Encuesta

Energías

Renovables en

Salta

2015

2

Autoras:

Karina Escalante (INTI)

Silvina Belmonte (INENCO-CONICET)

Nilsa Sarmiento (INENCO-CONICET)

La encuesta ‘Energías Renovables en Salta’ se realizó en el

marco de diversos proyectos de investigación relacionados a la

temática Planificación Energética de Energías Renovables (ER),

llevado a cabo por el grupo de investigación Planificación

Energética y Gestión Territorial (PEyGeT). El equipo está

integrado por investigadores del Instituto de Investigaciones en

Energía No Convencional (INENCO) del CONICET y de la

Universidad Nacional de Salta (UNSa) e investigadores del

Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) en Salta.

El objetivo de la encuesta fue relevar el conocimiento de la

población de la ciudad de Salta y municipios satélites, acerca

del Plan y las nuevas Leyes provinciales de Energías Renovables

(ley Nº 7823 de Fomento de la ER y ley Nº 7824 de Balance

Neto), y complementariamente analizar la posibilidad de

mejorar la inserción de las ER en el ámbito local.

Introducción

3

Metodología

4

Estructura

La encuesta se estructuró en cinco bloques con breves

explicaciones introductorias en cada uno, en particular los

referidos a las leyes:

1. Conocimiento general del Plan de ER y de las leyes. Medios

en que se informaron.

2. Conocimiento sobre fuentes de energías renovables y

tecnologías existentes. Opinión sobre su posibilidad de fomento

en Salta.

3. Promoción de las Energías Renovables en Salta. Aspectos

clave para lograr una mayor promoción y principales

limitaciones.

4. Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto: Interés general.

Motivos para impulsar o desestimar una iniciativa en su hogar.

5. Datos generales de los encuestados: Localización, nivel

educativo, ocupación, edad, género.

Modalidad y medios de difusión

Para lograr un mayor alcance, la encuesta fue desarrollada en

un sistema online (encuestafacil.com) y difundida a través de

e-mails y redes sociales, iniciando la difusión a partir de los

correos electrónicos y Facebooks institucionales de INTI Salta e

INENCO. También se trabajó con una base de datos de mails de

la comunidad universitaria de la UNSa actualizada hasta 2013.

La encuesta estuvo abierta durante un mes (julio-agosto 2015).

Análisis de datos

Se realizaron preguntas cerradas y abiertas. Para el análisis y

sistematización, las respuestas abiertas fueron agrupadas en

ejes temáticos, respetando el contenido de las mismas (que

implican opiniones personales, suposiciones y conocimientos

previos).

Resultados

En total se respondieron 163

encuestas del total de 324

encuestas linkeadas.

Es decir, se obtuvo una respuesta

del 50 %.

5

A continuación se presentan los resultados de la encuesta

estructurados en los siguientes ejes:

Perfil de los participantes.

Conocimiento sobre el Plan de Energías Renovables y las

Leyes Nº7823 y Nº7824.

Conocimiento sobre fuentes de Energía Renovable y

Tecnologías.

Promoción de las Energías Renovables en Salta.

Aplicabilidad de la ley de Balance Neto en los hogares.

1% 1%3%

12%

24%59%

Estudiante secundario

Trabajador/a sin formación universitaria/terciaria/técnicaDesocupada/o

OTRO

Estudiante universitario/terciarioTrabajador/a con formación universitaria/terciaria/técnica

Perfil de los encuestados

1%1% 1%

2%

4%4%

5%

5%

8%

8%

13%13%

35%Consultoría

Ambiental

Comunicación

Salud

Comercial

Construcción

Desarrollo tecnológico

Administrativo

Energía

OTRO

Investigación

Informática

Educativo53 respuestas

El rango de edad de los encuestados varió desde los 15 a los 75

años. El 66% tiene entre 15 y 44 años. El 33% tiene entre 45 y 74

años y el 1% restante son mayores de 75. Del total de

entrevistados el 55% son hombres y el 45% restante son

mujeres.

(Jubilado)

(Alimentos, Agroindustria, Relaciones

internacionales y Política)

Ocupación

Sector

6

1. ¿Usted sabía de la existencia del Plan de Energías Renovables y de las Leyes Para la provincia de Salta?

80%

92%

72%

20%

8%

28%

Ley deFomento de

ER

Ley deBalance Neto

Plan de ER

Si No

1. 1. ¿A través de qué medio/s le llegó la información?

