) "a i. ='ropea (=)# se a e!ar&ado de "a reda!!i. de"!ap/%'"o sobre e" emp"eo# "os medios de ida "a pro%e!!i. so!ia" Csimismo# "a +I,

par%i!ipa e es%ra%e&ias po"/%i!as re&ioa"es

36 = e" mar!o de "a resp'es%a a "a !a%as%r.fi!a des%r'!!i. proo!ada por e" %s'ami*'e arras. "as !os%as de" +!ao Ydi!o e di!iembre de 200?# "a +I, apor%. s's!oo!imie%os %!i!os re!'rsos para si%'a!ioes 'mai%arias !aa"i. s's propiosre!'rsos de fia!ia!i. de pro&ramas !ap%ados a %ras de" C4 para Sri LaHa eIdoesia Cdem$s# e" efo*'e de a&r'pa!ioes %em$%i!asM ( "a afirma!i. de "are!'pera!i. %empraa !omo /!'"o e%re "a e%apa de so!orros de 'r&e!ia "are!'pera!i. &"oba") adop%ado por e" ICS e 2005# asi&. a "a +I, 'a f'!i.impor%a%e !omo !oordiadora# !o'%ame%e !o "a PC+# de" s'b&r'po e!ar&ado de"%ema medios de idaM =s%e mode"o se a 'e"%o a ap"i!ar e i%ere!ioes m$s

re!ie%es# !omo "a resp'es%a a" s'per %if. aia;Go"ada *'e aso". Pi"ipias# dode e"&r'po %em$%i!o e!ar&ado de "a re!'pera!i. %empraa "os medios de ida f'e!od'!ida !o'%ame%e por e" 4NF "a +I, 4ara"e"ame%e a "a adop!i. de "aC&eda ,rasforma%ia de" ICS a%e "a e!esidad de meorar "a !a"idad de "aresp'es%a de emer&e!ia# e" deba%e e %oro a "o *'e se a de e%eder por resp'es%a'mai%ariaM se a amp"iado !osiderab"eme%e# "a !o%rib'!i. de%ermia%e de "a+I,# %a%o a" fome%o de "a pa !omo a "a re!'pera!i. so!ioe!o.mi!a# a &aadore!oo!imie%o i%era!ioa" o e d/a# "a impor%a!ia !r'!ia" de" emp"eo e" %rabaode!e%e para "a promo!i. de "a pa "a resi"ie!ia es re!oo!ida de maera ie*'/o!a

por "a !om'idad i%era!ioa"

37 C" !abo de !osiderab"es fr'!%/feros esf'eros# "a +I, a !ose&'ido *'e e"

sis%ema de "as Na!ioes idas e s' !o'%o re!oo!a "a impor%a!ia !e%ra" de"

3 La NISFD# +fi!ia de "as Na!ioes idas para "a Ded'!!i. de" Dies&o de Fesas%res# f'e !reada por "aCsamb"ea eera" de "as Na!ioes idas !o e" !ome%ido de e"ar por "a ap"i!a!i. de "a =s%ra%e&iaI%era!ioa" para "a Ded'!!i. de Fesas%res# adop%ada e di!iembre de 1999 La NISFD a!%Ea %ambi !omo p'%o fo!a" de" sis%ema de "as Na!ioes idas para "a !oordia!i. de "as opera!ioes de red'!!i. de" ries&o dedesas%res "a p'es%a e pr$!%i!a de" p"a i%era!ioa" de!ea" de red'!!i. de" ries&o de desas%res

? Las dire!%ri!es sobre 4FNC# *'e se a form'"ado !o arre&"o a ' efo*'e armoiado !oordiado#!apa!i%a a "as a'%oridades para imp'"sar ea"'a!ioes !oere%es eAa's%ias de "os daos# "as prdidas "ase!esidades de re!'pera!i. !omo !ose!'e!ia de desas%res# fa!i"i%a "a e"abora!i. de ' mar!o dere!'pera!i. i%e&ra" La me%odo"o&/a de ea"'a!i. ap"i!ada es m'"%ise!%oria"# aborda "as e!esidades dere!'pera!i. !o respe!%o a "a ifraes%r'!%'ra# iieda# medios de ida s'miis%ro de seri!ios so!ia"es

!om'i%arios# se orie%a a "o&rar ' e*'i"ibrio e%re "os dis%i%os aspe!%os de "a re!'pera!i. La fia"idadamp"ia de "as dire!%ri!es !osis%e e propor!ioar apoo %!i!o a "os profesioa"es e!ar&ados de p"aifi!ar ""ear a !abo "as 4FNC de disear e" mar!o de re!'pera!i.



El sistema internacional y la %I&

ILC.105/V/1 21

emp"eo de "a !rea!i. de p'es%os de %rabao = 2009# "a +I, e" 4NF e!abearo!o'%ame%e e" desarro""o de "a 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# a fi de maAimiar e"impa!%o# "a !oere!ia "a efi!a!ia de" apoo pres%ado por "os or&aismos de "as

Na!ioes idas a" emp"eo "a rei%e&ra!i. e "os =s%ados fr$&i"es =s%a po"/%i!a es

!o&r'e%e !o o%ros pro!esos i%eris%i%'!ioa"es e!amiados a for%a"e!er e" apoodado a "os pa/ses e si%'a!ioes de %rasi!i. desp's de ' !of"i!%o# "os!omp"eme%a# !omo o!'rre !o "os pro!esos *'e se es%$ imp'"sado por medio de"r'po ,em$%i!o sobre De!'pera!i. ,empraa de" ICS# e" r'po de ,rabao sobre%rasi!ioes de" &r'po de "as Na!ioes idas para e" desarro""o# e" r'po de ,rabaoi%eris%i%'!ioa" de "as Na!ioes idas sobre desarme# desmoi"ia!ioes rei%e&ra!i.# "os dem$s &r'pos de %rabao i%eris%i%'!ioa"es sobre po"/%i!as de "as

Na!ioes idas *'e se o!'pa de %emas re"a%ios a "a !os%r'!!i. de "a pa La4o"/%i!a de "as Na!ioes idas %iee por fia"idad so"e%ar "as defi!ie!ias *'e %ambif'ero de%e!%adas por "os foros me!ioados# e par%i!'"ar por "o *'e se refiere a"emp"eo "a rei%e&ra!i. 5 omo se idi!a e e" do!'me%o sobre "a 4o"/%i!a de "as

Na!ioes idas:

= "as si%'a!ioes de pos!of"i!%o# e" emp"eo es i%a" para &ara%iar "a es%abi"idad# "arei%e&ra!i.# e" !re!imie%o so!ioe!o.mi!o 'a pa sos%eib"e a !or%o p"ao =" prese%edo!'me%o de po"/%i!a de "as Na!ioes idas !o%rib'e a forar ' e%edimie%o !omE des!ribe ' efo*'e de "as Na!ioes idas para abordar e" emp"eo "a rei%e&ra!i.#desarro""ado e %oro a ' !o'%o de pri!ipios dire!%ri!es e ma%eria de pro&rama!i. *'ese a diseado para apoar "a pro&rama!i. a ie" de "os pa/ses La po"/%i!a %iee por obe%o!o%rib'ir a amp"iar po%e!iar a" m$Aimo e" impa!%o# "a !oere!ia "a efi!a!ia de" apoo *'e"os pa/ses *'e sa"e de si%'a!ioes de !of"i!%o re!ibe de "os pro&ramas# fodos or&aismosespe!ia"iados de "as Na!ioes idas = e""a se pres%a espe!ia" a%e!i. a "as e!esidades !apa!idades de "os &r'pos afe!%ados por !of"i!%os# !o espe!ia" i!api e "as !'es%ioesre"a%ias a "as m'eres "os .ees desemp"eados = 'a o%a de orie%a!i. opera%iaad'%a se des!ribe "as moda"idades de ap"i!a!i. "as disposi!ioes is%i%'!ioa"es sobre "a

!o"abora!i. e%re "os difere%es or&aismos de "as Na!ioes idas *'e opera e es%e $mbi%o

La 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas e'!ia !i!o pri!ipios re!%ores 6 *'e reis%ei%ers para e" a!%'a" pro!eso de form'"a!i. de 'a orma empredido por "a +I,# asaber: a ser !oere%e eAa's%io b o !a'sar per'i!ios c adop%ar 'a perspe!%ia*'e %e&a e !'e%a "os !of"i!%os d %eer por fia"idad "a sos%eibi"idad# e promoer"a i&'a"dad de &ero La po"/%i!a se si%e%ia e ' efo*'e !o %res !ompoe%es (asee" &r$fi!o 2) 7:

C =s%abi"ia!i. de "a &eera!i. de i&resos !rea!i. de emp"eos de emer&e!ia

B De!'pera!i. e!o.mi!a "o!a" para "a !rea!i. de opor%'idades de emp"eo "arei%e&ra!i.

rea!i. de emp"eos sos%eib"es %rabao de!e%e

5 ase "a 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# op. cit., p$&ia 1?

6 ase "a 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# op. cit., p$&ia 107 ase "a 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas# op. cit., p$&ia 12




22 ILC.105/V/1

Gráfico 2. Un único programa con tres componentes concurrentes

,odos "os !ompoe%es so sim'"%$eos Los !ompoe%es C B es%$ orie%ados a!ia"a so"'!i. de "os prob"emas m$s 'r&e%es de !oso"ida!i. de "a pa# mie%ras *'e e"!ompoe%e %iee !omo obe%io e" apoo a "as !apa!idades# es%ra%e&ias po"/%i!asa!ioa"es e!esarias para e!o%rar so"'!ioes sos%eib"es e if"'ir e "os mar!os dedesarro""o a!ioa"es# !omo e" >ar!o de Csis%e!ia de "as Na!ioes idas para e"Fesarro""o (>CNF) "os 4ro&ramas de ,rabao Fe!e%e por 4a/s (4,F4)



ILC.105/V/1 23

Ca#tulo 5

<mbito& de #oltica e&enciale&#ara la& re&#ue&ta& a la& cri&i&

38 = e" eAame prop'es%o e es%a se!!i. sobre "os pri!ipa"es $mbi%os de po"/%i!a*'e deber/a i!"'irse e 'a 'ea orma sobre "as resp'es%as a "as !risis# se poe de

re"iee "a eAperie!ia de "a +fi!ia por "o *'e se refiere a "a pres%a!i. de asis%e!ia as's mada%es e "as si%'a!ioes de !risis# a s' %rabao e e" sis%ema i%era!ioa" e&eera"

-. eneración de empleo para la recuperacióny la resiliencia

39 =" efo*'e b$si!o '%i"iado por "a +I, e "as si%'a!ioes de !risis es "a !rea!i. deopor%'idades de emp"eo *'e permi%a "o&rar "a se&'ridad de" i&reso ' desarro""o am$s "ar&o p"ao# !o arre&"o a !ri%erios de respe%o de "as ormas i%era!ioa"es de"%rabao e" di$"o&o so!ia" de !rea!i. de %rabao de!e%e ,odas "as formas de

i%ere!i. *'e se me!ioa e "as p$&ias si&'ie%es so medios para "o&rar es%asme%as !e%ra"es = %odas "as e%apas de "os pro!esos de prepara!i. re!'pera!i. es E%i" preer !'$"es ser$ "as e!esidades de desarro""o a "ar&o p"ao# e 'a perspe!%ia!e%rada e "a &eera!i. de emp"eo s' ma%eimie%o =s%e es e" p"a%eamie%o *'edis%i&'e "a "abor de "a +I, de "a a!!i. de o%ras or&aia!ioes e es%e !ampo Laap"i!a!i. de 'a es%ra%e&ia i%e&ra" de emp"eo *'e %e&a !omo obe%io "a eAis%e!ia de' emp"eo p"eo# prod'!%io# "ibreme%e e"e&ido de!e%e# a %eor de "as disposi!ioesde" oeio Em 122 de "as orie%a!ioes !o%eidas e "as reso"'!ioes per%ie%esde "a ofere!ia I%era!ioa" de" ,rabao# o s."o es 'a prioridad b$si!a para "a +I, s's mada%es# sio *'e es %ambi ' fa!%or idispesab"e e "a prepara!i. paraafro%ar "as !risis apor%ar "as resp'es%as e!esarias La pri!ipa" !o%rib'!i. de "a +I,

a "a "abor !o'%a de "a !om'idad i%era!ioa" e %oro a "a form'"a!i. de resp'es%asa "as !risis a sido "a de i!orporar es%e !o!ep%o e "os pro&ramas a!%iidades de "a!om'idad i%era!ioa" e s' !o'%o# de e"ar por *'e "a +I, o es% so"a e es%e!amio

?0 Los difere%es efo*'es prop'es%os para "a !rea!i. de emp"eo e "as si%'a!ioesde !risis se ref'era m'%'ame%e: "os pro&ramas de iersi. !o a"%o !oefi!ie%e deemp"eo# "as iersioes e ifraes%r'!%'ras# "os pro&ramas pEb"i!os de emp"eo# e"fome%o de "as mi!roempresas "as pe*'eas mediaas empresas de" se!%or priado#"as !oopera%ias# "a promo!i. de "a resposabi"idad so!ia" de "as empresasm'"%ia!ioa"es# "a forma!i. profesioa" "a !apa!i%a!i. "abora"# "a forma!i.empresaria"# "os seri!ios de emp"eo# "a !rea!i. de ' e%oro propi!io para "a

&eera!i. de emp"eo a %ras de "a re!'pera!i. e!o.mi!a "o!a" "a promo!i. de "asii!ia%ias e!o.mi!as de desarro""o "o!a"es# "os p"aes de desarro""o de "a !adea de




2? ILC.105/V/1

a"or e" apoo fia!iero# e%re o%ros = "os !asos de !of"i!%o# e" s'miis%ro deemp"eo para "os despose/dos or&aiado e %oro a proe!%os *'e &eere beefi!iose*'i%a%ios para %odas "as persoas par%i!ipa%es p'ede !o%rib'ir a red'!ir "as %esioese%re "as !om'idades e desp"aamie%o red'!ir e" ries&o de i!ide%es e e" f'%'ro

I&'a"me%e# e "as so!iedades e *'e "as par%es e !of"i!%o a e&o!iado re!ie%eme%e' a"%o e" f'e&o o firmado ' a!'erdo de pa# a f'er%es eApe!%a%ias e !'a%o a per!ibir "os diidedos de "a pa# !omo e" fome%o imedia%o de "os medios des'bsis%e!ia a %ras de 'a maor ofer%a de emp"eo

?1 La &eera!i. de emp"eo a" sa"ir de 'a !risis p'ede pasar por arias e%apas *'e#debido a *'e e" impa!%o de "a !risis p'ede ser desi&'a"# !o efe!%os difere%es e "asdis%i%as par%es de" pa/s afe!%ado# o siempre so se!'e!ia"es o# !omo o!'rre e o%ros!asos# p'ede darse a" mismo %iempo 4or !osi&'ie%e# 'a de "as primeras medidas%iee *'e ser "a ea"'a!i. de "as e!esidades de" mer!ado "abora"# *'e i!"'a "asa!%iidades de asis%e!ia# a fi de de%ermiar !'$" es "a demada rea" de emp"eo %ambi de fa!i"i%ar "as %areas de re!'pera!i.# a *'e "a iforma!i. re!opi"ada

!o%rib'e a "a !rea!i. de p'es%os de %rabao *'e respoda a "a si%'a!i. de" mome%o?2 Las a!%iidades de so!orro desarro""o *'e se ""ea a !abo o siempre i!"'e e"a$"isis de" impa!%o *'e es%os pro&ramas %iee e e" emp"eo de "as e!esidades de&eera!i. de i&resos de "a pob"a!i. 4or e""o# 'a de "as !o%rib'!ioes de "a +I, a "are!'pera!i. es "a ea"'a!i. de es%os esf'eros# espe!ia"me%e e !o"abora!i. !o "os&obieros !o o%ros or&aismos de a'da i%era!ioa" Si o se rea"ia e 'a e%apa%empraa 'a ea"'a!i. de" impa!%o &"oba" *'e %odos "os pro&ramas a!ioa"es dere!'pera!i. %iee e e" emp"eo# se !orre e" ries&o de *'e "os pro&ramas ap"i!ados

pierda 'a opor%'idad impor%a%e para !o%rib'ir a" obe%io de desarro""o a "ar&o p"ao o de "a e!esaria prioridad a "as a!%iidades *'e &eera p'es%os de %rabao fa!i"i%a as/ "a r$pida !ose!'!i. de" emp"eo p"eo# prod'!%io# "ibreme%e e"e&ido

de!e%e?3 =" efo*'e '%i"iado e "os 4ro&ramas de Iersioes I%esias e =mp"eo (4II=) 1 se !e%ra e orie%ar "as iersioes e ifraes%r'!%'ra a!ia e" "o&ro de maores ie"esde emp"eo prod'!%io a!ia "a meora de" a!!eso a "os biees seri!ios b$si!os Los4II= ofre!e ' diidedo impor%a%e &ra!ias a "os efe!%os dis%rib'%ios de di!asiersioes propor!ioa 'a opor%'idad para ofre!er se&'ridad de i&resosimedia%a a "as pob"a!ioes '"erab"es afe!%adas dire!%ame%e por "as !risis Laiersi. de ' o"'me s's%a!ia" de re!'rsos fia!ieros e "os pa/ses afe!%ados "esa'da a re!'perarse de "as !risis# por "o *'e es impor%a%e eAamiar promoer "osaspe!%os de &eera!i. de emp"eo de es%as iersioes =" efo*'e de "os 4II= ademos%rado *'e "as iersioes e ifraes%r'!%'ra p'ede &eerar emp"eos de !a"idad a"!rear ifraes%r'!%'ras seri!ios# o a" res%a'rar"os si a sido debi"i%ados o des%r'idosLa maor/a de "os pro&ramas de resp'es%a a "as !risis *'e %iee ' a"%o !oefi!ie%e deemp"eo se !o!e%ra e "a re!os%r'!!i. de is%a"a!ioes de ifraes%r'!%'ra e i!"'e

biees seri!ios pEb"i!os priados# %a"es !omo sis%emas de rie&o# obras de !o%ro" dei'da!ioes de dreae# redes de abas%e!imie%o de a&'a# edifi!ios pEb"i!os('%i"iados# por eemp"o# por "os seri!ios de sa"'d o de ed'!a!i.) medios de%raspor%e La ap"i!a!i. de %e!o"o&/as *'e '%i"ia re!'rsos "o!a"es obede!e a 'efo*'e i!"'sio par%i!ipa%io basado e e" aproe!amie%o de "os re!'rsos de "asempresas# "os !oo!imie%os# "as !apa!idades persoa"es "os ma%eria"es eAis%e%es e "aoa afe!%ada# "o *'e permi%e a&i"iar e" a!!eso a "os seri!ios prod'!%ios so!ia"es es%im'"a e" !re!imie%o de" mer!ado "o!a" Se %ra%a de ' efo*'e efi!a para moi"iar a

1 ase m$s iforma!i. a" respe!%o e "a dire!!i. wwwi"oor&;eiip



,mitos de política esenciales para las respuestas a las crisis

ILC.105/V/1 25

"as !om'idades po%e!iar "a !apa!idad de "os %rabaadores "as empresas *'e seesf'era por res%a'rar s's medios de ida desp's de 'a !risis Las iersioes "asa"iaas pEb"i!o-priadas !o e" fi de !rear es%ab"e!imie%os de forma!i. empresaria" !apa!i%a!i. "abora" para "os se!%ores de ifraes%r'!%'ra a demos%rado s' &ra

'%i"idad a "a ora de desarro""ar !apa!idades d'raderas *'e fa!i"i%e "a sa"ida de "assi%'a!ioes de !of"i!%o de desas%re

?? ra par%e de "as iersioes i%esias e emp"eo proiee de e%idades priadas#%a%o "o!a"es !omo i%era!ioa"es# "o *'e %iee ' efe!%o impor%a%e e "o *'e a%ae aa'dar a "a re!os%r'!!i. de e&o!ios empresas# pero %ambi a pro&ramas deiersi. imp'"sados dire!%ame%e por "as a'%oridades pEb"i!as Los pro&ramas deemp"eo pEb"i!o de %ipo 4II= so !omp"eme%arios de o%ros me!aismos de iersi.#

p'ede a'dar a orie%ar "as a!%iidades a!ia "os se!%ores dode m$s se e!esi%a# a%ras de "as obras pEb"i!as de "os seri!ios so!ia"es =s%os pro&ramas de emp"eo

pEb"i!o !omp"eme%a "as %rasfere!ias moe%arias aboadas a *'iees o p'ede%rabaar (ios# a!iaos persoas !o dis!apa!idad# e%re o%ras !a%e&or/as) se

!'e%a e%re "os e"eme%os ese!ia"es de" es%ab"e!imie%o for%a"e!imie%o de "os pisosde pro%e!!i. so!ia" Los pro&ramas de emp"eo pEb"i!o p'ede i!"'ir impor%a%esresp'es%as a" !ambio !"im$%i!o# !omo par%e de ' efo*'e de desarro""o sos%eib"e# dees%a maera poe a" medio ambie%e "a adap%a!i. a" !ambio !"im$%i!o e e" !e%ro de"os esf'eros de re!'pera!i. >ie%ras *'e a"&'os pro&ramas so de a%'ra"ea%empora" se ap"i!a e !aso de !risis repe%ia# "a !apa!idad para poer"os e pr$!%i!adebe desarro""arse de maera ade!'ada# de prefere!ia si es posib"e d'ra%e "os

per/odos e *'e o a !risis# a fi de permi%ir 'a r$pida i%ere!i. !'ado see!esi%e 4or o%ra par%e# a"&'os pa/ses a de!idido abordar "a !'es%i. adop%ado 'efo*'e se&E e" !'a" e" emp"eo es ' dere!o# a es%ab"e!ido sis%emas a!ioa"es de

pro%e!!i. so!ia" *'e pre &ara%/as m/imas de emp"eo a fi de red'!ir "a

'"erabi"idad de s' pob"a!i.?5 =%re "os eemp"os de resp'es%as pre!oiadas por "a +I,# !abe !i%ar "a i%ere!i.de" 4reside%e de Liberia a%e "a re'i. de "a ofere!ia I%era!ioa" de" ,rabao e2006# opor%'idad e "a *'e so"i!i%. e" firme respa"do de "a +I, para rei%a"iar e"emp"eo# imp'"sado "a !rea!i. r$pida masia de p'es%os de %rabao !omo prioridadese!ia" para &ara%iar "a se&'ridad 'maa# e" pro&reso so!ia" e" !re!imie%oe!o.mi!o desp's de "a !risis po"/%i!a e s' pa/s Seis semaas desp's de" ""amamie%ode" 4reside%e# e" obiero de Liberia# !o "a asis%e!ia %!i!a de "a +I,# es%ab"e!i. es' pa/s e" 4ro&rama de =mp"eo de =mer&e!ia e" 4ro&rama de C!!i. para e" =mp"eo#e e" mar!o de 'a es%ra%e&ia de emp"eo %rabao de!e%e admiis%rada por e" obiero=s%e pro&rama propor!io. ' mar!o para "a !rea!i. imedia%a de emp"eo# a" mismo

%iempo se%. "as bases de 'a es%ra%e&ia a "ar&o p"ao# i%e&ra" sos%eib"e para "aform'"a!i. ap"i!a!i. de 'a po"/%i!a de emp"eo a de "as ii!ia%ias reEe arios pro&ramas de ee!'!i. imp'"sados pri!ipa"me%e por e" Ba!o Cfri!ao de Fesarro""o#e" Ba!o >'dia"# "a i. ='ropea# e" 4NF diersas e%idades fia!ieras

bi"a%era"es es%os pro&ramas !rea p'es%os de %rabao a %ras de proe!%os *'e '%i"iao"Emees !osiderab"es de mao de obra 4or s' par%e# "a +I, imp'"s. ' mode"o dedesarro""o basado e e" emp"eo masio de mao de obra e "a !os%r'!!i. e"ma%eimie%o de !arre%eras !amios para e" desarro""o a&r/!o"a r'ra"# *'e !'e%a !oe" apoo fia!iero de" Ba!o Cfri!ao de Fesarro""o e" Ba!o >'dia" =s%e

pro&rama a &eerado emp"eos e i&resos para "as empresas "as !om'idades "o!a"esSe a demos%rado as/ *'e "as !om'idades %iee "a o"'%ad so !apa!es de moi"iar

re!'rsos "o!a"es# siempre !'ado ea e" a"or *'e "as a!%iidades de "os proe!%osapor%ar$ a s's e!esidades de s'bsis%e!ia La !e"ebra!i. de !os'"%as !o "os




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i%eresados s' par%i!ipa!i. e e" diseo "a ee!'!i. de "os proe!%os sof'dame%a"es para "o&rar "a resposabi"ia!i. e" !o%ro" de "as i%ere!ioes por "osa!%ores "o!a"es# e i!reme%a s' sos%eibi"idad po%e!ia" m$s a""$ de" !i!"o de proe!%os

?6 +%ro eemp"o de es%os efo*'es es e" *'e se ap"i!. e Pi"ipias C"rededor de

800 000 %rabaadores se iero afe!%ados por e" %if. a&'pi%# !oo!ido "o!a"me%e!omo D'b# s's f'e%es de s'bsis%e!ia res'"%aro daadas o i%err'mpidas de "a o!ea "a maaa er!a de 370 000 de es%os %rabaadores a o!'paba emp"eos '"erab"es#i/a e "a pobrea a!ep%aba !'a"*'ier %rabao *'e se "es ofre!iera >$s de350 000 %rabaadores# o aproAimadame%e e" 20 por !ie%o de "a f'era de %rabao %o%a" deisaas +rie%a"# f'ero damifi!ados por e" %if. o ' promedio de 20 %ifoes a" ao#Pi"ipias es%$ s'mame%e eAp'es%a a "os desas%res# se a obserado *'e e "os E"%imosaos "as %orme%as a sido !ada e m$s io"e%as mor%a"es = 2013# e" pro&rama deemp"eo de emer&e!ia de "a +I, p'es%o e pr$!%i!a e "as oas afe!%adas por e" s'per%if. aia !omp"eme%. "os fodos asi&ados por e" Fepar%ame%o de ,rabao =mp"eo de Pi"ipias !o%rib'. a "os esf'eros masios de "impiea de es!ombros

repara!i. de "os seri!ios# is%a"a!ioes e ifraes%r'!%'ras !om'i%arias b$si!as Los pro&ramas de emp"eo de emer&e!ia &ara%ia ' sa"ario m/imo# amp"/a "a !ober%'rade "a se&'ridad so!ia"# "os seri!ios de sa"'d e" se&'ro de a!!ide%es# &ara%ia "ase&'ridad "abora" !o "a prese!ia de persoa" sai%ario e" s'miis%ro de e*'ipos de

pro%e!!i. persoa" e "os "'&ares de %rabao =s%o %ambi a'da a "os %rabaadoresafe!%ados a ad*'irir 'eas !ompe%e!ias# &aar ' sa"ario de!e%e ob%eer meores!odi!ioes de %rabao Fe" emp"eo de emer&e!ia se a pasado a "as a!%iidades amediao p"ao de %rabao !om'i%ario !o a"%o !oefi!ie%e de mao de obra# "a forma!i.

profesioa" e" desarro""o empresaria" ,rabaado e es%re!a !o"abora!i. !o e"obiero# "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores e" e*'ipo 'mai%ariode pa/s# "a +I, es%$ apoado a s's aso!iados a'dado a "as re&ioes afe!%adas a

ase&'rar *'e e" %rabao de!e%e "os medios de ida o!'pe ' "'&ar priori%ario e "are!'pera!i.

