De la gestión al De la gestión al empresarialismo:empresarialismo:la transformación de la la transformación de la gobernanza urbana en el gobernanza urbana en el capitalismo tardíocapitalismo tardío

David HarveyDavid Harvey

Expositor: Miriam Nava ZazuetaExpositor: Miriam Nava Zazueta

Marco conceptual:Marco conceptual: Existen 3 vertientes teóricas para el Existen 3 vertientes teóricas para el

funcionamiento del gobierno:funcionamiento del gobierno:

1.1. Administración pública: optimización de Administración pública: optimización de recursosrecursos

2.2. Gestión: más que la optimización de recursos Gestión: más que la optimización de recursos busca la eficacia, eficiencia, y legitimidad. busca la eficacia, eficiencia, y legitimidad.

3.3. Gobernanza: Implica una asociación o Gobernanza: Implica una asociación o acuerdo entre los sectores para las acuerdo entre los sectores para las determinadas funciones de gobierno.determinadas funciones de gobierno.

Empresarialismo: preferencia política de Empresarialismo: preferencia política de que las empresas presten algunos que las empresas presten algunos servicios o hagan funciones públicas de servicios o hagan funciones públicas de manera más eficiente. A la larga tiene manera más eficiente. A la larga tiene consecuencias negativas.consecuencias negativas.

Gobernanza (Harvey): implica asociación Gobernanza (Harvey): implica asociación entre sector público y privado.entre sector público y privado.

Gobernanza de la ciencia política y de Gobernanza de la ciencia política y de OCDE, implica convenios (partnership) OCDE, implica convenios (partnership) entre sector público, privado y social para entre sector público, privado y social para proyectos conjuntos. La social es a través proyectos conjuntos. La social es a través de grupos organizados.de grupos organizados.

IntroducciónIntroducción Interés de Harvey: descubrir la importancia de la Interés de Harvey: descubrir la importancia de la

urbanización en el cambio social, especialmente urbanización en el cambio social, especialmente bajo condiciones de acumulación y relaciones bajo condiciones de acumulación y relaciones sociales capitalistas.sociales capitalistas.

Hipótesis:Hipótesis:

Cuando el paisaje físico y social de la urbanización Cuando el paisaje físico y social de la urbanización se modela de acuerdo con criterios se modela de acuerdo con criterios específicamente capitalistas, se ponen específicamente capitalistas, se ponen restricciones a futuras sendas del desarrollo restricciones a futuras sendas del desarrollo capitalista.capitalista.

Esto supone que, aunque estén modelados por la Esto supone que, aunque estén modelados por la lógica de la circulación y la acumulación del lógica de la circulación y la acumulación del capital, los procesos urbanos bajo el capitalismo capital, los procesos urbanos bajo el capitalismo modelan a su vez las condiciones y las modelan a su vez las condiciones y las circunstancias de la acumulación de capital en circunstancias de la acumulación de capital en puntos posteriores en el tiempo y en el espacio.puntos posteriores en el tiempo y en el espacio.

Los capitalistas pueden luchar por hacer su Los capitalistas pueden luchar por hacer su propia geografía histórica, pero no lo hacen propia geografía histórica, pero no lo hacen bajo circunstancias históricas y geográficas bajo circunstancias históricas y geográficas de su propia elección individual.de su propia elección individual.

Desde esta perspectiva:Desde esta perspectiva:

Harvey intenta comprender mejor el proceso Harvey intenta comprender mejor el proceso de formación de ciudades que es :de formación de ciudades que es :

a)a) Producto de procesos sociales previosProducto de procesos sociales previos

b)b) Condición de los continuos (futuros) Condición de los continuos (futuros) procesos sociales de transformación de la procesos sociales de transformación de la fase más reciente del desarrollo capitalista.fase más reciente del desarrollo capitalista.

En este proceso de formación de ciudades, éstas En este proceso de formación de ciudades, éstas influyen en el ascenso de la civilización al influyen en el ascenso de la civilización al retroalimentarse la urbanización con los procesos retroalimentarse la urbanización con los procesos de desarrollo industrial, social y políticos.de desarrollo industrial, social y políticos.

No obstante, históricamente se ha separado el No obstante, históricamente se ha separado el estudio de la urbanización del estudio del cambio estudio de la urbanización del estudio del cambio social y desarrollo económico, como si ésta fuere social y desarrollo económico, como si ésta fuere un subproducto pasivo de cambios sociales un subproducto pasivo de cambios sociales importantes.importantes.

El ascenso de la civilización es un proceso El ascenso de la civilización es un proceso dialéctico.dialéctico.

Lo anterior, es la razón para investigar la influencia Lo anterior, es la razón para investigar la influencia que el proceso urbano podría tener en la que el proceso urbano podría tener en la reestructuración completamente radical que se da reestructuración completamente radical que se da en las distribuciones geográficas de la actividad en las distribuciones geográficas de la actividad humana y en humana y en la dinámica político-económica la dinámica político-económica del desarrollo geográfico desigual en tiempos del desarrollo geográfico desigual en tiempos más recientes.más recientes.

A explicar en el capítulo:A explicar en el capítulo:

La dinámica político-económica del desarrollo geográfico desigual en tiempos más recientes.

Estructura del capítulo

1. El cambio del empresarialismo en la gobernanza urbana

2. Estrategias alternativas de gobernanza urbana

3. Las implicaciones macroeconómicas de la competencia urbana

4. Perspectivas críticas del giro empresarial en al gobernanza urbana bajo condiciones de competencia interurbana.

I. El cambio del empresarialismo en la gobernanza

urbana 1985, Coloquio de Orleans: búsqueda de 1985, Coloquio de Orleans: búsqueda de

soluciones.soluciones.

Explorar las líneas de acción abiertas a los Explorar las líneas de acción abiertas a los gobiernos urbanos ante la extendida erosión de la gobiernos urbanos ante la extendida erosión de la base económica y presupuestaria de grandes base económica y presupuestaria de grandes ciudades capitalistas.ciudades capitalistas.

Resultado: Consenso.Resultado: Consenso.