Sin respuesta: 4

6%

8%

8%

11%

19%

38%

40%

42%

OTRO

TELEVISIÓN

RADIO

CHARLAS DE PRESENTACIÓN DE LAS LEYES

PERIÓDICO (IMPRESO O DIGITAL)

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL (TRABAJO O ESTUDIO)

COMUNICACIÓN PERSONAL (COLEGAS, AMIGOS, FAMILIA)

INTERNET (MAIL, REDES SOCIALES)

53 respuestas

Conocimiento sobre el Plan de Energías

Renovables y las Leyes Nº7823 y Nº7824

7

2. ¿Conoce algunas de estas tecnologías? ¿Cuáles piensa que se podrían fomentar en la provincia de Salta?

9285 86

70 66

47 4

80

6066

58

45

7974

7167

60

47 4842 43

5155

28

La conozco Puede fomentarse

132 respuestas

Conocimiento sobre fuentes de Energía

Renovable y Tecnologías

2.1. Otras fuentes y tecnologías de ER:

Medios de transporte alternativos

Celdas de hidrógeno

Solar térmica para generación de electricidad

(%)

8

3. ¿Considera que sería importante impulsar más este tipo de energías en la provincia?

Conocimiento sobre fuentes de Energía

Renovable y Tecnologías

93%

7%

SI NO NS/NC

3.1. ¿Por qué?

▪ Cuidado del medio ambiente y sustentabilidad de

las ER como energías limpias.

▪ Mitigación del cambio climático.

▪ Diversificación de la matriz energética.

▪ Independencia de los combustibles fósiles y de la

importación de recursos energéticos.

▪ Desarrollo tecnológico y regional.

▪ Aprovechamiento de los recursos naturales

locales.

▪ Acceso a energía en lugares aislados.

▪ Mejora de la calidad de vida.

134 respuestas

9

4. ¿Qué aspectos considera clave para lograr una mayor promoción de las ER en Salta?

Promoción de las Energías Renovables

en Salta

84 respuestas

13%

14%

17%

36%

49%

52%

94%

VALORACION DE BENEFICIOS SOCIO-AMBIENTALES

TECNOLOGÍA CONFIABLE Y ACCESIBLE

APOYO EN LA GESTIÓN

EDUCACIÓN, INVESTIGACION Y DESARROLLO DE TECNOLOGÍA

POLITICAS DE PROMOCIÓN (GENERAL)

INCENTIVOS ECONÓMICOS

DIFUSIÓN Y CONCIENTIZACION

10

Promoción de las Energías Renovables

en Salta

Aspectos claves para lograr una mayor promoción de

las ER en Salta

Difusión y concientización: Divulgación, difusión masiva, concientización,

acceso a información, promoción sobre: nuevas fuentes de energía, leyes de ER,

tecnologías disponibles, sus características y beneficios sociales como así

también ambientales y económicos. A través de: medios masivos (TV, Radio,

Medios gráficos, Internet), redes sociales, talleres, seminarios, charlas, como así

también la inclusión de la temática en educación formal desde los niveles

iniciales.

Incentivos económicos: Subsidios, créditos, exención de impuestos,

financiamiento y reducción de los costos de las tecnologías de ER.

Políticas de Promoción (general): Fortalecimiento de políticas estatales,

implementación y fomento más eficaz, decisión y presupuestos asignados a tal

fin, a través de: nuevos proyectos públicos que incluyan ER (en escuelas rurales,

en industrias, programas piloto, campañas en los municipios), incentivos a la

inversión privada (con herramientas claras y confiables). Esto acompañado de:

marco legal-regulatorio favorable, que permita el control y fomente la eficiencia

energética y comunicación/difusión de los resultados en la implementación.

Educación, investigación y desarrollo de tecnología: Educación en todos los

ámbitos sobre el uso y funcionamiento de ER. Mayor capacitación a técnicos y

profesionales que contribuya a la disponibilidad de mano de obra especializada.

Impulso del desarrollo tecnológico conjunto Universidad-Medio. Necesaria

apertura de las ER a otras disciplinas, las cuales pueden contribuir al objetivo de

difusión y análisis del impacto social (antropología, economistas, etc.).

Apoyo en la gestión: Asistencia del Estado provincial en aspectos tecnológicos,

administrativos y económicos financieros, por ejemplo, ayuda en la importación

de tecnología y materiales.

Tecnología confiable y accesible: Accesibilidad y confiabilidad técnica de las

tecnologías de ER. Desarrollo de una cadena de comercialización que promueva

la producción local.

Valoración de beneficios socio-ambientales: Menor impacto en el ambiente

porque son menos contaminantes. Permiten el autoabastecimiento y promueven

las independencia energética, como así también la inclusión de comunidades

aisladas. El desarrollo de las ER pueden generar nuevas fuentes de trabajo. 11

5. ¿Cuáles considera que son los principales limitantes para la difusión de las ER en Salta y la aplicación de esta ley?

