Enbata 2274

Collectivité territoriale

Manif 1er juin

MENSUELPOLITIQUE BASQUE

Juin 2013N° 22743,00 €

M e n s u e l

à ladéterminationDu droit

Jean-Pierre Massias

00_2274_Enbata maquette mensuel numero zero 2.qxd 29/05/13 00:03 Page1

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Recours si souvent brocardéPeu enclins à regarder vers l’Europe, les abertzale semblent peu à peu en attendre la

résolution de leurs blocages. L’arrêt définitif des actions armées proclamé parETA le 20 octobre 2011 n’a pas fait bouger d’un iota la position inflexible desgouvernements espagnol et français. Le rapprochement des preso, encore

moins leur libération, bien qu’au cœur des multiples manifestations de la sociétécivile, n’a pas connu la moindre avancée. Tout comme la médiation du groupeinternational de contact conduit par Kofi Annan, Gery Adams et Pierre Joxe, pro-moteurs de la conférence d’Aiete d’octobre 2011, n’a en rien ébranlé l’immobi-lisme de Madrid. Le processus de paix amorcé par l’invitation à négocier de laNorvège fin 2011 au chef historique d’ETA, Josu Ternera, a tourné court parson expulsion en février dernier devant la stérilité d’un dialogue qui ne s’en-clenche pas. Rien, même le cessez-le-feu définitif d’ETA et l’asile pour le dialogue d’unpays neutre, ne parvient à infléchir la détermination du Parti populaire aupouvoir en Espagne. Rien, seule l’Europe crée une opportunité puisque laCour européenne des droits de l’homme peut d’ici quelques semaines cas-ser, en appel, la trop fameuse doctrine Parot et permettre ainsi la libéra-tion immédiate d’une cinquantaine de preso. L’Europe, apparemment silointaine et si souvent brocardée, est l’instance de recours qui nous extra-it, pour partie, de notre enfermement dans les Etas-nations. Ce chemine-ment-là fut ouvert solennellement le 25 octobre 2006 où, par 321 voixfavorables contre 311 et 24 abstentions, le Parlement de Strasbourg aapporté son soutien au processus de paix en Pays Basque. Or, présente-ment, ce processus butte sur le sort des preso que l’arrêt des armes uni-latéral et non négocié d’ETA a laissé à la mobilisation pacifique dupeuple abertzale. Alors qu’il nous faut libérer plus de 600 prisonniers,ETA, toujours pourchassé, envoie depuis Aiete 37 de ses membresallonger la liste des embastillés. Brisons ce cercle infernal. Le meetingdu 15 juin à la Halle d’Iraty de Biarritz pourrait être l’heureux pointd’orgue de l’arrêt de la Cour européenne et de la dissolution d’ETA.L’acte III de la décentralisation devient un exercice d’aménage-ment du territoire. Nous avons dit ici que le statut spécifique prévupour la métropole de Lyon pourrait être la formule adaptée à notreinstitution Pays Basque. Samedi prochain 1er juin, nous devrionsêtre des milliers dans les rues de Bayonne à demander la recon-naissance institutionnelle d’Iparralde. Chacun, voyant bien la diffi-culté à y parvenir, rajuste sa vision maximaliste à la réalité.L’ensemble du monde abertzale a ravalé sa propre formule poursoutenir le projet qui fait consensus, élaboré par plusieurs années detravail en commun au Conseil de développement et des élus: la col-lectivité territoriale à statut particulier.Ainsi, le collectif Autonomia eraiki par son colloque à l’IUT de Bayonnele 18 mai, a enrichi la démarche en élargissant son spectre à la construc-tion européenne. Trois eurodéputés —Alain Lamassoure (UMP), Fran-çois Alfonsi (Corse), Isaskun Bilbao (PNV)— y étaient convoqués.Samedi matin 1er juin, Abertzaleen batasuna en assemblée générale réflé-chira à son positionnement aux élections européennes de 2014. Les abertza-le ne peuvent plus désormais aborder l’Europe comme une simple échéanceélectorale relevant plus de la posture que de la conviction. Certes la circons-cription électorale —pour nous les deux régions Aquitaine et Midi-Pyrénéesréunies— laisse peu de marge de manœuvre pour y mesurer notre poids poli-tique. Mais ce scrutin prend réellement pour la première fois une dimensionextra-étatique par l’élection au Parlement de Strasbourg du président de la Com-mission européenne. En effet, en application du Traité de Lisbonne, c’est le suf-frage universel des 500 millions d’européens qui désignera le chef de l’exécutif del’Union qui sera responsable devant le parlement. Ainsi, chaque famille politiqueaura pour ces élections de 2014 son propre candidat transnational, de Bilbao à Varso-vie, à la présidence du Conseil de l’Europe. Exit les prétendus irresponsables euro-crates de Bruxelles. Le bulletin de vote abertzale changera donc de nature. Il éliratoujours ses eurodéputés mais il aura surtout la vertu de concourir à la désignation du pré-sident de l’exécutif européen, quelle que soit la position des chefs d’Etat et gouvernementsdes 27. C’est l’occasion de parvenir à la prise en compte de deux ou trois de nos revendica-tions abertzale majeures par les candidats potentiels à la présidence de la Commission. En pleinecrise, l’Europe devient de plus en plus prégnante.

ENBATA | JUIN 2013ÉDITORIAL

Sommaire

� Et maintenant?Par J.P. Massiaspages 4 et 5

� Tous à lamanifestationPar Xabi LarraldePage 6

� “Construire un autremodèle de justice socialeet environnementale”Pages 10 et 11

� Jakes Abeberry

� Au lendemain du 1er juinPar Jakes BortayrouPage 7

� Un territoire encollectifPar Jean-Marc AbadiePage 8

� Surtout ne rienlâcherPar Martine BisautaPage 19

� Urkullu retire son budgetPar Ellande Duny-PetréPage 12

� De Bayonne à OndarroaPar Txetx EtcheverryPage 13

� Le redressement productifPar Pantxoa BimboirePage 14

� Beti gure hizkuntzan?Par Mixel BerhocoirigoinPage 15

� Foncièrement inquietPar Peio Etcheverry-AinchartPage 16

� Les Kurdes atoutpour la Turquie Par David LannesPage 17


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SAR HITZAENBATA | JUIN 2013

Joanden Maiatzaren 17az geroztikPolinesia Nazio Batuen Erakunde-ko ( NBE) deskolonizatu beharrekohamazazpigarren lurralde erresuma

bilakatu da. Erraiterik ez da, Frantses esta-tua kexu gorrian jarri duela gisa hortakoerabakiak. Gauza jakina haatik, ez litaikee-la lehen aldia NBEk hartu gisa hortako era-bakia segida konkreturik gabe geldi baledi.Hurbilagotik so eginez zer dio erabakihalere garrantzitsu horrek: L56 deitu erre-soluzio horrek Frantziari “gomendatzen”dio “autodeterminaziorako prozesu eragin-kor bat bultzatzea eta laguntzea” Polinesialurralde osoan. Erresoluzio berak aintzin-kapitulu batean dio ere “baieztat-zen duela Polinesia frantsesak,autodeterminaziorako eta inde-pendentziarako duen funtsezko etaukaezinezko eskubidea”. Deusguttiago eta deus gehiago. Azpi-marra daiteke Oscar Temaru inde-pendentista polinesiarrrakaspalditik bultzatu izan duela gisahortako bidea, Pazifiko eskualde-ko erresuma gehienak bere ildotikeramanez, “lobbying” lan efikazaeginez NBEko erabakigune guzie-tan.Alabainan, Frantziak ez du partehartu azken bozketa hortan, «bere» barneaferetan eskuhartze edo ingerentzia onarte-zina salatuz. Frantziaren ildo beretik ibiliziren ere Alemania, Herribeherak, Erresu-ma Batua eta Ipar Amerika. Lau erresumahauek, diplomatikoki Frantziari hurbil izai-teaz gain, deskolonizatu beharreko hama-sei lurralderen “jabe” ere badirelarik.Erabaki edo erresoluzio horrek soilikoihartzun sinbolikoa du, epe laburreanbehintzat. Printzipioz halere bidea idekit-zen dio autodeterminazio kontsulta bateri,independentzia, departamendu edo bienarteko estatutu aukereri hautua emanlezaiekeenari. Teoriaz beraz Polinesiakgisa hortako autodeterminaziorako urratsabultza lezake, bainan pratikan ikus daitekeNBEk jada bozkaturiko gisa bereko ahol-kuak ez direla errespetatuak izan, aipatubeste hamasei lurraldeen kasuan.NBEk Polinesiaz bozkaturikoa eta Pazifi-ko auzoan den Kanakian bultzatu zen pro-zesua konparagarriak ote dira? Zoritxarrezerantzuna ezezkoa da. Alabainan Kanakia-ren kasuan, prozesu osoa negoziaketa inte-gral eta politiko baten emaitza izan da,garai batean Rocard-en gobernuak etaKanakiar indar politiko guzien arteanadostua, akordio baten izenpetzea tarteko.Geroztik diplomazia frantsesak hurbiletiksegitzen eta “laguntzen” du prozesua, NBEsegituki jakinean emanez adostu urratse-taz. Ez da holakorik gertatu hurbiletik erePolinesian.Hala eta guziz ere, maiatzaren 17ko boz-ketaren ondotik NBEk bere bidea segitukodu: Polinesiako egoeraz txosten segituak

egin beharrean da, erakundearen komiteiraunkorrean aurkeztuko direnak. Pentsadaiteke ere Frantziak ez duela segipen lanhorietan parte hartuko eta bere “kolabora-zioa”, a minima baino apalagoa izanendela. Polinesia bezala transizio bide hortandira gauregun adibidez Gibraltar, Anguitaedo Falkland ugarteak.NBEk bozkatu gisa bereko erresoluzioeksortu paradoxak ere aipagarriak bilaka dai-tezke. Alabainan Polinesiari buruzko era-bakia publikoa egin baino hamabi egunlehenago iragaiten ziren bertan lurraldehauteskunde orokorrak eta Oscar Temaruindependentista lurralde buruak sekulako

zafraldia hartu zuen Gaston Flosse UMP-tiarraren kontra, azken hau burujabetzarenkontrako amorratua izanki.Azken adibide hunek zoritxarrez erakustendigu Polinesiar mirailaren binperra edoalde ilunagoa. Nola posible daiteke azkenhamarkadetan frantses errepublikan gehienauziperatu eta kondenatua izan den Flossesenataria polinesiar herritarrek berriz hautadutela lurraldearen kudeatzeko? Nolazpolinesiar nortasunaren eta kulturarendefendatzaile sutsua den Temaru indepen-dentistak sekulako boz galtzea izan duen?Polinesian ere, munduko beste hainbatguneetan bezala funtsean, ekonomia arra-zoez dagoelako kezkatua herritar xumea,iduriz bere geroaz autodeterminatzekoametsaz edota nahikariaz baino. Krisi eko-nomikoarengatik Polinesian langabeziakherritarren %30 jotzen du, turismoa gain-behera doa, ondorioz hotel eta komertzioezberdinak hesten ari direlarik. Hori guziaere, bainan ez soilik, izan da Oscar Tema-ruren bilana, gisa hortan, egoera hortanzaila delarik burujabetzarako bidean kon-zientizazio urratsak lehenestea edota hau-teskunde kanpaina baten ardatz nagusitzataurkeztea.Agian baditaike eta badugu ikasteko Poli-nesiar egoeraz ere, gurean hemen EuskalHerrian aintzinean ditugun erronka etadesafioeri egokitzeko. Bakotxari berea:Nazio Batuen Erakundeko erresoluziobideak, momentukotz behintzat, bazterutziz, sudurraren aintzinean dugu ekaina-ren leheneko erresoluzioa, bozketarik gabeirabazi beharrekoa.

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� Et maintenant?Par J.P. Massiaspages 4 et 5

L 56

Nazio Batuen ErakundearenL56 deitu erresoluzioakFrantziari «gomendatzen» dio«autodeterminaziorako prozesueraginkor bat bultzatzea etalaguntzea» Polinesia lurraldeosoan.

� Andde Sainte-Marie

CE MOIS-CI

TARTAROS’EST ÉTONNÉ

�� Que le guide suprême, l’ayatollahAli Khamenei, ait interdit de candidatureà la présidence de la républiqueislamique d’Iran l’ancien présidentHachemi Rafsandjani, archi-favori duscrutin. Les mollahs oui, ces mous-làjamais.

�� Qu’un pont autoroutier se soiteffondré près de Seattle aux Etats-Unis, le

cinquième à faire plouf en quatredécennies. A Bayonne RFF fait mieux: son

pont fait le plongeon avant la fin de laconstruction

�� Que PaulaBroadwell, lasulfureusebiographe etmaîtresse dugénéralPetraeus,qui coûtaaumirlifloreson job dedirecteurde la CIA,vienne à latéléconfesserses remords.Lesconfessions dela pipelette ne

resteront pas dansles annales.

�� Que l’inoxydable Gaston Flosse,moult fois condamné pour corruption par lajustice, ait été élu président de la Polynésie

pour la troisième fois. Flosse, le roi despépètes à Papeete.

�� Pas tant que ça, que, pourprotéger les personnes et leursdescendances, le gouvernementfrançais repousse jusqu’en 2040 (aulieu de 2015) l’accès aux archives descentaines de milliers de lettres dedénonciations des juifs pendantl’occupation. Voilà la Francerésistante… à la vérité.

�� Que le gouvernement de Rajoydébloque 280.000 euros pour rénover le

mausolée de Franco. A ce prix-là ilsauraient pu aussi réparer la Chrysler de

Carrero Blanco.

�� Pas tant que ça de la violenteguerre intestine menée par David Habibet ses affidés contre les socialistesbasques favorables à la collectivitéterritoriale. Non mais Alaux quoi!

�� Et réjoui que le charcutier Mayté deDonazaharre ait remporté son bras de ferjudiciaire contre l’entreprise bretonne quiavait plagié l’appellation de son fameux

saucisson béret basque. Chapeau le béret!

� Beti gure hizkuntzan?Par Mixel BerhocoirigoinPage 15

� Les Kurdes atoutpour la Turquie Par David LannesPage 17


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ENBATA | JUIN 2013LURRALDE KOLEKTIBITATEA

Le choix de lacollectivité est

le choix d'une gouvernance spécifique,c'est-à-dire le choix d'une vision revendiquée de ce qu'est etde ce que doit être, à l'avenir, le Pays Basque: un territoire capable de déterminer les axes de son développement tout en préservant ses équilibres propres entre côte et intérieur,ruralité et urbanité.