““Los gobiernos urbanos tenían que ser mucho más Los gobiernos urbanos tenían que ser mucho más innovadores y emprendedores, dispuestos a explorar innovadores y emprendedores, dispuestos a explorar todo tipo de sendas mediante las cuales aliviar sus todo tipo de sendas mediante las cuales aliviar sus problemas; garantizar un mejor futuro a la población”problemas; garantizar un mejor futuro a la población”

¿Cómo lograrlo?¿Cómo lograrlo? Punto de desacuerdoPunto de desacuerdo

InterrogantesInterrogantes ¿Cómo lograr un mejor futuro para la población?¿Cómo lograr un mejor futuro para la población?

¿Debían los gobiernos urbanos apoyar la creación ¿Debían los gobiernos urbanos apoyar la creación de nuevas empresas o incluso participar de nuevas empresas o incluso participar directamente en la creación?directamente en la creación?

Siendo así, ¿Qué tipo de empresas debían crear?Siendo así, ¿Qué tipo de empresas debían crear?

¿Debían luchar por preservar o inclusive absorber ¿Debían luchar por preservar o inclusive absorber las fuentes de empleo amenazadas? ¿Cuáles de las fuentes de empleo amenazadas? ¿Cuáles de ellas?ellas?

¿O deben los gobiernos limitarse simplemente a ¿O deben los gobiernos limitarse simplemente a proporcionar infraestructuras, espacios, reclamos proporcionar infraestructuras, espacios, reclamos físicos y atracciones culturales y sociales que físicos y atracciones culturales y sociales que apuntalaran las antiguas formas de actividad apuntalaran las antiguas formas de actividad económica y atrajeran otras nuevas? económica y atrajeran otras nuevas?

Orientación de las actitud gubernamental, de la Orientación de las actitud gubernamental, de la gestión pasa a la gobernanza urbanagestión pasa a la gobernanza urbana

Para “resolver” los problemas de las ciudades se optó Para “resolver” los problemas de las ciudades se optó por formas de acción empresarialistas.por formas de acción empresarialistas.

““Las ciudades van a resolver sus problemas si Las ciudades van a resolver sus problemas si adoptan una actitud empresarial respecto al adoptan una actitud empresarial respecto al desarrollo económico”desarrollo económico”

Este consenso ha superado fronteras.Este consenso ha superado fronteras.

Boddy (1984), Cochrane (1987), Rees y Lambert Boddy (1984), Cochrane (1987), Rees y Lambert (1985). Implementación con éxito en Gran Bretaña.(1985). Implementación con éxito en Gran Bretaña.

Judd y Ready (1986), Peterson (1981). En Estados Judd y Ready (1986), Peterson (1981). En Estados Unidos la promoción de la ciudad y el Unidos la promoción de la ciudad y el empresarialismo son características de los sistemas empresarialismo son características de los sistemas urbanos.urbanos.

El nuevo empresarialismo urbano se ha convertido El nuevo empresarialismo urbano se ha convertido en el centro de la formulación de política urbana y en el centro de la formulación de política urbana y de las estrategias de crecimiento urbano en los de las estrategias de crecimiento urbano en los Estados Unidos.Estados Unidos.

Este cambio no es en todos lados. Hay ciudades Este cambio no es en todos lados. Hay ciudades que viven protegidas por el Gobierno Central.que viven protegidas por el Gobierno Central.

¿Cuáles son las razones del cambio de la gestión ¿Cuáles son las razones del cambio de la gestión hacia la gobernanza urbana sostenida en el hacia la gobernanza urbana sostenida en el empresarialismo?empresarialismo?

1)1) Hacer frente a nuevos problemas que tienen que Hacer frente a nuevos problemas que tienen que ver con la racionalidad del mercado y la ver con la racionalidad del mercado y la privatización: la desindustrialización, el desempleo privatización: la desindustrialización, el desempleo generalizado, aunado a la austeridad generalizado, aunado a la austeridad presupuestaria nacional y local. presupuestaria nacional y local.

Que los gobiernos locales estén más capacitados Que los gobiernos locales estén más capacitados para enfrentar los nuevos problemas de las para enfrentar los nuevos problemas de las ciudades.ciudades.

2)2) El mayor énfasis de la acción local para combatir El mayor énfasis de la acción local para combatir la nueva problemática tiene relación con la la nueva problemática tiene relación con la decreciente capacidad del Estado-Nación para decreciente capacidad del Estado-Nación para controlar los flujos multinacionales de dinero. controlar los flujos multinacionales de dinero.

La inversión adopta cada vez más la forma de La inversión adopta cada vez más la forma de una negociación entre el capital financiero una negociación entre el capital financiero internacional y internacional y los poderes locales que hacen los poderes locales que hacen lo posible por maximizar el atractivo del lo posible por maximizar el atractivo del espacio local como cebo para el desarrollo espacio local como cebo para el desarrollo capitalista:capitalista: esta es la verdadera razónesta es la verdadera razón..

3)3) El ascenso del empresarialismo urbano puede El ascenso del empresarialismo urbano puede haber influido en la transición del sistema haber influido en la transición del sistema capitalista de acumulación fordista al flexible.capitalista de acumulación fordista al flexible.

Esta transformación de la gobernanza urbana ha Esta transformación de la gobernanza urbana ha tenido orígenes y consecuencias tenido orígenes y consecuencias macroeconómicas. (capital transnacional).macroeconómicas. (capital transnacional).

Jane Jacobs tiene razón “sólo a medias” al afirmar Jane Jacobs tiene razón “sólo a medias” al afirmar que la ciudad es elemento para entender la riqueza que la ciudad es elemento para entender la riqueza de las nac.de las nac.

Crítica de Harvey:Crítica de Harvey: El cambio de la gestión urbana al El cambio de la gestión urbana al empresarialismo podría tener consecuencias de empresarialismo podría tener consecuencias de gran alcance para las futuras perspectivas de gran alcance para las futuras perspectivas de crecimiento.crecimiento.

