www.ibce.org.boSANTA CRUZ DE LA S IERRA - BOLIV IA • OCTUBRE 2011 • AÑO 20 • Nº 197 • PUBLICACIÓN DEL INSTITUTO BOLIV IANO DE COMERCIO EXTERIOR

Agradecimiento:El Consejo Editor agradece la colaboración del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF,por su apoyo para la edición de este número de “Comercio Exterior”.

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Instituto Boliviano de ComercioExterior - IBCE

Directorio del Instituto Boliviano deComercio Exterior 2011

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Ing. José Luis Landivar BowlesVicepresidente

Abog. Hans Hartmann RiveraSecretario

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Consejo Editor

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Ing. Limberg A. Menacho ArdayaGerente Técnico

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Lic. Gary Antonio Rodríguez Álvarez, MScGerente GeneralINSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR

Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - BoliviaComercio Exterior2 EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓN

DEL TRABAJO INFANTIL

848 mi l n iños , n iñas yadolescentes (27%) de 5 a 17años están ocupados enactividades económicas por lomenos 1 hora a la semana.

… servicios ambientales,ecoturismo, manejo forestalcomunitario, biocomercio yagricultura orgánica son posiblesrutas que ya generan empleo... 

“Un niño menos en la zafra, unniño más en la escuela”

De acuerdo al reporte anual del Departamento de Trabajo deEstados Unidos de América, en un total de 144 países “observados”en el mundo, 215 millones de menores de edad trabajan en fábricas,agricultura, ganadería y minas. De estos, cerca de 115 millones sededican a labores peligrosas. Se entiende como trabajo infantilpeligroso a la actividad que daña la integridad física del menor,así como su salud, y le impide la oportunidad de asistir a la escuela.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que la edadmínima para trabajar es 14 años. ¿Cuál es la razón del trabajoinfantil? Principalmente tiene que ver con problemas económicosya sea por el abandono, o porque lo hacen con el consentimientode sus padres e incluso obligados por ellos.

Con tales antecedentes, el Instituto Boliviano de Comercio Exterior(IBCE), consciente de la importancia que iba tomando laResponsabilidad Social Empresarial (RSE) en el mundo, gracias alrespaldo recibido de la Secretaría de Estado de Economía (SECO)de la Confederación Suiza, decidió implementar el año 2006 elProyecto “Desarrollo Exportador con Inclusión Social” (DEIS), paramotivar el logro de un exitoso proceso de inserción comercial-empresarial capaz de generar empleo, reducir los niveles depobreza y desigualdad, facilitar el acceso a la salud y educación,y crear nuevas oportunidades para la sociedad boliviana; para locual, creó una Gerencia específica de Responsabilidad SocialEmpresarial (RSE) en la Institución.

Durante los últimos años el IBCE trascendió el Proyecto original,y nuevamente con la ayuda de SECO y el invalorable apoyo técnicodel Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), lideróun gran esfuerzo interinstitucional para concebir tres NormasBolivianas de aplicación voluntaria, fundamentadas en ConveniosInternacionales de Derechos Humanos -“Libre de Trabajo Infantil”, “Libre de Discriminación” y “Libre de Trabajo Forzoso”- con la idea

de que comprobado el pleno cumplimiento de tales Normas, laempresa pueda solicitar el “Triple Sello” concebido por el IBCE,para contar con una herramienta que diferencie sus productos através de una ventaja competitiva de comercialización, que décuenta de los altos estándares de RSE.

El “Triple Sello” -enmarcado en los Principios del Pacto Global, losObjetivos del Milenio, la promoción de los derechos humanos ylos derechos de la niñez y adolescencia- promueve el desarrollode acciones reales y positivas en el sector privado agroindustrialy forestal. Con dicho ánimo, el 19 de noviembre de 2010 se lanzóen el Centro de Convenciones de la Unión de Cañeros Guabirá,en la ciudad de Montero, la campaña “Hagamos Equipo -Erradiquemos el trabajo infantil”, como un destacable esfuerzode voluntades público-privadas.

Durante la zafra del 2011 se realizaron inspecciones de verificaciónpor parte del “Consejo de Certificación de Cero Trabajo Infantil enla Zafra de Caña de Azúcar”, en los campamentos de los cañerosque habían asumido dicho compromiso. Del Consejo evaluadorforman parte las industrias comprometidas, las instituciones,autoridades competentes, y las Defensorías de la Niñez de losdiferentes municipios. Las inspecciones cuentan con el aval deUNICEF y de los Ministerios de Trabajo, Salud y Previsión Social.El trabajo se lo realizó con el sector cañero relacionado al IngenioAzucarero Guabirá, el Ingenio Azucarero “Roberto Barbery Paz”(Unagro) y la Sociedad Colectiva Industrial y Comercial “SantaCecilia”, con el apoyo de la Unión de Cañeros Guabirá, con quienesse inició un proceso en el marco del programa “Buenas PrácticasLaborales” en la zafra de la caña.

Como un primer paso efectivo hacia la certificación del “TripleSello”, el 11 de octubre de 2011 se realizó un trascendente yvanguardista acto en Bolivia: En Montero, capital de la ProvinciaObispo Santistevan, al Norte del Departamento de Santa Cruz, elConsejo de Certificación de “Cero Trabajo Infantil en la Zafra deCaña de Azúcar” hizo entrega de 483 certificados a productorescañeros de la región oriental cruceña, resueltos a que a los niñosbolivianos se les respete el derecho al estudio y a un desarrolloarmónico con su etapa de crecimiento.

Tan importante acto coloca a Bolivia en el concierto internacional,entre los países donde los productores cañeros e ingeniosazucareros han hecho de la Responsabilidad Social no sólo unaopción voluntaria, sino una obligación y filosofía de trabajo. Seavecina el tiempo en que el “Triple Sello” sea un instrumentofundamental para las empresas que quieran exportar sus productos,para beneficiarse de la diferencia competitiva más valiosa: la delcumplimiento de las Normas Bolivianas de “Libre de Trabajo Infantil”,“Libre de Discriminación” y “Libre de Trabajo Forzoso”.

El IBCE agradece profundamente a UNICEF, por coeditar estenúmero de “Comercio Exterior”, para dar cuenta de los progresosalcanzados en la materia.

Santa Cruz, octubre de 2011

BOLIVIA: ENORMES AVANCES EN LA ERRADICACIÓN DE LAMANO DE OBRA INFANTIL EN LA ZAFRA CAÑERA

EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Comercio Exterior 3TRABAJO INFANTIL EN BOLIVIA

El Estado Plurinacional boliviano ha desarrollado unaposición clara sobre el trabajo infantil y adolescenteestableciendo la prohibición de la explotación laboral yreconociendo a los infantes, niños y adolescentes comosujetos pleno de derechos, es decir, la ConstituciónPolítica del Estado reconoce la vigencia y defensa de losderechos de la niñez y adolescencia.

