ENA-6-10-48

ดร . ทศพร ศ�ร�สัมพนธ์ เลขาธ์�การ ก.พ.ร.

แนวคิ�ด หลกการ และกระบวนการปฏิ�ร�ประบบราชการไทย

โลกแห งการเปล"#ยนแปลงในย%คิโลกาภิ�วฒน

Change mgt

Strategic

thinking

Information technology Bio-technology (life sciences) Nano-technology

Re-thinking

Re-managing

Free flows of trade, capital, people, information/knowledge

Value creatio

n

Wealth of the

nation

Happiness of the people

ปฏิ�รู�ปการูศึกษา

ปฏิ�รู�ปรูะบบเศึรูษฐก�จปฏิ�รู�ปรูะบบรูาชการู

ปฏิ�รู�ปรูะบบสาธารูณส�ขการูกรูะจายอำ�านาจส��ท้�อำงถิ่��น

ปฏิ�รู�ปการูเมื!อำง

Good Governan

ceปฏิ�รู�ปกฎหมืาย

Tom Peter: ReimagineBusiness Excellence in a Disruptive Age

• Was– Old economy– Very real– Tangible assets– Technology support

change– Procedure-centric– Within one specialty– Complex– Satisfies need– Competition– Management– Slow and steady

• Is– New Economy– Very Virtual– Intangible assets– Technology drives

change– Client-centric– Cross-over assignment– Simple– Fulfills a dream– Cooperation– Empowerment– Fast and faster

ตัวอย าง

WORLD OUT OF BALANCE• The First Driver: Globalization• The Second Driver: Demographics• The Third Driver: The New Consumers• The Fourth Driver: Natural Resources and the

Environment• The Fifth Driver: Regulation and Activism

Open Boarders, Lingering Fears

most likely scenario The Wild Cards

•Global epidemic•Major wars•Country Disintegration•Terrorist Resurgence•Hacker Hell•Quantum Leap

Global Environment

Rethink & Re Do

PEOPLE (CUSTOMER)

1 Structure

2 Process

3 Culture

4 Communication (Info)

5 Human Resource5

McKinsey’s 7 Ss

Strategy

กลย%ทธ์

Strategy

กลย%ทธ์ Structur

e

โคิรงสัร*าง

Structure

โคิรงสัร*าง

Staff

บ%คิลากร

Staff


System

ระบบ

System

ระบบ

Style

สัไตัล

Style

สัไตัล

Skill

ทกษะ

Skill

ทกษะ

Shared Vision

ว�สัยทศน ร วม

Shared Vision

ว�สัยทศน ร วม

Management Management ParadigmParadigm ShiftShift

FragmentationFragmentation

SubjectiveSubjective

IntegrationIntegration

ProcessProcess

BureaucracyBureaucracy

ObjectiveObjective

ResultResult

Customer CenteredCustomer Centered

6

Prime Minister’s VisionPrime Minister’s Vision

• ให*ประชาชนเป,นศ�นย กลาง (citizen-centered) และ ย-ดประโยชน สั%ขของประชาชนเป,นหลก• คิ�ดเช�งย%ทธ์ศาสัตัร ม% งไปข*างหน*า (future-oriented) และ เป.ดม%มมองให*

กว*าง (outside-in approach)

• บร�หารงานบนฐานขององคิ คิวามร�*และข*อม�ลสัารสันเทศ• ท0างานเช�งร%ก กล*าคิ�ด กล*าท0า ท*าทาย ไม ตั�ดย-ดกบร�ปแบบเด�ม เพ1#อให*เก�ดการเปล"#ยนแปลงท"#ด"ข-2น• ย-ดหลกบ�รณาการ ไร*พรมแดนของหน วยงาน (boundary less)

• ม"เป4าหมายในการท0างาน สัามารถวดผลสั0าเร7จได*อย างชดเจน• เน*นคิวามรวดเร7ว เพ1#อให*สัามารถแข งขนได* (economy of speed)

• เร"ยนร�*อย างตั อเน1#อง ปรบตัวให*ทนโลกทนสัมย• แสัวงหาและใช*ประโยชน จากเทคิโนโลย"สัมยใหม

• ให*ประชาชนเป,นศ�นย กลาง (citizen-centered) และ ย-ดประโยชน สั%ขของประชาชนเป,นหลก• คิ�ดเช�งย%ทธ์ศาสัตัร ม% งไปข*างหน*า (future-oriented) และ เป.ดม%มมองให*

กว*าง (outside-in approach)

• บร�หารงานบนฐานขององคิ คิวามร�*และข*อม�ลสัารสันเทศ• ท0างานเช�งร%ก กล*าคิ�ด กล*าท0า ท*าทาย ไม ตั�ดย-ดกบร�ปแบบเด�ม เพ1#อให*เก�ดการเปล"#ยนแปลงท"#ด"ข-2น• ย-ดหลกบ�รณาการ ไร*พรมแดนของหน วยงาน (boundary less)

• ม"เป4าหมายในการท0างาน สัามารถวดผลสั0าเร7จได*อย างชดเจน• เน*นคิวามรวดเร7ว เพ1#อให*สัามารถแข งขนได* (economy of speed)

• เร"ยนร�*อย างตั อเน1#อง ปรบตัวให*ทนโลกทนสัมย• แสัวงหาและใช*ประโยชน จากเทคิโนโลย"สัมยใหม

Government Governance

Market Mechanism

Participatory State

New Public Management (NPM)

Bureaucracy

Public Administration

(new mechanism)

Reinventing

(new methodology/style)

CivilCivilSocietySociety

Private

SectorTheState

CitizensCitizens

การบร�หารก�จการบ*านเม1องในการบร�หารก�จการบ*านเม1องใน ศตัวรรษท"# ศตัวรรษท"# 2121

Government/Government/BureaucracyBureaucracy

Business Business EnterpriseEnterprise

คิวามสัมด%ลย

ภิาคิประชาสังคิม

ภิาคิรฐ

ภิาคิเอกชน

(Governance in the 21st Century)(Governance in the 21st Century)

Good Governance

New Public Management (NPM)

Democratization

Participatory State Communitarianism Direct Democracy

Market mechanism Modern Management (Business-like approach)

Public Sector Reform

Efficiency Value-for-money

Effectiveness Quality Accountability for results

Participation Transparency Responsiveness Decentralization

Rule of law

Marketization Managerialism Democratic valuesParticipatory State

เศรษฐศาสัตัร น"โอคิลาสัสั�คิ

การบร�หารจดการสัมยใหม

รฐศาสัตัร กฎหมายมหาชน

Public Choice Theory (small & less government) New Institutionalism- Principal-agency theory (contractual arrangement & corporate governance) Transaction-cost economics (make or buy)

Strategic Management

Managing for results/ Results-based Mgt. (output & outcome oriented)

Total Quality Management

Citizen participation & empowerment

Communitarianism (CSO & NGO)

Rule of law

New Public Management (NPM)Public Sector Reform

Marketization Managerialism Democratic values

•Budget cutbacks &

Reduction in force

•Corporatization &

Privatization

• Market-testing/

contestability/

competitive tendering

•Downsizing & restructuring

(autonomous agency)

•Devolution of centralized control

(flexibility & autonomy)

•Accountability for results

•Policy-administration split

•Performance agreement/ contract

•Total Quality Management

(customer-focused & continuous

improvement)

•Capacity-building & HRD

(learning organization & knowledge mgt.)

•Benchmarking & Best practices review

•Value for money (3Es)

•Performance audit & Risk management

•Public hearing &

Public consultation

•Sunshine law

•Transparency

•Decentralization

Bureaucracy

Traditional

Administrator

France

Manager

Canada,AustraliaSweden,Netherlands

United States Denmark

Finland

United KingdomNew Zealand

Market-type mechanismsSource: In Search of Results (OECD, 1998), p. 11.

Comparative Public Sector Reform

Good Governance พระราชบญญตั�ระเบ"ยบบร�หารราชการแผ นด�น (ฉบบท"# 5)พ.ศ . 2545มาตัรา 3 /1

พระราชกฤษฎ"กาว าด*วยหลกเกณฑ์ และว�ธ์"การบร�หารก�จการ

บ*านเม1องท"#ด" พ.ศ. 2546

Efficiency Value-for-money

Effectiveness Quality Accountability

Participation Transparency Responsiveness Decentralization

Rule of law

แผนย%ทธ์ศาสัตัร การพฒนาระบบราชการไทย

(พ.ศ . 2546 - พ.ศ . 2550)


(พ.ศ . 2546 - พ.ศ . 2550)

“ “การูบรู�หารูรูาชการูตามืพรูะรูาชบ&ญญ&ต�น()ต�อำงเป*นไปเพ!�อำการูบรู�หารูรูาชการูตามืพรูะรูาชบ&ญญ&ต�น()ต�อำงเป*นไปเพ!�อำ ปรูะโยชน-ส�ขขอำงปรูะชาชน เก�ดผลส&มืฤท้ธ�2ต�อำภารูก�จขอำงรู&ฐ ปรูะโยชน-ส�ขขอำงปรูะชาชน เก�ดผลส&มืฤท้ธ�2ต�อำภารูก�จขอำงรู&ฐ

ความืมื(ปรูะส�ท้ธ�ภาพในเช�งภารูก�จแห�งรู&ฐ การูลดข&)นตอำนการู ความืมื(ปรูะส�ท้ธ�ภาพในเช�งภารูก�จแห�งรู&ฐ การูลดข&)นตอำนการู ปฏิ�บ&ต�งาน การูลดภารูก�จและย�บเล�กหน�วยงานท้(�ไมื�จ�าเป*น ปฏิ�บ&ต�งาน การูลดภารูก�จและย�บเล�กหน�วยงานท้(�ไมื�จ�าเป*น

การูกรูะจายภารูก�จและท้รู&พยากรูให�แก�ท้�อำงถิ่��น การูกรูะจาย การูกรูะจายภารูก�จและท้รู&พยากรูให�แก�ท้�อำงถิ่��น การูกรูะจาย อำ�านาจต&ดส�นใจ การูอำ�านวยความืสะดวก และการูตอำบสนอำง อำ�านาจต&ดส�นใจ การูอำ�านวยความืสะดวก และการูตอำบสนอำง

ความืต�อำงการูขอำงปรูะชาชน ท้&)งน() โดยมื(ผ��รู &บผ�ดชอำบต�อำผล ความืต�อำงการูขอำงปรูะชาชน ท้&)งน() โดยมื(ผ��รู &บผ�ดชอำบต�อำผล”ขอำงงาน”ขอำงงาน

มาตัรา มาตัรา 3/13/1

มาตัรา มาตัรา 3/1 (3/1 (ตั อตั อ))

“ “ ในการูปฏิ�บ&ต�หน�าท้(�ขอำงส�วนรูาชการู ต�อำงใช�ว�ธ(การู ในการูปฏิ�บ&ต�หน�าท้(�ขอำงส�วนรูาชการู ต�อำงใช�ว�ธ(การู บรู�หารูก�จการูบ�านเมื!อำงท้(�ด( โดยเฉพาะอำย�างย��งให�ค�านงถิ่ง บรู�หารูก�จการูบ�านเมื!อำงท้(�ด( โดยเฉพาะอำย�างย��งให�ค�านงถิ่ง

ความืรู&บผ�ดชอำบขอำงผ��ปฏิ�บ&ต�งาน การูมื(ส�วนรู�วมืขอำง ความืรู&บผ�ดชอำบขอำงผ��ปฏิ�บ&ต�งาน การูมื(ส�วนรู�วมืขอำง ปรูะชาชน การูเป9ดเผยข�อำมื�ล การูต�ดตามื ตรูวจสอำบ ปรูะชาชน การูเป9ดเผยข�อำมื�ล การูต�ดตามื ตรูวจสอำบ

และปรูะเมื�นผลการูปฏิ�บ&ต�งาน ท้&)งน() ตามืความืเหมืาะสมื และปรูะเมื�นผลการูปฏิ�บ&ต�งาน ท้&)งน() ตามืความืเหมืาะสมื” ขอำงแต�ละภารูก�จ” ขอำงแต�ละภารูก�จ

คิณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)


(พ.ศ. 2546 – พ.ศ. 2550)

์

1. พฒนาคิ%ณภิาพการให* บร�การประชาชนท"#ด"ข-2น

2. ปรบบทบาทภิารก�จ และ ขนาดให*ม"คิวามเหมาะสัม

3. ยกระดบข"ดคิวามสัามารถและ มาตัรฐานการท0างานให*อย� ในระดบ สั�งและเท"ยบเท าเกณฑ์ สัากล

4. ตัอบสันองตั อการบร�หารปกคิรองในระบอบประชาธ์�ปไตัย

พฒนาระบบราชการไทยให*ม"คิวามเป,นเล�ศสัามารถรองรบกบการพฒนาประเทศในย%คิโลกาภิ�วตัน โดยย-ดหลกธ์รรมาภิ�บาล และประโยชน สั%ขของประชาชน

ย%ทธ์ศาสัตัร ท"# 1







ว�สัยทศน เป4าประสังคิ หลก

(ผลลพธ์ ท"#พ-งประสังคิ ) ย%ทธ์ศาสัตัร

เป4าประสังคิ หลกของการพฒนาระบบราชการไทย

1. 1. พฒนาคิ%ณภิาพการให*บร�การประชาชนท"#ด"ข-2นพฒนาคิ%ณภิาพการให*บร�การประชาชนท"#ด"ข-2น (better service quality)(better service quality)

2. 2. ปรบบทบาท ภิารก�จ และขนาดให*ม"คิวามเหมาะสัม ปรบบทบาท ภิารก�จ และขนาดให*ม"คิวามเหมาะสัม (rightsizing)(rightsizing)

3. 3. ยกระดบข"ดคิวามสัามารถของข*าราชการและยกระดบข"ดคิวามสัามารถของข*าราชการและ มาตัรฐานการท0างานของหน วยงานภิาคิรฐให*อย� ในระดบสั�ง มาตัรฐานการท0างานของหน วยงานภิาคิรฐให*อย� ในระดบสั�ง และเท"ยบเท าเกณฑ์ มาตัรฐานสัากล และเท"ยบเท าเกณฑ์ มาตัรฐานสัากล (high performance)(high performance)