Le projet de collectivité est désormaisbien connu de tous, il a été présenté etla coordination pour la collectivité terri-

toriale basque a fait éditer une remarquableplaquette dont la diffusion la plus large pos-sible au Pays Basque, et bien au-delà, vapermettre de faire connaître ce projet.Outre, les données politiques, juridiques etadministratives, un tel processus reste aus-si une aventure humaine faite de sensa-tions souvent intenses et de sentimentsdivers et contrastés.Des premiers mois de 2012 le long desroutes du Pays Basque à la rencontre desacteurs du débat, aux séances plénièresdu conseil des élus, des groupes de travailaux États généraux du 27 avril dernier,s'est déroulé un processus long et com-plexe, marqué par des échanges souventcontradictoires mais toujours très riches,des doutes et des blocages, de l'enthou-siasme et même de l'émotion. Difficile exer-cice alors que de devoir retranscrire, enpeu de mots, l'esprit de tant de réunions,de rencontres et de conversations...Difficile alors de privilégier tel ou telmoment. Tous sont venus construire lasituation que nous connaissons aujour-d'hui. Témoins privilégiés de cetteconstruction, Jean Gourdou et moi-mêmeavons beaucoup appris... La position "d'ex-perts", pour passionnante qu'elle soit,impose une distance intellectuelle a prioripeu compatible avec les émotions et lesenthousiasmes.A l'heure de ce bilan d'étape, quelques cer-titudes s'imposent. Elles tiennent au fonden une simple phrase: le Pays Basquedemande une collectivité territoriale, main-tenant et de toutes ses forces!

Collectivitéterritoriale : et maintenant ?

“

Ce constat s'impose aujourd'hui comme uneévidence mais aussi comme une exigence. Sila solution de la collectivité a été retenue, c'estparce qu'elle répondait précisément à lademande d'une gouvernance véritable et assu-mée. Si les autres formules (maintien du pays,syndicat mixte, établissement public et autrepôle métropolitain) ont été écartées, c'est par-ce qu'elles ne correspondaient pas aux besoinsdu territoire tels qu'ils avaient été déterminés.A l'heure de la transmission de la demande augouvernement et dans l'attente de sa réponse,la portée de ce choix doit être rappelée. Lechoix de la collectivité est le choix d'une gou-vernance spécifique, c'est-à-dire le choix d'une

vision revendiquée de ce qu'est et de ce quedoit être, à l'avenir, le Pays Basque: un terri-toire capable de déterminer les axes de sondéveloppement tout en préservant ses équi-libres propres entre côte et intérieur, ruralitéet urbanité. Le choix d'un autre mode de gou-vernance viendrait perturber gravement cettecohérence, en pouvant, non seulement, serévéler inefficace dans la conduite des com-pétences espérées mais aussi - et surtout -générer des effets suffisamment pervers pour"déconstruire" - par la remise en cause deséquilibres que l'on entendait préserver - lePays Basque que ses acteurs voulaientconstruire

A quelques jours de la manifestation du 1er juin qui doitmarquer une étape décisive de la revendication d'unecollectivité territoriale pour le Pays Basque, le temps estvenu de dresser un bilan de ces mois de réflexion, derecherche et de rédaction. Jean-Pierre Massias, professeur des universités,spécialiste en droit public, a apporté son expertise enappui aux réflexions menées par le Conseil dedéveloppement et le Conseil des élus. Il a bien voulutracer pour Enbata les perspectives qui s’ouvrent pourcette revendication, objet d’un consensus que nul n’auraitimaginé il y a peu.

Une collectivité vraiment


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ENBATA | JUIN 2013

Le choix de lacollectivité est

le choix d'une gouvernance spécifique,c'est-à-dire le choix d'une vision revendiquée de ce qu'est etde ce que doit être, à l'avenir, le Pays Basque: un territoire capable de déterminer les axes de son développement tout en préservant ses équilibres propres entre côte et intérieur,ruralité et urbanité.

Certes la volonté de créer une - véritable - ins-titution basque du côté Nord de la frontière n'estpas nouvelle et a été régulièrement renouve-lée dans le passé. Mais la demande actuelles'impose désormais comme définitive et à effet"immédiat". Après le "pays" Pays Basque, letemps des formules intermédiaires est désor-mais révolu. L'intérêt et le sens d'une solutionde transition sont précisément son caractèreprovisoire et la possibilité de conduire au-delàd'un certain délai à la satisfaction globale (ouau rejet définitif) de la demande initiale. Pourêtre tout à fait clair, le gouvernement de laRépublique peut répondre oui ou non à la pro-position qui lui est faite. Oui ou non, mais pas"attendez encore un peu"!Pourquoi attendre? Le bilan a été dressé del'expérience du Pays, la revendication procè-de d'une démarche longue et réfléchie. Jamaisle contexte politique tant national (adoption del'acte III de la décentralisation), local (consen-sus de la plupart des élus du territoire à com-mencer par les députés, les sénateurs et lesparlementaires européens) que "transfronta-lier" (depuis la déclaration d'Aiete et la fin dela lutte armée au Pays Basque Sud, la ques-tion de la violence a cessé d'être un obstacle àce processus institutionnel) ne sera aussi favo-rable. Toutes les conditions qui ont été jadisposées par l'Etat sont aujourd'hui satisfaites.Lors d'un déplacement au Pays Basque - enco-

re dans toutes les mémoires -, Nicolas Sarko-zy, pourtant peu suspect de sympathies indé-pendantistes, avait lui-même énoncé que lademande d'une institution basque était rece-vable sous la triple réserve de la non-violence,de la légalité et du consensus politique... Nousy sommes désormais.Cette exigence d'une réponse découle de lalogique même des décisions gouvernemen-tales précédentes. Il y avait en 1992 une ques-tion institutionnelle à laquelle, face à la violence,il a été répondu par un outil de gouvernance.Aujourd'hui, non seulement cette violence adisparu, mais l'exercice de la gouvernance pro-duisant ses effets et atteignant ses limites ren-voie inexorablement à la question de lareconnaissance institutionnelle du territoire.Dès lors, il n'y a plus lieu d'attendre. Tout refus- même accompagné d'une ouverture ulté-rieure - serait l'expression d'un veto poten-tiellement définitif tant les raisons quipourraient être invoquées à son appui neseraient que la traduction d'une oppositionfondamentale à la création d'une collectivité.Ainsi, la satisfaction de ces conditions don-nerait inévitablement lieu à la formulation denouvelles exigences, le même scénario pou-vant indéfiniment se reproduire. Il faut le répé-ter, le contexte ne pourra jamais être plusfavorable à la création d'une collectivité Paysbasque, qu'il ne l'est maintenant.

Le projet de collectivité territoriale est doncélaboré, présenté et soutenu. Dès lors,que reste-t-il à faire? Il convient d'abord

de faire - encore mieux - connaître le projet,de l'expliquer à la population et aux élus, tantau Pays Basque que dans l'ensemble du ter-ritoire de la République. Il faut répéter et fai-re comprendre à tous qu'il ne s'agit ni d'unprojet sécessionniste inspiré par une organi-sation clandestine ni d'une aventure institu-tionnelle sans réflexion ni cohérence.Il faut aussi partager ce projet avec le plusgrand nombre pour lui donner encore plus deforce et de réalité sociale... Le projet de col-lectivité doit "sortir" des institutions qui l'ontélaboré et dépasser les élus de tous bords quil'ont soutenu. Il doit désormais irriguer la socié-té toute entière et y trouver des relais sup-plémentaires et de nouveaux espacesd'expression. L'appel des cinq cents, lu le 27avril par Luxi Agergaray et Patrick Pépin, s'ins-crit dans cette volonté et cette dynamique. Iln'appartient à personne et doit devenir le pro-jet de tous ceux qui vivent au Pays Basque.Qu'il me soit permis de conclure ces lignespar des mots plus personnels, qui dépassenttoute idée d'expertise pour exprimer uneconviction personnelle. La situation actuelleimpose aussi et surtout d'assumer pleine-ment et de porter désormais cette revendi-cation avec détermination devant legouvernement et tous ceux qui sont en posi-tion d'y répondre. Il nous faut porter cetterevendication dans la rue, le 1er juin, sur lesbancs de l'Assemblée nationale et du Sénatensuite, et au-delà dans tous les espacesd'expression et d'action qui s'ouvriront ànous. Bien sûr, les choses ne seront passimples et, bien sûr, il y a des signes qui mon-trent que la démarche du Pays Basque ren-contre des oppositions au plus haut sommetde l'Etat. Bien sûr... et alors? Si nous affichonsle moindre doute, la moindre faiblesse, celasera interprété comme un signe de renon-cement. Si nous ne croyons pas à notre pro-jet, personne n'y croira pour nous !A l'instar de l'Assemblée territoriale corse, quivient d'adopter une motion instaurant la co-officialité linguistique sur le territoire de l'Ile encontradiction flagrante et assumée avec lesdécisions du Conseil constitutionnel, le PaysBasque doit porter ses revendications dansleur intégralité sans hésitations, ni renonce-ments. Il ne s'agit pas de s'inscrire a prioridans une démarche d'opposition et deconfrontation mais bien d'affirmer notrerevendication institutionnelle dans sonauthenticité et dans sa plénitude. Si le gou-vernement ne veut pas y donner suite, c'està lui d'assumer ses responsabilités et, le caséchéant, ses contradictions.Le temps des concessions viendra plus tard,mais l'heure est aujourd'hui à la mobilisationet à la détermination. Alors oui, il faut le répé-ter et le répéter encore. Ce que veut désor-mais le Pays Basque, c'est une collectivitéterritoriale, maintenant et de toutes sesforces! J-P. Massias

Et maintenant ?Une collectivité maintenant

Le projet est porté par un consensus qui n'a ces-sé de se renforcer tout au long de son élabora-tion. Porté aujourd'hui par une coordination quis'étend de Batera à la Chambre de commerceet d'industrie en passant par les deux conseils(élus et développement) et le Biltzar des maires,la revendication pour une collectivité territorialeincarne le Pays Basque dans toute sa diversitésociale, politique et géographique.Cette représentativité qui fonde sa légitimité estaussi au coeur de sa démarche. Si le choix deses promoteurs s'est porté sur une collectivitéà statut particulier, c'est aussi parce que cetteforme organisationnelle est la mieux à mêmede représenter toute la diversité du PaysBasque et de donner aux territoires de la Bas-se Navarre et de la Soule une place à la hau-teur de leur implication respective au sein del'identité culturelle et économique d'Iparralde.

Le projet présenté ne se limite pas à la repro-duction de la diversité basque. Il incarne éga-lement la volonté de tous ses acteurs de vivreet de travailler ensemble au sein d'institutionspermettant la construction d'un espace démo-cratique renforcé. C'est peut-être là que se situel'essentiel. Tous les acteurs n'ont eu de cessede l'affirmer tout au long du processus, l'expé-rience du travail en commun et sa vertu pacifi-catrice et intégratrice ont considérablement faitreculer les tensions et les déchirements du pas-sé. Sans renoncer à leurs convictions pro-fondes, les acteurs ont pu collaborer à desprojets communs s'ouvrant ainsi sur des réali-tés que la bipolarisation des années 1990 ren-dait inaccessibles. C'est —aussi— pourperpétuer et accentuer cette dynamique quela collectivité doit être mise en place.

Jean-Pierre Massias

Une collectivité de toutes ses forces

Jean Gourdou et Jean-Pierre Massias les deux experts juridiques de la démarche institutionnelle.

Photo Kepa Etchandy


Tous à lamanifestation

Dans un rapport de 2008, la Commissiondes Droits de l’homme de l’ONU rappe-lait à l’ordre la France en lui intimant de

respecter les droits des minorités nationales.Pour la gauche abertzale, le cadre de recon-naissance devrait être celui d’un statut d’au-tonomie, car il correspond notamment auxorientations de décentralisation préconisées auniveau européen, en particulier par le Conseilde l’Europe. Ainsi, la France a ratifié le 17 jan-vier 2007 la Charte européenne de l’Autono-mie locale élaborée sous l’égide de cetteinstance (évidemment, on attend toujours samise en application…). Il convient alors de réaf-firmer une première évidence: la Collectivitéterritoriale à statut particulier telle qu’elle a étédéfinie par le Conseil de développement et leConseil des élus est loin d’être une revendi-cation abertzale. Mais elle revêt deux aspectstrès positifs pour tous.

Accord très largeLe premier tient au fait que le projet de la Col-lectivité territoriale cristallise autour de lui unaccord très large, et représente une des raresrevendications politiques qui atteignent ceniveau de consensus en Iparralde. Le secondest lié à la méthode d’élaboration du projet deCollectivité territoriale qui est le fruit d’uneréflexion partagée par des acteurs de diffé-rentes sensibilités sur les leviers d’interventionnécessaires au Pays Basque Nord pour faireface aux défis auxquels il est confronté. Il ena émergé non pas un outil institutionnel stan-dard, mais un cadre spécifique défini en fonc-

tion de nos besoins, et en correspondanceavec le niveau de consensus large atteignableaujourd’hui au sein de notre société. Secon-de évidence : les choses ne prennent leur sensqu’au regard du contexte dans lequel elless’inscrivent. Cela étant, un premier élément clédu contexte politique est lié au processus depaix qu’on essaie actuellement de faire avan-cer. Personne ne niera que ce processus afavorisé localement le déroulement du débatsur la question institutionnelle. A cet égard, lacapacité à se mettre d’accord sur la Collecti-vité territoriale atteste de la volonté qui animeles différents acteurs d’élaborer en communpour le Pays Basque de demain un espace duvivre ensemble dans la diversité. Le secondélément clé du contexte politique relève de laséquence du débat sur la décentralisation dansl’Etat français. Rappelons ici que c’est à partirdes travaux de la Commission Balladur quela formule des Pays a été remise en cause,ce qui a entériné la suppression de la seulebase juridique sur laquelle reposait la contrac-tualisation des dernières années. Or, sansaucune base juridique, et à défaut d’un cadreinstitutionnel pérenne, le Pays Basque nebénéficiera plus d’une voie de contractualisa-tion et d’un schéma global pour ses politiques

locales qui seront soumises aux aléas du bonvouloir des gouvernements en place.