La Convención sobre los Derechos del Niño ha aportadoa los Estados un cambio de paradigma respecto a laconsideración de la infancia 1, la que de ser objeto deatención se transforma en sujeto de derechos legítimosreconocidos por la familia, el Estado y la sociedad,intentando superar la visión adulto céntrica respecto ala infancia y adolescencia, expresada en el concepto de“menor”, en la que niños, niñas y adolescentes aún sonconcebidos como adultos en miniatura, como seresinferiores y carenciados.

Bolivia ha ratificado la Convención sobre los Derechosdel Niño (1990) y bajo este marco doctrinal y conceptualha aprobado en 1999 el actual Código del Niño, Niña yAdolescente, el que en el Libro I, Título VI estableceampliamente el “Derecho a la protección en el trabajo”,

estableciendo en el Art. Nº 126 laedad de 14 años como la edadmínima para trabajar, además dedefinir el concepto de adolescentetrabajador, los trabajos prohibidosy las medidas de protección paralos adolescentes trabajadores seaen condiciones de dependencia,por cuenta propia o en régimenfamiliar.

Por su parte, la Ley General del Trabajo en su Art. Nº 59prohíbe el trabajo de menores en labores peligrosas,insalubres, pesadas, y en ocupaciones que perjudiquensu moralidad y buenas costumbres. También la LeyGeneral de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestarestablece en el Capítulo III, Art. Nº 8 que queda prohibidoel trabajo de mujeres y menores de 18 años en aquellaslabores peligrosas, penosas o nocivas para su salud, oque atenten contra su moralidad.

En este contexto, Bolivia ha ratificado los Convenios dela OIT Nº 138 “Sobre la Edad Mínima de Admisión alEmpleo” (2000), el Convenio Nº 182, “Sobre la Prohibiciónde las Peores Formas del Trabajo Infantil y la AcciónInmediata para su Eliminación” (2003) y laRecomendación 190, para finalmente como corolario delmarco normativo boliviano de los derechos de la niñezy adolescencia, establecer en la nueva ConstituciónPolítica del Estado (CPE) aprobada el 25 de enero del2009, que es “Deber del Estado, la sociedad y la familia

garantizar la prioridad del interés superior de la niña,niño y adolescente” (Art. 60), principio clave quecomprende la preeminencia de sus derechos, la primacíaen recibir protección en cualquier circunstancia, laprioridad en la atención de los servicios públicos yprivados y el acceso a una administración de justiciapronta, oportuna y con asistencia de personalespecializado. Por último, en el tema que nos competela CPE establece en el Art. Nº 61 Inc. II, de manera taxativaque “Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil.Las actividades que realicen las niñas, niños yadolescentes en el marco familiar y social estaránorientadas a su formación integral como ciudadanas yciudadanos y tendrán una función formativa. Susderechos, garantías y mecanismos institucionales deprotección serán objeto de regulación especial”.

A la luz de este marcon o r m a t i v o e simportante señalarque las actividadesl a b o r a l e s q u edesarrollan los niños,niñas y adolescentes,no deberían interferiren su desarro l lointegral, es decir,impedir su educación,sus horas de sueño, sus e g u r i d a d , s uintegridad. Todo lo que implique la alteración de sudesarrollo se constituye en explotación laboral. El trabajoes un valor humano y para tener mano de obra calificada,empresas productivas y consecuentemente desarrolloproductivo es necesario invertir en la educación del niño,niña y adolescente y, en esto, el Estado está avanzandoa partir del incentivo de permanencia escolar como elBono Juancito Pinto.

Para la erradicación progresiva del trabajo infantil sedebe considerar:

A. Aquel que realiza un niño o niña que no alcanza laedad mínima laboral permitida y que por consiguienteimpide el acceso a la educación y su pleno desarrollo.

B. Aquel que pone en peligro la integridad física, mentalo moral de los menores de 18 años.

C. Aquellos que impliquen esclavitud, explotación,servidumbre, intervención en conflictos armados oalguna forma de explotación sexual comercial.

El presidente de Bolivia, Don Evo Morales Ayma, dentrosus políticas de Estado ha emitido por Decreto SupremoNº 29272 en septiembre del 2007, el “Plan Nacional deDesarrollo - Bolivia Digna, Soberana, Productiva yDemocrática - Para Vivir Bien” que asume el desafío deerradicar la pobreza, la desigualdad social y la exclusión,refiriéndose a los sectores vulnerables de la población,entre ellos los niños y adolescentes trabajadores, esteplan expresa claramente la intención de eliminar laspeores formas de explotación laboral de niñas y niños yde manera gradual y definitiva. El Plan Nacional deDesarrollo, en el Capitulo II - Bolivia Digna, hace referenciaal trabajo infantil y establece de manera clara comoestrategia la “Erradicación de las Peores Formas deTrabajo Infantil” para lo cual se están desarrollando lassiguientes acciones:

1. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social(MTEPS) ha impulsado una consulta pública, con elapoyo de empleadores y trabajadores y con laparticipación de niños, niñas y adolescentestrabajadores, para identificar los trabajos peligrososen el país. La lista suma 23 actividades peligrosas 11según su naturaleza, 12 según su condición y algunasya figuran como prohibidas en la legislación boliviana.

2. Se está desarrollando la revisión de las reformaslegales al Código Niño, Niña y Adolescente, Ley Generaldel Trabajo, Ley General de Higiene y SeguridadOcupacional y la Ley Procesal del Trabajo con lafinalidad de uniformar la legislación referida al TrabajoInfantil.

3. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Socialcon el apoyo de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) y la Fondo de las Naciones Unidas parala Infancia (UNICEF) por el día mundial contra el TrabajoInfantil (12 de Junio) viene realizando a nivel nacionalCampañas de Sensibilización e Información sobre el“Trabajo Infantil Peligroso”.

4. Se desarrollará un Sistema Informático en elObservatorio de Empleo de Bolivia, a través de laincorporación del Componente de Trabajo Infantil, demanera que se pueda ampliar la información sobreaspectos cuantitativos y cualitativos con respecto alos niños y adolescentes trabajadores tanto a nivelDepartamental como Nacional.

5. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Socialcon el apoyo de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) ha desarrollado el Sistema Informáticode Inspección, Seguimiento y Monitoreo de TrabajoInfantil que permitirá la elaboración de indicadoressobre este tema en Bolivia.

6. Se está elaborando un Decreto Supremo específicopara las 23 Formas de Trabajo Infantil Peligroso segúnsu naturaleza y según su condición con la finalidadde fiscalizar y fortalecer los trabajos de inspecciónen beneficio de los niños, niñas y adolescentesexpuestos a trabajos peligrosos.

