"Encuadrando el delito". Por Aruguete y Amadeo (ALH, 2012)

8/12/2019 "Encuadrando el delito". Por Aruguete y Amadeo (ALH, 2012)

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ENCUADRANDO EL DELITO:PNICO MORAL EN LOS PERIDICOS ARGENTINOS

Framing crime: moral panic in Argentine newspapers

Natalia ARUGUETEUniversidad Nacional de Quilmes, Argentina

[email protected]

Beln AMADEOUniversidad de Buenos Aires, Argentina

[email protected]

BIBLID [1130-2887 (2012) 62, 177-196]

Fecha de recepcin: 12 de abril del 2012Fecha de aceptacin: 18 de julio del 2012

RESUMEN: El asalto a Carolina Pparo a la salida de un banco en la provincia de BuenosAires, Argentina, estremeci a la opinin pblica por tratarse de una vctima embarazada que, araz de un disparo recibido en el ataque, debi someterse a una cesrea despus de la cual su hijosobrevivi slo una semana. Este trabajo analiza el tipo de tratamiento que recibi el llamado casoPparo a travs de un anlisis de contenido exploratorio e inductivo de la cobertura que los diariosClarn y La Nacin dieron al tema. El objetivo es elaborar un libro de cdigos que pueda servalidado en estudios de casos similares mediante el anlisis de contenido de la prensa grfica. Sebusca aplicar la teora delframing para, desde la deteccin de los encuadres noticiosos empleados,

discutir si stos son compatibles con el concepto de pnico moral planteado por Stanley Cohen.Palabras clave:framing, pnico moral, inseguridad, medios de comunicacin, Argentina.

ABSTRACT: Carolina Pparo was shot a few minutes after withdrawing cash from a bankbranch. This case outraged the public opinion because she was eight months pregnant at themoment of the assault. She had to undergo a caesarean section and her baby only survived oneweek. Through an exploratory and inductive research we will analyze how the Argentine news-papers presented the case. We aim at elaborating a content analysis code book that can be validatedin future similar researches on the subject. We apply the Framing theory in order to detect theframes used in the news coverage and to observe if they are compatible with the idea of moralpanic proposed by Stanley Cohen.

Key words: Framing, moral panic, lack of safety, mass media, Argentina.

Ediciones Universidad de Salamanca Amrica Latina Hoy, 62, 2012 pp. 177-196


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I. INTRODUCCIN1

El 29 de julio de 2010, Carolina Pparo, embarazada de ocho meses, fue atacadajunto a su madre a la salida de un banco en la ciudad de La Plata, Buenos Aires,Argentina. Una banda de asaltantes las sigui hasta su domicilio, donde las sorpren-di. Carolina Pparo entreg el dinero de inmediato, pese a lo cual recibi un dispa-ro de uno de los ladrones. Esa severa lesin oblig a una cesrea de urgencia. La mujerestuvo 42 das internada. Isidro, su beb, no resisti y muri una semana despus. Elcaso conmocion a la opinin pblica y la gente sigui este tema de cerca en todoslos medios de comunicacin.

Luego de este ataque, y en slo dos meses, las autoridades provinciales y naciona-les impulsaron modificaciones en los sistemas de seguridad bancarios. Exactamente dosmeses despus, el 29 de septiembre, el Congreso Nacional sancion una ley por la cuallos bancos debieron reforzar sus sistemas de seguridad de manera extrema. Entre elrobo a Carolina Pparo y la sancin de la norma, los medios llevaron una cobertura dia-ria de la evolucin de la vctima y dieron un extenso espacio a asaltos similares.

El objetivo de este trabajo es distinguir los rasgos sobresalientes de la coberturameditica que recibi este caso en la prensa grfica argentina, mediante un anlisis decontenido exploratorio (Piuel Raigada 2002). Aplicando la teora delframing desdeun abordaje inductivo (Igartua 2006; Igartua y Muiz 2004; Semetko y Valkenburg 2000)

ser posible elaborar una serie de encuadres noticiosos que den cuenta del tipo de tra-tamiento que los diarios de mayor circulacin de la Argentina, Clarn y La Nacin, hicie-ron de lo que hemos dado en llamar inseguridad bancaria. Se discute si los encuadresnoticiosos detectados son compatibles con las caractersticas que Stanley Cohen (2009)atribuye al concepto de pnico moral.

II. MARCO TERICO

II.1. Framing

Shanto Iyengar y Donald R. Kinder buscaron responder de qu modo los mediosafectan las perspectivas polticas de los pblicos. El papel y la fuerza que stos cobranen la poltica han sido debatidos durante aos, pero los autores llegaron a la conclu-sin de que los medios influyen en la percepcin pblica no tanto por el hecho de men-cionar asuntos delicados, sino por la forma en la que se los presenta (Iyengar y Kinder1987).

La bsqueda por alcanzar una conceptualizacin de este trmino depende, en par-te, de la instancia de comunicacin que se procura indagar. Algunos autores entiendenque elframing o losframes se dan en una nica etapa, mientras que otros consideran

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1. Las autoras agradecen los comentarios y las sugerencias de dos evaluadores annimos deAmrica Latina Hoy,Revista de Ciencias Sociales, a una primera versin de este artculo.


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que atraviesan todo el proceso comunicacional, en tanto pueden ser localizados en elcomunicador, el texto, el receptor y la cultura (Entman 1993).

En cuanto a los objetivos de esta teora, Amadeo sostiene que el framing apa-rece como una transferencia de significados que atraviesa las distintas etapas de lacomunicacin:

De este modo explica el vnculo entre el mensaje y su interpretacin. La teora del Framingestudia el proceso de transmisin de significados, signos, smbolos y valores de la socie-dad a los medios y viceversa (Amadeo 2008: 185).

