EMVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU …...Vybrané environmentálne platby, poplatky a úhrady: oblasť vôd – odber povrchových vôd, odber podzemných vôd, vypúšťanie

Workshop „Smerom k zelenému

rastu v podmienkach SR“

Martin Darmo

Ministerstvo životného prostredia SR

ENVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU V

PODMIENKACH SR


PODMIENKACH SR

Čo je zelený rast?

niekoľko definícií, pričom každá zdôrazňuje niektorú zložku

OECD: „Zelený rast predstavuje posilnenie ekonomického

rastu a rozvoja a súčasne má zabezpečiť, aby prírodné

bohatstvo naďalej poskytovalo zdroje a environmentálne

služby, na ktorých závisí náš (ľudský) blahobyt.

K dosiahnutiu predchádzajúcich tvrdení je potrebné

urýchliť investície a inovácie, ktoré podporia udržateľný

rast a umožnia vznik nových ekonomických príležitostí.“

(Towards Green Growth, OECD, 2011)

UNEP: „Zelené hospodárstvo je také, ktoré vedie

k zlepšeniu ľudského blahobytu a sociálnej spravodlivosti

pri súčasnom výraznom znížení environmentálnych rizík

a nedostatkov.“ (Towards Green Economy: Pathways to

Sustainable Development and Poverty Eradiction, UNEP,

2011)

zelený rast (zelené hospodárstvo) je chápaný ako prechod

na hospodárstvo: nízko uhlíkové, efektívne využívajúce

zdroje, sociálne inkluzívne, zabraňujúce strate

biodiverzity a strate ekosystémových služieb


PODMIENKACH SR

Prečo potrebujeme zelený rast?

rast blahobytu spoločnosti je chápaný ako nárast

hrubého domáceho produktu

rastúci dopyt po prírodných zdrojoch – suroviny, no

najmä energetické zdroje

pozitívna korelácia medzi ekonomickým

rastom/blahobytom a úrovňou znečistenia


PODMIENKACH SR

Index ľudského rozvoja a ekologická stopa.


PODMIENKACH SR

y = 0,3664e2,953x R² = 0,6397

y = 20,305x2 - 15,904x + 4,2202 R² = 0,6623

0

2

4

6

8

10

12

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1

Zdroj: vlastné spracovanie, podľa Global Footprint Network 2010 (data 2007) Report a UN Human

Development Index 2010


PODMIENKACH SR

0,785

0,79

0,795

0,8

0,805

0,81

0,815

0,82

0

1

2

3

4

5

6

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ecological footprint HDI

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

0,00

10 000,00

20 000,00

30 000,00

40 000,00

50 000,00

60 000,00

HDP s.c. 2000 Emisie GHG

Index ľudského rozvoja

a ekologická stopa v SR. HDP a emisie GHG v SR.

Aké sú nástroje zeleného rastu?

nevyhnutnosť ocenenia prírodných aktív s cieľom správneho rozhodovacieho procesu (pricing)

prístup o nemožnosti aplikovať jednotný súbor nástrojov pre všetky krajiny (one size does not fit all)

spoločný súhlas o potrebe širokého okruhu nástrojov, vyplývajúci z rôznych problémov – environmentálnych, ekonomických, sociálnych, atď.

uplatňovanie trhových, netrhových a dobrovoľných nástrojov

dôraz na efektívnosť nástrojov – kde je to možné uplatňovať trhové nástroje


PODMIENKACH SR

Nástroje zeleného rastu v SR - trhové:

ocenenie životného prostredia a prírodných aktív

prostredníctvom trhového mechanizmu - ceny

cena ako nositeľ informácie o spoločenskej hodnote

statku

Patria sem:

environmentálne dane

platby, poplatky, úhrady

schéma/systém obchodovania s emisnými kvótami


PODMIENKACH SR

Environmentálne dane:

daň z minerálneho

oleja

daň z elektriny uhlia

a zemného plynu

daň z motorových

vozidiel

daň z emisných kvót

Príjmy z environmentálnych

daní:


PODMIENKACH SR

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

% HDP % of TTR

Vybrané environmentálne platby, poplatky a úhrady:

oblasť vôd – odber povrchových vôd, odber podzemných vôd, vypúšťanie odpadových vôd

oblasť odpadov – uloženie odpadu na skládku a odkalisko, príspevky do Recyklačného fondu

oblasť ochrany ovzdušia – poplatok za znečisťovanie ovzdušia

oblasť nerastného bohatstva – úhrady za dobývací priestor, prieskumné územie, uskladňovanie plynov a kvapalín

oblasť ochrany prírody – náhrady, finančné platby


PODMIENKACH SR

Ďalšie ekonomické nástroje:

Európsky systém/schéma obchodovania s

emisnými kvótami

mýto za užívanie vymedzených úsekov

pozemných komunikácií


PODMIENKACH SR

Nástroje zeleného rastu v SR - netrhové:

uplatnenie v situácií/sektore:

kde nie je možné uplatniť trhové nástroje (neexistuje trhová súťaž v sektore)

kde existuje predpoklad náročnej vymáhateľnosti a kontroly trhových mechanizmov

kde je ekonomicky a environmentálne výhodnejšie činnosť/aktivitu zakázať/povoliť

Patria sem:

zákazy, licencie, povolenia, štandardy, normy


PODMIENKACH SR

Najčastejšie uplatňované nástroje zeleného rastu v

SR - dobrovoľné:

zelené verejné obstarávanie (GPP)

environmentálne označovanie produktov

EMAS (Eco-Management and Audit Scheme)


PODMIENKACH SR

Zelené verejné obstarávanie (GPP)

spôsob, akým orgány verejnej správy integrujú environmentálne požiadavky do procesu verejného obstarávania prostredníctvom technických požiadaviek

alebo kritérií na vyhodnotenie ponúk.

právna úprava:

zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Odporúčanie Rady OECD o zlepšení environmentálnej výkonnosti verejného obstarávania [C(2002)3]

Pripravovaný Národný akčný plán pre GPP v SR na roky 2011 až 2015 [NAP GPP II]


PODMIENKACH SR

Aktivity, podporujúce GPP:

Zelené úradovanie

Environmentálne označovanie produktov

Environmentálne manažérstvo

Energetické štítkovanie

Sociálna zodpovednosť vo verejnom obstarávaní

Strategický cieľ NAP GPP II:

Zvýšiť do roku 2015 podiel uplatňovania GPP v SR na úrovni ÚOŠS na 65 % a na úrovni samosprávnych krajov a miest na 50 %


PODMIENKACH SR

Nástroje NAP GPP II:

Budovať povedomie VO a O o problematike GPP v podmienkach SR (realizovať vzdelávanie aktivity, aktualizovať príručku pre VO a O, pravidelne aktualizovať web-stránku pre GPP

Zvýšiť úroveň uplatňovania environmentálnych charakteristík vo verejných zákazkách (vydať vzorovú zadávaciu dokumentáciu pre 3-5 produktov; podporovať GPP cez Helpdesk, poskytovať informácie o zelených produktoch na trhu, realizovať zelené úradovanie

Hodnotiť úroveň uplatňovania GPP v SR vo väzbe na požiadavky Európskej komisie (spolupracovať s EK, realizovať monitorovanie a hodnotenie úrovne GPP v SR)


PODMIENKACH SR

Indikátory GPP:

Indikátor 1 - % GPP vo väzbe na počet zákaziek

vo verejnom obstarávaní

Indikátor 2 - % GPP vo väzbe na hodnotu

zákaziek vo verejnom obstarávaní


PODMIENKACH SR

Environmentálne označovanie produktov:

preventívny prístup v oblasti ochrany životného prostredia

pozostáva z procesov:

1. tvorby environmentálnych kritérií na produkty,

2. posudzovania zhody vlastností produktu

s vopred stanovenými environmentálnymi kritériami


PODMIENKACH SR

Cieľ environmentálneho označovania produktov: „zmiernenie negatívneho vplyvu spotreby a

výroby na životné prostredie, zdravie, klímu a prírodné zdroje“

Schéma je určená na propagáciu produktov, ktoré sa vyznačujú veľmi dobrými environmentálnymi vlastnosťami, prostredníctvom používania environmentálnych značiek: „Environmentálne vhodný produkt“ „Environmentálna značka EÚ“


PODMIENKACH SR

v rámci národnej

schémy v zmysle

požiadaviek zákona č.