Fin de cycleNous sommes à la fin du cycle ouvert en 1993avec la réflexion prospective de Pays Basque2010 (dont certains scénarios, à trois ans près,étaient finalement assez prémonitoires…). Dece fait, une troisième évidence s’impose ànous: quelle que soit notre sensibilité politiqueet les motivations de chacun, nous avons tousintérêt à ce que la manifestation du 1er juin soitla plus massive possible. En effet, cette fin decycle de la démarche Pays Basque 2010 noussitue dans une situation paradoxale danslaquelle la volonté partagée d’un cadre insti-tutionnel propre n’a jamais été aussi forte, maisdans laquelle également, nous savons tousque des débats comme celui des limites desintercommunalités ou des futurs cantons sontl’expression des menaces lourdes pesant àl’encontre d’une acceptation des contours duPays Basque Nord. La réalité est que la reven-dication d’une reconnaissance d’Iparralde n’ajamais été aussi forte, et, dans le même temps,soumise dans les faits à un tel niveau de pré-carité. Avec la manifestation du 1er juin réus-sirons-nous à faire bouger Paris? Nous nousposons tous sincèrement la question. Maisdans tous les cas, je suis convaincu que lerésultat de la manifestation du 1er juin ne serapas celui d’un statuquo politique. Soit nousréussissons à créer les conditions pour que ladynamique collective qui doit nous mener à unereconnaissance institutionnelle du PaysBasque Nord aille de l’avant, soit nous nousexposons au risque réel d’un rétropédalage àune position antérieure à celle de la réflexionde Pays Basque 2010. L’enjeu est donc clair :le 1er juin prochain dans les rues Bayonne per-sonne ne doit manquer à l’appel !

� Xabi Larralde

A peu de jours de la manifestation du 1er juin, il est utilede rappeler quelques évidences concernant laproblématique de la reconnaissance institutionnelled’Iparralde. En premier lieu, la revendication d’unereconnaissance politique d’Iparralde est légitime au titrede l’existence d’une identité nationale. Xabi Larralderappelle le positionnement de Sortu dans ce débat.

La capacité à semettre d’accord sur la

Collectivité territoriale attestede la volonté d’élaborer encommun un espace du vivreensemble dans la diversité

“ENBATA | JUIN 2013

LURRALDE KOLEKTIBITATEA

27 avril, à l’IUT deBayonne, Etatsgénéraux de la CoordinationterritorialePays Basque. Photos :Kepa Etchandy

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Au lendemaindu 1er juin

Point d'orgue d'une séquence démarréefin 2011 avec les groupes de travail surun nouvelle gouvernance Pays Basque,

la manifestation du 1er juin marquera une nou-velle étape et sans conteste une “grande date”dans la longue marche vers la reconnaissan-ce institutionnelle du Pays Basque Nord. Maisavec les grandes dates, se pose toujours laquestion du lendemain. Celle-ci n’échapperapas à la règle et, d'ores et déjà, réflexions,débats et accords possibles sur la suite sontà envisager au sein de la Coordination terri-toriale Pays Basque comme dans chacunedes cinq structures qui la compose et notam-ment dans la plateforme Batera, porteuse dela dynamique populaire depuis plus de 10 ans.Parmi les éléments à prendre en compte cer-tains sont connus et d'autres aléatoires. Le

premier d'entre eux c'est le panorama qui a étémodifié de façon irréversible. Les lignes qui ontbougé ne reprendront pas leur cours antérieur.Le projet travaillé en commun, les ralliementsraisonnés qu'il a provoqués, le consensusconstruit pas à pas représentent des acquissérieux et solides. Il est acté que la Coordi-nation interviendra rapidement à Paris, fortede son projet, des journées du 27 avril et du1er juin. De même les sénateurs/trices etdéputé-e-s du Pays Basque devront porter lavoix du territoire tout au long des débats surl'acte III de la décentralisation en présentantdes amendements ouvrant la voie à la créa-tion d'une Collectivité territoriale pour le PaysBasque.

Le gouvernement peut-il rester silencieux?La volonté affiché des socialistes arrivés aupouvoir d'attaquer une nouvelle étape de ladécentralisation avait considérablement agran-di la fenêtre de tir ouverte par la réforme dedécembre 2010. Mais la voie des amende-ments est un pis-aller et un baroud d'honneuren l’absence de soutien gouvernemental. Legouvernement peut-il rester silencieux, ne don-ner aucune réponse et donc traiter par lemépris un exercice auquel il invite par ailleursles territoires et les élus locaux dans le cadrede sa réforme? Situation paradoxale, hélastoujours possible qui ouvrirait une phase degrande incertitude quant à la poursuite du tra-vail engagé depuis 20 ans, à la survie desConseils qui l'ont animé, et à court terme ausujet du prochain contrat de plan et à son por-

tage politique. Le choix du pourrissementaurait des conséquences politiques encore dif-ficiles à mesurer mais obérerait notammentpour longtemps toute possibilité d'allianceentre socialistes et secteurs abertzale.Le cycle électoral des municipales va parailleurs interférer dans la dynamique engagée.Si les acteurs de la société civile n'y sont quemarginalement impliqués, responsables etmilitant-e-s politiques vont s'y affronter, ren-dant plus difficiles les actions trans-courants.Il en va cependant de la responsabilité de cha-cun-e pour que la question reste au cœur del'agenda politique, notamment par le biais desdébats sur les intercommunalités pour les-quelles les électeurs/trices choisiront leurreprésentant-e-s pour la première fois.

Le changement ici et maintenantQuelles perspectives à moyen terme si laséquence actuelle devait ne pas déboucher?C'est la question à laquelle il faut se préparer.D'autres voies seront à explorer. Dans ce paysil existe des traditions et des expériences deluttes diverses et nombreuses: résistances entout genre, mobilisations multiformes, création“d'armes de construction massives” qui, desikastola à l'eusko en passant par Herrikoa ouEhlg ont amorcé le “changement ici et main-tenant”, comme disaient les socialistes en 81,autant de réponses stratégiques aux impassestactiques. Par ailleurs, les initiatives nationalesabertzale qui servent de prétexte au statu quoet attisent les craintes de certains susciterontprobablement l’intérêt progressif de biend'autres, lassés du mépris parisien.Depuis dix ans, chaque étape du combat a étédéfinie collectivement, puis menée à bien etses résultats ont créé les conditions de l'éta-pe suivante. Au delà des incertitudes, l’expé-rience acquise, les forces accumulées, lessuccès engrangés nous permettent d'aborderavec confiance les lendemains du 1er juin.

� Jakes Bortayrou

Il en va de laresponsabilité

de chacun-e que la question reste au cœur de l'agenda politique“

Nous sommes invités par Jakes Bortayrou à nousprojeter au-delà de la manifestation du 1er juin.L’expérience acquise, les forces accumulées et lessuccès engrangés préparent aux étapes suivantes.

ENBATA | JUIN 2013

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Un territoire en collectif

L’idée qui paraissait encore saugrenueil y a peu d’années a fait des petits.Avant —c’était le siècle dernier— les

abertzale se sentaient aussi accompagnésque Robinson sur son île. Que n’avions-nous entendu ! Plutôt un inventaire à la Pré-vert mais version au ras des pâquerettes:“Ici c’est la France”, “Ne rajoutons pas aumille feuille”, “Ne nous replions pas surnous-mêmes”, “Votre truc, à une si petiteéchelle, c’est irréaliste”, “C’est la porteouverte au séparatisme”, “Les gens s’enfoutent”, “Il y a d’autres priorités”… Bon,dans cette litanie —non exhaustive— secachaient parfois la crainte irrationnelle duslogan FLN de “la valise ou le cercueil”, unsentiment de non appartenance à ce terri-toire, ou un nationalisme français caricatu-ral non assumé. La situation pouvait paraitremanichéenne. Il y avait les abertzale (“Ceuxqui veulent déchirer le tissu de la France”comme le disait Mitterrand pour justifier lespremières extraditions en 1984) et en face,tous les autres.

To ! Et pourquoi pas ?Aujourd’hui, la réflexion a pris le pas sur lesponcifs et autres considérations poussives.Les ralliements de tous bords se sont accu-mulés ces derniers mois comme les tou-ristes français du 3ème et 4ème âge sur latombe de Luis Mariano. Pourtant, les raille-

ries des derniers opposants sur ces “résis-tants de la dernière heure” n’ont pas lieud’être. Car l’enjeu transcende les bataillespartisanes et les parcours personnels pourne s’attacher qu’au bien commun, jouissantd’une maturité un peu soudaine, certes,mais ô combien nécessaire et urgente.Abertzale et non abertzale se sont rejointssur ce que nous pouvons appeler “le mini-mum syndical” pour envisager ensemble unavenir dont le support se veut être un conte-nant qui propose un projet à toutes et à tous,une véritable structure de proximité qui apour ambition d’améliorer notre quotidien.

Bayonne rayonneCette collectivité territoriale à statut parti-culier donc, va changer Bayonne en la fai-sant capitale. Elle va aussi être un enjeuconsidérable au travers des relations poli-tiques lors de la prochaine campagne muni-cipale. Il n’est pas réaliste de prétendregérer une municipalité comme Bayonnesans prendre en compte la création de cet-te institution. Ceux qui se seront opposésou auront contribué à son échec —peut êtreaussi en proposant un succédané inconsis-tant— doivent comprendre qu’ils franchis-

sent un point de non retour empêchant toutaccord politique de la part de ceux pour quicette question reste un élément central.Quand on lit les déclarations du Quai d’Or-say s’insurgeant contre la résolution del’ONU plaçant la Polynésie comme territoi-re à décoloniser en soulignant “… la volon-té exprimée de manière claire par lapopulation polynésienne au suffrage uni-versel (…) qui a donné une majorité incon-testable aux élus favorables à l’actuel statutd’autonomie”, on se demande pourquoi cegouvernement PS s’appuie sur une consul-tation démocratique (et un soutien à GastonFlosse qui plus est) à Tahiti et la refuse auPays Basque. Alors, pourquoi ne pas ima-giner, soyons fous, qu’un certain nombre delistes et de militants candidats aux pro-chaines municipales, peu ou prou, prochesdu mouvement abertzale construisent unensemble de points à minima en vue deconditionner leur participation au sein d’uneéventuelle majorité dans un certain nombrede villes et villages. Cela pourrait prendre laforme, notamment, d’une demande claired’organiser une consultation populaire àl’échelle des municipalités sur des questionsrelatives à une future collectivité ou à la LGVpar exemple. Chiche?

� Jean-Marc Abadie

Jean-Marc Abadie propose à notre plaisir de lecture età l’efficacité de la réflexion l’humour pour faireavancer ses idées.

Abertzale et nonabertzale se sontrejoints sur ce que

nous pouvons appeler « leminimum syndical » pourenvisager ensemble unevéritable structure deproximité.

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Courriertionner? Se trouvera t-il des abertzalesur Bayonne pour voter en faveur d’unepersonne qui fait tout pour que nos prin-cipales revendications n'aboutissentpas? Pire, peut on imaginer nous allier avecquelqu'un comme Henri Etcheto et luioffrir la mairie de Bayonne? C'est-à-dire placer le meilleur ennemi de laCollectivité territoriale Pays Basque àla mairie de la ville sensée en être lacapitale? Nous rentrons désormais dans unepériode électorale. Nous allons décou-vrir tout d’un coup combien M. HenriEtcheto, après nous avoir combattussans aucune ambiguïté, nous apprécieet partage avec nous de valeurs. Maisen politique, on ne peut se fier qu’auxactes, passés et présents, et jamais aux

Je suis tombé des nues en lisant ladéclaration de candidature à la mai-

rie de Bayonne de M. Henri Etcheto.Celui qui s'est montré l'un des oppo-sants les plus déterminés à la revendi-cation d'une Collectivité territoriale PaysBasque tout au long de ces derniersmois, tellement décisifs pour ce dossier,ose ainsi déclarer: “Nous avons suivi ladémarche des abertzale de gaucheavec attention. Ils ont affirmé une volon-té d’ouverture aux autres forces degauche. Nous sommes prêts à yrépondre. Les deux personnes pres-senties pour emmener leur liste sontdes gens que je connais et apprécie(Jean-Marc Abadie et Jean-ClaudeIriart). Les valeurs que nous partageonssont proches.”Un tel appel du pied pourra t-il fonc-


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ENBATA | JUIN 2013OROTARIK

En cet an de grâce 2013, le néologismeanglais “bashing” est tout à fait à la mode.Le “Hollande bashing”est l’idéal de la

droite et devient la feuille de route de la “manifpour tous”. Même le “Bercy bashing” relève duvocabulaire commun au moment même où ilest question de remaniement ministériel, mêmesi le président de la République le déclare “paspour maintenant”.Donc, un néologisme de plus en provenance del’anglais pour lequel je ne fais aucun complexed’infériorité qui serait dû à sa méconnaissance,m’étant fort bien débrouillé aux Etats-Unis avecle basque, l’espagnol et le français. Toutefois,

ma curiosité naturelle m’a poussé à en décou-vrir le sens et j’ai pu lire très récemment que ce“néologisme qui puise ses racines dans le ver-be anglais “to bash”(cogner) accolé au nom dela victime que l’on souhaite discréditer, le“bashing” peut se traduire par “dénigrement”.Fatigué de lire ou d’entendre à foison des néo-logismes issus de l’anglais, j’ai donc intitulé cet-te chronique “dénigrement” pour m’exprimer enbon français, ou encore “gaitzesten” s’il était écriten basque. Donc, point de “bashing”!Le dénigrement est la base même de la poli-tique politicienne, singulièrement utilisé par lesoppositions, qu’elles soient de droite ou degauche selon les résultats des diverses élec-tions. On ne fait pas dans la nuance, on cogne,on veut avoir verbalement le dessus, triompher,mettre l’adversaire à terre. Toute initiative pri-se par les hommes au pouvoir ne peut être quenéfaste pour ceux qui sont dans l’opposition etl’on se plait à pousser “le bon coup de gueu-le». En un mot, le “bashing” ou encore le “déni-grement” marque l’absence ou le renoncementà la démocratie.Nous, Basques, nous connaissons et subissonsle dénigrement. En premier lieu, celui de lalangue. L’école en a été le vecteur essentiel pen-dant des décennies. En effet, elle assurait la pré-dominance du français, langue noble del’enseignement et, très souvent, l’euskara, lalangue maternelle, était stigmatisée commenéfaste à la bonne connaissance du français

et le meilleur moyen de bien apprendre la langueofficielle était de se débarrasser de l’autre, cel-le de la famille et, souvent, celle de la commu-nauté villageoise. Le bilinguisme était considérécomme un obstacle à l’acquisition du françaisselon les directives officielles.Le dénigrement était (et est dans une certainemesure) social, en particulier en ville. Le contactdes langues, l’inégalité sociale symbolisée parles bourgeois bascophones qui utilisaient l’eus-kara avec les gens à leur service, mais ne letransmettaient pas à leurs enfants, correspondà l’histoire à la fois linguistique et sociologiquedu Pays-Basque.Le dénigrement est toujours politique et, prati-quement depuis deux siècles, la revendicationd’un département Pays-Basque, puis, plusrécemment, d’une collectivité territoriale, est refu-sée par les divers gouvernements de droite com-me de gauche en brandissant le spectre duterrorisme et celui du séparatisme. Il est désormais révolu le temps du dénigrementet celui du mépris. Les Basques relèvent la têteet réaffirment leurs revendications, celle d’unelangue officielle à l’instar de sa reconnaissan-ce dans la constitution espagnole et dans le sta-tut d’autonomie basque et, plus que jamais, celled’une collectivité territoriale regroupant les troisprovinces historiques du Labourd, de la Bas-se-Navarre et de la Soule. Que tous ceux quiclament que la France est éternelle sachent quele Pays-Basque ne l’est pas moins.

