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__________________________________________________________________________________________________Empresa Portuaria Arica – Planificación Estratégica 2008
PLAN ESTRATÉGICO
EMPRESA PORTURIA ARICA
__________________________________________________________________________________________________Planificación Estratégica 2008-2011
PLAN ESTRATÉGICO
EMPRESA PORTURIA ARICA
Octubre 2008
__________________________________________________________________________________________________
INDICE GENERAL
CAPITULO I ................................
1.1. PRESENTACIÓN ................................
1.2 LA EMPRESA ................................1.2.1 Naturaleza ................................1.2.2 Recursos y Sistemas ................................1.2.3 Funciones ................................1.2.4 Unidades Vigentes ................................
1.3. DIMENSION (INTER) NACIONAL DEL PUERTO 1.3.1 Tratados Internacionales
1.4. DIMENSION REGIONAL DEL PUERTO 1.4.1 Caracterización de la Región
1.5. INCIDENCIA ECONÓMICA DE LA EMPRESA PORTUARIA ARICA EN LA REGIÓN 1.5.1 A partir de sus Ingresos/Gastos1.5.2 A partir de la Inversión1.5.3 A partir de los Ingresos Municipales1.5.4 A partir del Empleo ................................
1.6. EL PUERTO EN LAS ESTRATEGIAS
CAPITULO II ................................
2.1. ANTECEDENTES ................................
2.2. LA COMUNIDAD PORTUARIA
2.3. LA AUTORIDAD PORTUARIA
2.4. DIMENSIÓN SOCIAL DE EMPRESA PORTUARIA ARICA2.4.1 Responsabilidad Social Empresarial2.4.2 Responsabilidad Medio
CAPITULO III ................................
3. PLAN ESTRATEGICO ................................
3.1. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS3.1.1 Modelo de Gestión ................................3.1.2 Principios Empresa Portuaria Arica
3.2. ELEMENTOS ESTRATÉGICOS3.2.1 Visión................................3.2.2 Misión ................................3.2.3 Lineamientos Estratégicos
3.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
3.4. PLAN DE ACCIÓN MEDIANO PLAZO
PLAN ESTRATEGICO
Empresa Portuaria Arica
.......................................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................................................
................................................................................................
1.3. DIMENSION (INTER) NACIONAL DEL PUERTO ...................................................1.3.1 Tratados Internacionales ..........................................................................................
1.4. DIMENSION REGIONAL DEL PUERTO ................................................................1.4.1 Caracterización de la Región .....................................................................................
1.5. INCIDENCIA ECONÓMICA DE LA EMPRESA PORTUARIA ARICA EN LA REGIÓN 1.5.1 A partir de sus Ingresos/Gastos ................................................................1.5.2 A partir de la Inversión .............................................................................................1.5.3 A partir de los Ingresos Municipales ................................................................
................................................................................................
1.6. EL PUERTO EN LAS ESTRATEGIAS REGIONALES DE DESARROLLO ......................
....................................................................................................................
................................................................................................
2.2. LA COMUNIDAD PORTUARIA ................................................................
2.3. LA AUTORIDAD PORTUARIA ................................................................
2.4. DIMENSIÓN SOCIAL DE EMPRESA PORTUARIA ARICA ................................2.4.1 Responsabilidad Social Empresarial ................................................................2.4.2 Responsabilidad Medio Ambiental ................................................................
..................................................................................................................
................................................................................................
3.1. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS ................................................................................................................................................................
3.1.2 Principios Empresa Portuaria Arica ................................................................
3.2. ELEMENTOS ESTRATÉGICOS .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................
3.2.3 Lineamientos Estratégicos .........................................................................................
3.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................
3.4. PLAN DE ACCIÓN MEDIANO PLAZO................................................................2
....................... 4
...................................... 4
............................................ 6 ................................................. 6
................................. 8 ............................................... 13
................................... 14
................... 15 .......................... 15
.................................. 18 ..................... 18
1.5. INCIDENCIA ECONÓMICA DE LA EMPRESA PORTUARIA ARICA EN LA REGIÓN 24 ................................................. 24
............................. 26 ........................................... 26
................................... 27
...................... 29
.................... 34
.................................... 34
............................................... 34
................................................ 40
....................................... 44 ............................................ 44
.............................................. 46
.................. 47
................................ 47
........................................... 47 .................................... 47
............................................. 48
................................................ 49 ....................... 49 ...................... 49
......................... 49
......................................... 56
...................................... 59
3.5. CONTROL DEL PLAN ................................
ANEXOS ................................................................
ANEXO 1 Listado identificatorio de Stakeholders
ANEXO 2 Patrimonio Físico de la Empresa
ANEXO 3 Percepción de la Comunidad
ANEXO 4 Proceso de Materialización Comunidad Portuaria
.............................................................................................
...........................................................................................
ANEXO 1 Listado identificatorio de Stakeholders .......................................................
ANEXO 2 Patrimonio Físico de la Empresa ................................................................
ANEXO 3 Percepción de la Comunidad ................................................................
de Materialización Comunidad Portuaria ................................
3
............................. 61
........................... 62
....................... 62
.................................. 65
........................................ 70
....................................... 79
1.1. PRESENTACIÓN
El presente informe corresponde
de la Nueva Región de Arica y Parinacota
Regionales y Comunidad en general;
un conjunto de principios éticos, de buenas prácticas de los Gobiernos Corporativos
normativas y políticas de gestión que serán aplicables a la
Dicha actualización considera diversas
muestra la visión, evolución y proyección de la actividad portuaria en general, y de la
Portuaria Arica en particular. La documentación es tanto de carácter cualitativa como cuantitativa,
que son pertinentes para integrar a este trabajo.
las expectativas, tanto de directivos y ejecutivos, que co
del rumbo de este escrito, al igual que de los directivos de las empresas relacionadas a la actividad,
y autoridades regionales y sectoriales que dan cuenta de su perspectiva del negocio portuario en
vinculación con sus respectivas labores gubernamentales.
Por otra parte, también se considera las opiniones que representantes gremiales y sociales
aportaron desde su particular perspectiva, las cuales son expresión de las diversas demandas y
expectativas, que manifiestan sobre el rol que le suponen al “Puerto” como
territorio.
Como antecedente adicional, se pesquisó y sistematiz
de una masiva encuesta que en el procesamiento de su información permitió entrever toda la
importancia, expectativa y simbolismo que la ciudad le otorga a su Puerto.
El documento se estructura en torno a tre
actualización del Plan Estratégico, mediante
puerto y las características de la región en su vinculación con la actividad portuaria, para
1 Sistemas de Empresas Públicas
CAPITULO I
El presente informe corresponde a la Actualización del Plan Estratégico en el marco de la
Nueva Región de Arica y Parinacota, a las expectativas que tienen las Autoridades
general; y finalmente al recientemente aprobado Código SEP
un conjunto de principios éticos, de buenas prácticas de los Gobiernos Corporativos
de gestión que serán aplicables a la Empresa Portuaria Arica.
diversas fuentes que en forma de Leyes, Planes, Informes,
muestra la visión, evolución y proyección de la actividad portuaria en general, y de la
en particular. La documentación es tanto de carácter cualitativa como cuantitativa,
para integrar a este trabajo. Asimismo, se incorporan de forma
tanto de directivos y ejecutivos, que como fuentes autorizadas marcan gran parte
del rumbo de este escrito, al igual que de los directivos de las empresas relacionadas a la actividad,
y autoridades regionales y sectoriales que dan cuenta de su perspectiva del negocio portuario en
sus respectivas labores gubernamentales.
Por otra parte, también se considera las opiniones que representantes gremiales y sociales
aportaron desde su particular perspectiva, las cuales son expresión de las diversas demandas y
an sobre el rol que le suponen al “Puerto” como icono del desarrollo del
Como antecedente adicional, se pesquisó y sistematizó la opinión de la ciudadanía local, en forma
de una masiva encuesta que en el procesamiento de su información permitió entrever toda la
importancia, expectativa y simbolismo que la ciudad le otorga a su Puerto.
en torno a tres Capítulos; el primero agrupa los antecedentes para la
actualización del Plan Estratégico, mediante, la revisión del contexto normativo que condiciona al
puerto y las características de la región en su vinculación con la actividad portuaria, para
4
Actualización del Plan Estratégico en el marco de la creación
las expectativas que tienen las Autoridades
recientemente aprobado Código SEP1, que fija
un conjunto de principios éticos, de buenas prácticas de los Gobiernos Corporativos, de las
fuentes que en forma de Leyes, Planes, Informes, etc.,
muestra la visión, evolución y proyección de la actividad portuaria en general, y de la Empresa
en particular. La documentación es tanto de carácter cualitativa como cuantitativa,
de forma consensuada
mo fuentes autorizadas marcan gran parte
del rumbo de este escrito, al igual que de los directivos de las empresas relacionadas a la actividad,
y autoridades regionales y sectoriales que dan cuenta de su perspectiva del negocio portuario en
Por otra parte, también se considera las opiniones que representantes gremiales y sociales
aportaron desde su particular perspectiva, las cuales son expresión de las diversas demandas y
del desarrollo del
la opinión de la ciudadanía local, en forma
de una masiva encuesta que en el procesamiento de su información permitió entrever toda la
agrupa los antecedentes para la
la revisión del contexto normativo que condiciona al
puerto y las características de la región en su vinculación con la actividad portuaria, para con ello
revisar a la empresa en su origen, evolución, características y comportamiento social,
examinar las apuestas estratégicas vigentes que hoy le orientan.
El segundo presenta la descripción y
por la Empresa Portuaria Arica
denominada Comunidad Portuaria, y
Portuaria, legitimada por todos los actores y entidades involucr
El tercer apartado se concentra en sistematizar las propuestas estratégicas partiendo desde los
principios rectores de la empresa, hasta la concreción de un Plan Estratégico de Acciones para el
período 2008-2011, pasando por las lógicas readecuacio
como son la misión, la visión, etc. Este esquema solventa la propuesta de una adecuación en su
estructura que refleje y demande la lógica expresión orgánica de las modificaciones estratégicas
sugeridas.
evisar a la empresa en su origen, evolución, características y comportamiento social,
examinar las apuestas estratégicas vigentes que hoy le orientan.
descripción y planificación de un nuevo escenario que ha surgido
por la Empresa Portuaria Arica como crucial que dice relación con la consolidación de la
denominada Comunidad Portuaria, y el gradual posicionamiento de la empresa como Autoridad
los actores y entidades involucradas.
El tercer apartado se concentra en sistematizar las propuestas estratégicas partiendo desde los
principios rectores de la empresa, hasta la concreción de un Plan Estratégico de Acciones para el
2011, pasando por las lógicas readecuaciones a los diversos elementos integrantes,
como son la misión, la visión, etc. Este esquema solventa la propuesta de una adecuación en su
estructura que refleje y demande la lógica expresión orgánica de las modificaciones estratégicas
5
evisar a la empresa en su origen, evolución, características y comportamiento social, junto a
que ha surgido y percibido
como crucial que dice relación con la consolidación de la
de la empresa como Autoridad
El tercer apartado se concentra en sistematizar las propuestas estratégicas partiendo desde los
principios rectores de la empresa, hasta la concreción de un Plan Estratégico de Acciones para el
nes a los diversos elementos integrantes,
como son la misión, la visión, etc. Este esquema solventa la propuesta de una adecuación en su
estructura que refleje y demande la lógica expresión orgánica de las modificaciones estratégicas
1.2. LA EMPRESA
1.2.1 Naturaleza
La Empresa Portuaria Arica es una empresa pública autónoma creada por
promulgación de la ley 19.542 en el año 1997,
estatal, creando 10 distintas Empresas Portuarias
que hasta ese momento era la Empresa Portuaria de Chile (EMPORCHI).
La figura legal de estas, es en forma de una empresa del Estado, con personalidad jurídica
de derecho público, con patrimonio propio, de duración indefinida y relacionada con el gobierno a
través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, aún cuando actos y contratos
generados por la empresa se rigen por el derecho privado.
Este marco destaca que los puertos y terminales bajo administración se entienden como de uso
público, con servicio continuo y permanente, comprendi
espacio de uso público como es el borde costero nacional.
Esta ley declara como objeto de la
conservación de los puertos y terminales…
incluidas todas las actividades conexas…”
Además, la propia ley permite a la empre
ampliación, mejoramiento, conservación,
posibilidad de “prestar servicios a terceros relacionados con su objeto.”, por lo que la inclusión de
actividades conexas, permite servicios relacionados con dichas actividades, espacio donde se
encuentra el margen para la generación de nuevos negocios.
En ese contexto legal, la empresa
que junto a las funciones de fijación de tarifas, formulación de instrumentos estratégicos y la
elaboración y supervisión de la normativa de funcionamiento portuario, se encuentra “La
2 Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo,
Punta Arenas. 3 Art. 4º Ley 19.542, de Modernización del sector portuario estatal, publicado el 19 de diciembre de 1997
es una empresa pública autónoma creada por a partir de
en el año 1997, la que ha permitido modernizar al sector portuario
, creando 10 distintas Empresas Portuarias Autónomas en el país, como continuadoras de la
ese momento era la Empresa Portuaria de Chile (EMPORCHI).2
La figura legal de estas, es en forma de una empresa del Estado, con personalidad jurídica
de derecho público, con patrimonio propio, de duración indefinida y relacionada con el gobierno a
través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, aún cuando actos y contratos
generados por la empresa se rigen por el derecho privado.
estaca que los puertos y terminales bajo administración se entienden como de uso
público, con servicio continuo y permanente, comprendiéndose que se encuentran inserto
espacio de uso público como es el borde costero nacional.
ra como objeto de la empresa”…la administración, explotación, desarrollo y
conservación de los puertos y terminales…así como de los bienes que posean a cualquier título,
incluidas todas las actividades conexas…”3.
permite a la empresa, al margen de “…efectuar todo tipo de construcción,
ampliación, mejoramiento, conservación, reparación y dragado en los puertos terminales.”, la
posibilidad de “prestar servicios a terceros relacionados con su objeto.”, por lo que la inclusión de
dades conexas, permite servicios relacionados con dichas actividades, espacio donde se
encuentra el margen para la generación de nuevos negocios.
En ese contexto legal, la empresa junto con las actividades propias del negocio portuario,
fijación de tarifas, formulación de instrumentos estratégicos y la
elaboración y supervisión de la normativa de funcionamiento portuario, se encuentra “La
Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, San Antonio, Talcahuano-San Vicente, Puerto Montt, Chacabuco y
Art. 4º Ley 19.542, de Modernización del sector portuario estatal, publicado el 19 de diciembre de 19976
a partir de la
modernizar al sector portuario
en el país, como continuadoras de las
La figura legal de estas, es en forma de una empresa del Estado, con personalidad jurídica propia
de derecho público, con patrimonio propio, de duración indefinida y relacionada con el gobierno a
través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, aún cuando actos y contratos
estaca que los puertos y terminales bajo administración se entienden como de uso
éndose que se encuentran insertos en un
…la administración, explotación, desarrollo y
sí como de los bienes que posean a cualquier título,
sa, al margen de “…efectuar todo tipo de construcción,
y dragado en los puertos terminales.”, la
posibilidad de “prestar servicios a terceros relacionados con su objeto.”, por lo que la inclusión de
dades conexas, permite servicios relacionados con dichas actividades, espacio donde se
portuario, señala
fijación de tarifas, formulación de instrumentos estratégicos y la
elaboración y supervisión de la normativa de funcionamiento portuario, se encuentra “La
San Vicente, Puerto Montt, Chacabuco y
Art. 4º Ley 19.542, de Modernización del sector portuario estatal, publicado el 19 de diciembre de 1997
coordinación de la operación de los agentes y servicios públicos que intervengan
en el interior de los recintos portuarios, en conformidad al artículo 49;”
Se recalca este último punto, en razón del
de la institucionalidad pública y privada actuante en el
el análisis sobre la pertinencia
(stakeholders) y por ende derivar a en
La ley también faculta la incorporación de
concesiones, arriendos o constitución de sociedades anónimas, ya sea con naciona
que en el caso del Puerto de Arica
concesionado.
Todas las características señaladas, emanan de su
de mejor entendimiento se asimila como Em
EFE, difiriendo de aquellas que son sociedades filiales d
S.A., etc.) sobre las cuales rige otra normativa.
De allí que Empresa Portuaria Arica
que a su vez pasa a ser su estatuto.
aún siendo sociedades, no participan otros socios que no sea el propio Estado.
Finalmente, en el entendido del propósito regulatorio de la Constitución Política que permite de
forma excepcional (ley quórum calificado) el desarrollo de actividades empresariales por parte del
Estado5, es que la propia Constitución consagra la igualdad ante la ley a la hora de desarrollar
actividades económicas, por lo que agrega que en esta situación, dichas activi
por el derecho privado6.
Esta normativa, que es genérica para todas las empresas públicas, va configurando pequeñas
peculiaridades, entre las empresas
� La existencia de un Presupu
externa y publicación de Balances (Ley 18.196) 4 Art. 8º, Ley 19.542.- 5 Constitución Política de la República, Art. 196 Constitución Política de la República, Art. 19
coordinación de la operación de los agentes y servicios públicos que intervengan o deban intervenir
en el interior de los recintos portuarios, en conformidad al artículo 49;”4
en razón del carácter imperativo de la norma, de articular al conjunto
de la institucionalidad pública y privada actuante en el espacio portuario. Este es un tema
la pertinencia y forma de consolidar la denominada “Comunidad Portuaria”
derivar a en la figura de Autoridad Portuaria.
incorporación de capitales privados a la actividad portuaria
concesiones, arriendos o constitución de sociedades anónimas, ya sea con nacionales o extranjeros.,
de Arica es fundamental, ya que es el único puerto –actualmente
Todas las características señaladas, emanan de su condición de Empresa Estatal, que para efectos
se asimila como Empresa Pública, de igual forma que Enami, Correos o
aquellas que son sociedades filiales de CORFO (Metro S.A., Enacar S.A., ZOFRI
las cuales rige otra normativa.
Empresa Portuaria Arica sea una empresa creada por ley de quórum calificado, misma
que a su vez pasa a ser su estatuto. Así aparece el que estas empresas son entidades en las cuales,
aún siendo sociedades, no participan otros socios que no sea el propio Estado.
en el entendido del propósito regulatorio de la Constitución Política que permite de
(ley quórum calificado) el desarrollo de actividades empresariales por parte del
, es que la propia Constitución consagra la igualdad ante la ley a la hora de desarrollar
actividades económicas, por lo que agrega que en esta situación, dichas actividades serán regidas
Esta normativa, que es genérica para todas las empresas públicas, va configurando pequeñas
peculiaridades, entre las empresas portuarias, entre las cuales se cuentan las siguientes:
La existencia de un Presupuesto anual de Caja y otras normas menores incluidas la auditoría
externa y publicación de Balances (Ley 18.196)
República, Art. 19 Constitución Política de la República, Art. 19
7
o deban intervenir
de articular al conjunto
un tema crucial en
de consolidar la denominada “Comunidad Portuaria”
portuaria, mediante
les o extranjeros.,
actualmente- 100%
condición de Empresa Estatal, que para efectos
Enami, Correos o
e CORFO (Metro S.A., Enacar S.A., ZOFRI
sea una empresa creada por ley de quórum calificado, misma
parece el que estas empresas son entidades en las cuales,
en el entendido del propósito regulatorio de la Constitución Política que permite de
(ley quórum calificado) el desarrollo de actividades empresariales por parte del
, es que la propia Constitución consagra la igualdad ante la ley a la hora de desarrollar
dades serán regidas
Esta normativa, que es genérica para todas las empresas públicas, va configurando pequeñas
las cuales se cuentan las siguientes:
esto anual de Caja y otras normas menores incluidas la auditoría
� La obligatoriedad del control de endeudamiento (D.L. 1.263)
� Fiscalización por parte de la superintendencia de Valores y Seguros (Ley 18.046)
� La fiscalización de la Contraloría General de la República
Con esta reseña se entiende la naturaleza jurídica de la empresa, pero para una correcta lectura de
sus definiciones estratégicas, es absolutamente necesario conocer de los elementos, tanto internos
como externos que la orientan y condicionan, y que se expresan a continuación.
1.2.2 Recursos y Sistemas Es indudable el esfuerzo que ha hecho
fortalecer la estructura que la sustenta. Dicha estructura se compone de diversas áreas, cada una
con un objetivo específico, que en su conjunto procuran el funcionamiento eficiente del sistema
portuario.
A continuación se muestran y describen los recursos y capacidades con que cuenta la empresa,
para lo cual, en este capítulo, tiene sentido seguir la descripción que de ello hace el documento
estratégico 20077.
Recursos
a) Activos Físicos: La Empresa Portuaria Arica
espacios acondicionados para la ejecución de las operaciones portuarias, las cuales se han
seguido ampliando y modernizando.
b) Recursos Financieros: Este tipo de recursos es dependiente, tanto de la política fiscal,
como del nivel de excelencia del concesionario, primer interesado en invertir para hacer
más competitivo el puerto.
c) Activos no Humanos:
servicios portuarios, en áreas como la conectividad, seguridad,
información, etc.
7 “Plan Estratégico. Empresa Portuaria Arica”, Septiembre 2007
La obligatoriedad del control de endeudamiento (D.L. 1.263)
Fiscalización por parte de la superintendencia de Valores y Seguros (Ley 18.046)
fiscalización de la Contraloría General de la República
Con esta reseña se entiende la naturaleza jurídica de la empresa, pero para una correcta lectura de
sus definiciones estratégicas, es absolutamente necesario conocer de los elementos, tanto internos
orientan y condicionan, y que se expresan a continuación.
Es indudable el esfuerzo que ha hecho Empresa Portuaria Arica por renovar, modernizar y
fortalecer la estructura que la sustenta. Dicha estructura se compone de diversas áreas, cada una
con un objetivo específico, que en su conjunto procuran el funcionamiento eficiente del sistema
muestran y describen los recursos y capacidades con que cuenta la empresa,
para lo cual, en este capítulo, tiene sentido seguir la descripción que de ello hace el documento
Empresa Portuaria Arica cuenta con importantes instalaciones y
espacios acondicionados para la ejecución de las operaciones portuarias, las cuales se han
seguido ampliando y modernizando.
: Este tipo de recursos es dependiente, tanto de la política fiscal,
nivel de excelencia del concesionario, primer interesado en invertir para hacer
más competitivo el puerto.
: Se cuenta con una serie de recursos tecnológicos de apoyo a los
servicios portuarios, en áreas como la conectividad, seguridad, manejo de carga,
“Plan Estratégico. Empresa Portuaria Arica”, Septiembre 2007
8
Fiscalización por parte de la superintendencia de Valores y Seguros (Ley 18.046)
Con esta reseña se entiende la naturaleza jurídica de la empresa, pero para una correcta lectura de
sus definiciones estratégicas, es absolutamente necesario conocer de los elementos, tanto internos
por renovar, modernizar y
fortalecer la estructura que la sustenta. Dicha estructura se compone de diversas áreas, cada una
con un objetivo específico, que en su conjunto procuran el funcionamiento eficiente del sistema
muestran y describen los recursos y capacidades con que cuenta la empresa,
para lo cual, en este capítulo, tiene sentido seguir la descripción que de ello hace el documento
con importantes instalaciones y
espacios acondicionados para la ejecución de las operaciones portuarias, las cuales se han
: Este tipo de recursos es dependiente, tanto de la política fiscal,
nivel de excelencia del concesionario, primer interesado en invertir para hacer
Se cuenta con una serie de recursos tecnológicos de apoyo a los
manejo de carga,
También posee un conjunto de recursos organizacionales que se expresan primeramente con la
marca Puerto Arica/ Imagen Puerto Arica, a partir de la cual se forjan relaciones fluidas con la
comunidad, reconocimiento de las
despliegue de coordinación local que la
Lo que tiene que ver con el desarrollo externo de la
recurso se plasma en el reconoci
contar con cartera de clientes, contratos vigentes y la estratégica cercanía con centros productivos
y de consumo de Bolivia.
d) El Capital Humano: Es el
a este es que se promueve un ambiente laboral grato y seguro que incita el compromiso de
sus miembros con la empresa, pues existe una real preocupación por el personal, el cual se
caracteriza por un alto compromiso laboral, altamente
que ver con su rol dentro de la empresa.
Para la Empresa Portuaria Arica
pasan a ser gravitantes:
e) Recursos Estratégicos
actualización y renovación de sus instrumentos y documentos referenciales, esto con el
único objetivo de generar acciones atingentes a los vaivenes de la globalización y sin
embargo coherentes con la realidad local. Para esto
preocupado de contar con un bagaje bibliográfico compuesto por Memorias Anuales,
Calendarios Referenciales de Inversiones, Memorias Explicativas, Plan Maestro, Plano
Regulador, Planes Sectoriales y la Estrategia Regional d
f) Recursos Organizativos:
contratos vigentes, constituyen activos no tangibles que potencian el quehacer de la
empresa en torno a su misión y estrategia, especialmente el contar con un concesionario
que reúne a las cuatro
portuarias.
También posee un conjunto de recursos organizacionales que se expresan primeramente con la
marca Puerto Arica/ Imagen Puerto Arica, a partir de la cual se forjan relaciones fluidas con la
comunidad, reconocimiento de las autoridades como eje de desarrollo, esto como parte del
despliegue de coordinación local que la Empresa Portuaria Arica posee.
Lo que tiene que ver con el desarrollo externo de la Empresa Portuaria Arica, para este mismo
recurso se plasma en el reconocimiento del puerto como parte del corredor de integración, el
contar con cartera de clientes, contratos vigentes y la estratégica cercanía con centros productivos
Es el principal activo que la Empresa Portuaria Arica posee, en torno
a este es que se promueve un ambiente laboral grato y seguro que incita el compromiso de
sus miembros con la empresa, pues existe una real preocupación por el personal, el cual se
caracteriza por un alto compromiso laboral, altamente capacitado en las técnicas que tiene
que ver con su rol dentro de la empresa.
existe también otra línea de recursos que para su funcionamiento
Recursos Estratégicos: Empresa Portuaria Arica tiene una firme preocupación por la
actualización y renovación de sus instrumentos y documentos referenciales, esto con el
único objetivo de generar acciones atingentes a los vaivenes de la globalización y sin
embargo coherentes con la realidad local. Para esto la Empresa Portuaria Arica
preocupado de contar con un bagaje bibliográfico compuesto por Memorias Anuales,
Calendarios Referenciales de Inversiones, Memorias Explicativas, Plan Maestro, Plano
Regulador, Planes Sectoriales y la Estrategia Regional de Desarrollo.
Recursos Organizativos: El reconocimiento de su marca, imagen corporativa y los
contratos vigentes, constituyen activos no tangibles que potencian el quehacer de la
empresa en torno a su misión y estrategia, especialmente el contar con un concesionario
compañías más grandes del Pacífico Sur en materias marítimas y
9
También posee un conjunto de recursos organizacionales que se expresan primeramente con la
marca Puerto Arica/ Imagen Puerto Arica, a partir de la cual se forjan relaciones fluidas con la
autoridades como eje de desarrollo, esto como parte del
, para este mismo
miento del puerto como parte del corredor de integración, el
contar con cartera de clientes, contratos vigentes y la estratégica cercanía con centros productivos
posee, en torno
a este es que se promueve un ambiente laboral grato y seguro que incita el compromiso de
sus miembros con la empresa, pues existe una real preocupación por el personal, el cual se
capacitado en las técnicas que tiene
existe también otra línea de recursos que para su funcionamiento
na firme preocupación por la
actualización y renovación de sus instrumentos y documentos referenciales, esto con el
único objetivo de generar acciones atingentes a los vaivenes de la globalización y sin
Empresa Portuaria Arica se ha
preocupado de contar con un bagaje bibliográfico compuesto por Memorias Anuales,
Calendarios Referenciales de Inversiones, Memorias Explicativas, Plan Maestro, Plano
El reconocimiento de su marca, imagen corporativa y los
contratos vigentes, constituyen activos no tangibles que potencian el quehacer de la
empresa en torno a su misión y estrategia, especialmente el contar con un concesionario
compañías más grandes del Pacífico Sur en materias marítimas y
Capacidades
a) Capacidades Funcionales, dentro de ellas cabe señalar la facultad de gestionar, planificar,
supervisar, visualizar nuevos recursos y potenciales clientes sin
comerciales ya establecidas.
b) En este punto surgen las Capacidades Culturales como un complemento necesario para el
acercamiento de la Empresa Portuaria Arica
por los valores empresariales, creatividad, flexibilidad y adaptabilidad.
Innovación Logística
El principal desafío que se enfrenta ante la evidente modernización portuaria, es fortalecer con
innovación tecnológica el área logística en la gestión del puerto, es decir,
interoperatividad, ya sea con los sistemas de aduana, operadores, usuarios,
las gestiones y minimizando los tiempos de espera. Esto en el marco internacional de “Facilitación
del Comercio Sin Papeles” suscrito por Chile con los países que ha firmado tratados de libre
comercio.
Respecto a esta situación ha habido intentos orientados a la optimización del tiempo y los recursos
portuarios, por ejemplo la Ventanilla Única Electrónica de Comercio Exterior,
que pretende que todos los servicios relacionados con esta actividad confluyan en una sola
ventanilla. El objetivo es lograr que se coordinen de tal manera que los tiempos y costos
involucrados se rebajen en forma importante. Esta inici
Aduanas y la Subsecretaría de Economía, el año 2002.
Esta experiencia muestra la necesidad de que
agente articulador de la comunidad portuaria a nivel virtual, en la cua
actores portuarios, quienes con el recurso humano idóneo implementen un circuito de suministro
virtual de la actividad portuaria.
Actualmente el escenario nacional es propicio para retomar con mayor impulso la implementación
de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, pues el Ministerio de Economía ha encomendado a los
Servicios Públicos incorporar a través de la Estrategia Digital el Plan de Acción 2008
consolidación de herramientas logísticas que persigan la simplific
Capacidades Funcionales, dentro de ellas cabe señalar la facultad de gestionar, planificar,
supervisar, visualizar nuevos recursos y potenciales clientes sin descuidar las relaciones
comerciales ya establecidas.
En este punto surgen las Capacidades Culturales como un complemento necesario para el
Empresa Portuaria Arica hacia los trabajadores y la comunidad, guiados
resariales, creatividad, flexibilidad y adaptabilidad.
El principal desafío que se enfrenta ante la evidente modernización portuaria, es fortalecer con
innovación tecnológica el área logística en la gestión del puerto, es decir, facilitar y propiciar la
interoperatividad, ya sea con los sistemas de aduana, operadores, usuarios, clientes,
las gestiones y minimizando los tiempos de espera. Esto en el marco internacional de “Facilitación
crito por Chile con los países que ha firmado tratados de libre
Respecto a esta situación ha habido intentos orientados a la optimización del tiempo y los recursos
portuarios, por ejemplo la Ventanilla Única Electrónica de Comercio Exterior, que es una iniciativa
que pretende que todos los servicios relacionados con esta actividad confluyan en una sola
ventanilla. El objetivo es lograr que se coordinen de tal manera que los tiempos y costos
involucrados se rebajen en forma importante. Esta iniciativa surge desde el Servicio Nacional de
Aduanas y la Subsecretaría de Economía, el año 2002.
Esta experiencia muestra la necesidad de que Empresa Portuaria Arica se posicione como un
agente articulador de la comunidad portuaria a nivel virtual, en la cual confluyan los distintos
actores portuarios, quienes con el recurso humano idóneo implementen un circuito de suministro
Actualmente el escenario nacional es propicio para retomar con mayor impulso la implementación
la Ventanilla Única de Comercio Exterior, pues el Ministerio de Economía ha encomendado a los
Servicios Públicos incorporar a través de la Estrategia Digital el Plan de Acción 2008
consolidación de herramientas logísticas que persigan la simplificación de procedimientos.
10
Capacidades Funcionales, dentro de ellas cabe señalar la facultad de gestionar, planificar,
descuidar las relaciones
En este punto surgen las Capacidades Culturales como un complemento necesario para el
hacia los trabajadores y la comunidad, guiados
El principal desafío que se enfrenta ante la evidente modernización portuaria, es fortalecer con
facilitar y propiciar la
clientes, etc. Agilizando
las gestiones y minimizando los tiempos de espera. Esto en el marco internacional de “Facilitación
crito por Chile con los países que ha firmado tratados de libre
Respecto a esta situación ha habido intentos orientados a la optimización del tiempo y los recursos
es una iniciativa
que pretende que todos los servicios relacionados con esta actividad confluyan en una sola
ventanilla. El objetivo es lograr que se coordinen de tal manera que los tiempos y costos
ativa surge desde el Servicio Nacional de
se posicione como un
l confluyan los distintos
actores portuarios, quienes con el recurso humano idóneo implementen un circuito de suministro
Actualmente el escenario nacional es propicio para retomar con mayor impulso la implementación
la Ventanilla Única de Comercio Exterior, pues el Ministerio de Economía ha encomendado a los
Servicios Públicos incorporar a través de la Estrategia Digital el Plan de Acción 2008-2010 la
ación de procedimientos.
No se debe desconocer que se ha avanzado en este aspecto, lo que ha permitido alcanzar logros
razonables de eficiencia portuaria. Para su implementación es necesario desarrollar estudios de
factibilidad que consideren las particu
diversa índole.
Una vez más será decidor el rol que
escenario será necesario que promueva, junto al Intendente Regional como aliado estratégico,
autoridades del ámbito público y privado a retomar este tema, que refleja una necesidad a ser
abordada prontamente.
Sistema de Comunicaciones El sistema de comunicaciones ferroviarias y camineras que circundan el Puerto de Arica
complementariedad para permitir mejoras en la eficiencia de la cadena de transporte, ampliando
la zona de influencia de los puertos de la región.
Hoy, Arica dispone de una carretera pavimentada
Bolivia, La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba y Santa Cruz.
En cuanto a conexión ferroviaria, Arica
la cual a su vez se interconecta con Cochabamba.
La pronta habilitación del Ferrocarril Arica La Paz (en el tramo chileno), así como la ejec
programa de inversiones para la ruta 11CH,
comercial entre Chile y Bolivia.
Centro Logístico
La modernización portuaria es el marco de referencia que da cuenta de la necesidad de
Portuaria Arica de operar como Centro Logístico capacitado para coordinar con distintos sectores
de la dinámica portuaria el eficiente desarrollo de la cadena
El Puerto de Arica orienta su accionar a posicionarse como Centro Logístico capaz de coordinar y
planificar estratégicamente la confluencia de líneas de transporte marítimo, caminero y ferroviario ,
8 Ruta 11 CH.
No se debe desconocer que se ha avanzado en este aspecto, lo que ha permitido alcanzar logros
portuaria. Para su implementación es necesario desarrollar estudios de
factibilidad que consideren las particularidades del puerto, que en este caso son variadas y de
Una vez más será decidor el rol que Empresa Portuaria Arica cumpla, ya que dado el nuevo
escenario será necesario que promueva, junto al Intendente Regional como aliado estratégico,
autoridades del ámbito público y privado a retomar este tema, que refleja una necesidad a ser
El sistema de comunicaciones ferroviarias y camineras que circundan el Puerto de Arica
complementariedad para permitir mejoras en la eficiencia de la cadena de transporte, ampliando
la zona de influencia de los puertos de la región.
Hoy, Arica dispone de una carretera pavimentada8 que la une con las más importantes ciudades de
La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba y Santa Cruz.
En cuanto a conexión ferroviaria, Arica cuenta con conexión ferroviaria con la ciudad de la La Paz,
la cual a su vez se interconecta con Cochabamba.
n del Ferrocarril Arica La Paz (en el tramo chileno), así como la ejec
para la ruta 11CH, viene a fortalecer el ya consolidado desarrollo
La modernización portuaria es el marco de referencia que da cuenta de la necesidad de
de operar como Centro Logístico capacitado para coordinar con distintos sectores
de la dinámica portuaria el eficiente desarrollo de la cadena o circuito de suministro.
El Puerto de Arica orienta su accionar a posicionarse como Centro Logístico capaz de coordinar y
planificar estratégicamente la confluencia de líneas de transporte marítimo, caminero y ferroviario ,
11
No se debe desconocer que se ha avanzado en este aspecto, lo que ha permitido alcanzar logros
portuaria. Para su implementación es necesario desarrollar estudios de
laridades del puerto, que en este caso son variadas y de
cumpla, ya que dado el nuevo
escenario será necesario que promueva, junto al Intendente Regional como aliado estratégico, a las
autoridades del ámbito público y privado a retomar este tema, que refleja una necesidad a ser
El sistema de comunicaciones ferroviarias y camineras que circundan el Puerto de Arica facilitan la
complementariedad para permitir mejoras en la eficiencia de la cadena de transporte, ampliando
que la une con las más importantes ciudades de
cuenta con conexión ferroviaria con la ciudad de la La Paz,
n del Ferrocarril Arica La Paz (en el tramo chileno), así como la ejecución de un
a fortalecer el ya consolidado desarrollo
La modernización portuaria es el marco de referencia que da cuenta de la necesidad de Empresa
de operar como Centro Logístico capacitado para coordinar con distintos sectores
o circuito de suministro.
El Puerto de Arica orienta su accionar a posicionarse como Centro Logístico capaz de coordinar y
planificar estratégicamente la confluencia de líneas de transporte marítimo, caminero y ferroviario ,
dinámica que se complementa con la constante carga y descarga de mercancías. A esta capacidad
se integra la supervisión permanente de la cadena de transporte y de la cadena de suministro.
Para concretar esta condición se ha previsto desarrollar en
implementación de un recinto de extensión extraportuario para la eficiente coordinación de los
sistemas de transporte y buffer de cargas que arribarían planificadamente al terminal, agregando
valor a sus actuales servicios logísticos fortaleci
Mejoramiento de la Capacidad de Manipulación de Carga Una constante para el desarrollo de la actividad portuaria ha sido la preocupación por la capacidad
de manipulación de la carga, la cual se ha traducido
del concesionario, dentro de las cuales destacan las siguientes.
� Adquisición de dos Grúas Gottwald
� Reparación Molo de Abrigo
� Terminal de Embarque y acopio de Minerales
� Adquisición de Grúa Reachstacker
� Construcción Muelle Asísmico
� Reposición Ferrocarril Arica-
Certificaciones Portuarias
La preocupación invariable por mantenerse al día en lo que a certificaciones portuarias respecta, ha
derivado en la implementación de la Norma ISO 14001 (manejo ambiental responsable), además se
vislumbra en el mediano plazo la implementación de la Norma OSHAS 18000 orientada a salud
ocupacional y seguridad laboral.
Estas certificaciones refuerzan el com
Empresa Portuaria Arica, que ya se había formulado en la certificación internacional ISPS
con la constante carga y descarga de mercancías. A esta capacidad
se integra la supervisión permanente de la cadena de transporte y de la cadena de suministro.
concretar esta condición se ha previsto desarrollar en el complejo industrial Puerta
implementación de un recinto de extensión extraportuario para la eficiente coordinación de los
sistemas de transporte y buffer de cargas que arribarían planificadamente al terminal, agregando
valor a sus actuales servicios logísticos fortaleciendo en definitiva su posición competitiva
Mejoramiento de la Capacidad de Manipulación de Carga
Una constante para el desarrollo de la actividad portuaria ha sido la preocupación por la capacidad
de manipulación de la carga, la cual se ha traducido en una permanente y sólida inversión de parte
del concesionario, dentro de las cuales destacan las siguientes.