Causa de la crítica: “el empresarialismo urbano Causa de la crítica: “el empresarialismo urbano está integrado en un marco de competencia está integrado en un marco de competencia interurbana de suma cero por los recursos, los interurbana de suma cero por los recursos, los puestos de trabajo y el capital”puestos de trabajo y el capital”

Sin embargo, dadas las circunstancias adecuadas, Sin embargo, dadas las circunstancias adecuadas, el empresarialismo urbano e incluso la competencia el empresarialismo urbano e incluso la competencia interurbana pueden abrir el camino a un patrón de interurbana pueden abrir el camino a un patrón de desarrollo que no sea de suma cero.desarrollo que no sea de suma cero.

Cuestiones conceptuales: dimensión del Cuestiones conceptuales: dimensión del cambiocambio

El proceso urbano es un aspecto activo del El proceso urbano es un aspecto activo del desarrollo político-económico que supone agudos desarrollo político-económico que supone agudos peligros, ya que sugiere que las ciudades son peligros, ya que sugiere que las ciudades son agentes activos cuando en realidad son meras agentes activos cuando en realidad son meras cosas.cosas.

La ciudad NO ES IGUAL a urbanización.La ciudad NO ES IGUAL a urbanización.

1.1. La urbanizaciónLa urbanización es un proceso social de base es un proceso social de base espacial en el que una amplia gama de actores espacial en el que una amplia gama de actores diferentes, con objetivos y programas diferentes, con objetivos y programas completamente distintos se interrelacionan completamente distintos se interrelacionan mediante una configuración determinada de mediante una configuración determinada de prácticas espaciales entrelazadas.prácticas espaciales entrelazadas.

Las prácticas espaciales adquieren contenidos de Las prácticas espaciales adquieren contenidos de género, raciales, burocrático administrativas género, raciales, burocrático administrativas entre otras.entre otras.

2)2) En el capitalismoEn el capitalismo, el vector hegemónico de , el vector hegemónico de las prácticas espacialeslas prácticas espaciales, sigue siendo la , sigue siendo la gama de prácticas de clase relacionadas con gama de prácticas de clase relacionadas con la circulación del capital, con la reproducción la circulación del capital, con la reproducción de la fuerza de trabajo y de las relaciones de de la fuerza de trabajo y de las relaciones de clase, y con la necesidad de controlar la clase, y con la necesidad de controlar la fuerza de trabajo.fuerza de trabajo.

3)3) Según su hipótesis: los procesos urbanos Según su hipótesis: los procesos urbanos bajo el capitalismo modelan las condiciones bajo el capitalismo modelan las condiciones y las circunstancias de acumulación del y las circunstancias de acumulación del capital en puntos posteriores del tiempo y el capital en puntos posteriores del tiempo y el espacio, el problema es:espacio, el problema es:

““encontrar una forma de proceder capaz de encontrar una forma de proceder capaz de analizar específicamente la relación analizar específicamente la relación existente entre el proceso y el objeto, que existente entre el proceso y el objeto, que no sea ella misma víctima de una reificación.no sea ella misma víctima de una reificación.

La urbanización es el conjunto de todos los La urbanización es el conjunto de todos los procesos espacialmente fundados, y ella produce procesos espacialmente fundados, y ella produce dispositivos para la vida diaria. (Espacios dispositivos para la vida diaria. (Espacios producidos)producidos)

La acción social debe tener en cuenta estos La acción social debe tener en cuenta estos mecanismos dado que muchos procesos sociales mecanismos dado que muchos procesos sociales acaban físicamente canalizados por los dispositivos acaban físicamente canalizados por los dispositivos creados por la propia urbanización.creados por la propia urbanización.

La urbanización provoca sistemas políticos, formas La urbanización provoca sistemas políticos, formas jurídicos, jerarquías de poder que dan a la ciudad jurídicos, jerarquías de poder que dan a la ciudad cualidades objetificadas que pueden dominar las cualidades objetificadas que pueden dominar las prácticas cotidianas y limitar rec. de acción prácticas cotidianas y limitar rec. de acción subsiguiente.subsiguiente.

La conciencia de los habitantes urbanos se ve La conciencia de los habitantes urbanos se ve afectada por el entrono de experiencia, del que afectada por el entrono de experiencia, del que surgen percepciones, interpretaciones simbólicas y surgen percepciones, interpretaciones simbólicas y aspiraciones.aspiraciones.

Es absurdo negar la importancia y el poder de las Es absurdo negar la importancia y el poder de las objetificaciones, la capacidad de las cosas que creamos objetificaciones, la capacidad de las cosas que creamos para volver a nosotros convertidas en formas de para volver a nosotros convertidas en formas de dominio.dominio.

Por lo tanto, cuando se habla de la transición de la Por lo tanto, cuando se habla de la transición de la gestión al empresarialismo urbano que ha tenido lugar, gestión al empresarialismo urbano que ha tenido lugar, se debe tener en cuenta los se debe tener en cuenta los efectos reflexivos del efectos reflexivos del cambio mediante los impactos tanto en las cambio mediante los impactos tanto en las instituciones urbanas como en los entornos urbanos instituciones urbanas como en los entornos urbanos construidos.construidos.

El ámbito de las prácticas espaciales ha cambiado. El ámbito de las prácticas espaciales ha cambiado. Somos testigos de la mayor fragmentación del espacio Somos testigos de la mayor fragmentación del espacio social urbano en barrios y una multitud de social urbano en barrios y una multitud de microentornos. El teletrabajo y el transporte rápido microentornos. El teletrabajo y el transporte rápido privan de sentido al concepto de ciudad como unidad privan de sentido al concepto de ciudad como unidad física o ámbito administrativo coherentmente física o ámbito administrativo coherentmente organizado.organizado.

El cambio hacia el empresarialismo en la gobernanza El cambio hacia el empresarialismo en la gobernanza urbana debe examinarse en una variedad de escalas urbana debe examinarse en una variedad de escalas espaciales.espaciales.

4)4) La gobernanza urbanaLa gobernanza urbana hace referencia hace referencia mucho más que al gobierno urbano.mucho más que al gobierno urbano.