4. 4. ตัอบสันองตั อการบร�หารปกคิรองในระบอบประชาธ์�ปไตัย ตัอบสันองตั อการบร�หารปกคิรองในระบอบประชาธ์�ปไตัย - - เป.ดระบบราชการสั� กระบวนการคิวามเป,นประชาธ์�ปไตัยเป.ดระบบราชการสั� กระบวนการคิวามเป,นประชาธ์�ปไตัย (democratic governance)(democratic governance)

• การปรบโคิรงสัร*างระบบราชการ ( รวมถ-งการพฒนา ระบบบร�หารงานของกล% มภิารก�จ และ การท0างานแบบเมตัร�

กซ์ )• การจดองคิ กรร�ปแบบใหม ( องคิ การ มหาชนและหน วย

บร�การร�ปแบบพ�เศษ )• การสัอบทานการใช*จ ายเง�น และบทบาทภิารก�จ•การเป.ดโอกาสัให*เอกชน/องคิ กรท"#ไม ใช ภิาคิราชการเข*ามาแข งขนในการให*บร�การสัาธ์ารณะ(Contestability)• การคิ0านวณตั*นท%นฐานก�จกรรม และการเร"ยกเก7บคิ า

ธ์รรมเน"ยมในการถ1อคิรองทรพย สั�นของหน วยงานในภิาคิรฐ

• การบร�หารการเปล"#ยนแปลง• ผ�*น0าการเปล"#ยนแปลง /ท"มงานบร�หารการ เปล"#ยนแปลง• การเร"ยนร�*ผ านสั1#อทางอ"เล7กทรอน�กสั เพ1#อการเปล"#ยนแปลง• ว�ทยากรตัวคิ�ณการปรบเปล"#ยนกระบวนทศน : I AM READY

• การบร�หารงานเช�งย%ทธ์ศาสัตัร • การวางย%ทธ์ ศาสัตัร และการขบเคิล1#อนย%ทธ์ศาสัตัร สั� การปฏิ�บตั�• ระบบประเม�นผล(Performance Scorecard) • การจดท0าคิ0ารบรองการปฏิ�บตั�ราชการ• มาตัรการสัร*างแรงจ�งใจ

• รฐบาลอ�เล7กทรอน�กสั (E-Government)• การเปล"#ยนระบบการบร�หารการเง�นการ คิลงภิาคิรฐสั� ระบบอ�เล7กทรอน�กสั (GFMIS)

• นกบร�หารท"#ม"คิวามสั0าคิญเช�งย%ทธ์ศาสัตัร • นกบร�หารการเปล"#ยนแปลงย%คิใหม • การปรบปร%งเง�นเด1อนและคิ าตัอบแทน

• มาตัรฐานการให*บร�การภิาคิรฐ• การออกแบบกระบวนการท0างานใหม • การปรบปร%งแก*ไขกฎหมาย และ ระเบ"ยบข2นตัอนท"#เป,นอ%ปสัรรคิ• การให*บร�การทางอ�เล7กทรอน�กสั (e- Service)• call center 1111• ศ�นย บร�การร วม (Service Link)

• การม"สั วนร วมของประชาชน• การตัรวจสัอบภิาคิประชาชน ( People’s Audit )• Lay Board• การสัร*างเคิร1อข ายการพฒนาระบบราชการ

ปรบบทบาท ภิารก�จและขนาดให*ม"คิวามหมาะสัม

พฒนาคิ%ณภิาพ การให*บร�การ

ประชาชนท"#ด"ข-2น

ยกระดบข"ดคิวามสัามารถ

และมาตัรฐานการท0างาน

ให*อย� ระดบสั�ง

การพฒนาระบบราชการเพ1#อประโยชน สั%ข ของประชาชน

พฒนาระบบราชการให*เป,น

ระบบเป.ด


ย%ทธ์ศาสัตัร การพฒนาระบบราชการไทย

ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 11 : : การปรบเปล"#ยนกระบวนการและว�ธ์"การท0างานการปรบเปล"#ยนกระบวนการและว�ธ์"การท0างานมาตัรการ

1. วางเง1#อนไขให*สั วนราชการตั างๆ น0าระบบการบร�หารแบบม% งผลสัมฤทธ์�Aมาประย%กตั

ใช*อย างจร�งจง โดยให*ม"การจดท0าแผนย%ทธ์ศาสัตัร และแผนด0าเน�นงานอย างเป,นระบบ

2. ในแผนย%ทธ์ศาสัตัร ให*แตั ละสั วนราชการก0าหนดเป4าหมายในการเพ�#มประสั�ทธ์�ภิาพ

และยกระดบคิ%ณภิาพมาตัรฐานในการให*บร�การและการพฒนาองคิ การโดยรวม

3. ปรบเปล"#ยนระบบการคิวบคิ%มภิายในของสั วนราชการให*ม"คิวามทนสัมยมากข-2น

4. ปรบปร%งระบบการประเม�นผลการด0าเน�นงาน โดยจดให*ม"การเจรจาและท0าข*อตักลง

ว าด*วยผลงานประจ0าปB (annual performance agreement) และให*ม"การตั�ดตัาม

ประเม�นผลรายปB และถ1อเป,นสั วนหน-#งของการให*เง�นรางวลประจ0าปBแก สั วนราชการ

5. ให*ม"การทบทวนแผนย%ทธ์ศาสัตัร และแผนด0าเน�นงานในลกษณะ mid-term review

ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 11 : : การปรบเปล"#ยนกระบวนการและว�ธ์"การท0างานการปรบเปล"#ยนกระบวนการและว�ธ์"การท0างานมาตัรการ (ตั อ)

6. ในการก0าหนดวตัถ%ประสังคิ เป4าหมายและตัวช"2วด การจดท0าข*อตักลงฯ การตั�ดตัาม ประเม�นผล ให*ม"กระบวนการปร-กษาหาร1อ การสั0ารวจและการรบฟัEงคิวามเห7นของ ประชาชน และ/หร1อการเป.ดให*ประชาชนเข*ามาม"สั วนร วมโดยตัรง7. ในการปรบปร%งข2นตัอนและแนวทางการให*บร�การประชาชน ให*แตั ละสั วนราชการ เสันอแผนในการปรบปร%งแก*ไขกฎหมายและระเบ"ยบปฏิ�บตั�ของทางราชการท"#ล*าสัมย โดยเฉพาะการมอบอ0านาจ การอน%มตั� อน%ญาตัและการสั#งการตั างๆ ให*เสัร7จสั�2น ณ จ%ดให*บร�การเด"ยวกน8 . วางกตั�การให*ม"การแข งขน โดยพยายามลดการผ�กขาดของหน วยงานราชการในการ เป,นผ�*ให*บร�การสัาธ์ารณะเองลง9. ให*ม"การจดท0าแนวทางและคิ� ม1อการบร�หารราชการท"#ด"


กระบวนการบร�หารงานเช�งกลย%ทธ์

การูวางย�ท้ธศึาสตรู-

การูน�าย�ท้ธศึาสตรู-ไปปฏิ�บต�

การูควบค�มืเช�งย�ท้ธศึาสตรู-ว�สัยทศน

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร เป4าประสังคิ

ตัวช"2วด/ คิ าเป4าหมายกลย%ทธ์ Strategy Map

การปรบแตั ง• กระบวนงาน• โคิรงสัร*าง• เทคิโนโลย"• คิน

แผนปฏิ�บตั�การ

ก0ากบตั�ดตัามและ ประเม�นผลการด0าเน�นงาน

ทบทวนสัถานการณ เพ1#อปรบแตั งย%ทธ์ศาสัตัร

What should the CEO What should the CEO do ?do ?

DriveDrive

DreamDream

DefineDefine

(Vision)

(Action)

(Goal/KPIs/Strategy)

Strategy Formulation

Strategy Implementation

SWOT

Action PlanAction Plan

Vision

Strategic IssueGoal

(KPI / target)

Strategies

แผนปฏิ�บตั�ราชการ 4 ปB

แผนการบร�หารราชการแผ นด�น (2548-2551)

Risk Assessment & ManagementRisk Assessment & Management

Structure Process/IT

Rule & Regulation

People/Culture

AlignmentAlignment

Blueprint for ChangeBlueprint for Change

Strategic Control

Strategic Management

S

W

O

T

Vision

Strategic Issue

Goal(KPI/Target)Strategies

Structure Process

IT People

Strategy Formulation

Strategy Implementation

Action Plan

Alignment

Blueprint for Change

แผนปฏิ�บ&ต�รูาชการู 4 ป: แผนปฏิ�บ&ต�รูาชการูรูายป:

Risk Assessment & Management

แผนการูบรู�หารูรูาชการูแผ�นด�น(2548-2551)

น�ยามศพท ใน Template

Vision ว�สัยทศน สั�#งท"#อยากจะให*หน วยงานเป,น ในอ"ก 3 – 5 ปBข*างหน*า

Mission พนธ์ก�จ กรอบ ขอบเขตั การด0าเน�นงานของหน วยงาน

Strategic Issues

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร

ประเด7นหลกตั*องคิ0าน-งถ-ง ตั*องพฒนา ตั*องม% งเน*น

Goal เป4าประสังคิ อะไรคิ1อสั�#งท"#หน วยงานอยากจะบรรล%

Key Performance

Indicatorsตัวช"2วด

สั�#งท"#จะเป,นตัวบอกว าหน วยงานสัามารถบรรล%เป4าประสังคิ หร1อ

ไม

Target เป4าหมาย ตัวเลข หร1อ คิ า ของตัวช"2วดท"#จะตั*องไปให*ถ-ง

Strategy กลย%ทธ์ สั�#งท"#หน วยงานจะท0าเพ1#อให*บรรล%เป4าประสังคิ

Team / Individual Scorecard

Vision .............................................................................

Strategic Themes (Issues) ………

Strategy Map (logic model) Corporate Scorecard Action Plan

Objectives Measurement Targets Initiatives Budget

Serve the Customer

Run the Business

Manage resources

Build Capacity

ปรูะส�ท้ธ�ผล

ค�ณภาพ

ปรูะส�ท้ธ�ภาพ

พ&ฒนาอำงค-กรู

Values

Business Unit Scorecard

Fin

anci

al

Cus

tom

er

In

tern

al

w

ork

proc

ess

Lea

rnin

g

& G

row

th

Perspectives

Detroit of Asia King & Queen of Fruit

Entertainment Complex

Agenda / Focusing Areas ขอำงกล��มืจ&งหว&ดภาคตะว&นอำอำก



Kitchen of the World

ส�นค�าปรูะมืง และเกษตรู

Travel Variety

I ronIndustry

Natural Resource and Environment Management

Capacity Building

ย%ทธ์ศาสัตัร เสัร�มสัร*างคิวามม#งคิ#งของกล% มจงหวดภิาคิกลางตัอนล าง 2(สัม%ทรสัาคิร สัม%ทรสังคิราม เพชรบ%ร" ประจวบคิ"ร"ขนธ์ )

1. ศ�นย กลางผล�ตัและแปรร�ปสั�นคิ*าประมง เกษตัร และเหล7ก

2. การพฒนาแหล ง ท องเท"#ยวเช�งน�เวศน ประวตั�ศาสัตัร วฒนธ์รรม และสั%ขภิาพ

3. การพฒนาสัภิาพแวดล*อมชายฝั่E# งและสั�#งแวดล*อมเม1องท"#ด"

4. การพฒนาระบบบร�หารงานให*ม"คิวามเป,นเล�ศ


การพฒนาศกยภิาพผ�*ประกอบการ ด*านการผล�ตั

การพฒนากล% มจงหวดให*เป,นศ�นย กลางผล�ตัและแปรร�ปสั�นคิ*าประมง เกษตัร และเหล7ก

การพฒนาแหล งท องเท"#ยวเช�งน�เวศน ประวตั�ศาสัตัร

วฒนธ์รรมและสั%ขภิาพ

เป,นกล% มจงหวดท"#เป,นศ�นย กลางการผล�ตัและการแปรร�ปสั�นคิ*าประมง เกษตัร และเหล7ก เป,นแหล งท องเท"#ยวเช�งน�เวศน และเป,นเสั*นทางคิมนาคิมท"#สั0าคิญสั� ภิาคิใตั* ท ามกลางสัภิาพแวดล*อมท"#ย#งย1น

การพฒนาสัภิาพแวดล*อมชายฝั่E# งและ

สั�#งแวดล*อมเม1องท"#ด"

แผนปฏิ�บตั�ราชการ 4 ปB กล% มจงหวดภิาคิกลางตัอนล าง 42

03-10-043 / 03-10-044 / 03-11-054

03-12-062 / 04-19-123

02-06-024 / 02-06-025 / 04-19-124 / 04-19-126 /

07-35-211

การพฒนาระบบบร�หารงาน

ให*ม"คิวามเป,นเล�ศ

06-32-189 / 06-32-193 / 06-32-194 / 06-32-195

ตัวอย างว�สัยท

ศน

ประเด

7นย%ท

ธ์ศาสั

ตัร

กลย%ท

ธ์ การพฒนาคิ%ณภิาพสั�นคิ*าให*ได*มาตัรฐานเพ1#อการสั งออก

การพฒนาศกยภิาพผ�*ประกอบการ ด*านการผล�ตั

ตัวช"2ว

ดโคิ

รงกา

ร

ร*อยละท"#เพ�#มข-2นของโรงงานแปรร�ปท"#ได*รบ

มาตัรฐานสัากล

ร*อยละท"#เพ�#มข-2นของผ�*ประกอบการทางการเกษตัรท"#ได*รบระบบการ

จดการคิ%ณภิาพ (GAP)

ร*อยละท"#เพ�#มข-2นของรายได*จาก

อ%ตัสัาหกรรมเหล7ก

การผล�ตัสั�นคิ*าและการแปรร�ปสั�นคิ*าประมง เกษตัร และเหล7กได*รบการพฒนาคิ%ณภิาพในระดบสัากลเป

4าประ

สังคิ

การพฒนาคิ%ณภิาพสั�นคิ*าให*ได*มาตัรฐาน

โคิรงการอาหารปลอดภิย

โคิรงการโรงงานแปรร�ปอาหารทะเลผ านเกณฑ์ GMP

โคิรงการพฒนามาตัรฐานคิ%ณภิาพสั�นคิ*าเกษตัร

โคิรงการเฝั่4าระวงสัารปนเปG2 อน

โคิรงการพฒนาฝั่Bม1อแรงงานบ%คิลากรก�จการร*านอาหาร

ว�สัยทศน ประเด7นย%ทธ์ศาสั

ตัร

เป4าประสังคิ ตัวช"2วด/ คิ าเป4า

หมาย

กลย%ทธ์ โคิรงการ

1. 1.11.21.3...