?7 =" !ambio !"im$%i!o "a !re!ie%e fre!'e!ia de "os desas%res R a sea repe%ioso de apari!i. "e%a R p"a%ea eormes desaf/os a "os &obieros# %a%o e "os pa/sesdesarro""ados !omo e "os pa/ses e desarro""o C"&'os de es%os desaf/os se refiere a"es%ab"e!imie%o de ifraes%r'!%'ras d'raderas resis%e%es a "os ri&ores !"im$%i!os La!os%r'!!i. "a reabi"i%a!i. de ifraes%r'!%'ras ade!'adas p'ede !o%rib'ir a

preserar e" medio ambie%e# !oserar %ierras res%a'rar "a !apa!idad prod'!%ia de "osre!'rsos a%'ra"es# e &eera"# eer!er ' impa!%o posi%io e "a &es%i. de" ries&o dedesas%res# !o%rib'edo as/ a "a %rasi!i. a!ia 'a e!oom/a !o baos ie"es deemisi. de !arboo Los efe!%os de" !ambio !"im$%i!o es%$ impa!%ado e&a%iame%e

e e" desarro""o e!o.mi!o so!ia" e &eera" e "as empresas "os %rabaadores e par%i!'"ar# a" proo!ar i%err'p!ioes e "a a!%iidad e!o.mi!a# "a des%r'!!i. de"'&ares de %rabao "a res%ri!!i. de "as opor%'idades de ob%eer i&resos =" 4ro&ramade Iersioes I%esias e =mp"eo (4II=) a es%ado desarro""ado obras erdesM *'e!rea emp"eos de!e%es !ompa%ib"es !o "a pro%e!!i. de" medio ambie%e a %ras de'a maor efi!ie!ia e "a '%i"ia!i. de "os re!'rsos eer&%i!os "as ma%erias primas#de "a "imi%a!i. de "as emisioes de &ases de efe!%o ieradero# de "a red'!!i. a"m/imo de "os resid'os "a !o%amia!i.# de "a pro%e!!i. res%a'ra!i. de "ose!osis%emas de" respa"do a "as medidas de adap%a!i. a "os efe!%os de" !ambio!"im$%i!o# *'e a" mismo %iempo se o!'pa priori%ariame%e de meorar "os aspe!%osso!ia"es de" emp"eo s'miis%rado C" preparar "a %rasi!i. a!ia 'a e!oom/a baa e




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!arboo es impor%a%e %eer e !'e%a e" !o!ep%o de %rasi!i. 's%aM 2# a saber# *'e ee" pro!eso de %rasi!i. a!ia 'a e!oom/a m$s erde se a de %eer e !'e%a a %odos"os a&e%es i%eresados# *'e "os !os%os so!ia"es e %rmios de emp"eo deber$ ser!ompar%idos por %odos C"&'os se!%ores &aar$ p'es%os de %rabao# mie%ras *'e o%ros

%edr$ *'e diersifi!ar s' a!%iidad =" efo*'e de 4II= a es%ado desarro""adoso"'!ioes de iersi. *'e aborda es%os desaf/os ap"i!ado "os pri!ipios dere!os%r'ir meorM

?8 C" i!'"ar "a re!os%r'!!i. !o e" %rabao de!e%e# "a +I, ap"i!a e" efo*'e dere!'pera!i. e!o.mi!a "o!a" (D=L) 3 a fi de aaar &rad'a"me%e a!ia e" efo*'e dedesarro""o e!o.mi!o "o!a" (F=L) La D=L es ' efo*'e %erri%oria" *'e es%im'"a a "ae "a demada "a ofer%a e "os mer!ados afe!%ados por "as !risis Se %ra%a de '

pro!eso !o p"aos de%ermiados orie%ado a "a ob%e!i. de res'"%ados# *'e aproe!a"a e%rada de re!'rsos fia!ieros para e"ear "a se&'ridad# i!reme%ar "a a'%oridad de"=s%ado es%abi"iar e" !o%eA%o so!ia" e!o.mi!o = e" !or%o p"ao# "a D=L ap'%a amaAimiar e" impa!%o de "a e!oom/a de "a a'da eA%era e "as oas afe!%adas

media%e "a !rea!i. de opor%'idades de emp"eo %empora"es C "ar&o p"ao# "a D=L%iee !omo obe%io !rear "as !odi!ioes para *'e "as e!oom/as "o!a"es se rea!%ie p'eda !rear opor%'idades de %rabao 4ara e""o# prom'ee "a re!o!i"ia!i.# "ai!"'si. so!ia" "a par%i!ipa!i. de%ro de "as !om'idades beefi!iarias =" efo*'eD=L se orie%a a po%e!iar "a !apa!idad empresaria" "o!a" a es%im'"ar "a a!%iidadempresaria" por medio de a!!ioes basadas e e" !oseso =s%e efo*'e# *'e se a'%i"iado e ii!ia%ias !o%ra "as !risis desde pri!ipios de" de!eio de 1990# !ombiaerramie%as me%odo"o&/as adap%adas a "as !ir!'s%a!ias e !ampos !omo "a

promo!i. de "a a!%iidad empresaria"# "os a$"isis r$pidos de" mer!ado de "a f'era de%rabao# "os pro!edimie%os de "a !adea de a"or# "a forma!i. para "a emp"eabi"idad# "osme!aismos de fia!ia!i. so!ia"# "as iersioes e a!%iidades i%esias e emp"eo

e" di$"o&o so!ia"?9 Las empresas a!%iidades priadas !os%i%'e 'o de "os fa!%ores m$simpor%a%es e "a &eera!i. de emp"eo# sea o o e %iempos de !risis iforme%!i!o re!ie%e ? a sea"ado *'e e "a re&i. de Csia e" 4a!/fi!o !er!a de" 90 por!ie%o de" se!%or priado es%$ !omp'es%o por pe*'eas mediaas empresas (4G>=) ="a$"isis de "os efe!%os de "os desas%res re!ie%es (sobre %odo "os desas%res repe%ios#!omo %s'amis# %ifoes e i'da!ioes) a mos%rado *'e# !'ado &o"pea "os desas%res#"as 4G>= so m$s propesas *'e "as empresas de maor ma&i%'d a perder a!%ios o s'

base de !api%a" Cdem$s# %iee m$s difi!'"%ades para re!'perarse debido a s's "imi%adosre!'rsos 4or e""o# "a +I, se esf'era por "o&rar "a !rea!i. o res%a'ra!i. de ' e%oro

propi!io para "a !oso"ida!i. de empresas sos%eib"es# i!"'so media%e "a promo!i.

de "as 4G>= "as !oopera%ias So empresas de es%e %ipo "as *'e s'e"e a!er "a maor!o%rib'!i. a "a es%abi"idad e!o.mi!a so!ia" Si embar&o# "as 4G>= p'ede serfr$&i"es s' "imi%ada base de re!'rsos "as a!e par%i!'"arme%e '"erab"es a "osdesas%res Cdem$s# m' po!as empresas pe*'eas %iee p"aes de !o%i'idad de "aa!%iidad (B4# por s' a!r.imo e i&"s) i si*'iera !oo!e e" !o!ep%o Los B4%iee por obe%o ma%eer "as a!%iidades empresaria"es ese!ia"es e !'rso d'ra%e desp's de ' ee%o aderso Se e%iede por &es%i. de "a !o%i'idad empresaria"

2 ase +I,: ambio !"im$%i!o %rabao: "a e!esidad de 'a Z%rasi!i. 's%a[M# e -oletn Internacional de In$estigación "indical, o" 2# Em 2 iebra# 2010

3 ase +I,: /a rec(peración económica local en sit(aciones de poscon!licto# directrices, 4ro&rama de

Desp'es%a a "as risis De!os%r'!!i. de "a +I, (IL+;DISIS)# iebra# 2010? Needs assessment on pri$ate sector disaster preparedness, response and reco$er%, oiembre de 201?




28 ILC.105/V/1

(B># por s' a!r.imo e i&"s) 5 e" pro!eso de &es%i. media%e e" !'a" 'a empresa p'ede !o%rarres%ar e" impa!%o e&a%io de "as posib"es ameaas sobre "a !o%i'idad des's a!%iidades C %ras de s' %rabao sobre &es%i. de "a !o%i'idad empresaria" fre%ea pe"i&ros mE"%ip"es# "a +I, a'da a "as 4G>= a prepararse para "as !risis# red'!iedo

s's debi"idades b's!ado "a forma de mi%i&ar "as !ose!'e!ias de "os pe"i&ros po%e!ia"es o e" %iempo# "as 4G>= se 'e"e m$s resis%e%es !apa!es parama%eerse e a!%iidad# as/ !omo para pro%e&er a s's %rabaadores

50 = "a maor/a de "os pa/ses# "os pro&ramas a!ioa"es de red'!!i. &es%i. de"ries&o de desas%res o %iee dire!%ri!es !"aras espe!/fi!as sobre e" apoo a "as 4G>=damifi!adas# es probab"e *'e !ada 4G>= sea abadoada a s' s'er%e C" !ose&'ir*'e "as 4G>= %e&a 'a r$pida re!'pera!i. p'eda rea'dar s's a!%iidades semiimia e" desp"aamie%o e!o.mi!o de s' persoa"# "o *'e permi%e a!or%ar "ai%err'p!i. de" f'!ioamie%o de" mer!ado =s%a prob"em$%i!a es !r'!ia" para "os

pa/ses de baos i&resos# pero o se "imi%a a e""os# a *'e "os desas%res %ambi p'ededes%r'ir "as 4G>= e "os pa/ses desarro""ados = a"&'os !asos# "a !om'idad

empresaria" R e par%i!'"ar "as empresas "as or&aia!ioes de empresarios m$s&rades e "as re&ioes *'e so &o"peadas repe%idame%e por desas%res re"a!ioados !oe" !"ima R aborda "a prepara!i. "as opera!ioes de so!orro !o m$s fa!i"idad *'e"as 4G>= Las a!%iidades rea"iadas por "a +I, a i!"'ido a'das para "as'bsis%e!ia# i!"'ida "a s's%i%'!i. de "os ma%eria"es e!esarios para !o%i'ar "asa!%iidades empresaria"es# medios de asis%e!ia para "a iieda e" rease%amie%o= rea"idad# s'e"e o!'rrir *'e "os propios &obieros o p"aifi!a "as opera!ioes deso!orro# *'e !o fre!'e!ia %iee *'e ""earse a !abo si p"aes !oere%es de "asa'%oridades e !ose!'e!ia %ropiea !o obs%$!'"os !omo "a fa"%a de !oordia!i.e%re "as opera!ioes de so!orro# "a fa"%a de fia!ia!i. dispoib"e de imedia%o "aieAis%e!ia de me!aismos para asi&ar "a %ierra e!esaria para e" rease%amie%o "a

re!'pera!i.51 Las 4G>= "as !oopera%ias p'ede promoerse# por eemp"o# a %ras de "a!rea!i. de !apa!idades sobre "a base de" efo*'e de" 4II= ap"i!ado a "as iersioes ore!'rriedo a "os difere%es %ipos de mi!rofia!ia!i. eAis%e%es# !o i!"'si. de "osmi!rose&'ros =s%as iersioes de pe*'ea !'a%/a p'ede %eer ' impa!%o!osiderab"e de "ar&o p"ao a" a'dar a !rear empresas # por eA%esi.# "os emp"eos*'e s%as &eera o de "os fa!%ores &eeradores de desarro""o e "as si%'a!ioes dere!'pera!i. so "as remesas *'e "os %rabaadores mi&ra%es e/a de o%ros pa/ses s%osrepa%r/a par%e de s's &aa!ias para !os%r'ir !apa!idades "o!a"es &eerar emp"eo#opor%'idades de e&o!io es%abi"idad La iersi. eA%raera dire!%a "a !o%rib'!i.de "as empresas m'"%ia!ioa"es p'ede ser m' beefi!iosas para "a re!os%r'!!i. de

"as so!iedades Los iersores eA%raeros "as m'"%ia!ioa"es p'ede %raer e" !api%a"*'e %a%o se e!esi%a !rear emp"eo e si%'a!ioes de fra&i"idad asimismo# "as m$s de"as e!es# es%as iersioes prod'!e a "ar&o p"ao i&resos para "as propias empresas

52 Los /!'"os de e&o!ios e%re "as empresas m'"%ia!ioa"es "as 4G>= "o!a"es!o%rib'e a" desarro""o de !ompe%e!ias "abora"es es%im'"a e" !re!imie%oe!o.mi!o C" as'mir s' resposabi"idad so!ia" empresaria"# es%os a!%ores e!o.mi!os!o%rib'e a "a re!'pera!i. "a es%abi"idad media%e "a promo!i. de" %rabao de!e%e prod'!%io e m'!os ie"es La Fe!"ara!i. %ripar%i%a de pri!ipios sobre "asempresas m'"%ia!ioa"es "a po"/%i!a so!ia" propor!ioa orie%a!ioes a es%e respe!%o#!o!re%ame%e a %ras de s's pri!ipios e ma%eria de emp"eo# forma!i. profesioa"#

5 ase (lti'aard -(siness 3ontin(it% anagement# 4(ide !or small and medi(m enterprise, 4ro&rama deDesp'es%a a "as risis De!os%r'!!i. de "a +I, (IL+;DISIS)# iebra# 2012




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!odi!ioes de %rabao de ida# re"a!ioes "abora"es# !'a ap"i!a!i. es re!omedadaa "os &obieros# or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores# empresasm'"%ia!ioa"es =s%a de!"ara!i. %iee por fia"idad a"e%ar a "as empresasm'"%ia!ioa"es a !o%rib'ir si&ifi!a%iame%e a" pro&reso e!o.mi!o so!ia"# a

miimiar reso"er "as difi!'"%ades *'e se p'eda deriar de s's diersas opera!ioes=s impor%a%e *'e "as 4G>= "as !oopera%ias# as/ !omo o%ras empresas de dis%i%o%amao# espe!ia"me%e e "os se!%ores eA%ra!%ios de "a !os%r'!!i.# se esf'er!e pori!orporar ' efo*'e !e%rado e "a se&'ridad "a sa"'d e e" %rabao# propi!iado a "ae 'a pro%e!!i. m$s amp"ia ' di$"o&o so!ia" m$s i!"'sio (por eemp"o# a %rasde "a !rea!i. o e" for%a"e!imie%o de !omi%s de se&'ridad sa"'d e e" %rabao)

53 ,odo p"a de emp"eo e e" mar!o de "as opera!ioes de so!orro re!os%r'!!i.deber/a %eer e !'e%a e" pri!ipio de o a!er daoM Si bie es !ier%o *'e see!esi%a 'eos p'es%os de %rabao# e 'a perspe!%ia a m$s "ar&o p"ao es i&'a"me%eimpor%a%e pro%e&er a "as empresas eAis%e%es a fi de *'e p'eda rea'dar o !o%i'ars's opera!ioes ,ambi es impor%a%e a!er par%i!ipar a "as empresas "o!a"es e "os

pro&ramas de resp'es%a# e e" e%edido de *'e o %odos "os %ipos de empresas podr$ beefi!iarse dire!%ame%e de es%a opor%'idad# e i!"'so de *'e "a s'perie!ia dea"&'as podr/a erse e e%redi!o La a'da eA%raera# proeie%e a sea deor&aia!ioes i%era!ioa"es o de "a asis%e!ia bi"a%era"# propor!ioa a me'do!a%idades de diero m$s &rades *'e "as *'e se ob%e/a e "a si%'a!i. a%erior a "as!risis 4or !osi&'ie%e# podr/a o!'rrir *'e si "os sa"arios fia!iados a par%ir de es%asf'e%es d'ra%e "a re!'pera!i. so o%ab"eme%e m$s a"%os# "as empresas "o!a"es R *'eofre!e sa"arios iferiores R *'ede eA!"'idas de" mer!ado de %rabao %e&a m$sdifi!'"%ades para !o%ra%ar "os %rabaadores *'e e!esi%a para !o%i'ar s's a!%iidades

5? oiee a!er i!api e *'e %a%o "as oas r'ra"es !omo 'rbaas "ae!oom/a forma" e iforma" deber/a *'edar !ompredidas e e" $mbi%o de "as

resp'es%as a "as !risis basadas e "a &eera!i. de emp"eo = m'!os de "os pa/ses m$safe!%ados por "os !of"i!%os "os desas%res# "a e!oom/a iforma" si&'e siedo 'impor%a%e &eerador de emp"eos e i&resos = "as si%'a!ioes de !risis# "a !rea!i. deemp"eo debe %eer "'&ar# por "o %a%o# e %odas "as re&ioes de" pa/s de *'e se %ra%e %odos "os se!%ores de "a e!oom/a# !ada e *'e sea posib"e se deber/a e"ar por *'e "aforma e *'e se &eere emp"eo para !o%rarres%ar "a !risis faore!a !o e" %iempo "a%rasi!i. a!ia "a e!oom/a forma"

55 Los !of"i!%os armados dea %ras de s/ ' &ra Emero de eA!omba%ie%es de "oser!i%os re&'"ares o de f'eras rebe"des &r'pos parami"i%ares# !'o desarme#desmoi"ia!i. rei%e&ra!i. a "a ida !ii" es de%ermia%e para e" Ai%o de "a%rasi!i. de "a &'erra a "a pa 4ara "os eA!omba%ie%es# e%re e""os "os eA iosso"dados# "a desmoi"ia!i. imp"i!a a me'do "a prdida imedia%a de i&resos dees%a%'s so!ia" =" r$pido s'miis%ro de asis%e!ia para apoar "a %rasi!i. de "a idami"i%ar a "a ida !ii" es ' !ompoe%e !e%ra" de "a "abor desempeada por "a +I,# *'efa!i"i%a "os pro!esos de desarme# desmoi"ia!i. rei%e&ra!i. e "as si%'a!ioes de

pos!of"i!%o# !apa!i%a a "os eA!omba%ie%es a *'iees "os a!o&e para e!o%rarmedios de ida a"%era%ios re!os%r'ir s's !om'idades F'ra%e "os E"%imos *'i!eaos# "a +I, a es%ado apoado "a re!'pera!i. %ras e" !of"i!%o e "a DepEb"i!aFemo!r$%i!a de" o&o# promoiedo "a rei%e&ra!i. so!ioe!o.mi!a de "oseA!omba%ie%es# i!"'idos "os ios# a %ras de "a !rea!i. de empresas# i!"'idas "asmi!roempresas "as pe*'eas empresas# po%e!iado "a emp"eabi"idad# s'miis%radoed'!a!i. forma!i. profesioa"# espe!ia"me%e para "os eA ios so"dados# e

imp'"sado e" desarro""o de "as !oopera%ias =s%a E"%ima "/ea de a!!i.# e par%i!'"ar#ref'era "a !oesi. so!ia" meora "a !o"abora!i. e "as !om'idades +%ras




30 ILC.105/V/1

a!%iidades a i!"'ido "a !rea!i. de emp"eo e obras de re!os%r'!!i. *'e '%i"ia'a a"%a propor!i. de mao de obra# "a !apa!i%a!i. para "a &es%i. de e&o!ios de !i!"o!or%o# "os s'bsidios e efe!%io# e" a!!eso a pro&ramas de mi!rofia!ia!i. de se&'rode sa"'d# "a orie%a!i. "abora" persoa"iada

56 La +I, a empredido a"&'os pro&ramas i%e&ra"es de promo!i. de" emp"eo 'ei" e !o%eA%os de pos!of"i!%o =" proe!%o de emp"eo para "os .ees de Ta%a&a#e "a DepEb"i!a Femo!r$%i!a de" o&o# %iee por obe%o propor!ioar"es opor%'idadesde emp"eo de &eera!i. de i&resos de%ro de ' mar!o de po"/%i!as i%e&radas Lasmedidas preis%as a %a" fi se or&aia !oordia e !i!o $mbi%os de a!%'a!i.:i) desarro""o de "a !apa!idad empresaria" de "as m'eres "os .ees ii) a!!eso de "os

.ees empresarios a "as mi!rofiaas o%ros prod'!%os seri!ios fia!ierosiii) meora de "os sis%emas de !apa!i%a!i. de eseaa profesioa" *'e meor seadap%e a "as e!esidades de" mer!ado de %rabao i) meora de "as !apa!idades de&oberaa de" mer!ado de %rabao "o!a"# ) maor impa!%o e "a !rea!i. de emp"eo e "os proeedores "o!a"es de "as m'"%ia!ioa"es *'e opera e "a proi!ia =s%e

proe!%o de desarro""o sos%eib"e se basa e "a ip.%esis de *'e "a !apa!idad deadap%a!i. es ' e!%or de re!'rsos a!%ios# 'a base desde "a !'a" se p'ede rea"iaradap%a!ioes %rasforma!ioes e "os !o%eA%os de pos!of"i!%o Fe a/ *'e e" proe!%oapoe for%a"e!a "as !apa!idades de adap%a!i. "o!a"es# !o%ra%e a proeedores !o"aboradores "o!a"es# desarro""e redes de formadores "o!a"es 'eas erramie%as

para po%e!iar "a !apa!idad empresaria" de "os .ees =" proe!%o prom'ee 'efo*'e de mE"%ip"es a!%ores !o%ro"ado por "as par%es i%eresadas a ie" a!ioa"

proi!ia"# e e" *'e !of"'e "as impor%a%es !apa!idades de "os a!%ores "o!a"es# "osa!'erdos a ie" !om'i%ario# "a i%era!!i. e%re &r'pos aso!ia%ios e" di$"o&o so!ia"

. Educación 'ormación pro'esionaly orientación pro'esional57 o de "os pri!ipa"es efe!%os de "as si%'a!ioes de !risis pro"o&adas se refiere a*'e &ra par%e de "a pob"a!i. a!ioa" pierde opor%'idades para asis%ir a "as es!'e"as !'rsos de forma!i.# "o *'e p'ede e!ar por "a borda e" esf'ero de m'!os aos de

prepara!i. para e%rar e e" m'do "abora"

58 =" %rabao e es%e $mbi%o %iee *'e ser po"ifa!%i!o abar!ar "os difere%es %ipos deed'!a!i. forma!i. profesioa" *'e se e!'e%ra e %oda "a e!oom/a "a so!iedad=" primero es "a eseaa b$si!a# desde "a es!'e"a primaria as%a dis%i%os ie"es deed'!a!i. s'perior# *'e s'e"e res'"%ar per%'rbados e "as si%'a!ioes de !of"i!%o odesas%re 4or "o %a%o# es impor%a%e ase&'rar e "a maor medida posib"e *'e "os

seri!ios de ed'!a!i. o sea i%err'mpidos# o se res%ab"e!a# *'e "os ios %e&aa!!eso a 'a ed'!a!i. &ra%'i%a de !a"idad e %odas "as e%apas de "as !risis "are!'pera!i. ,ambi es posib"e *'e aa *'e ase&'rar "a dispoibi"idad de pro&ramasde se&'da opor%'idadM para "os ios .ees# de maera *'e p'eda re%omar "aed'!a!i. o "a forma!i. *'e se&'/a a%eriorme%e# *'e di!os pro&ramas a%ieda"as e!esidades f'dame%a"es deriadas de "a i%err'p!i. de s' ed'!a!i. o forma!i.=" es%ab"e!imie%o o "a res%a'ra!i. de is%i%'!ioes de eseaa pEb"i!a &ra%'i%a e "osie"es primario se!'dario p'ede ser impor%a%es para poer e mar!a 'eos

pro!esos demo!r$%i!os e "as si%'a!ioes de pos!of"i!%o Los ries&os '"erabi"idades*'e eAis%e e "a so!iedad se p'ede abordar media%e "a adap%a!i. de "os p"aes dees%'dio a "a !os%r'!!i. de "a pa a "as f'%'ras e!esidades de "a e!oom/a a!ioa" e

eo"'!i.