Nous, Basques, nousconnaissons et

subissons le dénigrement. Enpremier lieu, celui de la langue.L’école en a été le vecteuressentiel pendant des décennies.

Qui mieux que les Basques peuvent refuser l’abaissementd’une langue maternelle par l’instillation d’expressionsétrangères ? En expert, Jean Haritschelhar défend le bonusage du français

� Jean Haritschelhar

“Dénigrement

L’introduction de lalangue anglaise

comme langue d’en-seignement au plushaut niveau des uni-versités françaises, prévue par la loi Fioraso,suscite chez les intellectuels de l’Hexagone dela perplexité si ce n’est une réaction de rejet.Nous, Basques, dont la langue est volontaire-ment minorisée par cette même élite, nousobservons la querelle, amusés et narquois. Degrands professeurs, pour certains —comble del’ironie— enseignants dans des universités amé-ricaines, disent qu’il s’agit là d’un danger mor-tel pour la langue de Molière. Qu’ont dû dire lesGrecs, seigneurs de la pensée, des sciences etdes arts, lorsque le latin les a dépossédé de leurmagistère?La langue maladroite des parvenus s’est impo-sée dans l’occident comme celle des lois, desarmes et de Dieu ! Et voilà que, des siècles plustard, ce langage universel, apanage des uni-

versités naissantes, aété insidieusement sup-planté par d’insuppor-tables baragouins, despatois eux-mêmes

issus de dialectes maltraités et déformés. Lalangue d’oil s’est ainsi imposée au détrimentd’ailleurs de la langue d’oc, celle des trouba-dours et d’Aliénor. Le gascon, entre autres, cherà Michel Serres, n’est pas mort, comme il le pré-tend, de son incapacité à dire “polyèdre, ADN,ordinateur ou galaxie”. Il suffit généralement deles reprendre tels quels du grec ou du latin. C’estce qu’ont fait nos langues actuelles, quand ellesn’ont pas inventé leur propre lexique. Deman-dez à l’hébreu du Talmud comment il est deve-nu l’hébreu de l’Israël moderne. Au fond, lesFrançais pleurent leur hégémonie perdue. Lalangue coloniale ne serait plus que celle d’unpeuple colonisé. Une puissance remplaceraitl’autre. A moins que, prenant exemple sur nous,survienne le sursaut: “Aux armes citoyens!”

Speak English, SVP!Koko Abeberry

promesses à venir. Les actes sont clairsposés et assumés: au moment où sejouait l’existence institutionnelle d’Ipar-ralde, M. Etcheto a pesé de tout sonpoids pour que rien n'avance dans unetelle direction. Contrairement à certainssocialistes qui ont finalement rejoint leconsensus pro-collectivité territoriale, ilest resté droit dans ses bottes. Voter Henri Etcheto pour un abertzalerevient à voter Christine Boutin lors-qu’on est homosexuel et pro-mariagepour tous.Nous savons déjà combien le risqued'être trahis est grand en soutenant dessocialistes qui appuient nos revendica-tions, nous serions impardonnablesd'appuyer ceux qui les combattent sansétat d’âme.

P. A. - Baiona


ENBATA | JUIN 2013Alda !

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Né à Angers, vous êtes ingénieur eturbaniste, chercheur écologiste etmilitant décroissant au Pays Basque

Sud depuis un certain nombre d’années.Pouvez-vous nous décrire votre activité auPays Basque et votre travail sur la transi-tion écologique de l’économie du PaysBasque ? Je suis un chercher-militant qui dédie sa for-ce de travail non seulement à critiquer lasociété de croissance actuelle mais aussi àimaginer (et mettre en pratique) à quoi res-semblerait une société post-croissance et sur-tout comment y arriver. Cette dernière partie(le «comment faire»), c'est ce que l'on appel-le communément la «transition», c'est-à-direle fait de passer d'un modèle existant à unautre qu'on projette dans le futur.Quant à lui, le modèle actuel est gravementmalade. Basé sur la croissance illimitée surune planète limitée, il vit une profonde criseexistentielle qui est à la fois écologique, socia-le, économique, éthique et démocratique. Etle pire, c'est qu'il remet même en question lasurvie civilisée de l'humanité ! Il est donctemps de construire un autre modèle, domi-né par la justice sociale et environnementale(aussi bien pour les générations présenteset futures, au Nord et au Sud). Et pour cela,nous avons besoin d'une transition écologiquede l'économie et de la société : il s'agit d'uneproposition de sortie ordonnée de l'économiede croissance et des logiques industrielles etfordistes (où priment la quantité, le toujours

plus) vers une autre économie, une autresociété, où priment la soutenabilité, la quali-té, la solidarité et la participation citoyenne.

La transition écologique et sociale pré-sentée ainsi semble être une évidence.

Pour passer à l'acte et la mettre en pra-tique, il faut aborder le thème de son finan-cement... Comment cela se passeracompte tenu que c'est un projet à moyen-long terme... et que les "caisses sont tou-jours présentées comme vides" ?Effectivement, une transition écologique coûtede l'argent... mais beaucoup moins par exempleque ce que l'on dépense aujourd'hui en sub-ventions aux énergies fossiles ou en budgetsmilitaires ! C'est donc premièrement une ques-tion de choix politiques et d'allocations des res-sources financières : voulons-nous continuerà financer un système économique en déclinou faire le pari de la durabilité et de la justicesociale ? Par exemple, Jean Gadrey calcule qu'il estpossible de récupérer en France, sans faireappel à la croissance et sans s'en prendre aux

«Construire unautre modèle, dejustice sociale etenvironnementale»Le consensus scientifique sur les limites physiques denotre planète devrait faire prendre conscience qu'il estdésormais interdit de fonder un projet de long terme sur lacroissance de la production économique d’un pays, ou dufameux Produit intérieur brut. Mais il n'en est rien.L'abandon du dogme de la croissance inquiète partout, ycompris à gauche. Comment associer contrainteécologique, objectifs sociaux et cohérence économiquepour un développement durable ? Florent Marcellesi,ingénieur et urbaniste, chercheur écologiste et décroissantapporte ses réflexions à Alda ! quelques jours avant saparticipation à la conférence-débat «Quelle transitionécologique de l’économie du Pays Basque ?».

«Nous avons besoind’une transition

écologique de l’économie et dela société: il s’agit d’uneproposition de sortie ordonnéede l’économie de croissance etdes logiques industrielles etfordistes (où priment laquantité, le toujours plus) versune autre économie, une autresociété, où priment lasoutenabilité, la qualité, lasolidarité et la participationcitoyenne.»

“00_2274_Enbata maquette mensuel numero zero 2.qxd 29/05/13 00:03 Page10

Alda !ENBATA | JUIN 2013

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Né à Angers, vous êtes ingénieur eturbaniste, chercheur écologiste etmilitant décroissant au Pays Basque

Sud depuis un certain nombre d’années.Pouvez-vous nous décrire votre activité auPays Basque et votre travail sur la transi-tion écologique de l’économie du PaysBasque ? Je suis un chercher-militant qui dédie sa for-ce de travail non seulement à critiquer lasociété de croissance actuelle mais aussi àimaginer (et mettre en pratique) à quoi res-semblerait une société post-croissance et sur-tout comment y arriver. Cette dernière partie(le «comment faire»), c'est ce que l'on appel-le communément la «transition», c'est-à-direle fait de passer d'un modèle existant à unautre qu'on projette dans le futur.Quant à lui, le modèle actuel est gravementmalade. Basé sur la croissance illimitée surune planète limitée, il vit une profonde criseexistentielle qui est à la fois écologique, socia-le, économique, éthique et démocratique. Etle pire, c'est qu'il remet même en question lasurvie civilisée de l'humanité ! Il est donctemps de construire un autre modèle, domi-né par la justice sociale et environnementale(aussi bien pour les générations présenteset futures, au Nord et au Sud). Et pour cela,nous avons besoin d'une transition écologiquede l'économie et de la société : il s'agit d'uneproposition de sortie ordonnée de l'économiede croissance et des logiques industrielles etfordistes (où priment la quantité, le toujours

plus) vers une autre économie, une autresociété, où priment la soutenabilité, la quali-té, la solidarité et la participation citoyenne.

La transition écologique et sociale pré-sentée ainsi semble être une évidence.

Pour passer à l'acte et la mettre en pra-tique, il faut aborder le thème de son finan-cement... Comment cela se passeracompte tenu que c'est un projet à moyen-long terme... et que les "caisses sont tou-jours présentées comme vides" ?Effectivement, une transition écologique coûtede l'argent... mais beaucoup moins par exempleque ce que l'on dépense aujourd'hui en sub-ventions aux énergies fossiles ou en budgetsmilitaires ! C'est donc premièrement une ques-tion de choix politiques et d'allocations des res-sources financières : voulons-nous continuerà financer un système économique en déclinou faire le pari de la durabilité et de la justicesociale ? Par exemple, Jean Gadrey calcule qu'il estpossible de récupérer en France, sans faireappel à la croissance et sans s'en prendre aux

catégories populaires, au moins 80 milliardsd'euros de recettes publiques annuelles enplus (suppressions des cadeaux et des nichesfiscales, lutte contre la fraude et les paradisfiscaux, réduction des dépenses militaires,etc.). Les ressources existent donc,manque la volonté politique ! D'un autre côté, rappe-lons qu'une transitionécologique c'est aussimiser sur la sobriété etévoluer du pouvoir d'achatau pouvoir de bien-vivre.Ce n'est donc pas juste unehistoire de gros sous maisaussi de valeurs telles que lasolidarité, l'écologie, l'auto-gestion et la citoyenneté. Latransition se finance aussi parun changement de valeur, depriorités et d'horizon.

La plupart des mesures écolo-giques sont taxées d'anti-sociales... Pouvez-vous nousdire/présenter comment utiliserl'indispensable transition écolo-gique pour améliorer la justice sociale etprotéger les populations les plus vulné-rables ?Le changement de modèle productif vers unedes activités vertes est une source riche enemplois durables et décents. Nous calculonspar exemple qu'en Pays Basque Sud, c'est plusde 100,000 emplois qui pourraient être créésd'ici à 2020 avec une politique ambitieuse dereconversion écologique de l'économie, c'est-à-dire un basculement des activités non sou-

tenables (automobile, énergies fossiles, arme-ment, etc.) vers des activités soutenables (réha-bilitation des bâtiments, énergies renouvelables,agriculture écologique, etc.). Cette grande trans-

formation marie à la perfectionjustice sociale et environne-mentale. D'autre part, la transition éco-logique est inséparable d'uneredistribution des richesses etdu travail. Cela signifieconcrètement qu'il estnécessaire d'instaurer:•Un revenu garanti univer-sel et inconditionnel, c'est-à-dire que tout le monde,indépendamment d'avoirun emploi ou pas, puissevoir couverts sesbesoins fondamentaux.•Un revenu maximum.C'est non seulementune question dedécence et cohésion

sociale mais aussi unepriorité pour limiter la dégradation

environnementale.Enfin, la réduction du temps de travail et sonpartage (que cela soit le travail productif etreproductif) sont des mesures structurelles cen-trales. Elles ont comme objectifs de garantir uneplus forte justice sociale et de protéger la pla-nète (il existe par exemple une corrélation direc-te entre diminution du temps de travail etdiminution des émissions de CO2).

Quelle transition nécessaire devra êtremise en place entre le modèle économique

dominant, et celui qui s'imagine et s'ex-périmente ici et là? Bref, comment s'yprendre pour faire du "vivre et travailler aupays" souhaité par la majorité... une alter-native crédible compte tenu des obstacles"insurmontables" qui démotivent le"citoyen lambda" (la concurrence interna-tionale, la crise, le manque de débouchés,les "habitudes/dépendances" d'achat (tra-vaillées par la publicité, etc.) allant vers letoujours moins cher, etc.) ?Il s'agit d'un projet à mener à différenteséchelles, sociales et institutionnelles, locales,régionales et européennes. De fait, la transi-tion écologique et les nouvelles solidaritéssont déjà en marche : il s'agit de les renforceren étendant et structurant nos initiatives et nosréseaux (au travers des monnaies locales,des coopératives de logements, d'énergie, deconsommation, de finances éthiques, etc.), enallant chercher avec humilité des appuis etdes nouvelles idées au-delà des cercles habi-tuels revendicatifs, en coopérant toujours pluset mieux au niveau local et global, entregroupes hétérogènes et en sachant cristalli-ser nos avancées dans les institutions et dansla société.En même temps, il est indispensable pourmener à bien cette grande transformation unchangement culturel et de mentalité, c'est-à-dire modifier profondément nos attentes per-sonnelles et collectives autour de laproduction, de la consommation et du travail.Tout cela passe par une redéfinition démo-cratique du projet social désirable et réalisteselon la capacité de charge écologique dis-ponible, des besoins collectifs et du niveau deconsommation acceptable dans ce cadre, etde comment invertir notre force de travail pourque tout cela devienne réalité.

Est-ce qu'il y a des exemples concrets(pays ou régions) où on voit la transitionécologique en marche ? Il existe un cas très intéressant dans le NordPas de Calais : la commune de Loos-en-Gohel-le (www.loos-en-gohelle.fr). Cette ville, de tra-dition minière et de 8000 habitants, s'estconvertie en un véritable laboratoire de la tran-sition écologique en se fondant sur la recon-version verte de l'économie (bio-construction,énergies renouvelables, recherche et dévelop-pement, éco-mobilité, etc.), la démocratie par-ticipative, la transversalité des actionsentreprises (sociale, économique et écolo-gique), une vision à long terme (à la fois globaleet locale), le changement culturel et le rôle cen-trale de la mémoire et de l'identité.

