Encadrement réglementaire des entreprises spécialisées en eau Me Natacha Boivin, directrice de Boivin & Associés, services juridiques de lAPCHQ Me Dominic

Encadrement réglementaire des entreprises spécialisées

en eau

•Me Natacha Boivin, directrice de Boivin & Associés, services juridiques de l’APCHQ•Me Dominic Robert, directeur du service des relations de travail de l’APCHQ•Me Claire Fournier, coordonnatrice, aff. juridiques et politiques SST de l’APCHQ

Introduction

• Exposé de différents lois et règlements qui encadrent l’entreprise spécialisée en eau:

a) Contrats et RBQb) Relations de travailc) Santé et sécurité• Pourquoi est-il difficile de faire changer la

réglementation?• Pas de débat!

Contrats

Les relations contractuelles :

• Code civil du Québec

• Loi sur la protection du consommateur

http://www.opc.gouv.qc.ca/

http://www.opc.gouv.qc.ca/

Régie du bâtiment du Québec

http://www.rbq.gouv.qc.ca/

Pour être entrepreneur au Québec, ça prend une…

LICENCE

http://www.rbq.gouv.qc.ca/


Sont administrés par la RBQ:B-1.1 Loi sur le bâtiment• r.0.01.01 Code de construction

• r.0.01.01.1 Code de sécurité

• r.0.2 Règlement sur le plan de garantie des bâtiments résidentiels neufs

• r.0.03 Règlement relatif au mandat confié à la Corporation des maîtres électriciens du Québec et à la Corporation des maîtres mécaniciens en tuyauterie du Québec

• r.1.01 Règlement sur la qualification professionnelle des entrepreneurs et des constructeurs-propriétaires

http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/B_1_1/B1_1.HTM

http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/B_1_1/B1_1R0_01_01.html

http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/B_1_1/B1_1R0_01_01_1.html

http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=3&file=/B_1_1/B1_1R0_2.HTM



http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=/B_1_1/B1_1R0_03.html






Licences d’entrepreneur général:Annexe I

1.1.1 et 1.1.2 Résidentiel neuf avec garantie obligatoire

1.2 Petits bâtiments (voir partie 9 du Code de construction)

1.3 Bâtiments de tout genre


Licences d’entrepreneur spécialisé:Annexe II (à risque)

2.1 Puits forés

2.2 Ouvrages de captage d’eau non forés

2.3 Systèmes de pompage des eaux souterraines

2.4 Systèmes d’assainissement autonomes

En autant que nous ne soyons pas en présence de travaux réservés aux maîtres mécaniciens en tuyauterie…


2.1 Puits forés

• Forage de puits et captable d’eau

• Forage horizontal

• Forages pour géothermie

Voir Loi sur la qualité de l’environnement Q-2– r.6 Règlement sur le captage des eaux souterraines pour les normes de construction

http://www.mddep.gouv.qc.ca/eau/souterraines/regcaptbref.pdf

Installation de systèmes de pompage: 2.3

http://www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge.php?type=2&file=//Q_2/Q2R6.htm




2.2 Ouvrage de captage d’eau non forés

• Puits de surface et captage de sources

• Puits de gélinite

• Puits de surface creusés par aspiration

• Pointes filtrantes

• Scellement (obturation )de puuits

Voir Loi sur la qualité de l’environnement Q-2– r.6 Règlement sur le captage des eaux souterraines pour les normes de construction

Installation de systèmes de pompage: 2.3



2.3 Systèmes de pompage des eaux souterraines

• Systèmes incluant pompes, (extérieures et submersibles) crépines, tuyaux

• Assemblage d’une pompe à l’intérieur (mais pas de raccordement – 15.5 ou 15.5.1)

• Entretien électrique du système de pompage (remplacement de pièces, relais, détecteur de pression, de débit etc.)

Usine de filtration ou d’épuration: 11.1

Pas licence pour l’irrigation ou l’abreuvage du bétail


2.4 Systèmes d’assainissement autonome• Traitement des eaux usées

• Fosses septiques, champs d’épuration, puits absorbants, éléments épurateurs, biofiltration à base de tourbe ou de roseaux, filtres à sable classiques, champs d’évacuation, champs de polissage, cabinets à fosses sèches, systèmes de traitement tertiaire, postes de pompage des systèmes ci-avant, aux systèmes d’assainissement visés par le Guide technique relatif aux eaux usées des résidences isolées (même si le volume traité dépasse la limite du Règlement sur l’évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées (L.R.Q. c. Q-2 r. 22 ancien r.8).