Adquisición de dos Grúas Gottwald (2005 y 2006)
(2005)
Terminal de Embarque y acopio de Minerales (2005)
sición de Grúa Reachstacker (2008)
Construcción Muelle Asísmico (2009)
-La Paz (2010)
La preocupación invariable por mantenerse al día en lo que a certificaciones portuarias respecta, ha
derivado en la implementación de la Norma ISO 14001 (manejo ambiental responsable), además se
vislumbra en el mediano plazo la implementación de la Norma OSHAS 18000 orientada a salud
el compromiso ambiental y de seguridad del concesionario y de
que ya se había formulado en la certificación internacional ISPS
12
con la constante carga y descarga de mercancías. A esta capacidad
se integra la supervisión permanente de la cadena de transporte y de la cadena de suministro.
complejo industrial Puerta América, la
implementación de un recinto de extensión extraportuario para la eficiente coordinación de los
sistemas de transporte y buffer de cargas que arribarían planificadamente al terminal, agregando
endo en definitiva su posición competitiva.
Una constante para el desarrollo de la actividad portuaria ha sido la preocupación por la capacidad
en una permanente y sólida inversión de parte
La preocupación invariable por mantenerse al día en lo que a certificaciones portuarias respecta, ha
derivado en la implementación de la Norma ISO 14001 (manejo ambiental responsable), además se
vislumbra en el mediano plazo la implementación de la Norma OSHAS 18000 orientada a salud
promiso ambiental y de seguridad del concesionario y de
que ya se había formulado en la certificación internacional ISPS vigente.
Mejoramiento Capacidad Portuaria de Acopio. Enmarcado en la mayor eficiencia y visión de futuro, es que
la infraestructura y equipamiento
realizadas y las inversiones comprometidas en lo que a capaci
� Repavimentación Terminal de Contenedores
� Construcción Galpón de Minerales
1.2.3 Funciones
Las funciones de la empresa se han definido como sigue:
� Desarrollar propuestas de proyectos de inversión en infraestructura no concesionada en
forma innovadora y con creación de valor para la
� Colaborar en actividades de desarrollo que potencien al puerto en su conjunto
� Coordinación con DIFROL en los diferentes espacios político
cumplimiento de los tratados, procurando el adecuado posicionamiento del puerto en el
ámbito externo.
� Participar en entidades relacionadas con el desarrollo de la ciudad de Arica, ori
establecimiento de plataforma logística
� Supervisar el cumplimiento de las materias señaladas en
puerto.
� Establecer y mantener relaciones con entes estatales y privados relacionados con el
negocio.
� Evaluar los procesos con el objeto de asegu
� Participar en la coordinación de la gestión operativa del puerto
� Realizar las actividades de soporte y apoyo administrativo para el cumplimiento
objetivos propuestos.
� Resguardar la seguridad de las áreas administradas por la empresa
� Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las materias establecidas en los
tratados y convenios internacionales
� Facilitar el acercamiento hacia la comunidad, en pos de una
� Garantizar el flujo de información entre los agentes que la componen.
Mejoramiento Capacidad Portuaria de Acopio.
Enmarcado en la mayor eficiencia y visión de futuro, es que se ha invertido en el mejoramiento de
la infraestructura y equipamiento del Puerto de Arica. A continuación se nombran las inversiones
realizadas y las inversiones comprometidas en lo que a capacidad portuaria de acopio refiere.
vimentación Terminal de Contenedores (2008)
Construcción Galpón de Minerales (2008)
Las funciones de la empresa se han definido como sigue:
Desarrollar propuestas de proyectos de inversión en infraestructura no concesionada en
forma innovadora y con creación de valor para la Empresa Portuaria Arica.
Colaborar en actividades de desarrollo que potencien al puerto en su conjunto
DIFROL en los diferentes espacios político-técnicos para el eficaz
cumplimiento de los tratados, procurando el adecuado posicionamiento del puerto en el
Participar en entidades relacionadas con el desarrollo de la ciudad de Arica, ori
establecimiento de plataforma logística.
Supervisar el cumplimiento de las materias señaladas en el contrato de
Establecer y mantener relaciones con entes estatales y privados relacionados con el
os procesos con el objeto de asegurar la eficiencia en la gestión.
Participar en la coordinación de la gestión operativa del puerto.
actividades de soporte y apoyo administrativo para el cumplimiento
rdar la seguridad de las áreas administradas por la empresa.
Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las materias establecidas en los
tratados y convenios internacionales.
Facilitar el acercamiento hacia la comunidad, en pos de una relación más asociativa.
Garantizar el flujo de información entre los agentes que la componen.
13
invertido en el mejoramiento de
el Puerto de Arica. A continuación se nombran las inversiones
dad portuaria de acopio refiere.
Desarrollar propuestas de proyectos de inversión en infraestructura no concesionada en
Colaborar en actividades de desarrollo que potencien al puerto en su conjunto.
técnicos para el eficaz
cumplimiento de los tratados, procurando el adecuado posicionamiento del puerto en el
Participar en entidades relacionadas con el desarrollo de la ciudad de Arica, orientadas al
de concesión del
Establecer y mantener relaciones con entes estatales y privados relacionados con el
rar la eficiencia en la gestión.
actividades de soporte y apoyo administrativo para el cumplimiento de los
Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de las materias establecidas en los
relación más asociativa.
Esta tabulación de funciones guarda absoluta lógica con lo que ha sido el desarrollo de
Portuaria Arica hasta este momento, situación que deberá revisarse a la luz de las sugerencias
estratégicas que emanen de este documento.
1.2.4 Unidades Vigentes
Funcionalmente a Empresa Portuaria Arica
a) Área de Administración
materias de políticas financieras, elaboración y administración del presupuesto,
preocupándose también de la administración de contratos y servicios externos,
coordinación y preparación
versatilidad de esta área se reconoce en el apoyo logístico que proporciona para la
gestión de la empresa, preocupación por los recursos humanos, sumando a sus tareas el
cumplimiento de labores de tes
b) Área Explotación y Desarrollo
Esta área se subdivide en Área de Desarrollo y Área de Explotación Comercial
Área Desarrollo:
El área de Desarrollo está
supervisión de la ejecución de los proyectos obligatorios y no obligatorios del contrato de
concesión y el control de la ejecución de proyectos no ligados a la concesión.
También es responsable de la Planificación en el mediano y largo plazo del desarrollo del
puerto, de la búsqueda e implementación de nuevas tecnologías y de hacer eficiente y
efectivo en los servicios que el terminal realiza como pate de cadena logística de sus
clientes.
En consecuencia esta área
Políticas de Desarrollo viables y coherentes a las exigencias de la actividad portuaria.
Junto a esto de manera
que sustenta la elaboración de Modelos de Negocios, Plan de Marketing, Plan de
Esta tabulación de funciones guarda absoluta lógica con lo que ha sido el desarrollo de
hasta este momento, situación que deberá revisarse a la luz de las sugerencias
estratégicas que emanen de este documento.
Empresa Portuaria Arica la constituyen dos unidades de base:
Área de Administración y Finanzas: cumple con la ejecución de tareas propositivas en
materias de políticas financieras, elaboración y administración del presupuesto,
preocupándose también de la administración de contratos y servicios externos,
eparación de documentos de gestión, estados financieros y balances. La
versatilidad de esta área se reconoce en el apoyo logístico que proporciona para la
gestión de la empresa, preocupación por los recursos humanos, sumando a sus tareas el
cumplimiento de labores de tesorería y abastecimiento.
Área Explotación y Desarrollo:
Esta área se subdivide en Área de Desarrollo y Área de Explotación Comercial
está relacionada con la administración del contrato de concesión, la
supervisión de la ejecución de los proyectos obligatorios y no obligatorios del contrato de
concesión y el control de la ejecución de proyectos no ligados a la concesión.
ponsable de la Planificación en el mediano y largo plazo del desarrollo del
puerto, de la búsqueda e implementación de nuevas tecnologías y de hacer eficiente y
efectivo en los servicios que el terminal realiza como pate de cadena logística de sus
esta área es la encargada de proveer a la Empresa Portuaria Arica
Políticas de Desarrollo viables y coherentes a las exigencias de la actividad portuaria.
de manera constante y actualizada realiza la retroalimentación
la elaboración de Modelos de Negocios, Plan de Marketing, Plan de
14
Esta tabulación de funciones guarda absoluta lógica con lo que ha sido el desarrollo de Empresa
hasta este momento, situación que deberá revisarse a la luz de las sugerencias
umple con la ejecución de tareas propositivas en
materias de políticas financieras, elaboración y administración del presupuesto,
preocupándose también de la administración de contratos y servicios externos,
cumentos de gestión, estados financieros y balances. La
versatilidad de esta área se reconoce en el apoyo logístico que proporciona para la
gestión de la empresa, preocupación por los recursos humanos, sumando a sus tareas el
Esta área se subdivide en Área de Desarrollo y Área de Explotación Comercial.
relacionada con la administración del contrato de concesión, la
supervisión de la ejecución de los proyectos obligatorios y no obligatorios del contrato de
concesión y el control de la ejecución de proyectos no ligados a la concesión.
ponsable de la Planificación en el mediano y largo plazo del desarrollo del
puerto, de la búsqueda e implementación de nuevas tecnologías y de hacer eficiente y
efectivo en los servicios que el terminal realiza como pate de cadena logística de sus
Empresa Portuaria Arica de
Políticas de Desarrollo viables y coherentes a las exigencias de la actividad portuaria.
retroalimentación informativa
la elaboración de Modelos de Negocios, Plan de Marketing, Plan de
Comunicaciones, Plan de Fidelización
portuario.
Área Explotación Comercial
Las funciones principales de esta área
potenciales clientes, en tor
indicadores operativos. Un aspecto importante tiene que ver con la presencia de la
Portuaria Arica en el cumplimiento de Tratados Internacionales, se suma a esto su rol de
administrador de parte del contrato de concesión. Otro aspecto procura velar por el
cumplimiento de los Reglamentos RUFA y del
Asimismo se encarga de la administración y exp
parte del contrato de concesión, de las áreas de uso común y de aquellas áreas arrendadas
a terceros.
1.3. DIMENSION (INTER
1.3.1 Tratados Internacionales El Puerto de Arica se encuentra
compromisos adquiridos por el país, en la suscripción de dos Tratados Internacionales, lo cual le
imprime un carácter distinto con relación al resto de los puertos nacionales.
Estos se desprenden del tratado Chile
contienen una serie de compromisos globales que son operacionalizados a través del tiempo, por
una serie de normas complementarias que al mismo tiempo, potencian su condi
la vez que condicionan su posición de negocios.
Tratado con Bolivia
En el caso de Bolivia, el Tratado de 1904 señaló entre los aspectos fundamentales en materia
comercial, lo siguiente9, en relación con los puertos:
9 Todas las referencias a este documento son extractos de “
Promulgado el 20.10.1904, y Publicado el 27.03.1905. Biblioteca del Congreso Nacional. www.bcn.cl
, Plan de Fidelización y la confección de herramientas de desarrollo
Área Explotación Comercial:
Las funciones principales de esta área dicen razón con la búsqueda y administración de
potenciales clientes, en torno a esto debe preocuparse de preparar y coordinar informes e
indicadores operativos. Un aspecto importante tiene que ver con la presencia de la
en el cumplimiento de Tratados Internacionales, se suma a esto su rol de
administrador de parte del contrato de concesión. Otro aspecto procura velar por el
cumplimiento de los Reglamentos RUFA y del MASP.
Asimismo se encarga de la administración y explotación de aquellas áreas que no forman
parte del contrato de concesión, de las áreas de uso común y de aquellas áreas arrendadas
DIMENSION (INTER) NACIONAL DEL PUERTO
Tratados Internacionales
El Puerto de Arica se encuentra condicionado en sus operaciones por el requerimiento de servir los
compromisos adquiridos por el país, en la suscripción de dos Tratados Internacionales, lo cual le
imprime un carácter distinto con relación al resto de los puertos nacionales.
prenden del tratado Chile-Bolivia de 1904, y del Tratado Chile –Perú de 1929; los que
contienen una serie de compromisos globales que son operacionalizados a través del tiempo, por
una serie de normas complementarias que al mismo tiempo, potencian su condición estratégica, a
la vez que condicionan su posición de negocios.
En el caso de Bolivia, el Tratado de 1904 señaló entre los aspectos fundamentales en materia
, en relación con los puertos:
Todas las referencias a este documento son extractos de “Tratado de Paz, Amistad i Comercio entre Chile iPromulgado el 20.10.1904, y Publicado el 27.03.1905. Biblioteca del Congreso Nacional. www.bcn.cl
15
y la confección de herramientas de desarrollo
dicen razón con la búsqueda y administración de
rar y coordinar informes e
indicadores operativos. Un aspecto importante tiene que ver con la presencia de la Empresa
en el cumplimiento de Tratados Internacionales, se suma a esto su rol de
administrador de parte del contrato de concesión. Otro aspecto procura velar por el
lotación de aquellas áreas que no forman
parte del contrato de concesión, de las áreas de uso común y de aquellas áreas arrendadas
condicionado en sus operaciones por el requerimiento de servir los
compromisos adquiridos por el país, en la suscripción de dos Tratados Internacionales, lo cual le
Perú de 1929; los que
contienen una serie de compromisos globales que son operacionalizados a través del tiempo, por
ción estratégica, a
En el caso de Bolivia, el Tratado de 1904 señaló entre los aspectos fundamentales en materia
Tratado de Paz, Amistad i Comercio entre Chile i Bolivia”. Promulgado el 20.10.1904, y Publicado el 27.03.1905. Biblioteca del Congreso Nacional. www.bcn.cl.
Artículo VI; “La República de Chile reconoce a favor de la de Bolivia, i a perpetuidad, el mas ámplio
i libre derecho de tránsito comercial por su territorio i puertos del Pacífico. Ambos Gobiernos
acordarán en actos especiales, la reglamentación conveniente para asegurar
respectivos intereses fiscales, el propósito arriba espresado.”
Luego el siguiente artículo VII reafirma “La República de Bolivia tendrá el derecho de constituir
ajencias aduaneras en los puertos que designe para hacer su comercio
puertos habilitados para su comercio, los de Antofagasta i Arica…”
En esos artículos se asienta el compromiso adquirido por el país en materia comercial, y sobre el
cual reposa buena parte de la gestión portuaria, ya que como
el principal cliente del Puerto y las proyecciones indican que difícilmente esa situación pueda variar,
incluso pudiese reforzarse.
Pero desde el punto de vista estrictamente comercial y que incide sobre la fórmula
puerto de Arica, es lo que queda establecido; el libre tránsito de mercaderías y el igual trato a los
puertos de Arica y Antofagasta.
En 1914 se ratifica la situación mediante la promulgación de una Convención comercial que define y
regula algunas materias, donde se expresa “…(Chile) garantiza el libre tránsito por su territorio de
las mercaderías extranjeras que se desembarquen con destino a Bolivia, o que, procedentes de
este país se embarquen para el extranjero por todos los puertos
luego en el art. 12 señalar “Las mercaderías en tránsito a Bolivia i que tengan que ingresar a los
almacenes de Aduana quedan exoneradas del pago de almacenaje en las aduanas chilenas no
pudiendo aquéllas permanecer en alma
Casi tres décadas después, lo señalado es refrendado por otra Convención la que entre sus partes
indica “Las mercaderías en tránsito no podrán permanecer en los almacenes o depósitos de las
Agencias Aduaneras de Bolivia
presentación del Manifiesto de la nave,…”
mantener en los puertos o lugares donde se efectúen operaciones de tránsito, agentes aduaneros,
10 Art. 1º, Convención de Tráfico Comercial celebrada entre Chile y Bolivia suscrito el 6 de agosto de 1912 y promulgada
el15 de abril de 1914. 11 Ídem. 12 Art. 9º Convención sobre Tránsito celebrada entre Chile y Bolivia el 16 de agosto de 1937 y promulgada el 25 de julio
de 1942.
República de Chile reconoce a favor de la de Bolivia, i a perpetuidad, el mas ámplio
i libre derecho de tránsito comercial por su territorio i puertos del Pacífico. Ambos Gobiernos
acordarán en actos especiales, la reglamentación conveniente para asegurar, sin perjuicio para sus
respectivos intereses fiscales, el propósito arriba espresado.”
Luego el siguiente artículo VII reafirma “La República de Bolivia tendrá el derecho de constituir
ajencias aduaneras en los puertos que designe para hacer su comercio. Por ahora, señala por tales
puertos habilitados para su comercio, los de Antofagasta i Arica…”
En esos artículos se asienta el compromiso adquirido por el país en materia comercial, y sobre el
cual reposa buena parte de la gestión portuaria, ya que como lo avalan las cifras, es el vecino país
el principal cliente del Puerto y las proyecciones indican que difícilmente esa situación pueda variar,
Pero desde el punto de vista estrictamente comercial y que incide sobre la fórmula
puerto de Arica, es lo que queda establecido; el libre tránsito de mercaderías y el igual trato a los
En 1914 se ratifica la situación mediante la promulgación de una Convención comercial que define y
ula algunas materias, donde se expresa “…(Chile) garantiza el libre tránsito por su territorio de
las mercaderías extranjeras que se desembarquen con destino a Bolivia, o que, procedentes de
este país se embarquen para el extranjero por todos los puertos mayores de la República.”
luego en el art. 12 señalar “Las mercaderías en tránsito a Bolivia i que tengan que ingresar a los
almacenes de Aduana quedan exoneradas del pago de almacenaje en las aduanas chilenas no
pudiendo aquéllas permanecer en almacenes un tiempo mayor de un año.”11
Casi tres décadas después, lo señalado es refrendado por otra Convención la que entre sus partes
indica “Las mercaderías en tránsito no podrán permanecer en los almacenes o depósitos de las
Agencias Aduaneras de Bolivia por un tiempo mayor de un año, contado desde la fecha de
presentación del Manifiesto de la nave,…”12, reafirmando además el que “Ambos gobiernos podrán
mantener en los puertos o lugares donde se efectúen operaciones de tránsito, agentes aduaneros,
Convención de Tráfico Comercial celebrada entre Chile y Bolivia suscrito el 6 de agosto de 1912 y promulgada
Art. 9º Convención sobre Tránsito celebrada entre Chile y Bolivia el 16 de agosto de 1937 y promulgada el 25 de julio
16
República de Chile reconoce a favor de la de Bolivia, i a perpetuidad, el mas ámplio
i libre derecho de tránsito comercial por su territorio i puertos del Pacífico. Ambos Gobiernos
, sin perjuicio para sus
Luego el siguiente artículo VII reafirma “La República de Bolivia tendrá el derecho de constituir
. Por ahora, señala por tales
En esos artículos se asienta el compromiso adquirido por el país en materia comercial, y sobre el
lo avalan las cifras, es el vecino país
el principal cliente del Puerto y las proyecciones indican que difícilmente esa situación pueda variar,
Pero desde el punto de vista estrictamente comercial y que incide sobre la fórmula de gestión del
puerto de Arica, es lo que queda establecido; el libre tránsito de mercaderías y el igual trato a los
En 1914 se ratifica la situación mediante la promulgación de una Convención comercial que define y
ula algunas materias, donde se expresa “…(Chile) garantiza el libre tránsito por su territorio de
las mercaderías extranjeras que se desembarquen con destino a Bolivia, o que, procedentes de
mayores de la República.”10, para
luego en el art. 12 señalar “Las mercaderías en tránsito a Bolivia i que tengan que ingresar a los
almacenes de Aduana quedan exoneradas del pago de almacenaje en las aduanas chilenas no
Casi tres décadas después, lo señalado es refrendado por otra Convención la que entre sus partes
indica “Las mercaderías en tránsito no podrán permanecer en los almacenes o depósitos de las
por un tiempo mayor de un año, contado desde la fecha de
, reafirmando además el que “Ambos gobiernos podrán
mantener en los puertos o lugares donde se efectúen operaciones de tránsito, agentes aduaneros,
Convención de Tráfico Comercial celebrada entre Chile y Bolivia suscrito el 6 de agosto de 1912 y promulgada
Art. 9º Convención sobre Tránsito celebrada entre Chile y Bolivia el 16 de agosto de 1937 y promulgada el 25 de julio
que en representación de las Aduanas de su respectivo país, tendrán las facultades necesarias para
dar cumplimiento debido y en buena forma a la presente Convención.”
La ilación de normas descrita da cuenta de la situación con Bolivia, lo cual es una de las
condicionantes legales que posee el Puerto de Arica, pero, a ella debemos sumar la relativa a Perú
y que se entiende de la siguiente forma.
Tratado con Perú
En el caso de Perú, el Tratado señala que “…el Gobierno de Chile construirá a su costo dentro de
los mil quinientos setenta y cinco metros de la bahía de Arica un malecón de atraque para vapores
de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana, y una estación terminal para el ferrocarril
a Tacna, establecimientos y zonas donde el comercio de tránsi
independencia propia del más amplio puerto libre.”
Tales facilidades se ven inmediatamente refrendadas en un siguiente documento que señala “Las
facilidades de puerto que el Tratado, en su artículo quinto acuerda al Perú, consi
absoluto tránsito de personas, mercaderías y armamentos al territorio peruano y desde este al
territorio chileno…”15
En resumen, a partir de dichos Tratados, el Puerto de Arica opera con dichas condicionantes, aún
cuando hasta el año 1998, por el hecho de ser parte de una entidad pública mayor, no generaba o
no se percibía una especial diferenciación en su gestión.
El proceso de modernización portuaria, que resulta en su autonomización, le otorga un carácter
diferenciado, ya que desde ahí
internacionales, tanto la lógica de mercado, con los requerimientos derivados de dichos
compromisos de país.
13 Ídem, Art. 2º 14 Art. 5º Tratado celebrado entre Chile y Perú, sobre controversia originada en el “Tratado de Paz
promulgado el 28 de julio de 1929 15 Art. 2º Protocolo Complementario al Tratado anterior, promulgado el mismo 28 de julio de 1929
presentación de las Aduanas de su respectivo país, tendrán las facultades necesarias para
dar cumplimiento debido y en buena forma a la presente Convención.”13
La ilación de normas descrita da cuenta de la situación con Bolivia, lo cual es una de las
cionantes legales que posee el Puerto de Arica, pero, a ella debemos sumar la relativa a Perú
y que se entiende de la siguiente forma.
En el caso de Perú, el Tratado señala que “…el Gobierno de Chile construirá a su costo dentro de
mil quinientos setenta y cinco metros de la bahía de Arica un malecón de atraque para vapores
de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana, y una estación terminal para el ferrocarril
a Tacna, establecimientos y zonas donde el comercio de tránsito del Perú gozará de la
independencia propia del más amplio puerto libre.”14
Tales facilidades se ven inmediatamente refrendadas en un siguiente documento que señala “Las
facilidades de puerto que el Tratado, en su artículo quinto acuerda al Perú, consistirán en el más
absoluto tránsito de personas, mercaderías y armamentos al territorio peruano y desde este al
En resumen, a partir de dichos Tratados, el Puerto de Arica opera con dichas condicionantes, aún
por el hecho de ser parte de una entidad pública mayor, no generaba o
no se percibía una especial diferenciación en su gestión.
El proceso de modernización portuaria, que resulta en su autonomización, le otorga un carácter
diferenciado, ya que desde ahí debe conjugar como empresa pública al servicio de compromisos
internacionales, tanto la lógica de mercado, con los requerimientos derivados de dichos
Art. 5º Tratado celebrado entre Chile y Perú, sobre controversia originada en el “Tratado de Paz i Amistad de 1883”,
Art. 2º Protocolo Complementario al Tratado anterior, promulgado el mismo 28 de julio de 1929 17
presentación de las Aduanas de su respectivo país, tendrán las facultades necesarias para
La ilación de normas descrita da cuenta de la situación con Bolivia, lo cual es una de las
cionantes legales que posee el Puerto de Arica, pero, a ella debemos sumar la relativa a Perú
En el caso de Perú, el Tratado señala que “…el Gobierno de Chile construirá a su costo dentro de
mil quinientos setenta y cinco metros de la bahía de Arica un malecón de atraque para vapores
de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana, y una estación terminal para el ferrocarril
to del Perú gozará de la
Tales facilidades se ven inmediatamente refrendadas en un siguiente documento que señala “Las
stirán en el más
absoluto tránsito de personas, mercaderías y armamentos al territorio peruano y desde este al
En resumen, a partir de dichos Tratados, el Puerto de Arica opera con dichas condicionantes, aún
por el hecho de ser parte de una entidad pública mayor, no generaba o
El proceso de modernización portuaria, que resulta en su autonomización, le otorga un carácter
debe conjugar como empresa pública al servicio de compromisos
internacionales, tanto la lógica de mercado, con los requerimientos derivados de dichos
i Amistad de 1883”,
1.4. DIMENSION REGIONAL DEL PUERTO
1.4.1 Caracterización de la Región
La región de Arica y Parinacota, ha tenido históricamente una especial vinculación con la actividad
portuaria, aún antes de adquirir relevancia en razón del conflicto bélico de fines del siglo XIX.
Principalmente durante los siglos XVII y XVIII este puerto f
minero que tenía su centro productivo en Potosí.
La ciudad que a comienzos de los años 50 contaba con poco más de 20.000 personas, hacia fines
de los años 60 registraba más de 90.000 habitantes, es decir más que cuadruplicó su población. Se
crearon diversas industrias, nuevas construcciones, mayor radio
gran desarrollo que motivó un mayor flujo comercial y turístico con los países vecinos.
A partir de 1973, la Región comienza a experimentar importantes cambios en su estructura de
crecimiento, que se expresarán en un deca
crecimiento explosivo de la ciudad de Iquique.
gobierno militar creó la Zona Franca de Iquique (ZOFRI), con el fin de impulsar el desarrollo de la
Región. Al poco tiempo, la ZOFRI se transformó en el eje principal de desarrollo de la ciudad de
Iquique, siendo el comercio la actividad principal y permitiendo el crecimiento de muchas
actividades anexas relacionadas con la Zona Franca.
Los mercados principales de la ZOFRI desde un comienzo fueron Bolivia y Perú, de tal manera que
constituyó una herramienta que acrecentó significativamente la relación económica de la Región
con estos países. Respecto de Arica, en un primer momento al no haber zona franca en Perú
existir una Zona Franca de Extensión para Arica, la ciudad pasó a transformarse en un centro de
comercio intermediario para comerciantes peruanos que concurrían masivamente a comprar a la
ciudad productos que eran traídos desde Iquique.
Sin embargo, producto de esta misma situación, que en Perú se consideraba como negativa para
sus intereses, en 1989 se crea la Zona Franca de Tacna. De esta forma, la intermediación que
desarrollaba Arica entre los grandes comerciantes de la Zona Franca de Iquique, y los
comerciantes de Tacna se va terminando
DIMENSION REGIONAL DEL PUERTO
Caracterización de la Región
, ha tenido históricamente una especial vinculación con la actividad
portuaria, aún antes de adquirir relevancia en razón del conflicto bélico de fines del siglo XIX.
rincipalmente durante los siglos XVII y XVIII este puerto fue el punto de salida del microsistema
minero que tenía su centro productivo en Potosí.
La ciudad que a comienzos de los años 50 contaba con poco más de 20.000 personas, hacia fines
de los años 60 registraba más de 90.000 habitantes, es decir más que cuadruplicó su población. Se
crearon diversas industrias, nuevas construcciones, mayor radio urbano, en fin se experimentó un
gran desarrollo que motivó un mayor flujo comercial y turístico con los países vecinos.
1973, la Región comienza a experimentar importantes cambios en su estructura de
crecimiento, que se expresarán en un decaimiento de la actividad económica en Arica, y un
crecimiento explosivo de la ciudad de Iquique. El 25 de Junio de 1975, en virtud del DFL 341, el
gobierno militar creó la Zona Franca de Iquique (ZOFRI), con el fin de impulsar el desarrollo de la
poco tiempo, la ZOFRI se transformó en el eje principal de desarrollo de la ciudad de
Iquique, siendo el comercio la actividad principal y permitiendo el crecimiento de muchas
actividades anexas relacionadas con la Zona Franca.
de la ZOFRI desde un comienzo fueron Bolivia y Perú, de tal manera que
constituyó una herramienta que acrecentó significativamente la relación económica de la Región
con estos países. Respecto de Arica, en un primer momento al no haber zona franca en Perú
existir una Zona Franca de Extensión para Arica, la ciudad pasó a transformarse en un centro de
comercio intermediario para comerciantes peruanos que concurrían masivamente a comprar a la
ciudad productos que eran traídos desde Iquique.
oducto de esta misma situación, que en Perú se consideraba como negativa para
crea la Zona Franca de Tacna. De esta forma, la intermediación que
desarrollaba Arica entre los grandes comerciantes de la Zona Franca de Iquique, y los
comerciantes de Tacna se va terminando.
18
, ha tenido históricamente una especial vinculación con la actividad
portuaria, aún antes de adquirir relevancia en razón del conflicto bélico de fines del siglo XIX.
ue el punto de salida del microsistema
La ciudad que a comienzos de los años 50 contaba con poco más de 20.000 personas, hacia fines
de los años 60 registraba más de 90.000 habitantes, es decir más que cuadruplicó su población. Se
urbano, en fin se experimentó un
gran desarrollo que motivó un mayor flujo comercial y turístico con los países vecinos.
1973, la Región comienza a experimentar importantes cambios en su estructura de
imiento de la actividad económica en Arica, y un
25 de Junio de 1975, en virtud del DFL 341, el
gobierno militar creó la Zona Franca de Iquique (ZOFRI), con el fin de impulsar el desarrollo de la
poco tiempo, la ZOFRI se transformó en el eje principal de desarrollo de la ciudad de
Iquique, siendo el comercio la actividad principal y permitiendo el crecimiento de muchas
de la ZOFRI desde un comienzo fueron Bolivia y Perú, de tal manera que
constituyó una herramienta que acrecentó significativamente la relación económica de la Región
con estos países. Respecto de Arica, en un primer momento al no haber zona franca en Perú y
existir una Zona Franca de Extensión para Arica, la ciudad pasó a transformarse en un centro de
comercio intermediario para comerciantes peruanos que concurrían masivamente a comprar a la
oducto de esta misma situación, que en Perú se consideraba como negativa para
crea la Zona Franca de Tacna. De esta forma, la intermediación que
desarrollaba Arica entre los grandes comerciantes de la Zona Franca de Iquique, y los pequeños
En la actualidad, el proceso de Globalización e internacionalización de los mercados a nivel mundial,
que entre otras cosas ha implicado la reducción sustantiva de los aranceles, la distancia respecto de
los grandes centros urbanos del país y la competencia asimétrica que se da con los países vecinos,
especialmente con Tacna – Perú, en los ámbitos comerciales, turísticos y de Industria, son variables
que dan cuenta de una zona efectivamente con un rezago ec
país. Así lo demuestran los indicadores
distintos sectores económicos y de Pobreza.
En este contexto, la Región de Arica y Parinacota se constituyó formalmente en Octu
2007. Al estar el Sistema de Cuentas Nacionales diseñado en función de las anteriores trece
regiones del país, no existe información histórica del Producto Interno Bruto de la nueva Región.
Así entonces, En función de la información del Produ
año 2005, se estima que el PIB de la Región de Arica y Parinacota
representando un 1% del P.I.B. nacional (SUBDERE, 2007).
Producto Interno Bruto Nacional 2005 por Regiones
Fuente: Banco Central, SUBDERE
En relación a esta estructura económica comparada con el país el año 2005,
un sector Comercio muy relevante en el PIB regional con una incidencia del 22,6%, en tanto a nivel
RegiónXV De Arica y ParinacotaI De Tarapacá II De Antofagasta III De Atacama IV De Coquimbo V De Valparaíso RMS Región Metropolitana de SantiagoVI Del Libertador General Bernardo O'HigginsVII Del Maule VIII Del Biobío IX De La Araucanía X De Los Lagos XIV De los Rios XI Aysén del General Carlos Ibáñez del CampoXII De Magallanes y de la Antártica Chilena
Total
En la actualidad, el proceso de Globalización e internacionalización de los mercados a nivel mundial,
que entre otras cosas ha implicado la reducción sustantiva de los aranceles, la distancia respecto de
os grandes centros urbanos del país y la competencia asimétrica que se da con los países vecinos,
Perú, en los ámbitos comerciales, turísticos y de Industria, son variables
que dan cuenta de una zona efectivamente con un rezago económico respecto del promedio del
país. Así lo demuestran los indicadores de empleo, de inversión privada, de evolución de los
distintos sectores económicos y de Pobreza.
En este contexto, la Región de Arica y Parinacota se constituyó formalmente en Octu
2007. Al estar el Sistema de Cuentas Nacionales diseñado en función de las anteriores trece
regiones del país, no existe información histórica del Producto Interno Bruto de la nueva Región.
Así entonces, En función de la información del Producto Interno Bruto Regionalizado del país del
año 2005, se estima que el PIB de la Región de Arica y Parinacota alcanzaría los MM$ 459.855,
representando un 1% del P.I.B. nacional (SUBDERE, 2007).
Producto Interno Bruto Nacional 2005 por Regiones
Fuente: Banco Central, SUBDERE
En relación a esta estructura económica comparada con el país el año 2005, se destaca lo
un sector Comercio muy relevante en el PIB regional con una incidencia del 22,6%, en tanto a nivel
Región P.I.B. 2005 (MM$ 2003)
Participación en el total
XV De Arica y Parinacota 459.855 1.502.206 3.871.644 959.872
1.271.443 4.599.447
RMS Región Metropolitana de Santiago 24.461.582 VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 2.180.166
2.066.272 5.429.169 1.364.818 1.838.810 751.063
XI Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 367.219 XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 893.872
52.017.438
19
En la actualidad, el proceso de Globalización e internacionalización de los mercados a nivel mundial,
que entre otras cosas ha implicado la reducción sustantiva de los aranceles, la distancia respecto de
os grandes centros urbanos del país y la competencia asimétrica que se da con los países vecinos,
Perú, en los ámbitos comerciales, turísticos y de Industria, son variables
onómico respecto del promedio del
de empleo, de inversión privada, de evolución de los
En este contexto, la Región de Arica y Parinacota se constituyó formalmente en Octubre del año
2007. Al estar el Sistema de Cuentas Nacionales diseñado en función de las anteriores trece
regiones del país, no existe información histórica del Producto Interno Bruto de la nueva Región.
cto Interno Bruto Regionalizado del país del
alcanzaría los MM$ 459.855,
destaca lo siguiente:
un sector Comercio muy relevante en el PIB regional con una incidencia del 22,6%, en tanto a nivel
Participación en el total
1% 3% 7% 2% 2% 9% 47% 4% 4% 10% 3% 4% 1% 1% 2%
nacional representa solo el 11,9%. Del mismo modo la Administración Pública en Arica y Parinacota
representa el 9,4%, mientras que en el PIB nacional representa el 3,6%.
Por el contrario, la Minería representa el 0,5% del PIB regional, en tanto a nivel nacional el 8,1%. A
su vez, en el resto de las regiones del norte grande, vale decir Tarapacá, Antofagasta y Atacama
incide en más del 40% del PIB. La Agricultura por su parte, a nivel regional representa el 0,9%
mientras que a nivel nacional, el 4,9%. Finalmente, la Industria en
del 12%, en tanto a nivel nacional un 17,1%.
Fuente: Elaboración propia en base Banco Central y SUBDERE
En función de esta información, se pueden apreciar algunas diferencias relevantes con el PIB
nacional. El sector Comercio, Restaurantes y Hoteles tiene una incidencia bastante superior que en
el nivel nacional, donde alcanza un 18,8%. De igual forma el sec
que a nivel regional representa un 12,5%, a nivel nacional su incidencia es de un 6,8%. Finalmente,
la Minería que a nivel nacional representa un 22,3%, en la Región sólo alcanza el 0,5%.
Los sectores económicos que han
a juicio de los principales directivos empresariales y gubernamentales de la Región, presentan
PIB ESTIMADO 2005 (EN PORCENTAJES)
Agropecuario-silvícola
Electricidad, Gas y Agua
Propiedad de vivienda
Construcción
Servicios Financieros y Empresariales
Administración Pública
Industria Manufacturera
Servicios Personales
Transporte y Comunicaciones
Comercio, Restaurantes y Hoteles
SE
CT
OR
EC
ON
ÓM
ICO
o el 11,9%. Del mismo modo la Administración Pública en Arica y Parinacota
representa el 9,4%, mientras que en el PIB nacional representa el 3,6%.
Por el contrario, la Minería representa el 0,5% del PIB regional, en tanto a nivel nacional el 8,1%. A
ez, en el resto de las regiones del norte grande, vale decir Tarapacá, Antofagasta y Atacama
incide en más del 40% del PIB. La Agricultura por su parte, a nivel regional representa el 0,9%
mientras que a nivel nacional, el 4,9%. Finalmente, la Industria en la Región tiene una participación
del 12%, en tanto a nivel nacional un 17,1%.
Fuente: Elaboración propia en base Banco Central y SUBDERE
En función de esta información, se pueden apreciar algunas diferencias relevantes con el PIB
nacional. El sector Comercio, Restaurantes y Hoteles tiene una incidencia bastante superior que en
el nivel nacional, donde alcanza un 18,8%. De igual forma el sector Transportes y Comunicaciones
que a nivel regional representa un 12,5%, a nivel nacional su incidencia es de un 6,8%. Finalmente,
la Minería que a nivel nacional representa un 22,3%, en la Región sólo alcanza el 0,5%.
Los sectores económicos que han experimentado una evolución positiva en los últimos años, y que
a juicio de los principales directivos empresariales y gubernamentales de la Región, presentan
PIB ESTIMADO 2005 (EN PORCENTAJES)
0,5%
0,9%
2,5%
5,8%
6,2%
7,0%
8,2%
9,4%
12,0%
12,3%
12,5%
Minería
Agropecuario-silvícola
Electricidad, Gas y Agua
Propiedad de vivienda
Pesca
Construcción
Servicios Financieros y Empresariales
Administración Pública
Industria Manufacturera
Servicios Personales
Transporte y Comunicaciones
Comercio, Restaurantes y Hoteles
20
o el 11,9%. Del mismo modo la Administración Pública en Arica y Parinacota
Por el contrario, la Minería representa el 0,5% del PIB regional, en tanto a nivel nacional el 8,1%. A
ez, en el resto de las regiones del norte grande, vale decir Tarapacá, Antofagasta y Atacama
incide en más del 40% del PIB. La Agricultura por su parte, a nivel regional representa el 0,9%
la Región tiene una participación
En función de esta información, se pueden apreciar algunas diferencias relevantes con el PIB
nacional. El sector Comercio, Restaurantes y Hoteles tiene una incidencia bastante superior que en
tor Transportes y Comunicaciones
que a nivel regional representa un 12,5%, a nivel nacional su incidencia es de un 6,8%. Finalmente,
la Minería que a nivel nacional representa un 22,3%, en la Región sólo alcanza el 0,5%.
experimentado una evolución positiva en los últimos años, y que
a juicio de los principales directivos empresariales y gubernamentales de la Región, presentan
22,6%
mayores potencialidades, son el Turismo, la Agricultura y los Servicios asociados al sector
transportes, este último dado principalmente por la explotación portuaria.