2. 2.12.22.3...

3. 3.13.23.3...


แผนปฏิ�บตั�การรายปB

ผลลพธ์ สั%ดท*าย

ผลลพธ์

ผลผล�ตั

ก�จกรรม

ทรพย ากร

( เง�นคิน)

เพ�#มคิ%ณคิ าValue

Creation

องคิ กรท"#ม% งเน*นย%ทธ์ศาสัตัร Strategy-focused Organization

การบร�หารกระบวนการ

กระบวนการบร�หารล�กคิ*า

การวางระบบบร�หารจดการสั�นทรพย ท"#จบตั*องไม ได*

ท%นมน%ษย ท%นข*อม�ลสัารสันเทศ&ท%น

คิวามร�*ท%นองคิ กร

เพ�#มคิวามพร*อมเช�งย%ทธ์ศาสัตัร

การพฒนาข2นตัอนการท0างานให*ด"ข-2น

Reengineering Lean Enterprise

Six Sigma TQM

ลดตั*นท%น & คิวามสั�ญเสั"ย

ลดรอบระยะเวลาด0าเน�นการ

เพ�#มผลผล�ตั

เพ�#มคิวามพ-งพอใจ

การบ

ร�หาร

การเ

ปล"#ยน

แปลง

Ch

an

ge M

an

ag

em

en

t

การด�แลผ�*รบบร�การคิวามโปร งใสั ม"สั วนร วม เพ�#มคิวามไว*วางใจ

ประสั�ทธ์�ภิาพefficiency

คิ%ณภิาพquality

ข"ดสัมรรถนะcapacity-building

effectiveness

การวางย%ทธ์ศาสัตัร Strategy formulation

การบร�หารการเปล"#ยนแปลงChange Management

การบร�หารกระบวนการ Operations

Management Processes

กระบวนการบร�หารล�กคิ*า Customer

Management Processes

การวางระบบบร�หารจดการสั�นทรพย ท"#จบตั*องไม ได* Intangible

Assets Management Processes

Efficiency Quality

Capacity-building

Effectiveness

การบร�หารกระบวนการOperations Management Processes

การออกแบบข2นตัอนใหม Process Redesign

ร12อระบบร12อระบบ//โคิรงสัร*างโคิรงสัร*างReengineering

คิวบคิ%มคิ%ณภิาพคิวบคิ%มคิ%ณภิาพSix Sigma

Kaizen / TQM

ลดระยะเวลาCycle-time

ลดตั*นท%นCost Saving

เพ�#มผลผล�ตัProductivity

Strategy-related Processes

• ท องเท"#ยว• เกษตัร• SME/OTOP

• การคิ*าชายแดน• ……

ลดกฎ ระเบ"ยบ ลดกฎ ระเบ"ยบDeregulation

ลดข2นตัอนลดข2นตัอน//ท0าให*ง ายท0าให*ง ายWork

Simplification

กระบวนการบร�หารล�กคิ*าCustomer Management

Processes

Strategy-related Processes

• ท องเท"#ยว• เกษตัร• SME/OTOP

• การคิ*าชายแดน• ……

บร�การด*วยใจบร�การด*วยใจCustomer Care

ล�กคิ*าสัมพนธ์ ล�กคิ*าสัมพนธ์ CRM

คิวามพ-งพอใจคิวามพ-งพอใจ

SatisfactionSatisfaction

คิวามไว*วางใจคิวามไว*วางใจ

TrustTrust โปร งใสั ม"สั วนร วม โปร งใสั ม"สั วนร วม

Transparency Public Participation

การวางระบบบร�หารจดการสั�นทรพย ท"#จบตั*องไม ได* Intangible Assets Management Processes

การสัร*าง “คิวามพร*อมารในการขบเคิล1#อน

”ย%ทธ์ศาสัตัร Strategic Readiness

ท%นมน%ษย Human Capital

ท%นข*อม�ลสัารสันเทศและท%นคิวามร�* Information Capital

ท%นองคิ การOrganization

Capitalภิาวะผ�*น0า ท0างานเป,นท"ม

วฒนธ์รรมองคิ กร

การถ ายทอดเป4าหมาย

ระบบ ฐานข*อม�ล

เคิร1อข าย

ทกษะ

ข"ดคิวามสัามารถ

คิวามร�*

คิ%ณคิ า

•Human Human Capital Capital

Development Development PlanPlan

•ICT PlanICT Plan

•Knowledge Mgt.•Individual Individual ScorecardScorecard

ข"ดคิวามสัามารถขององคิ กรผลล�ตและงานบรู�การูท้(�ส�งมือำบใ ห�แก�ผ��รู &บบรู�การู

กระบวนงานบท้บาท้ท้&กษะผ&งกรูะบวนงาน

ย%ทธ์ศาสัตัร ภารูก�จว�ส&ยท้&ศึน-เป=าปรูะสงค-ว&ตถิ่�ปรูะสงค-กลย�ท้ธ-ก�จกรูรูมื

บ%คิลากร คิวามสัมพนธ์ ใ นองคิ กรวฒนธ์รรมการจดการ เทคิโนโลย"

เครู!อำข�ายอำ�ปกรูณ-โ ปรูแกรูมืเครู!�อำงมื!อำ

การประ เม�นผลการปฏิ�บตั�งาน

การวดผลว�ธ์"การประ เม�นคิ า

เป4าหมาย

BusinessCase

Document

BusinessCase

Document

ข"ดคิวามสัามารถขององคิ กร

กระบวนงาน

คิวามคิาดหวงของประชาชน

โคิรงสัร*างและ


เทคิโนโลย"และอ%ปกรณ

การประ เม�นผลการปฏิ�บตั�งาน

การป

รบปร

%งและ

วางแผ

นใหม

ผลงาน

การด0าเน�นการเปล"#ยนแปลง

ปEจจยสันบสัน%นการเปล"#ยนแปลง

ผลกา

รปฏิ�บ

ตั�งาน

ปEจจยผลกดนให*เก�ดการเปล"#ยนแปลง

ขอบเขตัอ0านาจหน*าท"#

ข*อเสันอการเปล"#ยนแปลงBlueprint for Change

ย%ทธ์ศาสัตัร และ

เป4าประสังคิ

Visionand

Strategy

Objecti

ves

Mea

sures

Targets

Initi

ative

sCustomer

“To achieve our vision,howshould weappear to our customers?”

Objecti

ves

Mea

sures

Targets

Initi

ative

sLearning and Growth

“To achieve ourvision,how willwe sustain ourability tochange andimprove?”

Objecti

ves

Mea

sures

Targets

Initi

ative

sInternal Business Process

“To satisfy ourshareholdersand customers,what businessprocesses mustwe excel at?”

Objecti

ves

Mea

sures

Targets

Initi

ative

sFinancial

“To succeedfinancially, howshould weappear to ourshareholders?”

3. กรอบการประเม�นผลการปฏิ�บตั�ราชการ

ม�ตั�ท"# 1 : ม�ตั�ด*านประสั�ทธ์�ผลตัามย%ทธ์ศาสัตัร

แสัดงผลงานท"#บรรล%เป4าประสังคิ เป4าหมายและเก�ดประโยชน สั%ข

ตั อประชาชนด*วยการวดผลสัมฤทธ์�Aตัามแผนย%ทธ์ศาสัตัร

ม�ตั�ท"# 3 : ม�ตั�ด*านประสั�ทธ์�ภิาพของการปฏิ�บตั�ราชการแสัดงประสั�ทธ์�ภิาพในการปฏิ�บตั�ราชการด*วยการวดคิวามรวดเร7วหร1อระยะเวลาการท0างานให*บร�การ และการลดคิ าใช*จ าย

ม�ตั�ท"# 4 : ม�ตั�ด*านการพฒนาองคิ กรแสัดงคิวามสัามารถในการเตัร"ยมพร*อมกบการเปล"#ยนแปลงขององคิ กรด*วยการวดผลของของการพฒนาคิน การจดการองคิ คิวามร�* เทคิโนโลย"สัารสันเทศและการบร�หารการเปล"#ยนแปลง

ม�ตั�ท"# 2 : ม�ตั�ด*านคิ%ณภิาพการให*บร�การแสัดงการให*คิวามสั0าคิญกบผ�*รบบร�การในการให*บร�การท"#ม"คิ%ณภิาพด*วยการวดคิวามพ-งพอใจของล�กคิ*าผ�*รบบร�การและคิวามโปร งใสั

ม�ตั�ท"# 1 ม�ตั�ด*านประสั�ทธ์�ผลตัามแผนปฏิ�บตั�ราชการ 50

ผลสั0าเร7จตัามแผนปฏิ�บตั�ราชการ1. ระดบคิวามสั0าเร7จของร*อยละเฉล"#ยถ วงน02าหนกในการบรรล%

เป4าหมายตัามแผนปฏิ�บตั�ราชการของกระทรวง10

2. ระดบคิวามสั0าเร7จของร*อยละเฉล"#ยถ วงน02าหนกในการบรรล%เป4าหมายตัามแผนปฏิ�บตั�ราชการของกล% มภิารก�จ

15

3. ระดบคิวามสั0าเร7จของร*อยละเฉล"#ยถ วงน02าหนกในการบรรล%เป4าหมายตัามแผนปฏิ�บตั�ราชการของสั วนราชการระดบกรมหร1อเท"ยบเท า

20

4. ระดบคิวามสั0าเร7จของการปรบปร%งการบร�หารจดการเพ1#อสันบสัน%นการด0าเน�นงานของจงหวดและองคิ กรปกคิรอง

สั วนท*องถ�#น

5

ประเด7นการประเม�นผล น02าหนก (ร*อยละ)

3. กรอบการประเม�นผลการปฏิ�บตั�ราชการระดบกรมหร1อเท"ยบเท า (ตั อ)

ม�ตั�ท"# 2 ม�ตั�ด*านคิ%ณภิาพการให*บร�การ 10

คิ%ณภิาพการให*บร�การ5. รู�อำยละเฉล(�ยถิ่�วงน�)าหน&กขอำงรูะด&บความืพงพอำใจขอำงผ��รู &บ

บรู�การู3

การจดตั2งศ�นย บร�การร วม 6. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูด�าเน�นการูจ&ดต&)งศึ�นย-บรู�การูรู�วมื 2

การม"สั วนร วมของประชาชน7. รูะด&บความืส�าเรู>จในการูเป9ดโอำกาสให�ปรูะชาชนเข�ามืา

มื(ส�วนรู�วมืในการูพ&ฒนารูะบบรูาชการู2

การป4องกนและปราบปรามการท%จร�ตัประพฤตั�ม�ชอบ8. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงรู�อำยละเฉล(�ยถิ่�วงน�)าหน&กขอำงการูด�าเน�น

การูตามืมืาตรูการูป=อำงก&นและปรูาบปรูามืการูท้�จรู�ตและปรูะพฤต�มื�ชอำบ

3

ประเด7นการประเม�นผล น02าหนก(ร*อยละ)


ม�ตั�ท"# 3 ม�ตั�ด*านประสั�ทธ์�ภิาพของการปฏิ�บตั�ราชการ 10

• ตัวช"2วดภิาคิบงคิบการบร�หารงบประมาณ

9. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงรู�อำยละเฉล(�ยถิ่�วงน�)าหน&กขอำง อำ&ตรูาการูเบ�กจ�ายเง�นงบปรูะมืาณรูายจ�ายลงท้�น

3

การประหยดพลงงาน10. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูด�าเน�นการูตามืมืาตรูการู

ปรูะหย&ดพล&งงานขอำงกรูะท้รูวง 2

การลดระยะเวลาการให*บร�การ11. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงรู�อำยละเฉล(�ยถิ่�วงน�)าหน&กในการู

ลดรูอำบรูะยะเวลาขอำงข&)นตอำนการูปฏิ�บ&ต�รูาชการูขอำงส�วนรูาชการู

3



ม�ตั�ท"# 3 ม�ตั�ด*านประสั�ทธ์�ภิาพของการปฏิ�บตั�ราชการ (ตั อ)

• ตัวช"2วดเล1อกระดบกระทรวง (1 ตัวช"2วด) 2

การประหยดงบประมาณ12. รู�อำยละขอำงงบปรูะมืาณท้(�สามืารูถิ่ปรูะหย&ดได�

การลดตั*นท%นตั อหน วย13. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูลดต�นท้�นต�อำหน�วย

การเพ�#มผล�ตัภิาพ14. รูะด&บความืส�าเรู>จในการูเพ��มืผล�ตภาพ



ม�ตั�ท"# 4 ม�ตั�ด*านการพฒนาองคิ กร 30

• ตัวช"2วดภิาคิบงคิบการพฒนาระบบบร�หารคิวามร�*ในองคิ กร

15. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูบรู�หารูความืรู� �เพ!�อำสน&บสน�นย�ท้ธศึาสตรู-และภารูก�จหล&กขอำงอำงค-กรู

3

การจดการสัารสันเทศ16. รูะด&บค�ณภาพขอำงการูบรู�หารูจ&ดการูรูะบบฐานข�อำมื�ลสารูสนเท้ศึขอำง

ส�วนรูาชการู4

การบร�หารการเปล"#ยนแปลงและการพฒนาบ%คิลากร17. รูะด&บความืส�าเรู>จในการูจ&ดท้�าแผนและน�าข�อำเสนอำการูเปล(�ยนแปลงไปส��การู

ปฏิ�บ&ต�10

การพฒนากฎหมาย

18. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูจ&ดท้�าแผนพ&ฒนากฎหมืายขอำงส�วนรูาชการู 3

19. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงรู�อำยละเฉล(�ยถิ่�วงน�)าหน&กขอำงการูด�าเน�นงานตามืแผนพ&ฒนากฎหมืายขอำงส�วนรูาชการู

7



ม�ตั�ท"# 4 ม�ตั�ด*านการพฒนาองคิ กร• ตัวช"2วดเล1อกระดบกระทรวง (1 ตัวช"2วด) 3

การบร�หารจดการองคิ กร20. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูด�าเน�นงานตามืข&)นตอำนการูพ&ฒนาค�ณภาพการู