http://www.mddep.gouv.qc.ca/eau/eaux-usees/residences_isolees/guide_interpretation/index.htm

http://www.mddep.gouv.qc.ca/eau/eaux-usees/residences_isolees/guide_interpretation/index.htm





Licences d’entrepreneur spécialisé:Annexe II (à risque)11.1 Tuyauterie industrielle ou

institutionnelle sous pression

15.5 Plomberie

15.5.1 Plomberie pour certains travaux qui ne sont pas réservés exclusivement aux maîtres

mécaniciens en tuyauterie

16 Électricité


http://www.cmmtq.org/Corporation des maîtres mécaniciens en tuyauterie du Québec

Travaux exclusifs licence 15.5:Systèmes de plomberie dans toute bâtisse ou construction, y compris la tuyauterie et tous les accessoires utilisés pour le drainage et l’égouttement, pour l’arrière ventilation de siphons, pour l’alimentation de l’eau chaude ou froide ou pour l’alimentation du gaz.

http://www.cmmtq.org/


15.5.1 - travaux non exclusifs

• Entretien de systèmes de plomberie

• Construction de systèmes de plomberie sur le territoire d’une municipalité de moins de 5000 habitants (sans égout public) ou sur un territoire non organisé

• Construction d’installations de plomberie à l’extérieur (1 mètre) sans raccordement

MDDEP

• Loi sur la qualité de l’environnement (L.R.Q. c. Q-2)– r.6

Règlement sur le captage des eaux souterraines

– r.22 Règlement sur l’évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées (ancien r.8)

– r.40 Règlement sur la qualité de l’eau potable








16

MDDEP





Main-d’oeuvre

• Conceptsa) Assujettissement «CCQ»b) Assujettissement «Emploi-Québec»c) Secteursd) Juridiction de métierse) Convention collective

• Certificat de compétence, certificat de qualification vs autre obligation réglementaire








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MDDEP





Assujettissement «CCQ»

1. Loi sur les relations du travail, la formation professionnelle et la gestion de la main-d’œuvre dans l’industrie de la construction(L.R.Q., c. R-20)

2. R-20 (article 1f)«construction»: les travaux de fondation, d’érection, d’entretien, de rénovation, de réparation, de modification et de démolition de bâtiments et d’ouvrages de génie civil exécutés sur les lieux mêmes du chantier et à pied d’œuvre, y compris les travaux préalables d’aménagement du sol (…)








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MDDEP






3. Règlement d’application, article 1.b)«machinerie de bâtiment»: machinerie qui sert à la fois au bâtiment et aux personnes.

Système de plomberie Système de ventilation

Installation de machinerie de bâtiment: toujours assujettie, en principe,








19

MDDEP






4. R-20, article 19.9Travaux d’entretien, de réparation, de rénovation et de modification d’un logement pour un propriétaire occupant à des fins exclusivement non lucratives (exception de la rénovation résidentielle)








20

MDDEP






«entretien»: préventif«réparation»: curatif«rénovation»: remise à neuf«modification»: amélioration








21

MDDEP






5. Règlement d’application, article 1.1Installation, montage, réparation et entretien d’un système privé de captage d’eau souterraine, au regard d’un bâtiment réservé à l’habitation de 6 étages et moins ne sont pas assujettis à la loi R-20








22

MDDEP





Assujettissement «Emploi-Québec»

http://emploiquebec.net/guide_qualif/elec-tuy-mec-gaz-mach/obligation.asp










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MDDEP






1. Plomberie

http://emploiquebec.net/guide_qualif/elec-tuy-mec-gaz-mach/liste-certificats/f-plomberie.asp

Travaux sur un système de plomberie pour les activités non assujetties à la loi R-20











24

MDDEP






2. Système frigorifique

http://emploiquebec.net/guide_qualif/elec-tuy-mec-gaz-mach/liste-certificats/f-systeme-frigo.asp

Travaux sur un système frigorifique pour les activités non assujetties à la loi R-20











25

MDDEP






3. Eau potable

http://emploiquebec.net/guide_qualif/eau-potable/liste_certificats










26

MDDEP






Règlement sur la qualité de l’eau potable (R.R.Q. c. Q-2, r. 18.1.1)

Chapitre V «Compétence requise», articles 43 et 44

Résidentiel vs IC/IDans certains cas, certificats de qualification

délivrés par Emploi-Québec








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MDDEP





Secteurs

1. Secteur résidentielR-20, article 1.y) «Secteur résidentiel»: le secteur de la construction de bâtiments ou d’ensembles de bâtiments contigus, y compris les installations et les équipements physiquement rattachés ou non à ces bâtiments, dont au moins 85% de la superficie, excluant celle de tout espace de stationnement, est réservée à l’habitation et dont le nombre d’étages au-dessus du sol, excluant toute partie de sous-sol et vu de toute face du bâtiment ou de l’ensemble de bâtiments, n’excède pas six dans le cas de bâtiments neufs ou huit dans les autres cas.