Respecto del Turismo es importante destacar el crecimiento de la demanda que entre los años
2002 y 2007 experimentó un crecimiento absoluto cercano al 53%, con una tasa de crecimiento
anual promedio de 8,9%. No obstante lo anterior se percibe una tasa relativamente baja de
pernoctación, ligeramente superior a los dos días, y una infraestructura turística insuficiente,
particularmente en las comunas rurales, para atender el turismo de i
En cuanto a la Agricultura, ha tenido un importante desarrollo en los últimos años,
fundamentalmente el Valle de Azapa, donde se aprecia una incorporación relevante de tecnología
en la explotación de cultivos. Sobre el particular se d
como sus principales productos. Otro antecedente importante del sector, es que no obstante
representar el 0,9 del PIB regional absorbe el 6,8% del empleo regional.
Otros sectores, que en los últimos dos años
comportamiento son el Sector Público y la Construcción. La constitución de la nueva región, con la
instalación de toda su institucionalidad y los aumentos presupuestarios relevantes materializados
por el gobierno los años 2007 y 2008, dan cuenta de esta situación, la cual debiera proyectarse
para los próximos años. La crisis global experimentada este año 2008, no necesariamente prevé
bajas considerables en esos rubros, ya que el presupuesto público para el año experimen
crecimiento sobre lo esperado, con lo que se compensaría parte importante de las bajas asociadas
a la crisis.
Por otro lado, los sectores a los que mayormente se asocia el rezago económico de la zona son la
Industria y el Comercio, ámbitos que histó
actividad económica regional.
En el caso de la Industria, ésta ha visto disminuida su importancia, primero en la década del 70 con
la apertura al comercio internacional y por tanto la disminución de los aran
empresas locales, y después la imposibilidad de poder competir desde un mercado relativamente
pequeño, alejado de los grandes centros de consumo del país y con una relación de competencia
asimétrica en general, con los países veci
El Comercio por su parte, ha visto afectado su desarrollo por la presencia de dos zonas francas
comerciales, en Iquique y en Tacna; el menor nivel de desarrollo económico de la región, que
mayores potencialidades, son el Turismo, la Agricultura y los Servicios asociados al sector
sportes, este último dado principalmente por la explotación portuaria.
Respecto del Turismo es importante destacar el crecimiento de la demanda que entre los años
2002 y 2007 experimentó un crecimiento absoluto cercano al 53%, con una tasa de crecimiento
anual promedio de 8,9%. No obstante lo anterior se percibe una tasa relativamente baja de
pernoctación, ligeramente superior a los dos días, y una infraestructura turística insuficiente,
particularmente en las comunas rurales, para atender el turismo de intereses especiales.
En cuanto a la Agricultura, ha tenido un importante desarrollo en los últimos años,
fundamentalmente el Valle de Azapa, donde se aprecia una incorporación relevante de tecnología
en la explotación de cultivos. Sobre el particular se destaca la explotación del Tomate y el Olivo,
como sus principales productos. Otro antecedente importante del sector, es que no obstante
representar el 0,9 del PIB regional absorbe el 6,8% del empleo regional.
Otros sectores, que en los últimos dos años particularmente, han mostrado un buen
comportamiento son el Sector Público y la Construcción. La constitución de la nueva región, con la
instalación de toda su institucionalidad y los aumentos presupuestarios relevantes materializados
ños 2007 y 2008, dan cuenta de esta situación, la cual debiera proyectarse
La crisis global experimentada este año 2008, no necesariamente prevé
bajas considerables en esos rubros, ya que el presupuesto público para el año experimen
crecimiento sobre lo esperado, con lo que se compensaría parte importante de las bajas asociadas
Por otro lado, los sectores a los que mayormente se asocia el rezago económico de la zona son la
Industria y el Comercio, ámbitos que históricamente han generado un importante apoyo a la
ha visto disminuida su importancia, primero en la década del 70 con
la apertura al comercio internacional y por tanto la disminución de los aranceles que protegían a las
empresas locales, y después la imposibilidad de poder competir desde un mercado relativamente
pequeño, alejado de los grandes centros de consumo del país y con una relación de competencia
asimétrica en general, con los países vecinos.
El Comercio por su parte, ha visto afectado su desarrollo por la presencia de dos zonas francas
comerciales, en Iquique y en Tacna; el menor nivel de desarrollo económico de la región, que 21
mayores potencialidades, son el Turismo, la Agricultura y los Servicios asociados al sector
Respecto del Turismo es importante destacar el crecimiento de la demanda que entre los años
2002 y 2007 experimentó un crecimiento absoluto cercano al 53%, con una tasa de crecimiento
anual promedio de 8,9%. No obstante lo anterior se percibe una tasa relativamente baja de
pernoctación, ligeramente superior a los dos días, y una infraestructura turística insuficiente,
ntereses especiales.
En cuanto a la Agricultura, ha tenido un importante desarrollo en los últimos años,
fundamentalmente el Valle de Azapa, donde se aprecia una incorporación relevante de tecnología
estaca la explotación del Tomate y el Olivo,
como sus principales productos. Otro antecedente importante del sector, es que no obstante
particularmente, han mostrado un buen
comportamiento son el Sector Público y la Construcción. La constitución de la nueva región, con la
instalación de toda su institucionalidad y los aumentos presupuestarios relevantes materializados
ños 2007 y 2008, dan cuenta de esta situación, la cual debiera proyectarse
La crisis global experimentada este año 2008, no necesariamente prevé
bajas considerables en esos rubros, ya que el presupuesto público para el año experimentó un
crecimiento sobre lo esperado, con lo que se compensaría parte importante de las bajas asociadas
Por otro lado, los sectores a los que mayormente se asocia el rezago económico de la zona son la
ricamente han generado un importante apoyo a la
ha visto disminuida su importancia, primero en la década del 70 con
celes que protegían a las
empresas locales, y después la imposibilidad de poder competir desde un mercado relativamente
pequeño, alejado de los grandes centros de consumo del país y con una relación de competencia
El Comercio por su parte, ha visto afectado su desarrollo por la presencia de dos zonas francas
comerciales, en Iquique y en Tacna; el menor nivel de desarrollo económico de la región, que
afecta el poder adquisitivo de sus habitantes y la fuerte com
Tacna distante a 60 kilómetros y que ofrece en general bienes y servicios a precios
significativamente más baratos.
Otros sectores como la Pesca y la Minería, presentan una baja incidencia en el PIB, habiendo
experimentado en los últimos años un movimiento relativamente constante. No obstante lo anterior,
en el sector pesquero la Acuicultura ha experimentado un incipiente desarrollo, el cual bajo
determinadas condiciones podría crecer de manera significativa. La Minería
dependiendo de una serie de condiciones, que tienen que ver con aspectos ambientales, fronterizos
y de propiedad de la tierra, podría desarrollarse de manera más importante.
Finalmente, en cuanto a Infraestructura, la región cuenta con adecu
países vecinos y con el resto del país, faltando mejorar accesos a algunas localidades rurales.
Además de modernos terminales portuario y aeroportuario, y una buena infraestructura urbana en
su capital, Arica.
En cuanto a la estructura de Empleo, a partir
precisión para ese periodo, y de manera referencial para los años siguientes, los sectores
económicos que generan mayor ocupación en la región. En este sentido, los rubros con may
generación de empleos serían: Comercio, Restaurantes y Hoteles (25,4%); Servicios Personales
(17,5%); Transporte y Comunicaciones (11,2%) y Administración
sectores que generan menos Empleo son: Electricidad, Gas y Agua (0,9%); Pesca (1,9%) y Minería
(1,8%). De todas formas las cifras de desempleo global, generalmente aparecen entre las más
altas del país.
En relación a la actividad portuaria, y para afectos de este documento, de los sectores señalados; la
proyectada alza de productividad agrícola regional no debería incidir en esta actividad, ya que sus
volúmenes de exportación son ínfimos, más aún si se piensa que las principales apu
productos específicos con mayor agregación tecnológica
de mercancía de transporte marítimo.
En cuanto al Turismo, este podría ser un sector que necesit
un ritmo similar al actual, ya que
afecta el poder adquisitivo de sus habitantes y la fuerte competencia que le genera la ciudad de
kilómetros y que ofrece en general bienes y servicios a precios
Otros sectores como la Pesca y la Minería, presentan una baja incidencia en el PIB, habiendo
ado en los últimos años un movimiento relativamente constante. No obstante lo anterior,
en el sector pesquero la Acuicultura ha experimentado un incipiente desarrollo, el cual bajo
determinadas condiciones podría crecer de manera significativa. La Minería
dependiendo de una serie de condiciones, que tienen que ver con aspectos ambientales, fronterizos
y de propiedad de la tierra, podría desarrollarse de manera más importante.
Finalmente, en cuanto a Infraestructura, la región cuenta con adecuada conectividad vial con los
países vecinos y con el resto del país, faltando mejorar accesos a algunas localidades rurales.
Además de modernos terminales portuario y aeroportuario, y una buena infraestructura urbana en
estructura de Empleo, a partir del Censo del 2002, es posible determinar con
precisión para ese periodo, y de manera referencial para los años siguientes, los sectores
económicos que generan mayor ocupación en la región. En este sentido, los rubros con may
generación de empleos serían: Comercio, Restaurantes y Hoteles (25,4%); Servicios Personales
(17,5%); Transporte y Comunicaciones (11,2%) y Administración Pública (10,8%). En cambio los
sectores que generan menos Empleo son: Electricidad, Gas y Agua (0,9%); Pesca (1,9%) y Minería
De todas formas las cifras de desempleo global, generalmente aparecen entre las más
ortuaria, y para afectos de este documento, de los sectores señalados; la
proyectada alza de productividad agrícola regional no debería incidir en esta actividad, ya que sus
volúmenes de exportación son ínfimos, más aún si se piensa que las principales apu
específicos con mayor agregación tecnológica (p.e. semillas) y por ende sin el carácter
de mercancía de transporte marítimo.
En cuanto al Turismo, este podría ser un sector que necesita de vinculación con el puerto, pero
, ya que el crecimiento de 8,9% que muestra se registra en especial en el
22
e genera la ciudad de
kilómetros y que ofrece en general bienes y servicios a precios
Otros sectores como la Pesca y la Minería, presentan una baja incidencia en el PIB, habiendo
ado en los últimos años un movimiento relativamente constante. No obstante lo anterior,
en el sector pesquero la Acuicultura ha experimentado un incipiente desarrollo, el cual bajo
determinadas condiciones podría crecer de manera significativa. La Minería por su parte,
dependiendo de una serie de condiciones, que tienen que ver con aspectos ambientales, fronterizos
ada conectividad vial con los
países vecinos y con el resto del país, faltando mejorar accesos a algunas localidades rurales.
Además de modernos terminales portuario y aeroportuario, y una buena infraestructura urbana en
del Censo del 2002, es posible determinar con
precisión para ese periodo, y de manera referencial para los años siguientes, los sectores
económicos que generan mayor ocupación en la región. En este sentido, los rubros con mayor
generación de empleos serían: Comercio, Restaurantes y Hoteles (25,4%); Servicios Personales
(10,8%). En cambio los
sectores que generan menos Empleo son: Electricidad, Gas y Agua (0,9%); Pesca (1,9%) y Minería
De todas formas las cifras de desempleo global, generalmente aparecen entre las más
ortuaria, y para afectos de este documento, de los sectores señalados; la
proyectada alza de productividad agrícola regional no debería incidir en esta actividad, ya que sus
volúmenes de exportación son ínfimos, más aún si se piensa que las principales apuestas son sobre
y por ende sin el carácter
de vinculación con el puerto, pero a
de 8,9% que muestra se registra en especial en el
ingreso terrestre. Aún así, Empresa Portuaria Arica
actividad que puede jugar el recinto portuario, lo que se condice con la percepción de la ciudadanía
local que en una importante proporción declara que la mayor contribución del puerto al desarrollo
regional es justamente su apoyo a la actividad tu
En todo caso la crisis global que afecta
sector venía mostrando en la última década (5% anual), por lo que la eventual presión sobre el
puerto no debiera expandirse.18
Otro sector regional que pudiese vincularse con el negocio portuario lo representa la minería, pero
si se proyecta la situación actual, en base al anuncio de inversiones e iniciativas gubernamentales e
inversiones privadas asociadas, en ningún caso generarían una dema
si estos anuncios son de lenta ejecución.
proyecto de “Pampa Camarones” bordea los U$ 10 millones, en circunstancias que en la vecina
Región de Tarapacá la inversión inicial f
Finalmente, en cuanto al sector pesquero
empresa del rubro, coinciden en que
bajo el supuesto de que el nivel de captura s
vía marítima no mostraría variaciones.
En suma, del análisis desarrollado
� Históricamente Arica ha estado vinculada a las actividades marítimas portuarias.
� Las actividades portuarias están absolutamente ligadas a los tratados internacionales suscritos
por Chile, al término de la Guerra del Pacífico.
� Lo anterior se refleja en que aproximadamente el 70% de la carga que mueve el Puerto de
Arica tiene como origen o destino 16 El rol facilitador, es una percepción que también tienen los operadores turísticos internacionales. “E
portuaria –el puerto no lo entiendo como una entidad turísticamayoría;…Trabajan por la carga, lo que significa para ellos un número que les produzca ingresos y los cruceros pasan a ser un negocio más. Y de repente un negocio más delicado, porque son pasajeros y tiene que existir seguridad.” Entrevista a Claudio Nast, Gerente General de Destination Managment Chile (DMC), 2007.
17 Ver Anexo 3 , Resultados de Encuesta18 La temporada 2006-2007, el puerto recibió 12 recaladas (9 naves) con un total de 18.593 pasajeros estimados entre
pasajeros y tripulantes. Extraído de “Chile: Temporada de cruceros Internacionales. nacional. SERNATUR. Abril del 2007
19 Año 2007, registró 210.619 toneladas. Extraído de “Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo” Volumen II. Universidad de Tarapacá 2008.
Empresa Portuaria Arica está consciente del rol facilitador
actividad que puede jugar el recinto portuario, lo que se condice con la percepción de la ciudadanía
local que en una importante proporción declara que la mayor contribución del puerto al desarrollo
regional es justamente su apoyo a la actividad turística.17
En todo caso la crisis global que afecta a la economía mundial, incidirá en el crecimiento que este
sector venía mostrando en la última década (5% anual), por lo que la eventual presión sobre el
regional que pudiese vincularse con el negocio portuario lo representa la minería, pero
, en base al anuncio de inversiones e iniciativas gubernamentales e
inversiones privadas asociadas, en ningún caso generarían una demanda portuaria importante, más
si estos anuncios son de lenta ejecución. Como dato, la inversión total que se prevé para el
proyecto de “Pampa Camarones” bordea los U$ 10 millones, en circunstancias que en la vecina
Tarapacá la inversión inicial fue de U$ 3.000 millones.
Finalmente, en cuanto al sector pesquero, las estimaciones de SERNAPESCA y de la principal
empresa del rubro, coinciden en que se mantendrán los niveles de desembarque y procesamiento,
bajo el supuesto de que el nivel de captura sea constante19 , por lo que la demanda exportadora
marítima no mostraría variaciones.
el análisis desarrollado se desprende que:
Históricamente Arica ha estado vinculada a las actividades marítimas portuarias.
Las actividades portuarias están absolutamente ligadas a los tratados internacionales suscritos
por Chile, al término de la Guerra del Pacífico.
Lo anterior se refleja en que aproximadamente el 70% de la carga que mueve el Puerto de
n o destino a Bolivia.
El rol facilitador, es una percepción que también tienen los operadores turísticos internacionales. “Eel puerto no lo entiendo como una entidad turística-, es una empresa que hoy día se privatizó en una gran
mayoría;…Trabajan por la carga, lo que significa para ellos un número que les produzca ingresos y los cruceros pasan ser un negocio más. Y de repente un negocio más delicado, porque son pasajeros y tiene que existir seguridad.”
Entrevista a Claudio Nast, Gerente General de Destination Managment Chile (DMC), www.cybertour.cl
Ver Anexo 3 , Resultados de Encuesta 2007, el puerto recibió 12 recaladas (9 naves) con un total de 18.593 pasajeros estimados entre
pasajeros y tripulantes. Extraído de “Chile: Temporada de cruceros Internacionales. 2006-2007 y Reseña de la oferta nacional. SERNATUR. Abril del 2007 Año 2007, registró 210.619 toneladas. Extraído de “Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo” Volumen II.
23
facilitador 16 de la
actividad que puede jugar el recinto portuario, lo que se condice con la percepción de la ciudadanía
local que en una importante proporción declara que la mayor contribución del puerto al desarrollo
a la economía mundial, incidirá en el crecimiento que este
sector venía mostrando en la última década (5% anual), por lo que la eventual presión sobre el
regional que pudiese vincularse con el negocio portuario lo representa la minería, pero
, en base al anuncio de inversiones e iniciativas gubernamentales e
nda portuaria importante, más
Como dato, la inversión total que se prevé para el
proyecto de “Pampa Camarones” bordea los U$ 10 millones, en circunstancias que en la vecina
, las estimaciones de SERNAPESCA y de la principal
se mantendrán los niveles de desembarque y procesamiento,
, por lo que la demanda exportadora
Históricamente Arica ha estado vinculada a las actividades marítimas portuarias.
Las actividades portuarias están absolutamente ligadas a los tratados internacionales suscritos
Lo anterior se refleja en que aproximadamente el 70% de la carga que mueve el Puerto de
El rol facilitador, es una percepción que también tienen los operadores turísticos internacionales. “Es que la autoridad , es una empresa que hoy día se privatizó en una gran
mayoría;…Trabajan por la carga, lo que significa para ellos un número que les produzca ingresos y los cruceros pasan ser un negocio más. Y de repente un negocio más delicado, porque son pasajeros y tiene que existir seguridad.”
www.cybertour.cl. 25 enero del
2007, el puerto recibió 12 recaladas (9 naves) con un total de 18.593 pasajeros estimados entre 2007 y Reseña de la oferta
Año 2007, registró 210.619 toneladas. Extraído de “Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo” Volumen II.
� La participación de mercancías
se concentran en muy pocas
portuaria seguirá basada en el comercio internacional,
Dentro de este contexto, resulta interesante analizar la importancia que tienen las actividades
portuarias para la ciudad y la nueva Región.
1.5. INCIDENCIA ECONÓMICA
REGIÓN
Para determinar la incidencia económica de la
cuatro parámetros que de forma indirecta
de su real importancia en el territorio.
1.5.1 A partir de sus Ingresos/Gastos
Una fórmula es dimensionar el nivel productivo
producción global de bienes y servicios regionales. El punto de referencia es
instituciones públicas y privadas, como son TPA,
de Arica y Hospital “Juan Noé”,
entendiendo la distinta naturaleza de las mismas, pero que
de la empresa o institución.
Desde el ejercicio presupuestario, la revisión de las cifras presentan una situación expectante en el
caso del Puerto de Arica, no tanto desde las cuentas de la
perspectiva del concesionario (TPA), ya que
resultados financieros desde la perspectiva del concesionario
La resultante de la revisión de sus
y EMELARI, “ingresos de operación
para el caso del Hospital Juan Noé y de la Universidad de Tarapacá, arrojan las siguientes cifras
ncías de origen ariqueño que mueve el Puerto es poco relevante, y
muy pocas empresas exportadoras. Por ende, el grueso de la actividad
portuaria seguirá basada en el comercio internacional, principalmente boliviano.
Dentro de este contexto, resulta interesante analizar la importancia que tienen las actividades
portuarias para la ciudad y la nueva Región.
ECONÓMICA DE LA EMPRESA PORTUARIA AR
determinar la incidencia económica de la Empresa Portuaria Arica en la región, se presentan
de forma indirecta entregan una apreciación cuantitativa y objetiva, acerca
de su real importancia en el territorio.
Ingresos/Gastos
el nivel productivo, de las empresas ligadas al sector en el marco de la
producción global de bienes y servicios regionales. El punto de referencia es un conjunto de
instituciones públicas y privadas, como son TPA, EMELARI, Universidad de Tarapacá, Municipalidad
de Arica y Hospital “Juan Noé”, que otorgan un buen parámetro de comparación, incluso
entendiendo la distinta naturaleza de las mismas, pero que sirve en el fin de sopesar la incidencia
Desde el ejercicio presupuestario, la revisión de las cifras presentan una situación expectante en el
uerto de Arica, no tanto desde las cuentas de la Empresa Portuaria Arica
perspectiva del concesionario (TPA), ya que para este análisis es más acertado
desde la perspectiva del concesionario.
La resultante de la revisión de sus ítems “ingresos por explotación” en el caso de las empresas TPA
“ingresos de operación” en el de la Municipalidad de Arica, y “presupuesto de operación
para el caso del Hospital Juan Noé y de la Universidad de Tarapacá, arrojan las siguientes cifras
24
poco relevante, y
Por ende, el grueso de la actividad
.
Dentro de este contexto, resulta interesante analizar la importancia que tienen las actividades
EMPRESA PORTUARIA ARICA EN LA
la región, se presentan
cuantitativa y objetiva, acerca
las empresas ligadas al sector en el marco de la
un conjunto de
Universidad de Tarapacá, Municipalidad
un buen parámetro de comparación, incluso
sirve en el fin de sopesar la incidencia
Desde el ejercicio presupuestario, la revisión de las cifras presentan una situación expectante en el
a, sino desde la
acertado realzar los
en el caso de las empresas TPA
presupuesto de operación”
para el caso del Hospital Juan Noé y de la Universidad de Tarapacá, arrojan las siguientes cifras
Cuadro de Ingresos/P
Producto Interno Bruto (estimado)
Terminal Puerto Arica (TPA)
Hospital Juan Noé
Empresa Eléctrica de Arica (EMELARI)
Universidad de Tarapacá
Municipalidades de la Región
Actividad portuaria estimada
Fuente: Elaboración propia UTA
Se entiende la dificultad de comparar
efectos- como tales a algunas instituciones públicas. Pero
visualizar el peso de la “actividad portuaria”
Ante la imposibilidad de elaborar un estudio ad
tomará parte de la fórmula utilizada en el único estudio que tiene como explícito propósito valorar
la dimensión portuaria en un territorio. Este es
Valparaíso.21
En dicho documento el resultado final señala que de la activi
“aporte al PIB costo de factores”
recinto (EPV), en ese caso corresponde al 5,1% de dicha actividad total.
referencia, -y se hace una simple homologación
utilizando el mismo concepto, y con el mismo peso porcentual, se tiene que
(Empresa Portuaria Arica) muestra
un flujo de la actividad portuaria regional del orden de los U
de ser válido- el 7,8% del PIB regional
Con estas cifras estimativas, estamos
regional, pero que haciendo las correcciones necesarias derivadas tanto de las tendencias de
crecimiento del comercio internacional, como del fuerte decrecimiento de otras áreas de producción
20 Estimación hecha para el año 2005 y traduc
SUBDERE. 21 Universidad de Valparaíso, Facultad de Ciencias del Mar y de Recursos Naturales, Ingeniería Civil Oceánica,
“Evaluación del Impacto económico de la operación del puerto
Cuadro de Ingresos/Presupuestos
Monto Ingreso/Gasto
MM US$
897,320
17,0
25,6
Empresa Eléctrica de Arica (EMELARI) 33,2
34,8
35,1
70,0
Se entiende la dificultad de comparar el ejercicio financiero de “empresas”, asimilando
como tales a algunas instituciones públicas. Pero lo explica, el propósito de
visualizar el peso de la “actividad portuaria”.
Ante la imposibilidad de elaborar un estudio ad-hoc, que permita un resultado más exacto, se
e la fórmula utilizada en el único estudio que tiene como explícito propósito valorar
la dimensión portuaria en un territorio. Este es un estudio realizado por la Universidad de
En dicho documento el resultado final señala que de la actividad portuaria total -expresada como
“aporte al PIB costo de factores”-, el ingreso por explotación de la Empresa administradora del
recinto (EPV), en ese caso corresponde al 5,1% de dicha actividad total. Si se acepta dicha
simple homologación entendiendo la semejanza del negocio portuario
utilizando el mismo concepto, y con el mismo peso porcentual, se tiene que la empresa similar
muestra un monto de US$ 3,57 millones por lo que podría proyectarse
un flujo de la actividad portuaria regional del orden de los US$ 70 millones, lo cual representaría
% del PIB regional.
estimativas, estamos ante una actividad que contribuye en cerca de un 8% del PIB
que haciendo las correcciones necesarias derivadas tanto de las tendencias de
crecimiento del comercio internacional, como del fuerte decrecimiento de otras áreas de producción
Estimación hecha para el año 2005 y traducida en dólares corrientes, en elaboración EUGI-UTA, en base a información
Universidad de Valparaíso, Facultad de Ciencias del Mar y de Recursos Naturales, Ingeniería Civil Oceánica, “Evaluación del Impacto económico de la operación del puerto en la comuna de Valparaíso”, Valparaíso, Junio 2008.
25
% del PIB
100,0
1,89
2,85
3,70
3,88
3,91
7,80
el ejercicio financiero de “empresas”, asimilando –para estos
lo explica, el propósito de aproximarse a
que permita un resultado más exacto, se
e la fórmula utilizada en el único estudio que tiene como explícito propósito valorar
estudio realizado por la Universidad de
expresada como
de la Empresa administradora del
Si se acepta dicha
entendiendo la semejanza del negocio portuario-
la empresa similar
lo que podría proyectarse
$ 70 millones, lo cual representaría –
ante una actividad que contribuye en cerca de un 8% del PIB
que haciendo las correcciones necesarias derivadas tanto de las tendencias de
crecimiento del comercio internacional, como del fuerte decrecimiento de otras áreas de producción
UTA, en base a información
Universidad de Valparaíso, Facultad de Ciencias del Mar y de Recursos Naturales, Ingeniería Civil Oceánica, en la comuna de Valparaíso”, Valparaíso, Junio 2008.
regional como la industria, se podría suponer un incremento en la importancia
portuaria en la dinámica productiva regional.
Adicionalmente, señalar que en base al tratamiento de las mismas cifras, pero enmarcado en la
Región de Tarapacá, la actividad portuaria de Arica para el mismo año, habría representado sólo
1,73%, explicado por el hecho de que en términos de PIB regional, cuando existía una sola región,
al año 2005, las entonces provincias de Arica y Parinacota representaban sólo el 22,3% del total del
PIB regional.
1.5.2 A partir de la Inversión
En término de Inversiones, en
construido infraestructura y suma
momento, en el marco de la concesión
circunstancias que si de referencia tomamos la inversión pública regional, durante el último
quinquenio que ha sostenido un ritmo aproxima
2007 se empinó abruptamente sobre los U
torno a los US$ 40 millones anuales sin contar la inversión municipal, que para estos efectos no es
significativa.22
Al considerar entonces los US$ 40 millones como promedio anual de inversión pública
referenciamos con la inversión realizada y proyectada por
Fcalp) para el sexenio 2005-2010,
podemos señalar que la inversión portuaria
1.5.3 A partir de los Ingresos Municipales
En este ámbito el cálculo es relativamente simple, ya que sólo tomando el aporte de
Portuaria Arica –y por ende no del conjunto del sistema portuario
siguientes sumas, las que ingresan a las arcas municipales, en las proporciones que se muestran
22 Estimaciones en base a cifras oficiales de MIDEPLAN, Serplac Tarapacá y SUBDERE, y a un dólar de 496,89 pesos, que
corresponde al cambio en moneda nacional al 31 de diciembre del año 2007 según regist23 Cifras extraídas de “Balance de Ejecución Presupuestaria” año 2007, Municipalidad de Arica, remitida a Contraloría
General de la República y a Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior; y deinformación directa de EMPRESA PORTUARIA ARICA.
regional como la industria, se podría suponer un incremento en la importancia
portuaria en la dinámica productiva regional.
señalar que en base al tratamiento de las mismas cifras, pero enmarcado en la
Región de Tarapacá, la actividad portuaria de Arica para el mismo año, habría representado sólo
1,73%, explicado por el hecho de que en términos de PIB regional, cuando existía una sola región,
al año 2005, las entonces provincias de Arica y Parinacota representaban sólo el 22,3% del total del
A partir de la Inversión
en el Puerto durante los últimos cuatro años (2004
sumado diversos equipamientos de última generación.
momento, en el marco de la concesión dicha inversión está por sobre los US$ 12 millones
circunstancias que si de referencia tomamos la inversión pública regional, durante el último
ha sostenido un ritmo aproximado a los US$ 20 millones anuales
2007 se empinó abruptamente sobre los US$ 58 millones, con lo que se pondera una inversión
$ 40 millones anuales sin contar la inversión municipal, que para estos efectos no es
los US$ 40 millones como promedio anual de inversión pública
referenciamos con la inversión realizada y proyectada por Empresa Portuaria Arica
2010, que alcanzará a un total aproximado de US$ 75 millones,
señalar que la inversión portuaria resulta ser un 25% de la inversión pública regional
A partir de los Ingresos Municipales
En este ámbito el cálculo es relativamente simple, ya que sólo tomando el aporte de
y por ende no del conjunto del sistema portuario-, esta empresa paga las
siguientes sumas, las que ingresan a las arcas municipales, en las proporciones que se muestran
Estimaciones en base a cifras oficiales de MIDEPLAN, Serplac Tarapacá y SUBDERE, y a un dólar de 496,89 pesos, que corresponde al cambio en moneda nacional al 31 de diciembre del año 2007 según registro del Banco Central. Cifras extraídas de “Balance de Ejecución Presupuestaria” año 2007, Municipalidad de Arica, remitida a Contraloría General de la República y a Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior; y deinformación directa de EMPRESA PORTUARIA ARICA.
26
regional como la industria, se podría suponer un incremento en la importancia de la actividad
señalar que en base al tratamiento de las mismas cifras, pero enmarcado en la
Región de Tarapacá, la actividad portuaria de Arica para el mismo año, habría representado sólo el
1,73%, explicado por el hecho de que en términos de PIB regional, cuando existía una sola región,
al año 2005, las entonces provincias de Arica y Parinacota representaban sólo el 22,3% del total del
los últimos cuatro años (2004-2008) se ha
última generación. Hasta este
$ 12 millones, en
circunstancias que si de referencia tomamos la inversión pública regional, durante el último
$ 20 millones anuales -aún cuando el
pondera una inversión en
$ 40 millones anuales sin contar la inversión municipal, que para estos efectos no es
los US$ 40 millones como promedio anual de inversión pública y la
Empresa Portuaria Arica/TPA (incluido
US$ 75 millones,
la inversión pública regional.
En este ámbito el cálculo es relativamente simple, ya que sólo tomando el aporte de Empresa
, esta empresa paga las
siguientes sumas, las que ingresan a las arcas municipales, en las proporciones que se muestran23:
Estimaciones en base a cifras oficiales de MIDEPLAN, Serplac Tarapacá y SUBDERE, y a un dólar de 496,89 pesos, que ro del Banco Central.
Cifras extraídas de “Balance de Ejecución Presupuestaria” año 2007, Municipalidad de Arica, remitida a Contraloría General de la República y a Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior; y de
Ingresos Municipio de Arica por
ese concepto.
Pagos Empresa Portuaria Arica
ese concepto.
Proporción pago
Portuaria Arica en ingreso
municipal.
Este porcentaje da cuenta de la importancia de la
municipio, ya que solventar el 13 a 14% del ingreso municipal en estos
significativo, más aún si no se
portuario regional, lo cual elevaría considerablemente esta proporción.
1.5.4 A partir del Empleo
Finalmente, un dato necesario se
actividad portuaria. Y en este
Portuaria Arica, las que señalan la siguiente estadística para el año 2007, en
empleo directo:
Agencias de Muellaje
Agencias Navieras
Agencias de Aduana
Empresa
Ag. Tramitadoras y otros
Trabajadores
Empresa Portuaria Arica
TPA S.A.
Contratos de Servicio Terceros (Puerto)
TOTAL
Impuesto
Territorial
M$ (2007)
Patentes Municipales
M$ (2007)
Municipio de Arica por
1.077.011
1.673.671
Empresa Portuaria Arica por
139.728
239.741
Empresa
en ingreso
13,0 %
14,3 %
porcentaje da cuenta de la importancia de la empresa como contribuyente principal al
el 13 a 14% del ingreso municipal en estos dos ítems
dimensiona al total de las instituciones que conforman el sistema
cual elevaría considerablemente esta proporción.
se refiere a la capacidad de generación de empleo por parte de la
actividad portuaria. Y en este sentido el análisis condiderará las cifras que posee la
, las que señalan la siguiente estadística para el año 2007, en cuanto
Tipo empresas N° Trab.
Agencias de Muellaje 42
Agencias Navieras 100
Agencias de Aduana 75
resa Transporte 300
Ag. Tramitadoras y otros 150
ajadores Eventuales 297
Empresa Portuaria Arica 9
TPA S.A. 163
Contratos de Servicio Terceros (Puerto) 63
1.199
27
Patentes Municipales
empresa como contribuyente principal al
ítems, es bastante
dimensiona al total de las instituciones que conforman el sistema
la capacidad de generación de empleo por parte de la
posee la Empresa
cuanto se refiere a
Si a estas cantidades se suman
actividades fiscalizadoras y reguladoras, más las empresas importadoras y exportadoras, las
empresas de servicios y proveedoras, y las de turismo y similares, que por regla se estiman en
cuatro a uno respecto al empleo directo, tenemos el siguiente cuadro:
Ocupación Directa
Ocupación Indirecta (*) (estimada 4/1)
Ocupación Total
Con ello y siguiendo las estadísticas del INE,
INDICADORES
Población Arica (2007) (1)
Población de 15 años y más
Fuerza Laboral
(1) Estimación 2007 INE
Ocupación Directa
% Fuerza Laboral
Ocupación Indirecta (*) (estimada 4/1)
% Fuerza Laboral
Ocupación Total
% Fuerza Laboral
Como dato anexo, si se suma la proyección laboral que maneja
ocupación futura de algunos proyectos que se han de concretar el presente año 2008, tanto
Empresa Portuaria Arica / TPA (A), como derivada de la rehabilitación del FCALP (B)
siguiente composición:
Ocupación proyectada adicional (A)
% Fuerza Laboral
Ocupación proyectada adicional (B)
% Fuerza Laboral
Ocupación Proyectada Total
% Fuerza Laboral
se suman los empleos indirectos que se desprenden básicamente de las
actividades fiscalizadoras y reguladoras, más las empresas importadoras y exportadoras, las
empresas de servicios y proveedoras, y las de turismo y similares, que por regla se estiman en
uno respecto al empleo directo, tenemos el siguiente cuadro:
Ocupación Directa 1.199
Ocupación Indirecta (*) (estimada 4/1) 4.796
Ocupación Total 5.995
Con ello y siguiendo las estadísticas del INE, se configura el siguiente escenario:
INDICADORES 2007
Población Arica (2007) (1) 184.284
Población de 15 años y más 142.070
Fuerza Laboral 91.660
Estimación 2007 INE
Ocupación Directa 1.199
% Fuerza Laboral 1,3
Ocupación Indirecta (*) (estimada 4/1) 4.796
% Fuerza Laboral 5,2
Ocupación Total 5.995
% Fuerza Laboral 6,5
uma la proyección laboral que maneja Empresa Portuaria Arica
ocupación futura de algunos proyectos que se han de concretar el presente año 2008, tanto
/ TPA (A), como derivada de la rehabilitación del FCALP (B)
Ocupación proyectada adicional (A) 1.284
% Fuerza Laboral 1,4%
Ocupación proyectada adicional (B) 1.462
% Fuerza Laboral 1,6%
Ocupación Proyectada Total 2.746
% Fuerza Laboral 3,0%
28
los empleos indirectos que se desprenden básicamente de las
actividades fiscalizadoras y reguladoras, más las empresas importadoras y exportadoras, las
empresas de servicios y proveedoras, y las de turismo y similares, que por regla se estiman en
Empresa Portuaria Arica sobre la
ocupación futura de algunos proyectos que se han de concretar el presente año 2008, tanto
/ TPA (A), como derivada de la rehabilitación del FCALP (B) se tiene la
En conclusión, una actividad que desde el punto de vista laboral incide fuertemente en el mercado
laboral regional, ya que si en condiciones normales genera el 6,5% del empleo, con la concreción
de las inversiones proyectadas, su incidencia subiría al 9,5% con un total de 8.741 empleos, gran
parte de ellos con remuneraciones sobre
ingresos regionales que se ubica cerca del promedio nacional, ha sido el que
crecimiento real y nominal durante el último año.
A partir de estas cifras, objetivamente, la actividad portuaria es de suma importancia en el
dinamismo económico-social de la región, aportando aproximadamente el 7,8 % del PIB, entre el
6,5 y el 9,5% del empleo, asimilándose al 27% de la inversión pública
con más del 14% del total de la recaudación municipal por concepto de impuesto territorial y
patentes municipales (si se suman
1.6. EL PUERTO EN LAS ESTRATE
La ciudad de Arica históricamente ha tenido una vinculación con el sector marítimo portuario. Su
condición costera; la importancia del sector pesquero, especialmente en décadas pasadas; y la
relevancia que ha tenido el Puerto en las actividades económicas de la Regi
situación.
Por lo anterior, las estrategias de Desarrollo de la anterior Región de Tarapacá, que incluía la actual
Región de Arica y Parinacota, desde 1990 en adelante han reconocido esta condición, definiendo
como ventajas de nuestra zona, su posición geográfica pri
comerciales de la subregión centro
potencialidades del sector marítimo, entre otras variables.
La Estrategia de Desarrollo del período 2000
“Hacer de la Región, gracias a su posición geográfica privilegiada y a la experiencia
comercial acumulada, un Centro Internacional de Negocios y una Plataforma de
Servicios, conforme a los requerimientos de una e
24 Las cifras de remuneraciones son tomadas de los Informes mensuales de la ACHS en su “Informe sobre Empleo y
Remuneraciones” que si bien muestra un subuniverso del mercado laboral, permite homologar un conrelativamente standard a nivel nacional. Estas cifras otorgan una remuneración promedio de $ 389.433 mensuales durante el último año móvil Junio 07
, una actividad que desde el punto de vista laboral incide fuertemente en el mercado
laboral regional, ya que si en condiciones normales genera el 6,5% del empleo, con la concreción
proyectadas, su incidencia subiría al 9,5% con un total de 8.741 empleos, gran
parte de ellos con remuneraciones sobre el salario promedio de la región, que, siendo uno de los
ingresos regionales que se ubica cerca del promedio nacional, ha sido el que
crecimiento real y nominal durante el último año.24
A partir de estas cifras, objetivamente, la actividad portuaria es de suma importancia en el
social de la región, aportando aproximadamente el 7,8 % del PIB, entre el
6,5 y el 9,5% del empleo, asimilándose al 27% de la inversión pública total anual y contribuyendo
con más del 14% del total de la recaudación municipal por concepto de impuesto territorial y
se suman otras empresas del sector).
UERTO EN LAS ESTRATEGIAS REGIONALES DE DESARROLLO
de Arica históricamente ha tenido una vinculación con el sector marítimo portuario. Su
condición costera; la importancia del sector pesquero, especialmente en décadas pasadas; y la
relevancia que ha tenido el Puerto en las actividades económicas de la Región, dan cuenta de esta
Por lo anterior, las estrategias de Desarrollo de la anterior Región de Tarapacá, que incluía la actual
Región de Arica y Parinacota, desde 1990 en adelante han reconocido esta condición, definiendo
como ventajas de nuestra zona, su posición geográfica privilegiada con respecto a las grandes rutas
comerciales de la subregión centro-oeste de Sudamérica, su experiencia en Comercio Exterior, las
potencialidades del sector marítimo, entre otras variables.
