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Tous droits rĂ©servĂ©s © UniversitĂ© Laval, 2020 Ce document est protĂ©gĂ© par la loi sur le droit dâauteur. Lâutilisation desservices dâĂrudit (y compris la reproduction) est assujettie Ă sa politiquedâutilisation que vous pouvez consulter en ligne.https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/
Cet article est diffusĂ© et prĂ©servĂ© par Ărudit.Ărudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composĂ© delâUniversitĂ© de MontrĂ©al, lâUniversitĂ© Laval et lâUniversitĂ© du QuĂ©bec Ă MontrĂ©al. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche.https://www.erudit.org/fr/
Document généré le 27 juin 2022 17:19
Les Cahiers de droit
Enjeux politiques et juridiques autour du principe de laconfiance du public dans lâadministration de la justice pĂ©naleRichard DubĂ© et Margarida Garcia
La confiance du public dans lâadministration de la justice pĂ©naleVolume 61, numĂ©ro 1, mars 2020
URI : https://id.erudit.org/iderudit/1068779arDOI : https://doi.org/10.7202/1068779ar
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Ăditeur(s)FacultĂ© de droit de lâUniversitĂ© Laval
ISSN0007-974X (imprimé)1918-8218 (numérique)
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Citer cet articleDubĂ©, R. & Garcia, M. (2020). Enjeux politiques et juridiques autour du principede la confiance du public dans lâadministration de la justice pĂ©nale. Les Cahiersde droit, 61(1), 7â34. https://doi.org/10.7202/1068779ar
RĂ©sumĂ© de l'articleĂ partir dâune analyse empirique de dĂ©bats parlementaires et dâentretiensqualitatifs rĂ©alisĂ©s auprĂšs de juges canadiens, le prĂ©sent article explore deuxmaniĂšres de concevoir le principe de la confiance du public danslâadministration de la justice, plus prĂ©cisĂ©ment en matiĂšre de dĂ©termination dela peine (sentencing). La premiĂšre conception Ă©merge du systĂšme politique etestime que les peines sĂ©vĂšres reprĂ©sentent la meilleure maniĂšre dâassurer laconfiance dâun public politiquement considĂ©rĂ© comme rĂ©pressif. La secondeconception provient du systĂšme juridique et voit lâindĂ©pendance judiciaireainsi que le respect de la rĂšgle de droit et des droits du justiciable en tant quemeilleure maniĂšre dâassurer la confiance dâun tout autre public envisagĂ© tel unpublic juridiquement bien informĂ©. Les rĂ©sultats indiquent que, si la premiĂšreconception, soit la perspective politique, favorise le durcissement du rĂ©gimepĂ©nal et lâexacerbation du populisme pĂ©nal, la seconde y rĂ©siste et sâenprĂ©munit dans les balises proprement juridiques du droit et dont les principespourraient, voire devraient, servir de fondement Ă une rĂ©forme de laperspective politique.
Enjeux politiques et juridiques autour du principe de la confiance du public
dans lâadministration de la justice pĂ©nale
Richard.DuBĂ©*.et.Margarida.Garcia**
Ă partir dâune analyse empirique de dĂ©bats parlementaires etdâentretiens qualitatifs rĂ©alisĂ©s auprĂšs de juges canadiens, le prĂ©sentarticleexploredeuxmaniĂšresdeconcevoirleprincipedelaconfiancedupublicdanslâadministrationdelajustice,plusprĂ©cisĂ©mentenmatiĂšrededĂ©terminationdelapeine(sentencing).LapremiĂšreconceptionĂ©mergedusystĂšmepolitiqueetestimequelespeinessĂ©vĂšresreprĂ©sententlameil-leuremaniĂšredâassurerlaconfiancedâunpublicpolitiquementconsidĂ©rĂ©commerĂ©pressif.LasecondeconceptionprovientdusystĂšmejuridiqueetvoitlâindĂ©pendancejudiciaireainsiquelerespectdelarĂšglededroitet des droits du justiciable en tant que meilleure maniĂšre dâassurer laconfiance dâun tout autre public envisagĂ© tel un public juridiquementbien informĂ©. Les rĂ©sultats indiquent que, si la premiĂšre conception,soitlaperspectivepolitique,favoriseledurcissementdurĂ©gimepĂ©naletlâexacerbationdupopulismepĂ©nal,lasecondeyrĂ©sisteetsâenprĂ©munitdans les balises proprement juridiques du droit et dont les principespourraient, voire devraient, servir de fondement Ă une rĂ©forme de laperspectivepolitique.