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MDDEP





Secteurs

2. Secteur institutionnel/commercialR-20, article 1.x) «secteur institutionnel/commercial»: le secteur de la construction de bâtiments, y compris les installations et les équipements physiquement rattachés ou non à ces bâtiments, réservés principalement à des fins institutionnelles ou commerciales ainsi que toute construction qui ne peut être comprise dans les secteurs résidentiel, industriel ou génie civil et voirie.








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MDDEP





Juridictions de métiers

1. Tuyauteur (plombier)Systèmes de plomberie, à savoir la tuyauterie, les appareils, accessoires et autres appareillages nécessaires à l’alimentation en fluides de ces systèmes

2. Occupations (manœuvre)Les activités qui ne relèvent pas des juridictions exclusives des métiers.

3. Compagnons vs apprentis4. Installation vs manutention

Règlement sur la formation professionnelle de la main-d’œuvre de l’industrie de la construction (R.R.Q. c. R-20, r.6.2)








30

MDDEP





Conventions collectives

1. Les secteurs2. La clause remorque








Captage des eaux souterraines

31

Captage des eaux souterrainesSecteur résidentiel

Assujettissement R-20 Qualification Conditions de travail

Forage(manutention)

Oui, siBâtiment de plus de six étages

Si R-20Certificat de compétence occupation

Si R-20Convention collective, secteur résidentiel, «manœuvre»

Pompage Oui, siBâtiment de plus de six étages

Si R-20Certificat de compétence tuyauteur «plombier»SinonCertificat en plomberie d’Emploi-Québec

Si R-20Convention collective, secteur résidentiel, tuyauteur «plombier»

Raccordement(installation)

Oui, sauf 19.9(rénovation résidentielle)



32

Captage des eaux souterrainesSecteur institutionnel/commercial


Forage(manutention)

Oui Certificat de compétence occupation

Convention collective, secteur génie civil et voirie, «manœuvre»

Pompage Oui Certificat de compétence tuyauteur «plombier»

Convention collective , secteur institutionnel/commercial, tuyauteur «plombier»


Oui Certificat de compétence tuyauteur «plombier»

Convention collective, secteur institutionnel/commercial, tuyauteur «plombier»

33

Géothermie (système fermé)

34

Géothermie (système fermé)Secteur résidentiel

Assujettissement R-20 Qualification Conditions de travailForage, manutention des tuyaux à la verticale et remplissage




Manutention des tuyaux à l’horizontale


Si R-20Certificat de compétence occupation Certificat de compétence opérateur d’équipement lourd?


Installation de la thermopompe


Si R-20Certificat de compétence tuyauteur «plombier» ou frigoristeSinonCertificat en tuyauterie ou système frigorifique d’Emploi-Québec?

Si R-20Convention collective, secteur résidentiel, tuyauteur «plombier» ou «frigoriste»



Si R-20Certificat de compétence tuyauteur «plombier» ou frigoristeSinonCertificat en tuyauterie ou système frigorifique d’Emploi-Québec?

Si R-20Convention collective, secteur résidentiel, tuyauteur «plombier» ou «frigoriste»

35

Géothermie (système fermé)Secteur institutionnel/commercial


Forage, manutention des tuyaux à la verticale et remplissage

Oui Si R-20Certificat de compétence occupation

Si R-20Convention collective, secteur génie civil et voirie, «manœuvre»

Manutention des tuyaux à l’horizontale

Oui Si R-20Certificat de compétence occupation Certificat de compétence opérateur d’équipement lourd?

Si R-20Convention collective, secteur génie civil et voirie, «manœuvre»

Installation de la thermopompe

Oui Si R-20Certificat de compétence tuyauteur «plombier» ou frigoristeSinonCertificat en tuyauterie ou système frigorifique d’Emploi-Québec?

Si R-20Convention collective, secteur institutionnel/commercial, tuyauteur «plombier» ou «frigoriste»


Oui Si R-20Certificat de compétence tuyauteur «plombier» ou frigoristeSinonCertificat en tuyauterie ou système frigorifique d’Emploi-Québec?