La Estrategia de Desarrollo del período 2000-2006, aún en vigencia, establece como primer objetivo
Hacer de la Región, gracias a su posición geográfica privilegiada y a la experiencia
comercial acumulada, un Centro Internacional de Negocios y una Plataforma de
Servicios, conforme a los requerimientos de una economía globalizada, para las
Las cifras de remuneraciones son tomadas de los Informes mensuales de la ACHS en su “Informe sobre Empleo y Remuneraciones” que si bien muestra un subuniverso del mercado laboral, permite homologar un conrelativamente standard a nivel nacional. Estas cifras otorgan una remuneración promedio de $ 389.433 mensuales durante el último año móvil Junio 07 – Junio 08, con un crecimiento nominal del 19,0% y real del 8,7%.
29
, una actividad que desde el punto de vista laboral incide fuertemente en el mercado
laboral regional, ya que si en condiciones normales genera el 6,5% del empleo, con la concreción
proyectadas, su incidencia subiría al 9,5% con un total de 8.741 empleos, gran
promedio de la región, que, siendo uno de los
ingresos regionales que se ubica cerca del promedio nacional, ha sido el que muestra mayor
A partir de estas cifras, objetivamente, la actividad portuaria es de suma importancia en el
social de la región, aportando aproximadamente el 7,8 % del PIB, entre el
total anual y contribuyendo
con más del 14% del total de la recaudación municipal por concepto de impuesto territorial y
ESARROLLO
de Arica históricamente ha tenido una vinculación con el sector marítimo portuario. Su
condición costera; la importancia del sector pesquero, especialmente en décadas pasadas; y la
ón, dan cuenta de esta
Por lo anterior, las estrategias de Desarrollo de la anterior Región de Tarapacá, que incluía la actual
Región de Arica y Parinacota, desde 1990 en adelante han reconocido esta condición, definiendo
con respecto a las grandes rutas
, su experiencia en Comercio Exterior, las
en vigencia, establece como primer objetivo
Hacer de la Región, gracias a su posición geográfica privilegiada y a la experiencia
comercial acumulada, un Centro Internacional de Negocios y una Plataforma de
conomía globalizada, para las
Las cifras de remuneraciones son tomadas de los Informes mensuales de la ACHS en su “Informe sobre Empleo y Remuneraciones” que si bien muestra un subuniverso del mercado laboral, permite homologar un conjunto relativamente standard a nivel nacional. Estas cifras otorgan una remuneración promedio de $ 389.433 mensuales
Junio 08, con un crecimiento nominal del 19,0% y real del 8,7%.
relaciones de la subregión continental con los mercados del Asia
mundo”.25
En esta perspectiva señala que “adquieren importancia estratégica dos sectores fundamentales:
desarrollo de la infraestructu
En materia de infraestructura, se requiere mejorar y adecuar la conectividad de nuestra
región, tanto al interior de ésta, como con los países de la macro región., respecto de la
homologación de estándares, trámites y procedimientos En este sentido, cobran
especial relevancia, el desarrollo de los corredores bioceánicos y el aumento y
modernización de la capacidad de la infraestructura portuaria y aeroportuaria”.
entonces, se establecen como pol
� Privilegiar las acciones tendientes a potenciar las relaciones comerciales con los países del
centro-sur-oeste de América del Sur y con los del Asia
estratégicas durables.
� Fortalecer la coordinación del sector púb
proyectar el espacio regional y su plataforma de servicios como atractivamente ventajosos
para las relaciones comerciales nacionales e internacionales.
� Priorizar proyectos de inversión que apoyen decididament
especialmente en infraestructura de puertos, aeropuertos, caminos y controles fronterizos y
aduaneros.
� Efectuar convenios de cooperación científica, económica y cultural con los países del área,
propiciando las coordinaciones
tipos de capacitación requerida para la integración e internacionalización de la economía
regional y nacional.
En relación a este objetivo y sus respectivas políticas, es que el Gobierno Re
2000 concentró una parte importante de sus esfuerzos y recursos en materializar dichas prioridades.
En materia de infraestructura, es donde mayormente se ve reflejada la importancia de este objetivo
para la Región. Respecto de la ruta internacional Arica
– 2006, se invirtieron más de 40 millones de dólares en el mejoramiento de esta carretera. Las
inversiones en obras de vialidad estructurante de la ciudad, como la Circunvalación Avda Capit
25 Estrategia Regional de Desarrollo. Región de Tarapacá 200126 Ídem.
relaciones de la subregión continental con los mercados del Asia-Pacífico y el resto del
En esta perspectiva señala que “adquieren importancia estratégica dos sectores fundamentales:
desarrollo de la infraestructura y el desarrollo de un sistema integrado de transporte.
En materia de infraestructura, se requiere mejorar y adecuar la conectividad de nuestra
región, tanto al interior de ésta, como con los países de la macro región., respecto de la
ándares, trámites y procedimientos En este sentido, cobran
especial relevancia, el desarrollo de los corredores bioceánicos y el aumento y
modernización de la capacidad de la infraestructura portuaria y aeroportuaria”.
entonces, se establecen como políticas:
Privilegiar las acciones tendientes a potenciar las relaciones comerciales con los países del
oeste de América del Sur y con los del Asia-Pacífico a la búsqueda de alianzas
Fortalecer la coordinación del sector público con el sector privado empresarial a fin de
proyectar el espacio regional y su plataforma de servicios como atractivamente ventajosos
para las relaciones comerciales nacionales e internacionales.
Priorizar proyectos de inversión que apoyen decididamente los procesos de integración,
especialmente en infraestructura de puertos, aeropuertos, caminos y controles fronterizos y
Efectuar convenios de cooperación científica, económica y cultural con los países del área,
propiciando las coordinaciones necesarias entre los involucrados, a fin de mejorar los niveles y
tipos de capacitación requerida para la integración e internacionalización de la economía
En relación a este objetivo y sus respectivas políticas, es que el Gobierno Regional, a partir del año
2000 concentró una parte importante de sus esfuerzos y recursos en materializar dichas prioridades.
En materia de infraestructura, es donde mayormente se ve reflejada la importancia de este objetivo
ruta internacional Arica – Tambo Quemado, solo en el período 2000
2006, se invirtieron más de 40 millones de dólares en el mejoramiento de esta carretera. Las
inversiones en obras de vialidad estructurante de la ciudad, como la Circunvalación Avda Capit
. Región de Tarapacá 2001-2006, Octubre del 2000, Iquique
30
Pacífico y el resto del
En esta perspectiva señala que “adquieren importancia estratégica dos sectores fundamentales: el
ra y el desarrollo de un sistema integrado de transporte.
En materia de infraestructura, se requiere mejorar y adecuar la conectividad de nuestra
región, tanto al interior de ésta, como con los países de la macro región., respecto de la
ándares, trámites y procedimientos En este sentido, cobran
especial relevancia, el desarrollo de los corredores bioceánicos y el aumento y
modernización de la capacidad de la infraestructura portuaria y aeroportuaria”.26 Así
Privilegiar las acciones tendientes a potenciar las relaciones comerciales con los países del
Pacífico a la búsqueda de alianzas
lico con el sector privado empresarial a fin de
proyectar el espacio regional y su plataforma de servicios como atractivamente ventajosos
e los procesos de integración,
especialmente en infraestructura de puertos, aeropuertos, caminos y controles fronterizos y
Efectuar convenios de cooperación científica, económica y cultural con los países del área,
necesarias entre los involucrados, a fin de mejorar los niveles y
tipos de capacitación requerida para la integración e internacionalización de la economía
gional, a partir del año
2000 concentró una parte importante de sus esfuerzos y recursos en materializar dichas prioridades.
En materia de infraestructura, es donde mayormente se ve reflejada la importancia de este objetivo
Tambo Quemado, solo en el período 2000
2006, se invirtieron más de 40 millones de dólares en el mejoramiento de esta carretera. Las
inversiones en obras de vialidad estructurante de la ciudad, como la Circunvalación Avda Capitán
Ávalos, el acceso al Puerto, la doble calzada al Aeropuerto, entre otras, complementan esta
prioridad.
En cuanto a la infraestructura –al margen de la portuaria
Terminal Aeroportuario, donde se invirtieron más d
mejoramientos que se han efectuado a los complejos fronterizos.
Pero así como se presenta coherente la identificación expresa de prioridades de la ERD 2001
con las iniciativas que de orden nacional y regional han p
desafío parece ser que la estrategia de la nueva región deba entre sus prioridades expresar
también tales vinculaciones.
Bajo el entendido de que tal propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo para Arica
y Parinacota27, se encuentra en su etapa de revisión final, aún así es válido conocer de
las principales apuestas que presenta, y que dicen directa relación con el puerto.
La Estrategia propuesta se estructura en base a Objetivos Estratégicos y en su interior
Lineamientos y Actividades.
Al agrupar dichos objetivos, se destacan
transfronterizos en cuanto a la necesidad de potenciar la existencia de una macrozona que,
reconociendo y respetando la diferencias nacional
actividades que apuntan hacia historias, proyectos y destinos comunes, por lo que la existencia de
enclaves portuarios es un factor al servicio de todo ese espacio, más si uno de los países sufre del
enclaustramiento dado por su medite
Pero, en contrapartida, la existencia de otros puertos, en otras regiones de Chile y Perú, desata el
lado menos altruista de la integración y da paso a la dimensión de la competencia, donde la
adecuación al desempeño estratégico de la región y de la macrozona, va de la mano de los
parámetros de eficiencia que se desprendan y expresen en su Plan de Negocios.
Esto, se ve reforzado por dos lineamientos estratégicos regionales que señalan “…
acción conducente a explorar, convenir e implementar la apertura de nuevos mercados
para los productos y servicios con potencialidad de producción o prestación en la
27 Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo. Región de Arica y Parinacota, 2007
Arica, 2007.
Ávalos, el acceso al Puerto, la doble calzada al Aeropuerto, entre otras, complementan esta
al margen de la portuaria- se muestra la construcción de un nuevo
Terminal Aeroportuario, donde se invirtieron más de 11 millones de dólares y diversos
mejoramientos que se han efectuado a los complejos fronterizos.
Pero así como se presenta coherente la identificación expresa de prioridades de la ERD 2001
con las iniciativas que de orden nacional y regional han promovido la expansión portuaria, el
desafío parece ser que la estrategia de la nueva región deba entre sus prioridades expresar
Bajo el entendido de que tal propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo para Arica
, se encuentra en su etapa de revisión final, aún así es válido conocer de
las principales apuestas que presenta, y que dicen directa relación con el puerto.
La Estrategia propuesta se estructura en base a Objetivos Estratégicos y en su interior
Al agrupar dichos objetivos, se destacan tres áreas, una de ellas conjuga los temas
en cuanto a la necesidad de potenciar la existencia de una macrozona que,
reconociendo y respetando la diferencias nacionales, entienda que existe una inmenso margen de
actividades que apuntan hacia historias, proyectos y destinos comunes, por lo que la existencia de
enclaves portuarios es un factor al servicio de todo ese espacio, más si uno de los países sufre del
nto dado por su mediterraneidad.
Pero, en contrapartida, la existencia de otros puertos, en otras regiones de Chile y Perú, desata el
lado menos altruista de la integración y da paso a la dimensión de la competencia, donde la
estratégico de la región y de la macrozona, va de la mano de los
parámetros de eficiencia que se desprendan y expresen en su Plan de Negocios.
se ve reforzado por dos lineamientos estratégicos regionales que señalan “…Privilegiar toda
ucente a explorar, convenir e implementar la apertura de nuevos mercados
para los productos y servicios con potencialidad de producción o prestación en la
Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo. Región de Arica y Parinacota, 2007-2012, Universidad de Tarapacá,
31
Ávalos, el acceso al Puerto, la doble calzada al Aeropuerto, entre otras, complementan esta
la construcción de un nuevo
e 11 millones de dólares y diversos
Pero así como se presenta coherente la identificación expresa de prioridades de la ERD 2001-2006
romovido la expansión portuaria, el
desafío parece ser que la estrategia de la nueva región deba entre sus prioridades expresar
Bajo el entendido de que tal propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo para Arica
, se encuentra en su etapa de revisión final, aún así es válido conocer de
las principales apuestas que presenta, y que dicen directa relación con el puerto.
La Estrategia propuesta se estructura en base a Objetivos Estratégicos y en su interior a
conjuga los temas
en cuanto a la necesidad de potenciar la existencia de una macrozona que,
es, entienda que existe una inmenso margen de
actividades que apuntan hacia historias, proyectos y destinos comunes, por lo que la existencia de
enclaves portuarios es un factor al servicio de todo ese espacio, más si uno de los países sufre del
Pero, en contrapartida, la existencia de otros puertos, en otras regiones de Chile y Perú, desata el
lado menos altruista de la integración y da paso a la dimensión de la competencia, donde la
estratégico de la región y de la macrozona, va de la mano de los
Privilegiar toda
ucente a explorar, convenir e implementar la apertura de nuevos mercados
para los productos y servicios con potencialidad de producción o prestación en la
2012, Universidad de Tarapacá,
región.” 28 , la que claramente no se entendería sin la existencia de un puerto con el de las
características actuales; y sobre todo aquel que indica la necesidad de “…
plataforma de servicios comerciales, aduaneros y bancarios que utilizando la solidez y
estándares macroeconómicos del país, logre intermediar mercados externos con el
nacional y los de países vecinos.
cadena, la existencia de un mínimo de infraestructura para tal propósito.
Lo anterior termina de refrendarse en la proyección de una concepción sistémica del transporte y
servicios asociados cuando se señala como lineamiento, el “…
programa a mediano plazo de megainfraestructura vial, portuaria, aeroportuaria y
ferrocarrilera que permita gestionar el incremento de los volúmenes comerciales y de
los flujos turísticos.”30
Una segunda área está dado por las actividades productivas
de potenciar, cuya incidencia se ha desarrollado precedentemente.
Finalmente, la tercera área de vinculación de la Empresa con la región
integración armónica a la visión de ordenamiento territorial que se establezca en la región. Esto
vale tanto para lo que representa el recinto portuario como elemento incrustado en la planificación
urbanística de la urbe y que no es menor, en la medida e
permanentes a partir de los cuales diseñar proyectos futuros.
Conexo a lo anterior, al margen de su incidencia en el ordenamiento de la ciudad desde la costa
hacia el valle y por ende la estructuración vial y de
porteo y transporte, se encuentra la regulación de las actividades a desarrollar en el propio litoral,
la que se encuentra establecida en el siguiente enunciado de lineamiento estratégico
el Plan de Ordenamiento del Uso del Borde Costero, como instrumento indicativo que
potencie el uso productivo del litoral y facilite el uso urbano de la costa
asignación de usos preferentes necesita del actor Puerto como esencial en dicho ordenam
sobre todo en su visión de eventual expansión futura u ocupación de espacios propios existentes, y
en su complementariedad con iniciativas turísticas costeras.
28 Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo. Región de Arica y Parinacota, 2007
Arica, 2007. 29 Ídem. 30 Ídem.
, la que claramente no se entendería sin la existencia de un puerto con el de las
ticas actuales; y sobre todo aquel que indica la necesidad de “…
plataforma de servicios comerciales, aduaneros y bancarios que utilizando la solidez y
estándares macroeconómicos del país, logre intermediar mercados externos con el
s de países vecinos.”29 Sin duda, esto apunta a reconocer como activos de la
cadena, la existencia de un mínimo de infraestructura para tal propósito.
Lo anterior termina de refrendarse en la proyección de una concepción sistémica del transporte y
ios asociados cuando se señala como lineamiento, el “…Elaborar e implementar un
programa a mediano plazo de megainfraestructura vial, portuaria, aeroportuaria y
ferrocarrilera que permita gestionar el incremento de los volúmenes comerciales y de
Una segunda área está dado por las actividades productivas que aparecen como prioritarias
, cuya incidencia se ha desarrollado precedentemente.
Finalmente, la tercera área de vinculación de la Empresa con la región
a la visión de ordenamiento territorial que se establezca en la región. Esto
vale tanto para lo que representa el recinto portuario como elemento incrustado en la planificación
urbanística de la urbe y que no es menor, en la medida en que los planificadores necesitan de hitos
permanentes a partir de los cuales diseñar proyectos futuros.
onexo a lo anterior, al margen de su incidencia en el ordenamiento de la ciudad desde la costa
hacia el valle y por ende la estructuración vial y de servicios básicos, pertinente a su actividad de
porteo y transporte, se encuentra la regulación de las actividades a desarrollar en el propio litoral,
la que se encuentra establecida en el siguiente enunciado de lineamiento estratégico
de Ordenamiento del Uso del Borde Costero, como instrumento indicativo que
potencie el uso productivo del litoral y facilite el uso urbano de la costa.” Tal proceso de
asignación de usos preferentes necesita del actor Puerto como esencial en dicho ordenam
sobre todo en su visión de eventual expansión futura u ocupación de espacios propios existentes, y
en su complementariedad con iniciativas turísticas costeras.
Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo. Región de Arica y Parinacota, 2007-2012, Universidad de Tarapacá,
32
, la que claramente no se entendería sin la existencia de un puerto con el de las
ticas actuales; y sobre todo aquel que indica la necesidad de “…Generar una
plataforma de servicios comerciales, aduaneros y bancarios que utilizando la solidez y
estándares macroeconómicos del país, logre intermediar mercados externos con el
Sin duda, esto apunta a reconocer como activos de la
Lo anterior termina de refrendarse en la proyección de una concepción sistémica del transporte y
Elaborar e implementar un
programa a mediano plazo de megainfraestructura vial, portuaria, aeroportuaria y
ferrocarrilera que permita gestionar el incremento de los volúmenes comerciales y de
que aparecen como prioritarias
Finalmente, la tercera área de vinculación de la Empresa con la región, está dada su
a la visión de ordenamiento territorial que se establezca en la región. Esto
vale tanto para lo que representa el recinto portuario como elemento incrustado en la planificación
n que los planificadores necesitan de hitos
onexo a lo anterior, al margen de su incidencia en el ordenamiento de la ciudad desde la costa
servicios básicos, pertinente a su actividad de
porteo y transporte, se encuentra la regulación de las actividades a desarrollar en el propio litoral,
la que se encuentra establecida en el siguiente enunciado de lineamiento estratégico “Consolidar
de Ordenamiento del Uso del Borde Costero, como instrumento indicativo que
.” Tal proceso de
asignación de usos preferentes necesita del actor Puerto como esencial en dicho ordenamiento,
sobre todo en su visión de eventual expansión futura u ocupación de espacios propios existentes, y
2012, Universidad de Tarapacá,
Un elemento adicional se pudiera encontrar con el lineamiento que señala “
colectivamente una concepción del desarrollo de la ciudad de Arica,…..”
intentar objetivizar la real concepción de ciudad
este pasa a ser también una seña de identidad o se queda solo
identitaria32 de la ciudad. El lograr tal definición, puede llegar, como muestra la experiencia de
otras ciudades, a modificar desde estrategias de posicionamiento turístico, hasta parte de la cartera
de inversiones urbanas.
Finalmente, y en base a lo señalado, dicha propuesta a la región, termina enfatizando la
priorización de algunos lineamientos ante otros, los que obligadamente deben enlazarse,
potenciando determinadas áreas, y que derivan en un conjunto de acciones s
en lo que importa a este estudio, las siguientes:
“Análisis, diseño e implementación de un Plan de Negocios y Servicios, público y
privado, que encadene ámbitos comerciales, aduaneros, transportes y portuarios que
aproveche la situación geográfica y las condiciones macroeconómicas del país, como
punto de acceso a mercados tradicionales y emergentes
implementación de un Plan de Infraestructura de Conectividad que articule
sistémicamente iniciativas pú
(reposición y retrazado), la red ferroviaria (reposición); espacios de acopio; la red
urbana de tránsito portuario y la optimización del recinto portuario; en armonía con un
concepto de ciudad de servicios y con el uso turístico del borde costero
31 Ídem. 32 A este respecto es interesante el texto de Santana, Roberto “Imágenes identitarias de la globaliza
territoriales emergentes en el sur de Chile” Universidad de Santiago de Chile, Noviembre 2001. 33 Op cit, “Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo…”
Un elemento adicional se pudiera encontrar con el lineamiento que señala “Generar y
colectivamente una concepción del desarrollo de la ciudad de Arica,…..”31
intentar objetivizar la real concepción de ciudad-puerto que existe en su comunidad, en que medida
este pasa a ser también una seña de identidad o se queda solo como un elemento más de la matriz
de la ciudad. El lograr tal definición, puede llegar, como muestra la experiencia de
otras ciudades, a modificar desde estrategias de posicionamiento turístico, hasta parte de la cartera
Finalmente, y en base a lo señalado, dicha propuesta a la región, termina enfatizando la
priorización de algunos lineamientos ante otros, los que obligadamente deben enlazarse,
potenciando determinadas áreas, y que derivan en un conjunto de acciones sugeridas, destacando,
en lo que importa a este estudio, las siguientes:
Análisis, diseño e implementación de un Plan de Negocios y Servicios, público y
privado, que encadene ámbitos comerciales, aduaneros, transportes y portuarios que
ión geográfica y las condiciones macroeconómicas del país, como
punto de acceso a mercados tradicionales y emergentes.” y de forma secuencial, “
implementación de un Plan de Infraestructura de Conectividad que articule
sistémicamente iniciativas públicas y privadas en torno a la red vial internacional
(reposición y retrazado), la red ferroviaria (reposición); espacios de acopio; la red
urbana de tránsito portuario y la optimización del recinto portuario; en armonía con un
icios y con el uso turístico del borde costero.”33
A este respecto es interesante el texto de Santana, Roberto “Imágenes identitarias de la globalizaterritoriales emergentes en el sur de Chile” Universidad de Santiago de Chile, Noviembre 2001.
Op cit, “Propuesta de Estrategia Regional de Desarrollo…”. 33
Generar y difundir 31 y que pudiera
puerto que existe en su comunidad, en que medida
como un elemento más de la matriz
de la ciudad. El lograr tal definición, puede llegar, como muestra la experiencia de
otras ciudades, a modificar desde estrategias de posicionamiento turístico, hasta parte de la cartera
Finalmente, y en base a lo señalado, dicha propuesta a la región, termina enfatizando la
priorización de algunos lineamientos ante otros, los que obligadamente deben enlazarse,
ugeridas, destacando,
Análisis, diseño e implementación de un Plan de Negocios y Servicios, público y
privado, que encadene ámbitos comerciales, aduaneros, transportes y portuarios que
ión geográfica y las condiciones macroeconómicas del país, como
.” y de forma secuencial, “Diseño e
implementación de un Plan de Infraestructura de Conectividad que articule
blicas y privadas en torno a la red vial internacional
(reposición y retrazado), la red ferroviaria (reposición); espacios de acopio; la red
urbana de tránsito portuario y la optimización del recinto portuario; en armonía con un
A este respecto es interesante el texto de Santana, Roberto “Imágenes identitarias de la globalización e identidades
2.1. ANTECEDENTES
Hasta el momento se ha efectuado una revisión de entorno nacional e internacional en cual se
encuentra inserta la Empresa Portuaria Arica, revisando tanto su marco jurídico así como sus
recursos y sistemas disponibles, también su incidencia, participación
regional.
En este Capítulo sin embargo se exponen aquellos elementos
son pertinentes y sustentan la nueva dimensión y performance que su gestión pretenderá alcanzar
en los próximos años. Teniendo en cuenta dos
1° Que el Negocio y las Operaciones portuarias se encuentran a buen
Contrato de Concesión suscrito y vigente por 30 años con el Terminal Puerto Arica, y que
por lo tanto dicha empresa será el
2° Que las Autoridades Regionales, sus principales Gremios y Comunidad en general
exigiendo a la Empresa Portuaria Arica
decisiones estratégicas y tácticas que dicen r
nueva región de Arica y Parinacota.
El presente análisis comienza por identificar y entender en qué consiste y quienes forman parte de
la Comunidad Portuaria, así como sus niveles de compromiso con la gestión de
Portuaria Arica, y partiendo de esta configuración se manifiesta la necesidad de abordar la
dimensión de Autoridad Portuaria que procurará asumir la empresa, pasando también por los
requerimientos y factores sociales que la comunidad
2.2. LA COMUNIDAD PORTUAR
La modernización de la actividad portuaria ha configurado nuevas formas de organización
empresarial portuaria y nuevas formas de relación intersectorial. El principal cambio dice relación
34 Ver en Anexo los resultados de la encuesta realizada a sectores representati
CAPITULO II
Hasta el momento se ha efectuado una revisión de entorno nacional e internacional en cual se
encuentra inserta la Empresa Portuaria Arica, revisando tanto su marco jurídico así como sus
recursos y sistemas disponibles, también su incidencia, participación e importancia en la economía
En este Capítulo sin embargo se exponen aquellos elementos que la Empresa Portuaria Arica estima
son pertinentes y sustentan la nueva dimensión y performance que su gestión pretenderá alcanzar
Teniendo en cuenta dos escenarios claves:
Que el Negocio y las Operaciones portuarias se encuentran a buen resguardo con el
Contrato de Concesión suscrito y vigente por 30 años con el Terminal Puerto Arica, y que
por lo tanto dicha empresa será el front-office del Puerto de Arica.
Que las Autoridades Regionales, sus principales Gremios y Comunidad en general
exigiendo a la Empresa Portuaria Arica que asuma un rol aún más protagónico en las
decisiones estratégicas y tácticas que dicen relación con el desarrollo sustentable de la
nueva región de Arica y Parinacota.
El presente análisis comienza por identificar y entender en qué consiste y quienes forman parte de
la Comunidad Portuaria, así como sus niveles de compromiso con la gestión de
de esta configuración se manifiesta la necesidad de abordar la
dimensión de Autoridad Portuaria que procurará asumir la empresa, pasando también por los
requerimientos y factores sociales que la comunidad también le atribuye.
LA COMUNIDAD PORTUARIA
a modernización de la actividad portuaria ha configurado nuevas formas de organización
empresarial portuaria y nuevas formas de relación intersectorial. El principal cambio dice relación
Ver en Anexo los resultados de la encuesta realizada a sectores representativos de la Región.
34
Hasta el momento se ha efectuado una revisión de entorno nacional e internacional en cual se
encuentra inserta la Empresa Portuaria Arica, revisando tanto su marco jurídico así como sus
e importancia en la economía
que la Empresa Portuaria Arica estima
son pertinentes y sustentan la nueva dimensión y performance que su gestión pretenderá alcanzar
resguardo con el
Contrato de Concesión suscrito y vigente por 30 años con el Terminal Puerto Arica, y que
Que las Autoridades Regionales, sus principales Gremios y Comunidad en general34 le están
asuma un rol aún más protagónico en las
elación con el desarrollo sustentable de la
El presente análisis comienza por identificar y entender en qué consiste y quienes forman parte de
la Comunidad Portuaria, así como sus niveles de compromiso con la gestión de la Empresa
de esta configuración se manifiesta la necesidad de abordar la
dimensión de Autoridad Portuaria que procurará asumir la empresa, pasando también por los
a modernización de la actividad portuaria ha configurado nuevas formas de organización
empresarial portuaria y nuevas formas de relación intersectorial. El principal cambio dice relación
con la mirada que se tenia del puerto como puerta de entrada y salida de productos, este enfoque
es suplido por una concepción más amplia y flexible del puerto como un espacio abierto de
negocios industriales, comerciales,
torno a las interrelaciones puerto
En este contexto surge el concepto de Comunidad Portuaria
institucional entre el mercado y la empresa. La Comunidad Portuaria es en la práctica la alianza de
todos los principales grupos de la zona portuaria, en el que los distintos grupos defie
intereses y promueven sus actividades, dado que el funcionamiento de una entidad tan compleja
como un puerto requiere que todas las partes interesadas trabajen en con
mejores condiciones posibles para el paso del tráfico por el puerto
De forma auxiliar a esta reflexión, aparece la noción de Bien Común, como
de los Stakeholders, concepto acuñado por R.E Freeman quien
grupo o individuo que pueda afectar o ser afectado por la consecución de los objetivos de la
empresa”37. Éstos grupos o individuos son el público interesado, que según el autor, deben ser
considerados como un elemento
Se podría pensar que son los stakeholders quienes deben estar al servicio de la empresa, esa sería
la dinámica que se implantaría dentro de la lógica de la teoría neoclásica, donde impera la visión de
ganancia unilateral muy lejana a la mentalidad de servicio que la teoría del bien común promueve.
Es desde su condición de interés que para la
identificarlos, conocerlos y procurar mantener una cercana relaci
La identificación de un grupo como stakeholders implica una gestión estratégica de acercamiento
de parte de la dirección empresarial, con el fin de convertirlo en un aliado estratégico al que
constantemente se debe consultar respecto a la
otras.
Dentro del entorno de la Empresa Portuaria Arica
uno de ellos con distintos énfasis en lo que
35 Gorenstein,Silvia. “Nueva Institucionalidad y proyección local tras la privatización portuaria
Bahía Blanca y Rosario” EURE(Santiago),mayo 2005, vol 31,nº 92,p.10536 Ídem. 37 Freeman R.E., “Estrategia Empresarial: Un acercamiento a los Stakeholders”.1984
tenia del puerto como puerta de entrada y salida de productos, este enfoque
es suplido por una concepción más amplia y flexible del puerto como un espacio abierto de
negocios industriales, comerciales, y de servicios lo cual plantea nuevas expectativas an
torno a las interrelaciones puerto-ciudad35.
el concepto de Comunidad Portuaria, el que alude a la
institucional entre el mercado y la empresa. La Comunidad Portuaria es en la práctica la alianza de
os principales grupos de la zona portuaria, en el que los distintos grupos defie
sus actividades, dado que el funcionamiento de una entidad tan compleja
como un puerto requiere que todas las partes interesadas trabajen en conjunto para asegurar las
mejores condiciones posibles para el paso del tráfico por el puerto36 ”.
De forma auxiliar a esta reflexión, aparece la noción de Bien Común, como sustento para la
, concepto acuñado por R.E Freeman quien entiende por tales a
grupo o individuo que pueda afectar o ser afectado por la consecución de los objetivos de la
. Éstos grupos o individuos son el público interesado, que según el autor, deben ser
considerados como un elemento esencial en la planeación estratégica de negocios.
pensar que son los stakeholders quienes deben estar al servicio de la empresa, esa sería
la dinámica que se implantaría dentro de la lógica de la teoría neoclásica, donde impera la visión de
nancia unilateral muy lejana a la mentalidad de servicio que la teoría del bien común promueve.
Es desde su condición de interés que para la Empresa Portuaria Arica es de vital importancia
identificarlos, conocerlos y procurar mantener una cercana relación con ellos.
La identificación de un grupo como stakeholders implica una gestión estratégica de acercamiento
de parte de la dirección empresarial, con el fin de convertirlo en un aliado estratégico al que
constantemente se debe consultar respecto a la satisfacción de sus necesidades y el surgimiento de
Empresa Portuaria Arica se encuentran distintos grupos de interés, cada
uno de ellos con distintos énfasis en lo que a objetivos empresariales se refiere, ante esta situac
Gorenstein,Silvia. “Nueva Institucionalidad y proyección local tras la privatización portuaria argentina: LosBahía Blanca y Rosario” EURE(Santiago),mayo 2005, vol 31,nº 92,p.105-122.
resarial: Un acercamiento a los Stakeholders”.1984 35
tenia del puerto como puerta de entrada y salida de productos, este enfoque
es suplido por una concepción más amplia y flexible del puerto como un espacio abierto de
lo cual plantea nuevas expectativas analíticas en
la “configuración
institucional entre el mercado y la empresa. La Comunidad Portuaria es en la práctica la alianza de
os principales grupos de la zona portuaria, en el que los distintos grupos defienden sus
sus actividades, dado que el funcionamiento de una entidad tan compleja
junto para asegurar las
sustento para la Teoría
entiende por tales a “…cualquier
grupo o individuo que pueda afectar o ser afectado por la consecución de los objetivos de la
. Éstos grupos o individuos son el público interesado, que según el autor, deben ser
pensar que son los stakeholders quienes deben estar al servicio de la empresa, esa sería
la dinámica que se implantaría dentro de la lógica de la teoría neoclásica, donde impera la visión de
nancia unilateral muy lejana a la mentalidad de servicio que la teoría del bien común promueve.
es de vital importancia
La identificación de un grupo como stakeholders implica una gestión estratégica de acercamiento
de parte de la dirección empresarial, con el fin de convertirlo en un aliado estratégico al que
satisfacción de sus necesidades y el surgimiento de
de interés, cada
refiere, ante esta situación
argentina: Los casos de
la Empresa Portuaria Arica es la encargada
bien común que persigue.
Por otra parte, si bien es cierto, las demandas esgrimidas son de diversa naturaleza, no debe
asimilarse el concepto de stakeho
de relaciones sociales que se desarrollan entre la
stakeholders, esto con el objeto de identificar cual es el bien común a todos, y reconocer los
derechos y deberes que la Empresa Portuaria Arica
común.
Al agruparlos según el tipo de relación est
1.- Clientes
2.- Prestadores de Servicios
3.- Competidores
4.- Trabajadores Portuarios
5.- Comunidad
6.-Empresas de Transporte Carretero
7.- Agencias Navieras
8.- Agencias de Aduanas
9.- Servicios de Fiscalización
10.-Gobierno Regional Arica y Parinacota
11.-Servicios Públicos (sectoriales)
12.- FCALP
13.-DIRECTEMAR
14.-TPA
15.- Ilustre Municipalidad de Arica
16.-Intendente Regional
17.-Gobierno Regional Tacna
18.-Ferrocarril Arica-Tacna
19.-Comité Frontera
20.-ASPB/ENAPU
Su identificación debe ser seguida de su
coordinación y particularidad de cada uno de ellos, a pesar del bien común que los asocia. El que se
la encargada de esclarecer y reafirmar constantemente el objetivo o
Por otra parte, si bien es cierto, las demandas esgrimidas son de diversa naturaleza, no debe
asimilarse el concepto de stakeholders a una mera lista, ya que lo importante es considerar el tipo
de relaciones sociales que se desarrollan entre la Empresa Portuaria Arica
stakeholders, esto con el objeto de identificar cual es el bien común a todos, y reconocer los
Empresa Portuaria Arica y sus stakeholders tienen con aquel bien
Al agruparlos según el tipo de relación establecida, se configura la siguiente situación
Comercial
Comercial
Estratégica
Social/Económica/Cultural
Social/Cultural/Ambiental
Empresas de Transporte Carretero Productiva
Administrativa
Administrativa
Administrativa
Arica y Parinacota Político/Económica
cos (sectoriales) Social/Cultural/Económica
Económica
Administrativa
Administrativa/Productiva
Ilustre Municipalidad de Arica Administrativa
Política
Política/Administrativa/Internacional
Política/Administrativa/Internacional
Política Internacional
Administrativa
Su identificación debe ser seguida de su cuantificación y categorización para di
coordinación y particularidad de cada uno de ellos, a pesar del bien común que los asocia. El que se 36
de esclarecer y reafirmar constantemente el objetivo o
Por otra parte, si bien es cierto, las demandas esgrimidas son de diversa naturaleza, no debe
lders a una mera lista, ya que lo importante es considerar el tipo
y los distintos
stakeholders, esto con el objeto de identificar cual es el bien común a todos, y reconocer los
y sus stakeholders tienen con aquel bien
ablecida, se configura la siguiente situación:
ación para dimensionar la
coordinación y particularidad de cada uno de ellos, a pesar del bien común que los asocia. El que se
concreten y profundicen las relaciones sociales/comerciales entre la
stakeholders, reconociendo cada una de las partes sus derechos y deberes, incrementará sin lugar
a dudas el Capital Social de la empresa.
La categorización se expone a través de
Empresa Portuaria Arica, conteniendo a aquellos
estratégica contienen al resto de los actores.
Área Relación con clientes
Área Trasporte ser. a la nave y serv. a la
carga
Importaciones Naviera y Armadores
Exportaciones Agencias de Nave
Importaciones Proveedores de Nave
ASPB Prov.RRHH ULTRAPORT
Ag.Aduaneros(Boliviana)
Agentes de Contenedores
Ag.CargaEmp. Muellaje ULTRAPORT REPORT SAAMAgencias de Certificación (S.G.S.)
Ctas fiscadoras de Nave
Operadores Logísticos AGUNSATransporte carretero y FerroviarioCámara Marítima PortuariaAsonave
Trabajadores Portuarios
Una forma de categorización e identificación de los stakeholders es aplicando la tesis
autores39 , que buscan detectar su existencia a través de reconocer la presencia de al menos uno
de los siguientes tres atributos básicos:
� Poder: según el actor se refiere al manejo de recursos coercitivos, recursos utilitarios o
recursos simbólicos.
� Legitimidad: dice relación con la percepción generalizada que las acciones de determinado
actor son deseables o apropiadas.
� Urgencia: necesidad de atención inmediata.
38 En Anexo 1 se encuentra el listado de Stakeholders identificados39 Mitchell, Agle & Wood, “Toward a theory of stakeholder identification and salience”,1997.
concreten y profundicen las relaciones sociales/comerciales entre la Empresa Portuaria Arica
a una de las partes sus derechos y deberes, incrementará sin lugar
a dudas el Capital Social de la empresa.38
ravés de las Áreas que forman parte del escenario operativo de la
, conteniendo a aquellos stakeholders que por su condición general y
estratégica contienen al resto de los actores.
Área Trasporte ser. a la nave y serv. a la Zona Primaria
Área de Fiscalización de
Servicios Públicos Infraestructura
Naviera y Armadores EPAServ. Nacional de Aduanas
Dirección de Obras Portuarias
TPA - COPEC- NARITA
SAGServ. Básicos Aguas del Altiplano EMELARI
Proveedores de Nave SNS
Prov.RRHH ULTRAPORT SERNAPESCA
DIRECTEMAR
ULTRAPORT REPORT Policía Internacional
Agencias de Certificación Inspección del Trabajo
Ctas fiscadoras de Nave
Operadores Logísticos
Transporte carretero y
Trabajadores Portuarios
e categorización e identificación de los stakeholders es aplicando la tesis
buscan detectar su existencia a través de reconocer la presencia de al menos uno
de los siguientes tres atributos básicos:
: según el actor se refiere al manejo de recursos coercitivos, recursos utilitarios o
relación con la percepción generalizada que las acciones de determinado
actor son deseables o apropiadas.
necesidad de atención inmediata.
En Anexo 1 se encuentra el listado de Stakeholders identificados Mitchell, Agle & Wood, “Toward a theory of stakeholder identification and salience”,1997.
37
Empresa Portuaria Arica y los
a una de las partes sus derechos y deberes, incrementará sin lugar
forman parte del escenario operativo de la
stakeholders que por su condición general y
Infraestructura Negocios Asociados
Dirección de Obras Operadores de Turismo
Serv. Básicos Aguas del Altiplano EMELARI
Armadores
Lancheros
Restaurantes
Venta detallista de pescados y mariscos
e categorización e identificación de los stakeholders es aplicando la tesis de aquellos
buscan detectar su existencia a través de reconocer la presencia de al menos uno
: según el actor se refiere al manejo de recursos coercitivos, recursos utilitarios o
relación con la percepción generalizada que las acciones de determinado
La clasificación que estos autores ofrecen es:
a) Stakeholders Latentes, poseen uno de los atributos.
b) Stakeholders Expectantes
c) Stakeholders Definitivos
sobre los demás.