Pour aller plus loin, auriez-vous d'autrescontacts/références à recommander auxlecteurs ? Je recommande le livre de Jean Gadrey, Adieuà la croissance (éditions les Petits Matins) oude se pencher sur les centaines d'initiativeslocales comme les villes en transition, la sou-veraineté alimentaire et l'agroécologie, lesmonnaies locales, les groupements definances éthiques, etc. Parmi beaucoup, un bonexemple de transition, c'est aussi le scénarionégawatt (www.negawatt.org) qui propose unetransition énergétique vers un futur sobre, effi-cace et renouvelable.

«Nous avons besoind’une transition

écologique de l’économie et dela société: il s’agit d’uneproposition de sortie ordonnéede l’économie de croissance etdes logiques industrielles etfordistes (où priment laquantité, le toujours plus) versune autre économie, une autresociété, où priment lasoutenabilité, la qualité, lasolidarité et la participationcitoyenne.»

Florent Marcellesi


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ENBATA | JUIN 2013HEGOALDETIK

Iñigo Urkullu, chef de l’éxécutif basque, saitqu’il ne dispose au parlement de Gasteizque de 27 députés PNV sur 75. Largement

minoritaire, sa marge de manoeuvre politiquedemeure faible et le contexte de crise éco-nomique mondiale réduit encore ses possi-bilités d’action. Président par défaut du faitqu’aucune alliance de partis ne s’est consti-tuée pour élire un autre Lehendakari, il comp-tait gouverner sur la base de majorités àgéométrie variable : sur tel ou tel projet de loi,on se met ponctuellement d’accord avec lePSOE ou avec Bildu (1), la formule d’unealliance avec le PP ne permettant pas d’ob-tenir une majorité. Las ! Malgré des mois denégociation en cinq round successifs, il n’estpas parvenu à obtenir le soutien d’un quel-conque partenaire pour approuver le budget2013 de la Communauté autonome (9 mil-liards 300 millions d’euros) qui aurait dû êtrevoté fin décembre 2012.Le 24 avril, Iñigo Urkullu a préféré retirer son pro-jet de budget, il évite ainsi d’offrir à ses adver-saires le spectacle de sa mise en minorité auparlement. Pour sauver la face, le lehendakari liesa décision au fait que son gouvernement attendpour la fin mai une décision européenne qui per-mettrait d’augmenter les possibilités d’empruntde la Communauté autonome et donc accroîtraitson budget de façon significative. Les financesbasques seront pour l’instant prorogées sur labase du budget précédent voté par les socialisteset le PP, mais amputé de plus d’un milliard d’eu-ros en raison de la diminution des ressources fis-cales. Un nouveau projet de budget 2013 même

augmenté par l’emprunt a-t-il quelque chanced’être approuvé demain? Rien n’est moins sûr.Le poids politique des uns et des autres resterale même et les exigences du calendrier font quedès juillet, il conviendra d’effectuer les premiersarbitrages du budget 2014.

Frustration du PNVPourquoi un tel isolement du PNV qui subit là undouloureux échec, la dimension budgétaire étantl’axe majeur de l’action de tout gouvernement?Les députés du PSOE, hier au pouvoir à Gas-teiz, ont refusé tout accord. Ils se souviennentque le PNV n’avait pas voulu les soutenir pourapprouver une importante réforme fiscale reje-tée par le PP, leur allié d’alors. Le PSOE sug-gère au PNV qu’il choisisse un partenaire encessant de gouverner en solitaire. Un soutien deBildu paraît difficile pour des raisons politiques:l’attitude de la Ertzaintza arrêtant des membresde Segi à Donostia puis à Ondarroa le 15 mai,malgré le “mur humain”chargé de les protéger,n’arrange pas les relations entre le PNV et Bil-du. L’abstention des députés PNV lors du voteau parlement autonome le 16 mai niant aux pre-so leur caractère de “prisonniers politiques”nesuscite pas de grandes embrassades entre lesdeux formations.Le PP tend la main au PNV, mais l’addition desdeux partis ne parviendrait pas à la majorité. Lapetite formation de gauche très espagnolisteUPyD ouvre elle aussi la porte à la négociationen demandant au gouvernement jeltzale qu’il fer-me toutes ses délégations à l’étranger et cessede “financer les ikastolas en France”...Le roi est nu, mais le PNV ne s’avoue pas bat-tu pour autant. Iñigo Urkullu est allé le 24 avrilplaider sa cause à Bruxelles où il a rencontré leprésident du Conseil de l’Europe Herman vanRompuy et le président de la Commission euro-péenne José Manuel Durao Barroso. En prin-cipe, l’Union européenne devrait prochainementpermettre à la Communauté autonome basqued’augmenter ses capacités d’emprunt grâce àses efforts de réduction de ses déficits. Celle-cibénéficierait ainsi d’une bouffée d’oxygène de330 millions d’euros supplémentaires.

Accord institutionnel de stabilitéFort de cette perspective, le Lehendakarireprend la négociation avec ses partenaires,mais à un autre niveau institutionnel, celui des

députations où le PP en Araba et Bildu enGipuzkoa, sont en charge de la gestion publique(2). Il leur propose un accord institutionnel destabilité et de réactivation de l’économie, avecla création d’un fonds de 200 millions d’eurospour le développement d’infrastructures, le sou-tien à l’innovation et à la politique industrielle, lamise en œuvre d’un second fonds de solidari-té en faveur de l’emploi des chômeurs delongue durée (40 millions), ainsi qu’un plan desoutien pour les petites et moyennes entre-prises (5 millions). Le gouvernement basquefinancera ce fonds à hauteur de 70%, les autrespartenaires prenant en charge le restant. Seu-le la députation de Gipuzkoa dirigée par Mar-tin Garitano de Bildu traîne des pieds etdemande que l’accord s’étende à la fiscalité. Par ailleurs, le gouvernement de Gasteiz pour-suit ses offres auprès de ses partenaires: ilremet sur le tapis le projet de nouveau statutpolitique pour le Pays Basque assorti d’un réfé-rendum, comme un appel du pied à Bildu quidoute toujours des motivations réelles de Gas-teiz. Dans le cadre de négociations bilatérales,Urkullu propose le 21 mai au PSOE une réfor-me fiscale et un plan de lutte contre la fraude.Le plan de coexistence pacifique est sur lesrails, mais il ne recueille pas le soutien de Bil-du. D’autres lois sont prêtes à sortir des cartons:réforme du concierto économique, formationprofessionnelle, loi sur l’éducation, loi sur le pou-voir judiciaire, loi sur les victimes de violencesmachistes et enfin loi municipale attenduedepuis près de 30 ans.Vastes sont les projets, mais les obstacless’amoncellent, entre la fragmentation des forcespolitiques, une situation économique critique etdes ressources fiscales faibles. Le gouverne-ment précédent dirigé par les socialistes voulaitfaire voter 59 projets de loi, finalement 37 sontrestés lettre morte. PSOE, PP et Bildu fontpayer au PNV son choix de gouvernement ensolitaire. Iñigo Urkullu sait que “gouverner, c’estpleuvoir” et que la paralysie le guette.

(1)Bildu a pu ainsi faire approuver le budget duGipuzkoa avec l’aide des socialistes, le PNVs’est ainsi rapproché des positions du PSOE enAraba sur les questions de fiscalité après 18mois de négociation.(2) Les députations et leurs juntes (assembléesprovinciales) jouent un poids considérable dansla gestion de la Communauté autonome, dansla mesure où elles lèvent l’essentiel des impôtsdirects. Gouverner convenablement à Gasteizsuppose obligatoirement d’être en cohérenceavec les trois députations.

Les députés du PSOE,hier au pouvoir, ont

refusé tout accord. Ils sesouviennent que le PNVn’avait pas voulu les soutenirpour une importante réformefiscale rejetée par le PP, leurallié d’alors.

� Ellande Duny-Petré

Pour la première fois de son histoire, le gouvernement dela Communauté autonome basque n’aura pas de budgetcette année, faute de majorité susceptible de l’approuverau parlement de Gazteiz. Le budget socialiste de 2012sera prorogé. Iñigo Urkullu ne désarme pas, poursuit lesnégociations et le travail législatif de son programme

“Urkullu retire son budget


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Les députés du PSOE,hier au pouvoir, ont

refusé tout accord. Ils sesouviennent que le PNVn’avait pas voulu les soutenirpour une importante réformefiscale rejetée par le PP, leurallié d’alors.

ENBATA | JUIN 2013BORROKA

Ondarroa, 8838 habitants, ce mercre-di 15 mai 2013: des centaines de per-sonnes constituent depuis près de 5

jours et 4 nuits un rempart humain pour pro-téger Urtza Alkorta, condamnée à cinq ansde prison et contre laquelle a été délivré unmandat d'arrêt. Hommes et femmes, jeuneset vieux, beaucoup d'entre eux ont passéla nuit dehors, sur un pont, sous la pluie cardepuis la veille au soir les bruits courent queça y est, c'est cette nuit que la police va pas-ser à l'action. Ils entourent la militantebasque dans un climat d'émotion et de ten-sion à nul autre pareil.Finalement c'est vers 6h du matin que lasirène retentit, appelant à la rescousse leshabitants d'Ondarroa. 30 à 40 fourgons depolice ont débarqué. Les officiers deman-dent aux journalistes présents de s'identifieret de s'éloigner du “mur humain”. Puis, unefois le tri effectué, l'opération de démontagedu rempart vivant, qui occupe tout un pontd’Ondarroa, au milieu duquel se trouve Urt-za, va pouvoir commencer.

Discipline collective sans ambiguïté Une à une, les personnes sont délogées,parfois violemment (il y aura plusieurs bles-sés et même certaines personnes âgéessont molestées) mais le plus souvent avecune force contenue par peur des images.Elles sont embarquées loin du mur humainpar la police. Les tweets se multiplient,appelant les gens à venir renforcer le mur,diffusant les photos des agissements poli-ciers. Grâce à ces tweets, on peut suivre en direct,minute après minute, la résistance non vio-lente et déterminée des centaines de per-sonnes solidaires d’Urtza. On découvreégalement comment ce rempart humain n'arien de spontané et est formidablementorganisé, avec une discipline collective sansambiguïté, comme en témoignent lesconsignes diffusées en même temps que lesappels aux renforts: “celui qui insulte, pro-voque ou menace la police n'est pas desnôtres et il devra être expulsé du murhumain!” ou encore plus fort “Il est signaléque toute personne faisant acte de violencedans le mur populaire sera considéré com-

me un policier infiltré et en sera expulsé”.La police mettra plus de trois heures avantd'arriver à ses fins et d'arrêter Urtza Alkor-ta. Celle-ci déclare “aujourd'hui, c'est nousqui avons gagné”.

“Nous avons gagné” L'affirmation semble paradoxale, car cer-tains n'hésiteront pas à ruminer dès lesheures qui suivent : “vous voyez bien ce quise passe depuis le cessez-le-feu d'ETA, l'en-nemi s'en donne à cœur joie, les arresta-tions et provocations se multiplient, et nous,nous encaissons sans même pouvoir nousdéfendre”. Et pourtant Urtza a entièrement raison. Cerempart humain est le troisième du genreen Pays Basque. Le premier fut expéri-menté à Bayonne et avait réussi à empê-cher l'arrestation d'Aurore Martin. Lesecond s'est construit à Donostia au moisd'avril pour protéger des jeunes condamnéspour avoir milité à Segi. Il n'a pas empê-ché leur arrestation mais a permis unemédiatisation sans précédent de leur cas,vrai scandale démocratique.

Fierté retrouvée Le mur populaire d'Ondarroa, lui non plus,n'aura pas empêché l'incarcération d'Urtza.Au cours des vingt dernières années, quel-le barricade violente a empêché ne seraitqu'une seule arrestation? Par contre, il a pla-cé au centre du débat politique le scandalede ces arrestations qui continuent malgré leprocessus de paix. Si l'on ne compte que lespersonnes poursuivies pour leur militantis-me politique dans des organisationspubliques, qui n'ont jamais pratiqué la luttearmée, ce sont aujourd'hui 200 personnes(dont 125 sont déjà incarcérées) dans cepetit pays de 3 millions d'habitants qui sontaujourd’hui dans l'attente d'un procès oud'un verdict pouvant se compter en de mul-tiples années de prison!Les murs humains de Baiona, Donostia etOndarroa sont également en train de trans-former radicalement les rôles. Les violentsd'aujourd'hui ne sont plus ceux d’hier, la légi-timité et la sympathie changent peu à peude camp. Et une évidence marquait la résis-

tance non-violente de ce mur populaire,c'était cette fierté retrouvée qui animait sesparticipants et ceux qui les encourageaientde tous côtés. Urtza a raison: ce 15 mai2013, c'est enfin le camp indépendantistequi a gagné.

Incroyable potentiel Pour conclure, le mur humain construit surle pont d'Ondarroa nous révèle autre chose.Le passage résolu de la quasi totalité dumouvement de libération basque à la non-violence active et à la désobéissance civile,avec en parallèle l'arrêt définitif des armeset de la violence organisée (tout au moinscôté indépendantisme basque, car on voitbien qu'il n'est pas question de trêve du côtéde Paris et de Madrid) crée une situationjamais vécue en Pays Basque, est forte d'unincroyable potentiel dont Baiona, Donostiaet Ondarroa ne sont que les prémisses.Si cette dynamique continue ainsi, il est pos-sible que les prochaines années voient lePays Basque devenir un des laboratoires enpointe du combat non-violent, de la confron-tation démocratique, de la désobéissancecivile et du programme constructif non-vio-lent, portés à des niveaux rarement atteintsen Europe occidentale. Ce ne serait pas leparadoxe le moins intéressant. La causebasque a tout à y gagner et aurait dans untel cas de figure de beaux jours devant elle.

Le rempart humain n'arien de spontané et est

formidablement organisé, avecune discipline collective sansambiguïté, comme entémoignent les consignesdiffusées en même temps queles appels aux renforts.

Il est possible que les prochaines années voient le PaysBasque devenir un des laboratoires en pointe du combatnon-violent, de la confrontation démocratique, de ladésobéissance civile et des alternatives constructives,portées à des niveaux rarement atteints en Europeoccidentale. Ce ne serait pas le paradoxe le moinsintéressant.