ILC.105/V/1 31

59 La !o%i'idad o e" res%ab"e!imie%o de "a forma!i. profesioa" es ese!ia" para "a prepara!i. "a moi"ia!i. fre%e a "as !risis 4or e""o# a *'e adop%ar medidas'r&e%es para ase&'rar "a dispoibi"idad de re!'rsos de ed'!a!i. forma!i.

profesioa" e" a!!eso a "os mismos Cdem$s# 'a e!oom/a e ' !o%eA%o pos%erior a

'a !risis p'ede e!esi%ar !ompe%e!ias "abora"es dis%i%as de "as *'e se re*'er/a a%esde "a !risis# "o *'e s'poe *'e se imp'"se a!%iidades de !apa!i%a!i. de "os%rabaadores para *'e s%os se adap%e a "as 'eas si%'a!ioes par%i!ipe e "are!'pera!i. "a re!os%r'!!i. La !o"abora!i. e%re "as is%i%'!ioes de forma!i.#"os seri!ios de emp"eo (%a%o pEb"i!os !omo priados# !'ado eAis%a) "os e!ar&adosde form'"ar "as diersas po"/%i!as a!%ias de" mer!ado "abora" debe ser a"e%ada for%a"e!ida pro&resiame%e e %odas "as e%apas de" pro!eso de re!'pera!i.# a fi demeorar "a !oere!ia e%re e" mer!ado "abora" "as !ompe%e!ias "abora"es dispoib"es de faore!er 'a i%e&ra!i. m$s r$pida de "os desemp"eados e e" mer!ado "abora"# e par%i!'"ar de "os &r'pos '"erab"es

60 Cdem$s# es%os seri!ios deber/a es%ar amp"iame%e dispoib"es e %odo e" pa/s

para %odos "os se!%ores de "a so!iedad# "o *'e imp"i!a *'e se debe s'braar "aimpor%a!ia de s' pres%a!i. !o arre&"o a "a i&'a"dad de opor%'idades S'!oordia!i. %iee *'e efe!%'arse a ie" a!ioa"# re&ioa" "o!a"# debe par%i!ipar ee""a %odas "as par%es i%eresadas# %a%o pEb"i!as !omo priadas# "as is%i%'!ioes deforma!i. = "a medida de "o posib"e# "os seri!ios de !apa!i%a!i. ed'!a!i.deber/a ser p"aifi!ados pres%ados e !os'"%a !o "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores# para *'e respoda a "as e!esidades %a%o de "os propios %rabaadores!omo de "a e!oom/a Febe es%ab"e!erse seri!ios pEb"i!os de orie%a!i. forma!i.

profesioa" *'e ea"Ee "as 'eas e!esidades de !a"ifi!a!i. "abora" e re"a!i. !o "are!'pera!i. "a re!os%r'!!i. sea !apa!es de a%eder"as

61 Los pro&ramas de aprediae s'e"e ser ' !ompoe%e impor%a%e de "a

forma!i. profesioa" a ie" a!ioa"# sobre %odo !'ado "os pro&ramas de ed'!a!i.forma" so dbi"es o ieAis%e%es = m'!os !asos# "os !of"i!%os o desas%resi%err'mpe "a forma!i. e %odos "os ie"es# i!"'edo "a ed'!a!i. s'perior# "aforma!i. profesioa" e" aprediae 'ado "a !risis ""e&'e a s' fi# se deber/afa!i"i%ar "a rea'da!i. de "a forma!i. s%a deber/a adap%arse a "as 'eas e!esidades*'e p'eda s'r&ir e e" per/odo de re!'pera!i. adem$s# si "a demada de %rabaadores!a"ifi!ados a'me%a !o "a re!os%r'!!i.# se deber/a reisar amp"iar "asopor%'idades de !apa!i%a!i. eAis%e%es a%es de "a !risis = e" mar!o de" p"a a!ioa"*'e abr$ *'e adop%ar bas$dose e "a De!omeda!i. sobre e" desarro""o de "osre!'rsos 'maos# 200? (Em 195)# se deber/a respoder a "a e!esidad de es%ab"e!er#!o%i'ar o rea'dar "os pro&ramas de aprediae# e es%re!a !oopera!i. !o "os

emp"eadores s's or&aia!ioes e par%i!'"ar# pero %ambi !o "a par%i!ipa!i. de "asor&aia!ioes de %rabaadores

62 a de "as e!esidades *'e s'r&e e es%os !asos se refiere a ase&'rar "adispoibi"idad de maes%ros e is%r'!%ores *'e# !omo o%ras persoas# p'diera aber sidodesp"aados o perdido s' emp"eo ,a" e sea e!esario *'e "os do!e%es 'e"a a!apa!i%arse# a sea por*'e "a i%err'p!i. de s' %rabao a sido m' pro"o&ada o paraa'dar"es a adap%arse a "as 'eas e!esidades de forma!i. ,ambi p'ede ser E%i"ob%eer "a a'da de pa/ses e!ios# o de o%ras e%idades *'e pres%a asis%e!ia desde e"eA%raero# para ase&'rar "a forma!i. readap%a!i. profesioa" de "os do!e%es

63 = e" %rabao de "a +I, a arios eemp"os de p'es%a e pr$!%i!a de es%os

pri!ipios 4or "o *'e se refiere a "a forma!i. profesioa"# e" pro&rama es%ab"e!ido eai%/ %ras e" %erremo%o de 2010 i!"'/a "a promo!i. de emp"eos de !a"idad e "asempresas "a meora de "as !ompe%e!ias empresaria"es o %a" fi# se !rearo !e%ros




32 ILC.105/V/1

de seri!ios para "as empresas# *'e ofre!/a !apa!i%a!i. pr$!%i!a sobre %emas %!i!os de &es%i. re"a%ios a" re!i!"ae de "os es!ombros de "as edifi!a!ioes des%r'idas por e"%erremo%o# *'e se '%i"iaro para fabri!ar b"o*'es de paime%o !omo ma%eria" dere""eo e "a !os%r'!!i. de !arre%eras "a reabi"i%a!i. de espa!ios pEb"i!os Los

is%r'!%ores re!ibiero forma!i. sobre !'es%ioes de" desarro""o empresaria"# seimpar%i. !apa!i%a!i. a "os %rabaadores se propor!ioaro medios a "as pe*'easempresas para reabi"i%ar o !os%r'ir meores a!!esos a s's "'&ares de a!%iidad# %a"es!omo !amios sederos

6? =%re 2009 fia"es de 2012# "a +I, f'e e" or&aismo !oordiador de ' pro&rama!os%i%'ido !o'%ame%e !o arios o%ros or&aismos de "as Na!ioes idas e %oroa ' proe!%o de !rea!i. de opor%'idades de emp"eo para "os .ees de "a re&i.meridioa" de S'd$ 6 =" pro&rama se ap"i!. e ' Ei!o per/odo e S'd$ de" S'r# e!odi!ioes m' !omp"eas dif/!i"es La ma&i%'d de "os re%os *'e se p"a%ea a "a'ea a!i. de S'd$ de" S'r es eorme# e%re "os mismos se i!"'e "a fa"%a dea!!eso a opor%'idades de ed'!a!i. forma!i. pEb"i!as &ra%'i%as =" proe!%o

abord. "as difi!'"%ades !o *'e %ropiea "a !rea!i. de ' e%oro propi!io a "a par%i!ipa!i. de "os .ees e "as po"/%i!as "os p"aes de a!!i. sobre desarro""o aie" a!ioa" es%a%a" Cdem$s# se form'"aro p'siero e pr$!%i!a i%ere!ioesespe!/fi!as para demos%rar "as posibi"idades de empoderamie%o de "os .ees a ie""o!a" e s's mer!ados de %rabao espe!/fi!os =" res'"%ado m$s impor%a%e de" proe!%of'e e" "o&ro de 'a maor !o!ie!ia a%e!i. sobre "a impor%a!ia es%ra%&i!a de"empoderamie%o de "os .ees para e" desarro""o e!o.mi!o "a es%abi"idad a "ar&o

p"ao abe des%a!ar "a !o%rib'!i. a" "o&ro de res'"%ados a ie" de "as po"/%i!as# !omo"a reda!!i. de" proe!%o de po"/%i!a sobre "a 'e%'d# e" apoo a "a rea"ia!i. de 'ae!'es%a sobre e" mer!ado 'rbao de %rabao# "a form'"a!i. de "a po"/%i!a sobre "aed'!a!i. "a forma!i. %!i!a profesioa" para e" emp"eo# "a form'"a!i. de "a

es%ra%e&ia a!ioa" sobre !oopera%ias Las !'es%ioes re"a%ias a "a 'e%'d sei!orporaro e "os !'a%ro pi"ares de" primer p"a a!ioa" de desarro""o de" pa/s R 4"ade Fesarro""o de S'd$ de" S'r 2011-2013 R# e e" >CNF 2012-2013 e e" 4"a deCpoo a "a oso"ida!i. de "a 4a de "as Na!ioes idas

C. rotección social

65 La prdida de "a pro%e!!i. so!ia"# *'e por "o &eera" depede de" apoo&'berame%a"# es 'o de "os efe!%os m$s impor%a%es de "as si%'a!ioes de !risis# aasido s%as proo!adas por ' !of"i!%o o por ' desas%re aora bie# e" me!aismo para"a res%a'ra!i. de "a pro%e!!i. so!ia" p'ede ser difere%e e es%os dos !asos C"&'os

&r'pos de "as pob"a!ioes a!ioa"es so espe!ia"me%e '"erab"es e !aso de prdidade "a pro%e!!i. so!ia" !omo !ose!'e!ia de 'a !risis = e" !'rso de s's a!%iidadesabi%'a"es# "a +I, %rabaa !o %odos es%os &r'pos# pero di!a "abor p'ede !obrar 'ai%esidad par%i!'"ar !'ado "os beefi!iarios se e!'e%ra e 'a si%'a!i. de !risisLa sa%isfa!!i. de "as e!esidades so!ia"es# i!"'ido e" apoo e espe!ie# e" a!!eso a "osseri!ios ese!ia"es de sa"'d ' ie" m/imo de se&'ridad de" i&reso para "as'bsis%e!ia "a ida e !odi!ioes de di&idad# es ese!ia" para "as resp'es%as a "a!risis e "o imedia%o a m$s "ar&o p"ao Las persoas *'e a era '"erab"es a%es de'a !risis# !omo "os a!iaos# "as persoas !o dis!apa!idad# "as persoas !oefermedades !r.i!as "as persoas *'e ie !o e" I e" sida# so "as m$safe!%adas !'ado "as !risis se prod'!e# a *'e si s's e!esidades de a%e!i. mdi!a

6 ase e" do!'me%o 4 Ac'ie$ement )(nd, )inal $al(ation, "o(t' "(dan# 6o(t', mplo%ment and

igration, di!iembre de 2012




ILC.105/V/1 33

espe!ia" o so a%edidas# s' '"erabi"idad a'me%a +!'rre adem$s *'e m'!as persoas %ermia medi&ado !'ado s's fami"ias !om'idades so !ofro%adas a "aise&'ridad a"ime%aria so i!apa!es de sa%isfa!er "as e!esidades m$s b$si!as de s'so&ares

66 = %a"es si%'a!ioes# es pre!iso a!%'ar si demora %omar medidas para res%a'rarde imedia%o "os seri!ios so!ia"es Se %ra%a# por eemp"o# de medidas %empraasdes%iadas a ase&'rar ' i&reso b$si!o para "os &r'pos desfaore!idos mar&iados de"a pob"a!i.# i!"'so por medio de %rasfere!ias e efe!%io# %ambi para o%ras

persoas !'os p'es%os de %rabao o medios de ida se a is%o afe!%ados por "a !risis

67 = "o *'e a%ae a "os re&/mees "o!a"es de pro%e!!i. so!ia" m$s pe*'eos# *'e a!omiea a propor!ioar pres%a!ioes a pri!ipios de "a fase de %rasi!i.# p'ede sere!esario i!reme%ar s's re!'rsos a fi de *'e a%ieda "as e!esidades de desemp"eo

pro%e!!i. so!ia" de "a pob"a!i. = es%a fase# %ambi es posib"e *'e "a +I, %e&a *'eamp"iar "as !a%e&or/as de %rabaadores *'e se beefi!iar$ priori%ariame%e de "os

pro&ramas de emp"eo# i!"'edo a o%ros &r'pos *'e re*'iera a%e!i. espe!/fi!aCdem$s de "os eA!omba%ie%es# "os desp"aados i%eros "os ios so"dados# %a" eaa *'e i!"'ir a "os .ees# "as m'eres !abea de fami"ia (e i!"'so# e a"&'os !asos#a "os ombres *'e se e!'e%ra a" fre%e de fami"ias moopare%a"es por "os efe!%os de"a !risis)# "as persoas !o dis!apa!idad "os ios afe!%ados por "os !of"i!%os LaeAperie!ia %ambi dem'es%ra *'e e" emp"eo "os medios de ida debe ser i!"'idosdesde e" pri!ipio e "os pro!esos de ea"'a!i.# p"aifi!a!i. diseo =%re "os

primeros p'%os de e%rada se i!"'e "os a!'erdos de pa# "as ea"'a!ioes pos%-desas%re "a p"aifi!a!i. %empraa de "a re!'pera!i. a !ar&o de" &r'po %em$%i!o

per%ie%e# as/ !omo e" pro!eso de moi"ia!i. de fodos# dado *'e se debe amp"iar e"$mbi%o de "as f'e%es de fia!ia!i. posib"es

68 'ado se i%err'mpe e" apoo de" &obiero# "as opera!ioes !omp"eas so "as primeras *'e se pierde 4or !osi&'ie%e# "a res%a'ra!i. o e" for%a"e!imie%o de"sis%ema de pa&o de "as pres%a!ioes de se&'ridad so!ia" debe ser 'a de "as primeras

prioridades Se i!"'e e par%i!'"ar %odos "os aspe!%os de "a se&'ridad so!ia"e!esarios para res%a'rar "a re%a b$si!a de *'iees "a aa perdido# !omo "os 'bi"ados "os %rabaadores *'e a s'frido a!!ide%es o !o%ra/do efermedades e e" %rabao,ambi abr$ *'e &ara%iar *'e es%os sis%emas sea efi!a!es a "a ora de a!er fre%e a"as se!'e"as de "as !risis ampare ade!'adame%e a *'iees a perdido s's p'es%os de%rabao o a sido "esioados o dis!apa!i%ados d'ra%e "a !risis

69 Los seri!ios so!ia"es %ambi a!%Ea a %ras de o%ras es%r'!%'ras# !omo "as *'e propor!ioa !'idados b$si!os pres%a!ioes a$"o&as La prdida de ospi%a"es

dispesarios# por eemp"o# o s."o pria a "a pob"a!i. de "os seri!ios *'e s'miis%ra#sio *'e %ambi e%raa "a prdida de "os p'es%os de %rabao de s' persoa"

70 La fase de re!os%r'!!i. p'ede ser ' mome%o propi!io para !osiderar "a posibi"idad de imp'"sar ii!ia%ias de maor a"!a!e# !omo "a res%a'ra!i. "a !rea!i.o e" for%a"e!imie%o de ' sis%ema de pisos o ie"es m/imos de pro%e!!i. so!ia"#%eiedo e !'e%a "a De!omeda!i. Em 202 =s%e es %ambi ' aspe!%o m'impor%a%e de "a prepara!i. "a pree!i. 'ado eAis%e pisos de pro%e!!i. so!ia"#"os efe!%os de "as !risis so !asi siempre meos &raes de meor d'ra!i. *'e !'ado"a pob"a!i. o %iee redes de se&'ridad a "as *'e re!'rrir e !aso de prdida de "os

p'es%os de %rabao de o%ras f'e%es de i&resos pro%e!!i.

71 o de "os eemp"os de "a asis%e!ia de "a +I, e es%e $mbi%o# a saber# e" pro&ramade "a +I, sobre "a pree!i. de "a &ripe "a prepara!i. para "a pademia *'e se ap"i!.

pri!ipa"me%e e ,ai"adia e Idoesia e%re 2006 2009# prod'o dif'di. '




3? ILC.105/V/1

!o'%o de erramie%as para a'dar a "os mada%es a meorar "a resi"ie!ia# mi%i&ar e"ries&o se%ar "as bases de 'a re!'pera!i. r$pida La "abor de "a +I, se !e%r. e "as4G>=# *'e por a%'ra"ea es%$ meos e*'ipadas para a!er fre%e a ee%osiesperados !omo "a propa&a!i. de 'a pademia# espe!ia"me%e e "os pa/ses e

desarro""o La +I, pres%. asis%e!ia a s's mada%es e e" desarro""o "a adop!i. de 'efo*'e m'"%ise!%oria" de pree!i. prepara!i. para afro%ar "a pademia# *'ei!"'/a ' p"a de !o%i&e!ia para ma%eer "a a!%iidad e!o.mi!a apoar a "os m$safe!%ados !o po"/%i!as sis%emas de !ompesa!i. espe!ia"es La +I, %ambi

promoi. "a ap"i!a!i. de b'eas pr$!%i!as !o"e!%ias# pres%. asesoramie%o a "os%rabaadores sobre "a maera de meorar "as ormas e ma%eria de se&'ridad sa"'d# !o%rib'. a "a rea"ia!i. de a!%iidades de sesibi"ia!i. promo!i. a ie" deempresa Se es%ab"e!i. 'a !oopera!i. espe!ia"me%e fr'!%/fera !o "a i.I%era!ioa" de ,rabaadores de "a C"ime%a!i.# C&r/!o"as# o%e"es# Des%a'ra%es#,aba!o Cfies (I,C)# *'e !o"abor. e "a or&aia!i. de semiarios para "os%rabaadores e e" desarro""o de "a !apa!idad de "os !omi%s de se&'ridad sa"'d"abora"es e ,ai"adia

72 = N/&er# ao%ado rei%eradame%e por se*'/as# i'da!ioes ambr'as# e"obiero es%$ re!ibiedo asis%e!ia 'mai%aria a &ra es!a"a se propoe ra!ioa"iar meorar e" aproe!amie%o de "os re!'rsos !o is%as a de%ermiar "a meor maera de

po%e!iar "a !apa!idad de s' sis%ema de pro%e!!i. so!ia" La ii!ia%ia %i%'"ada Losi&eriaos a"ime%a a "os i&eriaosM es ' pro&rama emb"em$%i!o para %oda Ufri!aimp'"sado por "a PC+ e" 4>C# por o%ras e%idades de" sis%ema de "as Na!ioesidas =" di$"o&o a!ioa" or&aiado por "a +I, sobre "a defii!i. de ' piso de

pro%e!!i. so!ia" e N/&er es%$ !o"aborado !o 'a p"a%aforma de p"aifi!a!i.!oordiada de po"/%i!as e *'e par%i!ipa 'merosas e%idades de desarro""o prese%es ee" pa/s# "a !'a" da apoo a "as is%i%'!ioes a!ioa"es e "a defii!i. de reformas

pr$!%i!as de !ar$!%er 'r/di!o# pres'p'es%ario e is%i%'!ioa" des%iadas a prod'!irres'"%ados %a&ib"es e "a ida so!ia" e!o.mi!a La +I, diri&e e" mar!o de!oordia!i. &eera" !ompar%e "a !od'!!i. de "os pro&ramas de pro%e!!i. so!ia"

para persoas e edad "abora"# *'e opera a %ras de "os pro&ramas de obras pEb"i!as# de "as reformas *'e &ara%iar$ e" a!!eso a "a sa"'d "a se&'ridad de" i&reso para "osa!iaos +%ros =s%ados de Ufri!a s'bsaariaa afe!%ados por "a !risis a empredidoesf'eros simi"ares para s's!i%ar ' di$"o&o a!ioa" e %oro a" es%ab"e!imie%o de "os

pisos a!ioa"es de pro%e!!i. so!ia" (por eemp"o# >oambi*'e# Namibia# DepEb"i!aida de ,aa/a ,o&o)

2. 2iálo3o social y papel de las or3ani)aciones

de empleadores y de traa#adores73 =" di$"o&o so!ia" es# por s'p'es%o# ' pri!ipio re!%or de "a "abor de "a +I, e %odos"os !ampos# i!"'so e "a prepara!i.# "as opera!ioes de so!orro "a re!'pera!i. para!asos de desas%re o e" fi de ase&'rar *'e es%as a!!ioes se a's%e a "as e!esidadesde %oda "a pob"a!i.# deber/a imp'"sarse ' di$"o&o so!ia" *'e fome%e "a es%abi"idadso!ia" e!o.mi!a# "a re!'pera!i. "a resi"ie!ia La par%i!ipa!i. de "asor&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores es 'a de "as e%aas *'e "a +I,apor%a a es%a "abor# a *'e moi"ia a *'iees es%$ e "a "/ea de fre%e de "assi%'a!ioes de !risis permi%e *'e "a +I, po&a de re"iee "a eAperie!ia de es%asor&aia!ioes "a i!omparab"e !o%rib'!i. *'e p'ede apor%ar a "as resp'es%as a "as

!risis = "os !asos e *'e "os mada%es de "a +I, se a debi"i%ado# a *'e empredera!!ioes %empraas para !rear ' ambie%e propi!io a" es%ab"e!imie%o# "a res%a'ra!i. oe" for%a"e!imie%o de "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores




ILC.105/V/1 35

7? Pome%ar "a i!"'si. de "a prepara!i. para desas%res e "a e&o!ia!i. !o"e!%iaes 'a de "as pri!ipa"es medidas *'e se p'ede %omar La e&o!ia!i. !o"e!%ia%ambi p'ede !o%rib'ir a ase&'rar *'e "as medidas *'e se es% adop%ado e "a fasede re!'pera!i. sea beefi!iosas a "a e para "os %rabaadores para "os emp"eadores

75 =s%o %ambi re*'iere a"e%ar 'a es%re!a !oopera!i. !o o%ras or&aia!ioes de"a so!iedad !ii" e es%as si%'a!ioes Si bie es !ier%o *'e "as or&aia!ioes deemp"eadores de %rabaadores %iee "a resposabi"idad pri!ipa" de" di$"o&o so!ia" e "o*'e a%ae a" m'do de" %rabao# a m'!as si%'a!ioes *'e o!'rre e "a oai%ermedia e%re e" m'do "abora" "a so!iedad e &eera"# oa e "a *'e "asor&aia!ioes de "a so!iedad !ii" e%ra e sier&ia !o "as primeras

76 =" pape" de "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores se remo%a a "af'da!i. misma de "a +I,# e 'a po!a e *'e "a par%i!ipa!i. de "os emp"eadores "os %rabaadores e "a !oso"ida!i. de "a pa a" fia"iar "a 4rimera 'erra >'dia"siri. de mode"o para "a !os%r'!!i. de "a +I, para "a reso"'!i. de "os !of"i!%ose!o.mi!os so!ia"es e e" $mbi%o de s' mada%o

77 a de "as si%'a!ioes *'e a *'e abordar se refiere a *'e# e a"&'os !asos# es posib"e *'e "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores se!i""ame%e oeAis%a o sea m' dbi"es# debido a *'e e" ambie%e po"/%i!o e!o.mi!o s'e"e!od'!ir a !of"i!%os# o por*'e se a prod'!ido ' !o"apso so!ia" o e!o.mi!o Los

pro&ramas de "a +I, p'ede a'dar a es%ab"e!er o res%ab"e!er es%as or&aia!ioes#!omo se a e!o# por eemp"o# e Soma"ia !o "as or&aia!ioes de %rabaadores e,imor-Les%e !o "as or&aia!ioes de emp"eadores

78 Los emp"eadores s's or&aia!ioes s'e"e desempear ' impor%a%e pape" e"as i%ere!ioes fre%e a "os desas%res Las or&aia!ioes de emp"eadores de" ap.