Teniendo esta definicin deframing como supuesto terico bsico, y acordando conCohen y Wolfsfeld en que los frames son principios de la organizacin de la informa-cin que se encuentran en el emisor, en los individuos receptores del discurso medi-tico y en las prcticas sociales y culturales (Cohen y Wolfsfeld 1993), en este trabajo seanalizan los encuadres noticiosos, o news frames, que los medios dieron al tratamien-to de la inseguridad bancaria en general y del caso Pparo en particular.

Entre las definiciones de frames que hacen foco en el proceso de elaboracin delas noticias se encuentra la de Entman, para quien encuadrar es:

[] seleccionar algunos aspectos de una realidad que se percibe y darles ms relevanciaen un texto comunicativo, de manera que se promueva una definicin del problema deter-minado, una interpretacin causal, una evaluacin moral y/o una recomendacin de tra-tamiento para el asunto descripto (Entman 1993: 52).

Este autor afirma que los encuadres noticiosos ofrecen perspectivas sobre el asun-to tratado para interpretar la informacin. En otras palabras, encuadrar es definir pro-blemas: diagnosticar sus causas o las fuerzas que lo crean, hacer juicios morales al evaluarel agente que lo causa, medir con qu costos y beneficios y sugerir soluciones, ofreciendoy justificando un tratamiento y prediciendo sus resultados.

Losframes son herramientas fundamentales para transmitir informaciones: aumen-tan las perspectivas, revelan entendimientos particulares sobre los eventos y terminan

transformando la forma de pensar del pblico sobre un asunto. Proveyendo, repitien-do y reforzando palabras o imgenes que se refieren a ciertas ideas pero no a otras, losframes funcionan para dar ms relevancia a ciertas ideas en los textos, menos a otras yvolver completamente invisibles otras (Entman 1991: 7).

Tambin Stephen Reese aport una de las definiciones ms completas de frame.Son principios organizadores socialmente compartidos y persistentes en el tiempo, quetrabajan simblicamente para estructurar el mundo social de modo significativo (Reese2001: 11).

Los medios transforman las dimensiones de los acontecimientos en productos informa-tivos que pasan por una serie de filtros hasta llegar a las audiencias []. Representan los

acontecimientos pasndolos por el filtro del periodista, por sus rutinas profesionales ypor la organizacin para la que trabajan (Sdaba 2008: 69).

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Es por ello que es importante traer aqu la idea de noticia como producto decreacin subjetiva, ya que permite enfatizar el rasgo constructivista de esta teora,plasmado en todas sus instancias de anlisis: el proceso de elaboracin del discursoinformativo, las huellas dejadas en el texto y los efectos generados en las audiencias(Aruguete 2011a).

En cuanto a los rastros que los news frames dejan en los textos, Entman sugiereidentificarlos a partir de la presencia o ausencia de ciertas palabras clave, una serie defrases, imgenes estereotipadas, fuentes de informacin y oraciones que proveen gru-pos de hechos o juicios reforzados temticamente (Entman 1993: 52). Al presentar lasnoticias, los medios dejan traslucir un inters ms dramtico que fctico (Bennett yEdelman 1985). En el mismo sentido, Protess et al. (1991) observan que los hbitosnarrativos con los que el periodismo presenta a los personajes de una historia se estruc-turan en trminos de buenos y malos, ganadores y perdedores, justos e injustos, pro-blemas legales y soluciones institucionales.

Este rasgo de las coberturas es definido por Bennett como personalizacin de lasnoticias (Bennett 1983). Esto es, crear historias alrededor de los actores de los hechos,ms que de los eventos en s. Tal enfoque de las noticias puede ser interesante, asumeel autor, pero oscurece las caractersticas ms importantes de los acontecimientos. Elefecto que este comportamiento tiene sobre la audiencia es que distorsiona su visindel poder, de las cuestiones y de sus consecuencias.

A partir de este tipo de tratamiento noticioso, Amadeo entiende que el anlisis delos protagonistas de la informacin se vincula con la atribucin de responsabilidadesque pueda generar en el lector (Amadeo 1999). Si bien Iyengar no se refiere al encua-dre de las noticias en trminos de personalizacin, desde otros dispositivos narra-tivos reconoce que las atribuciones de responsabilidad pueden ser individuales oinstitucionales/sociales. Segn cunta relevancia le d a los individuos o a las insti-tuciones en la cobertura, el personaje quedar ms o menos implicado y su prestigiose ver ms o menos daado (Iyengar 1991: 263).

Otro elemento que permite analizar el caso Pparo es cmo se presentaron sus eta-pas en la cobertura noticiosa. Para ello se ha debido definir qu hechos marcaron pun-

tos de inflexin en la historia, por qu llamaron la atencin y si fueron realmente hitosdestacados o construcciones de los medios de comunicacin.Segn Brosius y Eps, los medios no slo forman parte del proceso de atribucin

de sentido social, sino que tienen mayor peso que la sociedad en este terreno (Brosiusy Eps 1995). Estos autores hablan de eventos clave (key events) al referirse a los acon-tecimientos sociales que necesitan de una mayor atencin por parte de los medios. Loskey events, prototipos de cobertura que poseen esquemas informativos establecidos,funcionan como estereotipos, provocando que los hechos similares tengan ms pro-babilidad de ser seleccionados que otros (Sdaba 2008). Esto nos muestra que los acon-tecimientos pueden ser redefinidos (Amadeo 2008).

Los eventos clave enfrentan a los periodistas y al pblico con una situacin des-

conocida, difcil de evaluar y clasificar. Son los periodistas quienes se hacen ms sen-sibles al tema y buscan ms informacin en agencias informativas y en fuentes escritas,




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discuten con colegas, leen artculos de otros medios y buscan ms activamente otrainformacin, investigan. Al final de esta etapa de orientacin, los criterios nuevos ocambiados son usados para clasificar los eventos clave y los que le siguen (Brosius yEps 1995).