� Txetx Etcheverry

“De Bayonne à Ondarroa


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ENBATA | JUIN 2013EKONOMIA

Le gouvernement a principalement mis l’ac-cent sur un rééquilibrage du budget par unrenforcement des impositions, il a été plus

timide sur le chapitre des économies. C’estpourtant sur le volet des économies qu’il fau-drait agir, ainsi que le recommande l’impartia-le Cour des Comptes, au grand dam desorthodoxes du PS. Les salariés de l’adminis-tration d’Etat comme ceux des collectivités sonten nombre trop élevé et leur productivité n’estpas exempte de reproche.Quand la situation économique sera encore plusmauvaise, mais peut être conviendra-t-il d’agiravant, il faudra passer à un régime drastique: sup-pression de l’échelon du département, train de viede l’Etat (par exemple, nous apprenons que lebudget de la garde républicaine est de 240 mil-lions d’euros par an, pour des missions de para-de, car la sécurité relève de structures plussérieuses), budgets de fonctionnement des minis-tères (avec des collaborateurs en quantité crois-sante), nombre des ministres comme celui desdéputés, la question de l’utilité du Sénat, pour-raient aussi se poser…, il y a donc encore du“gras” comme l’exprime le langage populaire.

Sauver l’entreprise et le capital populaire En parallèle, les pluies de taxes qui se sontabattues sur le tissu le plus porteur d’emploi,le million de PME/PMI, est tout simplement antiproductif. Elles risquent de désespérer les ini-tiatives. L’impôt sur les sociétés est l’objet detoutes les attentions de Bercy. Le résultat estsoumis à l’impôt sur les bénéfices de 33% etla CSG de 15%. Le dividende perçu par l’ac-tionnaire est maintenant entièrement déclarable“comme un salaire net”. Il repasse donc à la

“casserole fiscale”, comme s’il n’avait pas ététaxé auparavant, bref le résultat ne revient auporteur de l’entreprise qu’amputé d’environ70%. Et cela du plombier qui a un ouvrier jus-qu’à la société plus importante. L’encourage-ment à l’investissement économique doit aussiêtre de mise, au moins au niveau capital popu-laire (sommes faibles et beaucoup d’apporteurs,type initiative Herrikoa etc). Ce n’est pas la voiequi est prise, le gouvernement ne s’étant pasapproprié les bonnes pratiques dans les initia-tives microéconomiques. Bien qu’au niveau dudiscours, les SCOPs soient à nouveau en odeurde sainteté et que la récente décision d’utilisa-tion des fonds d’assurance vie soit positive(encore que concentrée et centralisée sur desgrands acteurs, il y a fort à craindre sur son effetde proximité).L’usine à gaz développée récemment sur le cré-dit d’impôt est un exemple de la lourdeur franco-française pour répondre aux problématiques dumoment: au lieu de soulager, par exemple, lescharges de toutes les entreprises au niveau descoefficients affectés aux charges sociales et ain-si élever directement la compétitivité des entre-prises, un savant calcul est bâti sur les chargesUrssaf des salaires et le crédit d’impôt sera appli-qué sur les futurs résultats à partir du 1er janvier2014. Comme le gouvernement a conscienceque cela ne répond pas à l’immédiateté de lasituation, la banque Oseo, après étude d’un dos-sier (dont on ne connaît ni la simplicité, ni la réac-tivité), pourrait faire l’avance de ce crédit d’impôt(Oseo, dans un premier temps avait refusé dejouer ce rôle, vu la lourdeur de la procédure).Pourquoi faire simple si…

Réorientation fiscaleL’imposition des hauts revenus à 75% est unemesure idiote. Elle a été retoquée et n’est pasprête d’être mise en place. A sa place et, defaçon plus progressive et plus rentable, pour-quoi, s’il faut taxer les hauts revenus, n’avoir pascréé des tranches d’imposition plus hautes, parexemple, deux tranches supplémentaires à 2%au-delà de la tranche maxi actuelle? Les avan-tages étaient clairs: pas besoin de loi, pasbesoin d’explication, mise en place immédia-te, tous les hauts revenus taxés et de façon pro-gressive, pas d’effet de seuil. Mais, pourquoifaire simple si…Les positions dogmatiques sur la TVA sontlégions au PS. Pourtant nos voisins allemands,il y a une dizaine d’années, avaient réussi àabsorber l’Allemagne de l’Est, grâce, en par-

tie, à une augmentation de cette dernière. Lamême chose serait utile chez nous, mais il fau-drait la coupler avec une faible augmentationdu SMIC, s’opérant à coût salarial constant pourles entreprises (donc avec baisse des chargessociales).Les conséquences seraient positives: baissedu coût salarial (donc augmentation de la com-pétitivité), légère hausse du pouvoir d’achat (encorrespondance, il est vrai, avec une hausse dela TVA). Le statut de salarié serait donc encou-ragé. On ne doit pas perdre de vue que desemplois sont encore mal pourvus et c’est un réelparadoxe dans la situation où nous nous trou-vons. Cela semble utile à l’heure où nous appre-nons encore que la France a perdu 134.000emplois salariés en un an. Il semble vital quela mécanique du travail payé par l’intermédiai-re du bulletin de salaire d’entreprise du secteurprivé soit vertueuse par son influence de répar-tition de charges sur les divers besoins de lasociété. Les emplois aidés, les exonérationsd’aubaine, les aides sur des créneaux spéci-fiques ne sont qu’un pis-aller par rapport à labaisse systématique à rechercher dans le coûtdu travail.

Choc de simplification400.000 règles et normes entravent l’initiativeet ne sont généralement pas respectées. Cer-taines sont des casse-tête dans lesquels lesservices de l’Etat ne s’y retrouvent pas non plus.L’exemple de celles liées à l’environnement quipermettent d’autoriser l’enfouissement de rejetsfissibles, alors que leur durée de nuisance peuts’étaler sur des centaines de milliers d’années,le démontre. Confier la simplification de le feuillede paye, actuellement entre 14 et 18 lignes deretenues, à un groupe d’experts, réduire lenombre des organismes collecteurs et leshomogénéiser, diminuer les différences entreles deux mondes du travail du public et du pri-vé (retraites, feuille de paye, congés payés,jours de carence, etc), seraient aussi une feuillede route, certes complexe, mais nécessaire,et qui donnerait de la cohésion face à la crise.Le gouvernement a pris récemment conscien-ce des freins à la construction immobilière (lesrecours des tiers, quelquefois mafieux, serontencadrés). Il aurait dû aussi prendre conscien-ce des freins à la construction d’usines de pro-duction qui sont au moins aussi importants etaussi nécessaires à lever pour préserver ouaugmenter l’emploi. De tristes exemples sontlégions dans les expériences vécues sur lestentatives développées sur le port de Bayonne.Mais cela est une autre histoire…

Le redressementproductif

Les emplois aidés, les exonérations

d’aubaine, les aides sur descréneaux spécifiques ne sontqu’un pis-aller par rapport àla baisse systématique àrechercher dans le coût dutravail.

Quelles seraient les moins mauvaises des idées pourassainir l’économie dans l’Hexagone et pour aider à lacréation d’emploi? Pour Pantxoa Bimboire, une priorités’impose: poursuivre la résorption de la dette.

� Pantxoa Bimboire


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ENBATA | JUIN 2013HIZKUNTZA

Amets Arzallusen deklarazioa Itsasun,Aberri Egun bezperan, gogoan dut etaez dakit zer pentsa…

Absolutoan, arrazoi du! Euskarak, euskal-dun – euskaradun- egiten gaitu. Eta gurehizkuntza ez ikasiz, ez erakatsiz, eta ez era-biliz, galduko da Herri hizkuntza bezala, hiz-kuntz bizi bezala. Hori gerta baledi, gureHerria ez liteke “Euskal” Herria, liteke espa-zio bat, lurralde bat, bere errealitate histo-riko eta geografikoarekin, eta hein batean,kultura eta nortasun berezia lukeena, jator-ri eta iritzi ez berdineko pertsonez osatua.Hizkuntza galdua izanik ere senditzen ahalda Populu eta Herri bati buruzko atxikimen-dua, izaiten ahal da komunitate baten par-taide, hunen abentura, borroka eta proietoeriatxikia. Izan liteke bihar Euskal Herri bat,“euskal” Herria izan gabe. Ez da dudarikbere arimaren zati bat galdua lukeela, ezlitekela gehiago amesten dugun Herria.Neretzat hasteko, nahi dutan Herria da, eus-kalduna, anitza, irekia, guztiena den plane-ta hunen puntto ttiki bat identifikatzen duena.Beraz, euskera erabiltzen ez dutan guziz, edo,ez den guziz, amesten dutan Euskal Herri hor-tarik urruntzen naiz, edo urruntzen gira.

Jendea konbentzitzekoBainan, nahi dugun Herria ez da dekretoz egi-ten! Nik nahi dut Euskal Herri bat, Euskal Her-rian bizi diren pertsona guziekin edo gehiengozabalarekin eginen duguna. Edozoin militan-tek nahi du, beretzat oinarrizkoak diren print-zipio edo ideiak, ahal bezainbat pertsonenaldetik onartuak eta partekatuak izan ditezen.Beste askok bezala, nahi dut Euskal Herri bateuskalduna, bainan ez bakarrik euskalduna:nahi nuke produktibista izanen ez den ereduekonomiko bat posible dela frogatuko duena,laborantza iraunkorra eta herrikoia eremuguzian aplikatuko duena, sozial mailan zuze-na, naturaren errespetatzaile, eta bertze Her-riekin elkartasunezko harremanak ukanendituenak. Euskarari oso atxikiak diren pertso-na guziak ez dira neretako hoin inportanteakdiren beste balore horieri atxikiak. Batzu, balo-re horietarik zonbeiten aurka dira ere! Batzu-tan pentsatzen dut “zer balio du gure Herri hauizan dadin bihar euskaraduna, adibidez gauregun dugun laborantza modeloa suntsitzerauzten badu?” Eta, batzutan, pentsatu izan dutere bigarren pondu hau lehena baino gar-rantzitsuagoa zela, ez baloreen hierarkia alde-tik, bainan nahi dutan laborantza hortan, gaur

galtzen duguna, sekulakotz galdua baita. Aldiz,hizkuntzari buruz, gaur galtzen dena, biharberreskura bailitake! Ez dut behar bada arra-zoi, bainan gauz horiek askotan gogoan era-bili ditut.Beraz, nahi dutan Herri horren balore nagu-sieri buruz jendea konbentzitzeko, behar dutjende horren ganik ulertua izan, ez bakarrikmezu aldetik, bainan ere mezu hori zabalt-zen dutan hizkuntza aldetik. Errealitatea da,eta ez dut nik erabaki gauza hori, biztanleengehiengoak ez duela euskera ulertzen. Etaberaz, pentsatzen dut, mezua ukanen dutengehienek ulertzeko gisan jokatu behar duta-la, memento hortan, nere lehen helburua bai-

ta ahal bezainbat jendek nere mezua ent-zutea! Ez da bakarrik nere kasua: elkarte etaprentsa militante asko hola jokatzen dira!Hortako ditugu ere, ez beti, bainan askotan,bilkurak frantsesez egiten minoria batek ezbadu euskera ulertzen.

Sokaren bi puntakEuskaldun herri bat nahi dugun helburu hor-rekin kontradikzioan ote gira? Nola lotu soka-ren bi punta horiek? Dudarik gabe, euskerarenerabilpena garatzen duten ekintza eta languziak sustengatuz, bihar erderaren erabilt-zeaz gutiago behartuak izan gaitezen ulertuakizaiteko! Bainan ere, gaur euskara erabiliz.Beharrezkoak zazkit prentsa edo gune batzuosoki euskaldunak izan ditezen: euskaradu-neri dedikatuak dira, mezua eta hizkuntza heinberean ezartzen dute, gure hizkuntza bizia-razten eta aberasten dute, eta bere erabilpe-na normalizatzen. Bainan, beste guneek,euskarari atxikiak direnek bainan mezua eus-karadunak ez direner ere zabaldu nahi diete-nek, behar dute ikusi nola posible duten berenmezua garatzea (hori baita beren helburua),euskerari ere lekua emanez. Desafioa hor da!Erran nezake, testo bera euskeraz eta erda-raz egiteak ez duela eraginik (nun ez den tes-to formal bat: gutun bat, deklarazio bat…).Gauza bera bi hizkuntzetan delarik, euskera-ri atxikiak diren gehienek ere erdaraz irakur-tuko baitute! Beraz, euskera erabiltzekotz,behar da zerbait berezi, interesa sortzen due-na, esprimatu: jakin nahi duenak zer idatziaden, bortxatua izan dadin euskeraz irakurtzea.Hitz hartze publikoetan ere, ene ustez, print-zipio bera izan behar da. Eta, ez da drama bat,guziek guzia ez badute beti ulertzen!Hitz batez erraiteko: euskera erabili beharda, euskera ez dakien publikoa galdu gabe,huni ere nahi baitiogu gure mezua helarazi.

Beti gurehizkuntzan ?

Nahi dugun Herria ezda dekretoz eginen!

Nik nahi dut Euskal Herri bat,Euskal Herrian bizi direnpertsona guziekin edogehiengo zabalarekin eginenduguna.

� Mixel Berhocoirigoin

Euskaraz, euskarak gizarte bizitzan bere tokia izandezan, ala erdaraz, denek ulertzeko gisan. Aspaldikoauzia, ez dena berehala trinkatuko. Hona hemen, Mixel Berhocoirigoin-en gogoetak.


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ENBATA | JUIN 2013LURRA

Une fois n’est pas coutume, je vais par-ler un peu de “ma” bonne ville de Saint-Jean-de-Luz –on croirait entendre Louis

XIV ou Michèle Alliot-Marie–, non pas pourvous en tresser les louanges pourtant fort légi-times, mais en profiter pour aborder la ques-tion du logement. D’aucuns diront “lesabertzale nous foncier avec leur logement” etje rirai de bon cœur à ce désopilant calem-bour, mais bon.