N'ea \e"adia %iee eAperie!ia e !'a%o a "os pro&ramas pr$!%i!as de asis%e!ia

re!'pera!i. e !asos de desas%re La ofedera!i. de =mp"eadores de Pi"ipias par%i!ipa a!%'a"me%e e "a p"aifi!a!i. de "a prepara!i. para !asos de desas%re de "a!o%i'idad de "a a!%iidad empresaria" Las or&aia!ioes de emp"eadores de Bosia ere&oia a !ooperado !o e" obiero e "a re!'pera!i. %ras "as !a%as%r.fi!asi'da!ioes de 201? La eAperie!ia de es%e pa/s m'es%ra *'e "a par%i!ipa!i. deor&aia!ioes de emp"eadores efi!a!es es e!esaria# dado *'e "os &obieros "asor&aia!ioes i%era!ioa"es fo!a"ia s' a'da e "as e!esidades b$si!as de "as/!%imas# "a iieda# "a e"imia!i. de "as mias# e" a&'a e" saeamie%o# pero s'e"edes!'idar "os daos a "a e!oom/a a "as empresas = !ambio# "as or&aia!ioes deemp"eadores %iee !apa!idad para ase&'rar *'e es%os daos %ambi sea ea"'ados deforma r$pida pre!isa Las or&aia!ioes de emp"eadores de" L/bao ordaia se a

o!'pado de "a &es%i. de "os prob"emas de "os ref'&iados *'e 'e de" !of"i!%o e "aDepEb"i!a Urabe Siria 4or o%ra par%e# "as !risis desas%res %ambi p'ede proo!ar 'areor&aia!i. de "a represe%a!i. empresaria" = ai%/# por eemp"o# %ras e" %erremo%ode 2010# "os emp"eadores es%ab"e!iero e" Poro =!o.mi!o de" Se!%or 4riadoM a %rasde" !'a" !oordiaro s's p"a%eamie%os# a!!ioes prop'es%as a%e e" obiero "asis%i%'!ioes i%era!ioa"es = es%e !o%eA%o# "os emp"eadores ai%iaos a ii!iado'a !ampaa para !rear 300 000 p'es%os de %rabao e e" se!%or %eA%i" e ' per/odo deo!o aos

79 La +I, %ambi a !o"aborado !o "as or&aia!ioes de emp"eadores e "asi%'a!i. eA%remadame%e dif/!i" de Cf&ais%$# e%re o%ros pa/ses =s%as or&aia!ioesdispoe de 'a es%r'!%'ra or&aia%ia m$s s."ida s'e"e re!ibir m$s fodos para e"

desarro""o *'e "as or&aia!ioes de %rabaadores Cdem$s# "es i!'mbe ' pape" !"aee "as a!!ioes de apoo a" desarro""o de" se!%or priado# *'e por s'p'es%o es 'a de "as




36 ILC.105/V/1

pri!ipa"es formas de !o%rib'ir a "a !rea!i. "a es%abi"idad de" emp"eo e "os pa/sesafe!%ados por !of"i!%os desas%res Los emp"eadores %iee ' pape" impor%a%e *'edesempear e e" desarro""o de "a e!oom/a de es%os =s%ados# e par%i!'"ar pres%adoseri!ios de asesoramie%o %!i!o a s's >iembros# !o%rib'edo a "a forma"ia!i. de

"a e!oom/a iforma"# re!opi"ado di'"&ado iforma!i. sobre "a "e&is"a!i. "abora"#"os dere!os ob"i&a!ioes# dado apoo a" !re!imie%o e!o.mi!o "o!a" a"desarro""o de "as 4G>=

80 =" pape" de "as or&aia!ioes de %rabaadores e "as si%'a!ioes de !risis esi&'a"me%e impor%a%e# a'*'e por "o &eera" %oma 'a forma difere%e = m'!os

pa/ses e !risis# sobre %odo e si%'a!ioes de !of"i!%o# "os sidi!a%os p'ede ser "a Ei!ais%i%'!i. a!ioa"# adem$s de "as f'eras armadas# *'e "o&ra sobreiir a "a !risis#sobre %odo desp's de !of"i!%os pro"o&ados = %a"es !asos# s' par%i!ipa!i. e e"di$"o&o so!ia" es i%a" para !o%rib'ir a "as de"ibera!ioes a!ioa"es sobre "are!'pera!i. para ase&'rar *'e "as e!esidades de "os %rabaadores o sea i&oradase e" !o%eA%o de "a re!'pera!i. e!o.mi!a so!ia" ,ambi se moi"ia e a"&'os

!asos para propor!ioar so!orros imedia%os =emp"o de e""o so "os esf'erosrea"iados por "a ofedera!i. de Sidi!a%os de" ap. (D=N+) e resp'es%a a" &ra%erremo%o *'e arras. "a oa orie%a" de" ap. e 2011 = maro de ese ao# se !re. e"r'po de ,rabao sobre So!orros e !aso de Fesas%re de "a D=N+# *'e d'ra%e "os seismeses si&'ie%es ""e. a !abo a!%iidades de apoo *'e i!"'ero "a re!o"e!!i. dedoa!ioes de so!orro "a rea"ia!i. de%ro de "a propia or&aia!i. de ""amamie%os

para e" s'miis%ro de ma%eria"es de so!orro e" e/o de o"'%arios ('os 35 000 e ' per/odo de seis meses) 7 = 'a si%'a!i. simi"ar %ras e" %erremo%o de ai%/# "aofedera!i. Sidi!a" I%era!ioa" (SI) apo. a'me%. "a asis%e!ia imedia%a

propor!ioada por s's fi"ia"es e "a DepEb"i!a Fomii!aa = ' !om'i!ado# "a SIidi!. "o si&'ie%e:

Fesde "as primeras oras %ras e" %erremo%o# "as or&aia!ioes domii!aas a eiadoa"ime%os# a&'a medi!ame%os a 4'er%o 4r/!ipe La apor%a!i. so"idaria %rasmi%idaimedia%ame%e por "a SI se a aadido a "as doa!ioes *'e <"as or&aia!ioesdomii!aas@# !o'%ame%e !o s's federa!ioes sidi!a"es# a "o&rado re'ir

]

La de"e&a!i. sidi!a" f'e re!ibida asis%ida e "a fro%era por "os sidi!a"is%as ai%iaos# para "'e&o diri&irse a 4'er%o 4r/!ipe =s%e !oo f'e se&'ido po!o desp's por o%ro e/o !o persoa" mdi!o o"'%arios a bordo 8

81 o de "os pri!ipa"es desaf/os *'e se p"a%ea a "os sidi!a%os e es%as si%'a!ioeses *'e a me'do ado"e!e de defi!ie!ias or&aia%ias es%r'!%'ra"es Lasi%ere!ioes de "a +I, e Cf&ais%$ a mos%rado *'e "os sidi!a%os e!esi%a# se

esf'era por ad*'irir# !ompe%e!ias *'e "es permi%a !ompreder meor e" pape" de "asor&aia!ioes sidi!a"es for%a"e!er "os me!aismos de f'!ioamie%o demo!r$%i!o#de admiis%ra!i. de &es%i. de "os sidi!a%os Las or&aia!ioes de %rabaadores deCf&ais%$ a par%i!ipado e e" di$"o&o %ripar%i%o sobre "a reforma de "a "e&is"a!i."abora"# e e" desarro""o es%ab"e!imie%o de me!aismos de reso"'!i. de !of"i!%os"abora"es e "a e"abora!i. de 'a "is%a de se!%ores pe"i&rosos ,ambi par%i!iparo e"a ide%ifi!a!i. de" %rabao ifa%i" e "os oros de fabri!a!i. de "adri""os a'daroa or&aiar isi%as a s%os o%ros "'&ares de %rabao

7 ase apaese I%era%ioa" Labo'r Po'da%io (%%p:;;wwwi"aforp;e&;mb;2012;093%m")8 ase e" !om'i!ado de "a SI e "a dire!!i. %%p:;;wwwi%'!-!sior&;ai%i-"a-a'da-sidi!a"-""e&a%m"^"a&_es




ILC.105/V/1 37

82 La eAperie!ia re!ie%e e 'iea a demos%rado *'e "os sidi!a%os p'ede a!er'a !o%rib'!i. posi%ia a "a pree!i. reso"'!i. de !of"i!%os io"e%os armados#

por*'e e%iede e" !o%eA%o "o!a" Los sidi!a%os e 'iea desempearo ' pape"impor%a%e e%re 2006 2008# per/odo e e" !'a" 'bo e e" pa/s 'e"&as &eera"iadas

maifes%a!ioes !a""eeras !'a represi. proo!. de!eas de m'er%os =s%asmaifes%a!ioes 'e"&as red'daro e e" de%erioro de" poder ad*'isi%io de "a pob"a!i. "a prdida de respe%o por e" =s%ado de dere!o "a demo!ra!ia a de "as!o%rib'!ioes sidi!a"es f'e "a rea"ia!i. de ' dia&.s%i!o de "a si%'a!i. por mediode 'a ea"'a!i. de "as !are!ias de forma!i. profesioa" de "os dfi!i% de!ompe%e!ias "abora"es# !o e" fi de ase&'rar *'e e "as so"'!ioes *'e se prop'siera

para sa"ir de "a !risis preeir 'eos efre%amie%os se %'iera e !'e%a s's !a'sasf'dame%a"es 4os%eriorme%e# "a ofedera!i. Na!ioa" de ,rabaadores de 'iea

pidi. "a a'da de "a +I, para !apa!i%ar a "os "/deres sidi!a"es de "os pa/ses esi%'a!ioes de !of"i!%o o *'e f'era e!ios de %a"es pa/ses# ii!ia%ia *'e se !o!re%.e "a e"abora!i. de ' ma'a" de !apa!i%a!i. para "os sidi!a%os

E. Le3islación laoral administración del traa#oservicios de empleo e in'ormaciónsore el mercado de traa#o

83 a de "as /!%imas de "as si%'a!ioes de !risis es a me'do e" sis%ema de dere!o"abora" admiis%ra!i. de" %rabao Cora bie# si es%e apoo 'r/di!o admiis%ra%ioes imposib"e &eerar o ma%eer emp"eo e !odi!ioes de!e%es 4or "o %a%o# 'a de"as prioridades m$s 'r&e%es !osis%e e res%a'rar e" =s%ado de dere!o &ara%iar "a

pro%e!!i. %a%o para "os %rabaadores !omo para "os emp"eadores

8? a de "as a!!ioes e!esarias para "a re!'pera!i. %ras 'a si%'a!i. de !risis!osis%e e ase&'rar "a i&e!ia ap"i!a!i. de "a "e&is"a!i. "abora"# !o e" fi de

po%e!iar e" dere!o a ' %rabao de!e%e =s%o %ambi permi%e *'e "os emp"eadores p'eda desarro""ar s's a!%iidades e ' !"ima de orde !ompreda s's propiosdere!os ob"i&a!ioes Fi!o es%o# se p'ede dar !asos e *'e "a ap"i!a!i. de a"&'as"ees se s'speda debido a si%'a!ioes de emer&e!ia# *'e e esa s'spesi. sei!"'a ie!esariame%e "a "e&is"a!i. "abora" = a"&'os pa/ses# e" pro!eso dere!'pera!i. p'ede ofre!er "a opor%'idad de reisar a!%'a"iar "a "e&is"a!i. de"%rabao# a fi de *'e !orrespoda meor a "a 'ea si%'a!i. a s' eo"'!i. f'%'ra 4oro%ra par%e# e" i!'mp"imie%o de "a "e&is"a!i. "abora" p'ede pres%arse para *'e *'ieesse beefi!ia de "as si%'a!ioes de !of"i!%o o desas%re a!%Ee !o imp'idad#espe!ia"me%e e !'es%ioes %a"es !omo e" %rabao foroso# e" %rabao ifa%i" "a %ra%a de

ios de %rabaadores# pr$!%i!as *'e so demasiado fre!'e%es e es%as si%'a!ioes *'e p'ede %eer 'a if"'e!ia e&a%ia pro"o&ada sobre e" &rado de respe%o de "os

pri!ipios f'dame%a"es e "os pa/ses afe!%ados

85 La admiis%ra!i. de" %rabao# !o i!"'si. de "a ispe!!i. de" %rabao# a esdefi!ie%e e m'!os de "os pa/ses *'e deria a!ia si%'a!ioes de !of"i!%o o desas%re= !ose!'e!ia# abr$ *'e esforarse por *'e e "as a!%iidades de so!orro re!'pera!i. se reise "os a!'erdos eAis%e%es a%eriores a fi de ase&'rar *'e "asmedidas e!esarias si&a i&e%es# abida !'e%a de *'e# e &eera"# "as ii!ia%iasa!ioa"es "a asis%e!ia i%era!ioa" o i!"'ir$ e!esariame%e a "a admiis%ra!i.de" %rabao e%re s's prioridades =s%o p'ede ser %a%o m$s dif/!i" debido a *'e "osi%ereses "abora"es %iede a ser i&orados e "as si%'a!ioes de emer&e!ia




38 ILC.105/V/1

86 o%ar !o ' s."ido sis%ema de admiis%ra!i. de" %rabao es 'a e!esidad i%a"#sobre %odo e %iempos de !risis# para fa!i"i%ar "os !o%a!%os e%re *'iees b's!a %rabao *'iees b's!a %rabaadores# propor!ioar pres%a!ioes de se&'ridad so!ia" re!opi"ar"a iforma!i. e!esaria para e" !orre!%o f'!ioamie%o de" m'do "abora" 4or eemp"o#

%ras "a firma de" C!'erdo eera" de 4a e e" S'd$ meridioa"# "a +I, !ome. a pres%ar apoo a "as a'%oridades de "a re&i. e 2007 # desp's de "a idepede!ia de"S'd$ de" S'r# a" >iis%erio de ,rabao e e" mar!o de ' proe!%o des%iado a meorar"a efi!ie!ia de "as is%i%'!ioes# sis%emas (i!"'idos "os sis%emas de !om'i!a!i. deiforma!i.) persoa" de" seri!io pEb"i!o =s%e proe!%o a fa!i"i%ado "a reisi. de "aLe de" ,rabao de" S'd$ a %ras de 'a serie de !os'"%as !o "as par%es# i!"'idos e">iis%erio de ,rabao# "os sidi!a%os# "a $mara de omer!io# diersas or&aia!ioesde "a so!iedad !ii" or&aia!ioes re"i&iosas = Nepa"# a" !abo de ' de!eio!ara!%eriado por "a is'r&e!ia armada 'a prof'da ies%abi"idad po"/%i!a# "a +I,a'd. a "os represe%a%es de "os emp"eadores "os %rabaadores a meorar e" e%oro de"as re"a!ioes "abora"es# *'e ab/a es%ado some%ido a formidab"es presioes d'ra%e e"

pro"o&ado !of"i!%o armado Los efre%amie%os ab/a meos!abado &raeme%e "aa!%iidad de "os se!%ores empresaria" e id's%ria" # e !ose!'e!ia# freadosi&ifi!a%iame%e e" !re!imie%o e!o.mi!o No obs%a%e# "os represe%a%es de "osemp"eadores "os %rabaadores ab/a par%i!ipado a!%iame%e e e" di$"o&o so!ia"empredido para reformar "a "e&is"a!i. "abora" C pe%i!i. de" obiero de Nepa" de"os i%er"o!'%ores so!ia"es# "a +I, ab/a ii!iado s's a!%iidades de apoo %!i!o a "areforma de "a &oberaa de" mer!ado de %rabao epa"s e 2003# !'ado e" pa/s es%abadeas%ado por "a &'erra = o!%'bre de 201?# demos%rado 'a e%erea eemp"ar# "osmada%es de "a +I, e Nepa" se p'siero fia"me%e de a!'erdo sobre ' proe!%o!omE de 'ea "e de" %rabao *'e se prese%ar/a a" 4ar"ame%o a!ioa" Las par%esi%eresadas %iee "a !oi!!i. de *'e "a 'ea "e&is"a!i. de" %rabao# 'a e

prom'"&ada# !rear$ !odi!ioes faorab"es para e" i!reme%o de "a iersi. e"

!re!imie%o e!o.mi!o ase&'rar$ "a ap"i!a!i. de "os pri!ipios dere!osf'dame%a"es e e" %rabao

87 = s' $mbi%o de !ompe%e!ia# "os seri!ios de admiis%ra!i. de" %rabao so 'af'e%e impor%a%e de iforma!i. para "os &obieros# "os emp"eadores "os %rabaadores# se o!'pa a!%iame%e !omo i%ermediarios e "a pree!i. reso"'!i. de !of"i!%os"abora"es ,ambi propor!ioa so"'!ioes efe!%ias a "as !ambia%es e!esidades des's 's'arios# por "o *'e s' !o%rib'!i. a 'e"%o a ser a"%ame%e a"orada e m'!os

pa/ses 4or o%ra par%e# "os emp"eadores "os %rabaadores es%$ re!"amado re&'"arme%e*'e se a'me%e "os re!'rsos asi&ados a "os miis%erios de %rabao "os seri!ios deispe!!i.# e "a perspe!%ia de promoer ' %ra%o e*'i%a%io e i&'a"dad de!odi!ioes a!er de" %rabao de!e%e 'a rea"idad ,a" !omo sea"ara "a ofere!iaI%era!ioa" de" ,rabao e s' re'i. de 2011# d'ra%e "a dis!'si. de" p'%o sobre "aadmiis%ra!i. de" %rabao# e%re "as f'!ioes de "a admiis%ra!i. de" %rabao sei!"'e e &eera" "a pro%e!!i. de" %rabao# "a s'perisi. de" emp"eo "as re"a!ioes"abora"es# "os seri!ios para "os i%er"o!'%ores so!ia"es Csimismo# se o!'pa de %emas!omo "a se&'ridad "a sa"'d e e" %rabao# "a se&'ridad so!ia"# "os me!aismos defia!i. de" sa"ario m/imo e" desarro""o de "os re!'rsos 'maos Los sis%emas!orrespodie%es debe es%ab"e!erse %eiedo e !'e%a e" oeio (Em 150) "aDe!omeda!i. (Em 158) sobre "a admiis%ra!i. de" %rabao# de 1978

88 !ompoe%e i%a" de "a admiis%ra!i. de" %rabao es "a ispe!!i. de" %rabao#*'e e e" $mbi%o de "a +I, se ri&e por "os oeios Ems 81 129 'ado "os pa/ses

se a do%ado de "as "ees per%ie%es# es%e seri!io espe!ia"iado de" &obiero p'edefa!i"i%ar "a ap"i!a!i. de "a "e&is"a!i. pres%ar asis%e!ia a "as 4G>= *'e e!esi%a




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asesoramie%o sobre "a forma de es%ab"e!er s's e&o!ios &es%ioar"os de forma prod'!%ia e e" respe%o de "a "e

89 Los seri!ios de emp"eo# *'e es%$ !ompredidos e e" $mbi%o de ap"i!a!i. de"oeio (Em 88) "a De!omeda!i. (Em 83) sobre e" seri!io de" emp"eo# de

19?8# e!esi%a 'a a%e!i. espe!ia" e "a re!'pera!i. de "a !risis a de "as primerasmedidas de so!orro *'e s'e"e adop%arse es e" es%ab"e!imie%o de seri!ios de emp"eo deemer&e!ia# a" obe%o de permi%ir *'e "as pob"a!ioes "o!a"es aproe!e "asopor%'idades de %rabao !readas por "a iersi. de re!'pera!i. 4'ede o!'rrir *'e# a"

b's!ar so"'!ioes r$pidas a "as prioridades de asis%e!ia# "os &obieros "os or&aismosde asis%e!ia '%i"i!e "os seri!ios de %rabaadores o "o!a"es o eA%raeros# dee a "as

pob"a!ioes m$s afe!%adas por "as !risis si medios para a!!eder a "o *'e p'ede serf'e%es s."idas es%ab"es de %rabao e e" mar!o de "as obras de re!'pera!i. ,ambia *'e res%ab"e!er reforar "os seri!ios re&'"ares de emp"eo# e par%i!'"ar por*'e "ase!oom/as so a me'do %rasformadas por e" efe!%o de "as !risis# !o "a !osi&'ie%eapari!i. de 'eas e!esidades de !ompe%e!ias "abora"es posibi"idades de %rabao

a *'e e"ar por *'e "os seri!ios de emp"eo pEb"i!os priados ar%i!'"e s' a!%'a!i.#espe!ia"me%e por "o *'e se refiere a "a !o"o!a!i. de "os ref'&iados "os mi&ra%es# por "o %a%o se deber/a pres%ar a%e!i. a "a re&'"a!i. de "as a&e!ias de emp"eo priadas# %eiedo e !'e%a e" oeio (Em 181) "a De!omeda!i. (Em 188)sobre "as a&e!ias de emp"eo priadas# de 1997

90 Si ' sis%ema efi!a de re!o&ida re!opi"a!i. de iforma!i. sobre e" mer!ado"abora"# "os &obieros o p'ede %omar de!isioes bie f'dame%adas e !'a%o a !.mo d.de se asi&ar$ "os re!'rsos esf'eros d'ra%e e" pro!eso de re!'pera!i.

. 2erec6os i3ualdad y no discriminación

91 Cse&'rar e" eer!i!io de "os dere!os 'maos e" respe%o de "as ormasi%era!ioa"es de" %rabao es 'a par%e ese!ia" de "a "abor de "a +I, e "a prepara!i. resp'es%a a "as !risis = "as si%'a!ioes de !risis# "os dere!os 'maos se 'e"eeA%remadame%e '"erab"es# "a prdida de pro%e!!i. p'ede rees%ir formas *'e adesde e" o respe%o de "os pri!ipios b$si!os de e*'idad "a '"era!i. de" dere!o de"os %rabaadores "os emp"eadores a or&aiarse e&o!iar# a "a imposi!i. de %rabaoforoso ' ob"i&a%orio de %rabao ifa%i" La '"erabi"idad espe!/fi!a de !ada dere!oariar$ e f'!i. de" %ipo de !risis s' d'ra!i. por e""o# es impor%a%e *'e e "asresp'es%as a !ada !risis se i!"'a siempre disposi!ioes e e" se%ido de ase&'rar e"respe%o de "os dere!os o# !'ado pro!eda# de res%a'rar"os C' !'ado e "as p$&ias*'e si&'e e" a$"isis de "as difere%es !a%e&or/as de dere!os se a!e por separado# o

a *'e o"idar *'e "os dere!os so !o&r'e%es e%re s/ se ref'era m'%'ame%e# *'e %odos debe %eerse e !'e%a# si eA!ep!i.

92 = %iempos de !risis# "a pri!ipa" preo!'pa!i. a de ser &ara%iar "a i&'a"dad de%ra%o para %odos "os se!%ores de "a pob"a!i. a!ioa" *'e se a 'e"%o espe!ia"me%e'"erab"es por "a !risis# pres%ar par%i!'"ar a%e!i. a" eer!i!io de ese dere!o

93 47nero % crisis 9 omo se a sea"ado e "a 4o"/%i!a de "as Na!ioes idas:

Si bie es !ier%o *'e "os !of"i!%os "a io"e!ia %iee reper!'sioes %a%o para "asm'eres !omo para "os ombres# "os afe!%a de maera difere%e Los %ras%oros so!ia"es

prod'!idos por "a &'erra R !omo# por eemp"o# e" desp"aamie%o R per%'rba "as f'!ioes!oe!ioa"es *'e se asi&a e f'!i. de" &ero p'ede %eer 'a prof'da i!ide!ia e

9 ase , ,'%ei!# 4ender in 3risis 8esponse# A 4(ide to t'e 4ender9Po$ert%9mplo%ment /in:. iebra#+I,# 2003




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"as es%ra%e&ias de s'bsis%e!ia *'e p'eda adop%ar "as m'eres "os ombres e "as !odi!ioesde pos&'erra =" !of"i!%o armado p'ede poer e pe"i&ro "a !apa!idad de "as persoas para&aarse "a ida# pero %ambi p'ede ob"i&ar"as a apreder 'eas des%reas !ompe%e!ias para

poder sa"ir ade"a%e Las obsera!ioes e e" %erreo a mos%rado *'e# mie%ras *'e a ra/ de"os !of"i!%os "as m'eres a!ep%a %rabaos *'e a%es se !osideraba reserados eA!"'siame%e

para "os ombres# s%os m'es%ra e &eera" meos f"eAibi"idad e "as si%'a!ioes de pos!of"i!%o para a!ep%ar %rabaos *'e so rea"iados abi%'a"me%e por "as m'eres 10

9? La si%'a!i. par%i!'"ar de "as m'eres e "as si%'a!ioes de !risis re!ibe 'aa%e!i. priori%aria por par%e de "a +I, R de e!o por par%e de" sis%ema i%era!ioa"e &eera" R e e" mar!o de "as ii!ia%ias e!amiadas a res%ab"e!er !odi!ioes deorma"idad e "os pa/ses a promoer ' meor desarro""o f'%'ro Las m'eres afro%amE"%ip"es dese%aas e "as !risis La repar%i!i. de" %rabao se&E !ri%erios de &ero%a%o e "os o&ares !omo e "a e!oom/a imp"i!a *'e m'!as m'eres %iee 'a es!asa!apa!idad para !o%ro"ar "os re!'rsos pro!esos e!esarios para a!er fre%e a "asdifi!'"%ades iere%es a "as !risis = "os desas%res# "as m'eres si dere!os a "a %ierra o*'e eAp"o%a pe*'eas par!e"as a&r/!o"as so m$s '"erab"es p'ede ser eAp'"sadas

de "os predios a&r/!o"as *'e o!'pa Fado *'e "os a!'erdos sobre "a eAp"o%a!i. de "a%ierra sobre %rabao se e&o!ia e%re ombres# e m'!as so!iedades e !risis "asm'eres pierde e" a!!eso a ambos re!'rsos si o a ' ombre *'e "as represe%e Las!odi!ioes de %rabao de "as m'eres se de%eriora radi!a"me%e e %odas "as !risis S'!ar&a de %rabao a'me%a eormeme%e !omo !ose!'e!ia de: "os daos e "aifraes%r'!%'ra# "a iieda "os "'&ares de %rabao "a e!esidad de %rabaar m$s para!ompesar "a red'!!i. de" i&reso fami"iar de "as pres%a!ioes de "os seri!iosso!ia"es "a e!esidad de o!'parse de "os ios 'rfaos# "os a!iaos "as persoas!o dis!apa!idad =s%o %ambi "imi%a s' moi"idad e" %iempo de *'e dispoe paraob%eer m$s i&resos ,ambi !ambia "os pa%roes demo&r$fi!os "a es%r'!%'ra de"o&ar# sobre %odo desp's de "os !of"i!%os# "as m'eres s'e"e !oer%irse e "os