7. Se realizará el diagnóstico de las familias que trabajanen la zafra, con la finalidad de construir una estrategiaque permita la elaboración de lineamientos de políticasa favor de este sector.

8. Se están desarrollando programas piloto de empleopara la Protección al Adolescente Trabajador conapoyo de la OIT, UNICEF y la Fundación de Desarrolloy Autogestión en áreas de alta concentración detrabajo infantil en las ciudades de Santa Cruz (Plan3000) y El Alto.

9. Con apoyo de la OIT se están desarrollando Programasde Acción en las ciudades de Santa Cruz (Plan 3000)y en la ciudad de El Alto para prevenir y erradicar eltrabajo infantil peligroso. Los beneficiarios directosde los programas de acción serán aproximadamente1.320 niños, niñas y adolescentes y 240 familias.

10. Se realiza el seguimiento a la implementación delTriple Sello: libre de trabajo infantil, trabajo forzosoy trabajo discriminatorio, que cuenta con importantesavances, especialmente en la zafra de caña de azúcar.

11. En el marco de la Comisión Nacional para laErradicación Progresiva del Trabajo Infantil (CIEPTI),se está iniciando un proceso para el diseño de unnuevo Plan Nacional Quinquenal para la ErradicaciónProgresiva del Trabajo Infantil y la Protección delAdolescente Trabajador, con base a una evaluaciónprevia al Plan 2000-2010 que se realizó en esta gestión.

Estos avances dan cuenta de la voluntad política delEstado Plurinacional y del Ministerio de Trabajo, Empleoy Previsión Social en la erradicación del trabajo infantily del trabajo adolescente en sus peores formas. Hemosconcluido evaluando el Plan Decenal y ahora tenemosel reto de formular un Plan Quinquenal Interministeriale Intersectorial (2012 -2016) que establezca políticaspúblicas en relación con este tema y ponga mayor énfasisen la prevención de la explotación laboral y sensibilizaciónde la sociedad en su conjunto.

Lic. Julio César Mallón NolascoEnlace InstitucionalMINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL

1 Es necesario aclarar la diferencia entre los conceptos de infancia y de niño. El primero se refiere a un sujeto social, mientras que el segundo está relacionado con el individuo.

Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Comercio Exterior4 EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

Desde su inicio, la iniciativa del Triple Sello ha estadoorientada a hacerle frente, efectivo y definitivo a lasdiferentes formas de explotación de niños, niñas yadolescentes en el territorio nacional, facilitando lagestación de alianzas crecientemente conscientes delimperativo social de asegurar a este grupo de lapoblación sus más fundamentales derechos a laeducación, la salud y desarrollo integral.

Tomando como punto de partida la ratificación por partede Bolivia de la Convención sobre los Derechos delNiño, y de los Convenios 138 y 182 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), UNICEF reconoce elprogreso de Bolivia, particularmente en lo referido a ladetección, prevención y eliminación de las peoresformas de trabajo infantil aún prevalecientes en el país.

Es justamente el fruto de un trabajo sostenido ymancomunado entre UNICEF, la OIT, el Instituto Bolivianode Comercio Exterior (IBCE) y el Ministerio de Trabajo,Empleo y Previsión Social entre otros varios, el que hapermitido poner en marcha el diseño e implementaciónde buenas prácticas en el entorno empresarial boliviano,para asegurar el respeto y salvaguarda de los derechosde trabajadores y sus hijos, particularmente en losfrentes de atención en salud y garantías, para lacontinuidad en la educación de los niños y niñastrabajadores.

En un espíritu compartido de responsabilidad socialempresarial, se ha buscado establecer la relación entreel desarrollo sostenible y los derechos de la niñez,aprovechando, para ello, el marco institucional que nosofrecen el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivosde Desarrollo del Milenio. A partir de estas reflexiones,se han identificado retos y desafíos para la promociónde una cultura de respeto y promoción de los derechosde niños, niñas y adolescentes involucrados en diferentesformas de trabajo infantil, explotación laboral y comercial,con particular énfasis en las peores formas de trabajoinfantil, y con miras a reconocer buenas prácticas ylecciones aprendidas en el país. Este constituye unprimer paso fundamental, en el establecimiento debases claras en los vínculos presentes y futuros deempresas con sus trabajadores, particularmente parafamilias y aquellos niños, niñas y adolescentestrabajadores que aún no alcanzan la edad adulta.

Es así como se destacanm o d e l o s d e i m p a c t odemostrable, como el adquiridopor parte de alcaldes yempresarios en la zona deproducción de azúcar en SantaCruz, y con familias migrantesque participan de la zafra de lacastaña, buscando así mejorarla calidad de vida de niños yniñas empleadas en estasprácticas y sus familias.

Del desarrol lo de estasiniciativas, y con el liderazgodel Instituto Boliviano deNormas de Calidad - IBNORCAy el Instituto Boliviano deComercio Exterior - IBCE, hasurgido el establecimiento deun parámetro base definiendonormas de calidad que asignan“sellos de garantía” a productos

libres de trabajo infantil, garantizando así la noparticipación de niños en la cadena productiva. Estofavorece adicionalmente la exportación del productoboliviano y facilita el obtener mano de obra calificadaen la producción interna.

El círculo perverso de niños, niñas y adolescentes entrabajos informales, con educación incompleta y bajosingresos laborales, interactúa con otros círculossimilarmente nocivos como la falta de acceso a serviciosbásicos como agua potable, instalaciones sanitarias,afecciones en salud y las dificultades derivadas en elacceso a oportunidades laborales más permanentes.La situación, en su conjunto, produce necesariamenteun acentuado proceso de exclusión social, y deoportunidades perdidas en materia de generación deespacios públicos y privados de desarrollo económicoy social.

En el contexto boliviano presente, los niños y niñas quetrabajan en el sector informal son por lo menos un añomenores que los que trabajan en el sector formal. Superfil de recursos humanos es empobrecido y susniveles educativos son significativamente más bajos.Los niños que trabajan en la industria, la construccióny los servicios se insertan en trabajos muy inestablesy se inician aproximadamente a los 10 años de edad,y ocupan jornadas superiores a las diez horas diarias.Las cifras disponibles para el 2008 revelan que:

En Bolivia hay un estimado de 3 millones 37 mil niños,niñas y adolescentes de 5 a 17 años. Un poco másde 1,7 millones de niños, niñas y adolescentes (57%)reportó que realiza labores domésticas y estudia.Hay más de 850 mil niños, niñas y adolescentes (28%)en situación de algún tipo de trabajo.

848 mil niños, niñas y adolescentes (27%) de 5 a 17años están ocupados en actividades económicas porlo menos 1 hora a la semana.