Destination privée pour école privéeCelles et ceux qui connaissent un peu Saint-Jean-de-Luz savent que l’une de ses plusanciennes écoles catholiques est sise aumilieu de la rue Saint-Jacques et se nommeSaint-Joseph. Son annexe, voisine, a pournom Sainte-Elisabeth. Avec tous ces saints,on ne sait plus auquel d’entre eux se vouer,de sorte que l’association Saint-Jean-Bap-tiste (décidément…) qui en est propriétaire adécidé de les vendre toutes deux (en réalité,il s’agit pour elle d’opérer un regroupementscolaire ailleurs dans la ville). Hors le petit évé-nement historique local, la principale nouvel-le n’est pas trop dans l’annonce de la ventemais plutôt dans la nature de l’acheteur:Alday? Vinci? Bouygues? On ne sait pasencore avec précision mais ce qui est sûr,c’est que ce sera un promoteur privé et nonla ville. Et là est mis au jour un problème deve-nu quasiment banal: au prix astronomiqueauquel le site sera vendu, la ville ne pourrajamais préempter.Je ne parlerais pas de cette histoire si je n’y

voyais l’aboutissement désolant d’une évolu-tion commencée il y a plusieurs années:désormais, lorsqu’une zone aussi stratégiqueque l’est cette grande école –3000 m2 classésUA en plein centre-ville–, la municipalité estimpuissante et ne peut s’aligner sur le prixde vente. Dans peu de temps, si l’on ne faitrien, elle ne pourra plus rien maîtriser danstoute la ville. Réflexion subsidiaire: faut-il doncpenser que dans la mesure où l’on peut enco-re espérer construire du logement social àSaint-Jean-de-Luz dans l’avenir, ce sera tou-jours plus loin du centre-ville, laissant ce der-nier aux seuls fortunés qui pourront assumerdes niveaux de prix prohibitifs?

Désaveu public sur action publiqueLors du dernier conseil municipal, le mairePeyuco Duhart avait pourtant fait un discourssur la méthode, sur un ton condescendant voi-re carrément paternaliste, opposant son atti-tude de “gestionnaire en bon père de famille”à la soi-disant vision dogmatique de son oppo-sition abertzale. Or, si une telle situation sur-vient aujourd’hui à Saint-Jean-de-Luz commebientôt dans d’autres centre-ville de la côte,ce n’est pas la vision dogmatique des abert-zale qui l’a entraînée mais bel et bien la poli-tique des majorités en place durant cesdernières années, que l’on peut résumer ain-si: “tellement peu et tellement tard”! Pis, où enserait-on si nous, les abertzale, n’avions pasconstamment martelé la nécessité d’agir, etavancé des propositions dont plusieurs ontd’ailleurs été depuis adoptées dans le cas deSaint-Jean-de-Luz?Aujourd’hui, le drame est qu’il semble déjàêtre trop tard dans certains secteurs des villesdu littoral. Alors que la population augmentetoujours et ne cessera de le faire, les pers-pectives de développement de l’offre d’habi-

tat sont de plus en plus limitées par le coût dufoncier, mais aussi par le fait que l’élargisse-ment de l’ouverture à l’urbanisation des péri-phéries de villes sera bloquée par l’État.Celui-ci se refusera à donner des aidespubliques à l’ouverture à l’urbanisation tantque les hypercentres ne seront pas mieuxoptimisés, tant que la gestion intercommuna-le de l’aménagement du territoire ne sera pasmieux rationalisée. Cela signifie donc qu’il fautchanger le logiciel de l’urbanisme sur notreterritoire.

Volontarisme public ou marché privé?Nous le disons depuis longtemps, le logementque l’on dit “social” mais qui est en réalité celuide 80% de la population aujourd’hui, n’a paspour vocation à être un logement de péri-phérie. Et comme cela suppose d’en construi-re davantage sur un potentiel foncier toujoursplus contraint, il faut agir dans le sens de laréflexion sur l’existant, par une stratégie derenouvellement urbain plutôt que par l’ouver-ture à l’urbanisation. Cela suppose de chan-ger nos mentalités; celles des abertzale aussi!Finie la carte postale d’une côte basque fai-te de petits villages: le littoral est urbain etdemande que l’on y assume la ville. LeLabourd intérieur est périurbain, cela aussidoit être assumé. Quant à la ruralité, elle n’estpas synonyme d’irrationalité.Gérer tout cela réclame que nos communes,mieux nos intercommunalités ou aggloméra-tions, interviennent davantage sur un marchéfoncier laissé trop libre. De nombreux levierspeuvent être activés, encore faut-il vouloir lefaire. La nouvelle loi Duflot, dont on attendbeaucoup, notamment au regard des rési-dences secondaires qui sont la plaie de cepays, sera-t-elle à la hauteur des besoinslocaux? On verra cela très bientôt. Mais com-mençons par prendre conscience de l’am-pleur du problème tel qu’il apparaît dans lecas de Saint-Joseph, car les réponses du mai-re de Saint-Jean-de-Luz à ce sujet ne laissentpas vraiment penser que ce soit le cas.

Il faut agir dans lesens de la réflexion

sur l’existant, par unestratégie de renouvellementurbain plutôt que parl’ouverture à l’urbanisation.

A Saint-Jean-de-Luz, les abertzale mènent uneopposition municipale de proposition en matière delogement notamment. Au cœur du centre historique, unenjeu majeur.

� Peio Etcheverry-Ainchart

“Foncièrementinquiet


Miren Ameztoi17

ENBATA | JUIN 2013HERRI GUTTITUAK

Les Kurdes atoutpour la TurquieLe 21 mars dernier, plus d’un million de Kurdes s’étaientrassemblés à Diyarbakir, dans l’Etat turc, pour y célébrerNewroz, la fête du nouvel an kurde. Ils étaient égalementvenus écouter un message transmis par Abdullah Ocalandepuis l’île prison où il est incarcéré depuis sonarrestation en 1999. David Lannes revient sur ce quisemble être un début de dégel des relations entre legouvernement d’Ankara et la minorité Kurde de Turquie.

La rumeur bruissait que le fondateur duPKK, qui lutte par les armes depuis1984 pour l’indépendance du Kurdistan

de Turquie, ferait une annonce historique. Etce fut le cas : “Je déclare en présence de mil-lions de témoins qu’une nouvelle ère com-mence; celle de la politique, pas des armes.Il est temps que nos forces armées se reti-rent hors des frontières [turques]”. Cettedéclaration aura surpris plus d’un observa-teur car les 18 derniers mois sont à rangerparmi les plus sanglants d’un conflit qui adéjà fait près de 40.000 victimes : 800 com-battants du PKK ont trouvé la mort sur cet-te période, et plus de 8000 Kurdes ont étéarrêtés…

Véritable cauchemarCe sont des négociations sans précédententre les services secrets turcs et Ocalan quiont permis ce nouveaux cessez-le-feu duPKK. Rendues publiques en octobre 2012,ces négociations participent d’une stratégiedu premier ministre turc Tayyip Erdoganvisant à se servir du dossier kurde pour ren-forcer la position de la Turquie dans unMoyen-Orient en pleine reconfiguration.C’est probablement en Syrie que cette nou-velle stratégie trouve son origine. Cet été, lesKurdes de Syrie ont pris le contrôle de nom-breux territoires au Nord-Est du pays; mobi-lisé sur d’autres fronts, le régime de Bacharel-Assad a laissé faire d’autant plus facile-ment qu’il escomptait en retour une neutra-lité bienveillante de la part des Kurdes deSyrie qui n’avaient jamais joui auparavantd’une telle autonomie. Pour Ankara parcontre, la perspective d’une entité autonomekurde le long de sa frontière syrienne étaitun véritable cauchemar. Contrôlé par le Par-ti de l’Union Démocratique (PYD) que l’onprésente généralement comme inféodé auPKK, ce “Kurdistan occidental” autonomeoffrait en effet une base arrière idéale auPKK.Pour faire échouer ce scénario, la Turquie aenjoint les rebelles syriens, qu’elle soutientactivement, de s’emparer des zones contrô-lées par les Kurdes. C’était une stratégie à

courte vue puisqu’elle avait pour corollaired’ancrer les Kurdes dans l’axe Damas-Téhéran, offrant ainsi à l’Iran une bonneoccasion de faire payer à la Turquie sonsoutien aux rebelles syriens. L’Iran ne s’enest d’ailleurs pas privé et s’est empressé designer à l’automne 2012 un accord de ces-sez-le-feu avec le PJAK, la branche ira-nienne du PKK, donnant ainsi la possibilitéà celui-ci de lancer des opérations depuisl’Iran. Et de fait, de telles attaques se sontmultipliées. De manière imminente, la Tur-quie allait donc devoir affronter le PKK surses frontières iranienne, irakienne et syrien-ne. Le premier ministre turc Tayyip Erdoganse devait donc de réagir face à la montéeen puissance du PKK.

Changement de constitutionMais comment conclure un marché avec lePKK en plein milieu des combats? C’estavec Ocalan que la Turquie a directementnégocié, faisant le pari qu’il restait en mesu-re d’imposer sa volonté au PKK. Erdogans’est donc présenté à lui en allié de circons-tance des Kurdes. Le Premier ministre turccompte en effet être élu Président en 2014et, pour maintenir son emprise sur le pays,cherche à accroître les prérogatives du chefde l’Etat. Mais il lui faut pour cela changerla constitution turque, écrite en 1982 par ladictature militaire. C’est sur ce point que sesambitions personnelles rejoignent les pré-occupations des Kurdes. La constitution de1982 est en effet ethniquement discrimina-toire puisqu’elle stipule que “quiconque estlié à l’Etat turc par sa citoyenneté est unTurc». Erdogan et son parti, l’AKP, son dis-posés à se montrer plus souples, répondantainsi aux préoccupations des Kurdes quin’entendent pas confondre citoyenneté etnationalité: “Nous sommes liés à l’Etat, pasà la nationalité turque”, affirme ainsi Ocalan.Ce distinguo n’est pas qu’une argutie puis-qu’il ouvre la porte à d’autres revendicationscomme la reconnaissance officielle de l’iden-tité kurde, le droit à l’éducation en langue kur-de, une meilleure représentation dans lesadministrations locales via une refonte du

système électoral, etc. Une réforme judiciai-re permettrait également la libération de mil-liers de Kurdes emprisonnés sous des chefsd’accusation très ténus.Un changement de constitution bénéficieraitdonc à la fois à Erdogan et aux Kurdes. Leproblème est qu’Erdogan n’a aucune chan-ce d’imposer un tel changement à ses com-patriotes, s’il ne leur offre rien en échange.C’est en s’appuyant sur ce constat bien réelqu’il a réussi à obtenir d’Ocalan la déclara-tion spectaculaire d’un retrait du PKK horsde la Turquie. Mais ce n’est pas tout ! Avecl’aide du PKK, il semble avoir convaincu lesKurdes de Syrie de lâcher le régime deBachar el-Assad. La Turquie se prête main-tenant à rêver d’être entourée d’un cordonde sécurité kurde (en Irak et en Syrie) avecqui elle pourra entretenir de fructueuses rela-tions commerciales et qui feront de plus tam-pon avec des régimes plus hostiles ouinstables. Si la stratégie d’Erdogan fonc-tionne, il aura réussi le tour de force de trans-former le boulet kurde qui a entravé laTurquie pendant des décennies en un atoutmajeur! C’est tout simplement brillant de sapart, mais ce n’est pas encore gagné. Lessecteurs nationalistes turcs mais aussi etsurtout l’Iran, grand perdant de cette recon-figuration, feront tout pour faire dérailler ceprocessus…

La Turquie se prendmaintenant à rêver

d’être entourée d’un cordonde sécurité kurde (en Irak eten Syrie) avec qui elle pourraentretenir de fructueusesrelations commerciales, et quiferont de plus tampon avecdes régimes plus hostiles ouinstables.

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� David Lannes


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Courrier

Le débatcontinue chaque

jour sur…

Ala lecture de l’article d’Ellande Duny-Petréparu dans le n° de mai 2273 et dont le titre

est “En panne”, je tiens à souligner qu’il estinexact de dire que les prisonniers dissidentsd’ETA “avaient accepté individuellement de serepentir… se sont pliés à l’humiliante procédu-re du repentir exigé par Madrid”. Ces prison-niers, ont fait une analyse critique du parcoursde l’organisation durant ces dernières années.Sous le gouvernement de Zapatero, ils ont étérapprochés du Pays Basque et ont pu accéderaux droits que la législation espagnole envigueur accorde à tout prisonnier qui en fait lademande. En échange, on a exigé d’eux de sedélier de l’organisation armée, de reconnaître lemal causé aux victimes et d’assumer leur res-ponsabilité civile. À ce propos, il serait intéres-sant de rappeler, par exemple, que l’ancienneporte-parole de l’EPPK Argi Perurena a égale-Il y a quelques mois, une fondation catalane

m’interrogeait pour que je lui transmette untexte significatif de l’évolution de la question

corse dans la période moderne. Je lui ai trans-mis la délibération de 1988, car rien n’a plus desens que le vote d’une assemblée élue quiexprime la volonté d’un peuple. Je vais m’em-presser de lui transmettre cette nouvelle déli-bération prise le 17 mai 2013, car elle est toutaussi importante.Elle est importante sur le fond. «Una terra, unpopulu, una lingua» proclamait la revendicationcorse à son commencement, au début desannées 70. Ce qui n’était qu’un cri militant estdevenu désormais la volonté d’un peuple expri-mé par sa représentation élue.L’enthousiasme qui a parcouru les bancs del’Assemblée à l’issue du vote du 17 mai s’estaussitôt propagé dans toute l’île. Désormais,une large majorité du peuple corse s’est appro-priée la revendication du premier noyau militantet cette affirmation démocratique prévaut surtoute autre considération. Lui opposer la consti-tution française et ses archaïsmes jacobins esttoujours possible et, sans doute, on ne se pri-vera pas de le faire dans certaines sphères.Mais cette répression aura perdu toute légiti-mité, elle sera clairement ressentie comme anti-démocratique. C’est un basculement delégitimité que ce vote amène. La distance de temps qui sépare les deux déli-bérations historiques de l’Assemblée de Cor-se est également importante. Certains s’endésespéreront: tant d’années séparent les deuxvotes ! Mais, avec le recul de l’Histoire, on retien-dra aussi qu’une génération plus tard, la reven-dication nationale corse ne s’est en riendémentie. Elle est toujours aussi présente au

sein du peuple corse et son inscription dans ladurée vaut validation face à ses détracteurs quivoulaient qu’elle ne soit que la mode d’un ins-tant. Il n’y a pas de problème corse, mais desproblèmes en Corse à cause du retard écono-mique: tel était le propos de Giscard dans lesannées 70. C’était aussi le credo de la premiè-re Assemblée de Corse et, après la parenthè-se Rocard/Joxe, celui des gouvernements quiont suivi, jusqu’à Lionel Jospin qui avait fait duPEI, le Plan exceptionnel d’investissement, lapièce maîtresse de son dispositif en 2002. Cet-te approche économiste fuit la question poli-tique. L’assemblée de Corse vient de la mettreau centre et l’Etat est désormais bel et bien obli-gé de parler de la co-officialité, quoi qu’il lui encoûte, même pour la rejeter. La réforme consti-tutionnelle, abordée avec dédain jusque-là,revient avec force sur le tapis.Cette relance politique de la question corse estle fruit de plusieurs facteurs. La force du votenationaliste de 2010, 36% des voix au secondtour, en est la première cause. Il pèse à la foisen nombre d’élus dans l’Assemblée et en pres-sion sur la classe politique face aux prochaineséchéances. La droite a fait de la politique de lachaise vide et a refusé, à une exception près,de contribuer à ce vote si important pour nous.Il faudra s’en souvenir. De même, il faut souli-gner la détermination dont Paul Giacobbi a faitpreuve dans le débat, face aux tentativesvenues des rangs mêmes de sa majorité pouraffadir le texte final. Pour l’essentiel, celui-ci aconservé toute sa force et il a rassemblé lamajorité qualifiée nécessaire.La démarche politique initiée en juillet dernieravec le vote des orientations générales du Pad-duc peut continuer. Le bras de fer pour déver-rouiller les blocages constitutionnels est engagé.Après ce vote de mai 2013, viendront ceux desquestions essentielles du rapport Chaubon(réforme constitutionnelle, fiscalité) et du Pad-duc et, notamment, sa fiche 27, approuvant unstatut de résident face à la spéculation foncière.D’ici mars 2015 et les futures élections territo-riales, le calendrier est serré. Mais l’élan qui aété donné grâce au vote sur la co-officialité lais-se espérer que la mandature actuelle portera àson terme cet agenda politique si important pourl’avenir de la Corse.