El poder de organizar el espacio deriva de El poder de organizar el espacio deriva de fuerzas movilizadas por diversos agentes fuerzas movilizadas por diversos agentes sociales. Dentro de una región metropolitana sociales. Dentro de una región metropolitana globalmente considerada, tenemos que globalmente considerada, tenemos que observar la formación de políticas de observar la formación de políticas de coalición, coalición, la formación de alianzasla formación de alianzas como como base para cualquier tipo de empresarialismo base para cualquier tipo de empresarialismo urbano.urbano.

El peligro radica en que se abre el camino El peligro radica en que se abre el camino para que la visión, la tenacidad y la para que la visión, la tenacidad y la capacidad de una persona pueda dejar su capacidad de una persona pueda dejar su impronta particular en la naturaleza y impronta particular en la naturaleza y dirección del empresarialismo urbano.dirección del empresarialismo urbano.

3 afirmaciones sobre el 3 afirmaciones sobre el empresarialismoempresarialismo

1.1. El nuevo empresarialismo tiene, como elemento El nuevo empresarialismo tiene, como elemento central, la alianza sector público- sector privado, en central, la alianza sector público- sector privado, en la que la promoción local tradicional se integra con el la que la promoción local tradicional se integra con el uso de los poderes gubernamentales locales para uso de los poderes gubernamentales locales para intentar atraer fuentes de financiación externas, intentar atraer fuentes de financiación externas, nuevas inversiones directas, y empleo.nuevas inversiones directas, y empleo.

2.2. La actividad de esta alianza es empresarial porque La actividad de esta alianza es empresarial porque es de ejecución y diseño especulativos y está es de ejecución y diseño especulativos y está perseguida por las dificultades y los peligros perseguida por las dificultades y los peligros adjuntos al desarrollo especulativo, en contraste con adjuntos al desarrollo especulativo, en contraste con el desarrollo racionalmente planeado y coordinados el desarrollo racionalmente planeado y coordinados (gestión).(gestión).

3.3. El empresarialismo se centra mucho más de cerca en El empresarialismo se centra mucho más de cerca en la economía política del lugar, no en el territorio. Se la economía política del lugar, no en el territorio. Se enfoca en inversiones para atraer capital y pueden enfoca en inversiones para atraer capital y pueden tener o no efectos en el territorio que se localiza el tener o no efectos en el territorio que se localiza el proyecto.proyecto.

Conclusión:Conclusión:

El nuevo empresarialismo urbano descansa El nuevo empresarialismo urbano descansa normalmente en una alianza entre el sector normalmente en una alianza entre el sector público y el sector privado.público y el sector privado.

Esta alianza está centrada en la inversión y en Esta alianza está centrada en la inversión y en el desarrollo económico con la construcción el desarrollo económico con la construcción especulativa del lugar como objetivo político y especulativa del lugar como objetivo político y económico inmediato, y no en la mejora de económico inmediato, y no en la mejora de las condiciones dentro de un territorio las condiciones dentro de un territorio determinado.determinado.

II. Estrategias alternativas II. Estrategias alternativas de la gobernanza urbanade la gobernanza urbana

Existen 4 opciones básicas al empresarialismo urbano. Existen 4 opciones básicas al empresarialismo urbano.

Es la combinación de ellas la que proporciona la clave Es la combinación de ellas la que proporciona la clave de los recientes y rápidos cambios que se han de los recientes y rápidos cambios que se han producido en el desarrollo desigual de los sistemas producido en el desarrollo desigual de los sistemas urbanos en el mundo capitalista avanzado.urbanos en el mundo capitalista avanzado.

1.1. La competencia dentro de la división internacional del La competencia dentro de la división internacional del trabajo supone la explotación de determinadas trabajo supone la explotación de determinadas ventajas para la producción de mercancías y servicios.ventajas para la producción de mercancías y servicios.

Una adecuada atención a la mezcla industrial y Una adecuada atención a la mezcla industrial y mercantil respaldada por una fuerte acción estatal mercantil respaldada por una fuerte acción estatal local, puede promover un fuerte crecimiento de local, puede promover un fuerte crecimiento de nuevos distritos y configuraciones industriales, basado nuevos distritos y configuraciones industriales, basado en economías y aglomeración y organización eficienteen economías y aglomeración y organización eficiente

2.2. La región urbana puede intentar mejorar su La región urbana puede intentar mejorar su posición competitiva con respecto a la división posición competitiva con respecto a la división espacial del consumo. (Turismo).espacial del consumo. (Turismo).

Las inversiones por atraer el dólar consumidor han Las inversiones por atraer el dólar consumidor han crecido a buen ritmo como respuesta a la recesión crecido a buen ritmo como respuesta a la recesión generalizada (en E.U.) Las inversiones se centran generalizada (en E.U.) Las inversiones se centran en calidad de vida: elitización, innovación cultural en calidad de vida: elitización, innovación cultural y mejora física del entorno urbano.y mejora física del entorno urbano.

Éstas han sido facetas destacadas de las Éstas han sido facetas destacadas de las estrategias de regeneración urbana. La ciudad estrategias de regeneración urbana. La ciudad tiene que parecer un lugar innovador, interesante, tiene que parecer un lugar innovador, interesante, creativo y seguro para visitar o en que vivir, jugar creativo y seguro para visitar o en que vivir, jugar y consumir.y consumir.

““El turismo tiene un significativo beneficio indirecto El turismo tiene un significativo beneficio indirecto en mejorar el entorno más general. Los en mejorar el entorno más general. Los remozamientos y las instalaciones diseñados para remozamientos y las instalaciones diseñados para atraer más turistas también mejoran la calidad de atraer más turistas también mejoran la calidad de vida de quienes viven allí, incluso atrayendo vida de quienes viven allí, incluso atrayendo nuevas empresas”.nuevas empresas”.

3.3. La adquisición de funciones claves de control y de La adquisición de funciones claves de control y de mando en las altas finanzas, el gobierno o la mando en las altas finanzas, el gobierno o la recopilación y el procesado de información.recopilación y el procesado de información.

Las funciones de este tipo necesitan una aportación Las funciones de este tipo necesitan una aportación de infraestructura determinada, comúnmente de infraestructura determinada, comúnmente costosa. La localización de estas actividades dan costosa. La localización de estas actividades dan prioridad a las regiones metropolitanas con ciertos prioridad a las regiones metropolitanas con ciertos tipos de enseñanza educativa.tipos de enseñanza educativa.