800 mil niños, niñas y adolescentes realizanactividades económicas con edades por debajo dela mínima (menos de 14 años), y son adolescentesque realizan trabajos peligrosos. De este total, 354mil residen en el área urbana (44%) y 446 mil en elárea rural (56%).

El presente de los esfuerzos de UNICEF en este ámbito,incluye labor permanente con aliados y contrapartesen la prevención y reducción del maltrato, la violencia,el abuso sexual, la explotación sexual comercial y eltrabajo infantil y en garantizar el derecho a la identidada niños, niñas y adolescentes indocumentados. Hemostrabajado, mano a mano con el Ministerio de Trabajo,asegurando asistencia técnica y capacitación sobrelegislación internacional y nacional para la erradicacióndel trabajo infantil, y para la elaboración de unainvestigación sobre el trabajo infantil en la zafra decastaña. Junto con la Organización Internacional delTrabajo (OIT), estamos promoviendo la inclusión dentrode la estructura del Ministerio de Trabajo de inspectoresde trabajo infantil en cuatro regiones del país. De igualforma, estamos en las fases iniciales de fiscalización ymonitoreo de las peores formas de trabajo infantil,específicamente en lo referido al trabajo de niños yadolescentes en la minería.

La creación de nuevos y mejores empleos; la reducciónde la informalidad; el combate del trabajo infantil; lapromoción del empleo juvenil y para la mujer; laextensión y mejora de la cobertura social; el impulso ala educación y capacitación laboral; el refuerzo de lacompetitividad y productividad; y el crecimiento personaly profesional de los trabajadores es un asunto querequiere, como mínimo, de la articulación de lo públicocon lo privado. El modelo Triple Sello es un formidablemodelo que apunta a comprender y reconocer dichaproblemática con mayor precisión.

La sociedad en su conjunto, acompañada deorgan izac iones de base, o rgan ismos nogubernamentales, la cooperación internacional, al igualque empresarios y tomadores de decisión, debemoscontinuar la marcha hacia la revisión participativa delas políticas sociales y continuar el debate sobre estetema, asegurando de tal forma una promoción colectivade la integración del trabajo infantil, dentro de las másamplias políticas sociales, y con miras a garantizar laaplicación del Convenio 182, examinando no sólo lalegislación sobre el trabajo infantil, sino también otrasáreas en las que la ley condiciona las causas originariasdel trabajo infantil.

UNICEF cree que las fases venideras de Triple Sellodeben involucrar no sólo a los exportadores deproductos bolivianos, sino de igual forma al sectorinformal y las microempresas bolivianas. La iniciativadel Triple Sello, además de obedecer a los principios delPacto Global en materia de trabajo infantil, contribuyea asegurar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y nosayuda a promover los derechos de la niñez yadolescencia, en un marco de oportunidad paraestablecer mecanismos de cumplimiento de estoscompromisos al interior del Estado Plurinacional.

Estado y Empresa, como interlocutores primordiales enla gestación de los términos de la responsabilidad socialhacia sus beneficiarios y la comunidad en general,prosperarán en este esfuerzo en cuanto se concretenobjetivos comunes, coordinados, ejecutados y medidosregularmente por ambos actores. En UNICEF estamosconvencidos de que Bolivia se encuentra ya en estaruta, y que los derechos de la niñez y adolescencia sonparte esencial de este proceso fundamental dedesarrollo humano.

Marcoluigi CorsiRepresentanteUNICEF BOLIVIA

TRIPLE SELLO,Un paso fundamental en la erradicación del trabajo infantil en Bolivia

La educación es un derecho humano fundamentalestablecido en la Declaración Universal de losDerechos Humanos, en la Convención sobre losDerechos del Niño, en el Código del Niño, Niña yAdolescente y reafirmado como derecho fundamentalen la Constitución Política del Estado Plurinacional deBolivia. Asegurar que todos/as los niños y niñas puedanterminar un ciclo completo de educación primaria esuno de los Objetivos del Milenio (ODM) para el 2015.

Además de ser un derecho fundamental, unaeducación inclusiva y de calidad es una herramientafundamental para romper con el ciclo de la pobrezay contribuir al bienestar de una sociedad, dado quees la primera fuente de formación de capital humano.

La universalización de la educación de un país sepuede estimar mediante la Tasa de Cobertura Neta1,indicador que permite medir el acceso de niños, niñasy adolescentes a los diferentes niveles educativos enla edad que les corresponde. Los datos disponiblesnos muestran que en Bolivia son muy pocos los niñosy niñas en edad de educación inicial que asisten a laeducación escolarizada, en cambio nueve de cadadiez niños y niñas asisten a la primaria en la edadque les corresponde.

El panorama respecto a la adolescencia no es positivoya que sólo un poco más de la mitad de losadolescentes asisten a la escuela secundaria en laedad que les corresponde.

Los niños, niñas y adolescentes que están fuera delsistema educativo se enfrentan a menudo a profundasdesigualdades vinculadas a la pobreza, al lugar deresidencia (área urbana o rural) y a la discriminaciónde género. De acuerdo a datos de UDAPE - UNICEF2,estos son los factores que determinan con mayorfuerza la privación en educación de los niños, niñasy adolescentes bol iv ianos. Los factoressocioeconómicos no son los únicos relacionados conla exclusión, aspectos como la oferta educativa, lacalidad y la relevancia de la educación deben tambiénser tomados en cuenta para una comprensión integraldel problema.

En este sentido, conocer la complejidad de la exclusiónescolar y de todos los factores asociados (educativosy socioeconómicos), es el primer paso parafundamentar las políticas públicas necesarias y lograrla universalización de la educación en todos los niveles.Indudablemente la Ley de la Educación “Avelino Siñani- Elizardo Pérez” representa una base significativapara mejorar el acceso y la permanencia de los niños,niñas y adolescentes en el sistema educativo boliviano.

Dos son los aspectos a resaltar de la Ley: la institucióndel carácter obligatorio y gratuito de la educacióndesde el nivel inicial hasta el bachillerato y, en segundolugar, el planteamiento de programas específicosdirigidos a los estudiantes con menos posibilidadeseconómicas para que permanezcan en el sistemaeducativo, como por ejemplo programas de

alimentación, becas, transporte y material escolar eincentivos financieros a la permanencia escolar comoel bono Juancito Pinto.

El desafío ahora es de sustanciar con políticas públicaseficaces los principios fundamentales enunciados enla nueva Ley. Es necesario que el tema de la exclusiónescolar continúe siendo una absoluta prioridad en laagenda públ ica de Bol iv ia, desarrol landointervenciones específicas para los niños, niñas yadolescentes más vulnerables.

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES FUERA DE LA ESCUELA:Factores de exclusión

TASA DE COBERTURA NETA EN BOLIVIA

Inicial Primaria Secundaria

32,2% 90,0% 54,7%Fuente: Ministerio de Educación - SIE 2008

1 La Tasa de Cobertura Neta se define como el cociente entre los alumnos inscritos en un determinado nivel educativo y que tiene la edad para pertenecer a este nivel y el total de la población queesta en este rango de edad.