บรู�หารูจ&ดการูภาครู&ฐ

การบร�หารคิวามเสั"#ยง21. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูจ&ดท้�ารูะบบบรู�หารูความืเส(�ยง

การถ ายทอดตัวช"2วดและเป4าหมายของระดบองคิ กรสั� ระดบบ%คิคิล22. รูะด&บความืส�าเรู>จขอำงการูถิ่�ายท้อำดต&วช()ว&ดและเป=าหมืายขอำงรูะด&บ

อำงค-กรูส��รูะด&บบ�คคล



-ร*อยละของหม� บ*านเป4าหมายท"#ผ านเกณฑ์ หม� บ*าน สั%ขภิาพด" - ร*อยละของจ0านวนคิด"อ%บตั�เหตั%จราจรทางบก- ร*อยละของเน12อท"#ปล�กปIาไม*

ตัวช"2วดแผนย%ทธ์ศาสัตัร ของกล% มจงหวด/จงหวด

การท องเท"#ยว

OTOP

การศ-กษา/การพฒนาทรพยากรบ%คิคิล

การว�จยและพฒนา, ITInfrastructure

การคิ*าชายแดน

การเกษตัรผล�ตั,แปรร�ป

อ%ตัสัาหกรรม

คิวามปลอดภิย/คิ%ณภิาพช"ว�ตัและสั�#งแวดล*อม

- ร*อยละการเพ�#มของรายได*จากการท องเท"#ยว- ร*อยละการเพ�#มข-2นของจ0านวนนกท องเท"#ยว

- ร*อยละของม�ลคิ าการจ0าหน ายสั�นคิ*า OTOP- จ0านวนผล�ตัภิณฑ์ OTOP ท"#ได*รบมาตัรฐาน4-5 ดาว- จ0านวนผ�*ผล�ตัสั�นคิ*า OTOPท"#ม"การสั งออกเพ�#มข-2น

- ร*อยละของจ0านวนผ�*ท"#ได*รบการยกระดบฝั่Bม1อแรงงาน

- จ0านวนผล�ตัภิณฑ์ OTOP ท"#ข-2นทะเบ"ยนภิ�ม�ปEญญา ท*องถ�#นไทย

- ร*อยละท"#เพ�#มข-2นของม�ลคิ าการคิ*าชายแดน

- ร*อยละท"#เพ�#มข-2นของผ�*ผล�ตัสั�นคิ*าเกษตัรปลอดภิย และได*รบการรบรองGAP- การเพ�#มม�ลคิ าการสั งออกสั�นคิ*าเกษตัรแปรร�ป- อตัราสั วนของโรงงานแปรร�ปสั�นคิ*าเกษตัรท"#ได*รบ มาตัรฐานสัากล- การเพ�#มจ0านวนผล�ตัภิณฑ์ ทางการเกษตัรท"#ได*รบ การจดทะเบ"ยนเคิร1#องหมายการคิ*า

- ร*อยละของสั�นคิ*าอ%ตัสัาหกรรมท"#ได*รบมาตัรฐาน- ระดบคิวามสั0าเร7จของการจดให*คิวามร�*ด*าน มาตัรฐาน

การก0าหนดเป4าหมาย/เกณฑ์ การให*คิะแนน

คิ าระดบ 3คิะแนนผ าน

คิ าระดบ 4




คิะแนนตั0#าสั%ด คิะแนนสั�งสั%ด

คิ0ารบรองการปฏิ�บตั�ราชการ

รายงานผลการปฏิ�บตั�งานตัามคิ0ารบรองการปฏิ�บตั�ราชการของจงหวดแพร ประจ0าปBงบประมาณ พ.ศ. 2547 SAR- Card (ตั อ)

ย%ทธ์ศาสัตัร การพฒนาระบบราชการไทยย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 2: 2: การปรบปร%งโคิรงสัร*างการบร�หารราชการแผ นด�นการปรบปร%งโคิรงสัร*างการบร�หารราชการแผ นด�น

มาตัรการ

1. ม% งเน*นการจดระเบ"ยบโคิรงสัร*างการบร�หารราชการแผ นด�นในเช�งบ�รณาการ โดยให*

ม"ลกษณะแบบเมตัร�กซ์ เช�งซ์*อน ให*ม"กลไกประสัานการท0างานร วมกน

2. ให*ม"การทบทวนการจดโคิรงสัร*างองคิ การของกระทรวง ทบวง กรมตั างๆ ให*ม"

คิวามเหมาะสัมมากข-2น

3. ให*ม"การวางย%ทธ์ศาสัตัร /แผนงานการพฒนาเขตัพ12นท"#ในเช�งบ�รณาการและการจดสัรร

ทรพยากรในลกษณะแบบอ�งพ12นท"# โดยให*ม"การวางหลกเกณฑ์ ท"#ชดเจน

4. ให*ม"การปรบปร%งและจดระเบ"ยบคิวามสัมพนธ์ ระหว างการบร�หารราชการในระดบ

ตั างๆ (intergovernmental relations)

นายกรฐมนตัร" นายกรฐมนตัร"

รองนายกฯ1 รองนายกฯ2 รองนายกฯ3

กระทรวง(รมตั.)






กรมกรม กรมกรมกรมกรมกรม กรมกรม กรมกรมกรม

นาย

กรฐม

นตัร"

นาย

กรฐม

นตัร"

รองน

ายกฯร

องนา

ยกฯร

องนา

ยกฯ

ภิาคิ

ภิาคิ

ภิาคิ จงหวด

จงหวด……...

จงหวดจงหวด……...

จงหวดจงหวด……...

…..

Agenda I

1 2 3 … … … … … 20

1

2

3

…

…

…

…

…

75

กระทรวง

กล% ม

จงหว

ดจง

หวด

การแปลงแผนการบร�หารราชการแผ นด�นไปสั� แผนปฏิ�บตั�ราชการของกระทรวงและจงหวด

Integrated Framework

Agenda II Agen

da…Agenda…

Reshaping Public SectorReshaping Public Sector


ปEจจ%บนปEจจ%บน

ท้(�มืา ท้(�มืา : : ส�นท้รูพจน- ฯพณฯ นายกรู&ฐมืนตรู(ส�นท้รูพจน- ฯพณฯ นายกรู&ฐมืนตรู( ((พพ..ตต..ท้ท้..ท้&กษ�ณ ช�นว&ตรูท้&กษ�ณ ช�นว&ตรู) 3 ) 3 ต�ลาคมื ต�ลาคมื 2547 2547 ณ ตกส&นต�ไมืตรู( ท้�าเน(ยบรู&ฐบาลณ ตกส&นต�ไมืตรู( ท้�าเน(ยบรู&ฐบาล

ระยะยาวระยะยาว

สั วนกลางสั วนกลาง

สั วนภิ�ม�ภิาคิ


สั วนกลาง

สั วนภิ�ม�ภิาคิ

โอนถ าย (Devolution)- บท้บาท้ อำ�านาจหน�าท้(�- ท้รู&พยากรู ( งบปรูะมืาณ + คน) หน�วยงานกลาง

ส�วนกลาง ส�วนภ�มื�ภาคองคิ กร

ปกคิรองสั วนท*อง

ถ�#น

Government-wide Agenda

รฐบาลแผนการบร�หารราชการแผ นด�น

กระทร วงกรม



จงหวด

จงหวด

จงหวด

เง1#อนไขของคิวามสั0าเร7จ

บ�รณาการ (Integration)รูะหว�างกรูะท้รูวง/ กรูมื และรู ะหว�าง

กล��มืจ&งหว&ด/ จ&งหว&ด เข�า ด�วยก&น (Horizontal &

Vertical Integration)

องคิ การมหาชน

เอกชนรฐว�สัาหก�จ

หน วยงานอ1#นของรฐ

ช%มชน/ประชาชน

1.11.1

2.22.2

3.13.13.23.2

2.12.1

4.14.1

4.24.2 4.34.35.15.1

6.16.16.26.2

6.36.37.17.1 7.27.2

8.18.18.28.28.38.3

9.29.29.19.1

1. กล% มจงหวดภิาคิเหน1อตัอนบน เช"ยงใหม ล0าพ�น ล0าปาง แม ฮ่ องสัอน เช"ยงราย พะเยา แพร น าน

2. กล% มจงหวดภิาคิเหน1อตัอนล าง 2.1 พ�ษณ%โลก ตัาก เพชรบ�รณ สั%โขทย อ%ตัรด�ตัถ 2.2 นคิรสัวรรคิ อ%ทยธ์าน" ก0าแพงเพชร พ�จ�ตัร

3. กล% มจงหวดภิาคิกลางตัอนบน 3.1 นนทบ%ร" พระนคิรศร"อย%ธ์ยา ปท%มธ์าน" อ างทอง 3.2 สัระบ%ร" ลพบ%ร" สั�งห บ%ร" ชยนาท

4. กล% มจงหวดภิาคิกลางตัอนล าง 4.1 ราชบ%ร" สั%พรรณบ%ร" นคิรปฐม กาญจนบ%ร" 4.2 เพชรบ%ร" ประจวบคิ"ร"ขนธ์ สัม%ทรสังคิราม สัม%ทรสัาคิร 4.3 ฉะเช�งเทรา สัม%ทรปราการ นคิรนายก สัระแก*ว ปราจ"นบ%ร"

5. กล% มจงหวดภิาคิตัะวนออก 5.1 ชลบ%ร" ระยอง จนทบ%ร" ตัราด

6. กล% มจงหวดภิาคิตัะวนออกเฉ"ยงเหน1อตัอนบน 6.1 อ%ดรธ์าน" หนองบวล0าภิ� หนองคิาย เลย 6.2 ม%กดาหาร สักลนคิร นคิรพนม กาฬสั�นธ์% 6.3 ขอนแก น มหาสัารคิาม ร*อยเอ7ด

7. กล% มจงหวดภิาคิตัะวนออกเฉ"ยงเหน1อตัอนล าง 7.1 นคิรราชสั"มา ชยภิ�ม� บ%ร"รมย สั%ร�นทร 7.2 อ%บลราชธ์าน" อ0านาจเจร�ญ ศร"สัะเกษ ยโสัธ์ร

8. กล% มจงหวดภิาคิใตั* 8.1 สั%ราษฎร ธ์าน" ช%มพร ระนอง 8.2 นคิรศร"ธ์รรมราช ตัรง พทล%ง 8.3 ภิ�เก7ตั พงงา กระบ"#

9. กล% มจงหวดภิาคิใตั*ชายแดน ตั�ดตั อกบประเทศเพ1#อนบ*าน 9.1 ปEตัตัาน" ยะลา นราธ์�วาสั 9.2 สังขลา สัตั�ล

กล% มจงหวดแตั ละกล% มอาจจ0าแนกเป,นอน%ภิ�ม�ภิาคิได* 19 กล% ม

LALAOSOSLALAOSOS

LAOSLAOSLAOSLAOS

LAOSLAOSLAOSLAOS

CAMBODIACAMBODIACAMBODIACAMBODIA

MALAYSIA /SINGAPOREMALAYSIA /SINGAPOREMALAYSIA /SINGAPOREMALAYSIA /SINGAPORE

CHINA / MYNMARCHINA / MYNMARCHINA / MYNMARCHINA / MYNMAR

INDIA / CHINAINDIA / CHINAINDIA / CHINAINDIA / CHINA

MIDDLE EASTMIDDLE EASTMIDDLE EASTMIDDLE EAST

การท องเท"#ยวการคิ*าชายแดน

การผล�ตัข*าวหอมมะล�การประมง

การผล�ตัอาหารฮ่าลาลการผล�ตัอาหารฮ่าลาล

สั0 านกงานคิณะกรรมการพฒนาระบบราชการก.พ.ร.

ย%ทธ์ศาสัตัร กล% มจงหวด

ย%ทธ์ศาสัตัร จงหวด

องคิ กรปกคิรองสั วนท*องถ�#น

กระแสัโลกาภิ�วตัน การรวมกล% มภิ�ม�ภิาคิ

วาระแห งชาตั�

นโยบายรฐบาล

ภิาคิธ์%รก�จเอกชน

ช%มชน/ประชาชน

ผลประโยชน ของชาตั�

ข*อเร"ยกร*อง/ คิวาม

ตั*องการ

กรูอำบนโยบาย

พ&นธมื�ตรู

การ

สันบสั

น%น

การ

แข งข

นคิว

ามร ว

มม1อ

ผ�*ว าซ์"อ"โอรฐธ์รรม

น�ญ

ร�ปแบบโคิรงสัร*างสั วนราชการ (ตัามร างกม.ระเบ"ยบบร�หารราชการแผ นด�นฉบบใหม )

1 . ส�าน&กนายกรู&ฐมืนตรู(• สลน สลค ศึ�นย-ปรูะสานการูบรู�หารูรูาชการูแผ�นด�น ส�วน

รูาชการูอำ!�น

2. กรูะท้รูวง หรู!อำ ท้บวง• ส�าน&กงานรูมืต ส�าน&กงานปล&ดกรูะท้รูวง กรูมืหรู!อำส�วน

รูาชการูท้(�เรู(ยกช!�อำอำย�างอำ!�น (อำาจให�มื(กล��มืภารูก�จ)

3. กรูมื (ไมื�เป*นน�ต�บ�คคล)

4. ส�วนรูาชการูซึ่�งไมื�ส&งก&ดส�าน&กนายกรู&ฐมืนตรู( กรูะท้รูวง หรู!อำท้บวง

• หน�วยงานรู�ปแบบพ�เศึษ• หน�วยบรู�การูรู�ปแบบพ�เศึษ

Technology Development

Firm Infrastructure

Human Resource Management

Procurement

InboundLogisticsOperations

OutboundLogistics

Marketingand Sales

Su

pp

ort

Acti

vit

ies

Primary Activities

Services

Margi

n

Mar

gin

Value Chain (Michael Porter)

สัร%ปผลแนวทางการจดโคิรงสัร*างสั วนราชการ ( การประช%ม คิ.ร.ม. นดพ�เศษ 28พ.คิ. 48)....