Les Cahiers de Droit, vol. 61 no 1, mars 2020, p. 7-34 (2020) 61 Les Cahiers de Droit 7
. *.. Professeur.agrĂ©gĂ©.de.criminologie,.FacultĂ©.des.sciences.sociales,.UniversitĂ©.dâOttawa.**.. Vice-doyenne. Ă . la. recherche. et. aux. communications,. Section. de. droit. civil,. profes-
seure.agrĂ©gĂ©e,.FacultĂ©.de.droit.et.FacultĂ©.des.sciences.sociales,.UniversitĂ©.dâOttawa..Les.auteurs. tiennent. Ă . remercier.Alexandre. Audesse,. doctorant. au.DĂ©partement. de.criminologie.de.lâUniversitĂ©.dâOttawa,.pour.sa.lecture.attentive.du.texte.et.ses.prĂ©cieux.commentaires.
8. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
BasedonempiricalanalysisofparliamentarydebatesandqualitativeinterviewsofCanadianjudges,thispaperexplorestwodistinctwaysofunderstandingtheprincipleofpublicconfidenceintheadministrationofjustice,particularlywithregardtosentencing.Thefirstofthesehasitsoriginsinthepoliticalsystemandviewsharshsentencesasthebestwaytoensuretheconfidenceofapublicthathasbeenpoliticallyconstructedasbeingrepressive.Thesecondhas itsorigins in the legalsystemandconsiders judicial independence and respect for the rule of law andthe rights of the accused as the best ways to ensure the confidenceof a whole other public, namely one that is viewed as being legallywell informed.The resultsof thisanalysis indicate that,while thefirstperspectiveencouragesharsherpunishmentandaworryingriseinpenalpopulism,thesecondresistsandisprotectedfromthisbyitsstrictlylegalfoundations.Assuch,itcanâandshouldâserveasabasisforreformofthepoliticalperspective.
A partir de un anĂĄlisis empĂrico de los debates parlamentarios ydelasentrevistascualitativasrealizadasalosjuecescanadienses,esteartĂculoexploralasdosmanerasdeconcebirelprincipiodelaconfianzadelpĂșblicoen laadministraciĂłnde justicia,demaneramĂĄsespecĂficaen materia de sentencing. La primera surge del sistema polĂtico, y haconcebidopenasseverascomomejormedioparagarantizarlaconfianzade un pĂșblico polĂticamente considerado como represivo. La segundasurgedelsistemajurĂdicoyvaloralaindependenciajudicial,elrespetoalprincipiodelegalidadydelosderechosdeljusticiablecomolamejorformadegarantizarlaconfianzadecualquierotropĂșblicoconsideradocomounpĂșblicojurĂdicamentebieninformado.Losresultadosindicanque si la perspectiva polĂtica favorece el endurecimiento del rĂ©gimenpenal y la exacerbaciĂłn del populismo penal, la segunda resiste y seafianzadentrodeloslĂmitespropiamentejurĂdicosdelderechoencuyosprincipios podrĂan (e incluso deberĂan) servir de fundamento a unareformadelaperspectivapolĂtica.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 9.M. Garcia
Pages
1 La contexture politique du principe de la confiance du public dans lâadministration de la justice.......................................................................................................................... 14
2 La contexture judiciaire du principe de la confiance du public dans lâadministra-tion de la justice.................................................................................................................. 24
Conclusion .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Contexte
En.2018,.nous.avons.publiĂ©.les.rĂ©sultats.dâune.recherche.sur.lâinfluence.de.lâopinion.publique.dans.les.processus.dĂ©cisionnels.entourant.la.crĂ©ation.de.la.loi.pĂ©nale1..Nos.rĂ©sultats.indiquaient.que.lâun.des.facteurs.pouvant.rĂ©guliĂšrement.influer.sur.ces.processus.dĂ©cisionnels.Ă©tait.la.question.de.la.confiance.du.public.dans. lâadministration.de. la. justice,.plus.particuliĂšre-ment.en.matiĂšre.de.dĂ©termination.de.la.peine.(sentencing)..Cette.observa-tion.nâavait.rien.dâĂ©tonnant.:.on.savait.en.effet,.Ă .travers.des.Ă©tudes.comme.celle. de. Julian. V.. Roberts,. que. «.opinion. surveys. in. all. western. nations.have.revealed.widespread.public.dissatisfaction.with.sentencing2.»..Cette.insatisfaction. serait. en. fait. attribuable. Ă . une. «.perception. of. leniency. in.sentencing3.»..Selon.ChloĂ©.Leclerc,.Anta.Niang.et.Marie-ChloĂ©.Duval,.qui.ont.analysĂ©.plusieurs.sondages.sur.la.question,.de.70.Ă .80.%.de.la.popula-tion.«.consider.judges.to.be.too.lenient4.»..Pour.Roberts,.cette.perception.«.arises.from.misperceptions.»,.car.ce.que.les.Ă©tudes.dĂ©montrent.encore.est.