Losframes dejan de ser un mero sistema de seleccin de temas noticiables. Con losavances de la investigacin en comunicacin, stos se convierten en patrones persis-tentes de las mentes de quienes administran, dominan y manejan los smbolos sociales(Gitlin 1980: 7). Esto resalta la importancia de comprender cmo funciona elframingen el proceso de elaboracin de la noticia.

II.2. Pnico moral

El sentimiento de inseguridad, sostiene Gabriel Kessler (Aruguete e Isaa 2011), esla sensacin de indefensin que los individuos pueden tener ante una amenaza aleato-ria. En otras palabras, el hecho de creer que cualquiera puede ser vctima de un deli-to sin poder preverlo ni evitarlo genera un gran malestar y una fuerte sensacin deimpotencia. Sin embargo, ese sentimiento de inseguridad mantiene una autonoma rela-tiva respecto del delito efectivo (Kessler 2009). El hecho de que exista el delito no siem-pre genera ese sentimiento, al tiempo que sentirse inseguro no necesariamente se

corresponde con las estadsticas de delito. Prueba de ello es que en 2004 en la Argentina,el nivel de delitos cometidos alcanz el 22%, mientras que la sensacin de inseguridadlleg al 68,4%. La diferencia entre ambas dimensiones se mantuvo hasta 2007, ubi-cndose en 27,3% y 77,4%, respectivamente (Moreno y Sigal 2009).

El pnico moral, por otra parte, ya no supone una sensacin de inseguridad indi-vidual sino colectiva. Es una construccin social que avala acciones correctivas en defen-sa de la comunidad. A comienzos de la dcada de 1970, Stanley Cohen acu el trminoy lo explic de la siguiente manera:

De vez en cuando, las sociedades parecen estar sujetas a perodos de pnico moral. Ellosupone que una condicin, episodio, persona o grupo de personas emergen y son defi-

nidos como una amenaza para los valores e intereses sociales. Su naturaleza es presen-tada por los medios de comunicacin de una forma estilizada y estereotipada, y lasbarricadas morales son tripuladas por editores mediticos, obispos, polticos o inclu-so expertos sociales, todos ellos acreditados por la comunidad para pronunciar sus diag-nsticos, soluciones y formas de afrontar el problema. A menudo, tiempo despus, lacondicin desaparece, se sumerge o se deteriora. A veces, el objeto del pnico es nove-doso. Otras veces, en cambio, se trata de algo que ha existido un tiempo antes, pero queirrumpe en el centro de atencin en un momento dado. En algunas ocasiones el pni-co sobrevuela y se olvida excepto en el folklore y la memoria colectiva pero en otrastiene repercusiones ms graves, es de larga duracin y podra producir cambios en el

nivel poltico, jurdico y social, o incluso, en la forma en que la sociedad se concibe (cita-do en Hunt 1997: 630-631).




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Por ello, es oportuno mencionar los elementos que, segn Cohen, constituyen elpnico moral:

1. preocupacin ms que miedo acerca de la amenaza potencial o imaginada;2. hostilidad hacia los actores demonios populares que encarnan el problema

y hacia los organismos pblicos, que son los ltimos responsables;3. consenso, es decir, un acuerdo generalizado no necesariamente total de que

la amenaza existe, es seria y se debera hacer algo al respecto. La mayora delas lites y los grupos de influencia, especialmente los medios, deben compartireste consenso;

4. desproporcin, esto es, una exageracin del nmero o la magnitud de los casos,en trminos del dao causado, la ofensa moral y el riesgo potencial, si se igno-ra. Consecuentemente, la preocupacin pblica no es directamente proporcio-nal al dao objetivo; y

5. volatilidad, lo que significa que el pnico entra en erupcin y se disipa de repen-te y sin previo aviso (Cohen 2009 [1972]).

En este punto, se puede distinguir el concepto de sentimiento de inseguridad delas ideas de victimizacin y de pnico moral. Soto Navarro explica que el miedoal delito se puede definir como la percepcin que tiene cada ciudadano de sus propiasprobabilidades de ser vctima de un delito. El miedo al delito no se relaciona con lasposibilidades reales de ser vctima, esto es, no responde a causas objetivas y externas,

por ende, la carga emotiva suele prevalecer (Soto Navarro 2005).En este tipo de cobertura, la prensa otorga escaso protagonismo a expertos en temaspoltico-criminales y ms atencin a grupos de presin, sindicatos policiales y funcio-narios de prisiones, cuyas quejas y demandas pueden canalizar la solucin del proble-ma de la delincuencia en la direccin que ms favorece a sus intereses profesionales(Soto Navarro 2005). Segn Killias, la preocupacin por el delito repercute de mododirecto en las actitudes punitivas, de modo que, a mayor preocupacin, mayores exi-gencias de amplitud e intensidad de intervencin penal se puede encontrar en los medios(Soto Navarro 2005: 81).

Ahora bien, para Cohen se deben cumplir tres condiciones para que un caso de

pnico moral sea exitoso: se necesita que haya un enemigo adecuado, esto es, con pocopoder, escasa presencia en los medios, que sea fcilmente denunciable y que no cuen-te con legitimidad. Adems, la vctima debe ser la correcta: alguien con quien uno pue-da identificarse. Finalmente, se requiere generar un consenso acerca de que no se tratade un problema aislado sino de una problemtica que compete a toda la sociedad, yaque puede pasar en cualquier lado (Cohen 2009 [1972]: 11).

Segn este autor, en la dcada de 1960, el pnico moral y la amplificacin de ladesviacin estaban simbiticamente unidos por una relacin causal a las afirmacio-nes de los medios, a quienes se los consideraba la fuente primaria del conocimientopblico acerca de tales problemas sociales. En este marco, la funcin de los mediosse manifestaba en su capacidad de establecer la agenda, seleccionando aquellos even-

tos socialmente problemticos que eran considerados de inters periodstico y deci-diendo cules de tales acontecimientos seran candidatos para generar pnico moral.