Si R-20Convention collective, secteur institutionnel/commercial, tuyauteur «plombier» ou «frigoriste»

36

Traitement de l’eau potable

37

Traitement de l’eau potableSecteur résidentiel


Installation (incluant les raccordements),réparation et entretien


Si R-20Certificat de compétence tuyauteur «plombier»

SinonCertificat en plomberie


38

Traitement de l’eau potableSecteur institutionnel/commercial


Installation (incluant les raccordements),réparation et entretien



39

Traitement des eaux usées

40

Traitement des eaux uséesSecteur résidentiel


Excavation Oui, sauf 19.9(rénovation résidentielle)

Si R-20Certificat de compétence occupationCertificat de compétence opérateur d’équipement lourd

Si R-20Convention collective, secteur résidentiel, «manœuvre»«opérateur d’équipement lourd»

Installation (manutention), réparation et entretien








41

Traitement des eaux uséesSecteur institutionnel/commercial


Excavation Oui Certificat de compétence occupationCertificat de compétence opérateur d’équipement lourd

Convention collective, secteur génie civil et voirie,«manœuvre»«opérateur d’équipement lourd»

Installation (manutention), réparation et entretien

Oui Certificat de compétence occupation

Convention collective, secteur institutionnel/commercial, «manœuvre»




42

Santé et sécurité du travail – Nouveautés règlementaires

• Augmentation des amendes (1er juillet 2010 et 1er janvier 2011)

• Nouveau mode de paiement de la prime d’assurance (1er janvier 2011)

• Responsabilités des administrateurs pour les cotisations impayés (1er janvier 2011)

• Demande d’attestation de conformité des cotisations (nouveauté - 1er janvier 2011)

Santé et sécurité du travail –Augmentation des amendes

Article 236

Quiconque contrevient à la

présente loi ou aux

règlements ou refuse de se

conformer à une décision ou à

un ordre rendu en vertu de la

présente loi ou des

règlements ou induit une

personne à ne pas s’y

conformer, commet une

infraction et est passible

d’une amende.

* Valeur pour personne morale

Avant le 1 er ju illet 2010

Avant le 1er juillet 2010

Santé et sécurité du travail –Augmentation des amendes

Avant le 1 er ju illet 2010

Avant le 1er juillet 2010Article 237

Quiconque par action ou

omission agit de manière à

compromettre directement et

sérieusement la santé, la

sécurité et l’intégrité

physique d’un travailleur est

passible d’une amende.L’article 237 vise particulièrement les

TOLÉRANCES ZÉRO de la CSST

*valeur pour personne morale

Santé et sécurité du travail – Amendes (suite)

La défense de diligence raisonnable, 3 devoirs doivent être démontrés:• Devoir de prévoyance• Devoir d’efficacité• Devoir d’autorité

Santé et sécurité du travail (suite)

Plan d’action Construction - Tolérance Zéro de la CSST• Danger de chute• Danger d’effondrement - Excavations et tranchées:

• Parois de l’excavation ou de la tranchée étançonnées.

• Matériaux déposés à plus de 1,2 mètres du bord des parois.

• Véhicules et machines circulant ou stationnant à plus de 3 mètres des parois des excavations ou des tranchées.

• Danger d’origine électrique• Danger pour la santé

Santé et sécurité du travail (suite)

TOLÉRANCE ZÉRO DE LA CSSTPlan d’action – Sécurité des machines :

• Danger lié aux pièces en mouvement• Danger lié à un arrêt d’urgence• Danger lié à la mise à énergie zéro -

cadenassage

Santé et sécurité du travail – Rappel sur la négligence criminelle

Définition de la négligence criminelle :« Quiconque, par action ou omission montre une insouciance déréglée ou téméraire à l’égard de la vie ou de la sécurité d’autrui. »

Depuis 2004 - Personnes visées:

• Âme dirigeante

• directeur

• cadre supérieur

• superviseur, contremaître

• travailleur

• toutes autres personnes en autorité

Nouveau mode de paiement de la prime d’assurance (CSST) – Calendrier

Décision de classification

2011

Taux de versement périodique

État de compte

et

Avis de cotisation

Annexe – Versements périodiques

nov

2010

déc

2010

jan

2011

fév

2011

mars

2011

avr

2011

mai

2011

juin

2011

jul

2011

août

2011

sept

2011

oct

2011

nov

2011

déc

2011

jan

2012

fév

2012

oct

2010

mars

2012

Paiement de la prime d’assurance CSST

Déclaration

des salaires 2010

Salaires versés

uniquement

1er janvier 2011

Mise en vigueur du

Nouveau mode de paiement de la

prime d’assurance

avr

2012

Versements périodiques

État de compte

et

Avis de cotisation

Déclaration

des salaires 2011

Salaires versés

uniquement

Nouveau mode de paiement de la prime d’assurance (* Source CSST)