Por lo tanto según la categoría planteada
torno a Empresa Portuaria Arica:
Clientes
Trabajadores Portuarios
Empresas de Transporte Carretero
Agencias Navieras
Servicios de Fiscalización
Intendente Regional
TPA
FCALP
Ferrocarril Arica-Tacna
Gobierno Regional de Tacna
ASPB/ENAPU
Prestadores de Servicios
Comunidad
Agencias de Aduanas
DIRECTEMAR
Comité de Fronteras
Competidores
Gobierno Regional
Servicios Públicos (Sectoriales)
Municipalidad
La clasificación que estos autores ofrecen es:
poseen uno de los atributos.
Stakeholders Expectantes, poseen dos de los tres atributos.
Stakeholders Definitivos, poseen los tres atributos. Sus intereses pasan a ser prioritarios
gún la categoría planteada podemos sostener para los stakeholders detectados en
:
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Empresas de Transporte Carretero Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Definitivo
Stakeholder Expectante
Stakeholder Expectante
Stakeholder Expectante
Stakeholder Expectante
Stakeholder Expectante
Stakeholder Expectante
Stakeholder Latente
Stakeholder Latente
Stakeholder Latente
Stakeholder Latente
38
, poseen los tres atributos. Sus intereses pasan a ser prioritarios
s detectados en
En torno a lo analizado, queda ubicar en términos
este ejercicio esclarece, ya que
stakeholders. Dicha distancia tiene que ver con la relación, que desde la presencia o ausencia de
los atributos se puede establecer con quienes conforman la Comunidad Portuaria.
Esta imagen viene a mostrarnos un escenario general
categorías de análisis expuestas. Cercanos a
tipificados como Stakeholders Definitivos, ya que su relaci
directa y constante, condicionada por temáticas de discusión y reflexión,
requerimientos serán analizados
este nivel de análisis, surgen los Stakeholders Expectantes quienes
con Empresa Portuaria Arica desde una perspectiva operacional pr
enmarcadas en un ámbito netamente operativo. Para el caso de los Stakeholders sindicados como
Latentes la dinámica de interacción
acercamiento circunstancial de
Agencias de Aduanas
Comunidad
Competidor
Gobierno
Regional
Negocios Turísticos asociados
lo analizado, queda ubicar en términos espaciales a los stakeholders ya identificados,
, ya que presenta las distancias entre Empresa Portuaria Arica
stakeholders. Dicha distancia tiene que ver con la relación, que desde la presencia o ausencia de
se puede establecer con quienes conforman la Comunidad Portuaria.
a mostrarnos un escenario general de los stakeholders que interactúan
categorías de análisis expuestas. Cercanos a Empresa Portuaria Arica aparecen
tipificados como Stakeholders Definitivos, ya que su relación con Empresa Portuaria Arica
condicionada por temáticas de discusión y reflexión, tras lo cual sus
analizados con prioridad dada la urgencia que reportan. Seguidamente a
este nivel de análisis, surgen los Stakeholders Expectantes quienes desde su posición se vinculan
desde una perspectiva operacional práctica, pues sus relaciones est
enmarcadas en un ámbito netamente operativo. Para el caso de los Stakeholders sindicados como
Latentes la dinámica de interacción está dada por situaciones específicas, las cuales propiciarían el
acercamiento circunstancial de Empresa Portuaria Arica y el stakeholder en cuestión. Para cada
Agencia Navieras
Trabajadores Portuarios
TPA
Clientes
Emp. Transp.
Carretero
Servicio Fiscalización
EPA
DIRECTEMAR
ASPB
Agencias de Aduanas
Comunidad
Gobernación
Marítima Arica
Prestadores de Servicio
Muni
cipio
s
FCALP
ENAPU
INTENDENTE
39
espaciales a los stakeholders ya identificados,
Empresa Portuaria Arica y los
stakeholders. Dicha distancia tiene que ver con la relación, que desde la presencia o ausencia de
interactúan en las
a quienes son
Empresa Portuaria Arica es
tras lo cual sus
Seguidamente a
desde su posición se vinculan
áctica, pues sus relaciones están
enmarcadas en un ámbito netamente operativo. Para el caso de los Stakeholders sindicados como
dada por situaciones específicas, las cuales propiciarían el
el stakeholder en cuestión. Para cada
DIRECTEMAR
Mun
icip
ios
SS
PP
tipología expuesta se espera una respuesta o reacción adecuada a la clase de relación que con el
stakeholder se establece.
Lo importante en el análisis de este conjunto de actores, tiene una doble utilidad, ya que por
lado es insumo principal a la hora de estructurar los componentes de la denominada
Portuaria, y por ende planificar estratégicamente la adopción de políticas de alianza que logren
posicionar a Empresa Portuaria Arica
puede solventar un análisis un tanto más individual sobre uno o algunos de ellos, y desde esa
perspectiva enfrentar de mejor forma el tratamiento de sus expectativas/temores y posibilitar el
potenciamiento de relaciones de colaboración y el manejo de relaciones de conflictos. A modo de
ejemplo, clientes generalmente son objeto de lo primero y trabajadores son sujetos de lo segundo.
2.3. LA AUTORIDAD PORTUAR
La opción de consolidar la concepción y articulación de una Comunidad Portuaria alrededor del
puerto y por ende, la nítida instalación de la figura de Autoridad Portuaria reconocida para la
Empresa Portuaria Arica involucra el esfuerzo coordinado de toda la empresa, genera mayor val
la misma -más allá del contable
propósito de consolidar la Comunidad Portuaria y asumir gradualmente el rol de Autoridad Portuaria
en ese contexto, hacen de este, el propósito al cual s
El concepto de Comunidad Portuaria es de amplia difusión en el medio marítimo
cuando legalmente puede parecer todavía impreciso, pero que en el espíritu que orienta al Comité
Portuario de Coordinación de Servicios Públicos o a la Cámara Marítima o al Asociación de Naves,
etc., encuentra parte de su razón, ya que dicha comunidad es de amplio espectro y funcionalidad.
En ese contexto, y entendiendo que la Comunidad Portuaria, excede la mera agreg
intereses parciales, trasunta un sentido de sano corporativismo donde se articulan variados actores
de muy diverso peso e interés, que pudiesen ser refractarios a consolidar dicha orgánica, si no es
por de un liderazgo que genere reconocimiento, s
ocupar por Empresa Portuaria Arica, ya que junto con poseer dichas condiciones, no existe otro en
posición de conducción.
tipología expuesta se espera una respuesta o reacción adecuada a la clase de relación que con el
Lo importante en el análisis de este conjunto de actores, tiene una doble utilidad, ya que por
lado es insumo principal a la hora de estructurar los componentes de la denominada
, y por ende planificar estratégicamente la adopción de políticas de alianza que logren
Empresa Portuaria Arica como líder de dicho colectivo, sino también adicionalmente
puede solventar un análisis un tanto más individual sobre uno o algunos de ellos, y desde esa
perspectiva enfrentar de mejor forma el tratamiento de sus expectativas/temores y posibilitar el
ciamiento de relaciones de colaboración y el manejo de relaciones de conflictos. A modo de
ejemplo, clientes generalmente son objeto de lo primero y trabajadores son sujetos de lo segundo.
LA AUTORIDAD PORTUARIA
concepción y articulación de una Comunidad Portuaria alrededor del
puerto y por ende, la nítida instalación de la figura de Autoridad Portuaria reconocida para la
Empresa Portuaria Arica involucra el esfuerzo coordinado de toda la empresa, genera mayor val
más allá del contable- y le otorga un nivel de influencia, que excede su actividad. El
propósito de consolidar la Comunidad Portuaria y asumir gradualmente el rol de Autoridad Portuaria
en ese contexto, hacen de este, el propósito al cual se debe dedicar atención y recursos especiales.
El concepto de Comunidad Portuaria es de amplia difusión en el medio marítimo
cuando legalmente puede parecer todavía impreciso, pero que en el espíritu que orienta al Comité
inación de Servicios Públicos o a la Cámara Marítima o al Asociación de Naves,
etc., encuentra parte de su razón, ya que dicha comunidad es de amplio espectro y funcionalidad.
En ese contexto, y entendiendo que la Comunidad Portuaria, excede la mera agreg
intereses parciales, trasunta un sentido de sano corporativismo donde se articulan variados actores
de muy diverso peso e interés, que pudiesen ser refractarios a consolidar dicha orgánica, si no es
por de un liderazgo que genere reconocimiento, seriedad, eficiencia y proyección. Ese es el lugar a
ocupar por Empresa Portuaria Arica, ya que junto con poseer dichas condiciones, no existe otro en
40
tipología expuesta se espera una respuesta o reacción adecuada a la clase de relación que con el
Lo importante en el análisis de este conjunto de actores, tiene una doble utilidad, ya que por un
lado es insumo principal a la hora de estructurar los componentes de la denominada Comunidad
, y por ende planificar estratégicamente la adopción de políticas de alianza que logren
como líder de dicho colectivo, sino también adicionalmente
puede solventar un análisis un tanto más individual sobre uno o algunos de ellos, y desde esa
perspectiva enfrentar de mejor forma el tratamiento de sus expectativas/temores y posibilitar el
ciamiento de relaciones de colaboración y el manejo de relaciones de conflictos. A modo de
ejemplo, clientes generalmente son objeto de lo primero y trabajadores son sujetos de lo segundo.
concepción y articulación de una Comunidad Portuaria alrededor del
puerto y por ende, la nítida instalación de la figura de Autoridad Portuaria reconocida para la
Empresa Portuaria Arica involucra el esfuerzo coordinado de toda la empresa, genera mayor valor a
y le otorga un nivel de influencia, que excede su actividad. El
propósito de consolidar la Comunidad Portuaria y asumir gradualmente el rol de Autoridad Portuaria
e debe dedicar atención y recursos especiales.
El concepto de Comunidad Portuaria es de amplia difusión en el medio marítimo-portuario, aún
cuando legalmente puede parecer todavía impreciso, pero que en el espíritu que orienta al Comité
inación de Servicios Públicos o a la Cámara Marítima o al Asociación de Naves,
etc., encuentra parte de su razón, ya que dicha comunidad es de amplio espectro y funcionalidad.
En ese contexto, y entendiendo que la Comunidad Portuaria, excede la mera agregación de
intereses parciales, trasunta un sentido de sano corporativismo donde se articulan variados actores
de muy diverso peso e interés, que pudiesen ser refractarios a consolidar dicha orgánica, si no es
eriedad, eficiencia y proyección. Ese es el lugar a
ocupar por Empresa Portuaria Arica, ya que junto con poseer dichas condiciones, no existe otro en
El liderazgo aludido debe emanar o apoyarse en la construcción gradual de una fi
cristalice, esta imagen en forma de cargo, denominación o simple atribución implícita es la de
Autoridad Portuaria.
El concepto de Autoridad Portuaria es de fácil asimilación, al margen del carácter difuso que todavía
tiene en el ordenamiento legal. Su instancia más cercana es la de Autoridad Marítima a cargo de
un miembro de la rama naval de las Fuerzas Armadas, y cuya función, por norma, agrupa un
conjunto de funciones y atribuciones, algunas de las cuales se debe cuidar no afectar, ya que
trata de una autoridad ya instituida operando en la misma jurisdicción.
La norma señala que “La Autoridad Marítima será la autoridad superior en las faenas que se
realicen en los puertos marítimos, fluviales y lacustres, y coordinará con las demás au
eficiente ejecución, pero en materias de seguridad, le corresponderá exclusivamente determinar las
medidas que le convenga adoptar.”
Importa entonces, acentuar un diseño de funciones que exprese la total complementariedad entre
ambas autoridades, las que incluso la normativa marítima reconoce cuando señala la existencia de
“…la autoridad de puerto de arribo…”
portuarias…”, reconociendo tales figuras de forma diferenciada.
El reconocimiento de la figura de Autoridad Portuaria, tiene varias fuentes, entre ellas; primero, es
un concepto histórico asociado hasta el año 1960 en la esfera competencial de EMPORCHI en forma
de Autoridad Nacional.
Segundo, es un tema recurrente entre los sector
mayores grados de racionalización en el sistema o la concreción de una fase superior en el proceso
de modernización portuaria.42
Y por último, es un concepto de uso y entendimiento cotidiano. Nótese que la Empresa
Valparaíso en su Estrategia reseña “Propender al desarrollo sustentable de Puerto Valparaíso
40 Art. 90 Ley de Navegación. Reglamento del
Marítimo y de Marina Mercante. Armada de Chile.41 Art. 925, inciso segundo, Código de Comercio. Libro III de la Navegación y el Comercio Marítimo42 Las referencias son múltiples y se g
trabajadores portuarios (p.e. CONGEMAR), etc.
El liderazgo aludido debe emanar o apoyarse en la construcción gradual de una fi
cristalice, esta imagen en forma de cargo, denominación o simple atribución implícita es la de
El concepto de Autoridad Portuaria es de fácil asimilación, al margen del carácter difuso que todavía
legal. Su instancia más cercana es la de Autoridad Marítima a cargo de
un miembro de la rama naval de las Fuerzas Armadas, y cuya función, por norma, agrupa un
conjunto de funciones y atribuciones, algunas de las cuales se debe cuidar no afectar, ya que
trata de una autoridad ya instituida operando en la misma jurisdicción.
La norma señala que “La Autoridad Marítima será la autoridad superior en las faenas que se
realicen en los puertos marítimos, fluviales y lacustres, y coordinará con las demás au
eficiente ejecución, pero en materias de seguridad, le corresponderá exclusivamente determinar las
medidas que le convenga adoptar.”40
Importa entonces, acentuar un diseño de funciones que exprese la total complementariedad entre
dades, las que incluso la normativa marítima reconoce cuando señala la existencia de
“…la autoridad de puerto de arribo…”41, y seguidamente expresa “…las autoridades marítimas y
portuarias…”, reconociendo tales figuras de forma diferenciada.
nto de la figura de Autoridad Portuaria, tiene varias fuentes, entre ellas; primero, es
un concepto histórico asociado hasta el año 1960 en la esfera competencial de EMPORCHI en forma
Segundo, es un tema recurrente entre los sectores de la actividad portuaria que demandan
mayores grados de racionalización en el sistema o la concreción de una fase superior en el proceso
Y por último, es un concepto de uso y entendimiento cotidiano. Nótese que la Empresa
Valparaíso en su Estrategia reseña “Propender al desarrollo sustentable de Puerto Valparaíso
Art. 90 Ley de Navegación. Reglamento del Artículo 137 de la Ley de Navegación, Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante. Armada de Chile. Art. 925, inciso segundo, Código de Comercio. Libro III de la Navegación y el Comercio Marítimo Las referencias son múltiples y se generan en variados actores; parlamentarios, directivos gremiales (p.e. ASONAVE), trabajadores portuarios (p.e. CONGEMAR), etc.
41
El liderazgo aludido debe emanar o apoyarse en la construcción gradual de una figura que le
cristalice, esta imagen en forma de cargo, denominación o simple atribución implícita es la de
El concepto de Autoridad Portuaria es de fácil asimilación, al margen del carácter difuso que todavía
legal. Su instancia más cercana es la de Autoridad Marítima a cargo de
un miembro de la rama naval de las Fuerzas Armadas, y cuya función, por norma, agrupa un
conjunto de funciones y atribuciones, algunas de las cuales se debe cuidar no afectar, ya que se
La norma señala que “La Autoridad Marítima será la autoridad superior en las faenas que se
realicen en los puertos marítimos, fluviales y lacustres, y coordinará con las demás autoridades su
eficiente ejecución, pero en materias de seguridad, le corresponderá exclusivamente determinar las
Importa entonces, acentuar un diseño de funciones que exprese la total complementariedad entre
dades, las que incluso la normativa marítima reconoce cuando señala la existencia de
, y seguidamente expresa “…las autoridades marítimas y
nto de la figura de Autoridad Portuaria, tiene varias fuentes, entre ellas; primero, es
un concepto histórico asociado hasta el año 1960 en la esfera competencial de EMPORCHI en forma
es de la actividad portuaria que demandan
mayores grados de racionalización en el sistema o la concreción de una fase superior en el proceso
Y por último, es un concepto de uso y entendimiento cotidiano. Nótese que la Empresa Portuaria de
Valparaíso en su Estrategia reseña “Propender al desarrollo sustentable de Puerto Valparaíso
Artículo 137 de la Ley de Navegación, Dirección General del Territorio
eneran en variados actores; parlamentarios, directivos gremiales (p.e. ASONAVE),
mediante el fortalecimiento del rol de autoridad portuaria de EPV;…”
repite invariablemente en todos los documentos oficiales
la información formal que se registra en las empresas portuarias de Coquimbo y San Antonio. Por
ende, el término es de creciente adopción.
Punto de apoyo lo representa la figura del “Comité Portuario de Coordinación
que bajo la coordinación de la empresa portuaria, convoca a la institucionalidad pública que opera
en los recintos portuarios, y le encarga la debida coordinación de los servicios públicos, en pos de
prestar funciones en forma perma
eficiencia de las operaciones.44
Además, esta norma no coloca en interdicción otras potestades ya que establece que la norma no
perjudica aquella que “…señala a la Autoridad Marítima como la aut
la coordinación de las faenas que se realicen en los puertos.”
cuidado que debe tener la implementación de este objetivo.
El procedimiento más expedito para concretar un Plan de Posicionamie
por el acercamiento progresivo al conjunto de instituciones y actores que han de conformar la base
de la Comunidad. El ordenamiento de las relaciones a establecer se
nivel de aceptación o apoyo, y/o de mayor grado de eventual resistencia que podrían exhibir, y se
resumen cronológicamente como sigue:
Las instituciones que en primer término deben ser integradas al Plan de Posicionamiento son; por
un lado, el SEP y el MTT por su competencia sobre la materia y su tuición sobre Empresa Portuaria
Arica, y el Intendente porque en su condición de líder regional, es clave que se sume activamente a
apoyar y promover esta iniciativa, y por otro, Directemar co
podrían suponerse mayormente afectados por este proceso.
Luego en una segunda etapa, es interlocutor clave con las instancias fiscalizadoras de la actividad
portuaria -más DOP y EFE-, que necesitan de especial atenci
sectoriales parciales, su naturaleza y cercanía con la labor portuaria les hace parte de toda la
43 Empresa Puerto Valparaíso “Memoria Anual 2006” Estrategia: Lineamientos 44 Resumido de Art. 3 y Art. 4 Decreto 105 del MTT 45 Ídem, Art. 11.
mediante el fortalecimiento del rol de autoridad portuaria de EPV;…”43 , esta denominación se
repite invariablemente en todos los documentos oficiales de dicha empresa, y aparece también en
la información formal que se registra en las empresas portuarias de Coquimbo y San Antonio. Por
ende, el término es de creciente adopción.
Punto de apoyo lo representa la figura del “Comité Portuario de Coordinación de Servicios Públicos”,
que bajo la coordinación de la empresa portuaria, convoca a la institucionalidad pública que opera
en los recintos portuarios, y le encarga la debida coordinación de los servicios públicos, en pos de
prestar funciones en forma permanente y no discriminatoria, y mejorar la que productividad y
Además, esta norma no coloca en interdicción otras potestades ya que establece que la norma no
perjudica aquella que “…señala a la Autoridad Marítima como la autoridad superior en lo relativo a
la coordinación de las faenas que se realicen en los puertos.”45, que es justamente el especial
cuidado que debe tener la implementación de este objetivo.
El procedimiento más expedito para concretar un Plan de Posicionamiento en esta área, está dado
por el acercamiento progresivo al conjunto de instituciones y actores que han de conformar la base
de la Comunidad. El ordenamiento de las relaciones a establecer se clasifican de acuerdo al mayor
nivel de aceptación o apoyo, y/o de mayor grado de eventual resistencia que podrían exhibir, y se
resumen cronológicamente como sigue:
Las instituciones que en primer término deben ser integradas al Plan de Posicionamiento son; por
lado, el SEP y el MTT por su competencia sobre la materia y su tuición sobre Empresa Portuaria
Arica, y el Intendente porque en su condición de líder regional, es clave que se sume activamente a
apoyar y promover esta iniciativa, y por otro, Directemar con Aduanas, por ser los organismos que
podrían suponerse mayormente afectados por este proceso.
Luego en una segunda etapa, es interlocutor clave con las instancias fiscalizadoras de la actividad
, que necesitan de especial atención porque si bien poseen atribuciones
sectoriales parciales, su naturaleza y cercanía con la labor portuaria les hace parte de toda la
Empresa Puerto Valparaíso “Memoria Anual 2006” Estrategia: Lineamientos Resumido de Art. 3 y Art. 4 Decreto 105 del MTT que Establece Normas para la Coordinación en Recintos Portuarios.
42
, esta denominación se
de dicha empresa, y aparece también en
la información formal que se registra en las empresas portuarias de Coquimbo y San Antonio. Por
de Servicios Públicos”,
que bajo la coordinación de la empresa portuaria, convoca a la institucionalidad pública que opera
en los recintos portuarios, y le encarga la debida coordinación de los servicios públicos, en pos de
nente y no discriminatoria, y mejorar la que productividad y
Además, esta norma no coloca en interdicción otras potestades ya que establece que la norma no
oridad superior en lo relativo a
, que es justamente el especial
nto en esta área, está dado
por el acercamiento progresivo al conjunto de instituciones y actores que han de conformar la base
de acuerdo al mayor
nivel de aceptación o apoyo, y/o de mayor grado de eventual resistencia que podrían exhibir, y se
Las instituciones que en primer término deben ser integradas al Plan de Posicionamiento son; por
lado, el SEP y el MTT por su competencia sobre la materia y su tuición sobre Empresa Portuaria
Arica, y el Intendente porque en su condición de líder regional, es clave que se sume activamente a
n Aduanas, por ser los organismos que
Luego en una segunda etapa, es interlocutor clave con las instancias fiscalizadoras de la actividad
si bien poseen atribuciones
sectoriales parciales, su naturaleza y cercanía con la labor portuaria les hace parte de toda la
que Establece Normas para la Coordinación en Recintos Portuarios.
actividad portuaria. Se suma la Cancillería mediante su representación regional por la importancia
que tiene la dimensión diplomática en esta situación.
En la tercera fase, se encuentran los cuerpos político/burocráticos que se supondrán proclives a
que sea el Puerto el que genere articulación en esta materia. La reconocida objetividad y seriedad
de la empresa es valorada en este círculo, junto con las organizaciones que ya sea por tener
intereses en la actividad, lejanía con el tema o bien simpatía con la empresa han de mostrarse
proclives y colaboradores en las instancias que se desarrollen. Punto aparte el caso de la Pren
que debe ser tratada de forma preferente, mediante un sistema de contactos periódicos, mostrando
acciones o resultados, y compartiendo la información ya procesada.
Capítulo aparte debe ser el cuidadoso tratamiento de las entidades representativas e
sostienen una delicada y expectante posición en todas las materias que dicen relación con la
actividad portuaria.
Un Plan de posicionamiento como este, debe a su vez, considerar los pro y contras involucrados de
forma tal que se potencien los factores coadyuvantes, y se monitoreen los eventuales riegos
presentes. El siguiente esquema FODA ilustra este análisis.
FODA en la Conformación y
FORTALEZAS
• Objetivo posicionamiento inicial
• Reconocimiento de
empresarial.
• Imagen de R.S.E. en totalidad de
actores.
• Atributos de seriedad y éxito en la
gestión portuaria.
• Concesionario eficiente que minimiza
riesgos.
• Directivos/Ejecutivos comprometidos con
el proceso.
actividad portuaria. Se suma la Cancillería mediante su representación regional por la importancia
diplomática en esta situación.
En la tercera fase, se encuentran los cuerpos político/burocráticos que se supondrán proclives a
que sea el Puerto el que genere articulación en esta materia. La reconocida objetividad y seriedad
n este círculo, junto con las organizaciones que ya sea por tener
intereses en la actividad, lejanía con el tema o bien simpatía con la empresa han de mostrarse
proclives y colaboradores en las instancias que se desarrollen. Punto aparte el caso de la Pren
que debe ser tratada de forma preferente, mediante un sistema de contactos periódicos, mostrando
acciones o resultados, y compartiendo la información ya procesada.
Capítulo aparte debe ser el cuidadoso tratamiento de las entidades representativas e
sostienen una delicada y expectante posición en todas las materias que dicen relación con la
Un Plan de posicionamiento como este, debe a su vez, considerar los pro y contras involucrados de
los factores coadyuvantes, y se monitoreen los eventuales riegos
presentes. El siguiente esquema FODA ilustra este análisis.
onformación y Conducción de la Comunidad Portuaria
Objetivo posicionamiento inicial
Reconocimiento de neutralidad
Imagen de R.S.E. en totalidad de
Atributos de seriedad y éxito en la
Concesionario eficiente que minimiza
Directivos/Ejecutivos comprometidos con
OPORTUNIDADES
• Bajo número y dispersión de Liderazgos
Regionales.
• Expectativas asociadas a la Nueva Región
• Demandas por concretar II Fase de
Modernización portuaria.
• Proyectada Expansión comercial Boliviana
• Inminente Funcionamiento FCALP
• Inexistencia de sectores productivos
hegemónicos.
43
actividad portuaria. Se suma la Cancillería mediante su representación regional por la importancia
En la tercera fase, se encuentran los cuerpos político/burocráticos que se supondrán proclives a
que sea el Puerto el que genere articulación en esta materia. La reconocida objetividad y seriedad
n este círculo, junto con las organizaciones que ya sea por tener
intereses en la actividad, lejanía con el tema o bien simpatía con la empresa han de mostrarse
proclives y colaboradores en las instancias que se desarrollen. Punto aparte el caso de la Prensa, la
que debe ser tratada de forma preferente, mediante un sistema de contactos periódicos, mostrando
Capítulo aparte debe ser el cuidadoso tratamiento de las entidades representativas extranjeras, que
sostienen una delicada y expectante posición en todas las materias que dicen relación con la
Un Plan de posicionamiento como este, debe a su vez, considerar los pro y contras involucrados de
los factores coadyuvantes, y se monitoreen los eventuales riegos
onducción de la Comunidad Portuaria
dispersión de Liderazgos
Expectativas asociadas a la Nueva Región
Demandas por concretar II Fase de
Proyectada Expansión comercial Boliviana
Inminente Funcionamiento FCALP.
Inexistencia de sectores productivos
DEBILIDADES
• Insuficiente experiencia colectiva en dinámicas
político/sociales.
• Eventual distracción del “negocio” principal
• Carencia de presupuesto para esta tarea.
• Justeza RR.HH. para esta nueva tarea.
El análisis de factores como los indicados en el esquema son relevantes a la hora de identificar las
acciones concretas y la asignación de recursos correspondientes
2.4. DIMENSIÓN SOCIAL DE
2.4.1 Responsabilidad Social Empresarial
La teoría del bien común y en específico, el concepto stakeholders, están directamente vinculados a
lo que Responsabilidad Social E
medioambiental más allá de las normas,
con la comunidad, calidad de vida laboral, buenas prácticas laborales, etc, los que promueven en su
mayoría los grupos de interés vinculados a una empresa.
En este punto, la sensibilidad, los valores, las experiencias y la trayectoria que
capacita para conocer lo que sus stakeholders necesitan, no solo en la inmediatez del presente,
sino también intentando anticiparse a lo que en un futuro demandarán.
La visualización de los stakeholders que en torno a
debieran asumir una co-responsabilidad frente a las decisiones y consecuencias que de aquellas se
46 En Anexos se presenta un cronograma tentativo para abordar esta temática
Insuficiente experiencia colectiva en dinámicas
Eventual distracción del “negocio” principal.
Carencia de presupuesto para esta tarea.
Justeza RR.HH. para esta nueva tarea.
AMENAZAS
• Incomprensiones de instituciones involucradas
• Rigidez normativa bloqueadora del proceso
• Profusión de alianzas generadas por exceso de
expectativas.
• Atracción de conflictos ajenos fuera de la
competencia Empresa Portuaria Arica
• Sobreexposición política que suponga intencion
inadecuadas.
El análisis de factores como los indicados en el esquema son relevantes a la hora de identificar las
acciones concretas y la asignación de recursos correspondientes46.
DIMENSIÓN SOCIAL DE EMPRESA PORTUARIA ARICA
Responsabilidad Social Empresarial
La teoría del bien común y en específico, el concepto stakeholders, están directamente vinculados a
Empresarial (RSE) se refiere, pues son intereses como el
de las normas, marketing responsable, ética en los negocios, relaciones
con la comunidad, calidad de vida laboral, buenas prácticas laborales, etc, los que promueven en su
mayoría los grupos de interés vinculados a una empresa.
idad, los valores, las experiencias y la trayectoria que tiene la empresa, le
apacita para conocer lo que sus stakeholders necesitan, no solo en la inmediatez del presente,
sino también intentando anticiparse a lo que en un futuro demandarán.
zación de los stakeholders que en torno a Empresa Portuaria Arica se articulan, asumen o
responsabilidad frente a las decisiones y consecuencias que de aquellas se
En Anexos se presenta un cronograma tentativo para abordar esta temática.
44
instituciones involucradas
Rigidez normativa bloqueadora del proceso.
Profusión de alianzas generadas por exceso de
Atracción de conflictos ajenos fuera de la
competencia Empresa Portuaria Arica.
Sobreexposición política que suponga intenciones
El análisis de factores como los indicados en el esquema son relevantes a la hora de identificar las
La teoría del bien común y en específico, el concepto stakeholders, están directamente vinculados a
se refiere, pues son intereses como el cuidado
marketing responsable, ética en los negocios, relaciones
con la comunidad, calidad de vida laboral, buenas prácticas laborales, etc, los que promueven en su
tiene la empresa, le
apacita para conocer lo que sus stakeholders necesitan, no solo en la inmediatez del presente,
se articulan, asumen o
responsabilidad frente a las decisiones y consecuencias que de aquellas se
generen, pues aquella estrecha relación deviene en una implícita aso
claridad que el empresariado posee acerca de lo que persigue como misión empresarial.
De allí que la RSE puede definirse como un compromiso entre el sector
civil para crear una instancia de coopera
sus trabajadores como del resto de la población
La necesidad de visualización de
innegable rentabilidad privada, pues eleva los estándares de calificación y posicionamiento de la
empresa no tan sólo ante su comunidad, si no también ante sus pares internos y externos, con el
lógico empoderamiento de Empresa Portuaria Arica
El que la comunidad incorpore a
ariqueña no implica una directa rentabilidad productiva,
relacionada con su Capital Social
colectivo urbano simbólicamente
La utilidad de esta asociación resalta dentro del entorno de operatividad en el cual
Portuaria Arica interactúa, pues contar con la legitimidad de la comunidad ariqueña refuerza
cualquier gestión que Empresa Portuaria Arica
tanto públicos como privados.
De allí que resulte significativo para la e
organizacional con una instancia encargada de
socio/cultural/ambiental que la
programada a la comunidad y a quienes integran la
Es primordial aclarar que la RSE no
tiene una mirada interna especialmente focalizada hacia el Capital Humano
empresa y una mirada externa centrada en
las normas impongan.
Dentro de este aspecto que apunta a la relación
trabajadores refiere, un buen ejemplo es
artesanales instalados en el recinto portuario. Si bien desde hace ya un tiempo
generen, pues aquella estrecha relación deviene en una implícita asociatividad que se fusiona en la
claridad que el empresariado posee acerca de lo que persigue como misión empresarial.
a RSE puede definirse como un compromiso entre el sector empresarial
civil para crear una instancia de cooperación que permita mejorar las condiciones de vida tanto de
sus trabajadores como del resto de la población.
La necesidad de visualización de Empresa Portuaria Arica frente a la comunidad reporta una
innegable rentabilidad privada, pues eleva los estándares de calificación y posicionamiento de la
empresa no tan sólo ante su comunidad, si no también ante sus pares internos y externos, con el
mpresa Portuaria Arica como unidad empresarial.
El que la comunidad incorpore a Empresa Portuaria Arica como un actor relevante de la dinámica
ariqueña no implica una directa rentabilidad productiva, pero si se genera una rentabilidad
ocial pues reforzará la credibilidad y sobre todo pertenencia que el
colectivo urbano simbólicamente le otorga a Empresa Portuaria Arica.
La utilidad de esta asociación resalta dentro del entorno de operatividad en el cual
interactúa, pues contar con la legitimidad de la comunidad ariqueña refuerza
Empresa Portuaria Arica emprenda, esto en el escenario local con actores
De allí que resulte significativo para la empresa evaluar disponer dentro de su estructura
organizacional con una instancia encargada de este ámbito, que tenga a su cargo todo el quehacer
socio/cultural/ambiental que la Empresa Portuaria Arica puede brindar en forma continua y
unidad y a quienes integran la empresa.
Es primordial aclarar que la RSE no está dirigida únicamente hacia la comunidad, sino que también
tiene una mirada interna especialmente focalizada hacia el Capital Humano que compone la
centrada en la comunidad y el medio ambiente, más allá de lo que
Dentro de este aspecto que apunta a la relación Empresa Portuaria Arica-Comunidad, en lo que a
un buen ejemplo es la problemática social/laboral de los pescadores
artesanales instalados en el recinto portuario. Si bien desde hace ya un tiempo, las instituciones
45
ciatividad que se fusiona en la
claridad que el empresariado posee acerca de lo que persigue como misión empresarial.
empresarial y la sociedad
ción que permita mejorar las condiciones de vida tanto de
frente a la comunidad reporta una
innegable rentabilidad privada, pues eleva los estándares de calificación y posicionamiento de la
empresa no tan sólo ante su comunidad, si no también ante sus pares internos y externos, con el
como un actor relevante de la dinámica
si se genera una rentabilidad
todo pertenencia que el
La utilidad de esta asociación resalta dentro del entorno de operatividad en el cual Empresa
interactúa, pues contar con la legitimidad de la comunidad ariqueña refuerza
, esto en el escenario local con actores
dentro de su estructura
cargo todo el quehacer
puede brindar en forma continua y
dirigida únicamente hacia la comunidad, sino que también
que compone la
, más allá de lo que
Comunidad, en lo que a
de los pescadores
, las instituciones
responsables están buscando alternativas de ubicación y financiamiento de la construcción, aún no
surgen opciones claras a este respecto.
2.4.2 Responsabilidad Medio Ambiental
El Medio Ambiente es un área dentro de la RSE que debe ser abordada en conformidad a la
legislación nacional e internacional vigente para este ámbito. La
con una serie de disposiciones legales pertinentes a esta materia.
a) Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
b) Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación desde los buques (MARPOL 73/8)
c) Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación
por Hidrocarburos.
d) Ley de Navegación.
e) Reglamento para el Control de la Contaminación Acuática D.S Nº 1/92
f) Ley Nº 19.300 de “Bases Generales del Medio Ambiente”
g) Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
h) ISPS48.
En coherencia con la tendencia mundial es que el Gobierno instala el año 1997 la Política de
Fomento a la Producción Limpia, cuyo objetivo es fomentar y propiciar el desempeño y
preocupación ambiental de las empresas, incentivando el desarrollo de la gestión ambiental
preventiva.
Teniendo como requisito los Acuerdo
más los Sistemas de Gestión Ambiental de
de la norma internacional ISO 14.001
La implementación reciente de esta Norma
continuo hacia la servucción limpia e instalará con solidez la variable medio ambiental
lineamientos estratégicos y en la supervisión del contrato de concesión
voluntarios en los que un tercero independiente y debidamente acreditado, certifica que en este
caso el Puerto de Arica, cumple con estándares de desempeño ambiental superiores.
47 Citado de “Plan Maestro Puerto de Arica”, Agosto 2007.48 www.puertoarica.cl 49 El proceso de certificación por parte de TPA se encuentra en la etapa final de tramitación.50 Seminario “Experiencias en Producción Limpia e ISO14.001”, Noviembre 2000.
están buscando alternativas de ubicación y financiamiento de la construcción, aún no
surgen opciones claras a este respecto.
sponsabilidad Medio Ambiental
El Medio Ambiente es un área dentro de la RSE que debe ser abordada en conformidad a la
legislación nacional e internacional vigente para este ámbito. La Empresa Portuaria Arica
s legales pertinentes a esta materia.
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación desde los buques (MARPOL 73/8)
ernacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación
Reglamento para el Control de la Contaminación Acuática D.S Nº 1/92
Ley Nº 19.300 de “Bases Generales del Medio Ambiente”.
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). 47
la tendencia mundial es que el Gobierno instala el año 1997 la Política de
Fomento a la Producción Limpia, cuyo objetivo es fomentar y propiciar el desempeño y
preocupación ambiental de las empresas, incentivando el desarrollo de la gestión ambiental
cuerdos de Producción Limpia es que se ha optado por
de Gestión Ambiental de Empresa Portuaria Arica a través de la implementación
de la norma internacional ISO 14.00149.
esta Norma se espera traerá al sistema portuario un mejoramiento
cción limpia e instalará con solidez la variable medio ambiental
lineamientos estratégicos y en la supervisión del contrato de concesión. Se trata d
voluntarios en los que un tercero independiente y debidamente acreditado, certifica que en este
cumple con estándares de desempeño ambiental superiores.
Citado de “Plan Maestro Puerto de Arica”, Agosto 2007.
de certificación por parte de TPA se encuentra en la etapa final de tramitación. Seminario “Experiencias en Producción Limpia e ISO14.001”, Noviembre 2000.
46
están buscando alternativas de ubicación y financiamiento de la construcción, aún no
El Medio Ambiente es un área dentro de la RSE que debe ser abordada en conformidad a la
Empresa Portuaria Arica cuenta
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación desde los buques (MARPOL 73/8).
la Contaminación
la tendencia mundial es que el Gobierno instala el año 1997 la Política de
Fomento a la Producción Limpia, cuyo objetivo es fomentar y propiciar el desempeño y
preocupación ambiental de las empresas, incentivando el desarrollo de la gestión ambiental
ha optado por mejorar aún
a través de la implementación
un mejoramiento
cción limpia e instalará con solidez la variable medio ambiental en sus
. Se trata de programas
voluntarios en los que un tercero independiente y debidamente acreditado, certifica que en este
cumple con estándares de desempeño ambiental superiores.50
3.1. DEFINICIONES ESTRATÉ A partir del conjunto de antecedentes examinados y los elementos de diagnóstico en ellos
contenidos, se declaran las siguientes
3.1.1 Modelo de Gestión
La Empresa Portuaria de Arica presenta un modelo de gestión empresarial que se ve definido por la
existencia de un escenario donde
Estos concurren de manera simultánea, p
entre ellos. Dichos ámbitos representan los
cual se le identifica.
(1) El ser una empresa cuyo principio básico es moverse con criterios de
de precaver y rentabilizar el
(2) El ser una empresa pública, y por ende desenvolverse en un contexto político
que declara su naturaleza, funciones y formas de relacionamiento
como una mayor conciencia
(3) El ser una empresa que vincula un conjunto de actividades relacionadas, de forma tal que
configura el nodo de un sistema logístico
territorial en la simbología puerto
(4) El ser una empresa con atributos de
responsabilidades de desarrollo para con su entorno territorial próximo, noción potenciada
con la creación de la nueva región.
(5) El ser una empresa que por su carácter público
instrumento para el cumplimiento de compromisos internacionales con los países vecinos
que son sus clientes preferentes.