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Esto supone que la exposicin meditica ayuda al mismo desenlace moral, en tanto elcrimen es retratado como una amenaza penetrante, no slo para las vctimas vulnera-bles sino para la gente comn en su vida cotidiana (Cohen 2009 [1972]).

En esta misma lnea, Hall y sus colegas entienden que es apropiado hablar de losprincipios de un pnico moral cuando los medios enfatizan el repentino y dramticoincremento del crimen en el nmero de personas o de eventos implicados y la nove-dad, ms all de lo que una evaluacin sobria y realista podra sostener (Hall et al.1978: 16). Este mecanismo, definido por Fernndez Pedemonte como estrategia detenaza, supone la seleccin de hechos violentos fuertes en funcin de su negativi-dad y novedad y su representacin meditica como fenmeno anormal y fcilmente con-

denable (Fernndez Pedemonte 2005).En relacin con el temor pblico, diversos investigadores2 plantean que no es la

victimizacin directa sino la indirecta la que puede ocasionar mayores efectos en estesentido. Escuchar a gente conocida o a amigos que han sido vctimas de un delito pue-de generar mayor miedo al crimen que la propia experiencia. Y los medios de comu-nicacin, sostiene Kessler (2005), son sin dudas la principal fuente de victimizacinindirecta.

En 1994, Goode y Ben-Yehuda establecieron distintos tipos de pnico moral: elligado a grupos de inters, el tramado por una coalicin de emprendedores mora-les y el que surge desde abajo (citados en Hunt 1997: 629). Esta tipologa contri-

buye a desenfocar el papel de los medios como promotores nicos y omnipotentes depnico moral. Es que los periodistas:

Responden a ciertos criterios sociales y profesionales por medio de los cuales recogen yelaboran informacin que ser plasmada en un texto que, a su vez, ser ledo, visto u odo,por receptores, que, posteriormente, reconocern en este texto una noticia, interpreta-rn su contenido y actuarn siguiendo pautas interiorizadas (Amadeo 2008: 198).

III. MTODO

A fin de analizar cunto nfasis pusieron los medios en la necesidad de implemen-tar polticas pblicas sobre esta cuestin y cmo describieron el desempeo de los acto-res polticos en este sentido, se inici un anlisis de contenido exploratorio para conocerqu encuadres noticiosos utilizaron al abordar lo que dimos en llamar inseguridad ban-caria y, en particular, el caso Pparo. Piuel Raigada (2002: 8) afirma que el anlisisde contenido exploratorio es una aproximacin al diseo definitivo de una investiga-cin, mediante la cual se elaboran, registran y tratan datos sobre documentos3.



2. Ver, por ejemplo, S. BOX, Ch. HALE y G. ANDREWS (1988); W. SLOGAN y M. MAXFIELD (1981),citados en G. KESSLER(2005: 20).

3. Para una exhaustiva descripcin de las tcnicas de anlisis de contenido, cfr. J. J. IGARTUA,(2006); K. KRIPPENDORFF (2003); J. J. SNCHEZ ARANDA (2005); J. L. PIUEL RAIGADA (2002).


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Asimismo, se observ si el tema se centr en la evolucin del caso o en sus acto-res, si los medios privilegiaron algn eje temtico, si hicieron una cobertura ms emo-cional que tcnica o viceversa y a qu tipo de fuentes recurrieron. Contextualizarony tematizaron su cobertura o la redujeron a eventos dramticos y fragmentados?, pro-pusieron soluciones a este problema de la inseguridad bancaria? Se busc observar, porltimo, si el tratamiento noticioso en cuestin haba tenido rasgos propios de lo queStanley Cohen llama pnico moral (Cohen 2009 [1972]).

Para alcanzar el objetivo de este estudio, se propone elaborar un libro de cdigoscuyo diseo se discute en este trabajo, buscando que esta matriz de anlisis pueda servalidada en estudios posteriores que traten casos de inseguridad bancaria. Este pretest

permitir establecer las variables y categoras y la prueba de los indicadores de medi-da que den cuenta de la forma en que fue encuadrado mediticamente el caso Pparo(Piuel Raigada 2002), con el propsito de cuantificarlas en un anlisis ulterior4.

Es posible analizar los encuadres noticiosos desde un acercamiento deductivo oinductivo. En este trabajo se opta por aplicar un abordaje inductivo5: los textos sonestudiados desde una perspectiva abierta, con preconcepciones vagamente definidas,ya que las variables surgen en la instancia del anlisis (Igartua 2006; Semetko y Val-kenburg 2000). Para la creacin de las variables que conformarn el libro de cdigosse parte de la nocin deframing planteada por Entman (1993). Estos conceptos sernoperacionalizados siguiendo la tcnica para la elaboracin de frames propuesta por

Miller y Riechert (1994 y 2001), quienes observan que las palabras y expresiones cla-ve constituyen un primer paso para la identificacin de los encuadres noticiosos sobreun tema determinado. De all surgir la matriz de anlisis que se desarrolla en el pr-ximo apartado.

III.1. Objetivos y preguntas de investigacin

El objetivo de este trabajo es realizar un anlisis exploratorio de la cobertura delcaso Pparo con el propsito de detectar los encuadres noticiosos empleados en el tra-tamiento que los medios dieron a este tema y discutir si stos guardan relacin con losrasgos de lo que Cohen (2009 [1972]) define como pnico moral. Se procura queeste ndice deframes sea validado en estudios posteriores en los que se indague cmola prensa grfica encuadra casos semejantes a lo que hemos denominado inseguridadbancaria.



4. Segn J. L. PIUEL RAIGADA (2002: 8), estos anlisis se dirigen a resolver los problemasrelativos a la elaboracin de las categoras ms pertinentes que han de configurar un protocolo deanlisis y su eventual articulacin [], de modo que resulten productivas de cara a la explotacinde los datos.