Nouveau mode de paiement de la prime d’assurance (*Source CSST)

Modalités de paiement

• À Revenu Québec (RQ)– Par chèque, au comptoir d’un bureau de RQ,

Clic Revenu

• À une institution financière– Par Internet, au comptoir, au guichet

• À un fournisseur de services de paie– De la même façon qu’actuellement

Nouveau mode de paiement de la prime d’assurance (*Source CSST)• Fréquence– Fréquence de RQ pour les employeurs

assujettis aux RAS– Fréquence mensuelle pour les employeurs

non assujettis aux RAS

• Échéance– Délais en vigueur à RQ pour votre

fréquence de versements– Pour les employeurs non assujettis aux RAS,

au plus tard le 15e jour du mois suivant


Pénalités pour versements périodiques en retard ou insuffisants :

ATTENTION: La CSST ne sanctionnera pas l’employeur dont la fréquence est hebdomadaire ou bimensuelle s’il effectue un seul paiement pour les salaires versés durant le mois, dans la mesure où il respecte l’échéance prévue pour la dernière période de versement de ce même mois.

15 %15 %15 jours et plus15 jours et plus

11 %11 %8 à 14 jours8 à 14 jours

7 %7 %1 à 7 jours1 à 7 jours

PénalitésPénalitésNombre de jours de retardNombre de jours de retard


Quel taux est utilisé pour les versements périodiques?1. Si une unité de classification: C’est votre

taux de cotisation2. Si plusieurs unités de classification: un taux

moyen pondérée vous est donné par la CSST* Surveiller les avis de taux que la CSST vous

transmet car il peut changer en cours d’année

Nouveau mode de paiement de la prime d’assurance (CSST)

Pour consulter le site de la CSST sur le nouveau mode de paiement sur la prime d’assurance :

http://www.csst.qc.ca/employeurs/nouveau_mode_paiement/paiement_versement_periodique.htm

http://www.csst.qc.ca/

http://www.csst.qc.ca/




Responsabilité de l’administrateur pour les cotisations CSST

Depuis le 1er janvier 2011L’administrateur est solidairement responsable avec la personne morale des cotisations impayés dans 3 situations:1. Certificat de défaut et bref d’exécution

insatisfait;2. Ordonnance de mise en liquidation ou devient

failli; ou3. Procédure de liquidation ou de dissolution ou fait

l’objet d’une dissolution.* Seul les cotisations à compter de 2011 sont visées(Articles 323.2 à 323.5 Loi sur les accidents du travail et les maladies professionnelles - LATMP)

Responsabilité de l’administrateur pour les cotisations CSST (suite)

Règles d’exonération:• Agir avec un degré de soin, de diligence et d’habilité raisonnable• Ne pas avoir connaissance de l’omission de paiementRègles de non-application:• Cotisations dues en vertu de l’article 316• Administrateur plus en fonction depuis au moins 2 ans du défaut de payer

Attestation de conformité - CSST(A.316 LATMP)

Pourquoi une d’attestation de conformité? Pour valider que le sous-traitant à payer ses cotisations à la CSST.Quand demande-t-on l’attestation ?Lorsque les travaux sont terminés.Depuis le 1er janvier 2011, un état de la conformité peut être demandé dès de début des travaux.


Quels sont les conséquences de faire une demande dès le début des travaux?• Avis rapide du changement de statut en cours de travaux et possibilité de retenir des sommes.• Aucun dégagement de responsabilité tant qu’il n’y pas l’émission de l’attestation.• L’attestation sera émise à la fin des travaux et vous libère à ce moment.


Pour plus d’information vous pouvez accéder au site de la CSST:

http://www.csst.qc.ca/employeurs/conformite/attestation_conformite.htm



Service de la santé et sécurité du travail de l’APCHQ

• L’APCHQ est le plus important gestionnaire de mutuelles de prévention dans le secteur de la construction

• Près de 4 500 employeurs membres sont regroupés au sein de ses cinq (5) mutuelles

• L’APCHQ c’est une équipe de spécialistes chevronnés pour vous supporter dans la gestion globale de la santé et sécurité du travail

• Des économies importantes sur vos cotisations à la CSST

• Meilleur contrôle des risques, minimisation des risques d’accidents et d’infraction menant à des constats d’infraction

DES QUESTIONS ?

MERCI!

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