Purchaser – Provider Purchaser – Provider RelationshipRelationship

Purchaser Provider

บทบาท/หน*าท"#• ก0าหนดวตัถ%ประสังคิ / คิวามตั*องการท"#ชดเจน• ตัดสั�นใจเล1อกซ์12อสั�นคิ*า/บร�การ• คิวบคิ%มและตั�ดตัาม ผลงานของ provider • ตั*องได*รบข*อม�ลเพ1#อใช*ในการ

ตัดสั�นใจเล1อกซ์12อและประเม�นผล งานของ provider

• ยงคิงรบผ�ดชอบตั อรฐสัภิา/สั วน รวมในผลงานของ provider

บทบาท/หน*าท"#• ให*บร�การ (Service delivery)• รบผ�ดชอบตั อคิ%ณภิาพ ของผลงาน• ม"สั วนรบผ�ดชอบ ตั อสั วนรวม

ประโยชน • แบ งแยกหน*าท"#ของหน วยงานของรฐ • ลดประโยชน ทบซ์*อน• ลดการผ�กขาดของรฐ• เสัร�มสัร*างการแข งขน• เพ�#มประสั�ทธ์�ภิาพและประสั�ทธ์�ผล

Purchase agreement

สั วนราชการ • สั วนราชการ• องคิ การมหาชน• รฐว�สัาหก�จ• SDU/SPV• หน วยงานภิาคิเอกชน

ประกอบด*วย:• ระยะเวลาของสัญญา• รายละเอ"ยดของสั�นคิ*า/บร�การ• ราคิาของสั�นคิ*า/บร�การ• เกณฑ์ และมาตัรฐานการวดผลงาน• ข2นตัอนในการวดผลงาน• ระบบการรายงาน• รางวลและการลงโทษ• ว�ธ์"การในการปรบแก*สัญญา• ว�ธ์"การในการแก*ปEญหา

รฐมนตัร"

ว�ทยาการ/มาตัรฐาน/ PATENT

กล% มบร�หารการผล�ตั

กล% มการตัลาด

กรูะท้รูวงเกษตัรและอาหาร

กล% มLogistics

& Distribution

กล% มเกษตัรกร/

สัถาบนเกษตัรกร

พ1ชปศ%สัตัว ประมง

ข*าวยางผก/ผลไม*

ก%*งไก อ*อย

........สั0านกงานปลดกระทรวง

สัร%ปผลการประช%มเช�งปฏิ�บตั�การกล% มกระทรวงด*านเศรษฐก�จ 5 ม�.ย.48....

เอกชนProfit Centerบร�ษทล�ก

มหาว�ทยาลย

โรงพ�มพ ศ�นย หนงสั1อ

UK - Executive Agency

Canada - Special Operating Agency

agen

cifica

tion

spin-off

Non-core functions

Service provider

กรณ"ตัวอย าง

New Public Management

U.S.A. - PBO

ก.พ.ร.ก.พ.ร.

สั0านกงาน กพร.

สั0านกงาน กพร.

สัถาบนสั งเสัร�มการบร�หารก�จการ

บ*านเม1องท"#ด"

สัถาบนสั งเสัร�มการบร�หารก�จการ

บ*านเม1องท"#ด"

• ย%ทธ์ศาสัตัร นโยบาย มาตัรการ กฎระเบ"ยบ

เพ1#อการพฒนาระบบราชการ

• ย%ทธ์ศาสัตัร นโยบาย มาตัรการ กฎระเบ"ยบ

เพ1#อการพฒนาระบบราชการ

•ให*คิ0าปร-กษาเพ1#อการพฒนาองคิ การ•พฒนาผ�*น0าการเปล"#ยนแปลง

พฒนาผ�*บร�หารพฒนาท"#ปร-กษาพฒนาผ�*น0าร% นใหม

•ให*คิ0าปร-กษาเพ1#อการพฒนาองคิ การ•พฒนาผ�*น0าการเปล"#ยนแปลง

พฒนาผ�*บร�หารพฒนาท"#ปร-กษาพฒนาผ�*น0าร% นใหม

Creating Enabling Conditions

Empowering for Changes

ระบบราชการ

สัถาบนการศ-กษาบร�ษทท"#ปร-กษาเอกชนสัถาบนการศ-กษา

บร�ษทท"#ปร-กษาเอกชน

สั วนราชการสั วนราชการ

ร�ปแบบการด0าเน�นงานของสัถาบนสั งเสัร�มการบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#ด" สั0านกงานก.พ.ร.

จดจ*า

ง

Service Links

Government Counter Services

Mobile team

ลดข&)นตอำนและรูะยะเวลาการูปฏิ�บ&ต�รูาชการู

การูปรู&บปรู�งการูให�บรู�การูปรูะชาชน

Call Center 1111

e-Services

ราชการใสัสัะอาด ปราศจากคิอรปช#น

2. การจดตั2งศ�นย บร�การร วม

สัถานท"#ให*บร�การ ประเภิทการให*บร�การ ผลการให*บร�การ

-สัถาน"รถไฟัฟั4าหมอช�ตั

-ห*างเซ์7นทรลแอร พอร ตั จงหวดเช"ยงใหม

- ให*บร�การ 22 งานบร�การ จ0านวน 17 หน วยงาน ได*แก - ให*ข*อม�ลข าวสัารของหน วยงาน

ภิาคิรฐ- ย1#นแบบภิาษ"

- ท0าบตัรประจ0าตัวประชาชน- จองตัLวรถ บ.ข.สั.- จองตัLวเคิร1#องบ�น

- งานบร�การไปรษณ"ย - ฯลฯ

- ขณะน"2เป.ดให*บร�การอย างไม เป,นทางการแล*ว

สัถ�ตั�ผ�*ใช*บร�การ 20,863 ราย

(26 ม.คิ - . 48 24 ก.คิ . 48)

21 เคิาน เตัอร บร�การประชาชน (Government Counter Service : GCS)

Total Quality Management (TQM) & Balanced Scorecard (BSC)

LeadershipInformation& Analysis

Strategy Deployment

HR Focus

ProcessManagement

Customer &Market Focus

BusinessResults

Enablers Achievement

Efficiency (Internal Work Process Perspective)

Quality (Customer Perspective)

Capacity-building (Learning & Growth Perspective)

Effectiveness (Financial Perspective)

เกณฑ์ คิ%ณภิาพการบร�หารจดการภิาคิเกณฑ์ คิ%ณภิาพการบร�หารจดการภิาคิ รฐ รฐ

vs. vs. พรฎพรฎ . vs. ISO . vs. ISO

ผลลพธ์ การด0าเน�นการ(พรฎ . หมวด 3, 4, 8)

[ISO 8.2, 8.4]

ผลลพธ์ การด0าเน�นการ(พรฎ . หมวด 348

[ISO 8.2, 8.4]การจดการกระบวนการ

(พรฎ . หมวด 3567, , , )[ISO 7.2, 7.3, 7.4, 7.5]

<

การจดการกระบวนการ(พรฎ . หมวด 3567, , , )[ISO 7.2, 7.3, 7.4, 7.5]

<

การม% งเน*นทรพยากรบ%คิคิล(พรฎ . หมวด 3 5 6 8, , , )

[ISO 6.2, 6.4,7.2]

การม% งเน*นทรพยากรบ%คิคิล(พรฎ . หมวด 3 5 6 8, , , )

[ISO 6.2, 6.4,7.2]

การวด การว�เดราะห และการจดการคิวามร�*(พรฎ . หมวด 3 5 7 8, , , )

[ISO 8.4]

การวด การว�เดราะห และการจดการคิวามร�*(พรฎ . หมวด 3 5 7 8, , , )

[ISO 8.4]

การให*คิวามสั0าคิญกบผ�*รบบร�การและผ�*ม"สั วนได*สั วนเสั"ย(พรฎ . หมวด 2, 5, 6, 7)

[ISO 5.2, 7.2]

การให*คิวามสั0าคิญกบผ�*รบบร�การและผ�*ม"สั วนได*สั วนเสั"ย(พรฎ . หมวด 2567, , , )

[ISO 5.2, 7.2]

การน0าองคิ กร(พรฎ . หมวด 2 5 7 8, , , )[ISO 5.1, 5.3, 5.5, 5.6, 8.5]

การน0าองคิ กร(พรฎ . หมวด 2 5 7 8, , , )[ISO 5.1, 5.3, 5.5, 5.6, 8.5]

การวางแผนเช�งย%ทธ์ศาสัตัร และกลย%ทธ์ (พรฎ . หมวด 2 3, )

[ISO 5.4]

การวางแผนเช�งย%ทธ์ศาสัตัร และกลย%ทธ์ (พรฎ . หมวด 2 3, )

[ISO 5.4]

ลกษณะสั0าคิญขององคิ กร สัภิาพแวดล*อม คิวามสัมพนธ์ และคิวามท*าทาย


ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 33: : การปรบร12อระบบการเง�นและการงบประมาณการปรบร12อระบบการเง�นและการงบประมาณ


1. ปรบปร%งกระบวนการจดสัรรงบประมาณแผ นด�นใหม ให*ย-ดตัามคิ0าแถลงนโยบายของ

คิณะรฐมนตัร"ตั อรฐสัภิา/ ย%ทธ์ศาสัตัร ของรฐบาลเป,นหลก และเสัร�มสัร*างภิาระ

รบผ�ดชอบในผลสัมฤทธ์�A (accountability for results)

2. ปรบเปล"#ยนระบบการงบประมาณให*สัอดรบกบการบร�หารราชการแผ นด�นแนวใหม

โดยให*ม"คิวามเช1#อมโยงเข*ากบย%ทธ์ศาสัตัร ของรฐบาลและสัามารถแสัดงผลสัมฤทธ์�Aได*

3. เป.ดโอกาสัให*แตั ละสั วนราชการท0าคิวามตักลงเป,นการล วงหน*า เพ1#อสัามารถเก7บเง�น

เหล1อจ ายไว*ใช*ประโยชน ในการพฒนาองคิ การหร1อฝั่Mกอบรมข*าราชการได*

4. พ�จารณาคิวามเป,นไปได*ในการจดให*ม"การเร"ยกเก7บคิ าใช*จ ายในร�ปแบบตั างๆ


ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 33: : การปรบร12อระบบการเง�นและการงบประมาณการปรบร12อระบบการเง�นและการงบประมาณ

มาตัรการ (ตั อ)

5. ให*แตั ละสั วนราชการจดท0าแผนการใช*จ ายเง�นรายเด1อนหร1อรายไตัรมาสัของแผนงาน

หร1อโคิรงการ รวมถ-ง การจดท0างบด%ลและรายงานทางการเง�นให*ถ�กตั*องและทนการณ

6. ปรบปร%งระบบบญช"ของสั วนราชการให*เป,นไปตัามเกณฑ์ มาตัรฐานสัากล โดยให*

สัามารถคิ0านวณตั*นท%นในการจดบร�การสัาธ์ารณะได*

7. วางระเบ"ยบเพ1#อเป.ดโอกาสัให*แตั ละสั วนราชการสัามารถด0าเน�นงานในเช�งพาณ�ชย

บางสั วนเพ1#อหารายได*ของตันเองไว*ใช*ประโยชน ในการพฒนาองคิ การและเสัร�มแรง

จ�งใจให*แก บ%คิลากรในร�ปของสัวสัด�การ

1 Government Agenda Strategic Budget 1 Government Agenda Strategic Budget

2 Functions Ministry/Department Budget 2 Functions Ministry/Department Budget

3 Area-based Approach Provincial Budget3 Area-based Approach Provincial Budget

4 Decentralization Local Government Budget 4 Decentralization Local Government Budget

5 Empowerment People’s Budget 5 Empowerment People’s Budget

การจดสัรรงบประมาณแนวใหม

ท"#มา : เอกสัารเร1#องงบประมาณโดยสังเขป ประจ0าปBงบประมาณ 2548

โดยสั0านกงบประมาณ

การจดสัรรงบประมาณรายจ าย ประจ0าปBงบประมาณ พ.ศ. 2548 จ0าแนกตัามย%ทธ์ศาสัตัร


ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 44: : การทบทวนระบบบ%คิคิลและคิ าตัอบแทนใหม การทบทวนระบบบ%คิคิลและคิ าตัอบแทนใหม มืาตรูการู1. เรู�งสรูรูหาบ�คลากรูผ��มื(ความืสามืารูถิ่ส�งหรู!อำรูะด&บห&วกะท้�เข�าส��รูะบบรูาชการูไท้ย โดยมื��งเน�นให�เป*นผ��น�าการูเปล(�ยนแปลงขอำงการูพ&ฒนารูะบบรูาชการู2. ท้บท้วนและปรู&บเปล(�ยนรูะบบการูจ�าแนกต�าแหน�ง (P.C.) และค�าตอำบแท้น3. เพ��มืผล�ตภาพ (Productivity) ขอำงข�ารูาชการู4. ให�แต�ละส�วนรูาชการูจ&ดท้�าแผนพ&ฒนาบ�คลากรูเช�งย�ท้ธศึาสตรู- (Strategic HRD Plan)

5. ปรู&บปรู�งข(ดสมืรูรูถิ่นะขอำงศึ�นย-เพ��มืท้&กษะและปรู&บเปล(�ยนบ�คลากรูภาครู&ฐ รูวมืท้&)ง จ&ดให�มื(ต�าแหน�งส�ารูอำงรูาชการูข)นในรูะบบข�ารูาชการูพลเรู!อำน6. พ&ฒนากลไกและกรูะบวนการูในการูรู&กษาและปกป=อำงรูะบบค�ณธรูรูมืในวง รูาชการูให�มื(ความืเหมืาะสมื

Band 1รูะด&บต�าแหน�งผ��บรู�หารูBand 2 รูะด&บต�าแหน�งผ��อำ�านวยการูBand 3 รูะด&บต�าแหน�งผ��ปฏิ�บ&ต�งาน

Knowledge worker

Skilled worker

Broadbanding: Flat Organization / 3 layers

ข&)นต�น

ข&)นต�น

ข&)นส�ง

ข&)นส�ง

ปฏิ�บ&ต�การู ช�านาญการูช�านาญการูพ�เศึษ เช(�ยวชาญ ท้รูงค�ณว�ฒ�

ปฏิ�บ&ต�การู ช�านาญงาน อำาว�โส ท้&กษะพ�เศึษ

5 ช�วง4 ช�วง

2 ช�วง2 ช�วง

6,360

12,000

150,000

80,000

400,000

5 เท า

แนวคิวามคิ�ดในเร1#องเง�นเพ�#มเป,นรางวลในระดบผ�*บร�หารท"#คิ อนข*างสั�ง เน1#องมาจาก• เพ1#อลดช องว างคิวามแตักตั างระหว างภิาคิราชการและเอกชน ( ระดบแรกเร�#มและระดบสั%ดท*ายจะแตักตั างกนประมาณ 2