5. Diversos autores diferencian entre abordajes deductivos e inductivos para la medicin delos encuadres noticiosos (J. J. IGARTUA 2006; M. MILLER y P. B. RIECHERT 2001; H. SEMETKO y P.VALKENBURG 2000).


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Los objetivos especficos son cuatro:1. Describir la relevancia que los medios dieron a este asunto en trminos de fre-

cuencia de publicacin y de jerarqua noticiosa.2. Establecer el comportamiento temporal de dicha relevancia informativa.3. Indagar los encuadres noticiosos que surgen de la cobertura de la inseguridad

bancaria y, en especial, del caso Pparo.4. Discutir si los news frames creados a partir de este anlisis guardan relacin

con la nocin de pnico moral.De tales objetivos se desprenden una serie de hiptesis y preguntas de inves-tigacin:H.1: la cobertura meditica del caso Pparo dio lugar a encuadres que ampli-ficaron la presencia de ese hecho en los medios generando presin en los acto-res polticos para que se tomara alguna accin al respecto.H.2: las etapas del caso fueron marcadas por hitos dentro de su cobertura.Algunos de estos hitos presentaron mayor inters para los medios, que le otor-gan una cobertura ms extendida.P.1: cules fueron los encuadres noticiosos que surgieron de la cobertura dela inseguridad bancaria, y, en especial, del caso Pparo?P.2: los news frames creados, guardan relacin con el concepto de pnicomoral?

III.2. Unidad de anlisis

Una vez dentro del diseo de la investigacin propiamente dicho, se tomaron comounidades de anlisis todos los artculos que cubran el caso Pparo en particular o cual-quier delito relacionado con bancos dentro del lapso de dos meses entre el asalto yla sancin de la ley. Se incluyeron notas de todos los gneros y se revisaron todas lassecciones de ambos diarios, con excepcin de los suplementos especiales.

III.3. Unidad de contexto

Clarn es el principal diario argentino, naci en 1945 y es el de mayor circulacinen el mundo de habla hispana (Albornoz 2006). Desde mediados de los aos ochentay con mayor intensidad durante la dcada de 1990, ha tenido un significativo crecimientoempresarial, a nivel horizontal, vertical y conglomeral (Becerra y Mastrini 2009). Su grannivel de tirada ha sido determinante en su capacidad de fijar la agenda de temas en elpblico y en otros medios.

Creado en 1870, La Nacin es uno de los diarios ms antiguos del pas. Su lneaeditorial pone de manifiesto una preocupacin por mantener los principios del libe-ralismo bien entendido, polifactico (Ulanovsky 1997). En este sentido, si bien este

matutino se caracteriz por la polifona ideolgica, nunca abandon su filosofa libe-ral y tradicionalista.




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III.4. Universo de anlisis y muestra

El universo de anlisis est formado por las notas publicadas por los peridicosClarn y La Nacin, entre el 29 de julio de 2010, fecha del ataque a Carolina Pparo, yel 30 de septiembre de ese mismo ao, cuando el Senado Nacional sancion la Ley deseguridad bancaria. En total, se recabaron 445 artculos que cubren todo lo referido alcaso Pparo y a lo que hemos denominado inseguridad bancaria. Entendemos porinseguridad bancaria todo hecho delictivo derivado de las operaciones que los clienteshacen fsicamente en la sucursal de la institucin: salideras, asaltos, secuestros, agre-siones o amenazas, y cuyas vctimas han sido elegidas en el banco por los agresores.

Al universo de artculos recabados se lo cuantific para poder establecer la rele-vancia noticiosa que tuvo este caso a lo largo del perodo analizado. Posteriormente,se delimit una muestra conformada por el 10% de las unidades (45 notas), sobre lasque se realiz una inmersin cualitativa para la elaboracin del libro de cdigos (Igartua2006; Miller y Riechert 1994, 2001).

IV. ANLISIS DE LOS PERIDICOS

En esta instancia se exponen las bases sobre las que se sustenta la investigacin yse desarrolla la matriz que ha surgido de nuestra aproximacin exploratoria al corpus.En ulteriores investigaciones se contrastarn los resultados obtenidos de un anlisiscuantitativo deductivo del universo completo, con encuestas de opinin realizadas almomento de la cobertura por consultoras de opinin pblica y con entrevistas en pro-fundidad a los redactores y editores de los peridicos en cuestin. Tales hallazgos per-mitirn comprender el proceso deframing en el marco de la cobertura de un caso deinseguridad bancaria en la Argentina.

El libro de cdigos elaborado para el anlisis de contenido est estructurado enuna serie de etapas del caso Pparo y en los encuadres noticiosos de la cobertura.

IV.1. Relevancia de la informacin

Cuando hablamos de la nocin de relevancia desde la teora delframing se recu-rri a diversos estudios que coinciden en entender que un modo de encuadrar es atri-buir relevancia a un tema, es decir, dar prioridad a unos elementos sobre otros y hacerlosms fciles de recordar (Amadeo 1999). Para dar una relevancia determinada a las noti-cias, los periodistas se valen deframes en el texto. Lo hacen, principalmente, por mediode la repeticin del tema y de la ubicacin en la cual presentan la noticia6 (ver Tabla I).



6. La relevancia implica visibilidad y recuerdo de la informacin. Para lograr esto los medioscuentan con la ubicacin de la noticia arriba a la derecha, en pgina impar, mayor tamao, la dis-posicin de la informacin con respecto a otras o una mayor frecuencia de cobertura del tema (AMADEO2008: 195).


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TABLA IRELEVANCIA DE LA INFORMACIN SOBRE INSEGURIDAD BANCARIA

29 DE JULIO - 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010

* Se considera que la nota tiene un gran tamao cuando abarca ms de 2/4 de lapgina de un diario.Fuente: Elaborado por el autor.