2 UDAPE - UNICEF (2010). Estudio Global de Pobreza y disparidades en la infancia

Fuente: UNICEF

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Comercio Exterior 7

Daniele Di Pillo - UNICEF

EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Comercio Exterior8 EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

Bolivia se encuentra en un punto de inflexión desu historia. El cambio climático y una mayor inclusióne igualdad para la mayoría son grandes y urgentesretos que obligan a replantear el viejo patrón dedesarrollo de nuestro país.

Nuestro país presenta dos visiones contrapuestasde desarrollo. Por un lado, tenemos un patrón dedesarrollo depredador y extractivista basado enrecursos no renovables y en el monocultivo. Porotro lado, tenemos un patrón emergente querevaloriza nuestra enorme biodiversidad y buscadarle una nueva identidad productiva al país. Dosvisiones, un mismo país.

En “La Vieja Frontera”, Bolivia se encuentraentrampada en un patrón de crecimientoempobrecedor, donde el dato frío de crecimientoeconómico no se traduce en mayores y mejoresempleos para una gran mayoría de bolivianos. Paralograr nuestro crecimiento, los hidrocarburos y laminería contribuyeron con cerca del 65% en elProducto Interno Bruto y se amplió la fronteraagropecuaria a razón de 300.000 hectáreas por añopara actividades de monocultivo y ganadería entreotras.

Como muchas economías basadas en recursosnaturales primarios, la economía boliviana vive la“maldición de los recursos naturales” al no podertransformar su riqueza natural en una mejor calidadde vida para su población. Con una larga historiade dependencia de la plata, el estaño, la goma yahora los hidrocarburos, subsiste una visión rentistade los recursos naturales con altísimos costosambientales y se mantiene un patrón de desarrolloexcluyente, que exaspera desigualdades y que estábasado en pocos actores y pocos sectores.

En contraposición, en “La Otra Frontera”, Boliviaes uno de los 15 países más megadiversos delmundo, se encuentra entre los 11 países del mundocon mayor número de especies de plantasvasculares y también entre los 10 países más ricosen especies de aves. La superficie de bosquessobrepasa los 53 millones de hectáreas, lo queequivale al 48% del territorio nacional y al 10% delos bosques tropicales de Sudamérica. Esta riquezaforestal coloca al país como el sexto con la mayorcantidad de bosques naturales tropicales del mundo.

“La Otra Frontera” representa las múltiplesactividades de desarrollo y conservación que noestán basadas en un patrón primario y extractivista

de los recursos naturales. Son miles de productores,comunidades y asociaciones que ya construyen“La Otra Frontera” desde los lugares más variadosde Bolivia: productores de café, castaña y cacaoorgánico en el norte paceño y en Pando,asociaciones de productores de quinua y lana devicuña en el altiplano, productores de cuero delagarto en el Beni, comunidades campesinas queevitan la deforestación en el Parque Noel KempffMercado, que promueven ecoturismo en el ParqueMadidi y comunidades indígenas que lideran elmanejo forestal sostenible en el norte amazónicoy los bosques del sureste.

¿Por qué no apostar e imaginar una economíaboliviana sostenible, inclusiva y que revaloricenuestra enorme diversidad cultural y natural?Actividades alternativas como los serviciosambientales, ecoturismo, manejo forestalcomunitario, biocomercio y agricultura orgánicason posibles rutas que ya generan empleoconservando el medio ambiente y mejorando losestándares laborales y ambientales.

En concreto, según datos del Informe “La OtraFrontera” (PNUD, 2008) existen alrededor de 500.000

productores en diferentes rubros de esta economíaalternativa que contribuyen con alrededor de 300millones de dólares a nuestra economía y quegeneran alrededor de 370.000 fuentes de empleodirecto. Por ejemplo, los productores orgánicos enBolivia representan alrededor de 60.000 productoresasociados en aproximadamente 65 organizaciones.Bolivia ocupa el cuarto lugar en Latinoamérica ennúmero de organizaciones pertenecientes a lasredes de Comercio Justo (26 organizaciones) y losproductos derivados del biocomercio generaronen 2009 un ingreso de 115 millones beneficiandoa 400 comunidades.

Hoy por hoy, es un tiempo particularmente complejopero también sumamente oportuno para un cambioen la agenda del desarrollo. Más allá del tradicionalimpasse entre desarrollo y conservación, es horade debatir entre todos los bolivianos una visióncomún de país: diversificar la economía bolivianapara generar mayores y mejores empleos yaprovechar el inmenso potencial de biodiversidadpara insertar al país en una economía alternativay más sostenible.

Bolivia en “La Vieja Frontera” con los 4 rubros tradicionales más importantes de nuestrasexportaciones a nivel mundial representa:

El 0,2% de las exportaciones mundiales de hidrocarburosEl 1% de las exportaciones mundiales de zincEl 3,2% de las exportaciones mundiales de estaño y productos derivadosEl 0,04% de las exportaciones mundiales de soya

Bolivia en “La Otra Frontera” es:

El líder mundial en la certificación de bosques tropicalesUno de los doce países con la mayor superficie de agricultura orgánica en el mundoUno de los diez países más ricos en agua dulce por habitante en el mundoUno de los tres espacios de mayor biodiversidad del hemisferio americano

En productos específicos, Bolivia se encuentra:

Entre los tres mayores exportadores de castaña del mundoEntre los diez mayores exportadores de café y cacao orgánicoEntre los cinco mayores exportadores de madera tropical certificada

Tabla 1 - Posicionamiento de Bolivia en la economía global

Fuente: PNUD (2008)

DOS VISIONES: UN MISMO PAÍSMa. Daniela Sánchez López - Informe sobre Desarrollo Humano

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano

“Este acto de reconocimiento a los productores cañerosque no emplean mano de obra infantil mediante unacertificación, es un evento muy importante porque dealguna manera todas las instituciones que se haninvolucrado con la erradicación del trabajo infantil,como la Gobernación de Santa Cruz, la Unión deCañeros Guabirá, los productores cañeros, el IBCE ylos ingenios azucareros, Roberto Barbery, Guabirá ySanta Cecilia vienen haciendo muy buena labor”

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL A FAVORDE LOS NIÑOS

“Soy productor cañero y me siento satisfecho, muy

contento porque hay satisfacción personal en serejemplo para que, otros productores consideren estePrograma de erradicación de mano de obra infantil.

El sacar a los niños que acompañan a sus padres enlas zafras, para que vuelvan al lugar donde ellos debenestar, las escuelas, donde reciban educación y saludy crezcan desarrollando sus aptitudes personales, esaes responsabilidad social que tiene cada institución oempresa y va a servir para que esos niños, en el futuro,sean ciudadanos de bien y aporten al desarrollo delpaís”.