La competencia interurbana en este ámbito es muy La competencia interurbana en este ámbito es muy cara y especialmente difícil. Se trata de un campo cara y especialmente difícil. Se trata de un campo en el que las economías de aglomeración en el que las economías de aglomeración mantienen la supremacía, siendo muy complicado mantienen la supremacía, siendo muy complicado romper el monopolio de poder de los centros romper el monopolio de poder de los centros establecidos, como Nueva York, Los Ángeles, establecidos, como Nueva York, Los Ángeles, Londres.Londres.

Pareciera como si la ciudad del futuro fuese Pareciera como si la ciudad del futuro fuese aquélla de puras funciones de mando y control; aquélla de puras funciones de mando y control; una ciudad de la información, postindustrial, en una ciudad de la información, postindustrial, en la que la explotación de los servicios se convierta la que la explotación de los servicios se convierta en la base económica de superviviencia urbana.en la base económica de superviviencia urbana.

4.4. Esta opción se enfoca a Esta opción se enfoca a la competencia la competencia entre las ciudades por las redistribuciones entre las ciudades por las redistribuciones de excedentes de las Administraciones de excedentes de las Administraciones CentralesCentrales, ya que es un , ya que es un mitomito que éstas no que éstas no estén distribuyendo en la medida que lo estén distribuyendo en la medida que lo hacían.hacían.

Ejemplo: los contratos de defensa y sus Ejemplo: los contratos de defensa y sus efectos, principalmente en el desarrollo de efectos, principalmente en el desarrollo de nueva tecnología.nueva tecnología.

Las alianzas de la clase dominante urbana Las alianzas de la clase dominante urbana han tenido muchas oportunidades de han tenido muchas oportunidades de negociar y explotar los mecanismos negociar y explotar los mecanismos redistributivos como medio para la redistributivos como medio para la supervivencia urbana.supervivencia urbana.

Mayor atracción ejercerán aquéllas ciudades Mayor atracción ejercerán aquéllas ciudades con mayor adelanto tecnológico y educativo.con mayor adelanto tecnológico y educativo.

Conclusión:Conclusión:

Las estrategias no son mutuamente Las estrategias no son mutuamente excluyentes, más bien son complementarias.excluyentes, más bien son complementarias.

La suerte desigual de las regiones La suerte desigual de las regiones metropolitanas ha dependido de la naturaleza metropolitanas ha dependido de la naturaleza de las coaliciones que han formado, de la de las coaliciones que han formado, de la mezcla y la oportunidad de las estrategias mezcla y la oportunidad de las estrategias empresariales, de los recursos determinados empresariales, de los recursos determinados con que la región metropolitana puede trabajar con que la región metropolitana puede trabajar y de la fuerza de la competencia.y de la fuerza de la competencia.

El crecimiento desigual también es resultado El crecimiento desigual también es resultado del sinergismo que hace que un tipo de del sinergismo que hace que un tipo de estrategia facilite otro.estrategia facilite otro.

Las zonas más desarrolladas llevan ventaja.Las zonas más desarrolladas llevan ventaja.

Consideraciones:Consideraciones:

1.1. El empresarialismo urbano supone cierto nivel de El empresarialismo urbano supone cierto nivel de competencia interurbana.competencia interurbana.

2.2. En la medida en que gane fuerza la competencia En la medida en que gane fuerza la competencia interurbana funcionará como una fuerza coercitiva interurbana funcionará como una fuerza coercitiva externa para acercar a determinadas ciudades a la externa para acercar a determinadas ciudades a la disciplina y lógica del desarrollo capitalista.disciplina y lógica del desarrollo capitalista.

3.3. De ahí que, la importancia de las cualidades del lugar De ahí que, la importancia de las cualidades del lugar aumente, y el vigor de la competencia interurbana aumente, y el vigor de la competencia interurbana por el desarrollo capitalista se ha fortalecido.por el desarrollo capitalista se ha fortalecido.

4.4. La capacidad del capital para elegir la ubicación La capacidad del capital para elegir la ubicación resalta la importancia de las condiciones de resalta la importancia de las condiciones de producción determinadas que se dan en un lugar producción determinadas que se dan en un lugar determinado.determinado.

5.5. El capital multinacional puede organizar sus El capital multinacional puede organizar sus respuestas ante variaciones en el gusto del mercado respuestas ante variaciones en el gusto del mercado localizado.localizado.

En un mundo más competitivo, las presiones En un mundo más competitivo, las presiones coercitivas fuerzan al capital multinacional a coercitivas fuerzan al capital multinacional a ser mucho más selectivo y sensible a las ser mucho más selectivo y sensible a las pequeñas variaciones existentes entre los pequeñas variaciones existentes entre los lugares, en lo que se refiere a las lugares, en lo que se refiere a las posibilidades de producción y consumo.posibilidades de producción y consumo.

La reducción de las barreras espaciales ha La reducción de las barreras espaciales ha hecho que la competencia entre localidades y hecho que la competencia entre localidades y regiones urbanas por el capital se agudice regiones urbanas por el capital se agudice aún más.aún más.

La gobernanza urbana, en este contexto, se La gobernanza urbana, en este contexto, se ha enfocado más a proporcionar un buen ha enfocado más a proporcionar un buen clima empresarial y a crear todo tipo de clima empresarial y a crear todo tipo de atractivos para el capital.atractivos para el capital.

Las respuestas innovadoras y competitivas de Las respuestas innovadoras y competitivas de las alianzas de las clases urbanas dominantes las alianzas de las clases urbanas dominantes han generado más incertidumbre y al final han generado más incertidumbre y al final han hecho que el sistema urbano sea más, NO han hecho que el sistema urbano sea más, NO MENOS, vulnerable a las incertidumbres del MENOS, vulnerable a las incertidumbres del cambio rápido.cambio rápido.

La idea era que la gobernanza urbana hiciera La idea era que la gobernanza urbana hiciera a las ciudades MENOS vulnerables a las a las ciudades MENOS vulnerables a las incertidumbres del cambio.incertidumbres del cambio.