Una lectura de estos indicadores en forma desagregada muestra que el caso Pparoalcanz una importancia noticiosa significativa, dado que casi un tercio de las unida-des fue mencionada en tapa, ms de la mitad apareci en pgina impar, cuatro de cadadiez estuvieron acompaadas con alguna imagen (fotos, dibujos, infografas o grfi-cos) y arriba del 10% ocup ms de la mitad de la pgina. Ahora bien, los datos acu-mulados del anlisis de contenido permiten slo descripciones globales del tipo de

cobertura, pero no dan razn del porqu de la misma. Para ello se requieren pautasde comparacin (Amadeo 1999: 226). En este caso, el eje de comparacin se apoya enla evolucin que el discurso pudo haber sufrido en el transcurso temporal del caso,para lo cual ste fue dividido en etapas.

Dos fueron los objetivos que llevaron a la decisin de dividir el periodo de anli-sis en etapas. Se busc, por un lado, explorar qu criterios son utilizados para conver-tir un evento en un acontecimiento noticiable y, por otro, analizar cmo evoluciona elcomportamiento de los encuadres a lo largo del caso. Los hechos a los que los mediosdieron ms importancia marcarn el inicio de cada etapa.

En el caso Pparo, las etapas fueron marcadas por seis hitos relevantes en la histo-

ria: 1) el ataque en s; 2) la muerte de Isidro; 3) la denuncia sobre los vnculos con lapolica por parte de uno de los delincuentes; 4) la media sancin por la Cmara deDiputados al proyecto conocido como ley de salideras bancarias, por el cual los ban-cos deban mejorar sensiblemente los factores de seguridad para las personas que estnefectuando transacciones en los bancos; 5) la ratificacin por parte del Poder Ejecutivode medidas a favor de la bancarizacin; 6) la confirmacin de la sancin de la Ley deSalideras Bancarias.

Estos hechos marcan etapas dentro del caso, que recibieron coberturas particula-res por parte de los medios. Una comparacin de stas permite distinguir el grado derelevancia que los medios atribuyeron a la cobertura (ver Grfico I).



RELEVANCIA DE LA INFORMACIN

Importancia Porcentaje

Aparece en tapa 29,2 (N= 130)Pgina impar 52,6 (N= 234)

Con imagen 40,7 (N= 182)

Gran tamao* 13,9 (N= 62)


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GRFICO IRELEVANCIA DE LA INFORMACIN SOBRE EL CASO PPARO SEGN ETAPAS DEL CASO. 29

DE JULIO - 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010

Fuente: Elaborado por el autor.

El grfico evidencia que la etapa del caso que recibi mayor cobertura fue la muer-te de Isidro, seguida por la media sancin a las salideras bancarias por parte de la Cmarade Diputados. En posteriores trabajos, donde se cuantifique el ndice de encuadres noti-ciosos del caso Pparo creado en esta instancia, se pondr en relacin la relevancia delas etapas con los encuadres predominantes en las noticias, con el objeto de conocer siexiste alguna regularidad emprica entre los tipos de eventos clave (key event) que cobranmayor importancia y la forma de encuadrar este tipo de acontecimientos.

IV.2. Encuadres noticiosos

Luego de analizada la relevancia informativa del caso Pparo, buscamos sus encua-dres noticiosos y desarrollamos diez variables desde las cuales analizar las noticias conlas que los medios presentaron el caso. stas darn lugar a siete posiblesframes. Partimosde la definicin de encuadres noticiosos de Igartua (2006: 157), como constructos ovariables latentes, no observables ni medibles directamente, sino que emergen a partirde una serie de indicadores manifiestos. La primera variable observa cmo se presentaa los protagonistas de la informacin, entendiendo que ello puede generar en el lectoruna atribucin de responsabilidades. A quin se da ms importancia, a la vctima, alvictimario o a las instituciones pblicas? La cobertura, se centra en el proceso o enlos actores? Con estas preguntas como gua, la variable protagonistas qued con-

formada de la siguiente manera:



11,2

29,4

22,0

25,6

9,7

2,0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

,

ataque muere Isidro Pimienta

denuncia

vnculos con la

polica

Bonaerense

Diputados:

media sancin a

las salideras

Medidas del

PEN favorecen

la bancarizacin

Se sanciona Ley

de salideras

bancarias

ataque muere Isidro Pimientadenuncia

vnculos conla polica

Bonaerense

Diputados:media sancina las salideras

Medidas delPEN favorecenla bancarizacin

Se sanciona Leyde saliderasbancarias


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I. Protagonista de la nota1. Poder Judicial o funcionario2. Poder Ejecutivo Nacional o funcionario3. Poder Ejecutivo Provincial o funcionario4. Congreso nacional o provincial o funcionario

5. Funcionarios de la polica6. Vctima Carolina Pparo7. Vctima Isidro8. Victimario9. Familiares de la vctima

10. Familiares de los presuntos victimarios11. Expertos que pertenecen a la estructura del Estado12. Expertos que no pertenecen a la estructura del Estado13. Otras vctimas14. Otros delincuentes15. Otros

La segunda variable est directamente relacionada con la primera y busca conocerla mirada desde la que se describi el eje temtico de la informacin y cmo se diag-nosticaron las causas del caso en cuestin.

II. Eje temtico1. Policial2. Judicial3. Poltico4. Institucional

5. Social6. Historia de vida7. Otros

Coherente con ello, se analiza el tono de la informacin que prim en la nota,variable que se conform como sigue:

III. Tono de la informacin1. Puramente emocional2. Predominantemente emocional3. Combinado4. Predominantemente tcnico

5. Puramente tcnico6. Otros

Se entiende que esta variable estar en consonancia con el eje temtico domi-nante en la cobertura. Es decir, que los artculos referidos a la salud de Carolina o la




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agona de Isidro tendrn un componente fuertemente emocional, mientras que aque-llas notas relativas a la contienda poltica tendrn un perfil tcnico. Esto es as porqueestos artculos buscarn vislumbrar sobre quin recaera la responsabilidad o quin searrogara la autora de las propuestas legales frente a la problemtica de la inseguridadbancaria.