François AlfonsiEditorial d’Arritti n° 2327

Vendredi 17 mai 2013, l’assemblée de Corse a voté àune large majorité -36 voix pour, 11 non-participationsau vote, 0 contre- en faveur de la co-officialité de lalangue corse, 25 ans après son vote de 1988 quiaffirmait l’existence du peuple corse. Ces deux votesauront leur place dans les livres d’Histoire.

1988 Peuple corse2013 Co-officialité

Courrier

Il existe un phénomène “Euskal Herria ez dasalgai” qui s’exprime de façon sporadique. Cet-

te campagne déjà ancienne consiste à porteratteinte à des résidences secondaires inoccu-pées en milieu rural. Sa dernière manifestations’est produite début mai dans un quartier excen-tré d’Espelette. A une date indéterminée, desinconnus ont pénétré dans une maison, mettantle feu à des canapés et des matelas. L’absen-ce d’appel d’air a empêché la propagation de

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Merci à Edurne Alegria pour les précisionsqu’elle apporte et avec lesquelles je suis

d’accord pour l’essentiel. La phrase qu’elle sou-ligne n’était pas une critique à l’égard des pre-so qui ont fait ce choix. Mon propos soulignaitque même cette formule exigée par les autori-tés espagnoles était provisoirement remise encause par le ministre de l’Intérieur. La situationde tous les prisonniers politiques basques, lechemin de croix qui est le leur, sont tels que jeme garderai bien, depuis Enbata, de porter unjugement de valeur sur les choix qu’ils font. Iln’en demeure pas moins que d’un point de vue


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Martine-n kronika

La question est récurrente: que peut –onattendre de la mobilisation du 1er juin?La réponse est simple, une démonstra-

tion de force qui mettra en évidence la volon-té du Pays Basque d’obtenir une institutionpérenne, une existence juridique.Nous le savons d’avance, nos détracteursaffirmeront avec un bel ensemble que celane change rien, que quelques milliers demanifestants ne suffisent pas à modifier ladonne. Mais, cela c’est pour le décorum carla bataille des chiffres qui ponctue toutemanifestation prouve à l’évidence que la cau-se est mieux entendue quand elle est sou-tenue !Dans le courant de juin, la Coordination pour-suivra son travail de son travail de sensibili-sation auprès des présidents des groupesparlementaires, des partis politiques, desmédias nationaux. Le Pays Basque doit partous moyens faire irruption dans le débat par-lementaire. L’affaire n’est pas aisée, maisnous ne lâcherons rien, nous avons l’impé-rieux devoir de continuer à porter l’espoir quis’est levé.Dans ce contexte, la photo de Bayonneenvahie par des milliers de personnes ausoutien de la Collectivité aura un poids ines-timable. Cette photo sera l’expression de lavolonté commune, le symbole d’un pays ras-semblé.Au pouvoir qui a invité les territoires à fai-re preuve de créativité et d’imagination, lePays Basque répond par un projet moder-ne, partagé et ambitieux. Et le Pays Basqueserait privé de réponse? En septembre, lesénateur Labazée, s’est érigé en VRP du

Sénat et nous a vendu le processus encours comme le summum d’une démarcheparticipative.Nous sommes au rendez-vous… mais lesénateur Labazée a disparu des écransradars! Il n’a pas daigné le 27 avril, se dépla-cer à l’université pour prendre connaissan-ce d’un projet élaboré par une centaine depersonnes! Pourtant comment mieuxrépondre à sa demande que par cette pro-position? Ce mépris est insupportable et cesont des jeux politiques dangereux.L’heure des comptes a sonné Monsieur leSénateur et le 1er juin nous serons des mil-liers pour les exiger. Nous ne nous laisse-rons pas déposséder une fois de plus, nousne reviendrons pas à la situation antérieu-re. Un consensus inimaginable il y aquelques mois existe, de la revendication auprojet, nous avons franchi une étape essen-tielle. C’est à partir de cette réalité, qu’il fau-dra bien que Paris réagisse, la stratégie del’esquive a ses limites. L’acte III de la décentralisation, l’engagementdu Conseil des élu-es et du Conseil de déve-loppement, celui de la quasi unanimité desparlementaires, l’adhésion jamais atteinted’une large majorité de maires, l’apaisementen Hegoalde après un demi-siècle de déchi-rements, jamais autant de conditions n’ontété réunies pour que le Pays Basque par-vienne à être enfin reconnu.Il manque dans le tableau l’adhésion popu-laire, elle sera acquise ce 1er juin quandd’une seule voix ce slogan s’élèvera de laPlace de la Liberté: une Collectivité territo-riale Pays Basque maintenant!

Surtout nerien lâcher

ment bénéficié des droits que la législation fran-çaise accorde en la matière et qu’elle jouitactuellement de la liberté conditionnelle. Tou-jours en relation avec cette idée du repentir, jetranscris en suivant un extrait de l’Article 3 desstatuts de Sortu, afin que les lecteurs puissenttirer leurs propres conclusions: “Sortu dévelop-pera son activité à partir du rejet de la violen-ce, quelle que soit son origine et sa nature,comme instrument d'action politique ou métho-de pour atteindre des objectifs politiques; rejetqui, ouvertement et sans ambages, inclut l'or-ganisation ETA, en tant que sujet actif deconduites qui portent atteinte aux droits et liber-tés fondamentales des personnes”. Pour finir,j’invite les lecteurs d’Enbata à lire l’entretien queces prisonniers dissidents ont accordé au jour-nal Berria du 14 avril dernier.

Edurne Alegria Urruña

l’incendie. Sur un mur extérieur, une inscription:“E.H. ez da salgai” —le Pays Basque n’est pasà vendre. Les propriétaires des lieux habitentToulouse, mais sont apparemment originairesdu pays. C’est ce qui caractérisait une précé-dente destruction, à Hélette en décembre 2012.La maison inoccupée appartenait à des Hele-tar d’origine. Une agence immobilière de Bas-sussary avait également été l’objet d’un incendieen janvier 2013. K. A.

Tout d’abord toutes mes félicitations à l’équipe d’Enbata pour cettemagnifique page internet. Biba zuek ! La question posée dans cet-

te rubrique “Débat” me semble très pertinente. Qu’est-ce qu’être abert-zale aujourd’hui? Ou comment réactualiser la pensée abertzale etl’adapter au XXIe siècle. Je pense en effet que les abertzale sommesconfrontés à un double enjeu: maintenir en vie notre identité, notre cul-ture et notre langue. Mais le socle de l’identité réside dans la commu-nauté, sans communauté point d’identité collective. Or cette dernièretend à s’éroder face à une individualisation croissante de nos vies. AuPays Basque il existe un tissu associatif et militant plus dense qu’ailleursqui permet de maintenir une vie collective mais ce phénomène nousguette tout de même. Je pense qu’il y a là réellement matière à réflexionet un enjeu pour le mouvement abertzale. Sans parler de l’afflux mas-sif de personnes extérieures au Pays Basque dont la volonté d’intégra-tion n’est pas toujours évidente. Etre abertzale c’est aussi œuvrer pourle zazpiak bat et la réunification des sept provinces. Notre objectif his-

torique est la création d’un Etat en Europe. Cependant, avec la construc-tion européenne et l’intégration économique de plus en plus poussée,les Etats perdent chaque jour de leurs prérogatives. Et il semble que lemodèle d’Etat-nation ait vécu, compte tenu des problématiques de plusen plus globales (environnementaux, économiques etc.) auxquelles lemonde actuel doit répondre. Par conséquent, à quelle souveraineté aspi-rons-nous? J’entends souvent des réflexions du genre: “tant que lesEspagnols et Français auront un Etat il nous faut réclamer, nous aussi,un Etat”. Même si je ne peux pas m’inscrire en faux, je reste sur ma faim,je trouve la vision prospective un peu courte et je vois le risque pour lemouvement de s’accrocher à des combats d’arrière-garde, alors que,jusqu’à présent nous avons, au contraire, été porteurs de modernité.Bref, beaucoup de questions et peu de réponses. Peut-être que desespaces de débat comme celui-ci nous permettrons de mûrir nosréflexions…

Lizardi

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abertzale, pour Sortu comme pour les preso,les conditions imposées par Madrid me parais-sent profondément humiliantes, c’est même leurbut. Mais entre deux maux, il faut choisir lemoindre et j’ai salué dans des articles précé-dents le courage dont fait preuve la gaucheabertzale —quelles que soient ses diver-gences— pour enfin tourner la page et construi-re du neuf. Enfin, je rappellerai que l’article 3 desstatuts de Sortu et d’autres passages sur lemême thème, sont parus dans Enbata, traduitspar mes soins (n° 2235 du 28 juin 2012).

Ellande Duny-Pétré


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IRITZIA TRIBUNE LIBREENBATA | JUIN 2013

� Enbata, mensuel politique basque, 3 rue des Cordeliers, 64100 Bayonne. Tél. 05 59 46 11 16Mail: [email protected] nement d’un an : 40€

Responsable de la publication: Jakes Abeberry.Dessins: Etxebeltz. Imprimerie du Labourd, ZI Saint-Etienne à Ba yonne. Commission paritaire n°0317 C 87190

La France, pays des droits de l’hom-me? Pour les textes fondateurs oui,sans aucun doute.

En 1789 la déclaration française fut rédi-gée par les collaborateurs de l’arche-vêque de Bordeaux Champion de Circé,en 1948 la déclaration universelle fut pré-parée par le regretté René Cassin: tousdeux étaient français, comme on sait.Mais dans les travaux pratiques? «LaFrance qui dit si bien le droit et qui suit leschemins tortueux» écrivait Léopold SédarSenghor, président de la République duSénégal, ancien député puis ministrefrançais, agrégé de l’Université, grandpoète francophone et ami de la France.Celle-ci est surtout le pays du bien dire:ensuite on croit que çà y est… Cette bon-ne conscience générale fait qu’en Franceil est très difficile de faire bouger leslignes, de rectifier les manquements audroit des gens, et surtout de battre enbrêche la sacro-sainte raison d’Etat pro-fondément gravée dans le logiciel natio-nal, de marque césariste. «L’Etat est le plus froid des monstresfroids» disait Nietzsche. Sur ce point aus-si l’Etat français, précoce, expérimenté,rodé de longue date, est presque parfait,pour ainsi dire sans faille dans sa ban-quise : le meilleur congélateur politique

du monde à mon avis. Il vient de le mon-trer une fois de plus, de façon remar-quable, à la mort du prisonnier basqueXabier Lopez Peña. En supposant mêmequ’elle l’ait soigné correctement, l’admi-nistration s’est conduite de la façon la plusglaciale qui soit avec sa famille. Ce n’estpas étonnant. Sans remonter plus haut,ce demi-siècle de militantisme nous a per-mis de vérifier constamment la positionabsolutiste des dirigeants français suc-cessifs face à toute aspiration de sesminorités nationales, dont la nôtre.

Merveille de l’idéologieD’ailleurs il ne saurait y avoir de tellesminorités dans «la République une et indi-visible», puisque nous sommes touségaux et libres, et pas davantage à sesyeux chez sa voisine, «la jeune démo-cratie espagnole». Oh merveille de l’idéo-logie et miracle de la méthode Coué!Le traitement glacial infligé aux prison-niers basques persiste malgré la cessa-tion de la lutte armée d’ETA: éloignementde la famille et du pays, dispersion,durées interminables. Dans l’Etat français,les cas les plus connus sont ceux de JonParot, Haramboure et Lorentxa Beyrie quisont sous les verrous depuis si long-temps… Pour les faits qui leur sont repro-

chés, des condamnés de droit communseraient probablement dehors depuisquelques années. Mais voilà, ceux-ci ontagi pour des motifs politiques, dans unelutte de libération nationale: donc pas depitié, même pas d’équité. Surtout ne pasdire que ce sont des «prisonniers poli-tiques». A ces mots le gouvernement fran-çais se fâche, et le gouvernementespagnol dégaine: «l’Espagne est unedémocratie!» Peut-être. Mais la France enétait une à coup sûr pendant la guerred’Algérie, et pourtant on cassait de «l’Ara-be» en son nom, et l’on torturait abon-damment: il aura fallu attendre undemi-siècle pour que des généraux lereconnaissent dans leurs livres. Espéronsque pour les Basques, les aveux ennemistarderont moins. D’ici là, va-t-on laissernos prisonniers de guerre au frigo, si cen’est au congélateur? A quand le dégel dela question basque? En fait le dégel descerveaux jacobins, d’abord dans ce pôlenord? Le pôle sud est en principe le pire,mais c’est à vérifier. Et que dirait aujour-d’hui René Cassin, lui qui dénonçaitconstamment la toute-puissance desEtats et leurs abus de pouvoir?

A quand le dégel français ?� Jean-Louis Davant

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Le traitement glacial infligé aux prisonniers

basques persiste malgré lacessation de la lutte arméed’ETA : éloignement de la famille et du pays,dispersion, duréesinterminables.

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