Ei!os proeedores !'idadores de "a fami"ia =s%os &r'pos fami"iares so !oo!idos!omo o&ares e!abeados por m'eresM# a re!ibido a%e!i. priori%aria de m'!asde "as a!%iidades de re!'pera!i. e arios pa/ses 11 = %iempos de !risis# "as

posibi"idades de ed'!a!i. de "a maor/a de "as ias se red'!e a" dismi'ir e" i&resofami"iar a" ser re*'eridas para efe!%'ar %areas doms%i!as e &eera"# "as opor%'idadesde "as m'eres se red'!e aE m$s !oforme dismi'e s' par%i!ipa!i. po"/%i!a ares'r&iedo "as a!%i%'des pa%riar!a"es %radi!ioa"es

95 Las m'eres %ambi %iede a ser /!%imas de "a io"e!ia deriada de" de%eriorode "a "e e" orde *'e a!ompaa a "as !risis# "a io"a!i. e" se!'es%ro e masa se'%i"ia !omo arma de &'erra Las difi!'"%ades re"a!ioadas !o "a !risis a&raa a!em$s !omp"eos "os prob"emas *'e eAis%/a a%es

96 Las !risis p'ede d'rar aos a%es de *'e se res'e"a# !oso"idado as/ e"de%erioro de "a si%'a!i. de "a m'er Las m'eres de" %erri%orio pa"es%io o!'pado# poreemp"o# s'fre de a"%os ie"es de pobrea desemp"eo# "as ref'&iadas so

par%i!'"arme%e '"erab"es pro&rama !o'%o 12 de seis or&aismos de "as Na!ioes idas# i!"'ida "a +I,# !o"abor. desde 2009 as%a 2013 !o e%idades de "aso!iedad !ii" de" se!%or priado e is%i%'!ioes &'berame%a"es '%i"iado ' efo*'e

basado e "os dere!os ap"i!ado e %res ie"es es%ra%&i!os: is%i%'!ioes de base#

10 N 4o"i!# op. cit., aeAo 2# p$&ia ?311 abe a!er o%ar *'e# e "as si%'a!ioes pos%eriores a "as !risis# "os o&ares e *'e s."o a ' efe de fami"iaar. %ambi %iee m'!os prob"emas# pero s%os %iede a ser difere%es12 ase 'a des!rip!i. de%a""ada e "a dire!!i. %%p:;;wwwmd&f'dor&;pro&ram;&edere*'a"i%so!ia"po"i%i!a"ade!oomi!op%




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is%i%'!ioes de &obiero de ie" medio &obiero !e%ra" =" proe!%o %e/a por obe%o promoer e" empoderamie%o so!ia"# e!o.mi!o po"/%i!o de "as m'eres pa"es%ias se!e%r. e red'!ir "a io"e!ia de &ero# a"e%ado "a par%i!ipa!i. po"/%i!a de "asm'eres# a'me%ado s's opor%'idades de ob%eer ' %rabao de!e%e prod'!%io#

meorado s' a!!eso a "a pro%e!!i. "a 's%i!ia =%re "os res'"%ados se i!"'ero e"es%ab"e!imie%o de me!aismos &'berame%a"es para empoderar a "as m'eres poer as' disposi!i. a!%iidades &eeradoras de i&resos# "a rea"ia!i. de semiarios para

'e!es# abo&ados f'!ioarios pEb"i!os !e%rados e "a pro%e!!i. promo!i. de "osdere!os de "as m'eres 4ese a es%os esf'eros# "a %asa de a!%iidad femeia e e"mer!ado de %rabao de "a Dibera +!!ide%a" aa se si%'. e apeas 17#3 por !ie%o e2013# !ifra m' iferior a "a %asa promedio de "os pa/ses $rabes 'a de "as m$s baasde" m'do 13

97 Las m'eres %ambi so mo%ores de "a re!'pera!i. = !odi!ioes eA%remas#dem'es%ra s' !apa!idad de resis%e!ia e i&eio# as/ !omo s' a'%os'fi!ie!ia s'o"'%ad diamismo para empreder "as %areas !om'i%arias Las m'eres so !asi

siempre "a E"%ima red de se&'ridad de "a so!iedad Cs/# "as !risis p'ede ser 'a e%aade opor%'idad para s'perar "as barreras de &ero a" poerse e mar!a "a re!'pera!i.Las f'!ioes de &ero# mar!adas a%es por e" dese*'i"ibrio# s'e"e !ambiar e "assi%'a!ioes de !risis# a medida *'e "as m'eres "os ombres abadoa s's pape"es%radi!ioa"es se embar!a e s's es%ra%e&ias de s'perie!ia respe!%ias C" par%i!ipare o!'pa!ioes %radi!ioa"me%e mas!'"iasM# !rear pe*'eas empresas# par%i!ipar e"os deba%es sobre "a re!os%r'!!i. ad*'irir 'eos !oo!imie%os e s' si%'a!i. dedesp"aadas# "as m'eres ad*'iere idepede!ia e!o.mi!a# desarro""a s' !apa!idad!omo proeedores de "a fami"ia# aprede a %omar de!isioes e"ea s' posi!i. so!ia"Los !ambios posi%ios e "as f'!ioes de &ero e!esi%a mere!e apoo e e"mar!o de 'a asis%e!ia para "a re!'pera!i. *'e faore!a efe!%iame%e s'

empoderamie%o La forma!i. impar%ida a "as m'eres o deber/a reforar "as f'!ioes%radi!ioa"es R !os%'ra !o!ia# e%re o%ras R sio *'e deber/a re!o&er m$s bie "asopor%'idades ofre!idas e "as 'eas !odi!ioes de" mer!ado "abora" aproe!ar "os!ambios o!'rridos ,ambi deber/a darse apoo a "as m'eres *'e e %iempos de !risis%rabaa e !asa o e "a e!oom/a iforma"# a me'do de maera iisib"eM La

prese!ia de "as m'eres es e!esaria e "as e&o!ia!ioes de pa# e "a p"aifi!a!i. "a p'es%a e pr$!%i!a de "a re!os%r'!!i. o%ros pro!esos de "a re!'pera!i.# e "ases%r'!%'ras de %oma de de!isioes e "os &obieros de %rasi!i. Fi!a prese!iaa'da a desarro""ar 'a e!oom/a# ' mer!ado de %rabao ' e%oro so!ia" 'r/di!o*'e prom'ee aproe!a "as !apa!idades de "as m'eres La re!'pera!i. a "ar&o

p"ao deber/a apoarse e esos !ambios ei%ar e" re%oro a "as !odi!ioes preias a "a!risis o a pa%roes so!ia"es aE peores# a fi de permi%ir e" aa!e %a%o de "as m'eres!omo de "os ombres de red'!ir "a '"erabi"idad de 'as o%ros a%e "as !risis

98 a *'e !o%rarres%ar "os efe!%os e&a%ios *'e se deria de "as 'eas f'!ioesas'midas por "as m'eres e "a e!oom/a "a so!iedad 4or eemp"o# e" predomiio de"as m'eres e ofi!ios a&r/!o"as *'e a%es desempeaba "os ombres a sido rese%ido

por s%os %ras e" fi de "as si%'a!ioes de &'erra s' re&reso a "os o&ares# se%imie%o*'e a red'dado e ' a'me%o de "a io"e!ia doms%i!a de "os !asos de dior!io,ambi o!'rre *'e# a" %ermiar "os !of"i!%os ser desmoi"iados "os !omba%ie%es#s%os re&resa a s's o&ares eAi&e "a re!'pera!i. de s's %rabaos a%eriores# "o *'esi&ifi!a *'e "as m'eres p'ede ser despoadas de "as resposabi"idades "abora"es *'eab/a ad*'irido d'ra%e "a a'se!ia de s's !.'&es o maores

13 +fi!ia e%ra" de =s%ad/s%i!a de 4a"es%ia (%%p:;;p!bs&ops;si%e;"a&KKe;881;defa'"%aspA`Labo'r)




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99 iscapacidades. a de "as pri!ipa"es difi!'"%ades !o *'e %ropiea "arei%e&ra!i. p"ea e "as si%'a!ioes pos!of"i!%o es# e par%i!'"ar# "a readap%a!i."abora" de "as persoas *'e a sido eridas *'e %iee dis!apa!idades par!ia"es La+I, a ""eado a !abo proe!%os e es%e $mbi%o# !e%rados espe!ia"me%e e "os

eA!omba%ie%es dis!apa!i%ados de arios pa/ses %erri%orios# !omo Cf&ais%$# C&o"a#Bosia ere&oia# amboa# =%iop/a# >oambi*'e# Namibia# e" %erri%orio pa"es%ioo!'pado \imbabwe Los proe!%os e es%os pa/ses %erri%orios a a'dado a "os&obieros# or&aismos pEb"i!os# or&aia!ioes o &'berame%a"es "o!a"es or&aia!ioes de persoas !o dis!apa!idad a poer e pie a!%iidades de !apa!i%a!i.#sobre %odo e "os !e%ros de forma!i. profesioa" %radi!ioa"es# pero %ambi e !e%rosespe!ia"es de readap%a!i. "abora" = a"&'os !asos# "os pro&ramas se !ombia !o e"asesoramie%o "a reabi"i%a!i.# *'e reis%e espe!ia" impor%a!ia para "as persoas!o dis!apa!idades &raes o *'e s'fre de %ra'mas psi!o".&i!os prof'dos ada e*'e es posib"e# "os proe!%os aproe!a "as opor%'idades *'e s'r&e e "as obras dere!os%r'!!i. de ifraes%r'!%'ra para proeer p'es%os de %rabao adap%ados a "as

persoas !o dis!apa!idad# prom'ee "a i%rod'!!i. de meoras *'e fa!i"i%e e"a!!eso a "os si%ios de obras "o!a"es para es%as persoas# propor!io$do"es asimismo "amaor a'da posib"e a fi de *'e p'eda aproe!ar "as opor%'idades ofre!idas e e"mer!ado "abora" para desarro""ar s's !apa!idades de a'%oom/a# a'%oes%ima &eera!i.de i&resos = a"&'os !asos# "a +I, a respa"dado e" desarro""o# fabri!a!i. s'miis%ro de disposi%ios pro%si!os para *'e "a &e%e *'e "os e!esi%a p'eda o"er a"%rabao si&a 'a re!oersi. profesioa" *'e "es permi%a sa!ar e" m$Aimo proe!o dees%os disposi%ios =s%o i!"'e %ambi "a !o"abora!i. !o "os emp"eadores# a fi de&ara%iar *'e es%os %rabaadores o sea obe%o de dis!rimia!i.# a sea e e" pro!esode !o%ra%a!i. o e s's !odi!ioes de %rabao 1?

100 Cdem$s# "as persoas *'e a %e/a '"erabi"idades a%es de "a !risis# !omo "as

*'e ie !o e" I e" sida# "as persoas !o dis!apa!idad "as persoas !oefermedades !r.i!as res'"%a &raeme%e afe!%adas a" desa%arse "as !risis# a *'e s'se!esidades espe!ia"es de a%e!i. mdi!a so desa%edidas s' '"erabi"idad a'me%a= m'!os !asos# s's fami"ias !om'idades se e !ofro%adas a "a ise&'ridada"ime%aria o p'ede sa%isfa!er "as e!esidades m$s e"eme%a"es de "os o&ares

101 Las pri!ipa"es ormas de "a +I, sobre "os %rabaadores !o dis!apa!idad so e"oeio (Em 159) "a De!omeda!i. (Em 168) sobre "a readap%a!i. profesioa" e" emp"eo (persoas i$"idas)# de 1983# *'e se !omp"eme%a !o "a oe!i. de"as Na!ioes idas sobre "os Fere!os de "as 4ersoas !o Fis!apa!idad

102 inoras % p(eblos indgenas % tribales. =s impor%a%e pro%e&er a %odos "osse!%ores de "a pob"a!i. a!ioa" media%e "a ap"i!a!i. de "as medidas des%iadas a

preeir s'perar "as !risis Si embar&o# "as pob"a!ioes miori%arias "os p'eb"osid/&eas %riba"es so a me'do eA!"'idos de "a p"aifi!a!i. "a prepara!i. para "assi%'a!ioes de !risis# !o fre!'e!ia s'fre "as peores !ose!'e!ias e !aso de !risis

proo!adas por !of"i!%os desas%res

103 La dis!rimia!i. "a eA!"'si. res'"%a%e p'ede ser a"&'as de "as pri!ipa"es!a'sas de "a a&i%a!i. so!ia" *'e !od'!e a "os !of"i!%os i%eros de a/ *'e "os

pro&ramas m$s amp"ios des%iados a s'perar es%as si%'a!ioes sea impor%a%es %a%o para "a pree!i. !omo para "a rei%e&ra!i. =s%e efo*'e es iere%e a "os pro&ramasde "a +I, sobre "a e"imia!i. de "a dis!rimia!i.# *'e se ap"i!a e par%i!'"ar e%re "as

1?

= "o *'e a%ae a "as dis!apa!idades# ase +I,: conoma in!ormal % traba;o decente# 4(a de rec(rsos sobre polticas, !ap/%'"o 6# par%e 3: Fis!apa!idad: efo*'es i!"'sios para e" %rabao prod'!%ioM# iebra#2013 +I,: mpoderamiento de las personas con discapacidad para el desarrollo r(ral, 2011




ILC.105/V/1 ?3

pob"a!ioes r'ra"es a&r/!o"as e oas ais"adas *'e a me'do o es%$ %o%a"me%ei%e&radas e "as redes ed'!a%ias de forma!i. a!ioa"es e e" $mbi%o des'perisi. de "as ormas "abora"es C es%e respe!%o# %ambi so per%ie%es "os

pro&ramas espe!ia"es de "a +I, sobre "os p'eb"os id/&eas %riba"es# *'e se ap"i!a e

!o"abora!i. !o m'!as o%ras e%idades de" sis%ema de "as Na!ioes idas10? Los p'eb"os id/&eas %riba"es p'ede erse e'e"%os e !of"i!%os m$s"o!a"iados a ra/ de "as i!'rsioes de &r'pos o id/&eas e s's %erri%orios%radi!ioa"es# !omo "os efre%amie%os armados proo!ados por "os %rafi!a%es de dro&ao "as f'eras &'erri""eras# o p'ede ser afe!%ados por "os proe!%os de desarro""o eemp"o# e%re m'!os o%ros# se !i%a e 'a obsera!i. !o%eida e e" iforme de 2013de "a omisi. de =Aper%os e Cp"i!a!i. de oeios De!omeda!ioes# sobre "aap"i!a!i. por o"ombia de" oeio Em 169# obsera!i. e *'e "a omisi. da!'e%a de 'a medida adop%ada por e" obiero !o"ombiao para respoder a 'asi%'a!i. de es%e %ipo:

La omisi. %oma o%a de *'e se defii. ' me!aismo espe!ia" de pro%e!!i. de "os

dere!os %erri%oria"es de "os &r'pos %i!os '"erados a !a'sa de "a io"e!ia ;o de "osimpa!%os e&a%ios por "a !os%r'!!i. ;' opera!i. de me&a proe!%os e!o.mi!os demoo!'"%ios# eAp"o%a!i. miera# %'r/s%i!a o por%'aria Cdem$s# dado se&'imie%o a "as.rdees impar%idas por "a or%e os%i%'!ioa" e e" a'%o Em 00?# de eero de 2009# e">iis%erio de" I%erior %ambi dise. 'a r'%a me%odo".&i!a para form'"ar ' p"a desa"a&'ardia %i!a

105 = ' iforme re!ie%e# "a omisi. =!o.mi!a de "as Na!ioes idas paraCmri!a La%ia e" aribe 15 sea". "o si&'ie%e:

Los !of"i!%os "o!a"es re"a!ioados !o e" !o%ro" 'so de" %erri%orio "os re!'rsosa%'ra"es se es%$ !oir%iedo e ' fe.meo !omE e %odas "as re&ioes de" m'do %ambi e "os pa/ses de Cmri!a La%ia La emer&e!ia de !of"i!%os bie p'ede ser 'a

maifes%a!i. o s/%oma de "a fa"%a de re!oo!imie%o de "os dere!os %erri%oria"es de "os p'eb"os id/&eas# as/ !omo de "as bre!as *'e persis%e e s' ap"i!a!i. <]@ %oda/a eAis%em'!os obs%$!'"os para e" p"eo disfr'%e de "os dere!os de "os p'eb"os id/&eas# e par%i!'"ar"imi%a!ioes a" eer!i!io de "os dere!os a "as %ierras %radi!ioa"es re!'rsos &raes a!%os deio"e!ia e" desp"aamie%o foroso# deriados de proe!%os e!o.mi!os a &ra es!a"a as/!omo "a s'presi. de "as or&aia!ioes id/&eas "as formas %radi!ioa"es de &obiero

= "os E"%imos aos# e" a'me%o de "os !of"i!%os re"a!ioados !o e" !o%ro" 'so de"%erri%orio "os re!'rsos a%'ra"es a sido abi%'a" e "os pa/ses de Cmri!a La%ia LaeApasi. de "as a!%iidades primario-eApor%adoras e "a re&i. a imp"i!ado &raes impa!%osambie%a"es# re!"asifi!a!i. espa!ia" afe!%a!i. de dere!os# i%ereses# %erri%orios re!'rsosde p'eb"os id/&eas Las disp'%as re"a!ioadas !o e" !o%ro" de "os %erri%orios "os re!'rsosa%'ra"es se pres%a f$!i"me%e a" !of"i!%o io"e%o# a'*'e s%os p'ede erse a&raados e!o%eA%os de eA!"'si. po"/%i!a# dis!rimia!i. so!ia" mar&ia"ia!i. e!o.mi!a

106 La desi&'a"dad "a dis!rimia!i. !o respe!%o a" a!!eso a" a&'a e" saeamie%oso fa!%ores po%e!ia"me%e deses%abi"iadores# a *'e e" dere!o 'mao a es%osre!'rsos seri!ios e%ra a me'do e !of"i!%o !o e" stat( <(o 'r/di!o po"/%i!o Lomismo o!'rre !o "os beefi!ios po%e!ia"es de es%os dere!os# %a"es !omo e" dere!o a"%rabao o a "a ed'!a!i.# e%re o%ros Si es%e es e" !aso# e" stat( <(o es%ar/a e!o%radi!!i. !o "as ob"i&a!ioes de" =s%ado '"erar/a es%os dere!os 'maos La+I, ofre!e a'da para e!o%rar so"'!ioes# a me'do e e" !o%eA%o de "a ap"i!a!i.de" oeio Em 169# !o e" fi de a'me%ar "as !os'"%as# ase&'rar "a par%i!ipa!i. de"os p'eb"os id/&eas %riba"es e "as e&o!ia!ioes de pa# impar%ir forma!i. a "os"/deres id/&eas a" persoa" de "as admiis%ra!ioes a!ioa"es sobre "a forma de

15 =4CL: /os P(eblos Indgenas en Am7rica /atina# A$ances en el =ltimo decenio % retos pendientes para la

garanta de s(s derec'os. S/%esis# 201?# p$&ias 56-57




?? ILC.105/V/1

%rabaar '%os# ""ear ade"a%e a!%iidades %a"es !omo e" re&is%ro de %ierras parae"imiar "as f'e%es de !of"i!%os f'%'ros

107 eemp"o se refiere a 'a%ema"a = 1996# "as Na!ioes idas es%'o dea!'erdo e i%ermediar e "as e&o!ia!ioes de pa e%re "as par%es e !of"i!%o e es%e

pa/s# !o "a !odi!i. de *'e !'a"*'ier a!'erdo de pa defii%io es%'iera e!oformidad !o "as ormas i%era!ioa"me%e re!oo!idas e ma%eria de dere!os'maos a de "as primeras prioridades de" pro!eso de pa f'e ""e&ar a ' a!'erdosobre "a ide%idad dere!os de "os p'eb"os id/&eas de 'a%ema"a =" oeioEm 169 de "a +I, se !oir%i. e 'a erramie%a 'r/di!a f'dame%a" e "ase&o!ia!ioes# debido e par%i!'"ar a *'e e e" mismo se dispoe *'e "os p'eb"osid/&eas %riba"es debe ser !os'"%ados poder par%i!ipar e "a form'"a!i. de "as

po"/%i!as pro&ramas *'e afe!%a a s's idas "a or&aia!i. de s's !om'idades

108 Ni>os. La iforma!i. dispoib"e idi!a *'e ' Emero i&e%e de ios s'fre "as!ose!'e!ias de "as !risis %o%a" de 1 000 mi""oes de ios ie e oas afe!%adas

por !of"i!%os# 7 mi""oes de ios so ref'&iados Se es%ima *'e e %odo e" m'do ae%re 11#2 13#7 mi""oes de ios desp"aados e s's propios pa/ses = 2013# ab/a28#5 mi""oes de ios afe!%ados por !of"i!%os *'e o pod/a asis%ir a "a es!'e"a

primaria 16

109 Las !risis ofre!e ' e%oro propi!io ' %erreo fr%i" para e" %rabao ifa%i"#espe!ia"me%e e s's peores formas# debido a "a prdida de medios de ida# "a fa"%a dea!!eso a "a ed'!a!i.# e" desp"aamie%o# "a '"erabi"idad de "os ios separados de s'sfami"ias o%ras !a'sas =s%as !ir!'s%a!ias %ambi p'ede dar "'&ar a "a apari!i. de'eas formas de %rabao ifa%i" (ios '%i"iados !omo so"dados# ' o!'pados e e"!o%rabado a %ras de %Ee"es o !omo re!o"e!%ores e bas'ra"es# por eemp"o)# a&raar"os ries&os a *'e "os ios a es%$ eAp'es%os e "os "'&ares de %rabao (por eemp"o#

!'ado e" %rabao a&r/!o"a se 'e"e m$s pe"i&roso por "as mias si eAp"o%ar *'e es%$disemiadas e "os !ampos) a'me%ar "a i!ide!ia &"oba" de" %rabao ifa%i" =a"&'as si%'a!ioes# "as mismas i%ere!ioes de a'da 'mai%aria p'ede id'!ir e"%rabao ifa%i"# espe!ia"me%e si se permi%e *'e .ees meores de "a edad "e&a" para%rabaar sea emp"eados e %areas de re!os%r'!!i. pe"i&rosas =s%o p'ede s'!eder# e

par%i!'"ar# !'ado "a e!esidad 'r&e%e de mao de obra ""ea a i&orar "as ormasa!ioa"es e i%era!ioa"es de pro%e!!i. de "os ios "os %rabaadores .ees#%e%a!i. a%e "a *'e o a *'e !eder# i!"'so !'ado aa 'a s'spesi. proisoriade" dere!o "abora" 17

110 !ompoe%e impor%a%e de" %rabao de "a +I, a faor de "os ios es "a a'da*'e pres%a a a*'e""os *'e a sido afe!%ados por !of"i!%os = "os !of"i!%os e !'rso e

a" meos 17 pa/ses de difere%es re&ioes de" m'do a de!eas de mi"es de ias ios '%i"iados por "as f'eras armadas o &r'pos is'r&e%es# a sea !omo !omba%ie%eso !'mp"iedo f'!ioes de apoo *'e a me'do so simp"eme%e %rabao foroso "oseApoe a ab'sos seA'a"es de o%ra /do"e Los !of"i!%os armados !os%i%'e 'o de"os pri!ipa"es obs%$!'"os a "a rea"ia!i. de" obe%io de e"imiar "as peores formas de%rabao ifa%i" para 2016 =" 'so de ios e "os !of"i!%os armados es 'a de "as peoresformas de %rabao ifa%i" 'a io"a!i. de "os dere!os 'maos# p'ede ser %ambi

16 C'da 'mai%aria 4ro%e!!i. ii" de "a omisi. ='ropea: 3?O )acts'eet# 3'ildren in con!lict, 201?(%%p:;;e!e'ropae';e!o;fi"es;aid;!o'%ries;fa!%see%s;%ema%i!;!i"dreK!of"i!%Kepdf17 ase e par%i!'"ar: T'e worst !orms o! c'ild labo(r in con!lict and post con!lict settings# res(lts !rom a

researc' pro;ect (%%p:;;wwwi"oor&;ipe!;Iforma%ioreso'r!es;J>SKI4=K4BK2?338;"a&--e;ideA%m) 8esponding to t'e worst !orms o! c'ild labo(r in emergencies (%%p:;;!pw&e%;wp-!o%e%;'p"oads;si%es;2;201?;12;DeiewKDespodi&K%o-KJPLKiK=mer&e!iesKfia"pdf)




ILC.105/V/1 ?5

' !rime de &'erra =" oeio sobre "as peores formas de %rabao ifa%i"# 1999(Em 182)# desi&a e" re!"'%amie%o foroso ' ob"i&a%orio de ios para '%i"iar"os e!of"i!%os armados !omo 'a de "as peores formas de %rabao ifa%i" =" 4ro%o!o"ofa!'"%a%io de "a oe!i. sobre "os Fere!os de" Nio re"a%io a "a par%i!ipa!i. de

ios e "os !of"i!%os armados pro/be %oda forma de re!"'%amie%o R o"'%ario 'ob"i&a%orio R de ios meores de 18 aos por "as f'eras armadas &r'pos armados=" =s%a%'%o de Doma de "a or%e 4ea" I%era!ioa" dispoe *'e re!"'%ar o a"is%ar aios meores de 15 aos e "as f'eras armadas a!ioa"es# o '%i"iar"os para par%i!ipara!%iame%e e "as os%i"idades# es ' !rime de &'erra *'e da "'&ar a" pro!esamie%oidiid'a" de *'iees "o !ome%a = e" E"%imo de!eio# se a i%esifi!ado "osesf'eros desp"e&ados por diersas or&aia!ioes i%era!ioa"es m'!as o%rase%idades para poer fi a" re!"'%amie%o de ios para "iberar a "os ios de "asf'eras armadas &r'pos armados *'e "os re%iee =rradi!ar es%a io"a!i. de "osdere!os f'dame%a"es a sido 'a preo!'pa!i. 'a ob"i&a!i. as'mida por "a +I,desde "a e%rada e i&or de" oeio Em 182# e e" ao 2000