Se ha incentivado la competencia interurbana Se ha incentivado la competencia interurbana de suma cero.de suma cero.

III. Las implicaciones macroeconómicas III. Las implicaciones macroeconómicas de la competencia interurbanade la competencia interurbana

La competencia interurbana y el empresarialismo La competencia interurbana y el empresarialismo han abierto los espacios urbanos de los países han abierto los espacios urbanos de los países capitalistas avanzados a nuevos patrones de capitalistas avanzados a nuevos patrones de desarrollo de todo tipo, incluso aunque el efecto desarrollo de todo tipo, incluso aunque el efecto neto haya sido la reproducción en serie de:neto haya sido la reproducción en serie de:

Parques científicosParques científicos * Elitización urbana* Elitización urbana

Centros mundiales de comercioCentros mundiales de comercio * Centros * Centros culturalesculturales

1.1. La enorme atención prestada a la producción de un La enorme atención prestada a la producción de un buenbuen clima empresarial local clima empresarial local ha resaltado la ha resaltado la importancia de la localidad como ámbito de importancia de la localidad como ámbito de regulación de la aportación de infraestructura, regulación de la aportación de infraestructura, relaciones laborales, controles medio ambientales, relaciones laborales, controles medio ambientales, política fiscal, entre otros, del capital int.política fiscal, entre otros, del capital int.

2.2. En la negociación entre el sector público y En la negociación entre el sector público y privado, es el primero quien asume los riesgos.privado, es el primero quien asume los riesgos.

La disminución de los riesgos para el capital La disminución de los riesgos para el capital multinacional hace que éste sea más móvil.multinacional hace que éste sea más móvil.

El empresarialismo urbano aumenta la El empresarialismo urbano aumenta la flexibilidad geográfica con que las empresas flexibilidad geográfica con que las empresas multinacionales pueden abordar sus estrategias multinacionales pueden abordar sus estrategias de localización.de localización.

3.3. En la medida en que la localidad se convierte en En la medida en que la localidad se convierte en el ámbito de regulación de las relaciones el ámbito de regulación de las relaciones laborales, contribuye a aumentar la flexibilidad laborales, contribuye a aumentar la flexibilidad de las estrategias de gestión en los mercados de de las estrategias de gestión en los mercados de trabajo geográficamente segmentados.trabajo geográficamente segmentados.

La negociación local, frente a la nacional, es un La negociación local, frente a la nacional, es un rasgo de las relaciones laborales en los países rasgo de las relaciones laborales en los países capitalistas avanzados.capitalistas avanzados.

En resumenEn resumen

El cambio de la política urbana y el El cambio de la política urbana y el empresarialismo han facilitado de manera empresarialismo han facilitado de manera importante la transición de los sistemas de importante la transición de los sistemas de producción fordistas a una forma de acumulación producción fordistas a una forma de acumulación flexible basada en el mercado y geográficamente flexible basada en el mercado y geográficamente mucho más abierta.mucho más abierta.

¿Cuáles son las consecuencias distributivas ¿Cuáles son las consecuencias distributivas generales del empresarialismo urbano?generales del empresarialismo urbano?

Ha contribuido al aumento general de los Ha contribuido al aumento general de los problemas de empobrecimiento y pérdida de problemas de empobrecimiento y pérdida de influencia de las clases, además de la producción influencia de las clases, además de la producción de una clase marginada.de una clase marginada.

El nuevo modelo tiene como objetivo el desarrollo El nuevo modelo tiene como objetivo el desarrollo económico y no el empleo.económico y no el empleo.

Dado que el principal objetivo ha sido el de estimular o Dado que el principal objetivo ha sido el de estimular o atraer a la empresa privada mediante la creación de atraer a la empresa privada mediante la creación de condiciones previas para la inversión rentable, el condiciones previas para la inversión rentable, el gobierno local ha apuntalado a la empresa privada gobierno local ha apuntalado a la empresa privada asumiendo él parte de los costos de producción.asumiendo él parte de los costos de producción.

La consecuencia será que cada vez disminuirá La consecuencia será que cada vez disminuirá más la aportación local a los menos favorecidos, más la aportación local a los menos favorecidos, lo cual producirá una mayor polarización en la lo cual producirá una mayor polarización en la distribución social de la renta.distribución social de la renta.

La respuesta social se evidenciará en el La respuesta social se evidenciará en el crecimeinto de las actividades de producción crecimeinto de las actividades de producción informal, las cuales constituirán un mal informal, las cuales constituirán un mal necesario capaz de reintroducir cierto grado de necesario capaz de reintroducir cierto grado de actividad industrial en centros urbanos por actividad industrial en centros urbanos por demás decadentes.demás decadentes.

El empresarialismo urbano contribuye a El empresarialismo urbano contribuye a aumentar las disparidades de la riqueza y la aumentar las disparidades de la riqueza y la renta, así como al aumento del empobrecimiento renta, así como al aumento del empobrecimiento urbano.urbano.

Las ventajas competitivas son efímeras.Las ventajas competitivas son efímeras.

En este marco de competencia, las coaliciones locales En este marco de competencia, las coaliciones locales no tienen más opción que mantenerse a la no tienen más opción que mantenerse a la vanguardia, engendrando así innovaciones drásticas vanguardia, engendrando así innovaciones drásticas en el estilo de vida, formas culturales, productos y en el estilo de vida, formas culturales, productos y servicios.servicios.

Aquí se identifica la relación vital entre Aquí se identifica la relación vital entre postmodernismo y empresarialismo urbano, la postmodernismo y empresarialismo urbano, la tendencia a diseñar fragmentos urbanos en lugar de tendencia a diseñar fragmentos urbanos en lugar de efectuar una planeación urbana integral. efectuar una planeación urbana integral.

Se opta por lo efímero, se da primacía al medio sobre Se opta por lo efímero, se da primacía al medio sobre el mensaje, a la imagen sobre la sustancia.el mensaje, a la imagen sobre la sustancia.