La cuarta variable se pregunta si los agentes que motivaron el problema fueronencuadrados en trminos individuales, sociales o institucionales. Con ello se procuraindagar el grado de personalizacin (Bennett 1983) que se le dio a la cobertura. Asse operacionalizaron las causas del problema:

IV. Causas del problema o agentes que lo motivan1. No se hace referencia a causas2. Encuadre individual3. Encuadre social4. Encuadre institucional

5. Encuadre poltico/judicial6. Otros

Adems de definir problemas, el proceso deframing en su instancia de elaboracinde la noticia, en tanto que seleccin de ciertos aspectos de la realidad y ocultamiento

de otros tiene otro componente clave: su manejo de las fuentes de informacin. Lasfuentes predominantes en la informacin, computadas mediante el quinto indicador,proveen informacin respecto de la perspectiva desde la cual se diagnostic el asuntoy el tipo de soluciones que promovi el discurso meditico. El anlisis deductivo medirsi los medios utilizan fuentes oficiales o extraoficiales, expertas o legas, ya sea encuestiones de ndole legal, mdica, poltica o institucional. Esta variable se aplicar alas tres primeras fuentes citadas en los artculos. Se entiende que cada medio hizo unmanejo particular de las fuentes. La consulta a familiares de las vctimas ratificara latendencia a la personalizacin de la cobertura del caso. Asimismo, entre las vocesinstitucionales se hara hincapi en temas referidos a la investigacin policial y no tanto

a temas polticos o sociales. La variable fuente qued estructurada de la siguientemanera:

V. Fuentes0. No se citan fuentes1. Poder Judicial o funcionario2. Poder Ejecutivo Nacional o funcionario3. Poder Ejecutivo Provincial o funcionario4. Congreso nacional o provincial o funcionario

5. Funcionarios de la polica6. Vctima (Carolina Pparo)

7. Victimario (Ladrones)8. Familiares de la vctima




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9. Familiares de los presuntos victimarios10. Expertos que pertenecen a la estructura del Estado (peritos forenses,

no se incluyen funcionarios pblicos, aunque integren estructuras delEstado afines a temas de inseguridad)

11. Expertos que no pertenecen a la estructura del Estado (en esta cate-gora quedan incluidos los abogados y mdicos vinculados al caso)

12. Trascendidos13. Otros

En esta instancia se ha propuesto vislumbrar si, frente a la problemtica desple-

gada en la informacin, adems de diagnosticar causas, los medios proponen solu-ciones. La idea de crear las variables causas del problema y soluciones se inspiren el concepto de Iyengar (1991), quien reconoce que las atribuciones de responsa-bilidad pueden ser expresadas en trminos individuales o disposicionales (motivacio-nes, habilidades, entre otros) o en consideraciones estructurales (polticas de gobierno,condiciones econmicas, entre otros), y encuentra que ello es consistente con las reac-ciones de los receptores de tales mensajes, esto es, cmo repercute el tipo de salidasque se proponen, tanto desde la sociedad como desde el poder poltico. En este an-lisis se espera ver una incipiente asociacin entre las notas que tuvieron como prota-gonistas a los victimarios y un encuadre individual a la hora de apuntar a las causas

del problema.VI. Soluciones que se proponen para enfrentar el problema

1. No se habla de soluciones2. Se propone una salida al problema de la inseguridad con poltica de

mano dura3. Se propone una salida al problema de la inseguridad con poltica de

contencin social4. Se proponen soluciones relativas a la seguridad bancaria

5. No se ve salida posible6. Otros

La siguiente variable busca medir si la informacin estadstica es adecuada y rele-vante y, asimismo, si sirve para respaldar y legitimar la informacin o para aumentar elnivel de temor. En este sentido, la publicacin de informacin estadstica es clave, sobretodo si no son datos slidos o si estn enfocados de modo poco objetivo, con la inten-cin de forzar una tendencia que evidencia el crecimiento de los niveles de delitos einseguridad.

VII. Se citan datos estadsticos?1. NO2. S, indican aumento de la tasa de delito

3. S, indican aumento de la tasa de victimizacin4. S, indican aumento de la tasa de inseguridad




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5. S, indican disminucin de la tasa de delito6. S, indican disminucin de la tasa de victimizacin7. S, indican disminucin de la tasa de inseguridad8. Otros

El anlisis de las noticias en trminos de dramatizacin nos permitir definir sila informacin est relatada en trminos episdicos (instancias concretas o eventos defi-nidos) o temticos (es decir, enmarcados en un contexto ms abstracto, como cambiosen acciones polticas, la acumulacin de un proceso de justicia criminal, entre otros).Se considera que la cobertura del caso pondr nfasis en aspectos dramticos, visce-rales, espectaculares y personalizables, como se ha corroborado en estudios anteriores(Garca Beaudoux y DAdamo 2007), a travs del uso de un encuadre episdico quecree una trama asimilable a una novela policial, donde fcilmente se pueda reconocera los buenos y los malos. Asimismo, se prev que en aquellos casos en que se recurraalframe temtico, con una mirada ms analtica y con referencias a aspectos ms abs-tractos, los temas colaterales a los que se asocie la noticia sern la inseguridad, lasactitudes de los Poderes Ejecutivos Nacional y Provincial o a la Justicia, ms quea la situacin social. Para corroborar tales presunciones, elaboramos los siguientesindicadores:

VIII. Dramatizacin1. Episdico2. Temtico

IX. Temas colaterales con los que se relaciona expresamente el artculo (slopara quienes respondieron 2 en la variable Dramatizacin)1. Inseguridad/otros delitos (se incluyen las referencias a la inseguridad1. bancaria)2. Actitud del Poder Ejecutivo Nacional3. Actitud del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires

4. Actitud de otros poderes del Estado5. Situacin de la sociedad6. Legalidad7. Otros

Adems de estos dos encuadres, el tipo de contextualizacin que se hizo de losacontecimientos permite comprender qu tipo de relato recae sobre este fenmeno:fragmentado o histrico. La dramatizacin suele ir acompaada de una escasa con-textualizacin de la informacin, y se tiene la hiptesis de que este caso seguir estatendencia. Con el objeto de constatar tal comportamiento se analiza si las noticias selimitan a contar un evento sin contextualizarlo o si, por el contrario, lo insertan en un

marco histrico ms amplio.