111 ,ras s' "ibera!i. re%oro a s's fami"ias !om'idades# "os eA ios so"dados seefre%a a 'merosas difi!'"%ades de a%'ra"ea ma%eria"# so!ia"# psi!oso!ia"# ed'!a%ia e!o.mi!a Los pro&ramas es%ab"e!idos para apoar "a rei%e&ra!i. de "os ios a "aida !ii" e impedir s' re!"'%amie%o a %eido Ai%o por "o *'e se refiere a "aa!ep%a!i. de" re%oro de "os ios a "a !om'idad# a" s'miis%ro de seri!ios sai%arios psi!oso!ia"es a" apoo a "a ed'!a!i. si embar&o# es%$ %ropeado !o m'!asdifi!'"%ades e "o *'e a%ae a" s'miis%ro de forma!i. profesioa" opor%'idadesd'raderas de emp"eo para "os ios maores La posib"e iefi!a!ia de "os pro&ramas paraa%eder p"eame%e "as e!esidades de "os .ees p'ede "imi%ar s' a"!a!e reforar e"!/r!'"o i!ioso de "a pobrea "a eA!"'si. so!ia"# eApoe a "os .ees a "aeAp"o%a!i.# "a !rimia"idad# "a io"e!ia ' 'eo re!"'%amie%o por f'eras

!omba%ie%es =s%e fa""o e!o.mi!o e "os res'"%ados de "os esf'eros de pree!i. reiser!i. obede!e# e%re o%ras !a'sas# a "a fa"%a de a%e!i. fia!ia!i. ade!'adas#as/ !omo a "a fa"%a de !oo!imie%os espe!ia"iados sobre e" diseo "a p'es%a e

pr$!%i!a de i%ere!ioes efi!a!es

112 =" efo*'e ap"i!ado por e" I4= para preeir e" re!"'%amie%o de ios esi%'a!i. de ries&o "o&rar "a rei%e&ra!i. sos%eib"e de "os *'e a es%ado aso!iados!o f'eras armadas &r'pos armados !osis%e e !e%rarse e propor!ioaropor%'idades de %rabao sos%eib"es a "os ios e edad "e&a" para %rabaar o e""o se

pre%ede op%imiar e" a"or aadido por "a +I, e "os $mbi%os de" desarro""o de!ompe%e!ias "abora"es de" apoo a" emp"eo Fe es%a maera# "a +I, !omp"eme%a "asi%ere!ioes de "os or&aismos *'e par%i!ipa e "a "ibera!i. de "os ios se o!'pa

de o%ros aspe!%os de s' rei%e&ra!i. La +I, a p'es%o e mar!a e B'r'di#o"ombia# o&o# DepEb"i!a Femo!r$%i!a de" o&o# Pi"ipias# Dwada# Soma"ia Sri LaHa proe!%os !'o obe%o es apoar "a rei%e&ra!i. e!o.mi!a de "os ios"iberados de "as f'eras armadas &r'pos armados# ei%ar e" re!"'%amie%o de ios esi%'a!i. de ries&o C %ras de es%os proe!%os# "a +I, a desarro""ado esaado e e"%erreo ' efo*'e ade!'ado para "a rei%e&ra!i. e!o.mi!a de "os ios# e" !'a" se adif'dido e dos do!'me%os# a saber# ' mar!o es%ra%&i!o 'a &'/a de ap"i!a!i. 18

18 +I,-I4=: Pre$ention o! c'ild recr(itment and reintegration o! c'ildren associated wit' armed !orces and

gro(ps. "trategic !ramewor: !or addressing t'e economic gap, iebra# 2007 IP-+I, e I4=: 3'ildren !ormerl% associated wit' armed !orces and armed gro(ps. @?owto g(ide on economic reintegration, ,'r/# 2010




?6 ILC.105/V/1

113 La fase de re!'pera!i. re!os%r'!!i. p'ede propor!ioar 'a opor%'idadEi!a para desarro""ar for%a"e!er sis%emas a!ioa"es e!ar&ados de preeir !o%rarres%ar e" %rabao ifa%i" La es%ra%e&ia de "a +I, !osis%e e for%a"e!er "a resp'es%a'mai%aria a" %rabao ifa%i" e si%'a!ioes de emer&e!ia =" r'po de ,rabao de

4ro%e!!i. de >eores es e" foro m'dia" para "a !oordia!i. !o"abora!i. ema%eria de pro%e!!i. de "a ifa!ia e si%'a!ioes de 'r&e!ia 'mai%aria = es%er'po de ,rabao par%i!ipa or&aia!ioes o &'berame%a"es# or&aismos de "as

Na!ioes idas# 'iersi%arios o%ros a!%ores# !o e" obe%io !omE de &ara%iarresp'es%as de pro%e!!i. ifa%i" m$s preisib"es# resposab"es efi!a!es para "assi%'a!ioes de emer&e!ia Fesde s' i!orpora!i. a" r'po de ,rabao# "a +I, a

podido i%rod'!ir e "as opera!ioes de s%e "a "'!a !o%ra e" %rabao ifa%i"

11? Traba;o !oroso % traba;o obligatorio. Las si%'a!ioes de !risis # e par%i!'"ar# "os!of"i!%os armados o "a represi. de "as mior/as "os p'eb"os id/&eas %riba"es# ame'do red'da e "a imposi!i. de %rabao foroso ' ob"i&a%orio Ga se a e!ome!i. de" posib"e a'me%o de "a %ra%a de ios e es%as si%'a!ioes de "a e!esidad

de preeir"a# pero "os ad'"%os %ambi so '"erab"es La a%e!i. *'e "a +I, iee pres%ado desde a!e m'!o %iempo a >amar e e" !o%eA%o de "a s'perisi. de "aap"i!a!i. de" oeio Em 29 se a fo!a"iado# e%re o%ras !osas# e e" re!"'%amie%ode "a pob"a!i. !ii" para "a pres%a!i. forosa de seri!ios seA'a"es de por%eo "aob"i&a!i. de par%i!ipar e o%ras a!%iidades de apooM a "as f'eras armadas = "aeA G'&os"aia# si bie e" %rabao foroso f'e '%i"iado e%re 1993 1996 por %odas "as

par%es e !of"i!%o# se emp"e. de forma m$s sis%em$%i!a e "as oas bao !o%ro" serbioe e" or%e de Bosia# dode "as mior/as o serbias es%aba s'e%as a 'a ob"i&a!i. de%rabaarM r'pos de %rabaadores f'ero as/ ob"i&ados a pres%ar seri!io e "as "/eas defre%e# o%ros f'ero des%iados a f$bri!as mias 4or o%ra par%e# e 'a obsera!i.adop%ada e 2013# "a omisi. de =Aper%os e Cp"i!a!i. de oeios

De!omeda!ioes se refiri. a "as a"e&a!ioes form'"adas por "os sidi!a%os a "as!o!"'sioes a *'e ab/a ""e&ado "a +fi!ia de" C"%o omisioado de "as Na!ioesidas para "os Fere!os 'maos e !'a%o a "a es!"ai%'d seA'a" e" %rabao forosoimp'es%os a "os %rabaadores e e" !o%eA%o de" !of"i!%o armado e ' pa/s afri!ao#dode pres'%ame%e se '%i"iaba %rabao foroso e "a eA%ra!!i. de re!'rsos a%'ra"esmieros C" respe!%o# "a omisi. de =Aper%os de!"ar. *'e# si bie %e/a !o!ie!ia de"a !omp"eidad de "a si%'a!i. de "os esf'eros rea"iados por e" obiero parares%ab"e!er "a pa "a se&'ridadM# deb/a re!ordar *'e "a i!apa!idad para a!er respe%are" =s%ado de dere!o# e" !"ima de imp'idad impera%e "as difi!'"%ades *'e %iee "as/!%imas para a!!eder a "a 's%i!ia !o%rib'e a *'e se si&a perpe%rado es%as &raesio"a!ioes de" oeioM Fe "a misma maera# se a obserado m'!as si%'a!ioessimi"ares e e" !'rso de "a "abor de s'perisi. de "a +I, o%ros or&aismos de "as

Na!ioes idas

115 /os traba;adores migratorios s's fami"iares s'e"e ser pasados por a"%o e "assi%'a!ioes de !risis = "os E"%imos aos a s'r&ido ( se a abordado e e" %rabao des'perisi. de "a +I,) 'merosas si%'a!ioes de es%e %ipo# e *'e %a%o %rabaadoresdo!'me%ados !omo R m$s a me'do R %rabaadores ido!'me%ados a sidoiformados !o es!asa a%i!ipa!i. de *'e iba a ser eAp'"sados# a me'do si poder!obrar "os sa"arios pedie%es i per!ibir "as pres%a!ioes de "a se&'ridad so!ia" *'eab/a ob%eido# a e!es si si*'iera poder ""ear !osi&o s's eseres erramie%as

profesioa"es =s !ier%o *'e "os =s%ados %iee e" dere!o de de!idir si "os mi&ra%es p'ede e%rar o o e s' %erri%orio# pero 'a e *'e es%$ a""/ "os imi&ra%es %iee

dere!o a permae!er iir si dis!rimia!i. !o respe!%o a "os a!ioa"es Lareo!a!i. de "os dere!os de "os mi&ra%es a iir %rabaar e "os pa/ses de a!o&ida




ILC.105/V/1 ?7

es%$ s'e%a a !odi!ioes# "os dere!os mismos es%$ amparados por e" oeio sobre"os %rabaadores mi&ra%es (reisado)# 19?9 (Em 97)# e" oeio sobre "os%rabaadores mi&ra%es (disposi!ioes !omp"eme%arias)# 1975 (Em 1?3)# as/ !omo por"a oe!i. i%era!ioa" sobre "a pro%e!!i. de "os dere!os de %odos "os %rabaadores

mi&ra%orios de s's fami"iares116 /os re!(giados, las personas desplaadas internamente BPI % los repatriados son

elementos importantes de las sit(aciones de crisis. Las persoas p'ede %eer *'eabadoar s's o&ares para %ras"adarse a sea a "os =s%ados e!ios !omo ref'&iados# o ao%ras par%es de" pa/s !omo desp"aados i%eros# e !odi!ioes *'e o fa!i"i%a "a

bEs*'eda de %rabao o "a !o%i'a!i. de "as o!'pa!ioes *'e %e/a a%es = a"&'os!asos# pasa "ar&os per/odos e !ampame%os o %ra%ado de sobreiir e oas dode"as opor%'idades de %rabao so es!asas Cdem$s# p'ede %eer *'e !ompe%ir por "aob%e!i. de "os p'es%os de %rabao "as o!'pa!ioes *'e se ofre!e e s's propiasoas de ase%amie%o =s%as si%'a!ioes p'ede darse %a%o e si%'a!ioes de !of"i!%o!omo de desas%re

117 'ado ' &ra Emero de ref'&iados o desp"aados i%eros ""e&a a 'a oa# ese!esario pres%ar a'da a "as pob"a!ioes "o!a"es Depe%iame%e# s%as p'ede!ofro%arse a 'a !ompe%e!ia m'!o maor por "os p'es%os de %rabao eAis%e%es# a"a dismi'!i. de "os re!'rsos dispoib"es para e" desarro""o e!o.mi!o 4or "o %a%o# esimpor%a%e a'dar a "as !om'idades de a!o&ida a po%e!iar s' resi"ie!ia# e par%i!'"ar

promoiedo e" a'me%o de "as opor%'idades de emp"eo de forma!i. para e""as# as/!omo para "as pob"a!ioes desp"aadas

118 'ado 'a !risis ""e&a a s' fi# es impor%a%e *'e "os ref'&iados "os desp"aadosi%eros %e&a "a opor%'idad de re&resar o"'%ariame%e a s's o&ares o a o%ras oase s's re&ioes o pa/ses de ori&e

119 ,ras e" re%oro# "a ap"i!a!i. de "as medidas de re!'pera!i. de "a !risis es par%i!'"arme%e impor%a%e para ei%ar *'e "os eA ref'&iados desp"aados o !ai&a e'a si%'a!i. pro"o&ada de pobrea desemp"eo o %a" fi# deber/a pres%arse

par%i!'"ar a%e!i. a "a !rea!i. de emp"eo "a rei%e&ra!i. so!ia" e!o.mi!a de es%as persoas 4robab"eme%e# abr$ *'e e"ar por *'e se bride opor%'idades deforma!i. *'e "es a'de a sea a re!'perar "as !ompe%e!ias "abora"es *'e p'dieraaber o"idado R espe!ia"me%e !'ado e" desp"aamie%o e" desemp"eo !oeAo asido de "ar&a d'ra!i. R o a ad*'irir 'eas !ompe%e!ias "abora"es %a pro%o !omo e"e%oro e!o.mi!o pos%erior a "a !risis sea faorab"e Fe s' eAperie!ia e "a fa!i"i%a!i.de" re&reso de "as pob"a!ioes desp"aadas ref'&iadas# e "a *'e !o"abor. !o o%rasor&aia!ioes# "a +I, a !o!"'ido *'e "a !rea!i. de so"'!ioes e!o.mi!as

sos%eib"es# !omo "a readap%a!i. profesioa" "a !rea!i. de emp"eo# o siempre asido s'fi!ie%eme%e promoida e "as si%'a!ioes de re%oro

. revención miti3ación y preparación

120 o de "os "ieamie%os b$si!os de" efo*'e de "a +I, para "a &es%i. de "as !risisse basa e "os !o!ep%os de pree!i.# mi%i&a!i. prepara!i. 19 (ase %ambi e"re!'adro 1)

121 /a pre$ención se refiere a "as medidas e!esarias para e"imiar# red'!ir# mi%i&ar %rasferir e" impa!%o e&a%io de ' desas%re a fi de ei%ar *'e se !oier%a e 'a &ra

19 ase "a %ermio"o&/a de "a NISFD sobre "a red'!!i. de desas%res e "a dire!!i.%%p:;;www'isdror&;fi"es;7817KNISFD,ermio"o&Spaispdf




?8 ILC.105/V/1

!risis a de "as medidas pree%ias m$s impor%a%es es "a a"er%a %empraa# es de!ir# e" pro!eso !o%i'o de re!opi"a!i. a$"isis de iforma!i. *'e a'dar$ a !ada pa/s#i!"'idas "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores o%ros a!%ores de" m'dode" %rabao# a ide%ifi!ar "as !risis rea"es o po%e!ia"es a de%ermiar de a%emao !'$"es

ser$ e" %ipo apropiado de resp'es%a e" mome%o ade!'ado para ap"i!ar"a122 /a mitigación es "a dismi'!i. o "imi%a!i. de "os impa!%os adersos de "os

pe"i&ros "os desas%res !oeAos omo !ose!'e!ia de "as medidas de mi%i&a!i.# "osdaos prdidas !a'sados por ' desas%re se red'!e o miimia# %ambi se!osi&'e 'a red'!!i. si&ifi!a%ia de "a %esi. so!ia" e" s'frimie%o de "a pob"a!i.=%re "as medidas de mi%i&a!i. se i!"'e %!i!as de i&eier/a !os%r'!!i. deedifi!a!ioes resis%e%e a "as ameaas de" e%oro# as/ !omo "a meora de "as po"/%i!asambie%a"es de "a sesibi"ia!i. pEb"i!a

123 /a preparación !omprede "a p"aifi!a!i. de "as !o%i&e!ias de "a &es%i. de"os ries&os# !o i!"'si. de 'a !ober%'ra de se&'ro ade!'ada resp'es%as deemer&e!ia# "a ea"'a!i. de "as ameaas !o%ra "as !apa!idades 'maas# f/si!as#e!o.mi!as so!ia"es *'e proo!a '"erabi"idad a ie" a!ioa" "o!a" La

prepara!i. abar!a "a !apa!idad de "as is%i%'!ioes# "as !om'idades# "as or&aia!ioes"o!a"es# "os re!'rsos "os !oo!imie%os para fa!i"i%ar e" pro!eso de re!'pera!i.

12? /a gestión de riesgos es e" !o!ep%o &eera" *'e abar!a "as ideas es%re!ame%ere"a!ioadas de pree!i.# mi%i&a!i. prepara!i. omprede# e par%i!'"ar#re!'rsos asi&ados a "as po"/%i!as ade!'adas# sis%emas de a"er%a# ifraes%r'!%'rassos%eib"es# a!%ios prod'!%ios seri!ios *'e permi%a pro%e&er a ' pa/s de "as !risis#o red'!ir s' impa!%o# !o e" fi de mi%i&ar "os daos prdidas # a "ar&o p"ao# red'!ir"a '"erabi"idad "a eAposi!i. a ries&os La re!'pera!i. ser$ m$s efi!ie%e si se ""eaa !abo !o arre&"o a "as medidas de mi%i&a!i. "os p"aes de i%ere!i. es%ab"e!idos

a%es de "os desas%res =s%o s'poe "a !rea!i. de sis%emas a!ioa"es !apa!es dea%i!ipar "as !risis# rea!!ioar r$pidame%e ""e&ar a "a !om'idad para s'miis%rar demaera efi!ie%e "os re!'rsos para a!er fre%e a "as e!esidades deriadas de "as !risis

125 a resiliencia reforada p'ede ser des!ri%a !omo "a !apa!idad de "os o&ares#!om'idades sis%emas para a%i!ipar# resis%ir# adap%arse re!'perarse de "as se!'e"asde "os !o*'es# %esioes ameaas (!omo "os desas%res a%'ra"es# "as epidemias# "aies%abi"idad so!ia" e!o.mi!a o "os !of"i!%os)# se&E medios *'e apoe e"desarro""o e!o.mi!o so!ia" red'!a "a '"erabi"idad La resi"ie!ia es

par%i!'"arme%e impor%a%e !omo obe%io priori%ario de "a pro&rama!i. de "asii!ia%ias 'mai%arias de desarro""o e !o%eA%os de !o*'es re!'rre%es# !omp"eos di$mi!os La resi"ie!ia se !os%r'e a%es# d'ra%e desp's de "as !risis se !e%ra

m$s bie e "a !apa!idad de s'perar "as !risis# *'e e preeir"as126 =s%as !apa!idades debe ser desarro""adas e "a maor medida posib"e a ie"a!ioa"# de modo *'e "os =s%ados o se "imi%e a depeder de "a a'da eA%era paraa!er fre%e a "as !risis 4o%e!iar "a resi"ie!ia s'poe ""ear a !abo 'a p"aifi!a!i. a"ar&o p"ao# adop%ar 'a !'"%'ra de i%er!ambio# aprediae eAperime%a!i.# ap"i!ar' efo*'e m$s i%e&rado a "a &es%i. de ries&os pres%ar a%e!i. a "os !ompoe%esm$s dbi"es de %odo e" sis%ema de resp'es%a 4ara poder adop%ar ' efo*'e de resi"ie!iae e" m'do de" %rabao se e!esi%a "a par%i!ipa!i. de %odos "os a!%ores de "os se!%ores

pEb"i!o priado# e par%i!'"ar# "as or&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores# "os&obieros# "as !om'idades# "as empresas# "as !oopera%ias o%ros a&e%es de" desarro""oe!o.mi!o "o!a" =" es%ab"e!imie%o de 'a !ober%'ra ade!'ada amp"ia de "os

disposi%ios de pro%e!!i. de "os %rabaadores de pro%e!!i. so!ia"# "a !rea!i. de p'es%os de %rabao f'e%es de i&reso de !a"idad# e" respe%o de "os dere!os




ILC.105/V/1 ?9

f'dame%a"es e e" %rabao so ese!ia"es para desarro""ar "a resi"ie!ia so!ioe!o.mi!ade !ara a mE"%ip"es pe"i&ros# *'e s."o p'ede ase&'rarse !o 'a meor prepara!i. 'amaor !apa!idad para resis%ir re!'perarse

7. Cooperación Internacional127 Si bie "os =s%ados %iee 'a &ra resposabi"idad e !'a%o a "a prepara!i. paraa!er fre%e a "as !risis# espe!ia"me%e e "os !asos e *'e s' dese!adeamie%o es

preisib"e# e" pape" de "a asis%e!ia i%era!ioa" %a%o e "a prepara!i. !omo e "aresp'es%a es de!isio e "a maor/a de "os !asos =s%a f'e "a ra. f'dame%a" de "aadop!i. de "a De!omeda!i. Em 71# e 19??# es aE m$s e!esaria e e" !"imadifere%e de o

128 4or %a%o# es impor%a%e "o&rar *'e "os >iembros adop%e medidas apropiadas paraa'darse e%re s/ C'*'e es%o p'ede a!erse a %ras de a!'erdos bi"a%era"es# "osa!'erdos m'"%i"a%era"es so !ada e m$s impor%a%es abida !'e%a de "a fre!'e!ia de

"os desas%res de "a ma&i%'d de "as e!esidades de i%ere!i. 4or "o %a%o# "os's'arios p'ede !aa"iar s' a'da media%e "as p"a%aformas me!aismos de resp'es%a!oordiada *'e a adop%ado e" sis%ema de "as Na!ioes idas bridar s' apoo aes%os me!aismos

129 a *'e a!er i!api e e" pape" *'e !'mp"e "a !oordia!i. e%re "os >iembros !o "as or&aia!ioes i%era!ioa"es !ompe%e%es# !o e" fi de red'!ir e" %ras"apo de"os pro&ramas de a'da# *'e a e!es p'ede !e%rarse m$s bie e "as prioridades de "os

pa/ses doa%es *'e e "as e!esidades de "os pa/ses *'e re*'iere asis%e!ia =simpor%a%e *'e e "a !oopera!i. "a !oordia!i. se i!"'a e" i%er!ambio sis%em$%i!ode !oo!imie%os# %e!o"o&/a e iforma!i. sobre %odas "as medidas adop%adas para

preeir respoder a "os !of"i!%os desas%res para a'me%ar "a resi"ie!ia# de

maera %a" *'e e" !oo!imie%o de "as b'eas pr$!%i!as sira para f'dame%ar meorar"a prepara!i. a%e "as !risis "as medidas de resp'es%a

130 ,ambi es impor%a%e *'e e "a f'%'ra re!omeda!i. reisada se rei%ere des%a*'e "a !re!ie%e !ompresi. de "a e!esidad de "o&rar 'a es%re!a !oordia!i.e%re "a asis%e!ia 'mai%aria "as medidas de desarro""o# i!"'sie a %ras de "a&eera!i. de emp"eo de!e%e !omo fa!%or de es%abi"idad de re!'pera!i. e!o.mi!aGa se a idi!ado m$s arriba *'e "a 'r&e!ia de "a resp'es%a 'mai%aria p'ede red'dare *'e s%a se !o!e%re e propoer so"'!ioes imedia%as o a !or%o p"ao# pase pora"%o "a e!esidad "a opor%'idad de %eer e !'e%a o%ras prioridades# !omo e" respe%ode "os dere!os 'maos o "a i!"'si. de "a !rea!i. de emp"eo de !a"idad e%re "asresp'es%as a "as !risis





ILC.105/V/1 51

Ca#tulo 6

b&er)acione& finale&' La re)i&iónde la (ecomendación n-m. 1 1

131 C" %omar 'a de!isi. sobre "a reisi. de "a De!omeda!i. Em 71# e" oseode Cdmiis%ra!i. !o!"'. *'e# si bie "os obe%ios b$si!os de es%e is%r'me%o

se&'/a siedo $"idos# se deber/a modifi!ar s' !e%ro de a%e!i.# *'e deber/a pasar de"as se!'e"as de "os !of"i!%os i%eres%a%a"es a "a adop!i. de medidas para a!er fre%e a"os prob"emas *'e s'r&e e e" !o%eA%o de "a re!'pera!i. de desas%res !of"i!%osSe&E preisioes de "as Na!ioes idas o%ras e%idades# es%as formas de !risis s's!ose!'e!ias !ap%ar$ probab"eme%e 'a propor!i. s's%a!ia" de "os esf'erosa!ioa"es e i%era!ioa"es de desarro""o e "os pr.Aimos aos >ie%ras *'e se deber/ase&'ir dado fasis a "a &eera!i. de emp"eo e" res%ab"e!imie%o de 'a e!oom/aa!ioa" efi!ie%e# se deber/a %eer e !'e%a *'e "os %ipos de !risis *'e predomiaa!%'a"me%e %iee !a'sas difere%es re*'iere difere%es so"'!ioes# orie%adas a "a!rea!i. de se&'ridad e!o.mi!a %rabao de!e%e# re!ordar "a ader%e!ia !o%eidae "a os%i%'!i. de "a +I, de *'e "a pa 'iersa" permae%e s."o p'ede basarsee "a 's%i!ia so!ia"M

132 Cdem$s# es pre!iso re!ordar *'e e e" mome%o de "a adop!i. de "aDe!omeda!i. Em 71 s."o f'!ioaba 'a or&aia!i. i%er&'berame%a" de "o *'e

pro%o se !oer%ir/a e e" sis%ema de "as Na!ioes idas# *'e por e%o!es 'bierasido dif/!i"me%e ima&iab"e e" amp"io a"!a!e de "as medidas adop%adas por "asdifere%es par%es de" a!%'a" sis%ema i%era!ioa"# o de "as dis%i%as moda"idades dei%era!!i. sier&ia *'e o eAis%e e%re e""as 4or %a%o# es e!esario *'e "as medidas*'e a de adop%arse se !o"o*'e e e" !o%eA%o de "os esf'eros de resp'es%a a "as !risis*'e o se desp"ie&a de maera !o'%a so"idaria e e" sis%ema i%era!ioa" =o!asioes# es%o eAi&ir$ *'e se %ome e !osidera!i. posib"es medidas *'e o es%!ompredidas e e" $mbi%o abi%'a" de "a +I,# pero *'e o obs%a%e %edr$ *'e