Un efecto más sutil del empresarialismo es que Un efecto más sutil del empresarialismo es que fomenta el desarrollo de las actividades y las fomenta el desarrollo de las actividades y las empresas dotadas de mayor capacidad localizada para empresas dotadas de mayor capacidad localizada para aumentar el valor de las propiedades, la base aumentar el valor de las propiedades, la base impositiva y circulación local de los ingresos y impositiva y circulación local de los ingresos y crecimiento del empleo.crecimiento del empleo.

Este rubro ha sido evidente en la construcción de Este rubro ha sido evidente en la construcción de infraestructura urbana de consumo y espectáculos, infraestructura urbana de consumo y espectáculos, como los centros comerciales financiados a crédito, como los centros comerciales financiados a crédito, los estadios deportivos.los estadios deportivos.

Sin embargo, éstos proyectos son de algo riesgo que Sin embargo, éstos proyectos son de algo riesgo que pueden fácilmente caer cuando llegan malos pueden fácilmente caer cuando llegan malos tiempos.tiempos.

Se ilustra con el exceso de centros comerciales en Se ilustra con el exceso de centros comerciales en E.U.E.U.

Mercados de festivales.Mercados de festivales.

La La ruinosa competenciaruinosa competencia interurbana en proyectos interurbana en proyectos de estrategias enfocadas al consumo, tiene las de estrategias enfocadas al consumo, tiene las probabilidades de convertirse en una barrazal de probabilidades de convertirse en una barrazal de deuda.deuda.

No obstante, este tipo de inversiones ejerce atracción No obstante, este tipo de inversiones ejerce atracción social y políticasocial y política

La imagen y la venta de la ciudadLa imagen y la venta de la ciudad La venta de la ciudad como ubicación de una La venta de la ciudad como ubicación de una

actividad dependen de la realidad de una imagen actividad dependen de la realidad de una imagen urbana atractiva.urbana atractiva.

Líderes manejan la pérdida generada de las grandes Líderes manejan la pérdida generada de las grandes infraestructuras como “artículo vendido con pérdidas infraestructuras como “artículo vendido con pérdidas para atraer otras inversiones”para atraer otras inversiones”

La producción de una imagen atractiva tiene otras La producción de una imagen atractiva tiene otras consecuencias: consecuencias: ayuda a contrarrestar el sentimiento ayuda a contrarrestar el sentimiento de alienación y anomia que Simmel detectó como de alienación y anomia que Simmel detectó como rasgo problemático de la vida en la ciudad moderna.rasgo problemático de la vida en la ciudad moderna.

Si todos pueden participar en la producción de Si todos pueden participar en la producción de una imagen urbana mediante su producción una imagen urbana mediante su producción del espacio social, todos pueden al menos del espacio social, todos pueden al menos experimentar cierto tipo de sentimiento de experimentar cierto tipo de sentimiento de pertenencia al lugar, de solidaridad social.pertenencia al lugar, de solidaridad social.

En la creación de una imagen, el En la creación de una imagen, el empresarialismo urbano se mezcla con la empresarialismo urbano se mezcla con la búsqueda de una identidad local y abre una búsqueda de una identidad local y abre una gama de mecanismos de control social.gama de mecanismos de control social.

La ideología de la localidad, el lugar y la La ideología de la localidad, el lugar y la comunidad se vuelve fundamental para la comunidad se vuelve fundamental para la retórica política de la gobernanza urbana, que retórica política de la gobernanza urbana, que se concentra en la idea de unidad en la se concentra en la idea de unidad en la defensa contra un mundo hostil y defensa contra un mundo hostil y amenazador de comercio internacional y amenazador de comercio internacional y competencia.competencia.

IV. Perspectivas críticas del giro IV. Perspectivas críticas del giro empresarial en la gobernanza urbanaempresarial en la gobernanza urbana

de la competencia interurbanade la competencia interurbana

El giro del empresarialismo a la gobernanza parece El giro del empresarialismo a la gobernanza parece sugerir una considerable autonomía de acción local.sugerir una considerable autonomía de acción local.

Pero, la consideración de la competencia Pero, la consideración de la competencia interurbana indica de qué modo el empresarialismo interurbana indica de qué modo el empresarialismo urbano aparentemente autónomo puede urbano aparentemente autónomo puede reconciliarse con las exigencias contradictorias de la reconciliarse con las exigencias contradictorias de la acumulación continua de capitalacumulación continua de capital

Y, al mismo tiempo, garantizar la reproducción de Y, al mismo tiempo, garantizar la reproducción de las relaciones sociales capitalistas en escalas cada las relaciones sociales capitalistas en escalas cada vez más amplias y a niveles cada vez más profundosvez más amplias y a niveles cada vez más profundos

Esta autonomía NO EXISTE.Esta autonomía NO EXISTE.

Harvey explica en palabras de Marx por qué Harvey explica en palabras de Marx por qué no existe tal autonomía.no existe tal autonomía.

Marx señaló que la competencia es Marx señaló que la competencia es inevitablemente la portadora de todas las inevitablemente la portadora de todas las relaciones sociales capitalistas en cualquier relaciones sociales capitalistas en cualquier sociedad en que la circulación de capital sea sociedad en que la circulación de capital sea una fuerza hegemónica.una fuerza hegemónica.

Las leyes coercitivas de la competencia Las leyes coercitivas de la competencia fuerzan a los agentes individuales o colectivos fuerzan a los agentes individuales o colectivos a establecer ciertas configuraciones de a establecer ciertas configuraciones de actividades que en sí mismas constituyen la actividades que en sí mismas constituyen la dinámica capitalista.dinámica capitalista.

El forzamiento ocurre después de la acción, El forzamiento ocurre después de la acción, no antes. Sólo después del acontecimiento se no antes. Sólo después del acontecimiento se afirma la mano invisible del mercado (en este afirma la mano invisible del mercado (en este caso de la competencia interurbana).caso de la competencia interurbana).

La gobernanza urbana es igual de anárquica.La gobernanza urbana es igual de anárquica.

Se puede esperar que el capricho anárquico sea Se puede esperar que el capricho anárquico sea regulado a posteriori por la competencia urbana. regulado a posteriori por la competencia urbana.