เท าโดยเฉล"#ย - เด�มระดบแรกเร�#มตั าง 2 เท า ระดบสั%ดท*ายตั าง 5 เท า)• อาศยกลไกการให*เง�นรางวลเข*ามาเพ1#อให*ม"เง1#อนไขผ�กไว*กบผลงาน ไม ใช เพ�#มเข*าไปเฉยๆ แตั การใช*กลไกเด"ยวกนเลยท0าให*

ข*าราชการท#วไปร�*สั-กว าการให*เง�นรางวลไม ย%ตั�ธ์รรม ประกอบกบคิวามคิาดหวงม"สั�ง เพราะท0างานหนก

2 เท า

6,360 แรกบรรจ%

12,000 เอกชน

แรกบรรจ%

80,000 ระดบ 11

150,000

400,000 (CEO เอกชน)

3 เท า

ENA

SEP

Senio

r Exe

cutiv

e

นกเร"ยนท%น

บนฑ์�ตัเก"ยรตั�น�ยม

บ%คิคิลภิายนอก

Special

appointment

system บ%คิคิลภิายนอก

Special

appointment

system

Young Executive

(Experts)

30,000

C 3(6,000)C 4C 5

67

C 8C 9C 10C 11

(60,000)

เสั*นทางสัายพ�เศษ(Special Track)

เสั*นทางสัายปกตั�(Mai9nstream)

ระบบบร�หารงานบ%คิคิลแบบคิ� ขนาน$

t ย�ท้ธศึาสตรู-รูะยะส&)น : สรูรูหาห&วกะท้�เข�าส��รูาชการูไท้ย โดยเป9ดเส�นท้างสายพ�เศึษให�ท้&)งในส�วนขอำง Young Executive

และ Senior Executive เรู��มืต�นท้(�ปรูะมืาณ 0.1% หรู!อำ 400 คน โดยให�มื( Special Appointment System ข)น (รูวมืท้&)งอำาจต�อำง ก�าหนดเพดานขอำงข�ารูาชการูในเส�นท้างสายปกต� ไว�แค� C9 หรู!อำ C10)

ย�ท้ธศึาสตรู-รูะยะยาว : พยายามืยกรูะด&บข�ารูาชการูไท้ยให�เข�าส��รูะบบ Special Track ได�มืากข)น ปรูะมืาณ 1% หรู!อำ 4,000 คน

GAPExpectatio

n

Actual

Performance

การน0าย%ทธ์ศาสัตัร ไปสั� การปฏิ�บตั�

inside

outsideInterim/ Transition Management•Consultant •Professional Manager

Capacity Building Program• HRD/OD• KM

Change Management

ข*าราชการว�สัามญผ�*น0าการพฒนาการ

บร�หารงานภิาคิรฐ


ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 55: : การปรบเปล"#ยนกระบวนทศน วฒนธ์รรมการปรบเปล"#ยนกระบวนทศน วฒนธ์รรม และคิ าน�ยมของระบบราชการและคิ าน�ยมของระบบราชการ


1. สัร*างร�ปแบบการเร"ยนร�*ด*วยตันเองของกล% มเป4าหมายท"#เป,นผ�*บร�หารระดบสั�ง

ในลกษณะของการเร"ยนร�*จากประสับการณ ปฏิ�บตั�จร�งๆ

2. เสันอแนะการจดสัภิาพแวดล*อมให*เอ12อตั อการสัร*างกระบวนการเร"ยนร�*ของกล% ม

เป4าหมายได*อย างม"ประสั�ทธ์�ภิาพ

3. ให*แตั ละสั วนราชการจดท0าคิ0าแถลงคิ าน�ยมสัร*างสัรรคิ ประกาศมาตัรฐานทาง

คิ%ณธ์รรมและจร�ยธ์รรม

เก า ใหม

I ntegrity

A ctivenessM orality

R elevancyE fficiencyA ccountabilityD emocracyY ield

push

pull

Change Agent

Communication for Change

Incentives

Promotion/

Campaign

ปรบเปล"#ยนกระบวนทศน คิ าน�ยมและ วฒนธ์รรมของข*าราชการไทย และ การเร"ยนร�*ผ านสั1#ออ�เล7กทรอน�กสั

การการ

ท0างานอย างม"ศกด�Aศร" Integrity

ขยนตั2งใจท0างาน Active

ม"ศ"ลธ์รรม คิ%ณธ์รรม Moral

ร�*ทนโลก ปรบตัวทนโลก ตัรงกบสังคิมRelevan

ม% งเน*นประสั�ทธ์�ภิาพ Efficient

รบผ�ดชอบตั อผลงานตั อสังคิมAccountability

ม"ใจและการกระท0าท"#เป,นประชาธ์�ปไตัย Democracy

ม"สั วนร วม โปร งใสั ม"ผลงาน ม% งเน*นผลงาน Yield

I AM READY

www.mmpm4u.comVirtual Academy

of Public Management

http://www.mmpm4u.com/


ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 6: 6: การเสัร�มสัร*างคิวามทนสัมย การเสัร�มสัร*างคิวามทนสัมย ((รฐบาลอ�เล7กทรอน�กสั รฐบาลอ�เล7กทรอน�กสั ))


1. ปรบปร%งระบบการท0างานของหน วยงานราชการให*เป,นสั0านกงานอ�เล7กทรอน�กสั

(e-office) โดยน0าระบบเทคิโนโลย"สัารสันเทศและการสั1#อสัารสัมยใหม มาใช*

2. ให*แตั ละสั วนราชการเป.ดให*บร�การประชาชนทางอ�เล7กทรอน�กสั หร1อธ์%รกรรม

อ�เล7กทรอน�กสั โดยผ านทางระบบ internet และ website ของสั วนราชการ

3. วางระบบการรายงานผลสัมฤทธ์�A (performance track system) ของสั วนราชการ

ตั างๆ ให*เช1#อมโยงเข*าสั� ศ�นย ปฏิ�บตั�การระดบกระทรวง (MOC) และ

ศ�นย ปฏิ�บตั�การของนายกรฐมนตัร" (PMOC)


ย%ทธ์ศาสัตัร ย%ทธ์ศาสัตัร 77: : การเป.ดระบบราชการให*ประชาชนเข*ามาม"สั วนร วมการเป.ดระบบราชการให*ประชาชนเข*ามาม"สั วนร วม


1. ให*ม"การแตั งตั2งคิณะกรรมการท"#ปร-กษาภิาคิประชาชน (lay board) ข-2น โดยเฉพาะ

ในระดบปฏิ�บตั�การ (จงหวด/อ0าเภิอ)

2. วางหลกเกณฑ์ ให*แตั ละสั วนราชการจดให*ม"ระบบการปร-กษาหาร1อกบประชาชน

การสั0ารวจหร1อประช%มเพ1#อรบฟัEงคิวามคิ�ดเห7นของประชาชน

3. ให*ท%กสั วนราชการน0าเสันอข*อม�ลสัารสันเทศท"#ม"คิวามจ0าเป,นตั อการแสัดงภิาระ

รบผ�ดชอบ คิวามโปร งใสัและเป.ดเผยเก"#ยวกบการปฏิ�บตั�งานใน Website

4. ให*แตั ละสั วนราชการเป.ดโอกาสัให*ม"อาสัาสัมคิรภิาคิประชาชนเข*ามาร วมปฏิ�บตั�งาน

กบข*าราชการ โดยเฉพาะในสั วนท"#เก"#ยวข*องกบโคิรงการพฒนา หร1อการอน%รกษ

ทรพยากรธ์รรมชาตั�

พระราชกฤษฎ"กาพระราชกฤษฎ"กาว าด*วยว าด*วย

หลกเกณฑ์ และว�ธ์"การหลกเกณฑ์ และว�ธ์"การบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#ด" บร�หารก�จการบ*านเม1องท"#ด"

พพ..ศศ . . 25462546

พระราชกฤษฎ"กาว าด*วยหลกเกณฑ์ และว�ธ์"การบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#ด" พ.ศ. 2546

พระราชกฤษฎ"กาว าด*วยหลกเกณฑ์ และว�ธ์"การบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#ด" พ.ศ. 2546หมวด 1 การบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#ด" (มาตัรา 6)

หมวด 2 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดประโยชน สั%ขของ (มาตัรา 7-มาตัรา 8) ประชาชนหมวด 3 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดผลสัมฤทธ์�A (มาตัรา 9-มาตัรา 19) ตั อภิารก�จของรฐ หมวด 4 การบร�หารราชการอย างม"ประสั�ทธ์�ภิาพ (มาตัรา 20-มาตัรา 26) และเก�ดคิวามคิ%*มคิ าในเช�งภิารก�จของรฐหมวด 5 การลดข2นตัอนการปฏิ�บตั�งาน (มาตัรา 27-มาตัรา 32)หมวด 6 การปรบปร%งภิารก�จของสั วนราชการ (มาตัรา 33-มาตัรา 36)หมวด 7 การอ0านวยคิวามสัะดวกและการตัอบสันอง (มาตัรา 37-มาตัรา 44) คิวามตั*องการของประชาชนหมวด 8 การประเม�นผลการปฏิ�บตั�ราชการ (มาตัรา 45-มาตัรา 49) หมวด 9 บทเบ7ดเตัล7ด (มาตัรา 50-มาตัรา 53)

การบร�หารก�จการบ*าน

เม1องท"#ด"

ประเม�นผลการปฏิ�บตั�ราชการอย างสัม0#าเสัมอ

เก�ดประโยชน สั%ขของประชาชน ผลสัมฤทธ์�Aตั อ

ภิารก�จของรฐ

ประชาชนได*รบคิวามสัะดวก

ตัอบสันองคิวามตั*องการ

ปรบปร%งภิารก�จของสั วนราชการให*ทนตั อสัถานการณ

ม"ประสั�ทธ์�ภิาพและเก�ดคิวามคิ%*มคิ าในเช�งภิารก�จของรฐ

ไม ม"ข2นตัอนการปฏิ�บตั�งานเก�นคิวามจ0าเป,น

หมวด 1 การบร�หารก�จการบ*านเม1องท"# ด" (ม. 6)

หมวด 1 การบร�หารก�จการบ*านเม1องท"# ด" (ม. 6)

(1) การก0าหนดภิารก�จตั*องเป,นไปเพ1#อวตัถ%ประสังคิ ตัาม ม. 7 / นโยบายแห งรฐ / นโยบายของ คิ.ร.ม.

การปฏิ�บตั�ราชการท"#ม"เป4าหมายเพ1#อให*เก�ดคิวาม ผาสั%ก และคิวามเป,นอย�

ท"#ด"ของประชาชน คิวามสังบและปลอดภิยของสังคิมสั วนรวมตัลอดจนประโยชน สั�งสั%ดของประเทศ

หมวด 2 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดประโยชน สั%ขของประชาชน

หมวด 2 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดประโยชน สั%ขของประชาชนม.7

ม.8

(2) ปฏิ�บตั�ภิารก�จโดยซ์1#อสัตัย สั%จร�ตั ตัรวจสัอบได* เก�ดประโยชน สั%ขแก ประชาชนท2งในระดบประเทศและท*องถ�#น(3) ศ-กษาว�เคิราะห ผลด"และผลเสั"ยให*คิรบท%กด*าน ม"ข2น

ตัอนการด0าเน�นงานท"#โปร งใสั ม"กลไกการตัรวจสัอบรบฟัEงคิวามคิ�ดเห7น/ช"2แจงท0าคิวามเข*าใจกบประชาชน(4) คิอยรบฟัEงคิวามคิ�ดเห7นและคิวามพ-งพอใจของสังคิมโดยรวมและประชาชนผ�*รบบร�การเพ1#อปรบปร%งว�ธ์"ปฏิ�บตั�ราชการให*เหมาะสัม(5) แก*ไขปEญหาและอ%ปสัรรคิจากการด0าเน�นการภิายใน

หน วยงานโดยเร7ว หร1อแจ*งให*สั วนราชการท"#เก"#ยวข*องทราบเพ1#อด0าเน�นการแก*ไขปรบปร%งโดยเร7ว

Strategic Analysis Busine

ss Plan

Implementation

Report Results

Measures & Targets

Monitor Progress

Analysis of Results

PLAN

DO

CHECK

ACT

หมวด 3 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดผลสัมฤทธ์�Aตั อภิารก�จของรฐ

หมวด 3 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดผลสัมฤทธ์�Aตั อภิารก�จของรฐม. 9

รฐธ์รรมน�ญ

แผนการบร�หาร ราชการ

แผ นด�น (4 ปB)

แผนน�ตั�บญญตั�

แผนปฏิ�บตั�

ราชการ (4 ปB)

ประมาณการรายได*-รายจ ายระยะปานกลาง

แผนปฏิ�บตั�

ราชการ ประจ0า

ปB

งบประมาณรายจ ายประจ0าปB

ทบทวน/ เตัร"ยมการ

ต&วช()ว&ดผลส&มืฤท้ธ�2และเป=าหมืาย - ข�อำตกลง

ม .1 2, 13,14

ม. 15

ม .1 6, 17

ม .19

ม. 18

หมวด 3 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดผลสัมฤทธ์�A ตั อภิารก�จของรฐ (ตั อ)

หมวด 3 การบร�หารราชการเพ1#อให*เก�ดผลสัมฤทธ์�A ตั อภิารก�จของรฐ (ตั อ)การบร�หารราชการแบบ

บ�รณาการ(ม.10)

องคิ การแห งการเร"ยนร�*(ม.11)

ข&)นตอำนการูจ&ดท้�าแผนการูบรู�หารูรูาชการูแผ�นด�นและแผนปฏิ�บ&ต�รูาชการู และหน�วยงานท้(�เก(�ยวข�อำง

ให*ม"คิณะกรรมการจดท0ารายงานสัร%ปภิาวะของประเทศ

ภิาคิราชการ

หวหน*าสั วนราชการเข*าพบนรม.คินใหม ตัามท"# นรม.สั#งการ

แผนน�ตั�บญญตั�

ภิาคิการเม1อง

ลธ.สศึช.เป*นปรูะธาน

ลธ.สลค.เป*นปรูะธาน

เสนอำข�อำมื�ล นรูมื.คนใหมื�

ภายใน ๓๐ ว&น น&บจาก ครูมื.พ�น

จากต�าแหน�ง

ให*ม"คิณะกรรมการรวบรวมข*อม�ล

ปลดกระทรวงจดท0ารายงานสัร%ปผลการปฏิ�บตั�ราชการ

เสันอคิณะกรรมการรวมรวมข*อม�ล

ภายใน ๓๐ ว&น น&บ จาก ครูมื.แถิ่ลง

นโยบายต�อำรู&ฐสภา ลธ.สลค.(หรู!อำตามืท้(� นรูมื.ส&�งการู) เป*นปรูะธาน

สคก. และ สลน.