!oordiarse !o s's a!%iidades133 ,ambi eAis%e !ier%os pri!ipios# i!"'edo e" efo*'e !e%rado e "os dere!os'maos e" %rabao de!e%e# *'e aora forma "a base de %odo e" %rabao de "a +I,#i!"'edo "as resp'es%as a "as !risis =s%os pri!ipios se a i!"'ido e "as ormas# e"as Fe!"ara!ioes de 1998 2008# e e" pro&rama de %rabao de "a +r&aia!i.# s'sorie%a!ioes deber/a ref"earse e e" is%r'me%o reisado

13? La De!omeda!i. Em 71 se adop%. e 19??# !'ado e" fi de" !of"i!%o m'dia"era 'a perspe!%ia rea"is%a !'ado aE era posib"e p"aifi!ar "a !oersi. f'%'ra de "aid's%ria# *'e pasar/a de 'a prod'!!i. de &'erra a 'a prod'!!i. des%iada a "a pa#

1

=" %eA%o de "a De!omeda!i. Em 71# *'e o se a i!"'ido e e" prese%e iforme debido a "imi%a!ioes deespa!io# p'ede !os'"%arse e e" si%io web de "a +I, (%%p:;;wwwi"oor&;d;orm"eA;e;f^p_ N+D>L=4B:12100:0::N+:12100:412100KINS,D>=N,KIF:312?09:N+)




52 ILC.105/V/1

!'ado %ambi era posib"e p"aifi!ar "a desmoi"ia!i. de ' &ra Emero de "as persoas ero"adas e "as f'eras armadas omo se idi!a e e" pre$mb'"o de "aDe!omeda!i. Em 71# s' prop.si%o era:

] a'dar a "os i%eresados a *'e e!'e%re si demora "os emp"eos m$s ade!'ados#

pri!ipa"me%e a fi de fa!i"i%ar "a rei%e&ra!i. a" %rabao de "os miembros de "as f'erasarmadas *'e aa sido desmoi"iados# de "os %rabaadores de "as id's%rias de &'erra *'eaa sido despedidos de %odas "as persoas !'o %rabao abi%'a" aa sido i%err'mpido a!ose!'e!ia de "a &'erra# de "a a!!i. de" eemi&o o de "a resis%e!ia a" eemi&o o a "asa'%oridades domiadas por e" eemi&o

135 4ese a *'e m'!os de "os efo*'es !o!ep%os b$si!os de "a De!omeda!i.Em 71 si&'e siedo $"idos# e" is%r'me%o reisado *'e se propoe adop%ar abordar$e!esariame%e "os !of"i!%os "os desas%res res'"%a%es de prob"emas dis%i%os de "os!of"i!%os armados e%re =s%ados

136 4or !osi&'ie%e# e" primer !ambio prop'es%o es "a s'presi. o "a modifi!a!i. de"as disposi!ioes de "a De!omeda!i. Em 71 *'e se refiere eA!"'siame%e a "a

%rasi!i. a par%ir de ' !of"i!%o &"oba" e%re =s%ados# e arios !asos s' s's%i%'!i. por refere!ias a dis%i%os %ipos de !risis res'"%a%es a sea de !of"i!%os i%eros o dedesas%res a%'ra"es o de ori&e 'mao Si embar&o# "a posibi"idad de *'e es%e %ipo de!risis se derie de efre%amie%os b"i!os e%re =s%ados o deber/a eA!"'irse de"is%r'me%o reisado

137 a %ambi o%ras !'es%ioes# a des!ri%as e e" !ap/%'"o a%erior# *'e se deber/a%omar e !osidera!i. a'*'e o se deria dire!%ame%e de "a De!omeda!i.Em 71 =s%as !'es%ioes so e!esarias para %eer e !'e%a "as 'eas !odi!ioes "aes%r'!%'ra de" sis%ema i%era!ioa"# "as difere%es f'e%es de "as si%'a!ioes a!%'a"es s's efe!%os e !ompara!i. !o "as !ir!'s%a!ias %ras e" fi de "a Se&'da 'erra>'dia"# "a adop!i. de diersas ormas por "as Na!ioes idas "a +I, desde "a

adop!i. de "a De!omeda!i. Em 71 "a !rea!i. de "as Na!ioes idas Csimismo#res'"%a de "a maor eAperie!ia ad*'irida e !'a%o a "os efe!%os de "as !risis# de 'aserie de pro&ramas pr$!%i!as i%era!ioa"es *'e se a desarro""ado a medida *'e sea ido %rasformado "a a%'ra"ea de "as !risis = "a a!%'a"idad se dispoe de mar!osi%era!ioa"es de po"/%i!as de pro&ramas de a!!i. !oordiados# es probab"e *'e'os o%ros se 'e"a a a's%ar aE m$s desp's de "a adop!i. de "a a&eda dedesarro""o pos%erior a 2015

138 =" respe%o de "os dere!os 'maos es %ambi ' aspe!%o ese!ia" de" efo*'e *'ese deber/a adop%ar 'ado se adop%. "a De!omeda!i. Em 71# "a +I, aE o se ab/adefiido a s/ misma !omo or&aia!i. de dere!os 'maos# "a adop!i. de "osis%r'me%os f'dame%a"es sobre dere!os 'maos por par%e de "a +I, "as Na!ioesidas aE o ab/a !omeado (!o eA!ep!i. de" oeio Em 29# de 1930)

139 La reorie%a!i. de "a +I, e f'!i. de 'a perspe!%ia de dere!os 'maos# as/!omo "a i!"'si. de s%os e s' "abor orma%ia# deber/a !osiderarse !o m'!o m$s!'idado# a *'e "os !o!ep%os adop%ados a eido eo"'!ioado 4or eemp"o# "a

par%e III de "a De!omeda!i. Em 71 (=mp"eo de %rabaadores meoresM) pre *'e"os .ees rea'de "a ida *'e %e/a a%es de "a &'erra# e par%i!'"ar *'e !o%iEe"a ed'!a!i. o "a forma!i. profesioa" *'e 'biera i%err'mpido !omo !ose!'e!iade "a &'erra =s%os prob"emas !osera %oda s' per%ie!ia# pero deber/a aadirse!'es%ioes re"a%ias a" %rabao ifa%i"# !omo "a %ra%a de ios# !o ' efo*'e espe!/fi!oe "a i%e&ra!i. forada de ios e "as f'eras !omba%ie%es e "as &'erras !ii"es#

!osiderada !omo 'a de "as peores formas de %rabao ifa%i" !o arre&"o a" oeioEm 182# as/ !omo a" %rabao ifa%i" *'e p'eda s'r&ir !omo es%ra%e&ia de s'perie!ia



%servaciones 'inales( La revisión de la $ecomendación n9m. 41

ILC.105/V/1 53

para "os ios s's fami"ias e si%'a!ioes de emer&e!ia# o debido a ' !o"apso de "aap"i!a!i. de "a "e

1?0 C$"o&ame%e# "a par%e I de "a De!omeda!i. Em 71 (=mp"eo de m'eresM)aborda pri!ipa"me%e e" %ra%o 's%o de "as m'eres *'e se a is%o ob"i&adas a as'mir

f'!ioes %radi!ioa"me%e mas!'"ias e "a e!oom/a debido a "a a'se!ia de ' &raEmero de ombres = e" is%r'me%o o se me!ioaro preo!'pa!ioes m$smoderas sobre "a i&'a"dad de &ero *'e ser/a %ra%adas eAa's%iame%e aos m$s%arde# e e" oeio sobre "a dis!rimia!i. (emp"eo o!'pa!i.)# 1958 (Em 111)# e diersos is%r'me%os de "as Na!ioes idas (a'*'e se debe re!oo!er *'e "aDe!omeda!i. Em 71 a""a. e" !amio a!ia "a adop!i. de" oeio sobrei&'a"dad de rem'era!i.# 1951 (Em 100))

1?1 Cdem$s# "a De!omeda!i. Em 71 o se refiri. a "os !o!ep%os m$s amp"ios de"a e*'idad# *'e mere!e a%e!i. espe!ia" e "as si%'a!ioes de pos!of"i!%o# e

par%i!'"ar# e re"a!i. !o "as diisioes %i!as re"i&iosas "a forma de abordar"as%a%o e "a pree!i. !omo e "a rei%e&ra!i. 4or %a%o# deber/a a!erse refere!ia a"a res%a'ra!i. de !odi!ioes de es%abi"idad desarro""o e!o.mi!o# e par%i!'"ar a "a!rea!i. de emp"eo a o%ras a!%iidades &eeradoras de i&resos# pres%ado espe!ia"a%e!i. a "as mior/as %i!as# "os p'eb"os id/&eas %riba"es o%ros &r'pos de

pob"a!i. *'e sea par%i!'"arme%e '"erab"es !omo !ose!'e!ia de si%'a!ioes defra&i"idad o ies%abi"idad

1?2 Fos de "os %emas sobre dere!os 'maos f'dame%a"es !o%emp"ados e "aFe!"ara!i. de "a +I, sobre "os pri!ipios dere!os f'dame%a"es e e" %rabao "aFe!"ara!i. de "a +I, sobre "a 's%i!ia so!ia" para 'a &"oba"ia!i. e*'i%a%ia es%$ !asi%o%a"me%e a'se%es de "a De!omeda!i. Em 71 =" primero es "a e!esidad de

promoer "a "iber%ad sidi!a" de aso!ia!i. "a e&o!ia!i. !o"e!%ia# *'e

ii!ia"me%e se %ra%. de maera i%e&ra" e e" oeio Em 87 e" oeio sobre e"dere!o de sidi!a!i. de e&o!ia!i. !o"e!%ia# 19?9 (Em 98)# "os primerosis%r'me%os sobre dere!os 'maos adop%ados por "a +I, imedia%ame%e desp's de"a Se&'da 'erra >'dia" C' !'ado "a se!!i. de "a De!omeda!i. Em 71%i%'"ada 4ri!ipios &eera"esM !o%iee refere!ias a "a !oopera!i. !o "asor&aia!ioes de emp"eadores de %rabaadores# o me!ioa "a e!esidad de promoerm$s a!%iame%e "a !rea!i. e" f'!ioamie%o de es%as or&aia!ioes# i %ampo!o e"di$"o&o so!ia" !omo eApresi. de "a par%i!ipa!i. s' !o%rib'!i. a "a re!o!i"ia!i.#"a !oso"ida!i. de "a pa# "a pree!i. de !of"i!%os e" for%a"e!imie%o de "ase!oom/as a!ioa"es# *'e aora se !osidera ' !o!ep%o b$si!o e "a +I, =s%asf'!ioes %iee *'e ser p'es%as de re"iee por s' efe!%o e "a pro%e!!i. "a promo!i.de "os dere!os f'dame%a"es# as/ !omo por s' apor%e a "a b'ea &oberaa

1?3 4or E"%imo# e "a De!omeda!i. Em 71 o se me!ioa e" %rabao foroso 'ob"i&a%orio = "a po!a e *'e se adop%. "a De!omeda!i. Em 71 se !osideraba *'ee" oeio Em 29 era ap"i!ab"e a" %rabao foroso imp'es%o por e" =s%ado('"%eriorme%e# "a +I, amp"i. "a i%erpre%a!i. de" $mbi%o de ap"i!a!i. de es%eis%r'me%o# i!"'edo %ambi e" %rabao foroso imp'es%o por e%idades o es%a%a"es)Si embar&o# adem$s de *'e es%e es ' pri!ipio f'dame%a" de "os dere!os 'maos#es sabido *'e e "as si%'a!ioes de !of"i!%o i%ero se s'e"e pra!%i!ar e" re!"'%amie%oe i%e&ra!i. forosos e f'eras !omba%ie%es o de apoo# e par%i!'"ar por &r'pos o&'berame%a"es# e i!"'so "a es!"ai%'d p'ra simp"e =" %rabao foroso p'ede s'r&ir%ambi e o%ras si%'a!ioes pos%eriores a "os desas%res# espe!ia"me%e d'ra%e "os

per/odos de a'se!ia de "a ap"i!a!i. de "a "e "a admiis%ra!i. de" %rabao ="oeio sobre "a abo"i!i. de" %rabao foroso# 1957 (Em 105)# se adop%. e "a perspe!%ia de ap"i!ar"o a "as persoas priadas de "iber%ad !omo !ose!'e!ia de




5? ILC.105/V/1

!of"i!%os de medidas arbi%rarias por par%e de re&/mees %o%a"i%arios# %ambi reis%ei%ers !o respe!%o a "as si%'a!ioes *'e se pre e e" 'eo is%r'me%o prop'es%o

1?? Csimismo# debe %eerse e !'e%a "os efe!%os de 'a e!oom/a &"oba"iada#i!"'ida "a eAis%e!ia de empresas m'"%ia!ioa"es s' !o%rib'!i. po%e!ia" a "a

!rea!i. de m$s meores p'es%os de %rabao e "os per/odos de re!'pera!i. a"i!reme%o de "a resi"ie!ia e "os per/odos de !risis

1?5 ,odas es%as !osidera!ioes poe de maifies%o "a e!esidad de pro!eder a 'areisi. e prof'didad de "a De!omeda!i. Em 71# *'e se fo!a"i!e e "a &eera!i.de emp"eo !omo mo%or de" efo*'e adop%ado por "a +I, para "a so"'!i. de "as !risis



ILC.105/V/1 55

Cue&tionario

= s' 320 re'i. (maro de 201?)# e" oseo de Cdmiis%ra!i. de "a +I,de!idi. is!ribir e e" orde de" d/a de "a 105 re'i. ('io de 2016) de "a ofere!iaI%era!ioa" de" ,rabao (I,) ' p'%o orma%io (!o arre&"o a" pro!edimie%o dedob"e dis!'si.) sobre e" %rabao de!e%e para "a pa# "a se&'ridad "a resi"ie!ia fre%e a"os desas%res sobre "a reisi. de "a De!omeda!i. sobre "a or&aia!i. de" emp"eo(%rasi!i. de "a &'erra a "a pa)# 19?? (Em 71)# !o miras a "a e"abora!i. de 'a'ea re!omeda!i.

La De!omeda!i. Em 71# adop%ada !'ado ""e&aba a s' fi "a Se&'da 'erra>'dia"# apor%. 'a perspe!%ia isioaria *'e permi%i. ide%ifi!ar %oda 'a serie demedidas e ma%eria de emp"eo *'e "os =s%ados >iembros deb/a adop%ar para fa!i"i%ar "a%rasi!i. de "a &'erra a "a pa Fesde e%o!es# "a a%'ra"ea de "os !of"i!%os# s'!o%eA%o "as resp'es%as de !ara a "a re!'pera!i. e "as si%'a!ioes de pos!of"i!%o aeo"'!ioado si&ifi!a%iame%e F'ra%e "os E"%imos de!eios# e" sis%ema i%era!ioa"#e e" !'a" "a +I, par%i!ipa a!%iame%e# a !o!ebido 'eos medios para abordar "a!re!ie%e fre!'e!ia diersidad de "as !risis# !ompredidas "as *'e so desa%adas por"os desas%res Si bie "a re!'pera!i. basada e e" emp"eo si&'e siedo para "a +I, "a

piedra a&'"ar de "a !os%r'!!i. de resp'es%as a "as !risis# es%e efo*'e se aeri*'e!ido amp"iado !o o%ros aspe!%os de" %rabao de!e%e de" desarro""o

is%i%'!ioa"abida !'e%a de "o a%erior# se !o!"'. *'e era e!esario adop%ar 'a orma

i%era!ioa" sobre es%e %ema R !o!re%ame%e# 'a re!omeda!i. R !o e" fi de dar!'e%a de "a maor a%e!i. *'e "as !'es%ioes sobre "a re!'pera!i. s's!i%a e "a!of"'e!ia de "as ii!ia%ias 'mai%arias# de desarro""o de fome%o de "a pa# %a%o aie" a!ioa" !omo i%era!ioa" Cdem$s# se !osider. *'e e es%e 'eo is%r'me%ose deber/a reisar a!%'a"iar "as orie%a!ioes !o%eidas e "a De!omeda!i.Em 71# !e%rar "a a!!i. de "a +I, de s's mada%es e "a bEs*'eda de medios paraa!er fre%e a "as si%'a!ioes de !risis proo!adas por "os !of"i!%os o "os desas%res

=" !'es%ioario *'e se ad'%a %iee por obe%o re!o&er "as opiioes de "os =s%ados

>iembros sobre e" a"!a!e e" !o%eido de" proe!%o de is%r'me%o Fe !oformidad!o "o disp'es%o e e" p$rrafo 1 de" ar%/!'"o 39 de" De&"ame%o de "a ofere!ia# se pide a "os &obieros *'e ""ee a !abo !os'"%as !o "as or&aia!ioes m$sreprese%a%ias de "os emp"eadores "os %rabaadores a%es de !omp"e%ar s's resp'es%as#"as !'a"es deber/a ref"ear "os res'"%ados de di!as !os'"%as# *'e idi*'e !'$"es asido "as or&aia!ioes !os'"%adas La !e"ebra!i. de es%as !os'"%as es ob"i&a%oria para"os >iembros *'e aa ra%ifi!ado e" oeio sobre "a !os'"%a %ripar%i%a (ormasi%era!ioa"es de" %rabao)# 1976 (Em 1??)




56 ILC.105/V/1

Fada "a &ra amp"i%'d de" %ema# ser/a !oeie%e *'e para "a prepara!i. de "asresp'es%as "os &obieros !os'"%e %ambi a %odos "os miis%erios e is%i%'!ioes *'e seo!'pa de "as !'es%ioes re"a%ias a "a re!'pera!i. de "as !risis !a'sadas por !of"i!%oso desas%res 1# !omo "os miis%erios o%ras a'%oridades e ma%eria de as'%os so!ia"es#

sa"'d# ed'!a!i.# 's%i!ia# !'es%ioes de &ero# 'e%'d# medio ambie%e# obras pEb"i!as# fiaas p"aifi!a!i.

= "a reda!!i. de" !'es%ioario se %'o e !'e%a "a iforma!i. re!opi"ada por "a +I,e e" !'rso de s's a!%iidades# e par%i!'"ar d'ra%e s's i%ere!ioes e resp'es%a asi%'a!ioes de !risis# desas%res o%ros prob"emas !oeAos# "a eAperie!ia ad*'irida por "a+r&aia!i. ,ambi se !osideraro s's a!!ioes de !o"abora!i. !o o%ras or&aia!ioesi%era!ioa"es *'e se o!'pa de es%as !'es%ioes Cdem$s# se a i!"'ido refere!ias a ariosis%r'me%os de "a +I, *'e %ra%a de a"&'os aspe!%os de es%as si%'a!ioes

= ir%'d de" p$rrafo 3 de" ar%/!'"o 39 de" De&"ame%o de "a ofere!ia# "a +fi!ia preparar$ ' iforme bas$dose e "as resp'es%as a" !'es%ioario re!ibidas de "osmada%es# podr$ de re"iee "as pri!ipa"es !'es%ioes *'e re*'erir$ "a a%e!i. de "aofere!ia Fi!o iforme se remi%ir$ a "os &obieros "o a%es posib"e# se ar$ %odo "o

posib"e para ase&'rar *'e obre e poder de s%os por "o meos !'a%ro meses a%es de "aia'&'ra!i. de "a 105 re'i. de "a ofere!ia (2016) 4ara *'e sea %omados e!'e%a por "a +fi!ia e s' a$"isis de "as resp'es%as# "os !'es%ioarios !'mp"ime%adosdeber$ re!ibirse e "a +I, a m$s %ardar e" 25 de sep%iembre de 2015 = !oformidad!o "a pr$!%i!a es%ab"e!ida# "as or&aia!ioes m$s represe%a%ias de "os emp"eadores "os %rabaadores podr$ eiar s's resp'es%as dire!%ame%e a "a +fi!ia

=" iforme e" !'es%ioario es%$ dispoib"es e e" si%io web de "a +I,# e "aDL si&'ie%e: wwwi"oor&;i"!;ILSessios;105;repor%s;repor%s-%o-%e-!ofere!e;"a&--es;ideA%m Se ii%a a "os e!ar&ados de respoder a "os !'es%ioarios a *'e# !'ado

sea posib"e# "os !'mp"ime%e e forma%o e"e!%r.i!o "os remi%a por /a e"e!%r.i!a a"a si&'ie%e dire!!i. de !orreo e"e!%r.i!o: DeisioD71i"oor&

=orma del in&trumento

1. Cebera la 3on!erencia Internacional del Traba;o adoptar (na recomendación

sobre el empleo % el traba;o decente para la pa % la resiliencia, <(e re$ise %

reemplace la 8ecomendación sobre la organiación del empleo Btransición de la

g(erra a la pa, 1DEE Bn=m. *1F

S/ No

3omentarios#

KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK



1 ase 'a des!rip!i. de "os !of"i!%os "os desas%res e e" iforme sobre "a "e&is"a!i. "a pr$!%i!a# re!'adro 1



Cuestionario

ILC.105/V/1 57

9rembulo

2. Ceberan incl(irse en el Preámb(lo de la 8ecomendación re!erencias a#

a el principio incl(ido en la 3onstit(ción de la OIT seg=n el c(al la pa

(ni$ersal % permanente sólo p(ede basarse en la ;(sticia socialF

S/ No

3omentarios#




b la necesidad de o!recer a todo traba;ador (n empleo pleno, prod(cti$o,libremente elegido % decente como medio para pre$enir las crisis, 'acer

posible la rec(peración % potenciar la resilienciaF

S/ No

3omentarios#




c la necesidad de elaborar medidas de protección social % !ortalecerlas como

medio para pre$enir las crisis, 'acer posible la rec(peración % potenciar la

resilienciaF

S/ No

3omentarios#


KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK




58 ILC.105/V/1

d la necesidad de aseg(rar el respeto de las normas laborales, con incl(sión de

los principios % derec'os !(ndamentales en el traba;o, los demás derec'os

'(manos % el imperio de la le%F

S/ No3omentarios#




e la importancia de !orm(lar resp(estas adec(adas a las sit(aciones de crisis

por medio del diálogo social, teniendo en c(enta el papel de las

organiaciones de los empleadores % los traba;adoresF

S/ No

3omentarios#




! la importancia de $ol$er a establecer (n entorno propicio para las empresas

sostenibles con el !in de estim(lar la rec(peración económica % el

desarrolloF

S/ No

3omentarios#




g el $alor de la cooperación % las alianas entre las organiaciones

internacionales, con el !in de emprender iniciati$as con;(ntas % coordinadas

para pre$enir las crisis, 'acer posible la rec(peración % potenciar la

resilienciaF

S/ No

3omentarios#





Cuestionario

ILC.105/V/1 59

' di$ersos instr(mentos de la OIT % de otras entidades internacionales <(e

re$isten inter7s para el empleo % el traba;o decente como medios para

pre$enir las crisis, promo$er la rec(peración % potenciar la resilienciaF

S/ No3omentarios#




&. Ceberan incl(irse otras consideraciones en el Preámb(loF

S/ No

3omentarios#




I. inalidad y ámito de aplicación

E. Cebera la n(e$a recomendación ampliar la !inalidad % el ámbito de aplicación

de la 8ecomendación sobre la organiación del empleo Btransición de la g(erra ala pa, 1DEE Bn=m. *1, <(e se centra en la contrib(ción del empleo a la transición

de la g(erra a la pa, a !in de proporcionar orientaciones más amplias sobre la

contrib(ción del empleo % el traba;o decente a la pre$ención, la rec(peración % la

resiliencia con respecto a las sit(aciones de crisis pro$ocadas por los con!lictos %

desastres <(e desestabilian las sociedades % las economasF

S/ No

3omentarios#






60 ILC.105/V/1

5. Cebera indicarse en la recomendación <(e, para los e!ectos del instr(mento,

debera entenderse <(e el t7rmino @con!licto incl(%e los con!lictos armados

internacionales % no internacionales, as como otras sit(aciones de $iolencia <(e

desestabilian las sociedades % las economasF

S/ No

3omentarios#




G. Cebera indicarse en la recomendación <(e, para los e!ectos del instr(mento, debera

entenderse <(e el t7rmino @desastre incl(%e las gra$es pert(rbaciones del !(ncionamiento de (na com(nidad o (na sociedad <(e red(ndan en p7rdidas o da>os

'(manos, materiales, económicos o medioambientales res(ltantes de ca(sas nat(rales

o de la acción '(mana, incl(%endo los !enómenos tecnológicos % biológicosF

S/ No

3omentarios#




*. Cebera aplicarse la recomendación a todas las sit(aciones de crisis res(ltantes

de los con!lictos % los desastres <(e desestabilian las sociedades % las economas,

as como a todos los traba;adores % sectores de la economa <(e res(ltan a!ectados

por este tipo de sit(aciones, % proponer medidas en los ámbitos del empleo % el

traba;o decente <(e contrib(%an a la pre$ención, la rec(peración % la resilienciaF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 61