ERRADICAR EL TRABAJO INFANTIL,Es una muy buena labor

Ing. David García VargasSubgobernadorPROVINCIA OBISPO SANTISTEVAN

“Me parece que es una iniciativa excelente tanto delsector empresarial como también de la Gobernaciónde Santa Cruz, que tengo entendido que también estáinvolucrada en esta iniciativa y, sobre todo, el Instituto

Boliviano de Comercio Exterior. Me parece que esimportante porque los sectores empresariales puedenir cambiando su cultura con respecto al trabajo infantil,garantizando precisamente de que se cumpla lanormativa internacional y contribuyendo para que losniños y niñas, en lugar de estar involucrados en laactividad productiva puedan estar en la escuela”.

GARANTIZAR EL FUTURO DE LA NIÑEZ

“La escuela es el lugar natural donde tienen que estarellos, donde tienen que aprender a leer, a escribir atener conocimientos que les ayuden, para que cuandosean personas adultas puedan ser mucho másproductivos y contribuyan mejor con la sociedad, sermejores ciudadanos y ciudadanas.

Entonces, el hecho de que los empresarios seabstengan de hacer eso y que, además, establezcan

un mecanismo de autocontrol, me parece que es unainiciativa formidable, yo realmente los felicito”.

UNA EXPERIENCIA PARA EL MUNDO

“El tema de la acreditación es muy importante. EnEcuador se ha estado desarrollando una iniciativasemejante con los floricultores, están participandocon apoyo de UNICEF y la participación del Ministeriode Trabajo, no sé cuán avanzado está.

Pero creo que es una experiencia para el mundo, paralos países pobres, aunque también para los paísesricos, porque ningún país se ha liberado totalmentede este flagelo del trabajo infantil. Me parece que esuna gran iniciativa y que es muy importante que surjaprecisamente de los empresarios privados, y puedaarticularse con una política tanto departamental comonacional”.

UN CAMBIO DE CULTURA EMPRESARIAL:Con respecto al trabajo infantil

Ludwig Guendel, Ph.D.Representante AdjuntoFONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA- UNICEF

“Creo que parte de las buenas noticias que sucedenen el país, es este tema del “Triple Sello”:

Del 2006, teniendo casi 3.500 niños trabajando en lazafra azucarera a la reducción de un 95 por cientoque hay ahora, y alrededor de unos 500 productoresque han sido certificados, esa es una buena noticiaque se haga una verdadera lucha contra la exclusión,el trabajo forzado y contra la pobreza”.

“UN NIÑO MENOS EN LA ZAFRA, UN NIÑO MÁS ENLA ESCUELA”

“La Gobernación que es parte de este equipo conUNICEF, el Ministerio de Trabajo, con los productores,con los ingenios azucareros, t ienen otrascomplementaciones que son importantes en cuantoa políticas sociales; y algo que creo que es valederopara que lo tomamos en cuenta, son 48 municipiosde los 56 que reciben desayuno y almuerzo escolarpor ese mismo slogan que decía: un niño menos enla zafra, es un niño más en la escuela”.

EL “TRIPLE SELLO”Una buena noticia para el país

Agr. Rubén Costas AguileraGobernadorGOBIERNO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTODE SANTA CRUZ

Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Comercio Exterior 13ERRADIQUEMOS EL TRABAJO INFANTILUna labor de unión de voluntades

EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Comercio Exterior14 EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

“El acto en el que se recibieron certificados de cerotrabajo infantil en la zafra de este año, marca un hitotrascendental en el camino hacia la sostenibilidad enel que nos encontramos algunas empresas. Elreconocimiento que nos hace el Gobierno yorganismos internacionales como UNICEF mediantelos certificados que entregaron a centenas deproductores cañeros, establece el nivel de compromisoexistente para trabajar juntos entre actores públicosy privados en pos del objetivo común de seguirproduciendo alimentos, y abastecer nuestrosmercados en relación armónica con el medioambiente, y con el ser humano como foco central denuestras acciones”.

UNAGRO, PIONERO DESDE 2003 EN RSE

“Somos varias las instituciones y empresas queconformamos el grupo de trabajo llamado “HagamosEquipo” y que aspiramos a obtener el Triple Sello.

Como UNAGRO somos pioneros en este tema, en elque empezamos con acciones concretas el año 2003,montando infraestructura y programas de guarderíaen algunos de nuestros campamentos, y exigiendola ausencia de menores por la vía de los acuerdoscon los contratistas. UNAGRO es una de las pocasempresas en Bolivia que cuenta con una direcciónespecíficamente dedicada a planificar y atender laResponsabilidad Social Empresarial - RSE o Corporativa,lo que incluye nuestros esfuerzos hacia el Triple Sello”.

CONTRATACIÓN CUIDADOSA EN LA ZAFRA

“Independiente de las estadísticas, podemos decirque el número de proveedores particulares de nuestroingenio que ya están libres de trabajo infantil en lazafra está creciendo, y sus políticas de contrataciónde mano de obra son cada vez más cuidadosas. Porotra parte, prácticamente la totalidad de nuestrasplantaciones propias se cosechan a máquina, con loque en pocos años más habremos erradicadototalmente el trabajo de menores en toda el área de

abastecimiento de nuestro ingenio. Sin embargo, estees un trabajo que no debe parar cuando se haalcanzado un determinado nivel, sino que tiene queser de atención constante y vigilancia permanentepara no perder el camino andado”.

“EL TRIPLE SELLO” ABRIRÁ MERCADOS DEEXPORTACIÓN

Cada vez más los mercados exigen demostracionesfehacientes de que los productos que compran sonrespetuosos y considerados con el entorno social yambiental de donde son producidos. Sin duda que lacertificación de “Triple Sello” a la que aspiramos, abrirámercados de exportación que son sensibles a estosimportantes aspectos y que de otra manera nocomprarían nuestros productos.

Las políticas de Responsabilidad Social que tenemosen UNAGRO nos permiten adelantarnos a estastendencias del mercado, no solo como cálculocomercial sino como parte de nuestra evoluciónconsciente y constante hacia un status de empresassostenibles, tanto en lo social como en lo ambientaly lo económico.

“CERO TRABAJO INFANTIL” EN LA ZAFRA:Un hito trascendente en la sostenibilidad empresarial

Ing. Gustavo Barbery PazVicepresidente Ejecutivo de ServiciosCORPORACIÓN UNAGRO S.A.