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X. Contexto1. Fragmentado: Se limita a contar un evento sin contextualizarlo2. Histrico: Incluye al tema en un marco histrico ms amplio

Una vez definidas las variables para el anlisis de contenido, las sistematizamos conel objeto de indagar si pueden ser articuladas con el concepto de pnico moral deCohen.

V. DISCUSIN

En este apartado se expone una serie de inferencias que surge del trabajo explo-ratorio realizado, con el objeto de vislumbrar si el caso Pparo dio lugar a una cober-tura tendiente a generar pnico moral, entendiendo este concepto en trminos de Cohen(2009 [1972]). La idea es, por lo tanto, plantear un vnculo entre los elementos quesegn Cohen constituyen el pnico moral7 y las variables que detectamos en la cober-tura noticiosa.

En primer lugar, la preocupacin acerca de la amenaza planteada por Cohen podraanalizarse a travs de las variables II, III y VII del anlisis de contenido. Desde esta pers-pectiva se busca saber si el eje temtico de la informacin es policial, judicial, polticoo institucional, cmo se definieron las causas del caso y si se utiliz un tono emocio-

nal o tcnico en su cobertura. Asimismo, en esta instancia nos resulta interesante ana-lizar si el uso de informacin estadstica es correcto y si respalda o sesga la informacin.

En segundo trmino, el pnico moral refuerza la hostilidad hacia los presuntos res-ponsables y hacia los organismos pblicos que no cuidan a la poblacin como corres-ponde. Las variables I y IV pueden acompaar esta caracterstica del pnico moral. Deeste modo se puede analizar cmo se presenta a los protagonistas de los casos y cules el grado de personalizacin que se le dio a la cobertura.

La tercera caracterstica del pnico moral es el consenso acerca de que la amena-za es seria y que la sociedad debe proveer algn tipo de solucin al respecto. La cober-tura meditica puede compatibilizarse con esto desde las variables V y VI propuestas

en este trabajo: la perspectiva desde la que se elabor el diagnstico y el tipo de solu-ciones propuestos para el caso.La cuarta propiedad del pnico moral la desproporcin o sobredimensionamien-

to de la cantidad o intensidad del dao causado puede traducirse en la variable VII,que es la que evala el manejo de los datos empricos utilizados por los medios paraobservar hasta qu punto el texto se cie a datos concretos o se vale de ellos para agi-gantar la historia.

La quinta y ltima caracterstica del pnico moral es la volatilidad, analizable a tra-vs del sptimo encuadre, que es aquel que nos permite detectar si la informacin esdramatizada o tematizada por los medios, y si su cobertura se hizo de manera frag-mentada o histrica. Esto es analizable a travs de las variables VIII, IX y X.



7. Propuestos en el epgrafe 2.2. de este trabajo.


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Sistematizadas las variables se pueden definir cules fueron los encuadres noticio-sos utilizados para cubrir la informacin sobre inseguridad bancaria durante el llama-do caso Pparo. Losframes noticiosos nos proveen de una herramienta conceptualy operativa para analizar el tipo de cobertura que tiene en este caso la inseguridadbancaria.

Hecho el pretest, se considera que cada variable dar lugar a un frame indepen-diente, con la excepcin de las variables II y III que, combinadas, intentarn captar lamirada desde la que se describe el eje temtico de la informacin, cmo se diagnosti-can las causas y cul es el tono que prima en la nota y las variables VIII, IX y X, que enconjunto permitirn analizar qu enfoque global le dan los medios a la cobertura sobre

la inseguridad bancaria.Proveyendo, repitiendo y reforzando palabras o imgenes que se refieren a ciertas

ideas y no a otras, losframes funcionan para dar ms relevancia en los textos a algunosconceptos, menos a otros y volver completamente invisibles a otros ms (Entman 1993).

De este modo, losframes, modelos de cognicin, interpretacin y presentacin(Gitlin 1980), sirven a los productores de noticias en su manejo rutinario del discurso.stos, a su vez, estn inmersos en una sociedad en la que participan activamente y enla que cuentan con valores propios y distintivos. En el caso que aqu nos ocupa, y portratase de un tema tan delicado, entendemos que puede ser interesante crear una matrizde encuadres para acceder a las dimensiones subyacentes del discurso noticioso (Miller

y Riechert 2001). Se considera que el problema de la inseguridad issue que desdehace ya varios aos se ha instalado como una de las principales preocupaciones de lasociedad argentina est fuertemente validado por la cobertura que los medios otor-gan a este tipo de acontecimientos. Y es precisamente en el marco de esta discusindonde vemos que tiene asidero analizar qu grado de actualidad ha recuperado el con-cepto de pnico moral acuado en la dcada de 1970.

El propsito original de este trabajo fue crear una serie de encuadres basados enel concepto deframing de Entman (1993) para mostrar en una posterior instancia decuantificacin deductiva el modo en que los peridicos argentinos tratan los hechosdelictivos como noticias. Paralelamente se busc establecer en qu medida los framesrecurrentes en este tipo de cobertura se articulan con los rasgos centrales que Cohenotorga al concepto de pnico moral. Una vez propuesta esta relacin entre el con-cepto de pnico moral y los encuadres operacionalizados en este trabajo, slo resta rea-lizar el trabajo emprico completo, con la esperanza de que esta matriz pueda ser validadaen trabajos posteriores referidos a inseguridad.

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