469/2002 Z. z. o

environmentálnom

označovaní výrobkov

v znení neskorších

predpisov

v rámci európskej

schémy podľa

nariadenia

Európskeho

parlamentu a Rady č.

66/2010 o

environmentálnej

značke EÚ


PODMIENKACH SR

Environmentálne kritériá na produkty

(výrobky a služby) sa tvoria :

Prvé produkty v SR ocenené

národnou značkou v roku 1997:

posteľná bielizeň

toaletný papier a papierové vreckovky

náterové látky

Súčasný stav v SR:

77 ocenených výrobkov

7 držiteľov

7 licencií

Prvé produkty v SR ocenené európskou značkou:

ubytovacia služba (r.2008)

toaletný papier a kuchynské utierky – 4 výrobky (r. 2009)

Súčasný stav v SR:

v procese vyhotovenia licenčnej zmluvy medzi žiadateľom a MŽP SR je 1 ubytovacia služba

2 výrobky z issue papiera


PODMIENKACH SR

Čo je EMAS?

dobrovoľná schéma Európskej únie určená pre podniky a iné organizácie, ktoré sa angažujú v oblasti hodnotenia, riadenia a zlepšovania svojej environmentálnej výkonnosti

Cieľ:

priebežné zlepšovanie environmentálnej výkonnosti

Prostriedok:

nástroj umožňujúci organizáciám hodnotiť, zverejňovať a zlepšovať svoju environmentálnu výkonnosť


PODMIENKACH SR

Výsledky:

najdôveryhodnejší systém poskytujúci informácie o otázkach životného prostredia na trhu

v súčasnosti je v EÚ zaregistrovaných 4480 organizácií

na Slovensku bolo doteraz zaregistrovaných 7 organizácií


PODMIENKACH SR

Monitorovacie a riadiace ukazovatele v EMAS: Nové nariadenie EMASIII, definuje „Hlavné ukazovatele“

environmentálnej a zdrojovej výkonnosti: energetická efektívnosť materiálová efektívnosť voda odpad biodiverzita emisie

Každý pozostáva z: údaju A - uvádza celkový ročný vstup / vplyv v danej oblasti údaju B - uvádza celkovú ročnú produkciu organizácie údaju R - udáva pomer A / B


PODMIENKACH SR

Rozvoj EMAS:

1. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 o dobrovoľnej organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (účinnosť od 11.1.2011)

2. Zákon o environmentálnom overovaní a registrácií organizácií v schéme Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit (v súčasnosti prebieha legislatívny proces)

3. Stratégia podpory a propagácie schémy v SR (príprava v roku 2012)


PODMIENKACH SR

Výhody vyplývajúce z účasti v EMAS: zníženie nákladov: lepšie hospodárenie so zdrojmi

minimalizovanie rizika: možnosť zredukovania úrovne pridružených rizík a posúdenie operačných procedúr

dodržiavanie právnych predpisov: venovanie zvýšenej pozornosti právnym požiadavkám

regulačný reliéf: orgány verejnej správy môžu prijať opatrenia na zníženie administratívnej záťaže

zlepšenie vzťahov vo vnútri organizácie: napríklad školenie zamestnancov

zlepšenie vzťahov so zainteresovanými stranami: registrácia v EMAS môže posilniť dôveryhodnosť a transparentnosť u obyvateľov

konkurenčné výhody: registrácia v EMAS môže viesť k zlepšeniu prístupu na trhy a zvýšenie trhového podielu


PODMIENKACH SR

Vyplývajúce výzvy pre SR:

environmentálne dane – ohodnotenie zložiek

životného prostredia

podpora inovačnej výkonnosti

vytvorenie prostredia pre správne rozhodovanie

spotrebiteľov – dobrovoľné nástroje

znižovanie energetickej náročnosti tvorby HDP

znižovanie emisií skleníkových plynov v doprave


PODMIENKACH SR

Ďakujem za pozornosť.


PODMIENKACH SR

Martin Darmo

Ministerstvo životného prostredia SR

Odbor ekonomických nástrojov a

analýz

tel.: +421 905 886 769

mail: [email protected]

Documents

EMVIRONMENTÁLNE ASPEKTY ZELENÉHO RASTU …...Vybrané environmentálne platby, poplatky a úhrady: oblasť vôd – odber povrchových vôd, odber podzemných vôd, vypúšťanie