“Yo creo que todos los actos son importantes y estoes más importante, porque la Unión de CañerosGuabirá ha decidido y ha entrado en el proyecto del`Triple Sello´: “Cero trabajo infantil”, “Cero trabajoforzoso”, “Cero discriminación”; y eso, como empresa,también nos enorgullece porque un sector tan amplio

-difícil y disperso como es- que asuma retos comoeste, y hoy se den los primeros certificados a aquelloscañeros que estén cumpliendo todas las normativasy condiciones hacia los productores -los zafreros ytoda la cadena productiva- creo que debemossentirnos orgullosos.

LA UNIÓN HACE LA FUERZA, OTROS SE SUMAN ALPROYECTO

“Este orgullo es porque también la unión hace lafuerza: está UNICEF, la Gobernación de Santa Cruz,los municipios, los ingenios, la unión de cañeros, estánlos productores que al final son los actores delproyecto, creo que eso es muy importante quehayamos asumido; y ahora más contento, porque sehan sumado el Ingenio Unagro, la Unión de CañerosUnagro, los Ingenios Santa Cecilia, Aguaí, lo hemosampliado y eso creo que nos sirve a todos, a todo elpueblo boliviano prácticamente, es un ejemplo de la

industria hacia los demás”.

“TRIPLE SELLO”: EXIGENCIA PARA EL MERCADOINTERNACIONAL

“De repente no va haber un resultado inmediato; perosí, de lo que debemos estar seguros es que losmercados europeo y americano van cerrando loscírculos y controlando todos estos requerimientos.Nosotros nos estamos adelantando a lo que en elfuturo va a ser una exigencia de los mercados; y nolo dudamos, es por eso que nos estamos anticipando”.

UN PROGRAMA PARA SER COPIADO

“Ojalá que de aquí para adelante el Programa sigacopiándose, no sólo en la industria azucarera, sinoen todas las otras industrias, porque es un programaimportante para todos, importante dentro de la cadenaproductiva, en este caso, de la caña y del azúcar”.

EL “TRIPLE SELLO”Un orgullo para Guabirá

Ing. Mariano Aguilera TarradellesPresidenteINGENIO AZUCARERO GUABIRÁ S.A.

UN LOGRO DE 4 AÑOS:Erradicación del trabajo infantil

“Para nosotros una gran alegría de poder lograr estetrabajo, porque el objetivo es ese: erradicar el trabajoinfantil, el trabajo forzoso y la discriminación. Desdehace 4 años, nosotros hemos venido trabajando eneste Programa y estos son los resultados, ustedespueden ver que la gente que es parte de la Unión deCañeros Guabirá, en su mayoría, han aprobado lacertificación del “Triple Sello”.

EL DERECHO DEL NIÑO: EDUCARSE

“El niño tiene el derecho de superarse, de educarsey así, el día de mañana, ser un ciudadano de bien quetenga mejor calidad de vida. Yo fui zafrero, fui carpidor,mis hijos ya no trabajaron como zafreros, porque las

condiciones que yo les pude dar han sido mejor, hoyya son profesionales. Nuestro objetivo es ayudar anuestros zafreros, para que también hagan lo mismo,que sus hijos no sean igual que ellos el día de mañana”.

EL PROGRAMA REPRESENTA UNA INVERSIÓN

“Vemos que no ha sido en vano porque esto significauna gran inversión para los productores el tener gentecapacitada, incluso nuestra gente que trabaja en las`Buenas Prácticas Laborales´, también conversan conlos padres y las madres para enseñarles cómo sedeben preparar los alimentos, y un sin número decosas que pueden hacer nuestros trabajadores paramejorar”.

Francisco DoradoPresidenteUNIÓN DE CAÑEROS GUABIRÁ

“Como cañeros de UNAGRO, hemos demostrado queno hacemos trabajar a los niños en la zafra, queestamos cumpliendo con las leyes, con los mandatospara que no haya trabajo infantil. Ahora, todossabemos que es prohibido hacer trabajar a los niñosy estamos aptos para incluirnos en ese acuerdo.Nosotros como cañeros no ocupamos al niño paraque trabaje, porque es injusto que trabajen los niñosen la zafra; entonces, nosotros estamos muy deacuerdo, no hay otra salida”.

HACE 3 AÑOS QUE SE HABLA DEL “NO TRABAJOINFANTIL” EN LA ZAFRA

“Trabajo hace 30 años como cañero que soy, muchoscomenzamos trabajando siendo niños. Yo traigo gente

de Camiri, pero no traigo niños, porque allá ellos sequedan para poder estudiar. Cada 15 días sus padresse turnan y les van a visitar o les dejan con su familiar,con el abuelo les dejan. Nunca hemos traído los niños,ya son unos dos o tres años que se habla de esto”.

ENTRE EL CORTE DE CAÑA MECANIZADO Y MANUAL

“Aquí los cañeros de UNAGRO -por lo menos unos 40a 50- están con la máquina y ya no ocupan zafreros,el resto lo ocupamos nomás; el cañero chico trabajacon gente, porque no alcanzamos para comprar unacortadora. Yo en mi campamento, y todos nosotrosapoyamos que no haya trabajo infantil. La empresaUNAGRO también tiene programas para varioscañeros, les ayuda en el corte de la caña de azúcar”.

OCUPAR AL NIÑO EN LA ZAFRA ES INJUSTO

Santiago Espinoza MendozaPresidenteUNIÓN DE CAÑEROS UNAGRO

La experiencia de UNAGRO en el tema deResponsabilidad Social Empresarial vinculada a evitarel trabajo infantil en la zafra de caña de azúcar, datade hace ocho años. Su primera inversión social seplasmó el año 2003 con el establecimiento de unaguardería y escuela para los hijos de los trabajadoreszafreros del campamento “Los Naranjos”. Su propósitofue el de que los hijos e hijas de los zafreros tenganun lugar adecuado con servicios de salud, educación

y nutrición mientras sus padres trabajan. Por entonces,UNAGRO ya tenía una política interna muy clara queprohibía, mediante contrato, que los trabajadores desus plantaciones propias, con las que se abasteceparcialmente al Ingenio Azucarero Roberto BarberyPaz, lleven a sus campos de caña a niños y losinvolucren en el trabajo de la zafra. Sin embargo, comolo menciona su actual Director de Medio Ambiente yResponsabilidad Social Empresarial, Adolfo Moreno,“este impulso inicial necesita proseguir, requiere serpermanente, y es preciso darle un nuevo empuje,razón por la que hacemos parte de la iniciativa“Hagamos Equipo”, en la que bajo el liderazgo deUNICEF, el Ministerio de Trabajo y la GobernaciónAutónoma de Santa Cruz, los municipios, la ONG APEPy el IBCE, además de otros ingenios, estamos decididosa avanzar hacia la erradicación del trabajo infantil enla zafra”.