ภายใน ๑๒๐ ว&น น&บจากแผนการูบรู�หารูรูาชการูแผ�นด�น ปรูะกาศึ

ในรูาชก�จจาน�เบกษา

ภายใน ๖๐ ว&น น&บจากแผนการูบรู�หารูรูาชการูแผ�นด�น ปรูะกาศึในรูาช

ก�จจาน�เบกษา

ประกาศแผนการบร�หารราชการแผ นด�นในราชก�จจาน%เบกษา

สั วนราชการจดท0า แผนปฏิ�บตั�ราชการ ๔ ปB

สั วนราชการจดท0าแผนปฏิ�บตั�ราชการประจ0าปB

เสันอ คิรม.ให*คิวามเห7นชอบแผนน�ตั�บญญตั�

เสันอ รมตั.ให*คิวามเห7นชอบก อนเสันอคิ0าของบประมาณ

รายจ ายประจ0าปB

เสันอ คิรม.ให*คิวามเห7นชอบแผนการบร�หารราชการแผ นด�น

คิณะรฐมนตัร"แถลงนโยบายตั อรฐสัภิา

รฐบาลตั2งคิณะท0างานจดท0าคิ0าแถลงนโยบาย

แตั งตั2งนายกรฐมนตัร"คินใหม

คิณะรฐมนตัร"พ*นจากตั0าแหน ง

จดท0าร างแผนการบร�หารราชการแผ นด�นเสันอ นรม . ให*คิวามเห7นชอบ

ว�สัยทศน

โคิรงร าง แผนการบร�หารราชการแผ นด�น (พ.ศึ. 2548-พ.ศึ . 2551)

เป4าประสังคิ เช�งย%ทธ์ศาสัตัร 1.2.3.45.

ตัวช"2วด เป4าหมาย

Agenda I Agenda II Agenda III Agenda IV Agenda V

กลย%ทธ์ หลก1.11.21.32.12.22.33.1. . .

5

แผนการบร�หาร ราชการแผ นด�น

(4 ปB)Corporate Scorecard

แผนปฏิ�บตั�ราชการ 4( ปB)• กระทรวง/กรม• กล% มจงหวด/จงหวด

Strategic Business Unit Scorecard

• กรูะท้รูวง/กรูมื• กล��มืจ&งหว&ด/ จ&งหว&ด

แผนปฏิ�บตั�ราชการ (รายปB)• กระทรวง กรม• กล% มจงหวด/จงหวด

Team & Individual Scorecard

Planning Measurement

เป4าประสังคิ ตัวช"2วด คิ าเป4าหมาย กลย%ทธ์

Sub-unit Scorecard

ย�ท้ธศึาสตรู-รู&ฐบาล

ย�ท้ธศึาสตรู-กรูะท้รูวง/กรูมื ย�ท้ธศึาสตรู-กล��มืจ&งหว&ด/จ&งหว&ด

Budgeting

เป4าประสังคิ ตัวช"2วด คิ าเป4าหมาย กลย%ทธ์

แผนการบร�หารราชการแผ นด�นแผนการบร�หารราชการแผ นด�น1 .การขจดคิวามยากจน2. การพฒนาคินและสังคิมท"#ม"คิ%ณภิาพ 3. การปรบโคิรงสัร*างเศรษฐก�จให*สัมด%ลและแข งขนได* 4. การบร�หารจดการทรพยากรธ์รรมชาตั�และสั�#งแวดล*อม 5. การตั างประเทศและเศรษฐก�จระหว างประเทศ 6. การพฒนากฎหมายและสั งเสัร�มการบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#

ด" 7. การสั งเสัร�มประชาธ์�ปไตัยและกระบวนการประชาสังคิม 8. การรกษาคิวามม#นคิงของรฐ

9. การรองรบการเปล"#ยนแปลงและพลวตัโลก

แผนปฏิ�บตั�ราชการประจ0าปB


แผนการบร�หารราชการแผ นด�น

(พ.ศ. 2548-2551)

บ�รณาการ

•ม�ตั�ภิารก�จหน*าท"#งาน•ม�ตั�พ12นท"#•ม�ตั�วาระ

ผลลพธ์ สั%ดท*าย

ผลลพธ์ ผลผล�ตั ก�จกรรมทรพยากร

การวางย%ทธ์ศาสัตัร •แผนการูบรู�หารูรูาชการูแผ�นด�น•แผนปฏิ�บ&ต�รูาชการู 4 ป: (มื�ต�ภารูก�จงาน-มื�ต�พ!)นท้(�-มื�ต�วารูะ)

การวางแผนปฏิ�บตั�การ•แผนปฏิ�บ&ต�รูาชการูปรูะจ�าป: (ผลผล�ต-ก�จกรูรูมื-ท้รู&พยากรู)

การวดผลการด0าเน�นงานตัามคิ0ารบรองการปฏิ�บตั�ราชการ•เง�นรูางว&ลตามืผลงาน

การตั�ดตัามประเม�นผล และ

การทบทวน

ย%ทธ์ศาสัตัร

Template การจดท0าแผนปฏิ�บตั�ราชการ 4 ปB ระดบกระทรวง และกรม ( ป: 2548-2551)

ว�สัยทศน

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ของรฐบาลประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ของรฐบาล

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ของกระทรวงประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ของกระทรวง

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ของกรมประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ของกรม

พนธ์ก�จ

2.2

ท้รู&พยากรูก�จกรูรูมืผลผล�ต

2.12.

1.2

1.11.

แผนปฏิ�บ&ต�รูาชการูปรูะจ�าป: (โครูงการู)

48 51504948-51

2.1

2.12.

1.2

1.11.

กลย�ท้ธ-หล&ก

เป=าหมืายต&วช()ว&ดเป=าปรูะสงค-กรูะท้รูวง

48 51504948-51

2.1

2.12.

1.2

1.11.

กลย�ท้ธ-หล&ก

เป=าหมืายต&วช()ว&ดเป=าปรูะสงค-กรูมื

2.2

ท้รู&พยากรูก�จกรูรูมืผลผล�ต

2.12.

1.2

1.11.

แผนปฏิ�บ&ต�รูาชการูปรูะจ�าป: (โครูงการู)

กรอบแนวคิ�ดการจดการคิวามร�*ในองคิ กรKnowledge management framework

1.สั0ารวจคิวามร�*

4.ถ ายทอด

3.จดเก7บ

2.รวบรวมพฒนา

KM

การคิ0านวณตั*นท%นคิ าใช*จ าย

Value-for-money Review

ม .2

2

ม. 21

Procurement Management

ม .2

3 Standard Operating Proceduresม .2 4 , 25 , 26

หมวด 4 การบร�หารราชการอย างม"ประสั�ทธ์�ภิาพและเก�ดคิวามคิ%*มคิ า

ในเช�งภิารก�จของรฐ (ตั อ)

หมวด 4 การบร�หารราชการอย างม"ประสั�ทธ์�ภิาพและเก�ดคิวามคิ%*มคิ า

ในเช�งภิารก�จของรฐ (ตั อ)

กระจายอ0านาจการตัดสั�นใจ

ม .27, 28

ข2นตัอนการปฏิ�บตั�งาน

ม. 29

ศ�นย บร�การร วม

ม .3 0 , 31, 32

เทคิโนโลย"สัารสันเทศ

หมวด 5 การลดข2นตัอน การปฏิ�บตั�งาน

หมวด 5 การลดข2นตัอน การปฏิ�บตั�งาน

Rightsizing

Restructuring

ม .3 3, 34

Deregulation

ม .35, 3 6, 42

Contestability

สั0านกงานคิณะกรรมการกฤษฎ"กา

หมวด 6 การปรบปร%งภิารก�จของสั วนราชการ

หมวด 6 การปรบปร%งภิารก�จของสั วนราชการ

Customer Service Standardsการตัอบสันองและการด�แลแก*ไขคิ0าร*องเร"ยนเก"#ยวกบคิ%ณภิาพการให*บร�การการอ0านวยคิวามสัะดวกเก"#ยวกบข*อม�ลสัารสันเทศให*แก ประชาชน

การเป.ดเผยข*อม�ลข าวสัารเก"#ยวกบการด0าเน�นงานให*ประชาชนรบทราบ

ม .43 , 44

ม. 37

ม .3 8 , 41, 42

ม .39, 40

หมวด 7 การอ0านวยคิวามสัะดวกและการตัอบสันองคิวามตั*องการ ของประชาชน

หมวด 7 การอ0านวยคิวามสัะดวกและการตัอบสันองคิวามตั*องการ ของประชาชน

การประเม�นผล

การให*รางวลตัอบแทน

ม .45 , 46 , 47

ม .48

, 49

Output Input Customer Satisfaction

การจดท0าคิวามตักลง

หมวด 8 การประเม�นผลการปฏิ�บตั�ราชการ

หมวด 8 การประเม�นผลการปฏิ�บตั�ราชการ

องคิ กรปกคิรองสั วนท*องถ�#น

ม. 52

การก0าหนดเง1#อนไขและมาตัรการอ1#นเพ�#มเตั�ม

ม. 50

การลดคิวามซ์02าซ์*อนของการปฏิ�บตั�ตัามเง1#อนไขและ

มาตัรการตั างๆ

ม. 51

หมวด 9 บทเบ7ดเตัล7ด

หมวด 9 บทเบ7ดเตัล7ด

องคิ การมหาชนและรฐว�สัาหก�จ

ม. 53

แผนการบร�หารราชการแผ นด�นแผนการบร�หารราชการแผ นด�น

1

แผนการบร�หารราชการแผ นด�นแผนการบร�หารราชการแผ นด�น1 .การขจดคิวามยากจน2 .การพฒนาคินและสังคิมท"#ม"คิ%ณภิาพ 3 .การปรบโคิรงสัร*างเศรษฐก�จให*สัมด%ลและแข งขนได* 4 .การบร�หารจดการทรพยากรธ์รรมชาตั�และสั�#งแวดล*อม 5 .การตั างประเทศและเศรษฐก�จระหว างประเทศ 6 .การพฒนากฎหมายและสั งเสัร�มการบร�หารก�จการบ*านเม1องท"#

ด" 7 .การสั งเสัร�มประชาธ์�ปไตัยและกระบวนการประชาสังคิม 8 .การรกษาคิวามม#นคิงของรฐ

9 .การรองรบการเปล"#ยนแปลงและพลวตัโลก

แผนการบร�หารราชการแผ นด�น (ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ท"# 6)

a. การปรบปร%งกฎหมาย• การยกเล�ก ปรบปร%ง แก*ไข ยกร างกฎหมายใหม • พฒนาบ%คิลากรทางกฎหมาย

b. การปรบปร%งกระบวนการย%ตั�ธ์รรมc. การพฒนาระบบราชการ

• ปรบปร%งร�ปแบบการท0างาน การอ0านวยคิวามสัะดวกในการให*บร�การประชาชน

• พฒนาศกยภิาพให*ม"คิวามย1ดหย% นคิล องตัว ตัอบสันองสัถานการณ ได*

• ปรบโคิรงสัร*างและระบบงานให*ม"คิวามทนสัมย• บ�รณาการแนวด�#งและแนวราบ• พฒนาข"ดสัมรรถนะและวฒนธ์รรมการท0างาน ท2งใน

ระดบตัวบ%คิคิลและระดบองคิ การ • เสัร�มสัร*างคิวามเป,นเล�ศในการปฏิ�บตั�ราชการ

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ท"# 6 (ตั อ)d.การป4องกนและปราบปรามการท%จร�ตั

• วางมาตัรการป4องกนและปราบปรามการท%จร�ตัประพฤตั�ม�ชอบในวงราชการ

• สันบสัน%นให*ประชาชนและเจ*าหน*าท"#ของรฐม"จ�ตัสั0าน-กและเข*าร วมรณรงคิ ตั อตั*านกาท%จร�ตัและประพฤตั�ม�ชอบ

• ออกกฎหมายและวางระบบคิ%*มคิรองผ�*ให*ข*อม�ล• สัร*างและพฒนาคิวามโปร งใสัในการปฏิ�บตั�งานท%ก

ระดบ• ระบบการคิวบคิ%มภิายใน การตัรวจราชการ

e.การเสัร�มสัร*างธ์รรมาภิ�บาลในเอกชนและสังคิม

ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร ท"# 6ประเด7นย%ทธ์ศาสัตัร รหสั กระทรวง จงหวด หมายเหตั%

ก. การปรบปร%งกฎหมาย การูยกเล�ก ปรู&บปรู�ง แก�ไข ยกรู�างกฎหมืายใหมื�

06-30-182 ท้�กกรูะท้รูวง/

กรูมื

- การูจ&ดท้�าแผนพ&ฒนา

กฎหมืาย พ&ฒนาบ�คลากรูท้างกฎหมืาย 06-30-183 ยธ. -

ข. การปรบปร%งกระบวนการย%ตั�ธ์รรม บ&งค&บใช�กฎหมืาย 06-31-184 ยธ. -

พ&ฒนารูะบบอำ�านวยความืย�ต�ธรูรูมื 06-31-185 ยธ. -

สน&บสน�นและเสรู�มืสรู�างกรูะบวนการูย�ต�ธรูรูมื

06-31-186 ยธ. -

สรู�างความืรู� �ความืเข�าใจเรู!�อำงส�ท้ธ� เสรู(ภาพและหน�าท้(�ขอำงปรูะชาชน รูวมืท้&)ง