51 La estructuración se ordena según dimensiones de la empresa, principios de su actividad, vis
empresarial, lineamientos estratégicos, objetivos específicos y actividades. Finalmente, su resultado se refleja en la Planificación de mediano plazo que se proyecta y que funge como insumo al Plan de Negocios
CAPITULO III
ESTRATÉGICAS51
A partir del conjunto de antecedentes examinados y los elementos de diagnóstico en ellos
s siguientes definiciones, bajo los conceptos que se desarrollan.
La Empresa Portuaria de Arica presenta un modelo de gestión empresarial que se ve definido por la
existencia de un escenario donde se entrecruzan a lo menos 6 ámbitos que condicionan su accionar.
concurren de manera simultánea, pudiendo potenciarse, pero también representar
representan los atributos que el entorno le asigna a la empresa
El ser una empresa cuyo principio básico es moverse con criterios de negoc
precaver y rentabilizar el interés de su propietario (el Estado).
El ser una empresa pública, y por ende desenvolverse en un contexto político
que declara su naturaleza, funciones y formas de relacionamiento interinstitucional, así
a mayor conciencia de RSE.
El ser una empresa que vincula un conjunto de actividades relacionadas, de forma tal que
configura el nodo de un sistema logístico, tanto desde la perspectiva sectorial, como
logía puerto-ciudad.
con atributos de seriedad y eficiencia, a la que la comunidad le asigna
responsabilidades de desarrollo para con su entorno territorial próximo, noción potenciada
con la creación de la nueva región.
que por su carácter público adiciona entre sus funciones ser
instrumento para el cumplimiento de compromisos internacionales con los países vecinos
que son sus clientes preferentes.
La estructuración se ordena según dimensiones de la empresa, principios de su actividad, visión empresarial, misión empresarial, lineamientos estratégicos, objetivos específicos y actividades. Finalmente, su resultado se refleja en la Planificación de mediano plazo que se proyecta y que funge como insumo al Plan de Negocios.
47
A partir del conjunto de antecedentes examinados y los elementos de diagnóstico en ellos
que se desarrollan.
La Empresa Portuaria de Arica presenta un modelo de gestión empresarial que se ve definido por la
ondicionan su accionar.
representar conflictos
a la empresa, y por el
negocios con objeto
El ser una empresa pública, y por ende desenvolverse en un contexto político-institucional
interinstitucional, así
El ser una empresa que vincula un conjunto de actividades relacionadas, de forma tal que
tanto desde la perspectiva sectorial, como
a la que la comunidad le asigna
responsabilidades de desarrollo para con su entorno territorial próximo, noción potenciada
adiciona entre sus funciones ser
instrumento para el cumplimiento de compromisos internacionales con los países vecinos,
ión empresarial, misión empresarial, lineamientos estratégicos, objetivos específicos y actividades. Finalmente, su resultado se refleja en la
(6) El ser una empresa estratégica
zona de intenso tráfico de mercancías, alto
escenarios diplomáticos.
En síntesis, es correcto si se entiende que
comercial, pública, logística, r
planificación debe ensamblar estos atributos.
Este cúmulo de atributos, enfatiza la necesidad
Empresa Portuaria, de focalizar
estratégicos. Para esto es básico reforzar la decisión institucional de ostentar un conjunto de
valores, que en este caso se reconocen como p
bajo el entendido de que estamos ante una empresa de carácter público, es decir, que adoptando
las lógicas empresariales, se vea siempre obligado a compatibilizarlas con las responsabilidades
societarias que dicho carácter le imponga.
De allí la fuerte integración de criterios de pertenencia a la comunidad, de liderazgo en el desarrollo
territorial, de compromiso con la calidad de vida de sus trabajadores, de respeto a lógicas
ambientales, o de sujeción a preexistentes
que su actitud y compromiso ante estas dimensiones genera mecánicamente, un ineludible efecto
demostración como empresa pública.
A partir de estas condiciones, los
orientadores de la acción del conjunto de su actividad, son los siguientes
3.1.2 Principios Empresa Portuaria Arica
� Rentabilidad Comercial
empresarial.
� Liderazgo Regional como aporte concreto en la dimensión del Desarrollo Territorial.
� Responsabilidad Política
interfronterizas.
� Excelencia Técnica como impulso permanente a la dimensión del fortalecimiento
institucional.
estratégica que se ubica geográficamente en el centro
intenso tráfico de mercancías, alto nivel de competitividad portuaria y de delicados
En síntesis, es correcto si se entiende que Empresa Portuaria Arica es una empresa
comercial, pública, logística, regional, internacional y estratégica, y por ende, en su
planificación debe ensamblar estos atributos.
nfatiza la necesidad de diferenciar una Visión de un Misión para la
focalizar los ejes estratégicos y ampliar los principios y lineamientos
estratégicos. Para esto es básico reforzar la decisión institucional de ostentar un conjunto de
reconocen como principios, los que guíen la adopción de decisiones
jo el entendido de que estamos ante una empresa de carácter público, es decir, que adoptando
las lógicas empresariales, se vea siempre obligado a compatibilizarlas con las responsabilidades
que dicho carácter le imponga.
egración de criterios de pertenencia a la comunidad, de liderazgo en el desarrollo
territorial, de compromiso con la calidad de vida de sus trabajadores, de respeto a lógicas
a preexistentes compromisos de país. Todo lo señalado,
que su actitud y compromiso ante estas dimensiones genera mecánicamente, un ineludible efecto
demostración como empresa pública.
los principios a observar por la empresa para ser considerado como
de la acción del conjunto de su actividad, son los siguientes:
Empresa Portuaria Arica
Rentabilidad Comercial como criterio Decisional en la dimensión de la actividad
como aporte concreto en la dimensión del Desarrollo Territorial.
Responsabilidad Política como guía del análisis en la dimensión de las relaciones
como impulso permanente a la dimensión del fortalecimiento
48
o de una macro
portuaria y de delicados
es una empresa
egional, internacional y estratégica, y por ende, en su
de diferenciar una Visión de un Misión para la
los ejes estratégicos y ampliar los principios y lineamientos
estratégicos. Para esto es básico reforzar la decisión institucional de ostentar un conjunto de
rincipios, los que guíen la adopción de decisiones
jo el entendido de que estamos ante una empresa de carácter público, es decir, que adoptando
las lógicas empresariales, se vea siempre obligado a compatibilizarlas con las responsabilidades
egración de criterios de pertenencia a la comunidad, de liderazgo en el desarrollo
territorial, de compromiso con la calidad de vida de sus trabajadores, de respeto a lógicas
de país. Todo lo señalado, en razón de
que su actitud y compromiso ante estas dimensiones genera mecánicamente, un ineludible efecto
a observar por la empresa para ser considerado como
en la dimensión de la actividad
como aporte concreto en la dimensión del Desarrollo Territorial.
como guía del análisis en la dimensión de las relaciones
como impulso permanente a la dimensión del fortalecimiento
� Integración comunitaria
medio social.
� Respeto Laboral como ejercicio principal de la dimensión socialmente responsab
� Responsabilidad ambiental
3.2. ELEMENTOS ESTRATÉGIC
Una vez identificados ámbitos y principios orientadores de la acción empresarial, se define la visión
y la misión de la empresa, entendiendo a la primera como el escenario externo deseable en el cual
se moverá la institución, y la segunda, el compromiso co
la realización de la visión. Desde esa conceptualización
3.2.1 Visión
“Configurarse como el nodo de una plataforma de
mercancías, personas e información,
macroregional, en base a la excelencia de su personal, la eficiencia de su gestión y la permanente
inclusión de tecnologías, logrando ser reconocido por
medioambiental y el servicio a los compromisos internacionales adquiridos por el país.”
3.2.2 Misión
“En forma de Autoridad Portuaria c
simultáneamente hacia la maximización de su patrimonio, la
integración de nuevos negocios asociados y un reconocido liderazgo de la comunidad portuaria.”
3.2.3 Lineamientos Estratégicos
Se presentan los lineamientos estratégicos
mayormente empresarial de la entidad, hasta aquellos
sirven a las tareas de vinculación con el entorno.
Integración comunitaria como elemento principal de la dimensión de identificación con el
como ejercicio principal de la dimensión socialmente responsab
ambiental como ejemplo en la dimensión empresarial medioambiental.
ELEMENTOS ESTRATÉGICOS
Una vez identificados ámbitos y principios orientadores de la acción empresarial, se define la visión
y la misión de la empresa, entendiendo a la primera como el escenario externo deseable en el cual
la institución, y la segunda, el compromiso colectivo de la empresa como contribución a
la realización de la visión. Desde esa conceptualización Empresa Portuaria Arica define lo siguiente:
“Configurarse como el nodo de una plataforma de servicios logísticos asociados al movimiento
e información, que facilite el crecimiento e integración de la economía
macroregional, en base a la excelencia de su personal, la eficiencia de su gestión y la permanente
inclusión de tecnologías, logrando ser reconocido por su vinculación con la comunidad, su respeto
y el servicio a los compromisos internacionales adquiridos por el país.”
En forma de Autoridad Portuaria consolidar un sistema de gestión portuaria que se oriente
maximización de su patrimonio, la calidad total de sus servicios, la
integración de nuevos negocios asociados y un reconocido liderazgo de la comunidad portuaria.”
Lineamientos Estratégicos
estratégicos, partiendo desde aquellos que refieren a
mayormente empresarial de la entidad, hasta aquellos ejes temáticos internos de la empresa
sirven a las tareas de vinculación con el entorno.
49
como elemento principal de la dimensión de identificación con el
como ejercicio principal de la dimensión socialmente responsable.
como ejemplo en la dimensión empresarial medioambiental.
Una vez identificados ámbitos y principios orientadores de la acción empresarial, se define la visión
y la misión de la empresa, entendiendo a la primera como el escenario externo deseable en el cual
lectivo de la empresa como contribución a
define lo siguiente:
s al movimiento de
que facilite el crecimiento e integración de la economía
macroregional, en base a la excelencia de su personal, la eficiencia de su gestión y la permanente
ación con la comunidad, su respeto
y el servicio a los compromisos internacionales adquiridos por el país.”
onsolidar un sistema de gestión portuaria que se oriente
calidad total de sus servicios, la
integración de nuevos negocios asociados y un reconocido liderazgo de la comunidad portuaria.”
que refieren a la concepción
ejes temáticos internos de la empresa que
Los lineamientos estratégicos son
actividades con sus respectivo
dimensionar plazos a través del
al final.
LINEAMIENTO 1: Optimización
de la
control eficaz de los
hacia la continua satisfacción de los clientes
Objetivo 1.1. Administrar eficiente y coordinadamente los contratos vigentes
� Monitoreo de las inversiones obligatorias
� Monitoreo de los resultados de explotación del negocio concesionado
� Monitoreo de la relación y satisfacción de
� Hito de validación: Informe semestral con resultados de
la Concesión, muestreo del cumplimiento de las obligaciones del concesionario,
de cartera de clientes exportadores e
Objetivo 1.2. Apoyar la gestión eficiente de la empresa concesionaria, disponiendo
de mejoras a la infraestructura, a la accesibilidad, al almacenaje, y en
sus esquemas de gestión, de benchmarking, de
consolidación y diversificación de la cartera de clientes
� Acompañamiento permanente en la gestión TPA ante clientes internacionales, en razón de
su rol de representación estatal.
� Informe periódico con bitácoras de contactos de clientes internacionales y seguimiento de
relacionamientos.
� Diseño e implementación de inversiones propias complementarias de la actividad de
� Ejecución Plan de inversiones
� Gestión de captura de clientes potenciales para vinculación con TPA
� Ejecución Plan anual de análisis de nichos de clientes potenciales
incrementen en un 3% la carga del año anterior
son desagregados en objetivos específicos y estos
actividades con sus respectivos productos y metas principales. Estos serán insumo para
l Plan de mediano plazo Empresa Portuaria Arica, que se acompaña
Optimización de la gestión empresarial, mediante el incremento
rentabilidad, la participación en nuevos negocios, y el
control eficaz de los contratos existentes, siempre
hacia la continua satisfacción de los clientes y el Estado
Administrar eficiente y coordinadamente los contratos vigentes
inversiones obligatorias.
Monitoreo de los resultados de explotación del negocio concesionado.
y satisfacción de los clientes, especialmente extranjeros.
Informe semestral con resultados de la evaluación del Plan de Riesgo de
l cumplimiento de las obligaciones del concesionario,
rtadores e importadores y elevar recomendaciones.
Apoyar la gestión eficiente de la empresa concesionaria, disponiendo
de mejoras a la infraestructura, a la accesibilidad, al almacenaje, y en
sus esquemas de gestión, de benchmarking, de posicionamiento, y de
consolidación y diversificación de la cartera de clientes.
Acompañamiento permanente en la gestión TPA ante clientes internacionales, en razón de
su rol de representación estatal.
Informe periódico con bitácoras de contactos de clientes internacionales y seguimiento de
Diseño e implementación de inversiones propias complementarias de la actividad de
Plan de inversiones complementarias Empresa Portuaria Arica.
Gestión de captura de clientes potenciales para vinculación con TPA.
Plan anual de análisis de nichos de clientes potenciales a contactar,
incrementen en un 3% la carga del año anterior,
50
específicos y estos a su vez en
. Estos serán insumo para
, que se acompaña
de la gestión empresarial, mediante el incremento
rentabilidad, la participación en nuevos negocios, y el
siempre orientado
y el Estado.
Administrar eficiente y coordinadamente los contratos vigentes.
njeros.
la evaluación del Plan de Riesgo de
l cumplimiento de las obligaciones del concesionario, de satisfacción
Apoyar la gestión eficiente de la empresa concesionaria, disponiendo
de mejoras a la infraestructura, a la accesibilidad, al almacenaje, y en
posicionamiento, y de
Acompañamiento permanente en la gestión TPA ante clientes internacionales, en razón de
Informe periódico con bitácoras de contactos de clientes internacionales y seguimiento de
Diseño e implementación de inversiones propias complementarias de la actividad de TPA.
a contactar, que
� Diseño e implementación de un Plan de
naves de líneas.
� Plan anual de Promoción comercial a líneas navieras
� Diseño e implementación Plan de Fidelización de Clientes
� Puesta en marcha plan enfocado principalmente en el mercado boliviano.
Objetivo 1.3. Incrementar la rentabilidad del negocio portuario mediante el uso
eficiente del patrimonio, la permanente introducción de nuevas
tecnologías y procesos innovativos, la incorporación de
y la integración horizontal con la inversión pública.
� Generación de Proyecto habilitación de Zona Extensión
complejo industrial Puerta America.
� Validación y financiamiento del
� Diseño de Proyecto de centralización d
electrónico de coordinación.
� Ejecución proyecto de centralización digital
entidades) formulado, financiado y en marcha piloto.
� Elaboración de un Plan de Marketing en conjunto con TPA
� Ejecución de plan de Marketing
� Diseño de un Plan de Benchmarking
� Ejecución del Plan de Benchmarking.
� Participación en instancia
con la inversión pública regional, sectorial y comunal.
� Participar en instancias públicas de coordinación de
comunal.
Objetivo 1.4. Generar nuevos negocios y/o participar en el desarrollo conjunto de
otros, aprovechando los espacios legales disponibles
� Estudio de factibilidad
Extensión Actividad Portuaria de
FCALP.
� Informe de análisis de articulación entre Proyecto ZE
FCLAP.
Diseño e implementación de un Plan de Promoción comercial de la capacidad portuaria para
Plan anual de Promoción comercial a líneas navieras
Diseño e implementación Plan de Fidelización de Clientes
Puesta en marcha plan enfocado principalmente en el mercado boliviano.
Incrementar la rentabilidad del negocio portuario mediante el uso
eficiente del patrimonio, la permanente introducción de nuevas
tecnologías y procesos innovativos, la incorporación de
y la integración horizontal con la inversión pública.
Generación de Proyecto habilitación de Zona Extensión Actividad Portuaria
complejo industrial Puerta America.
Validación y financiamiento del Proyecto.
Diseño de Proyecto de centralización digitalizada de trámites a través de documento único
electrónico de coordinación.
royecto de centralización digital (EDI Intercambio electrónico
, financiado y en marcha piloto.
Elaboración de un Plan de Marketing en conjunto con TPA y organismos relacionados
lan de Marketing.
Diseño de un Plan de Benchmarking.
Plan de Benchmarking.
Participación en instancias gubernamentales para la coordinación de la inversión portuaria
con la inversión pública regional, sectorial y comunal.
instancias públicas de coordinación de la inversión regional, sectorial y
Generar nuevos negocios y/o participar en el desarrollo conjunto de
otros, aprovechando los espacios legales disponibles.
factibilidad de eventual articulación entre Proyecto habilitación Zona de
Portuaria de Empresa Portuaria Arica y Proyecto de reactivación de
de articulación entre Proyecto ZEAP y Proyecto de reactivación de
51
Promoción comercial de la capacidad portuaria para
Incrementar la rentabilidad del negocio portuario mediante el uso
eficiente del patrimonio, la permanente introducción de nuevas
tecnologías y procesos innovativos, la incorporación de la promoción
Portuaria (ZEAP) en
igitalizada de trámites a través de documento único
de datos entre
relacionados.
inversión portuaria
regional, sectorial y
Generar nuevos negocios y/o participar en el desarrollo conjunto de
Proyecto habilitación Zona de
Proyecto de reactivación de
P y Proyecto de reactivación de
� Estudio de factibilidad
Portuaria de Empresa Portuaria Arica
� Informe de análisis iniciativa traslado de Maestranza de FCALP
� Exploración de eventuales i
de Extensión Actividades
� Informe de análisis exploratorio
Proyecto ZEAP.
� Exploración de eventuales ventajas para
Seco de Transferencia en Visviri.
� Informe de análisis exploratorio sobre ventajas de generación de Puerto Seco en Visviri.
LINEAMIENTO 2: Posicionamiento de
sistema de transferencias de mercancías, prestación de s
información asociada
Objetivo 2.1. Monitorear permanentemente la situación del sistema portuario
macroregional, así como de los mercados de ingreso y salida
operen a través de los puertos del sistema.
� Análisis periódico del comportamiento de los flujos de líneas de nave en la macroregión.
� Informe de análisis del comportamiento de los flujos de líneas navieras en la macroregión
terminado y difundido.
� Análisis periódico del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte que
confluyen en el nodo portuario.
� Informe de análisis del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte
portuario terminado e incorporado
� Análisis periódico de la proyección y ejecución
macroregión.
� Informe de análisis de la proyección y ejecución de las inversiones en el s
macroregional.
� Análisis periódico de la
transferida a través del puerto
� Informe de análisis de la evolución de los mercados de ingreso y salida de la carga.
� Análisis periódico de situaciones de riesgo en el sistema portuario internaciona
factibilidad de traslado de Maestranza de FCALP hasta Zona de Extensión
Empresa Portuaria Arica.
Informe de análisis iniciativa traslado de Maestranza de FCALP hasta ZEAP
Exploración de eventuales inmobiliarios adicionales al Proyecto de habilitaci
Actividades Portuaria ZEAP.
Informe de análisis exploratorio sobre potenciales iniciativas inmobiliarias a integrar en el
Exploración de eventuales ventajas para Empresa Portuaria Arica de generación de Puerto
Seco de Transferencia en Visviri.
Informe de análisis exploratorio sobre ventajas de generación de Puerto Seco en Visviri.
Posicionamiento de Empresa Portuaria Arica como nodo del
sistema de transferencias de mercancías, prestación de s
información asociada.
Monitorear permanentemente la situación del sistema portuario
macroregional, así como de los mercados de ingreso y salida
operen a través de los puertos del sistema.
Análisis periódico del comportamiento de los flujos de líneas de nave en la macroregión.
Informe de análisis del comportamiento de los flujos de líneas navieras en la macroregión
sis periódico del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte que
confluyen en el nodo portuario.
Informe de análisis del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte
portuario terminado e incorporado en sistema informático interno.
Análisis periódico de la proyección y ejecución de las inversiones del sistema portuario de la
de la proyección y ejecución de las inversiones en el sistema portuario
isis periódico de la evolución de los mercados de ingreso y salida de la carga
transferida a través del puerto.
Informe de análisis de la evolución de los mercados de ingreso y salida de la carga.
Análisis periódico de situaciones de riesgo en el sistema portuario internaciona
52
raslado de Maestranza de FCALP hasta Zona de Extensión
nmobiliarios adicionales al Proyecto de habilitación de la Zona
iniciativas inmobiliarias a integrar en el
generación de Puerto
Informe de análisis exploratorio sobre ventajas de generación de Puerto Seco en Visviri.
como nodo del
sistema de transferencias de mercancías, prestación de servicios e
Monitorear permanentemente la situación del sistema portuario
macroregional, así como de los mercados de ingreso y salida que
Análisis periódico del comportamiento de los flujos de líneas de nave en la macroregión.
Informe de análisis del comportamiento de los flujos de líneas navieras en la macroregión
sis periódico del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte que
Informe de análisis del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte del nodo
de las inversiones del sistema portuario de la
istema portuario
evolución de los mercados de ingreso y salida de la carga
Informe de análisis de la evolución de los mercados de ingreso y salida de la carga.
Análisis periódico de situaciones de riesgo en el sistema portuario internacional.
� Informe semestral de análisis
nivel internacional inciden en el sistema de gestión y costos de la actividad portuaria
Empresa Portuaria Arica.
Objetivo 2.2. Contribuir a
logísticos, asocia
de la integración comercial eficiente y amable.
� Diseño de Plan Comunicacional para el posicionamiento de la marca Puerto Arica
� Ejecución del plan comunicacional
Gobierno Regional y servicios públicos
� Diseño conjunto con Comunidad Portuaria, de
región como plataforma de servicios.
� Ejecución del plan de posicionamiento de la región
en la Comunidad Portuaria
Objetivo 2.3. Contribuir
incidan en el desarrollo
� Diseño de un Plan de posicionamiento de
Comunidad Portuaria asumiendo gradualment
� Ejecución del plan de
Portuaria implementado y reconocido
eventos o reuniones.
� Elaboración de un Programa de reuniones periódicas con autoridades sectoriales,
regionales, comunales y gremiales que participen de la toma de decisiones en m
productiva regional.
� Ejecución de Programa anual
Objetivo 2.4. Velar por el cumplimiento de
asignados al puerto y
situaciones comerciales
de análisis de las modificaciones normativas y procedimentales que
inciden en el sistema de gestión y costos de la actividad portuaria
.
Contribuir a posicionar la región como plataforma de servicios
logísticos, asociando la marca Puerto Arica como símbolo confiable
de la integración comercial eficiente y amable.
Diseño de Plan Comunicacional para el posicionamiento de la marca Puerto Arica
omunicacional de la marca Puerto Arica, elaborado en conjunto con
Gobierno Regional y servicios públicos pertinentes.
con Comunidad Portuaria, del Plan de Posicionamiento y promoción de la
región como plataforma de servicios.
osicionamiento de la región como plataforma de servicios elaborado
en la Comunidad Portuaria.
Contribuir permanentemente en los circuitos decisionales que
incidan en el desarrollo productivo regional.
Diseño de un Plan de posicionamiento de Empresa Portuaria Arica como articulador de la
idad Portuaria asumiendo gradualmente el rol de Autoridad Portuaria.
lan de posicionamiento de Empresa Portuaria Arica como Autoridad
implementado y reconocido expresamente a través de convocatorias públicas a
rograma de reuniones periódicas con autoridades sectoriales,
regionales, comunales y gremiales que participen de la toma de decisiones en m
anual de reuniones.
elar por el cumplimiento de los compromisos internacionales
asignados al puerto y proceder como actor paradiplomático
situaciones comerciales y operacionales.
53
las modificaciones normativas y procedimentales que a
inciden en el sistema de gestión y costos de la actividad portuaria
plataforma de servicios
marca Puerto Arica como símbolo confiable
Diseño de Plan Comunicacional para el posicionamiento de la marca Puerto Arica.
elaborado en conjunto con
Plan de Posicionamiento y promoción de la
como plataforma de servicios elaborado
en los circuitos decisionales que
como articulador de la
e el rol de Autoridad Portuaria.
como Autoridad
a través de convocatorias públicas a
rograma de reuniones periódicas con autoridades sectoriales,
regionales, comunales y gremiales que participen de la toma de decisiones en materia
los compromisos internacionales
como actor paradiplomático en
� Plan de Monitoreo permanente
involucrados, de los compromisos de libre tránsito derivados de los Tratados con Perú y
Bolivia.
� Ejecución Sistema anual de monitoreo de cumplimiento de compromisos derivados de los
Tratados vigentes con Perú y Bolivia.
� Diseño de un Programa de
Bolivia, responsables de representar sus intereses en materia de libre tránsito derivados de
tales Tratados.
� Ejecutar Programa anual
� Articulación permanente y preferente con las instancias de Cancillería que tienen atribución
en materia de Relaciones exteriores
� Ejecutar Programa de reuniones.
LINEAMIENTO 3: Consolidación
Portuaria Arica
comunidad y el medioambiente
Objetivo 3.1. Avanzar
comunidad mediante un Plan de posicionamiento ciudadano y
de un Programa de actividades
� Elaboración de un Plan de Posicionamiento y difusión de la labor portuaria, dirigido a la
ciudadanía.
� Dar cumplimiento a las Resoluciones de la Autoridad Sanitaria de la Región respecto del
manejo medioambientalmente aceptable de los minerales a granel depositados en terrenos
de la EPA, como también la remediación de aquellas áreas qua han sido utilizadas para
acopio de carga poluente, como de aquellas que se encuentran aledañas a las mismas.
� Ejecutar Plan de Posicionamiento y difusión de la actividad portuaria
de comunicación masiva y sistema educativo
� Diseño de un Programa de colaboración con organismos sociales y culturales.
� Ejecución Programa de colaboración a organizacione
realización de eventos.
o permanente del fiel cumplimiento por parte de todos
de los compromisos de libre tránsito derivados de los Tratados con Perú y
Sistema anual de monitoreo de cumplimiento de compromisos derivados de los
Tratados vigentes con Perú y Bolivia.
Diseño de un Programa de Relacionamiento permanente con las entidades de Perú y
Bolivia, responsables de representar sus intereses en materia de libre tránsito derivados de
anual de reuniones.
Articulación permanente y preferente con las instancias de Cancillería que tienen atribución
en materia de Relaciones exteriores.
Programa de reuniones.
Consolidación de la Responsabilidad Social de la
Portuaria Arica a través de la vinculación respetuosa con
comunidad y el medioambiente.
Avanzar hacia la plena integración de la empresa con la
comunidad mediante un Plan de posicionamiento ciudadano y
de un Programa de actividades ciudadanas.
Elaboración de un Plan de Posicionamiento y difusión de la labor portuaria, dirigido a la
Dar cumplimiento a las Resoluciones de la Autoridad Sanitaria de la Región respecto del
medioambientalmente aceptable de los minerales a granel depositados en terrenos
de la EPA, como también la remediación de aquellas áreas qua han sido utilizadas para
acopio de carga poluente, como de aquellas que se encuentran aledañas a las mismas.
Plan de Posicionamiento y difusión de la actividad portuaria, centrado en medios
de comunicación masiva y sistema educativo.
Diseño de un Programa de colaboración con organismos sociales y culturales.
Programa de colaboración a organizaciones sociales y culturales
54
cumplimiento por parte de todos los actores
de los compromisos de libre tránsito derivados de los Tratados con Perú y
Sistema anual de monitoreo de cumplimiento de compromisos derivados de los
Relacionamiento permanente con las entidades de Perú y
Bolivia, responsables de representar sus intereses en materia de libre tránsito derivados de
Articulación permanente y preferente con las instancias de Cancillería que tienen atribución
de la Responsabilidad Social de la Empresa
respetuosa con la
a la plena integración de la empresa con la
comunidad mediante un Plan de posicionamiento ciudadano y
Elaboración de un Plan de Posicionamiento y difusión de la labor portuaria, dirigido a la
Dar cumplimiento a las Resoluciones de la Autoridad Sanitaria de la Región respecto del
medioambientalmente aceptable de los minerales a granel depositados en terrenos
de la EPA, como también la remediación de aquellas áreas qua han sido utilizadas para
acopio de carga poluente, como de aquellas que se encuentran aledañas a las mismas.
centrado en medios
Diseño de un Programa de colaboración con organismos sociales y culturales.
s sociales y culturales para la
� Elaboración de un proyecto que genere un espacio físico de transición entre la ciudad y el
puerto.
� Ejecución de un Proyecto de infraestructura menor
Arica, presentada por la municipalidad y financiada
transición armónica entre el pu
Objetivo 3.2. Establecer y difundir los parámetros medioambientales que
observar
� Diseño de un programa de c
Comunidad Portuaria.
� Desarrollar Programa de certificaciones medioambientales
Comunidad, diseñado e incentivado en su uso.
LINEAMIENTO 4: Fortalecimiento de la gestión interna de la empresa a través del
perfeccionamiento de sus Recursos Humanos y tecnológicos
Objetivo 4.1. Desarrollar estándares
propiciando adicionalmente tal desarrollo en el
trabajadores del sistema portuario regional.
� Diseño de un programa conducente a la certificación y homologación de competencias
laborales del sistema portuario, en su calidad de Autoridad Portuaria.
� Desarrollar Programa de certificación y homo
actividad portuaria.
Objetivo 4.2. Implementar
capacidades profesionales de los directivos y trabajadores de la
empresa.
� Elaboración de un Programa de Capacitación y
los procesos logísticos y de modernización portuaria.
Elaboración de un proyecto que genere un espacio físico de transición entre la ciudad y el
Proyecto de infraestructura menor diseñada por la Empresa Portuaria
por la municipalidad y financiada con fondos FNDR, que genere
transición armónica entre el puerto y la ciudad.
Establecer y difundir los parámetros medioambientales que
observará permanentemente la operación del negocio portuario.
un programa de certificaciones en materias medioambientales a disposición
Programa de certificaciones medioambientales a disposición de los actores de la
Comunidad, diseñado e incentivado en su uso.
Fortalecimiento de la gestión interna de la empresa a través del
erfeccionamiento de sus Recursos Humanos y tecnológicos
Desarrollar estándares de competencias laborales en la empresa
propiciando adicionalmente tal desarrollo en el
trabajadores del sistema portuario regional.
Diseño de un programa conducente a la certificación y homologación de competencias
laborales del sistema portuario, en su calidad de Autoridad Portuaria.
Programa de certificación y homologación de competencias labor
Implementar un sistema de mejoramiento continuo de las
capacidades profesionales de los directivos y trabajadores de la
empresa.
Elaboración de un Programa de Capacitación y Giras Tecnológicas en materias atingentes a
los procesos logísticos y de modernización portuaria.
55
Elaboración de un proyecto que genere un espacio físico de transición entre la ciudad y el
diseñada por la Empresa Portuaria
con fondos FNDR, que genere
Establecer y difundir los parámetros medioambientales que
permanentemente la operación del negocio portuario.
a disposición de la
a disposición de los actores de la
Fortalecimiento de la gestión interna de la empresa a través del
erfeccionamiento de sus Recursos Humanos y tecnológicos.
en la empresa
propiciando adicionalmente tal desarrollo en el conjunto de
Diseño de un programa conducente a la certificación y homologación de competencias
logación de competencias laborales de la
un sistema de mejoramiento continuo de las
capacidades profesionales de los directivos y trabajadores de la
Giras Tecnológicas en materias atingentes a
� Ejecución de Programa de Capacitación y Giras Tecnológicas en materias de modernización
portuaria.
Objetivo 4.3. Dotar y capacitar al personal
optimicen las actividades relacionadas con la plataforma de
servicios.
� Diseño de un Programa de adquisiciones de equipamiento e insumos informáticos y de
telecomunicaciones.
� Ejecución de Programa de adquisiciones de equipamiento
que soporten un sistema de información
Programa de Capacitación y Giras Tecnológicas en materias de modernización
Dotar y capacitar al personal con los recursos tecnológicos que
optimicen las actividades relacionadas con la plataforma de
servicios.
Diseño de un Programa de adquisiciones de equipamiento e insumos informáticos y de
Programa de adquisiciones de equipamiento e insumos tecnológicos variados
que soporten un sistema de información de la carga portuaria.
56
Programa de Capacitación y Giras Tecnológicas en materias de modernización
recursos tecnológicos que
optimicen las actividades relacionadas con la plataforma de
Diseño de un Programa de adquisiciones de equipamiento e insumos informáticos y de
e insumos tecnológicos variados
3.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La estructura actual, funciona a p
adecuaciones estratégicas introducida
reordenar mínimamente la organización actual con el fin de reagrupar funciones y optimizar los
recursos existentes. En suma, que los enunciados de la empresa, se
la actividad cotidiana de la misma.
Desde esa perspectiva, la cúpula gerencial no sufre modificaciones pues sus funciones son
inherentes a la estructura organizacional
empresariales. Con esto se refuerza la principal función del Gerente General, que es la de
coordinación de todas las áreas, representación de la Empresa ante los actores externos y decidor
de todas aquellas materias que no sean de exclusiva responsabil
El esquema resultante y su consecuente explicación,
El Área de
Interna y R.S.E.
Aglutina en una misma instancia toda la actividad interna de la empresa,
tradicionales tareas de Administración y Finanzas
ÁREA DE GESTION INTERNA
ASESORÍA
AUDITOR INTERNO
ORGANIZACIONAL
funciona a plena capacidad en todas sus áreas, pero a la luz de las
introducidas en los distintos niveles de planificación, es necesario
reordenar mínimamente la organización actual con el fin de reagrupar funciones y optimizar los
. En suma, que los enunciados de la empresa, se reflejen de la mejor manera
la actividad cotidiana de la misma.
Desde esa perspectiva, la cúpula gerencial no sufre modificaciones pues sus funciones son
inherentes a la estructura organizacional y dicen relación con la articulación de todos los recur
Con esto se refuerza la principal función del Gerente General, que es la de
coordinación de todas las áreas, representación de la Empresa ante los actores externos y decidor
de todas aquellas materias que no sean de exclusiva responsabilidad de su Directorio.
y su consecuente explicación, es el siguiente:
en una misma instancia toda la actividad interna de la empresa, teniendo por una parte
tradicionales tareas de Administración y Finanzas –que no se verán afectadas en su funcionamiento
DIRECTORIO EMPRESA
ÁREA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
ÁREA DE EXPLOTACIÓN
COMERCIAL
ÁREA DE GESTION INTERNA
R.S.E.
SECRETARÍA
ASESORÍA JURÍDICA
GERENCIA GENERAL
AUDITOR INTERNO
57
en todas sus áreas, pero a la luz de las
en los distintos niveles de planificación, es necesario
reordenar mínimamente la organización actual con el fin de reagrupar funciones y optimizar los
de la mejor manera en
Desde esa perspectiva, la cúpula gerencial no sufre modificaciones pues sus funciones son
y dicen relación con la articulación de todos los recursos
Con esto se refuerza la principal función del Gerente General, que es la de
coordinación de todas las áreas, representación de la Empresa ante los actores externos y decidor
idad de su Directorio.
Gestión
teniendo por una parte las
que no se verán afectadas en su funcionamiento
por ejercer funciones inerciales e innatas a toda empresa
responsabilidad sobre los RR.HH. de la
Este ámbito se centrará en la dedica
la Empresa Portuaria Arica ofrece a su equipo de trabajo,
capacidades laborales y personales de quienes allí laboran. Esta área será responsable de los
objetivos 4.1; 4.2; y 4.3.
También integrarán esta área, las materias derivadas de la Responsabilidad Social Empresarial,
integrando funciones específicas que son de creciente importancia para la gestión de las empresas,
sobre todo, las de carácter público.
El Área de Explotación Comercial.
Se concentrará en velar por la eficiente gestión
instancia que se dedica a evaluar permanentemente el negocio y su rentabilidad
focaliza en administrar íntegramente los contratos vigentes, facilitar el accionar
arrendatarios. También se ocupa de la elaboración, desarrollo y ejecución de los Proyectos de
Inversión de la Empresa Portuaria Arica
ejecución de los proyectos, ya sea
empresa, incluso de operadores portuarios que tengan asignadas áreas para tales efectos.
Finalmente debe elaborar y ejecutar el Plan de Negocios;
operativos, además de velar por el acatamiento
de Marketing y Comunicaciones.
Siendo coherente con la lógica instaurada es que esta área deberá ser el garante del cumplimiento
de los objetivos 1.1; 1.2., parte del 1.3
Área de Desarrollo Estratégico.
Esta instancia centra su labor en todo lo que diga relación con los aspectos y temáticas derivadas
de nuevas actividades asociadas al giro principal y el manejo del re
entorno no ciudadano (político, empresarial, etc.)
proponer y ejecutar Políticas de Desarrollo
negocios y tecnología de vanguardia portuaria,
territoriales que se susciten.
por ejercer funciones inerciales e innatas a toda empresa-, junto a las propias derivadas de la
los RR.HH. de la organización.
ámbito se centrará en la dedicación a consolidar los estándares de calidad de vida laboral que
ofrece a su equipo de trabajo, mediante el mejoramiento continuo de las
capacidades laborales y personales de quienes allí laboran. Esta área será responsable de los
También integrarán esta área, las materias derivadas de la Responsabilidad Social Empresarial,
o funciones específicas que son de creciente importancia para la gestión de las empresas,
sobre todo, las de carácter público.
l Área de Explotación Comercial.
e concentrará en velar por la eficiente gestión operativa y comercial de la empresa
evaluar permanentemente el negocio y su rentabilidad, de allí que se
focaliza en administrar íntegramente los contratos vigentes, facilitar el accionar del
arrendatarios. También se ocupa de la elaboración, desarrollo y ejecución de los Proyectos de
Empresa Portuaria Arica, dentro de este en particular le compete el control de la
ejecución de los proyectos, ya sean parte del contrato de concesión u otros generados por la propia
empresa, incluso de operadores portuarios que tengan asignadas áreas para tales efectos.
Finalmente debe elaborar y ejecutar el Plan de Negocios; coordinar informes e indicadores
velar por el acatamiento de los reglamentos RUFA y MASP, además del Plan
Siendo coherente con la lógica instaurada es que esta área deberá ser el garante del cumplimiento
parte del 1.3 y 3.2.
Desarrollo Estratégico.
labor en todo lo que diga relación con los aspectos y temáticas derivadas
de nuevas actividades asociadas al giro principal y el manejo del relacionamiento institucional con el
no ciudadano (político, empresarial, etc.). Esta unidad se caracteriza básicamente
proponer y ejecutar Políticas de Desarrollo para la empresa, tendientes a la búsqueda de nuevos
negocios y tecnología de vanguardia portuaria, y a la inteligente inserción en las dinámicas
58
junto a las propias derivadas de la
los estándares de calidad de vida laboral que
mejoramiento continuo de las
capacidades laborales y personales de quienes allí laboran. Esta área será responsable de los
También integrarán esta área, las materias derivadas de la Responsabilidad Social Empresarial,
o funciones específicas que son de creciente importancia para la gestión de las empresas,
de la empresa. Es la
, de allí que se
concesionario y
arrendatarios. También se ocupa de la elaboración, desarrollo y ejecución de los Proyectos de
le compete el control de la
ontrato de concesión u otros generados por la propia
empresa, incluso de operadores portuarios que tengan asignadas áreas para tales efectos.
coordinar informes e indicadores
además del Plan
Siendo coherente con la lógica instaurada es que esta área deberá ser el garante del cumplimiento
labor en todo lo que diga relación con los aspectos y temáticas derivadas
acionamiento institucional con el
básicamente por
, tendientes a la búsqueda de nuevos
ión en las dinámicas
Para ello tendrá de la responsabilidad sobre la
Empresa Portuaria Arica, como pueden ser el
encargada de analizar y conducir las relaciones político
privado, por lo que será parte de sus funciones, desde visualizar la inversión pública atingente a la
actividad portuaria o la operatoria futura del FCALP, hasta monitorear la correcta aplicación de los
tratados internacionales vigentes.