RESPUESTAS INTEGRALES

“Es también una realidad ineludible que la erradicacióndel trabajo infantil no es tema que solamente deba

abordarse desde su prohibición, también debe estarligado por la creación de oportunidades educativas,capacitación y uso del tiempo libre para losadolescentes y jóvenes. Entre los productores cañerosestá muy presente que para que una persona jovense convierta en un adulto responsable y útil a lasociedad, sea hombre o mujer, hay que enseñarle atrabajar desde temprana edad, porque cuando yatiene 18 años es tarde, y su tiempo libre y energía lospodrían emplear en actividades que no contribuyena su desarrollo personal”, señala Moreno.

UNAGRO reúne a grandes, medianos y pequeñosproductores y “con seguridad promoverá entre ellosno solo la erradicación del trabajo infantil, sinotambién las otras certificaciones que hacen al “TripleSello”, que busca eliminar también el trabajo forzosoy la discriminación. De hecho en los campos de supropiedad se asegurará paulatina y responsablementesu cumplimiento”.

Ing. Adolfo MorenoDirector de Medio Ambiente y ResponsabilidadSocial EmpresarialCorporación UNAGRO S.A.

UNAGRO COMPROMETIDACon la erradicacion del trabajo infantil

Nº 197 • Octubre 2011 • Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

Comercio Exterior 17EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

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Comercio Exterior18 EN CAMINO HACIA LA ERRADICACIÓNDEL TRABAJO INFANTIL

“Este acto viene a mostrar el trabajo que se ha venidodesarrollando durante 4 años en la Unión de CañerosGuabirá junto con el Ingenio Azucarero Guabirá y elIBCE.

Pusimos a andar un programa de `Buenas PrácticasLaborales´, donde el trabajo diario y tesonero de unequipo de trabajadoras sociales hace que en el campolos productores cañeros, los padres de familia vayantomando conciencia de que el trabajo de la zafra, elcorte de la caña no es para los niños, que es un trabajoriesgoso, pesado y que los niños en lugar de estar enla zafra tienen que estar en la escuela”.

UN RECONOCIMIENTO A LOS CAÑEROS

“Desde ese punto de vista de concienciar día a día,es que se ha podido lograr esto. Hoy se estácertificando alrededor de 500 productores cañerosde diferentes ingenios, y los nuestros son más de 300cañeros que proveen de caña a Guabirá. Eseporcentaje muestra de que en gran medida vamosavanzando progresivamente y queremos hacerlopúblico, eso es lo que se pretende en este acto, unreconocimiento a estos cañeros que han tomado laconciencia de decir: aquí en mi cañaveral sólo trabajanpersonas adultas, porque los niños tienen que ir aestudiar y esa es la medida que se ha ido tomandodía a día”.

“NO TRABAJO INFANTIL”, Y MUCHO MÁS

“Nuestro trabajo de `Buenas Prácticas Laborales´, nosolamente es el `No trabajo infantil´, sino que cadadía estamos concienciando en temas de salud yeducativos.

También trabajamos con las mujeres que son parteimportante del grupo familiar y sabemos que, cuandouna mujer está conociendo sus derechos, bienconcientes de lo que tienen que hacer, es un puntalfundamental de la familia y ella también va hacer de

que sus hijos no vayan al cañaveral, es de esa maneraque se trabaja”.

FORTALECER LA CADENA PRODUCTIVA

“Son 4 años desde el inicio del Programa que naciócon esa intencionalidad, de trabajar directamente conlas familias en el campo, porque se vio que lo débilde la cadena estaba en las familias zafreras, puesaunque todo andaba muy bien en lo que es la fábrica,pero la debilidad estaba en las familias zafreras en elcampo, en los padres y el niño de la zafra.

Ahí se comenzó a trabajar en las familias trabajandocon diferentes temáticas que han ido superando esteproblema que se presenta”.

MAYOR ENTUSIASMO HACIA EL FUTURO

“El programa se proyecta con más fuerza, puesto quenos ha mostrado que hay una resonancia de lo quese ha ido haciendo. Cuando se ven resultados es quese trabaja con mayor entusiasmo, es lo que sentimosnosotros como responsables del equipo de trabajo.Las que salen a hacer el trabajo en campo sontrabajadoras sociales que van a trabajar con lasfamilias. Vamos a implementar trabajos que nosorienten hacia los mismos objetivos”

“BUENAS PRÁCTICAS LABORALES”:El trabajo de la zafra no es para los niños

Lic. Carmen Lino CarrascoCoordinadora Programa “Buenas Prácticas Laborales”UNIÓN DE CAÑEROS GUABIRÁ

“Cuando se unen voluntades, en este caso el Estadoa través del Ministerio de Trabajo, el GobiernoDepartamental, los Gobiernos Municipales como hasucedido en este proyecto del `Triple Sello´ y laerradicación del trabajo infantil, estos son los logros.Creemos que cuando se suman esfuerzos, losobjetivos que se proponen se logran y más aún conla colaboración de UNICEF que es muy importante”.

NORMATIVA Y ACUERDOS

“He sido parte de la elaboración del Decreto sobre la

inclusión de los trabajadores zafreros, posteriormentetambién en el Convenio Tripartito entre empleadores,trabajadores y la Federación de Trabajadores Zafrerosy el Ministerio de Trabajo.

Se tocan aspectos puntuales como el precio de lacaña, la salud, la educación, la erradicación del trabajoinfantil y ahora vamos a incluir el tema del medioambiente”.

LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL:Un logro de voluntades

Dr. Aníbal Melgar SolaresAsesor LegalJEFATURA DEPARTAMENTAL DEL TRABAJO

“Este reconocimiento que nos dan ahora, es quehemos cumplido con una norma que tenemos dentrodel `Triple Sello´: `Cero trabajo infantil´. Comoagricultores cañeros que somos, este acto nos parecemuy importante porque los niños no deben estar enla zafra, debe erradicarse el trabajo infantil en el cortede la caña. Tampoco las mujeres deberían trabajar enla zafra, solamente los trabajadores que vienen a lazafra”.

NO MÁS NIÑOS EN LA ZAFRA

Esto es lo que nos han enseñado sobre la erradicacióndel trabajo infantil; así, el trabajo es mucho mejor.

Las comisiones fueron a los campamentos aconvencerse, a ver si los niños trabajan o no en lazafra, ahora ya no hay niños trabajando en la zafra.

Soy cañera unos 30 años, si los niños van a la zafraes porque están sus padres, llevan el almuerzo alchaco y se ponen a agarrar el machete, a cortar unacaña, pero es como distraerse; pero en la zafra misma,ya no están.

Es sumamente bien lo que nos han enseñado a loscañeros de que los niños no trabajen en la zafra”.

EL RECONOCIMIENTO A LOS CAÑEROSPor cumplir la norma

Teodosia Quiroz SaraviaDirectoraINGENIO AZUCARERO GUABIRÁ S.A.