การูมื(ส�วนรู�วมืในกรูะบวนการูย�ต�ธรูรูมื

06-31-187 ยธ. -

สรู�างรูะบบค��มืครูอำงและให�ความืช�วยเหล!อำผ��ท้(�ถิ่�กละเมื�ดส�ท้ธ�

06-31-184 ยธ. -


คิ. การพฒนาระบบราชการ ปรบปร%งร�ปแบบการท0างาน การอ0านวยคิวามสัะดวกในการให*บร�การประชาชน

06-32-189

ท้�กกรูะท้รูวง/

กรูมื

ท้�กจ&งหว&ด การูลดข&)นตอำนและ กรูะบวนการูท้�างาน ศึ�นย-

บรู�การูรู�วมื e-service ฯลฯ

พฒนาศกยภิาพให*ม"คิวามย1ดหย% นคิล อง ตัว ตัอบสันองสัถานการณ ได*

06-32-190


กรูมื

ท้�กจ&งหว&ด

ปรบโคิรงสัร*างและระบบงานให*ม"คิวามทนสัมย

06-32-191


กรูมื

-

บ�รณาการแนวด�#งและแนวราบ 06-32-192


กรูมื

ท้�กจ&งหว&ด

พฒนาข"ดสัมรรถนะและวฒนธ์รรมการ ท0างาน ท2งในระดบตัวบ%คิคิลและระดบ

องคิ การ

06-32-193


กรูมื

ท้�กจ&งหว&ด การูพ&ฒนาข(ดสมืรูรูถิ่นะ ขอำงบ�คลากรูตามื

Blueprint for Change

เสัร�มสัร*างคิวามเป,นเล�ศในการปฏิ�บตั�ราชการ

06-32-194


กรูมื

ท้�กจ&งหว&ด รูะบบข�อำมื�ลภ�มื�ศึาสตรู- สารูสนเท้ศึ รูะบบค�ณภาพ

มืาตรูฐานการูท้�างานภาค รู&ฐ (PMQA) เป*นต�น


ง. การป4องกนและปราบปรามท%จร�ตั วางมืาตรูการูป=อำงก&นและปรูาบปรูามืการูท้�จรู�ตปรูะพฤต�มื�ชอำบในวงรูาชการู 06-33-

195ท้�กกรูะท้รูวง/กรูมื ท้�กจ&งหว&ด

สน&บสน�นให�ภาคปรูะชาชนและเจ�าหน�าท้(�ขอำงรู&ฐมื(ส�วนรู�วมืในการูรูณรูงค-อำย�างจรู�งจ&งฯ

06-33-196

ท้�กกรูะท้รูวง/กรูมื ท้�กจ&งหว&ด

ตรูากฎหมืายและวางรูะบบค��มืครูอำงผ��ให�ข�อำมื�ลการูท้�จรู�ต ฯ 06-33-197

ยธ. -

สรู�างและพ&ฒนาความืโปรู�งใสในการูปฏิ�บ&ต�งานขอำงหน�วยงานในท้�กรูะด&บ 06-33-198

สปน. ท้�กจ&งหว&ด

จ . การเสัร�มสัร*างธ์รรมาภิ�บาลในภิาคิเอกชนและสังคิม ส�งเสรู�มื good governance ในภาคเอำกชน 06-34-

199กรูะท้รูวงการูคล&ง -

ส�งเสรู�มืให�ผ��ปรูะกอำบธ�รูก�จมื(ค�ณธรูรูมื จรู�ยธรูรูมื 06-34-200

กรูะท้รูวงพาณ�ชย- -

ป=อำงก&นการูผ�กขาดท้างการูค�า ให�มื(การูแข�งข&นท้(�เป*นธรูรูมื 06-34-201

กรูะท้รูวงพาณ�ชย- -

สรู�างความืรู� �ความืเข�าใจเก(�ยวก&บส�ท้ธ�และหน�าท้(�ให�ปรูะชาชนและเยาวชน 06-34-202

สคบ. -

ส�งเสรู�มืและสน&บสน�นการูด�าเน�นงานขอำงสมืาคมื กล��มื ชมืรูมือำาสาสมื&ครูฯ 06-34-203

สคบ. -

ส�งเสรู�มืให�มื(รูะบบค��มืครูอำงผ��บรู�โภคอำย�างมื(ปรูะส�ท้ธ�ภาพและท้&�วถิ่ง 06-34-204

สคบ. -

เผยแพรู�และส�งเสรู�มืให�มื(การูน�าศึ(ลธรูรูมืและค�ณธรูรูมืมืาใช�ในการูด�ารูงช(ว�ต 06-34-205

กรูะท้รูวงว&ฒนธรูรูมื -

แผนการบร�หารราชการแผ นด�น (ย%ทธ์ศาสัตัร ท"# 6คิ) เป4าประสังคิ ตัวช"2วดและคิ าเป4าหมาย

ประชาชนม"คิวามพ-งพอใจเก"#ยวกบคิ%ณภิาพมาตัรฐานการให*บร�การของภิาคิรฐ อย� ในระดบด" ไม น*อยกว าร*อยละ 80 โดยเฉล"#ย

แผนปฏิ�บตั�ราชการระดบกระทรวง เป4าประสังคิ ตัวช"2วดและคิ าเป4าหมาย

………………. ร*อยละ 80+

แผนปฏิ�บตั�ราชการระดบกรม เป4าประสังคิ ตัวช"2วดและคิ าเป4าหมาย

……………….. ร*อยละ 80+

การถ ายทอดเป4าหมายจากระดบรฐบาลลงสั� เป4าหมายในระดบกระทรวงทบวงกรม

รายงานผลตัามคิ0ารบรองการปฏิ�บตั�ราชการปB 2547 5( Selected KPIs)

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.2

4.3

5.1

6.16.2

6.3

7.1 7.2

8.1

8.28.3

9.29.1

หมายเหตั%: KPI 1). GPP 2). % รายได*จากการท องเท"#ยว 3). % คิรวเร1อนยากจนลดลง 4). % อตัราการว างงานลดลง 5). % ม�ลคิ ายอดขาย OTOP ท"#เพ�#มข-2น

กล% ม 11.

KPI AVG MAX MIN

1). 5.88 10.57 3.59

2).11.2

940.21

-12.9

2

3).41.8

067.66

19.88

4). 0.02 1.05 -1.94

5).61.7

7107.39

11.74

กล% ม 21.

KPI AVG MAX MIN

1). 3.87 5.69 0.22

2). 9.15 17.52 6.00

3). 52.15

80.00 31.14

4). 0.08 0.64 -0.52

5). 42.93

81.76 -6.48

กล% ม 22.

KPI AVG MAX MIN

1). 1.11 2.56 0.02

2). 7.48 13.89 4.10

3). 36.29

43.92 19.65

4). 0.42 0.72 0.13

5). 60.64

78.39 30.23

กล% ม 32.

KPI AVG MAX MIN

1). 3.68 8.19 0.08

2). 6.39 19.89 -13.70

3). 23.26

29.88 18.27

4). 0.43 1.64 -0.71

5). 48.92

121.06 18.16

กล% ม 41.

KPI AVG MAX MIN

1). 1.50 2.64 0.45

2). 5.80 12.20 -1.37

3).62.5

474.68 49.42

4). 0.07 0.25 -0.19

5).26.0

3147.41 -63.25

กล% ม 42.

KPI AVG MAX MIN

1). 6.42 8.13 4.19

2). 4.18 11.01 0.00

3). 71.53

100.00 40.93

4). 0.45 0.45 0.45

5). 52.66

166.45 -2.63

กล% ม 43.

KPI AVG MAX MIN

1). 5.70 9.64 1.74

2). 13.26

26.43 0.00

3). 66.48

82.76 42.78

4). -0.01 0.34 -0.40

5). 86.68

245.79 13.74

กล% ม 91.

KPI AVG MAX MIN

1). 0.00 0.00 0.00

2). -13.31 -5.17 -19.99

3). 48.54 69.00 21.05

4). 0.26 1.19 -0.29

5). 118.79 259.14 38.52

กล% ม 92.

KPI AVG MAX MIN

1). 2.78 3.17 2.38

2). 3.79 8.83 -1.24

3). 50.59 77.18 23.99

4). -1.32 -0.77 -1.86

5). 104.15 131.10 77.20

กล% ม 31.

KPI AVG MAX MIN

1). 9.83 13.21 4.71

2).23.8

172.88 0.00

3).54.4

393.94

17.99

4). -0.01 0.27 -0.38

5).89.6

4197.63

27.52

กล% ม 51.

KPI AVG MAX MIN

1). 7.47 9.32 6.14

2). 15.38

21.19 9.24

3). 58.06

77.11 37.93

4). -0.16 0.21 -0.53

5). 55.76

133.28 24.83

กล% ม 61.

KPI AVG MAX MIN

1). 0.50 3.40 -4.26

2). 9.56 12.27 6.58

3).29.8

738.54 16.00

4). 2.01 4.94 0.54

5). 58.87

95.55 33.82

กล% ม 62.

KPI AVG MAX MIN

1). 5.85 12.44 2.53

2). 12.12 14.35 9.35

3). 50.77 63.98 39.45

4). 0.27 1.29 -0.90

5). 21.60 34.49 2.40

กล% ม 63.

KPI AVG MAX MIN

1). 3.27 5.22 -0.05

2). 8.22 10.59 5.21

3). 68.12 78.45 51.87

4). -0.56 0.95 -2.54

5). 38.27 66.06 17.77

กล% ม 71.

KPI AVG MAX MIN

1). 1.78 5.58 -4.44

2). 44.31 118.83 7.22

3). 28.27 47.25 18.41

4). -0.46 -0.23 -0.74

5). 72.64 90.72 45.09

กล% ม 72.

KPI AVG MAX MIN

1). 5.48 9.70 0.45

2). 5.80 10.56 0.00

3).56.9

582.77 16.0

0

4). 0.88 1.51 0.59

5). 29.98

43.35 -0.53

กล% ม 81.

KPI AVG MAX MIN

1). 3.44 5.50 2.34

2). 4.61 11.15 -0.73

3). 52.10

54.26 50.30

4). 0.03 0.90 -0.84

5). 47.06

105.42 14.85

กล% ม 82.

KPI AVG MAX MIN

1). 1.53 3.83 -0.89

2).24.9

032.52 21.05

3). 56.93

82.53 44.00

4). 0.19 0.67 -0.11

5). 40.93

63.32 2.43

กล% ม 83.

KPI AVG MAX MIN

1). 2.74 9.81 -3.43

2).26.7

752.74 10.6

5

3). 70.89

100.00 52.36

4). -0.22 0.19 -0.94

5). 41.93

50.28 32.98

รายงานผลตัามคิ0ารบรองการปฏิ�บตั�ราชการปB 25475 Selected KPIs)

: กล% มจงหวดภิาคิเหน1อตัอนบน กล% ม 1.1 AVG MAX MIN

GPP 5.88 10.57 3.59

% รายได*จากการท องเท"#ยว 11.29 40.21 -12.92

% คิรวเร1อนยากจนลดลง 41.80 67.66 19.88

% อตัราการว างงานลดลง 0.02 1.05 -1.94

% ม�ลคิ ายอดขาย OTOP ท"#เพ�#มข-2น

61.77 107.39

11.74

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิเหน1อตัอนล าง

กล% ม 2.1 AVG MAX MIN

GPP 3.87 5.69 0.22

% รายได*จากการท องเท"#ยว 9.15 17.52 6.00




42.93 81.76 -6.48


GPP 1.11 2.56 0.02



% อตัราการว างงานลดลง 0.42 0.72 0.13


60.64 78.39 30.23

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิกลางตัอนบน


GPP 9.83 13.21 4.71



% อตัราการว างงานลดลง -0.01 0.27 -0.38


89.64 197.63 27.52


GPP 3.68 8.19 0.08





48.92 121.06 18.16

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิกลางตัอนล าง กล% ม 4.1 AVG MAX MIN

GPP 1.50 2.64 0.45




% ม�ลคิ ายอดขาย OTOP ท"#เพ�#มข-2น 26.03 147.41 -63.25


GPP 6.42 8.13 4.19




% ม�ลคิ ายอดขาย OTOP ท"#เพ�#มข-2น 52.66 166.45 -2.63


GPP 5.70 9.64 1.74




% ม�ลคิ ายอดขาย OTOP ท"#เพ�#มข-2น 86.68 245.79 13.74

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิตัะวนออก กล% ม 5.1 AVG MAX MIN

GPP 7.47 9.32 6.14





55.76 133.28 24.83

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิตัะวนออกเฉ"ยงเหน1อตัอนบน กล% ม 6.1 AVG MAX MIN

GPP 0.50 3.40 -4.26






GPP 5.85 12.44 2.53






GPP 3.27 5.22 -0.05





1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิตัะวนออกเฉ"ยงเหน1อตัอนล าง


GPP 1.78 5.58 -4.44



% อตัราการว างงานลดลง -0.46 -0.23 -0.74


72.64 90.72 45.09


GPP 5.48 9.70 0.45





29.98 43.35 -0.53

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิภิาคิใตั* กล% ม 8.1 AVG MAX MIN

GPP 3.44 5.50 2.34





47.06 105.42 14.85


GPP 1.53 3.83 -0.89





40.93 63.32 2.43


GPP 2.74 9.81 -3.43





41.93 50.28 32.98

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1


: กล% มจงหวดภิาคิใตั*ชายแดน


GPP 0.00 0.00 0.00

% รายได*จากการท องเท"#ยว -13.31 -5.17 -19.99




118.79 259.14 38.52


GPP 2.78 3.17 2.38



% อตัราการว างงานลดลง -1.32 -0.77 -1.86


104.15 131.10 77.20

1.1

2.2

3.13.2

2.1

4.1

4.24.3

5.1

6.1

6.2

6.3

7.17.2

8.1

8.28.3

9.2

9.1

Capacity-Building & Creating ‘Intelligent Organization’

Continuing unfinished business & Moving forward past initiatives

Networking (join-up/connecting government)

Agenda I

Agenda II

Agenda IV

Agenda VI

Encouraging internal dialogues & knowledge sharing

Next Step of Public Sector Reform

The Thai Public Sector Reform

Enforcing ‘Making Strategy Work’ Scheme

Agenda III

Agenda V

Emphasizing High Impact Middle Management (H.I.M.M)

ร วมพฒนาระบบ ยกระดบบร�การ เพ1#อรอยย�2มของประชาชน

Documents

ENA-6-10-48