. 1.. Richard. DuBĂ©. et. Margarida. Garcia,. «.Lâopinion. publique. au. fondement. du. droit. de.punir.:. fragments.dâune.nouvelle. thĂ©orie.de. la.peine.?.»,.DĂ©viance&SociĂ©tĂ©,.vol..42,.no.2,.2018,.p..243.
. 2.. Julian.V..roBerts,.«.Determining.Parole.Eligibility.Dates.for.Life.Prisoners.:.Lessons.from.Jury.Hearings.in.Canada.»,.Punishment&Society,.vol..4,.no.1,.2002,.p..103,.à .la.page.103,.qui.cite.à .cet.égard.les.recherches.suivantes.:.Timothy.J..FlanaGan.et.Dennis.R..lonGmire,.AmericansViewCrimeandJustice:ANationalPublicOpinionSurvey,.Thousand.Oaks,.SAGE.Publications,.1996.;.Julian.V..roBerts.et.Loretta.Jane.stalans,.PublicOpinion,Crime,andCriminalJustice,.Boulder,.Westview.Press,.1997.;.Mike.HouGH. et. Julian.V..roBerts,. «.Sentencing.Trends. in.Britain..Public.Knowledge.and.Public.Opinion.»,.Punishment&Society,.vol..1,.no.1,.1999,.p..11.
. 3.. J.V..roBerts,.préc.,.note2,.à .la.page.103.
. 4.. Chloé.leclerc,.Anta.nianG.et.Marie-Chloé.Duval,.«.Understanding.the.Relationship.between. Public. Opinion. and. Experience. with. the. Criminal. Justice. System.»,.International Journal of Public Opinion Research,. vol.. 30,. no. 3,. 2018,. p.. 473,. à . la.page.473.
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que.«.most.members.of. the.public.underestimate.by.a.significant.margin.the.severity.of.sentences.imposed5.»..
Pour.Anthony.N..Doob.et.Julian.V..Roberts,.«.[o]ne.explanation. for.this.phenomenon.is.that.the.public.have.at.their.disposal.different. infor-mation. from. that. which. is. available. to. the. sentencing. judge6.».. En. effet,.et. comme. le. montre. la. recherche. depuis. au. moins. le. milieu. des. annĂ©es.80,. les. opinions. rĂ©pressives. en. matiĂšre. de. justice. pĂ©nale. tendent. Ă . se.modĂ©rer. considĂ©rablement. dĂšs. lors. que. le. public. peut. avoir. accĂšs. aux.circonstances.caractĂ©risant.la.commission.dâune.infraction7..Dans.certains.cas,. le. processus. de. modĂ©ration. aboutirait. mĂȘme. Ă . des. propositions. de.peines.plus.modĂ©rĂ©es.que.celles.que.privilĂ©gient.concrĂštement.les.juges8..En.matiĂšre.de.dĂ©termination.de.la.peine,.ainsi.que.le.faisaient.remarquer.Kate.Warner.et.Julia.Davis9,.on.se.trouve.placĂ©.devant.des.«.[c]ontrasting.images.of.public.opinion.».:.dâun.cĂŽtĂ©,.on.a.un.«.punitive.public.in.relation.to.general.perceptions.of. leniency.».;.de. lâautre,.«.a.more.merciful.public.in. relation. to. individual. cases10.».. Ce. constat. Ă©tait. aussi. celui. dâEdward.Zamble. et. Kerry. Lee. Kalm. qui,. dĂ©jĂ . en. 1990. et. pour. la. mĂȘme. raison,.concluaient.que.les.«.Canadian.public.attitudes.are.not.really.as.punitive.as.they.have.been.depicted11.»..Ledit.constat.sâapplique.aussi.dans.le.cas.des.crimes.graves.et.violents,.prĂ©cisent.enfin.Leclerc,.Niang.et.Duval.:.«.[i]t.is.[âŠ].wrong.to.conclude.that.people.want. tougher.penalties.for.all.violent.or.serious.crimes.â.citizensâ.views.are.much.more.complex.and.cannot.be.easily.generalized12.»..QuâĂ .cela.ne.tienne,.il.y.a,.dâune.part,.ce.quâĂ©tablit.la.recherche.et,.de.lâautre,.ce.en.fonction.de.quoi.dĂ©cide.le.politique..