Esta sección será, la responsable de diseñar e implementar el proceso de posicionamiento de la
empresa como “autoridad o líder de la comunidad p
posicionamiento del Gerente General en esta materia
Esta unidad deberá ser responsable del desarrollo y cumplimiento de
2.1; 2.2; 2.3; 2.4 y 3.1.
Esta asignación de funciones y responsabil
acuerdo a las necesidades y requerimientos del medio externo y la realidad interna de la empresa.
Área de Auditoría Interna
Esta área será la responsable del control de gestión interno de la Empresa Portuaria Arica, deberá
desarrollar y ejecutar el Plan Anual de Auditoría, el que tendrá básicamente dos componentes:
Auditoría Operativa y Auditoría de Gestión Estratégica.
Además deberá dar cumplimiento a
Directorio de la empresa, según lo recomienda el Código SEP
3.4. PLAN DE ACCIÓN MEDIAN
Objetivo
52 Ver Normas sobre Auditoría Interna: Código SEP 2007.
responsabilidad sobre la elaboración de los instrumentos estratégicos de
, como pueden ser el Plan Maestro, el CRI. Esta área, por ende, será la
encargada de analizar y conducir las relaciones político-institucionales con el sector público y
privado, por lo que será parte de sus funciones, desde visualizar la inversión pública atingente a la
operatoria futura del FCALP, hasta monitorear la correcta aplicación de los
tratados internacionales vigentes.
Esta sección será, la responsable de diseñar e implementar el proceso de posicionamiento de la
empresa como “autoridad o líder de la comunidad portuaria”, y el soporte técnico al
posicionamiento del Gerente General en esta materia.
Esta unidad deberá ser responsable del desarrollo y cumplimiento de los objetivo
Esta asignación de funciones y responsabilidades deja abierta la posibilidad de flexibilización de
acuerdo a las necesidades y requerimientos del medio externo y la realidad interna de la empresa.
le del control de gestión interno de la Empresa Portuaria Arica, deberá
desarrollar y ejecutar el Plan Anual de Auditoría, el que tendrá básicamente dos componentes:
Auditoría Operativa y Auditoría de Gestión Estratégica.
Además deberá dar cumplimiento a las instrucciones y controles que le sean solicitados por el
Directorio de la empresa, según lo recomienda el Código SEP52.
LAN DE ACCIÓN MEDIANO PLAZO
Actividades 2008 2009
uditoría Interna: Código SEP 2007.-
59
los instrumentos estratégicos de
Esta área, por ende, será la
institucionales con el sector público y
privado, por lo que será parte de sus funciones, desde visualizar la inversión pública atingente a la
operatoria futura del FCALP, hasta monitorear la correcta aplicación de los
Esta sección será, la responsable de diseñar e implementar el proceso de posicionamiento de la
, y el soporte técnico al
objetivos 1.3; 1.4; 1.5;
idades deja abierta la posibilidad de flexibilización de
acuerdo a las necesidades y requerimientos del medio externo y la realidad interna de la empresa.
le del control de gestión interno de la Empresa Portuaria Arica, deberá
desarrollar y ejecutar el Plan Anual de Auditoría, el que tendrá básicamente dos componentes:
las instrucciones y controles que le sean solicitados por el
2010 2011
Lineamiento 1: Optimización de la gestión empresarial
1.1 Administrar eficientemente los contratos • Monitoreo de las inversiones obligatorias • Monitoreo de los resultados del negocio
concesionado • Monitoreo de la relación con los clientes
1.2 Apoyar la gestión eficiente de la empresa concesionaria • Acompañamiento permanente de la gestión de TPA • Diseño e implementación de inversiones propias • Contratación/Habilitación
bodegaje • Gestión de captura de clientes
TPA • Diseño e implementación Plan de
Comercial de la capacidad portuaria para naves de línea.
• Diseño e implementación Plan de Fidelización Clientes.
1.3 Incrementar la rentabilidad del negocio portuario • Generación Proyecto habilitación de ZE
recinto Pta. América. • Diseño e implementación de Proyecto de
centralización digitalizada • Elaboración e implementación de Plan de
Marketing junto a TPA y • Diseño e implementación de Plan de
Benchmarking. • Participación en instancia
coordinación de inversiones regionales.1.4 Generar nuevos negocios y/o participar en el desarrollo
conjunto de otros • Estudio factibilidad d
Proyecto habilitación ZEFCALP
• Estudio factibilidadFCALP hasta ZE
• Exploración de potenciales proyectos inmobiliarios adicionales a ZE
• Exploración de eventuales ventajas para Portuaria AricaTransferencia en Visviri
Objetivo Lineamiento 2 : Posicionamiento de
Portuaria Arica como nodo del sistema de transferencias de mercancías , prestación de servicios e información asociada.
2.1 Monitorear permanentemente al situación del sistema portuario macroregional
• Análisis periódico del comportamiento dede líneas de nave
• Análisis periódico del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte
• Análisis periódico de la proyección y ejecución de las inversiones del sistema portuario de la
Lineamiento 1: Optimización de la gestión
mente los contratos vigentes Monitoreo de las inversiones obligatorias x x Monitoreo de los resultados del negocio
x x
Monitoreo de la relación con los clientes x x eficiente de la empresa concesionaria
Acompañamiento permanente de la gestión de TPA x x Diseño e implementación de inversiones propias x x
/Habilitación de espacios para x
Gestión de captura de clientes potenciales para x x
Diseño e implementación Plan de Promoción Comercial de la capacidad portuaria para naves de
x
Diseño e implementación Plan de Fidelización x
Incrementar la rentabilidad del negocio portuario Generación Proyecto habilitación de ZEAP en
Pta. América. x x
Diseño e implementación de Proyecto de centralización digitalizada
x
Elaboración e implementación de Plan de Marketing junto a TPA y Organismos Relacionados.
x
implementación de Plan de Benchmarking.
x
Participación en instancias institucionales de coordinación de inversiones regionales.
x
Generar nuevos negocios y/o participar en el desarrollo
Estudio factibilidad de eventual articulación entre Proyecto habilitación ZEAP y Proyecto reactivación
x
Estudio factibilidad de traslado de Maestranza de FCALP hasta ZEAP de Empresa Portuaria Arica
x
Exploración de potenciales proyectos inmobiliarios a ZEAP
Exploración de eventuales ventajas para Empresa Portuaria Arica de generación de Puerto Seco de Transferencia en Visviri
Actividades 2008 2009 Lineamiento 2 : Posicionamiento de Empresa
como nodo del sistema de cias de mercancías , prestación de
servicios e información asociada.
Monitorear permanentemente al situación del sistema portuario macroregional
Análisis periódico del comportamiento de los flujos de líneas de nave en la macroregión.
x x
Análisis periódico del funcionamiento de las vías de comunicación y transporte
x x
Análisis periódico de la proyección y ejecución de las inversiones del sistema portuario de la
x x
60
x x
x x x
x x
x
x
x
x
x
2010 2011
x x
x x
x x
macroregión • Análisis periódico de la evolución de los mercados
de ingreso y salida de la carga • Análisis periódico de situaciones de riesgo en el
sistema portuario internacional2.2 Contribuir a posicionar la región como
servicios logísticos, asociando a la marca Puerto Arica confiabilidad y eficiencia
• Diseño e implementación de Plan Comunicacional para posicionamiento de la marca Puerto Arica
• Diseño e implementación junto a Comunidad Portuaria de Plan de Posicionamiento de la región
2.3 Contribuir permanentemente en los circuitos decisionales que incidan en el desarrollo productivo regional
• Diseño e implementación de un Plan de Posicionamiento de articulador de la Comunidad Portuaria asumiendo gradualmente el rol de Autoridad Portuaria
• Elaboración e implementación de un programa de reuniones periódicas con autoridades
2.4 Velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales
• Monitoreo del cumplimiento de los compromisos de libre tránsito derivados de los Tratados con Perú y Bolivia
• Diseño de un Programa de Relacionamiento permanente con las entidades de Perú y Bolivia
• Articulación permanente con instancias de Cancillería con atribución en Relaciones Exteriores
Lineamiento 3: Consolidación de la Responsabilidad Social Empresarial a través de la vinculación respetuosa con la comunidad y el medio ambiente.
3.1 Avanzar a la plena integración de la empresa con la comunidad mediante un Plan de Posicionamiento Ciudadano y de un Programa de Actividades Ciudadanas
• Elaboración y ejecución de un Plan de Posicionamiento y difusión de la actividad portuaria
• Diseño e implementación de Programa de colaboración con organismos sociales y culturales
• Elaboración de un Proyecto que genere un espacio físico de transición entre l
3.2 Establecer y difundir los parámetros medioambientales en laoperación del negocio portuario
• Diseño e implementación de un programa de certificaciones medioambientales para ser aplicados a toda la cadena de servicios de la Comunidad Portuaria
Objetivo Lineamiento 4 : Fortalecimiento de la gestión interna
de la empresa a través Recursos Humanos y Tecnológicos
4.1 Desarrollar estándares empresa propiciando tal desarrollo en el conjunto de
Análisis periódico de la evolución de los mercados de ingreso y salida de la carga
x x
Análisis periódico de situaciones de riesgo en el sistema portuario internacional
x x
osicionar la región como plataforma de servicios logísticos, asociando a la marca Puerto Arica confiabilidad y eficiencia.
Diseño e implementación de Plan Comunicacional para posicionamiento de la marca Puerto Arica
x
Diseño e implementación junto a Comunidad de Plan de Posicionamiento de la región
x
Contribuir permanentemente en los circuitos decisionales que incidan en el desarrollo productivo regional
Diseño e implementación de un Plan de Posicionamiento de Empresa Portuaria Arica como articulador de la Comunidad Portuaria asumiendo gradualmente el rol de Autoridad Portuaria
x
Elaboración e implementación de un programa de reuniones periódicas con autoridades
x
elar por el cumplimiento de los compromisos
Monitoreo del cumplimiento de los compromisos de libre tránsito derivados de los Tratados con Perú y
x x
Diseño de un Programa de Relacionamiento permanente con las entidades de Perú y Bolivia
x x
permanente con instancias de Cancillería con atribución en Relaciones Exteriores
x x
Consolidación de la Responsabilidad Social Empresarial a través de la vinculación respetuosa con la comunidad y el medio ambiente.
la plena integración de la empresa con la comunidad mediante un Plan de Posicionamiento Ciudadano y de un Programa de Actividades Ciudadanas
Elaboración y ejecución de un Plan de Posicionamiento y difusión de la actividad portuaria
x
implementación de Programa de colaboración con organismos sociales y culturales
x
Elaboración de un Proyecto que genere un espacio físico de transición entre la ciudad y el puerto
Establecer y difundir los parámetros medioambientales en la operación del negocio portuario
Diseño e implementación de un programa de certificaciones medioambientales para ser aplicados a toda la cadena de servicios de la Comunidad
x
Actividades 2008 2009 Lineamiento 4 : Fortalecimiento de la gestión interna de la empresa a través del perfeccionamiento de sus Recursos Humanos y Tecnológicos
competencias laborales en la empresa propiciando tal desarrollo en el conjunto de
61
x x
x x
x
x x
x x
x x
x x
x
x
x
x
2010 2011
trabajadores del sistema portuario regional • Diseño e implementación de un programa
conducente a la certificación de competencias laborales del sistema portuario, en su calidad de Autoridad Portuaria
4.2 Implementar un sistema de mejoramiento capacidades profesionales de los directivos y trabajadores de la empresa
• Elaboración y ejecución de un Programa de Capacitación y Giras Tecnológicas en materias atingentes a los procesos de modernización portuaria
4.3 Dotar y capacitar al personal de recursos tecnológicos que optimicen las actividades de la plataforma de servicios
• Diseño e implementación de un Programa de adquisiciones de equipamiento e insumos informáticos
3.5. CONTROL DEL PLAN
Llevar a cabo el control del plan resulta fundamental para asegurar la alineación y sincronía de la
Empresa Portuaria Arica, sus lineamientos y objetivos definidos, así como el estado de avance del
Plan de Acción.
Para tal efecto se contemplan las siguie
� Diseño de metodologías de
Anual.
� Informe trimestral de aplicación de metodología de seguimiento y Control del Plan de
Desarrollo Estratégico. Procurar el apoyo con sistemas inform
� Diseño y monitoreo de Mapa de Riesgo derivado del Plan.
� Informe trimestral de monitoreo de situaciones críticas en el cumplimiento del Plan de
Desarrollo Estratégico.
trabajadores del sistema portuario regional Diseño e implementación de un programa conducente a la certificación de competencias laborales del sistema portuario, en su calidad de Autoridad Portuaria
Implementar un sistema de mejoramiento continuo de las capacidades profesionales de los directivos y trabajadores
Elaboración y ejecución de un Programa de Capacitación y Giras Tecnológicas en materias atingentes a los procesos de modernización
x
capacitar al personal de recursos tecnológicos que optimicen las actividades de la plataforma de servicios
Diseño e implementación de un Programa de adquisiciones de equipamiento e insumos
x
CONTROL DEL PLAN
Llevar a cabo el control del plan resulta fundamental para asegurar la alineación y sincronía de la
Empresa Portuaria Arica, sus lineamientos y objetivos definidos, así como el estado de avance del
Para tal efecto se contemplan las siguientes acciones:
Diseño de metodologías de Control de Gestión, Seguimiento y Ejecución Plan de Auditoría
Informe trimestral de aplicación de metodología de seguimiento y Control del Plan de
. Procurar el apoyo con sistemas informáticos del tipo ERP.
Diseño y monitoreo de Mapa de Riesgo derivado del Plan.
Informe trimestral de monitoreo de situaciones críticas en el cumplimiento del Plan de
ANEXOS
62
x
x
x
Llevar a cabo el control del plan resulta fundamental para asegurar la alineación y sincronía de la
Empresa Portuaria Arica, sus lineamientos y objetivos definidos, así como el estado de avance del
Ejecución Plan de Auditoría
Informe trimestral de aplicación de metodología de seguimiento y Control del Plan de
áticos del tipo ERP.
Informe trimestral de monitoreo de situaciones críticas en el cumplimiento del Plan de
ANEXO 1
Listado identificatorio de Stakeholders
� Clientes
� Exportadores
� Importadores
� Competidores
� Puerto de Matarani
� Puerto de Iquique
� Puerto de Antofagasta
� Puerto de Ilo
� Puerto de Mejillones
� Comunidad
� Comunidad Educativa
� Grupos Juveniles
� Grupos Scouts
� Juntas Vecinales
Empresas de Transporte Carretero
� Cámara Boliviana del Transporte Nacional e Internacional (CBT)
� Corporación Boliviana de Transporte Internacional por Carretera (COBOTIC)
� Asoc. Gremial Representantes Empresas del Transporte de Bolivia (AG.RETRABOL)
� Transporte de Cargas Terrestres y Conexiones Marítimas
Agencias Navieras
� AGENTAL
� MARVAL S.A
� SAAM
� Ian Taylor
� AGUNSA
� NAVIPORT
� SOMARCO
Listado identificatorio de Stakeholders
Carretero
Cámara Boliviana del Transporte Nacional e Internacional (CBT)
Corporación Boliviana de Transporte Internacional por Carretera (COBOTIC)
Asoc. Gremial Representantes Empresas del Transporte de Bolivia (AG.RETRABOL)
Terrestres y Conexiones Marítimas
63
Asoc. Gremial Representantes Empresas del Transporte de Bolivia (AG.RETRABOL)
� ULTRAMAR
� MAERSK. Chile
� BROOM
Agencias de Aduanas
� Sergio Gallardo Rodríguez
� Iván Gallardo Warden
� Ludwig Koch Sologuren
� Carlos Maurel Wilson
� Agencia Aduanera del Perú
� Aduana Nacional Boliviana (ANB)
Servicios de Fiscalización
� Servicio Nacional de Aduanas
� Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
� Servicio de Impuestos Internos (SII)
� Servicio Nacional de Salud de Chile
� Inspección del Trabajo
� Aduana Nacional Boliviana (ANB)
� Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASPB)
� Policía Internacional (PDI)
� DIRECTEMAR
Servicios Públicos (Sectoriales)
� Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
� CORFO
� Servicio de Bienes Nacionales
� Servicio de Vivienda y Urbanismo
� Servicio de Relaciones Exteriores
� Cámara de Turismo
� Embajador Delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores
� PROCHILE
Agencia Aduanera del Perú
Aduana Nacional Boliviana (ANB)
Servicio Nacional de Aduanas
Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
Servicio de Impuestos Internos (SII)
Servicio Nacional de Salud de Chile
ana Nacional Boliviana (ANB)
Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASPB)
Policía Internacional (PDI)
Servicios Públicos (Sectoriales)
Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)
Servicio de Bienes Nacionales
Vivienda y Urbanismo
Servicio de Relaciones Exteriores
Embajador Delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores
64
� Dirección de Obras Portuarias del MOP
� SERNAPESCA
� Otros
� TPA
� FCALP
� ENAPU
� Prestadores de Servicios
� Trabajadores Portuarios
� Municipalidad
� Gobierno Regional
� ZOTAC (Zona Franca Tacna)
� Comité de Fronteras
Dirección de Obras Portuarias del MOP
ZOTAC (Zona Franca Tacna)
65
ANEXO 2
Patrimonio Físico de la Empresa
La Empresa Portuaria Arica, posee 2 frentes de atraque con un total de 7 sitios incluyendo el
séptimo al servicio del Perú. Con una longitud total de 1.184 m. y un calado máximo autorizado de
10,3 m y mínimo de 4. Posee 28.600 m2 de almacenamiento cubierto
de 155.801 m2 de terrenos para acopio. La superficie total del puerto son 76,8 Hectáreas, las que
se descomponen de 40 Hectáreas de superficie marítima y 36,8 Hectáreas de superficie terrestre,
de éstas últimas se tienen el Frent
Hectáreas, Molo de Abrigo 4 Hectáreas y Poza de Abrigo 40 Hectáreas. Fuente
Avalúo Fiscal de Propiedades Empresa Portuaria Arica
Nº ROL
00001-010 MAXIMO LIRA 389
00001-008 TERMINAL PESQUERO CONCESION SERNAP
00001-013 EXPLANADA TERMINAL PESQUERO SHELL CHILE
00001-018 CONCESIÓN NAVIERA PORTURIA
00001-019 CONCESIÓN PESQUERA IKE
00001-020 MAXIMO LIRA SECTOR A B C
00001-021 MAXIMO LIRA S/Nº
00001-022 MUELLE NORTE
01746-014 MAGALLANES 1946
03000-255 LA LIBANESA LOTE 1
Patrimonio Físico de la Empresa
La Empresa Portuaria Arica, posee 2 frentes de atraque con un total de 7 sitios incluyendo el
séptimo al servicio del Perú. Con una longitud total de 1.184 m. y un calado máximo autorizado de
10,3 m y mínimo de 4. Posee 28.600 m2 de almacenamiento cubierto y semidescubierto, además
de 155.801 m2 de terrenos para acopio. La superficie total del puerto son 76,8 Hectáreas, las que
se descomponen de 40 Hectáreas de superficie marítima y 36,8 Hectáreas de superficie terrestre,
de éstas últimas se tienen el Frente de Atraque N 1 2,72 Hectáreas, Frente de Atraque N 2 2,5
Hectáreas, Molo de Abrigo 4 Hectáreas y Poza de Abrigo 40 Hectáreas. Fuente www.sepchile.cl
Avalúo Fiscal de Propiedades Empresa Portuaria Arica
UBICACIÓN AVALUO
TOTAL M$
MAXIMO LIRA 389 222.978
TERMINAL PESQUERO CONCESION SERNAP 341.818
EXPLANADA TERMINAL PESQUERO SHELL CHILE
10.181
CONCESIÓN NAVIERA PORTURIA 168.014
CONCESIÓN PESQUERA IKE 14.363
MAXIMO LIRA SECTOR A B C 2.895.862
MAXIMO LIRA S/Nº 7.597.616
MUELLE NORTE 945.287
MAGALLANES 1946 16.217
LA LIBANESA LOTE 1 39.865
Total Avalúo Fiscal 12.252.201
66
La Empresa Portuaria Arica, posee 2 frentes de atraque con un total de 7 sitios incluyendo el
séptimo al servicio del Perú. Con una longitud total de 1.184 m. y un calado máximo autorizado de
y semidescubierto, además
de 155.801 m2 de terrenos para acopio. La superficie total del puerto son 76,8 Hectáreas, las que
se descomponen de 40 Hectáreas de superficie marítima y 36,8 Hectáreas de superficie terrestre,
e de Atraque N 1 2,72 Hectáreas, Frente de Atraque N 2 2,5
www.sepchile.cl
AVALUO
TOTAL M$
222.978
341.818
10.181
168.014
14.363
2.895.862
7.597.616
945.287
16.217
39.865
12.252.201
Sitios del Puerto
Los sitios de atraque están ubicados en la parte interior del molo de abrigo y conformados por un
muro de cajones de hormigón y de celdas de tablestacas metálicas. Las áreas pavimentadas son
185.445 m2. Las áreas construidas (Almacenes y otras dependencias) so
delantales de los pavimentos de los sitios de atraque 3, 4 y 5 fueron reconstruidos (Año 2003) y
son capaces de resistir la operación de grúas de gran tonelaje
Estos sitios poseen amplias explanadas que permiten eficiencia en las operacion
desembarque.
Sitio Dimensiones 1 114 m largo / 4 m. calado 2 200 m largo / 4.9 m. calado
3 200 m largo / 8.2 m. calado
4 260 m largo / 9.3 m. calado 5 250 m largo / 9.75 m. calado
Imagen: Ubicación de los Sitios en el Molo de
sitios de atraque están ubicados en la parte interior del molo de abrigo y conformados por un
muro de cajones de hormigón y de celdas de tablestacas metálicas. Las áreas pavimentadas son
185.445 m2. Las áreas construidas (Almacenes y otras dependencias) son 27.048 m2. Los
delantales de los pavimentos de los sitios de atraque 3, 4 y 5 fueron reconstruidos (Año 2003) y
son capaces de resistir la operación de grúas de gran tonelaje
Estos sitios poseen amplias explanadas que permiten eficiencia en las operaciones de embarque y
114 m largo / 4 m. calado 200 m largo / 4.9 m. calado
200 m largo / 8.2 m. calado
260 m largo / 9.3 m. calado 250 m largo / 9.75 m. calado
Imagen: Ubicación de los Sitios en el Molo de Abrigo.
67
sitios de atraque están ubicados en la parte interior del molo de abrigo y conformados por un
muro de cajones de hormigón y de celdas de tablestacas metálicas. Las áreas pavimentadas son
n 27.048 m2. Los
delantales de los pavimentos de los sitios de atraque 3, 4 y 5 fueron reconstruidos (Año 2003) y
es de embarque y
Sitio 7 Muelle Perú – Arica
En concordancia con el Acta de Ejecución del Tratado de 1929, desde el año 1999 Perú, a través de
ENAPU, ejerce la administración del malecón (Sitio 7) de propiedad de Empresa Portuaria Arica. La
administración que tiene ENAPU, es sobre cargas que tengan como destino el territorio peruano o
provengan de él.
Imagen: Ubicación de los Sitios en el Molo de Abrigo.
Fuente: www.puertoarica.cl
Infraestructura Actual
� El puerto posee 2 Frentes de atraque de 510 y 300 metros con profundidades de 8 a 10
metros.
� En el primer semestre 2009 se incorporara un nuevo frente de atraque de 220 mts. Y una
profundidad de 12.5 mts.
� Superficie total de 358.454 m2, de los cuales 157.200 m2 son
de almacenes y el resto áreas descubiertas.
Mejoras Intraportuarias
Pavimentación Terminal de Contenedores
Proyecto de MM US$ 2, terminado
En concordancia con el Acta de Ejecución del Tratado de 1929, desde el año 1999 Perú, a través de
ENAPU, ejerce la administración del malecón (Sitio 7) de propiedad de Empresa Portuaria Arica. La
tiene ENAPU, es sobre cargas que tengan como destino el territorio peruano o
Imagen: Ubicación de los Sitios en el Molo de Abrigo.
posee 2 Frentes de atraque de 510 y 300 metros con profundidades de 8 a 10
En el primer semestre 2009 se incorporara un nuevo frente de atraque de 220 mts. Y una
Superficie total de 358.454 m2, de los cuales 157.200 m2 son áreas pavimentadas, 17.348 m2
de almacenes y el resto áreas descubiertas.
Pavimentación Terminal de Contenedores
Proyecto de MM US$ 2, terminado
68
En concordancia con el Acta de Ejecución del Tratado de 1929, desde el año 1999 Perú, a través de
ENAPU, ejerce la administración del malecón (Sitio 7) de propiedad de Empresa Portuaria Arica. La
tiene ENAPU, es sobre cargas que tengan como destino el territorio peruano o
posee 2 Frentes de atraque de 510 y 300 metros con profundidades de 8 a 10
En el primer semestre 2009 se incorporara un nuevo frente de atraque de 220 mts. Y una
áreas pavimentadas, 17.348 m2
� Mejoramiento de 32.000 m2
� Utilización de adocretos de alta resistencia
� Aumenta la capacidad de almacenamiento en un 25%
Construcción Muelle Asísmico
� Proyecto de MM US$ 25 a completarse durante el año 2009
� Muelle de Tipo Finger Pier
� Proyecto en ejecución, operativo segundo semestre 2009
� Longitud de 220 metros, una profundidad de aguas
calidad asísmica, permitiendo naves de mayor calado.
Almacén Pre-Embarque Granel Mineral
� Proyecto de MM US$ 4.5, concretado durante el año 2005
� Aumenta la eficiencia del puerto, mejora sustancial de los rendimientos.
� Cumple todas las normas medio ambientales.
� Superficie de 3.500 m2, con rendimiento de embarque hasta 1.000 ton/hrs.
Grúas Gottwald
� Proyecto de MM US$ 6.6, concretado durante el año 2006.
� Permite una mayor velocidad del proceso de embarque y desembarque de c
� Reducen la estadía de naves y los costos portuarios.
� Capacidad individual 100 ton, 25 Cont./Hr.
Almacén para Acopio de Concentrados de Minerales
Proyecto con una Inversión aproximada de MMUS$ 1.8 a concretarse durante el año 2008.
� Almacén de 7.500 m2. en primera etapa, ampliable hasta 14.000 m2, segunda etapa.
� Diseñado de acuerdo a las normas medioambientales exigidas.
� Sistema de ventilación y filtración.06
Mejoras Extraportuarias
Recinto Extraportuario
Proyecto de MM US$ 1,5 a concretarse
� Ubicado en el Parque Industrial Puerta América, a 12 Km. de la ciudad de Arica
Mejoramiento de 32.000 m2
Utilización de adocretos de alta resistencia
capacidad de almacenamiento en un 25%
Construcción Muelle Asísmico
Proyecto de MM US$ 25 a completarse durante el año 2009
Proyecto en ejecución, operativo segundo semestre 2009
Longitud de 220 metros, una profundidad de aguas de 12,5 metros, ancho de 38 metros y
calidad asísmica, permitiendo naves de mayor calado.
Embarque Granel Mineral
Proyecto de MM US$ 4.5, concretado durante el año 2005
Aumenta la eficiencia del puerto, mejora sustancial de los rendimientos.
umple todas las normas medio ambientales.
Superficie de 3.500 m2, con rendimiento de embarque hasta 1.000 ton/hrs.
Proyecto de MM US$ 6.6, concretado durante el año 2006.
Permite una mayor velocidad del proceso de embarque y desembarque de carga.
Reducen la estadía de naves y los costos portuarios.
Capacidad individual 100 ton, 25 Cont./Hr.
Almacén para Acopio de Concentrados de Minerales
Proyecto con una Inversión aproximada de MMUS$ 1.8 a concretarse durante el año 2008.
m2. en primera etapa, ampliable hasta 14.000 m2, segunda etapa.
Diseñado de acuerdo a las normas medioambientales exigidas.
Sistema de ventilación y filtración.06
Proyecto de MM US$ 1,5 a concretarse durante el año 2009
Ubicado en el Parque Industrial Puerta América, a 12 Km. de la ciudad de Arica
69
de 12,5 metros, ancho de 38 metros y
arga.
Proyecto con una Inversión aproximada de MMUS$ 1.8 a concretarse durante el año 2008.
m2. en primera etapa, ampliable hasta 14.000 m2, segunda etapa.
Ubicado en el Parque Industrial Puerta América, a 12 Km. de la ciudad de Arica
� Tiene una superficie total de 21,4 hectáreas y una inversión inicial aproximada de 1 millón de
dólares
� Explanadas de respaldo para la actividad portuaria.(An
transferencia de carga)
� Depósito de Contenedores
� Almacén de 5.000 M2, carga general fraccionada
� Báscula de pesaje de camiones.
La solvencia de la empresa en términos de la disposición de activos fijos queda claramente
reflejada en el siguiente cuadro:
TERRENO
TOTAL
CONSTRUCCIÓN Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Construcciones Residenciales
Construcciones del Giro
Obras de Infraestructura
TOTAL
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
Equipos de Transporte
Maquinaria, Equipos e Instalaciones
TOTAL
FUENTE: MEMORIA 2007 Empresa Portuaria Arica
Tiene una superficie total de 21,4 hectáreas y una inversión inicial aproximada de 1 millón de
Explanadas de respaldo para la actividad portuaria.(Antepuerto camiones, zona de
Depósito de Contenedores
Almacén de 5.000 M2, carga general fraccionada
Báscula de pesaje de camiones.
La solvencia de la empresa en términos de la disposición de activos fijos queda claramente
ACTIVOS FIJOS 2007
Valor Bruto M$
Depreciación
11.000.881
11.000.881
CONSTRUCCIÓN Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
43.797
2.355.569
47.325.905
49.725.271
34.804
Maquinaria, Equipos e Instalaciones 495.041
529.845
Portuaria Arica
70
Tiene una superficie total de 21,4 hectáreas y una inversión inicial aproximada de 1 millón de
tepuerto camiones, zona de
La solvencia de la empresa en términos de la disposición de activos fijos queda claramente
2007
Depreciación Acumulada
M$
0
0
8.830
671.441
4.775.159
5.455.430
10.629
261.212
271.841
ANEXO 3
Percepción de la Comunidad.
A la hora de elaborar un plan de acción para propiciar un acercamiento entre la comunidad y la
Empresa Portuaria Arica, es necesario conocer la opinión de base que en este caso la población
tiene de la empresa. Para lograr dicho objetivo es óptimo contar con un diagnóstico previo de la
opinión y percepción que respecto al tema la población tiene. Es con este fin que se elaboró un
instrumento de recolección de información, el cual nos brindar
que el colectivo urbano percibe del Puerto en cuestión.
La elaboración y aplicación de una encuesta, cuyos datos se adjuntan
anexo, arrojó una serie de interesantes resultados acerca de la perc
ariqueña tiene del Puerto, usando esta denominación, con el fin de no hacer distingo entre
Empresa Portuaria Arica y TPA, pues las siglas y por ende las entidades, podrían generar
confusiones en el encuestado/a.
Resultados.53
A continuación se exponen los porcentajes más altos obtenidos para las consultas realizadas. Los
resultados indican las respuestas en torno a las cuales se agrupan las respuestas relevantes. Cabe
destacar que las preguntas dos, tres, nueve y diez están diri
de las consultas busca recopilar la Opinión de los encuestado/as.
1. 100% Es de la ciudad de Arica. 2. 80,5% Dice conocer el logo del Puerto de Arica 70% Reconoce correctamente el logo del Puerto de Arica 3. 73,3% Percibe que Arica no proyecta imagen de ciudad 5. Funciones principales del Puerto5.1 65,5% Generar ingresos a la empresa portuaria5.2 45,8% Ser motor del sector transporte 6. 54,3% El principal cliente del Puerto son las Empresas 7. 38,3% Negocio más importante del Puerto es la Exportación. 8. 24,8% Principal problema que el Puerto genera a la ciudad es la Contaminación Visual de la
costa 9. 38,5% Percibe que la actividad portuaria emplea entre 500 y 1.000
10. 43% Percibe que es Bueno el trato que da el Puerto a sus trabajadores
11. 42,3% El puerto de mayor importancia en la macroIquique
53 Antecedentes y resultados se desarrollan in extenso en el Anexo 2 de este documento
Percepción de la Comunidad.
A la hora de elaborar un plan de acción para propiciar un acercamiento entre la comunidad y la
Empresa Portuaria Arica, es necesario conocer la opinión de base que en este caso la población
tiene de la empresa. Para lograr dicho objetivo es óptimo contar con un diagnóstico previo de la
opinión y percepción que respecto al tema la población tiene. Es con este fin que se elaboró un
instrumento de recolección de información, el cual nos brindará conocimiento directo y veraz de lo
que el colectivo urbano percibe del Puerto en cuestión.
La elaboración y aplicación de una encuesta, cuyos datos se adjuntan -in extenso
anexo, arrojó una serie de interesantes resultados acerca de la percepción que la comunidad
ariqueña tiene del Puerto, usando esta denominación, con el fin de no hacer distingo entre
Empresa Portuaria Arica y TPA, pues las siglas y por ende las entidades, podrían generar
confusiones en el encuestado/a.
ontinuación se exponen los porcentajes más altos obtenidos para las consultas realizadas. Los
resultados indican las respuestas en torno a las cuales se agrupan las respuestas relevantes. Cabe
destacar que las preguntas dos, tres, nueve y diez están dirigidas a recoger Percepciones, el resto
de las consultas busca recopilar la Opinión de los encuestado/as.
Es de la ciudad de Arica. Dice conocer el logo del Puerto de Arica Reconoce correctamente el logo del Puerto de Arica Percibe que Arica no proyecta imagen de ciudad-puerto Funciones principales del Puerto Generar ingresos a la empresa portuaria Ser motor del sector transporte El principal cliente del Puerto son las Empresas Bolivianas Negocio más importante del Puerto es la Exportación. Principal problema que el Puerto genera a la ciudad es la Contaminación Visual de la
Percibe que la actividad portuaria emplea entre 500 y 1.000 personas
Percibe que es Bueno el trato que da el Puerto a sus trabajadores
El puerto de mayor importancia en la macro-zona Chile-Perú es el Puerto de
Antecedentes y resultados se desarrollan in extenso en el Anexo 2 de este documento
71
A la hora de elaborar un plan de acción para propiciar un acercamiento entre la comunidad y la
Empresa Portuaria Arica, es necesario conocer la opinión de base que en este caso la población
tiene de la empresa. Para lograr dicho objetivo es óptimo contar con un diagnóstico previo de la
opinión y percepción que respecto al tema la población tiene. Es con este fin que se elaboró un
á conocimiento directo y veraz de lo
in extenso- en forma de
epción que la comunidad
ariqueña tiene del Puerto, usando esta denominación, con el fin de no hacer distingo entre
Empresa Portuaria Arica y TPA, pues las siglas y por ende las entidades, podrían generar
ontinuación se exponen los porcentajes más altos obtenidos para las consultas realizadas. Los
resultados indican las respuestas en torno a las cuales se agrupan las respuestas relevantes. Cabe
gidas a recoger Percepciones, el resto
Principal problema que el Puerto genera a la ciudad es la Contaminación Visual de la
Perú es el Puerto de
12. 22,7% El Turismo es sindicada como la actividad que el puerto podríaaporte al desarrollo regional
Dado los resultados expuestos, nos permite resaltar entre otros puntos, la existencia de una
situación un tanto contradictoria, en el sentido de detectarse una clara, pero a la vez distante
relación Puerto/Ciudad. Se podría señalar metafóricamente que am
quiénes son, pero no saben bien donde se asocian y que necesitan el uno del otro. En torno a este
análisis es necesario desarrollar el concepto de Identidad, “
pertenencia, necesariamente conscient
los propios actores para los que son fuentes de sentido y aunque se puedan originar en las
instituciones dominantes, sólo lo son si los actores sociales las interiorizan y sobre esto último
construyen su sentido”54.
Siguiendo el concepto de Identidad expuesto, se trasluce una falta de identificación, falta de
conexión desde lo identitario55, desde aquello que tengo en común con el otro, que en este caso es
el pasado, el presente y el futuro.
Los datos recopilados se traducen en un conocimiento bastante general acerca de lo que es el
Puerto, la ciudadanía es capaz de visualizar a grosso modo elementos integrantes de la dinámica
portuaria, puede asociar al Puerto conceptos como desarrollo regional e i
la visión que se recoge es una visión dispersa y ambigua, carente de solidez, ausente de tendencias
y posturas, más inclinada a la indiferencia que brinda la lejanía. Se deduce un discurso colectivo
más bien superficial, sin dosis de pertenencia, sin vinculación, sin asociatividad.
Arica vive de espaldas a su Puerto , no lo visualiza como un enclave productivo de relevancia, sino
más bien como un actor más dentro del escenario local que no ejerce suficiente influencia en la
cotidianeidad del colectivo urbano, a pesar de que se trasunta una imagen de respeto y seriedad.
Ciertamente las conclusiones expuestas vienen a ser una oportunidad para reconsiderar la imagen
que el Puerto estaba mostrando a la comunidad. Esta podría ser la i
reconversión del rol introspectivo que hasta ahora el Puerto habría asumido.
Cabe señalar que los datos aquí recopilados y analizados nos brindan información acerca de la
necesidad de que el Puerto reinvente o reestructure un
54 www.oei.es Molina, Fidel “Educación, Multiculturalismo e Identidad” Universidad de Lleida, España.55 Ídem.
El Turismo es sindicada como la actividad que el puerto podría desplegar como aporte al desarrollo regional
Dado los resultados expuestos, nos permite resaltar entre otros puntos, la existencia de una
situación un tanto contradictoria, en el sentido de detectarse una clara, pero a la vez distante
relación Puerto/Ciudad. Se podría señalar metafóricamente que ambos se conocen, ambos saben
son, pero no saben bien donde se asocian y que necesitan el uno del otro. En torno a este
análisis es necesario desarrollar el concepto de Identidad, “la cual se basa en una norma de
pertenencia, necesariamente consciente…construida a través de un proceso de individualización de
los propios actores para los que son fuentes de sentido y aunque se puedan originar en las
instituciones dominantes, sólo lo son si los actores sociales las interiorizan y sobre esto último
Siguiendo el concepto de Identidad expuesto, se trasluce una falta de identificación, falta de
, desde aquello que tengo en común con el otro, que en este caso es
el pasado, el presente y el futuro.
tos recopilados se traducen en un conocimiento bastante general acerca de lo que es el
Puerto, la ciudadanía es capaz de visualizar a grosso modo elementos integrantes de la dinámica
portuaria, puede asociar al Puerto conceptos como desarrollo regional e integración. Sin embargo,
la visión que se recoge es una visión dispersa y ambigua, carente de solidez, ausente de tendencias
y posturas, más inclinada a la indiferencia que brinda la lejanía. Se deduce un discurso colectivo
de pertenencia, sin vinculación, sin asociatividad.