II. rincipios 3enerales

H. Cebera indicarse en la recomendación <(e el empleo pleno, prod(cti$o,

libremente elegido % decente es indispensable para promo$er la pa, pre$enir las

crisis, 'acer posible la rec(peración % potenciar la resilienciaF

S/ No

3omentarios#




D. Cebera indicarse en la recomendación <(e al adoptar medidas para pre$enir las

crisis, 'acer posible la rec(peración % potenciar la resiliencia los iembrosdeberan tener en c(enta las normas internacionales del traba;o pertinentes %

respetar, promo$er % 'acer realidad los principios % derec'os !(ndamentales en el

traba;oF

S/ No

3omentarios#




10. Cebera indicarse en la recomendación <(e entre los ob;eti$os de las resp(estas a

las sit(aciones posteriores a los con!lictos % los desastres deberan incl(irse, seg=n

proceda % teniendo en c(enta la especial $(lnerabilidad de ciertos gr(pos de la

población#

a la estabiliación de los medios de $ida % de la generación de ingresos, % el

s(ministro de protección social % de empleos de emergenciaF

S/ No

3omentarios#







62 ILC.105/V/1

b la promoción de la rec(peración económica local para generar

oport(nidades de empleo % reinserciónF

S/ No

3omentarios#




c la promoción de la creación de empleo sostenible, sistemas de protección

social % traba;o decenteF

S/ No

3omentarios#




d la creación o el restablecimiento de las instit(ciones del mercado de traba;o

% de diálogo socialF

S/ No

3omentarios#




11. Cebera indicarse en la recomendación <(e en el perodo inmediatamente

posterior a (n con!licto o (n desastre deberan adoptarse medidas <(e incl(%an#

a (na resp(esta (rgente para satis!acer las necesidades básicas de la

población % brindarle la atención <(e 'aga !alta, teniendo en c(enta la

especial $(lnerabilidad de ciertos gr(pos de la poblaciónF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 63

b a%(da de emergencia, en la medida de lo posible prestada por las

a(toridades nacionales, apo%ada por la com(nidad internacional % con la

participación de las organiaciones de la sociedad ci$il % de la com(nidadF

S/ No3omentarios#




c (na estrec'a coordinación entre los es!(eros de la asistencia '(manitaria %

la promoción del empleo % el traba;o decenteF

S/ No

3omentarios#




d (na e$al(ación coordinada de las necesidades, <(e se lle$e a cabo lo más

rápidamente posibleF

S/ No

3omentarios#




e la garanta de <(e los traba;adores <(e participen en las acti$idades de

rescate % re'abilitación tengan condiciones de traba;o decente, incl(%endo el s(ministro de e<(ipo de protección personal % de atención m7dicaF

S/ No

3omentarios#







6? ILC.105/V/1

! programas de resp(esta a la crisis <(e e$iten los e!ectos colaterales per;(diciales

para las personas, las com(nidades, el medio ambiente % la economaF

S/ No

3omentarios#




g el restablecimiento de los órganos de gobierno, el retorno al empleo de los

!(ncionarios p=blicos % el restablecimiento de las organiaciones de

empleadores % de traba;adores % otras organiaciones de la sociedad ci$il,

c(ando sea necesarioF

S/ No

3omentarios#




12. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan adoptar

estrategias co'erentes % globales para pre$enir las crisis, 'acer posible la

rec(peración % potenciar la resiliencia, entre las <(e se incl(%an#

a programas de in$ersión con alto coe!iciente de empleo, otros programas

acti$os del mercado de traba;o % ser$icios de empleo <(e imp(lsen la

estabiliación % la rec(peraciónF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 65

b mecanismos de e$al(ación del impacto en el empleo de todos los programas

nacionales de rec(peración, con el !in de dar prioridad a los <(e !a$orecan

la rápida consec(ción de empleos plenos, prod(cti$os, libremente elegidos %

decentesF

S/ No

3omentarios#




c medidas de apo%o al empleo % de !omento de la protección social para las

personas empleadas en la economa in!ormal, <(e !omenten la transición a laeconoma !ormal de (na manera congr(ente con la recomendación sobre este

tema <(e, seg=n se espera, será adoptada por la 3on!erencia en 2015F

S/ No

3omentarios#




d el establecimiento a ni$el nacional de (n marco económico, social % ;(rdico

<(e !omente de manera d(radera % sostenible la pa % el desarrollo en (n

marco de respeto a los derec'os laboralesF

S/ No

3omentarios#







66 ILC.105/V/1

e medidas especiales para combatir la discriminación, los pre;(icios % el odio

por moti$os 7tnicos, religiosos o de otra ndole, % para promo$er la

reconciliación nacionalF

S/ No3omentarios#




! medidas (rgentes para la reinserción % reintegración social % económica de

las personas <(e 'a%an tomado parte acti$a en las 'ostilidadesF

S/ No

3omentarios#




g la colaboración plena % acti$a de las organiaciones de empleadores % de

traba;adores, as como de otras organiaciones de la sociedad ci$il, seg=n

proceda, para la plani!icación % el seg(imiento de las medidas de

rec(peraciónF

S/ No

3omentarios#




' la creación de (n entorno propicio en el <(e se potencie la capacidad de los

gobiernos % de las organiaciones de los empleadores % los traba;adores

para pre$enir las crisis, prepararse para a!rontarlas % re!orar s(

resilienciaF

S/ No

3omentarios#





Cuestionario

ILC.105/V/1 67

III. eneración de empleo para la recuperacióny la resiliencia

1&. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan promo$er las

oport(nidades de empleo % de generación de ingresos, a tra$7s de#a programas de in$ersión con alto coe!iciente de empleo % otros programas

p=blicos de empleoF

S/ No

3omentarios#




b el desarrollo económico local, prestando (na atención prioritaria a los

medios de $ida tanto en las onas r(rales como (rbanasF

S/ No

3omentarios#




c medidas de apo%o a las empresas para aseg(rar la contin(idad de la

acti$idad empresarialF

S/ No

3omentarios#




d la creación o el restablecimiento de (n entorno propicio para las empresas

sostenibles, <(e incl(%a la promoción de las pe<(e>as % medianas empresasF

S/ No

3omentarios#






68 ILC.105/V/1

e el imp(lso de cooperati$as % de otras iniciati$as de economa socialF

S/ No

3omentarios#




! el apo%o a los traba;adores, las empresas % otras (nidades económicas de la

economa in!ormal, para !omentar s( transición a la economa !ormalF

S/ No

3omentarios#




g la acción de asociaciones p=blicopri$adas <(e imp(lsen el desarrollo de

competencias laborales % planes de generación de empleoF

S/ No

3omentarios#




' el establecimiento de $nc(los más !(ertes entre las empresas m(ltinacionales

% las empresas nacionales % la aplicación de prácticas responsables en el

l(gar de traba;o, con arreglo a la eclaración tripartita de principios sobre

las empresas m(ltinacionales % la poltica socialF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 69

1E. Cebera indicarse en la recomendación <(e, al imp(lsar la rec(peración, los

iembros deberan desarrollar % aplicar polticas acti$as de mercado de traba;o

<(e !a$orecan a los gr(pos des!a$orecidos % marginados % a otros sectores

especialmente a!ectados por las crisisF

S/ No

3omentarios#




15. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan prestar

especial atención a la adopción de medidas socioeconómicas de reintegración <(eo!recan oport(nidades estables de empleo % de generación de ingresos a los

;ó$enes, incl(so a tra$7s de#

a series integradas de programas de empleo % de mercado de traba;o <(e

aborden las sit(aciones espec!icas de los ;ó$enes <(e se incorporan al

m(ndo del traba;oF

S/ No

3omentarios#




b componentes espec!icos sobre el empleo para ;ó$enes incl(idos en las

medidas de rec(peración en caso de con!lictos % de desastres, como los

programas de desarme, desmo$iliación % reintegración de combatientes, con

incl(sión de ser$icios de asesoramiento psicosocial % otras prestaciones

tendientes a corregir los comportamientos antisociales % $iolentosF

S/ No

3omentarios#







70 ILC.105/V/1

1G. Cebera indicarse en la recomendación <(e, para potenciar la resiliencia, los

iembros deberan promo$er % aplicar (na estrategia global de empleo <(e

imp(lse el empleo pleno, prod(cti$o, libremente elegido % decente, teniendo en

c(enta el 3on$enio sobre la poltica del empleo, 1DGE Bn=m. 122, % las

orientaciones contenidas en las resol(ciones pertinentes de la 3on!erencia Internacional del Traba;oF

S/ No

3omentarios#




IV. Educación 'ormación y orientación pro'esional1*. Cebera indicarse en la recomendación <(e en s(s resp(estas a las sit(aciones de

crisis los iembros deberan#

a aseg(rar <(e los ser$icios de ed(cación no se interr(mpan o <(e se

restablecan, % <(e los ni>os tengan acceso a (na ense>ana grat(ita % de

calidad en todas las etapas de la crisis % la rec(peraciónF

S/ No

3omentarios#




b aseg(rar <(e los ni>os % los ;ó$enes tengan acceso a programas de seg(nda

oport(nidad <(e respondan a s(s principales necesidades deri$adas de la

interr(pción de s( ed(cación o !ormación pro!esionalF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 71

c adoptar medidas (rgentes para aseg(rar el acceso % la disponibilidad a

ser$icios de ed(cación % !ormación pro!esional, sobre la base del principio

de ig(aldad de oport(nidadesF

S/ No3omentarios#




d coordinar los ser$icios de !ormación % de readaptación pro!esionales en los

ámbitos nacional, regional % local % conseg(ir la participación plena de

todos los actores interesados, tanto p=blicos como pri$adosF

S/ No

3omentarios#




e proporcionar ser$icios p=blicos de orientación % de !ormación pro!esional

<(e e$al=en % atiendan las n(e$as necesidades de cali!icación generadas porla rec(peración % la reconstr(cciónF

S/ No

3omentarios#




! o!recer a los 'ombres % m(;eres <(e no 'a%an tenido la posibilidad de

ed(carse o !ormarse o c(%a ed(cación o !ormación se 'a%an interr(mpido

Bincl(idas la ed(cación s(perior, la !ormación pro!esional % el aprendia;e

la oport(nidad de emprender o rean(dar % de completar s( ed(cación %

!ormaciónF

S/ No

3omentarios#






72 ILC.105/V/1

g ampliar % adaptar los programas de !ormación % de readaptación

pro!esionales con el !in de <(e atiendan las necesidades de todas las

personas c(%o empleo se 'a%a interr(mpidoF

S/ No3omentarios#




' alentar el establecimiento de programas de aprendia;e en el conteto de la

rec(peración % la reconstr(cciónF

S/ No

3omentarios#




i adaptar los planes de est(dio % !ormación en la perspecti$a de promo$er la

con$i$encia % la constr(cción de la paF

S/ No

3omentarios#




; capacitar al personal docente % los instr(ctores para impartir programas de

!ormación <(e contrib(%an a la rec(peración % la reconstr(cciónF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 73

: prestar especial atención a la !ormación % el empoderamiento económico de

las poblaciones a!ectadas en las onas r(rales % en la economa in!ormalF

S/ No

3omentarios#




l !orm(lar, en cons(lta con las organiaciones de los empleadores % los

traba;adores, (n programa nacional de !ormación % de readaptación

pro!esionales, teniendo en c(enta la 8ecomendación sobre el desarrollo de

los rec(rsos '(manos, 200E Bn=m. 1D5F

S/ No

3omentarios#




V. rotección social

1H. Cebera indicarse en la recomendación <(e, al responder a las sit(aciones de

crisis, los iembros deberan tan pronto como !(era posible#

a aseg(rar ingresos básicos, incl(so por medio de trans!erencias en e!ecti$o,

para los gr(pos des!a$orecidos % marginados de la población c(%os p(estos

de traba;o o medios de s(bsistencia 'a%an sido a!ectados por la crisisF

S/ No

3omentarios#







7? ILC.105/V/1

b resta(rar las prestaciones de la seg(ridad socialF

S/ No

3omentarios#




c proporcionar c(idados % otros ser$icios básicos a los gr(pos de población en

sit(ación de especial $(lnerabilidadF

S/ No

3omentarios#




d crear sistemas de protección social o restablecerlosF

S/ No

3omentarios#




1D. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan establecer o

mantener los pisos o ni$eles mnimos de protección social, teniendo en c(enta la

8ecomendación sobre los pisos de protección social, 2012 Bn=m. 202F

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 75

VI. 2iálo3o social

20. Cebera indicarse en la recomendación <(e en s(s resp(estas a las sit(aciones de

crisis los iembros deberan#

a aseg(rar <(e la estabilidad social % económica, la rec(peración % laresiliencia se prom(e$an a tra$7s del diálogo socialF

S/ No

3omentarios#




b crear (n entorno propicio para el establecimiento, la resta(ración o el

!ortalecimiento de las organiaciones de empleadores % de traba;adoresF

S/ No

3omentarios#




c !omentar (na estrec'a cooperación con otras organiaciones de la sociedad

ci$ilF

S/ No

3omentarios#







76 ILC.105/V/1

21. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan reconocer la

!(nción $ital <(e inc(mbe a las organiaciones de empleadores % de traba;adores

en las resp(estas a la crisis, en partic(lar#

a a%(dando a las empresas a rec(perarse, aportándoles asesoramiento %

asistencia materialF

S/ No

3omentarios#




b a%(dando a los traba;adores, especialmente los más $(lnerables, arec(perarse, aportándoles asesoramiento % asistencia materialF

S/ No

3omentarios#




c alentando % a%(dando a las empresas, especialmente las pe<(e>as %

medianas empresas, a lle$ar a cabo la plani!icación de la contin(idad de s(s

acti$idadesF

S/ No

3omentarios#




d adoptando medidas para los !ines antes indicados, a tra$7s del proceso de

negociación colecti$a % tambi7n por otros m7todosF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 77

VII. Le3islación laoral administración del traa#oe in'ormación sore el mercado de traa#o

22. Cebera indicarse en la recomendación <(e al emprender la rec(peración al

cabo de sit(aciones de crisis los iembros deberan#a re$isar %, seg=n sea necesario, establecer, restablecer o re!orar la

legislación laboralF

S/ No

3omentarios#




b establecer, restablecer o re!orar, seg=n sea necesario, el sistema de

administración del traba;o, incl(ida la inspección del traba;oF

S/ No

3omentarios#




c establecer o resta(rar los sistemas de recopilación % análisis de in!ormación

sobre el mercado laboral, en partic(lar centrándose en los gr(pos de

población más a!ectados por las crisisF

S/ No

3omentarios#







78 ILC.105/V/1

2&. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan !acilitar la

rec(peración al cabo de las crisis#

a estableciendo ser$icios de empleo de emergencia para permitir <(e las

poblaciones locales p(edan apro$ec'ar las oport(nidades de traba;o creadas

por las in$ersiones en programas de rec(peraciónF

S/ No

3omentarios#




b estableciendo o restableciendo los ser$icios de empleo % el !ortaleciendo s(capacidad, teniendo en c(enta el 3on$enio Bn=m. HH % la 8ecomendación

Bn=m. H& sobre el ser$icio del empleo, de 1DEHF

S/ No

3omentarios#




c aseg(rando (na estrec'a colaboración entre los organismos p=blicos %

pri$ados de empleo en torno a estos es!(eros, as como la reg(lación de las

agencias pri$adas de empleo teniendo en c(enta el 3on$enio Bn=m. 1H1 % la

8ecomendación Bn=m. 1HH sobre las agencias de empleo pri$adas, de 1DD*F

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 79

VIII. 2erec6os i3ualdad y no discriminación

2E. Cebera indicarse en la recomendación <(e en s(s resp(estas a las sit(aciones de

crisis los iembros deberan aseg(rarse de <(e#

a se lle$e a cabo (na e$al(ación de las c(estiones de g7nero % se apli<(enmedidas % polticas con perspecti$a de g7neroF

S/ No

3omentarios#




b todas las medidas <(e se adopten para la rec(peración % la resiliencia

prom(e$an la ig(aldad de oport(nidades % de trato entre m(;eres % 'ombres,

sin discriminación de ning=n tipo, teniendo en c(enta el 3on$enio sobre

ig(aldad de rem(neración, 1D51 Bn=m. 100, % el 3on$enio B n=m. 111 % la

8ecomendación Bn=m. 111 sobre la discriminación Bempleo % oc(pación, de

1D5HF

S/ No

3omentarios#



c se preste (na atención especial a las m(;eres <(e son cabea de !amiliaF

S/ No

3omentarios#






80 ILC.105/V/1

d las m(;eres tengan acceso a los programas de !ormación pro!esional % de

empleo establecidos para la rec(peración % la resilienciaF

S/ No

3omentarios#




e se adopten medidas para aseg(rar <(e las m(;eres <(e 'a%an sido empleadas

d(rante la crisis % as(mido ma%ores responsabilidades no sean reemplaadas

c(ando regrese la mano de obra masc(linaF

S/ No

3omentarios#




! se adopten medidas para pre$enir % sancionar la $iolación, la eplotación

se(al % el acoso se(alF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 81

25. Cebera indicarse en la recomendación <(e, al responder a las sit(aciones de

crisis, los iembros deberan aseg(rar <(e las personas <(e 'a%an s(!rido

discapacidad como consec(encia de con!lictos o desastres tengan oport(nidades

plenas de re'abilitación, ed(cación, orientación pro!esional especialiada,

!ormación % readaptación pro!esional % empleo, teniendo en c(enta el 3on$enioBn=m. 15D % la 8ecomendación Bn=m. 1GH sobre la readaptación pro!esional % el

empleo Bpersonas in$álidas, de 1DH&, as como la 3on$ención de las Naciones

Jnidas sobre los erec'os de las Personas con iscapacidadF

S/ No

3omentarios#




2G. Cebera indicarse en la recomendación <(e, al responder a las sit(aciones de

crisis, los iembros deberan aseg(rarse de <(e#

a se preste (na atención especial a establecer o restablecer condiciones de

estabilidad % desarrollo socioeconómico para las minoras, los p(eblos

indgenas % tribales % otros gr(pos de población <(e 'a%an sido

especialmente a!ectados, teniendo en c(enta el 3on$enio Bn=m. 111 % la

8ecomendación Bn=m. 111 sobre la discriminación Bempleo % oc(pación, de

1D5H, % el 3on$enio sobre p(eblos indgenas % tribales, 1DHD Bn=m. 1GDF

S/ No

3omentarios#




b las minoras % los p(eblos indgenas % tribales sean cons(ltados % participen

directamente en el proceso de toma de decisiones, en partic(lar si s(territorio % el medio ambiente se $en a!ectados por las medidas de

rec(peración % de estabilidadF

S/ No

3omentarios#







82 ILC.105/V/1

2*. Cebera indicarse en la recomendación <(e al combatir el traba;o in!antil

generado o agra$ado por los con!lictos o los desastres los iembros deberan#

a adoptar medidas (rgentes para identi!icar % eliminar todas las prácticas de

traba;o in!antil, teniendo en c(enta el 3on$enio Bn=m. 1&H % la

8ecomendación Bn=m. 1EG sobre la edad mnima, de 1D*&, % el 3on$enioBn=m. 1H2 % la 8ecomendación Bn=m. 1D0 sobre las peores !ormas de

traba;o in!antil, de 1DDDF

S/ No

3omentarios#




b adoptar todas las medidas necesarias para pre$enir, identi!icar % remediar

los casos de trata de ni>osF

S/ No

3omentarios#




c integrar las medidas de resp(esta a las crisis en las polticas % programas

nacionales establecidos para eliminar el traba;o in!antilF

S/ No

3omentarios#




d proporcionar ser$icios de protección social a !in de re!orar la capacidad de

las !amilias para proteger a s(s 'i;os, por e;emplo, mediante la entrega de

trans!erencias en e!ecti$o o en especieF

S/ No

3omentarios#





Cuestionario

ILC.105/V/1 83

e establecer programas especiales de reincorporación % readaptación

pro!esional para los ni>os % ;ó$enes <(e 'a%an sido enrolados en las !(eras

armadas o en gr(pos combatientes a !in de a%(darles a readaptarse a (na

eistencia normalF

S/ No

3omentarios#




2H. Cebera indicarse en la recomendación <(e, al combatir el traba;o !oroso (

obligatorio originado o agra$ado por los con!lictos o los desastres, los iembrosdeberan#

a adoptar medidas (rgentes para identi!icar % eliminar todas las !ormas de

traba;o !oroso ( obligatorio teniendo en c(enta el 3on$enio sobre el traba;o

!oroso, 1D&0 Bn=m. 2D, % s( Protocolo de 201E, el 3on$enio sobre la

abolición del traba;o !oroso, 1D5* Bn=m. 105, % la 8ecomendación sobre el

traba;o !oroso Bmedidas complementarias, 201E Bn=m. 20&F

S/ No

3omentarios#



b adoptar todas las medidas necesarias para pre$enir, identi!icar % remediar

los casos de trata de personas con !ines de traba;o !oroso ( obligatorioF

S/ No

3omentarios#







8? ILC.105/V/1

2D. Cebera indicarse en la recomendación <(e en s(s resp(estas a las sit(aciones de

crisis los iembros deberan garantiar <(e los migrantes <(e se enc(entren en s(

territorio sean tratados en pie de ig(aldad con las poblaciones nacionales,

teniendo en c(enta el 3on$enio Bre$isado, n=m. D* % la 8ecomendación Bre$isada,

n=m. HG sobre los traba;adores migrantes, de 1DED, el 3on$enio Bn=m. 1E& sobrelos traba;adores migrantes Bdisposiciones complementarias % la 8ecomendación

Bn=m. 151, de 1D*5, as como la 3on$ención Internacional de las Naciones

Jnidas sobre la Protección de los erec'os de Todos los Traba;adores

igratorios % de s(s )amiliaresF

S/ No

3omentarios#




IA. 2espla)ados internos re'u3iados y repatriados

&0. Cebera indicarse en la recomendación <(e, tras las crisis, los iembros

deberan#

a prestar especial atención a la !ormación pro!esional, la promoción del

empleo % la integración en el mercado laboral de los desplaados internos %

los re!(giados, tanto si se enc(entran en s(s pases de origen, en

com(nidades de acogida o en pases de asilo % asentamiento, en s( casoF

S/ No

3omentarios#




b desarrollar la resiliencia % !ortalecer la capacidad de las com(nidades de

acogida % de los pases de asilo % asentamiento para promo$er el empleo %las oport(nidades de capacitación para las poblaciones localesF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 85

&1. Cebera indicarse en la recomendación <(e, tras las crisis, los iembros

deberan adoptar medidas para !acilitar el retorno $ol(ntario de los desplaados

internos % de los re!(giados a s(s 'ogares, o a otras localidades adec(adas, % para

aseg(rar s( reintegración socioeconómicaF

S/ No

3omentarios#




A. revención miti3ación y preparación

&2. Cebera indicarse en la recomendación <(e, en partic(lar en los pases dondeeisten riesgos pre$isibles de con!licto o de desastre, los iembros, en cons(lta

con las organiaciones de empleadores % de traba;adores % otros gr(pos

interesados, deberan adoptar medidas para pre$enir % mitigar las crisis %

prepararse para a!rontarlas, mediante acciones tales como#

a la e$al(ación de las amenaas % los aspectos $(lnerables de la capacidad

'(mana, !sica, económica, instit(cional % social a ni$el local, nacional %

regionalF

S/ No

3omentarios# KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK



b la plani!icación de la gestión de riesgos, incl(idas las medidas de alerta

temprana % de red(cción de riesgosF

S/ No

3omentarios#







86 ILC.105/V/1

c planes de contingenciaF

S/ No

3omentarios#




d la preparación de resp(estas de emergenciaF

S/ No

3omentarios#




e la mitigación del impacto, incl(so a tra$7s de la gestión de la contin(idad de

la acti$idad tanto en las instit(ciones p=blicas como pri$adasF

S/ No

3omentarios#




AI. Cooperación internacional

&&. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan adoptar

medidas apropiadas para a%(darse (nos a otros mediante ac(erdos bilaterales o

m(ltilaterales, incl(so en el marco del sistema de las Naciones Jnidas, de las

instit(ciones !inancieras internacionales % de otros mecanismos internacionales o

regionales de resp(esta coordinadaF

S/ No

3omentarios#






Cuestionario

ILC.105/V/1 87

&E. Cebera indicarse en la recomendación <(e las resp(estas a las crisis, incl(ido el

apo%o de las organiaciones internacionales, deberan ser co'erentes con las

normas internacionales del traba;o $igentesF

S/ No3omentarios#




&5. Cebera indicarse en la recomendación <(e las resp(estas a las crisis deberan

ser co'erentes con los marcos de poltica de las Naciones Jnidas % los

mecanismos de constr(cción de la paF

S/ No

3omentarios#




&G. Cebera indicarse en la recomendación <(e los iembros deberan intercambiar

sistemáticamente in!ormación, conocimientos, b(enas prácticas % tecnologa para

pre$enir las crisis, 'acer posible la rec(peración % potenciar la resilienciaF

S/ No

3omentarios#







&*. Cebera pre$erse en la recomendación <(e debera 'aber (na estrec'a

coordinación % complementariedad entre todas las resp(estas a las crisis, en

partic(lar entre las resp(estas de a%(da '(manitaria % las resp(estas de

desarrollo, incl(so a tra$7s de la generación de empleo % el traba;o decente para

la pa % la resilienciaF

S/ No

3omentarios#




AII. %tras cuestiones

&H. Ceberan incl(irse en la recomendación otros elementos no mencionados en este

c(estionarioF

S/ No

3omentarios#




Documents

Empleo y Trabajo Decente Para La Paz y La Resiliencia