Promoción de las Energías Renovables

en Salta

80 respuestas

9%

15%

15%

18%

19%

19%

19%

30%45%

56%

COSTOS SUBSIDIADOS ACTUALES DE LA ENERGÍA

DESINTERÉS DIVERSOS ÁMBITOS

FALLAS EN LOS PROCESOS DE TRANSFERENCIA Y SEGUIMIENTO

DISPONIBILIDAD DE TECNOLOGÍA

CONFLICTOS DE INTERESES

CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

CULTURA Y CONTEXTO

VOLUNTAD POLÍTICA

COSTOS DE INVERSIÓN

FALTA DE CONOCIMIENTO

12

Promoción de las Energías Renovables

en Salta

Limitantes para el fomento de las ER en Salta

Falta de conocimiento: Desinformación en la población en general sobre la

temática como consecuencia de la nula difusión de la misma. No hay una

conciencia social sobre el tema energético.

Costos de inversión: Alta inversión inicial por costos elevados, falta de recursos,

desconocimiento de la rentabilidad y tiempos de recuperación de la inversión.

Voluntad política: Falta de apoyo institucional, compromiso del Estado, decisión

política e iniciativa, limitada articulación pública y privada, limitaciones en la

reglamentación para la aplicación de las leyes, entre otros aspectos.

Conflictos de intereses: Entre diversos sectores: empresas, partidarios políticos,

posturas extremas ambientalistas, hermetismo disciplinario, medios de difusión,

funcionarios públicos, intereses personales, comunidades, corporaciones, etc.

Capacitación y educación: Falta de formación académica, formación técnica,

lenguaje sencillo en la comunicación, mecanismos de aprendizaje, proyectos

científicos motivadores e intercambios.

Cultura y Contexto: La implementación de una nueva tecnología implica un

cambio cultural que contrasta con el aspecto conservador de la población

salteña, miedo a lo nuevo. Existencia de preconceptos acerca de la tecnología,

corrupción y desconfianza.

Disponibilidad tecnológica: En el ámbito local. Falta de proveedores.

Fallas en los procesos de transferencia y seguimiento: No hay una conexión

investigación-realidad. Se trabaja basados en demandas no definidas. No existen

herramientas para tomar decisiones de inversión y para el seguimiento y control

de las mismas. Hay poca visibilidad de experiencias exitosas.

Desinterés en diversos ámbitos: En la población en general, gobiernos,

inversores, medios de comunicación.

Costos subsidiados actuales de la energía: Eléctrica y gas. Esto se asocia a la no

regulación del consumo.

13

6. Si a usted le plantean la posibilidad de instalar paneles solares fotovoltaicos u otro sistema de ER en su casa, para producir energía eléctrica y conectarla a la red: ¿Qué razones lo motivarían a aceptar la propuesta?

Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto

en los hogares

18%

18%

27%

41%

52%

70%

TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS

AUTOABASTECIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE ENERGÍA

OTROS

FOMENTO DE ER Y AHORRO ENERGÉTICO

AMBIENTALES

ECONOMICAS

85 respuestas 14

Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto

en su hogar

Razones que motivarían la implementación de ER enlos hogares

Económicas: Disminución de los gastos en energía eléctrica (ahorro de dinero) yla reducción en los costos de equipamiento, instalación y mantenimiento fueronlas razones principales. Por otro lado, la obtención de una ganancia o por lomenos una compensación de la inversión por el excedente de energía generada einyectada a la red. Se consideró la obtención de beneficios (ingresos y ahorro) alargo plazo.

Ambiente y sustentabilidad: Se consideran las ER como “amigables” con elmedio ambiente (fuentes sustentables), ya que los impactos, contaminación y lageneración de gases efecto invernadero producidos por su implementación soncasi nulos. Esto favorece a la ecología del planeta. También se consideró elaprovechamiento del espacio urbanizado para la localización de paneles solares ycomo alternativa para disminuir la contaminación visual del tendido aéreo de laciudad de Salta.

Fomento de Energías renovables y ahorro energético: Contribución a lageneración de energía limpia. Su implementación permite ahorrar energía defuentes convencionales (reducción en el consumo de gas), contribuyendo a suconservación. Por otro lado, se consideró la difusión de las ER a través del efectoque puede tener su implementación generando interés en vecinos. En este puntotambién se destacó la necesidad de cuidar la energía.