La competencia por inversiones y puestos de La competencia por inversiones y puestos de trabajo generará, presumiblemente, todo tipo de trabajo generará, presumiblemente, todo tipo de fermentos concernientes a cómo captar y fermentos concernientes a cómo captar y estimular el desarrollo bajo determinadas estimular el desarrollo bajo determinadas condiciones locales.condiciones locales.

Desde el punto de vista de la acumulación de Desde el punto de vista de la acumulación de capital a largo plazo, es esencial que se exploren capital a largo plazo, es esencial que se exploren diferentes sendas y diferentes tipos de esfuerzos diferentes sendas y diferentes tipos de esfuerzos políticos, sociales y empresariales.políticos, sociales y empresariales.

Sólo de esta manera, un sistema dinámico como el Sólo de esta manera, un sistema dinámico como el capitalismo, descubrirá nuevos modos y formas de capitalismo, descubrirá nuevos modos y formas de regulación social y política adaptados a las nuevas regulación social y política adaptados a las nuevas formas y vías de acumulación del capital.formas y vías de acumulación del capital.

El argumento de la gobernanza urbana bajo el El argumento de la gobernanza urbana bajo el empresarialismo urbano pareciera una actitud empresarialismo urbano pareciera una actitud gestora bajo la competencia interurbana.gestora bajo la competencia interurbana.

Sin embargo, sirve para entender por qué la Sin embargo, sirve para entender por qué la promoción de la ciudad y el empresarialismo urbano promoción de la ciudad y el empresarialismo urbano son tradiciones tan antiguas y tan demostradas en la son tradiciones tan antiguas y tan demostradas en la geografía histórica del capitalismo.geografía histórica del capitalismo.

Hace evidente que la gobernanza urbana no sólo no Hace evidente que la gobernanza urbana no sólo no se ha alejado de las exigencias desnudas de la se ha alejado de las exigencias desnudas de la acumulación del capital, sin que se ha acercado a acumulación del capital, sin que se ha acercado a ellas.ellas.

El problema es que las ciudades tendieron a este El problema es que las ciudades tendieron a este modelo de gobierno para subsanar su nuevo tipo de modelo de gobierno para subsanar su nuevo tipo de problemas, y éste no parece haber ayudado a problemas, y éste no parece haber ayudado a solucionarlos. solucionarlos.

Liberar a la localidad de la responsabilidad del Liberar a la localidad de la responsabilidad del estado de bienestar y del keynesianismo ha estado de bienestar y del keynesianismo ha generado agitación.generado agitación.

Perspectiva crítica sobre el empresarialismo Perspectiva crítica sobre el empresarialismo urbano:urbano:

a)a) Analizar los proyectos que se realizan en las ciudades, Analizar los proyectos que se realizan en las ciudades, ya que detrás de algunos buenos resultados se ya que detrás de algunos buenos resultados se esconden problemas sociales y económicos graves.esconden problemas sociales y económicos graves.

Éstos están adoptando una geografía, una ciudad dual:Éstos están adoptando una geografía, una ciudad dual:

1.1. La regeneración de centros urbanos.La regeneración de centros urbanos.

2.2. Un mar de empobrecimiento creciente.Un mar de empobrecimiento creciente.

b)b) Las consecuencias macroeconómicas peligrosas y sus Las consecuencias macroeconómicas peligrosas y sus impactos en la distribución de la renta, volatilidad en la impactos en la distribución de la renta, volatilidad en la red urbana y efimeridad de muchos proyectos.red urbana y efimeridad de muchos proyectos.

c)c) Concentración en la imagen y en el espectáculo, no en Concentración en la imagen y en el espectáculo, no en las causas de los problemas económicos y sociales. Es las causas de los problemas económicos y sociales. Es sólo redituable en términos políticos a corto plazo.sólo redituable en términos políticos a corto plazo.

Algunos puntos positivos:Algunos puntos positivos:

Muchos de los problemas de la acción empresarial Muchos de los problemas de la acción empresarial colectiva no tienen su origen en la autopromoción colectiva no tienen su origen en la autopromoción de la ciudad.de la ciudad.

Éste surge porque es la competencia interurbana Éste surge porque es la competencia interurbana desencadenada en el marco general del desarrollo desencadenada en el marco general del desarrollo geográfico capitalista desigual, la que posibilita geográfico capitalista desigual, la que posibilita que los malos proyectos expulsen a los buenos.que los malos proyectos expulsen a los buenos.

Esta es la razón por la que las coaliciones, hasta Esta es la razón por la que las coaliciones, hasta las bien intencionadas, tengan que ser las bien intencionadas, tengan que ser pragmáticas como para que se sientan pragmáticas como para que se sientan constreñidas a jugar con las normas de la constreñidas a jugar con las normas de la acumulación capitalista y a dejar de lado los acumulación capitalista y a dejar de lado los objetivos de cubrir las necesidades locales y objetivos de cubrir las necesidades locales y maximizar el bienestar social.maximizar el bienestar social.

El problema es diseñar una estrategia El problema es diseñar una estrategia geopolítica de relación interurbana que mitigue la geopolítica de relación interurbana que mitigue la competencia interurbana y aleje los horizontes competencia interurbana y aleje los horizontes políticos de la localidad para acercarlos a un políticos de la localidad para acercarlos a un desafío más generalizable al desarrollo capitalista desafío más generalizable al desarrollo capitalista desigual.desigual.

A pesar de sus efectos negativos …A pesar de sus efectos negativos …

““Una perspectiva crítica del Una perspectiva crítica del empresarialismo urbano también debe empresarialismo urbano también debe mostrar su capacidad de transformación en mostrar su capacidad de transformación en un un corporativismo urbano progresista,corporativismo urbano progresista, armado con una aguda percepción armado con una aguda percepción geopolítica de cómo construir alianzas y geopolítica de cómo construir alianzas y vínculos interespaciales que mitiguen la vínculos interespaciales que mitiguen la dinámica hegemónica de la acumulación dinámica hegemónica de la acumulación capitalista para dominar la geografía capitalista para dominar la geografía histórica de la vida social, o incluso para histórica de la vida social, o incluso para enfrentarse a dicha dinámica. enfrentarse a dicha dinámica.

GRACIAS