Arica vive de espaldas a su Puerto , no lo visualiza como un enclave productivo de relevancia, sino
más bien como un actor más dentro del escenario local que no ejerce suficiente influencia en la
ianeidad del colectivo urbano, a pesar de que se trasunta una imagen de respeto y seriedad.
Ciertamente las conclusiones expuestas vienen a ser una oportunidad para reconsiderar la imagen
que el Puerto estaba mostrando a la comunidad. Esta podría ser la instancia de acercamiento y
reconversión del rol introspectivo que hasta ahora el Puerto habría asumido.
Cabe señalar que los datos aquí recopilados y analizados nos brindan información acerca de la
necesidad de que el Puerto reinvente o reestructure una parte de si, que salga e interactué con la
Molina, Fidel “Educación, Multiculturalismo e Identidad” Universidad de Lleida, España.
72
desplegar como
Dado los resultados expuestos, nos permite resaltar entre otros puntos, la existencia de una
situación un tanto contradictoria, en el sentido de detectarse una clara, pero a la vez distante
bos se conocen, ambos saben
son, pero no saben bien donde se asocian y que necesitan el uno del otro. En torno a este
la cual se basa en una norma de
e…construida a través de un proceso de individualización de
los propios actores para los que son fuentes de sentido y aunque se puedan originar en las
instituciones dominantes, sólo lo son si los actores sociales las interiorizan y sobre esto último
Siguiendo el concepto de Identidad expuesto, se trasluce una falta de identificación, falta de
, desde aquello que tengo en común con el otro, que en este caso es
tos recopilados se traducen en un conocimiento bastante general acerca de lo que es el
Puerto, la ciudadanía es capaz de visualizar a grosso modo elementos integrantes de la dinámica
ntegración. Sin embargo,
la visión que se recoge es una visión dispersa y ambigua, carente de solidez, ausente de tendencias
y posturas, más inclinada a la indiferencia que brinda la lejanía. Se deduce un discurso colectivo
Arica vive de espaldas a su Puerto , no lo visualiza como un enclave productivo de relevancia, sino
más bien como un actor más dentro del escenario local que no ejerce suficiente influencia en la
ianeidad del colectivo urbano, a pesar de que se trasunta una imagen de respeto y seriedad.
Ciertamente las conclusiones expuestas vienen a ser una oportunidad para reconsiderar la imagen
nstancia de acercamiento y
Cabe señalar que los datos aquí recopilados y analizados nos brindan información acerca de la
a parte de si, que salga e interactué con la
Molina, Fidel “Educación, Multiculturalismo e Identidad” Universidad de Lleida, España.
comunidad, que se valide frente a la ciudadanía, que cobre protagonismo como un ente articulador
con mayor presencia y liderazgo. La situación gatillada por la existencia de la nueva región, genera
espacio de liderazgos que necesitan ser “ocupados” por actores que en su “rubro” son buenos, y
que por ende están en condiciones de trasuntar la misma seriedad en su interacción con el resto
del colectivo regional.
En suma, queda la sensación, de que la comunidad espe
de “su” puerto (sin saber necesariamente qué), y que las condiciones objetivas, tanto de carácter
económico (crecimiento estable del negocio), político (nuevas autoridades), social (expectativas por
nueva región), estratégico (nueva ERD y Plan Regulador) e incluso internacional (acercamiento con
países vecinos), entre otros, da pié para decidir acerca de ese eventual posicionamiento, el cual de
iniciarse, debería privilegiar la cristalización del liderazgo, justament
“la Comunidad Portuaria”
Antecedentes y resultados de Encuesta aplicada
En pos de facilitar las consultas es que el instrumento de investigación estuvo compuesto por 8
preguntas de alternativas, 1 de ellas requería la presentación de una tarjeta de apoyo; un cuadro
de 9 preguntas breves orientadas a levantar información de pe
alternativas en escala de satisfacción y por último una pregunta abierta.
Las variables que se analizarán buscan brindar conocimiento acerca de la información que del
puerto tiene la comunidad, haciendo especial énfasis en la i
satisfacción, visualización de sus funciones, impacto mediático, negocios portuarios, problemática,
desarrollo e integración del Puerto a la comunidad.
El levantamiento de esta información nos brindará una clara ap
ojos de la comunidad ariqueña, mostrándonos la real imagen que de el se tiene.
Este instrumento fue aplicado en 6 sectores de la ciudad de alta concurrencia pública y mixtura
socioeconómica: Supermercados Santa Isabe
Civil y Banco Estado.
El requisito para contestar la encuesta, es ser ariqueño/a, por lo tanto podemos decir que el 100%
de los encuestado/as contaba con esta condición.
comunidad, que se valide frente a la ciudadanía, que cobre protagonismo como un ente articulador
con mayor presencia y liderazgo. La situación gatillada por la existencia de la nueva región, genera
iderazgos que necesitan ser “ocupados” por actores que en su “rubro” son buenos, y
que por ende están en condiciones de trasuntar la misma seriedad en su interacción con el resto
En suma, queda la sensación, de que la comunidad espera más presencia y proactividad de parte
de “su” puerto (sin saber necesariamente qué), y que las condiciones objetivas, tanto de carácter
económico (crecimiento estable del negocio), político (nuevas autoridades), social (expectativas por
stratégico (nueva ERD y Plan Regulador) e incluso internacional (acercamiento con
países vecinos), entre otros, da pié para decidir acerca de ese eventual posicionamiento, el cual de
iniciarse, debería privilegiar la cristalización del liderazgo, justamente de lo que hemos analizado…
Antecedentes y resultados de Encuesta aplicada
En pos de facilitar las consultas es que el instrumento de investigación estuvo compuesto por 8
preguntas de alternativas, 1 de ellas requería la presentación de una tarjeta de apoyo; un cuadro
de 9 preguntas breves orientadas a levantar información de percepción, 3 preguntas con
alternativas en escala de satisfacción y por último una pregunta abierta.
Las variables que se analizarán buscan brindar conocimiento acerca de la información que del
puerto tiene la comunidad, haciendo especial énfasis en la identificación, percepción, niveles de
satisfacción, visualización de sus funciones, impacto mediático, negocios portuarios, problemática,
desarrollo e integración del Puerto a la comunidad.
El levantamiento de esta información nos brindará una clara apreciación del Puerto a través de los
ojos de la comunidad ariqueña, mostrándonos la real imagen que de el se tiene.
Este instrumento fue aplicado en 6 sectores de la ciudad de alta concurrencia pública y mixtura
socioeconómica: Supermercados Santa Isabel y Líder, Terminal del Agro y Super
El requisito para contestar la encuesta, es ser ariqueño/a, por lo tanto podemos decir que el 100%
de los encuestado/as contaba con esta condición.
73
comunidad, que se valide frente a la ciudadanía, que cobre protagonismo como un ente articulador
con mayor presencia y liderazgo. La situación gatillada por la existencia de la nueva región, genera
iderazgos que necesitan ser “ocupados” por actores que en su “rubro” son buenos, y
que por ende están en condiciones de trasuntar la misma seriedad en su interacción con el resto
ra más presencia y proactividad de parte
de “su” puerto (sin saber necesariamente qué), y que las condiciones objetivas, tanto de carácter
económico (crecimiento estable del negocio), político (nuevas autoridades), social (expectativas por
stratégico (nueva ERD y Plan Regulador) e incluso internacional (acercamiento con
países vecinos), entre otros, da pié para decidir acerca de ese eventual posicionamiento, el cual de
e de lo que hemos analizado…
En pos de facilitar las consultas es que el instrumento de investigación estuvo compuesto por 8
preguntas de alternativas, 1 de ellas requería la presentación de una tarjeta de apoyo; un cuadro
rcepción, 3 preguntas con
Las variables que se analizarán buscan brindar conocimiento acerca de la información que del
dentificación, percepción, niveles de
satisfacción, visualización de sus funciones, impacto mediático, negocios portuarios, problemática,
reciación del Puerto a través de los
Este instrumento fue aplicado en 6 sectores de la ciudad de alta concurrencia pública y mixtura
l y Líder, Terminal del Agro y Super-Agro, Registro
El requisito para contestar la encuesta, es ser ariqueño/a, por lo tanto podemos decir que el 100%
El siguiente apartado presenta Para la segunda pregunta se evaluó el conocimiento del logo corporativo del Puerto de Arica,
obtuvimos un 80% de respuestas que afirmaban conocerlo, frente a un 19,5% que comenta no
conocerlo. Tras contestar afirma
tarjeta de apoyo que incluía el logo del Puerto y dos imágenes de distractores (logo Universidad de
Tarapacá, logo Deportes Arica), para esta opción obtuvimos resultados positivos en un 70
encuestado/as.
Este resultado nos indica que del 80% que decía conocer el logo del Puerto, un 10 % no lo conocía
por lo tanto finalmente tenemos que un 29,5% de los encuestados no conoce el logo corporativo
del Puerto.
Si bien que un 70% de la población encuestada conozca el logo corporativo del Puerto puede
resultar alentador, cabe importante señalar que la condición de ariqueño eleva el porcentaje
esperable para esta consulta.
Frente a la tercera interrogante se busca indagar en la percepci
encuestado/as tienen de la ciudad, para esto se uso una escala de medición de satisfacción de 1 a
5, donde 1 es muy bajo y 5 muy alto, cuyos resultados fueron
Muy Bajo 26,8% Bajo
19,5%
Para facilitar el análisis es que se agruparon las tendencias en dos posturas, con lo cual tendríamos
que un 26,8% de los/as encuestado/as cree que Arica proyecta imagen de ciudad
que un 73,3% de los/as encuestado/as no cree que Arica pr
Lo anteriormente expuesto reafirma la tesis acerca de que Arica vive de espaldas a su Puerto, sin
duda la comunidad ariqueña percibe y es capaz de identificar al puerto como un actor más, pero
no lo visualiza como un enclave productivo de relevancia, negándole la condición de ciudad
Seguidamente la cuarta consulta esta dirigida a dimensionar la impresión comunitaria del puerto
frente a distintos actores con los que interactúa, esto a través de breves pregun
indagar acerca de la percepción ciudadana, cuyas respuestas están clasificadas dentro de una
escala de satisfacción que va del 1 al 5, donde 1 es Muy Bajo y 5 Muy Alto.
El siguiente apartado presenta en extenso el análisis a la encuesta.
Para la segunda pregunta se evaluó el conocimiento del logo corporativo del Puerto de Arica,
obtuvimos un 80% de respuestas que afirmaban conocerlo, frente a un 19,5% que comenta no
conocerlo. Tras contestar afirmativamente se le solicita al encuestado/a que señale el logo en una
tarjeta de apoyo que incluía el logo del Puerto y dos imágenes de distractores (logo Universidad de
Tarapacá, logo Deportes Arica), para esta opción obtuvimos resultados positivos en un 70
Este resultado nos indica que del 80% que decía conocer el logo del Puerto, un 10 % no lo conocía
por lo tanto finalmente tenemos que un 29,5% de los encuestados no conoce el logo corporativo
población encuestada conozca el logo corporativo del Puerto puede
resultar alentador, cabe importante señalar que la condición de ariqueño eleva el porcentaje
Frente a la tercera interrogante se busca indagar en la percepción de Ciudad-Puerto que lo/as
encuestado/as tienen de la ciudad, para esto se uso una escala de medición de satisfacción de 1 a
5, donde 1 es muy bajo y 5 muy alto, cuyos resultados fueron
Medio
27%
Alto
17,5%
Muy Alto
Para facilitar el análisis es que se agruparon las tendencias en dos posturas, con lo cual tendríamos
que un 26,8% de los/as encuestado/as cree que Arica proyecta imagen de ciudad-puerto, mientras
que un 73,3% de los/as encuestado/as no cree que Arica proyecte una imagen de ciudad
Lo anteriormente expuesto reafirma la tesis acerca de que Arica vive de espaldas a su Puerto, sin
duda la comunidad ariqueña percibe y es capaz de identificar al puerto como un actor más, pero
enclave productivo de relevancia, negándole la condición de ciudad
Seguidamente la cuarta consulta esta dirigida a dimensionar la impresión comunitaria del puerto
frente a distintos actores con los que interactúa, esto a través de breves pregun
indagar acerca de la percepción ciudadana, cuyas respuestas están clasificadas dentro de una
escala de satisfacción que va del 1 al 5, donde 1 es Muy Bajo y 5 Muy Alto.
74
Para la segunda pregunta se evaluó el conocimiento del logo corporativo del Puerto de Arica,
obtuvimos un 80% de respuestas que afirmaban conocerlo, frente a un 19,5% que comenta no
tivamente se le solicita al encuestado/a que señale el logo en una
tarjeta de apoyo que incluía el logo del Puerto y dos imágenes de distractores (logo Universidad de
Tarapacá, logo Deportes Arica), para esta opción obtuvimos resultados positivos en un 70% de los
Este resultado nos indica que del 80% que decía conocer el logo del Puerto, un 10 % no lo conocía
por lo tanto finalmente tenemos que un 29,5% de los encuestados no conoce el logo corporativo
población encuestada conozca el logo corporativo del Puerto puede
resultar alentador, cabe importante señalar que la condición de ariqueño eleva el porcentaje
Puerto que lo/as
encuestado/as tienen de la ciudad, para esto se uso una escala de medición de satisfacción de 1 a
Muy Alto
9,3%
Para facilitar el análisis es que se agruparon las tendencias en dos posturas, con lo cual tendríamos
puerto, mientras
oyecte una imagen de ciudad-puerto.
Lo anteriormente expuesto reafirma la tesis acerca de que Arica vive de espaldas a su Puerto, sin
duda la comunidad ariqueña percibe y es capaz de identificar al puerto como un actor más, pero
enclave productivo de relevancia, negándole la condición de ciudad- puerto.
Seguidamente la cuarta consulta esta dirigida a dimensionar la impresión comunitaria del puerto
frente a distintos actores con los que interactúa, esto a través de breves preguntas dirigidas a
indagar acerca de la percepción ciudadana, cuyas respuestas están clasificadas dentro de una
Nº Según su percepción el Puerto…1.- ¿Es conocido por la comunidad?
2.- ¿Tiene presencia en los medios de comunicación?3.- ¿Presta un servicio de calidad?
4.- ¿Es un polo de integración?
5.- ¿Tiene suficiente infraestructura?
6.- ¿Aporta al desarrollo de la región?
7.- ¿Está integrado con los Sectores Públicos de la región?8.- ¿Está bien vinculado al Sector 9-. ¿Tiene una buena relación con los pescadores
artesanales?
Con el objetivo de facilitar el análisis se agruparon las respuestas obtenidas en Bajos/Muy Bajos, y
Altos/Muy Altos, esto con el fin de polarizar las tendencias. Cabe importante señalar, que a primera
vista es el rango Medio el que mayor preferencia capt
(vaguedad, ambivalencia) a la hora de solicitar a la población encuestada su percepción del Puerto.
Respecto de la primera pregunta un 49,8% afirma que el Puerto es conocido por la comunidad,
mientras que un 30,3% manifiesta que el Puerto es poco conocido. Es relevante mencionar que
para esta pregunta la mayor preferencia la obtuvo la opción Muy Alto, estos resultados refuerzan la
tesis de que existe visualización del Puerto, pero no identificación con él.
La segunda interrogante dice relación con la presencia del Puerto en los Medios de Comunicación,
un 39,8% de las respuestas obtenidas está en el rango Baja/Muy Baja, mientras que un 22% de las
respuestas obtenidas están en el rango Alta/Muy Alta. De estos resulta
necesidad de mayor difusión y promoción de la actividad portuaria.
La siguiente pregunta está orientada a conocer la percepción de la comunidad acerca de la calidad
del servicio que el Puerto presta, para esta consulta 40,8% señal
percepción solicitada, por otro lado un 22,8% consideró en el rango Bajo/Muy Bajo la calidad del
servicio que el Puerto presta. Las cifras indican una positiva percepción del servicio prestado por el
Puerto.
A la hora de consultar si el Puerto es un polo de integración, las cifras levantadas indican que para
el rango Alta/Muy Alta se obtuvo un 50,1% de las preferencias, en contra posición tenemos para el
rango Bajo/Muy Bajo un 18,3%. De lo expuesto podemos decir que la comunida
Según su percepción el Puerto… MB B M la comunidad? 9,5% 20,8% 20%
¿Tiene presencia en los medios de comunicación? 18% 21,8% 38,3% ¿Presta un servicio de calidad? 6,8% 16% 36,5%
6% 12,3% 31,8%
¿Tiene suficiente infraestructura? 8% 21,8% 34,8%
¿Aporta al desarrollo de la región? 5% 15% 33,5%
¿Está integrado con los Sectores Públicos de la región? 6% 15,3% 37,3% ¿Está bien vinculado al Sector Privado de la región? 4% 17,3% 29,5% ¿Tiene una buena relación con los pescadores 6,5% 14% 27,3%
Con el objetivo de facilitar el análisis se agruparon las respuestas obtenidas en Bajos/Muy Bajos, y
Altos/Muy Altos, esto con el fin de polarizar las tendencias. Cabe importante señalar, que a primera
vista es el rango Medio el que mayor preferencia captó, este indicador muestra la ambigüedad
(vaguedad, ambivalencia) a la hora de solicitar a la población encuestada su percepción del Puerto.
Respecto de la primera pregunta un 49,8% afirma que el Puerto es conocido por la comunidad,
manifiesta que el Puerto es poco conocido. Es relevante mencionar que
para esta pregunta la mayor preferencia la obtuvo la opción Muy Alto, estos resultados refuerzan la
tesis de que existe visualización del Puerto, pero no identificación con él.
nda interrogante dice relación con la presencia del Puerto en los Medios de Comunicación,
un 39,8% de las respuestas obtenidas está en el rango Baja/Muy Baja, mientras que un 22% de las
respuestas obtenidas están en el rango Alta/Muy Alta. De estos resultados podemos deducir una
necesidad de mayor difusión y promoción de la actividad portuaria.
La siguiente pregunta está orientada a conocer la percepción de la comunidad acerca de la calidad
del servicio que el Puerto presta, para esta consulta 40,8% señalaron como Alta/Muy Alta la
percepción solicitada, por otro lado un 22,8% consideró en el rango Bajo/Muy Bajo la calidad del
servicio que el Puerto presta. Las cifras indican una positiva percepción del servicio prestado por el
tar si el Puerto es un polo de integración, las cifras levantadas indican que para
el rango Alta/Muy Alta se obtuvo un 50,1% de las preferencias, en contra posición tenemos para el
rango Bajo/Muy Bajo un 18,3%. De lo expuesto podemos decir que la comunidad posee un manejo
75
A MA 18,3% 31,5%
11,5% 10,5% 26,8% 14%
32,8% 17,3%
23,8% 11,8%
27,8% 18,8%
31,3% 10% 31,8% 17,5% 23,3% 26%
Con el objetivo de facilitar el análisis se agruparon las respuestas obtenidas en Bajos/Muy Bajos, y
Altos/Muy Altos, esto con el fin de polarizar las tendencias. Cabe importante señalar, que a primera
ó, este indicador muestra la ambigüedad
(vaguedad, ambivalencia) a la hora de solicitar a la población encuestada su percepción del Puerto.
Respecto de la primera pregunta un 49,8% afirma que el Puerto es conocido por la comunidad,
manifiesta que el Puerto es poco conocido. Es relevante mencionar que
para esta pregunta la mayor preferencia la obtuvo la opción Muy Alto, estos resultados refuerzan la
nda interrogante dice relación con la presencia del Puerto en los Medios de Comunicación,
un 39,8% de las respuestas obtenidas está en el rango Baja/Muy Baja, mientras que un 22% de las
dos podemos deducir una
La siguiente pregunta está orientada a conocer la percepción de la comunidad acerca de la calidad
aron como Alta/Muy Alta la
percepción solicitada, por otro lado un 22,8% consideró en el rango Bajo/Muy Bajo la calidad del
servicio que el Puerto presta. Las cifras indican una positiva percepción del servicio prestado por el
tar si el Puerto es un polo de integración, las cifras levantadas indican que para
el rango Alta/Muy Alta se obtuvo un 50,1% de las preferencias, en contra posición tenemos para el
d posee un manejo
de información general en torno al Puerto, sin embargo dicha información solo posee el atributo de
la forma y no del contenido.
A continuación se pregunta al encuestado/a respecto a la infraestructura del Puerto, en específico,
si esta es suficiente o no. Ante esta consulta para el rango Alta/Muy Alta obtuvimos un 35,6% y
para el rango Bajo/Muy Bajo se registro un 29,8%.La diferencia porcentual entre los rangos
observados es la más baja respecto a las otras preguntas, esto viene a ind
visión clara, sino más bien dispersa de la infraestructura portuaria, pues no se visualizan tendencias
o posturas en las respuestas obtenidas.
Seguidamente se le consulta al encuestado/a si, según su percepción el Puerto aporta al des
de la región, para el rango Alto/Muy Alto obtuvimos un 46,6% de las preferencias y para el rango
Bajo/Muy Bajo se obtuvo un 20%, estas cifras nos indican que dentro de la ajena visión que tiene
la comunidad del Puerto, existe la noción de desarro
La séptima pregunta hace alusión a la integración del Puerto con los sectores Públicos de la región,
como respuesta obtuvimos un 41,3% para el rango Alto/Muy Alto y un 21,3% para el rango
Bajo/Muy Bajo, estos resultados muestran que la ciudadanía reconoce el trabajo conjunto que debe
tener el Puerto con los servicios Públicos.
La siguiente consulta refiere a que tan bien vinculado está el Puerto con el sector privado, para
esta interrogante los resultados obtenid
Alto/Muy Alto tenemos un 49,3%, estas cifras refuerzan la noción de conocimiento que posee la
comunidad acerca de las relaciones que el Puerto establece con el mundo privado.
Para finalizar con las preguntas de percepción, se indago en pos de conocer si el Puerto tiene una
buena relación con los pescadores artesanales, para tal efecto se obtuvo en el rango Bajo/Muy
Bajo un 20,5%, frente a un 49,3% cuya percepción es de una buena/muy buena relación ent
Puerto y los pescadores artesanales.
La quinta pregunta esta dirigida a que el encuestado/a, desde su particular perspectiva, discrimine
entre seis opciones, las que a su juicio son las dos funciones principales del Puerto. Los resultados
obtenidos reflejan que un 65,5% percibe el generar ingresos a la empresa portuaria como principal
actividad, esta preferencia indica y refuerza la ajena percepción que del Puerto tiene la comunidad,
sobretodo resaltando que no visualiza el beneficio que la activ
de información general en torno al Puerto, sin embargo dicha información solo posee el atributo de
A continuación se pregunta al encuestado/a respecto a la infraestructura del Puerto, en específico,
es suficiente o no. Ante esta consulta para el rango Alta/Muy Alta obtuvimos un 35,6% y
para el rango Bajo/Muy Bajo se registro un 29,8%.La diferencia porcentual entre los rangos
observados es la más baja respecto a las otras preguntas, esto viene a indicar que no hay una
visión clara, sino más bien dispersa de la infraestructura portuaria, pues no se visualizan tendencias
o posturas en las respuestas obtenidas.
Seguidamente se le consulta al encuestado/a si, según su percepción el Puerto aporta al des
de la región, para el rango Alto/Muy Alto obtuvimos un 46,6% de las preferencias y para el rango
Bajo/Muy Bajo se obtuvo un 20%, estas cifras nos indican que dentro de la ajena visión que tiene
la comunidad del Puerto, existe la noción de desarrollo asociado a la actividad portuaria.
La séptima pregunta hace alusión a la integración del Puerto con los sectores Públicos de la región,
como respuesta obtuvimos un 41,3% para el rango Alto/Muy Alto y un 21,3% para el rango
tados muestran que la ciudadanía reconoce el trabajo conjunto que debe
tener el Puerto con los servicios Públicos.
La siguiente consulta refiere a que tan bien vinculado está el Puerto con el sector privado, para
esta interrogante los resultados obtenidos en el rango Bajo/Muy Bajo son 21,3% y para el rango
Alto/Muy Alto tenemos un 49,3%, estas cifras refuerzan la noción de conocimiento que posee la
comunidad acerca de las relaciones que el Puerto establece con el mundo privado.
eguntas de percepción, se indago en pos de conocer si el Puerto tiene una
buena relación con los pescadores artesanales, para tal efecto se obtuvo en el rango Bajo/Muy
Bajo un 20,5%, frente a un 49,3% cuya percepción es de una buena/muy buena relación ent
Puerto y los pescadores artesanales.
La quinta pregunta esta dirigida a que el encuestado/a, desde su particular perspectiva, discrimine
entre seis opciones, las que a su juicio son las dos funciones principales del Puerto. Los resultados
reflejan que un 65,5% percibe el generar ingresos a la empresa portuaria como principal
actividad, esta preferencia indica y refuerza la ajena percepción que del Puerto tiene la comunidad,
sobretodo resaltando que no visualiza el beneficio que la actividad portuaria reporta a la ciudad. 76
de información general en torno al Puerto, sin embargo dicha información solo posee el atributo de
A continuación se pregunta al encuestado/a respecto a la infraestructura del Puerto, en específico,
es suficiente o no. Ante esta consulta para el rango Alta/Muy Alta obtuvimos un 35,6% y
para el rango Bajo/Muy Bajo se registro un 29,8%.La diferencia porcentual entre los rangos
icar que no hay una
visión clara, sino más bien dispersa de la infraestructura portuaria, pues no se visualizan tendencias
Seguidamente se le consulta al encuestado/a si, según su percepción el Puerto aporta al desarrollo
de la región, para el rango Alto/Muy Alto obtuvimos un 46,6% de las preferencias y para el rango
Bajo/Muy Bajo se obtuvo un 20%, estas cifras nos indican que dentro de la ajena visión que tiene
llo asociado a la actividad portuaria.
La séptima pregunta hace alusión a la integración del Puerto con los sectores Públicos de la región,
como respuesta obtuvimos un 41,3% para el rango Alto/Muy Alto y un 21,3% para el rango
tados muestran que la ciudadanía reconoce el trabajo conjunto que debe
La siguiente consulta refiere a que tan bien vinculado está el Puerto con el sector privado, para
os en el rango Bajo/Muy Bajo son 21,3% y para el rango
Alto/Muy Alto tenemos un 49,3%, estas cifras refuerzan la noción de conocimiento que posee la
eguntas de percepción, se indago en pos de conocer si el Puerto tiene una
buena relación con los pescadores artesanales, para tal efecto se obtuvo en el rango Bajo/Muy
Bajo un 20,5%, frente a un 49,3% cuya percepción es de una buena/muy buena relación entre el
La quinta pregunta esta dirigida a que el encuestado/a, desde su particular perspectiva, discrimine
entre seis opciones, las que a su juicio son las dos funciones principales del Puerto. Los resultados
reflejan que un 65,5% percibe el generar ingresos a la empresa portuaria como principal
actividad, esta preferencia indica y refuerza la ajena percepción que del Puerto tiene la comunidad,
idad portuaria reporta a la ciudad.
En segunda opción con un 45,8%, ser motor del sector transporte es sindicada como actividad
principal del puerto. Estas cifras nos muestran que Arica no reconoce con el Puerto una relación
simbiótica, asociativa, manifestándose la exógena figura que el Puerto es para la ciudad.
La sexta consulta está orientada a sondear la información que la población encuestada maneja
acerca de cuáles son los principales clientes del Puerto. Se les solicitó a los entrevistado/as q
ordenaran las cuatro opciones ofrecidas según importancia , como resultado obtuvimos que un 54,3%
percibe a las Empresas Bolivianas como principal cliente del Puerto, luego con un 16,3% le siguen
las Empresas Peruanas, con un 15,3% las Empresas Region
Nacionales con un 14,3%. Estos resultados exponen el grado de conocimiento que de los clientes
del Puerto tiene la comunidad ariqueña.
A continuación se les interrogó acerca de cuál de las siguientes opciones es el Negocio m
importante del Puerto de Arica, para esta consulta las opciones más señaladas fueron la
Exportación con un 38,3% y el Transporte con un 23%, estas cifras indican que existe un manejo
de información respecto del tipo de transacciones que el Puerto ejecu
Para la pregunta número ocho la consulta refería, cual es el principal problema que el Puerto le
genera a la ciudad, en esta interrogante las mayorías fueron para: Contaminación visual de la costa
con un 24,8%, contaminación de residuos con un 22,5%
esta preferencia nos indica que hay una equiparada preocupación por los temas de congestión
vehicular y contaminación ambiental.
Una de las impresiones que se buscaba rescatar tiene que ver con la percepción que t
ciudadanía de la cantidad de personas que emplea la actividad portuaria, para esta consulta el
42,3 % estimo entre 100 y 500 personas.
Acerca de la consulta de apreciación de como es el trato que el Puerto le da a sus trabajadores, las
opiniones recogidas apuntan hacia un trato sindicado como Regular con un 41% y considerado por
un 43% de la población encuestada como Bueno, por lo tanto se infiere que la comunidad ariqueña,
tiene una buena imagen del trato que el Puerto le da a sus trabajadores.
Ahora bien, para la consulta acerca de cuál es el Puerto que tiene mayor importancia en la macro
zona Chile-Perú, las inclinaciones fueron hacia el Puerto de Iquique con un 42,3%, le sigue el
Puerto de Arica con un 31,5% y luego el Puerto de Antofagasta
En segunda opción con un 45,8%, ser motor del sector transporte es sindicada como actividad
principal del puerto. Estas cifras nos muestran que Arica no reconoce con el Puerto una relación
ifestándose la exógena figura que el Puerto es para la ciudad.
La sexta consulta está orientada a sondear la información que la población encuestada maneja
acerca de cuáles son los principales clientes del Puerto. Se les solicitó a los entrevistado/as q
ordenaran las cuatro opciones ofrecidas según importancia , como resultado obtuvimos que un 54,3%
percibe a las Empresas Bolivianas como principal cliente del Puerto, luego con un 16,3% le siguen
las Empresas Peruanas, con un 15,3% las Empresas Regionales y finalmente las Empresas
Nacionales con un 14,3%. Estos resultados exponen el grado de conocimiento que de los clientes
del Puerto tiene la comunidad ariqueña.
A continuación se les interrogó acerca de cuál de las siguientes opciones es el Negocio m
importante del Puerto de Arica, para esta consulta las opciones más señaladas fueron la
Exportación con un 38,3% y el Transporte con un 23%, estas cifras indican que existe un manejo
de información respecto del tipo de transacciones que el Puerto ejecuta.
Para la pregunta número ocho la consulta refería, cual es el principal problema que el Puerto le
genera a la ciudad, en esta interrogante las mayorías fueron para: Contaminación visual de la costa
con un 24,8%, contaminación de residuos con un 22,5% y congestión vehicular con un 21,8%,
esta preferencia nos indica que hay una equiparada preocupación por los temas de congestión
vehicular y contaminación ambiental.
Una de las impresiones que se buscaba rescatar tiene que ver con la percepción que t
ciudadanía de la cantidad de personas que emplea la actividad portuaria, para esta consulta el
42,3 % estimo entre 100 y 500 personas.
Acerca de la consulta de apreciación de como es el trato que el Puerto le da a sus trabajadores, las
recogidas apuntan hacia un trato sindicado como Regular con un 41% y considerado por
un 43% de la población encuestada como Bueno, por lo tanto se infiere que la comunidad ariqueña,
tiene una buena imagen del trato que el Puerto le da a sus trabajadores.
Ahora bien, para la consulta acerca de cuál es el Puerto que tiene mayor importancia en la macro
Perú, las inclinaciones fueron hacia el Puerto de Iquique con un 42,3%, le sigue el
Puerto de Arica con un 31,5% y luego el Puerto de Antofagasta con un 15,8%, bastante 77
En segunda opción con un 45,8%, ser motor del sector transporte es sindicada como actividad
principal del puerto. Estas cifras nos muestran que Arica no reconoce con el Puerto una relación
ifestándose la exógena figura que el Puerto es para la ciudad.
La sexta consulta está orientada a sondear la información que la población encuestada maneja
acerca de cuáles son los principales clientes del Puerto. Se les solicitó a los entrevistado/as que
ordenaran las cuatro opciones ofrecidas según importancia , como resultado obtuvimos que un 54,3%
percibe a las Empresas Bolivianas como principal cliente del Puerto, luego con un 16,3% le siguen
ales y finalmente las Empresas
Nacionales con un 14,3%. Estos resultados exponen el grado de conocimiento que de los clientes
A continuación se les interrogó acerca de cuál de las siguientes opciones es el Negocio más
importante del Puerto de Arica, para esta consulta las opciones más señaladas fueron la
Exportación con un 38,3% y el Transporte con un 23%, estas cifras indican que existe un manejo
Para la pregunta número ocho la consulta refería, cual es el principal problema que el Puerto le
genera a la ciudad, en esta interrogante las mayorías fueron para: Contaminación visual de la costa
y congestión vehicular con un 21,8%,
esta preferencia nos indica que hay una equiparada preocupación por los temas de congestión
Una de las impresiones que se buscaba rescatar tiene que ver con la percepción que tiene la
ciudadanía de la cantidad de personas que emplea la actividad portuaria, para esta consulta el
Acerca de la consulta de apreciación de como es el trato que el Puerto le da a sus trabajadores, las
recogidas apuntan hacia un trato sindicado como Regular con un 41% y considerado por
un 43% de la población encuestada como Bueno, por lo tanto se infiere que la comunidad ariqueña,
Ahora bien, para la consulta acerca de cuál es el Puerto que tiene mayor importancia en la macro
Perú, las inclinaciones fueron hacia el Puerto de Iquique con un 42,3%, le sigue el
con un 15,8%, bastante
Distanciado surge como opción el Puerto de Mejillones con un 6% de las preferencias, finalmente el
Puerto de Matarani figura con un 4,5%.
La última pregunta de la encuesta, es abierta y está dirigida a descubrir desde la perspecti
encuestado/a, qué otra actividad podría desplegar el puerto como aporte al desarrollo regional,
como respuesta se obtuvieron dos importantes mayorías y una interesante lista de inquietudes
ciudadanas.
� Turismo
� Empleo
� Integración a la Comunidad
� (Limpieza, Seguridad, Actividades Culturales)
� Imagen Corporativa (Publicidad, Difusión)
� Transporte
� Infraestructura
� Apertura Comercial (Servicios, Pequeñas Empresas, Minería)
� Mejorar Condiciones Laborales
� Relocalizar Puerto (Terminal Pesquero)
� Otros
El Turismo fue señalado como la actividad alternativa que el Puerto debiera potenciar, dicha
actividad se vincula a la segunda mayoría, Empleo, pues
nuevas alternativas laborales para la comunidad. Si bien es cierto, es esperable que surja el Empleo
como aporte al desarrollo regional dentro de la consulta, resalta que sea a través del sector
Turismo donde la ciudadanía, espere se desarrolle una mayor necesidad de mano de obra. Dicha
reflexión indica que existe una mirada ciudadana hacia un sector que no ha sido lo suficientemente
explotado por los actores atingentes, por lo tanto visualizan que a través del puerto se
responder a esta demanda.
istanciado surge como opción el Puerto de Mejillones con un 6% de las preferencias, finalmente el
Puerto de Matarani figura con un 4,5%.
La última pregunta de la encuesta, es abierta y está dirigida a descubrir desde la perspecti
encuestado/a, qué otra actividad podría desplegar el puerto como aporte al desarrollo regional,
como respuesta se obtuvieron dos importantes mayorías y una interesante lista de inquietudes
la Comunidad
(Limpieza, Seguridad, Actividades Culturales)
Imagen Corporativa (Publicidad, Difusión)
Apertura Comercial (Servicios, Pequeñas Empresas, Minería)
Mejorar Condiciones Laborales (Seguridad Laboral, Capacitaciones)
Relocalizar Puerto (Terminal Pesquero)
El Turismo fue señalado como la actividad alternativa que el Puerto debiera potenciar, dicha
actividad se vincula a la segunda mayoría, Empleo, pues ambas están orientadas a generar
nuevas alternativas laborales para la comunidad. Si bien es cierto, es esperable que surja el Empleo
como aporte al desarrollo regional dentro de la consulta, resalta que sea a través del sector
ía, espere se desarrolle una mayor necesidad de mano de obra. Dicha
reflexión indica que existe una mirada ciudadana hacia un sector que no ha sido lo suficientemente
explotado por los actores atingentes, por lo tanto visualizan que a través del puerto se
78
istanciado surge como opción el Puerto de Mejillones con un 6% de las preferencias, finalmente el
La última pregunta de la encuesta, es abierta y está dirigida a descubrir desde la perspectiva del
encuestado/a, qué otra actividad podría desplegar el puerto como aporte al desarrollo regional,
como respuesta se obtuvieron dos importantes mayorías y una interesante lista de inquietudes
22,7%
20,25%
13,5%
11,25%
5,5%
6,5%
4%
1,5%
0,75%
13,5%
El Turismo fue señalado como la actividad alternativa que el Puerto debiera potenciar, dicha
ambas están orientadas a generar
nuevas alternativas laborales para la comunidad. Si bien es cierto, es esperable que surja el Empleo
como aporte al desarrollo regional dentro de la consulta, resalta que sea a través del sector
ía, espere se desarrolle una mayor necesidad de mano de obra. Dicha
reflexión indica que existe una mirada ciudadana hacia un sector que no ha sido lo suficientemente
explotado por los actores atingentes, por lo tanto visualizan que a través del puerto se pudiera
Dentro de las alternativas que la ciudadanía ha manifestado resulta interesante que actividades
como: Mayor preocupación por la limpieza de la ciudad, Mayor seguridad en el entorno portuario,
Más apoyo a iniciativas Culturales; sean las necesidades que la ciudadanía demanda como aporte al
desarrollo regional, esta necesidad revela la ausencia de soluciones desde los organismos
encargados de estos ámbitos, acusando la necesidad de liderazgo y protagonismo de actores
instalados en la comunidad ariqueña.
Es importante resaltar el 11,25% de la población demanda un mayor protagonismo y presencia
del Puerto dentro del escenario cotidiano, pues lo visualizan como ausente o lejano, invisibilizándolo
del bagaje local de imágenes y mensajes que el ariqueño/a posee.
Dentro de las alternativas que la ciudadanía ha manifestado resulta interesante que actividades
como: Mayor preocupación por la limpieza de la ciudad, Mayor seguridad en el entorno portuario,
rales; sean las necesidades que la ciudadanía demanda como aporte al
desarrollo regional, esta necesidad revela la ausencia de soluciones desde los organismos
encargados de estos ámbitos, acusando la necesidad de liderazgo y protagonismo de actores
lados en la comunidad ariqueña.
Es importante resaltar el 11,25% de la población demanda un mayor protagonismo y presencia
del Puerto dentro del escenario cotidiano, pues lo visualizan como ausente o lejano, invisibilizándolo
s y mensajes que el ariqueño/a posee.
79
Dentro de las alternativas que la ciudadanía ha manifestado resulta interesante que actividades
como: Mayor preocupación por la limpieza de la ciudad, Mayor seguridad en el entorno portuario,
rales; sean las necesidades que la ciudadanía demanda como aporte al
desarrollo regional, esta necesidad revela la ausencia de soluciones desde los organismos
encargados de estos ámbitos, acusando la necesidad de liderazgo y protagonismo de actores
Es importante resaltar el 11,25% de la población demanda un mayor protagonismo y presencia
del Puerto dentro del escenario cotidiano, pues lo visualizan como ausente o lejano, invisibilizándolo
ANEXO 4
Proceso de
de Materialización Comunidad Portuaria
80