Aspectos técnicos: Seguridad de la instalación y del servicio fueron las razonesmás mencionadas. También se tuvo en cuenta la estabilidad eléctrica,disponibilidad de energía en hora pico, el rendimiento (que sea similar o mejor alactual). Se analizó la ventaja de un sistema de muchos generadores pequeñosconsiderando que si se produce la caída de uno no afectaría la funcionalidad delsistema completo. Se destacó el asesoramiento técnico permanente comomotivación.

Autoabastecimiento y producción de energía: El autoabastecimiento, lageneración propia de energía que permita la autonomía/ independenciaenergética de la red y de las grandes industrias fue otro aspecto que seconsideró, como así también la producción de energía y la contribución amejorar la problemática de déficit energética.

Otros: En este ítem se agrupan el resto de las respuestas referidas a diferentesreflexiones. Se mencionó créditos flexibles a largo plazo para la obtención deequipamiento. Por otro lado, se reflexionó sobre beneficios sociales, decolaboración comunitaria para un bien común. Se mencionó también que unarazón que motivaría la implementación de ER es la moda de la temática y de latecnología. Una sola respuesta refirió que en el contexto actual no existeninguna razón que motive a aplicar ER. 15

7. ¿Qué razones lo harían dudar y desestimar la posibilidad de instalar un sistema de ER en sucasa?

Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto

en los hogares

9%

21%

22%

65%

78%

NINGUNA RAZON

DISCONTINUIDAD DE POLÍTICAS Y DESCONFIANZA EN EL GOBIERNO

OTROS

ECONOMICAS

TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS

82 respuestas 16

Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto

en los hogares

Razones que harían desestimar la implementación de ER

en los hogares

Técnicas y tecnológicas: Limitaciones en cuanto a la cantidad de energía,

eficiencia, seguridad, desconfianza en la tecnología, fallas de los sistemas,

inestabilidad, problemas de mantenimiento, carencia de servicio técnico para la

instalación y mantenimiento, disponibilidad de repuestos (materiales importados)

y durabilidad de los equipos fueron considerados en este punto. Por otro lado, se

tuvo en cuenta limitaciones en el espacio, necesidad de realizar adecuaciones

edilicias, cuestiones estéticas, destrucción del equipo por inclemencias

climáticas y los días nublados que no se produce energía.

Económicas: Altos costos de inversión en la instalación y en el mantenimiento y

largos plazos de amortización y recuperación de la inversión.

Discontinuidad de políticas y desconfianza en el gobierno: Discontinuidad en el

proyecto político del gobierno de turno, reglas de juego cambiantes, que no se

cumpla con lo pactado económicamente, beneficiarios predefinidos, proyecto

con enfoque empresarial no social/ambiental, falta de transparencia y falta de

garantías respecto de la aplicación de la ley son algunas de las razones que

llevarían a desestimar la posibilidad de implementar ER. Por otro lado, se

manifestó desconfianza en la empresa distribuidora que compraría la energía

generada.

Otros: En este ítem se agrupan las respuestas referidas a diferentes aspectos:

burocracia en la gestión del proyecto, falta de fomento al autoabastecimiento,

desconfianza de los efectos en la salud, contaminación de baterías, falta de

conocimiento en general (ER, costo real de la energía y energía real producida).

Ninguna: Finalmente, es válido resaltar en un ítem particular que el 9 % de los

encuestados cree que no existe ninguna razón para no implementar ER en su

hogar.

17

Aplicabilidad de la Ley de Balance Neto

en los hogares

8. Finalmente ¿cómo calificaría su interés en realizar la instalación de un sistema de ER en su hogar?

68%

27%

3%2%

Alto Medio Bajo Nulo

90 respuestas 18

Conclusiones

A partir de la encuesta fue posible conocer la visión de la población de

Salta en relación a las leyes de ER de Salta y explorar su potencial

aplicación en el escenario actual.

A pesar del sesgo de la muestra, por tratarse de personas

pertenecientes principalmente a la comunidad universitaria

(estudiantes, docentes, investigadores, personal de apoyo

universitario, etc.), la encuesta permitió conocer el gran interés de la

población por las Energías Renovables aunque no conozcan en detalle

el Plan y las nuevas Leyes.

Asimismo, permitió identificar aspectos claves (potencialidades y

barreras) para el fomento de las ER en Salta.

Finalmente, se puede observar que las Energías Renovables están

relacionadas a muchos aspectos, no solo al técnico/tecnológico, como:

social, político, ambiental, cultural, económico, etc. En este sentido,

es necesario promover un abordaje multi-dimensional e integral para

el fomento de las ER.

19

Un agradecimiento especial a las personas que

dedicaron parte de su tiempo a responder esta

encuesta.