Au.Canada,.sous.le.rĂ©gime.des.conservateurs.de.Stephen.Harper.(de.2006.Ă .2015),.le.politique.a.choisi.dâignorer.les.connaissances.Ă©tablies.par.la.recherche.au.profit.dâune.perspective.attribuant.Ă .des.normes.de.sanction.perçues. comme. trop. clĂ©mentes. le. problĂšme. de. la. perte. de. confiance. du.
. 5.. J.V..roBerts,.préc.,.note2,.à .la.page.103.
. 6.. Anthony. N.. DooB. et. Julian. V.. roBerts,. «.Social. Psychology,. Social. Attitudes,. and.Attitudes.toward.Sentencing.»,.CanadianJournalofBehaviouralScience,.vol..16,.no.4,.1984,.p..269,.à .la.page.269.
. 7.. Edward. ZamBle. et. Kerry. Lee. Kalm,. «.General. and. Specific. Measures. of. Public.Attitudes. toward. Sentencing.»,. Canadian Journal of Behavioural Science,. vol.. 22,.no.3,.1990,.p..327,.à .la.page.327.
. 8.. Kate.Warner.et.Julia.Davis,.«.Using.Jurors.to.Explore.Public.Attitudes.to.Sentencing.»,.BritishJournalofCriminology,.vol..52,.no.1,.2012,.p..93,.à .la.page.93.
. 9.. Id..10.. Id.,à .la.page.93.11.. E..ZamBle.et.K.L..Kalm,.préc.,.note.7,.à .la.page.327.12.. Chl..leclerc,.A..nianG.et.M.-Chl..Duval,préc.,.note.4,.à .la.page.488.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 11.M. Garcia
public.dans. lâadministration.de. la. justice13..DĂ©coule.de.cette.perspective.lâidĂ©e.que.des. lois.plus.sĂ©vĂšres.permettraient.de.rĂ©tablir. la.confiance.du.public. rĂ©pressif.. Du. point. de. vue. de. la. responsabilitĂ©. dĂ©mocratique,. la.stratĂ©gie. paraĂźt. dâautant. plus. paradoxale. que. lâanalyse. des. dĂ©bats. parle-mentaires.liĂ©s.aux.politiques.pĂ©nales.que.nous.avons.Ă©tudiĂ©es.montre.que.les.dĂ©cideurs.politiques.ayant.acceptĂ©.dâĂ©tablir.lâopinion.publique.comme.un.critĂšre.dĂ©cisionnel.lâont.fait.en.sachant.pertinemment.quâen.matiĂšre.de.chĂątiment.cette.opinion.est.mal.informĂ©e14..
Dans.le.contexte.de.ce.«.populisme.pĂ©nal15.»,.la.question.pour.nous.Ă©tait.alors.de.savoir.si.des.mĂ©canismes.divers,.autres.que.politiques,.pouvaient.freiner.ces.tendances.rĂ©pressives..Nous.nous.sommes.ainsi.tournĂ©s.vers.le.judiciaire,.vers.le.systĂšme.social.chargĂ©.dâappliquer.et.dâinterprĂ©terles.lois. du. lĂ©gislateur,. et. nous. avons. cherchĂ©. Ă . saisir. la. maniĂšre. dont. Ă©tait.compris.et.rĂ©investi.dans.ce.systĂšme.le.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice..Nous.avons.tentĂ©.dâĂ©valuer.si,.Ă .partir.de.cette.comprĂ©hension.proprement.juridique.du.mĂȘme.principe,.des.mĂ©ca-nismes.juridiques.Ă©taient.susceptibles.de.contrer. les.effets.du.populisme.pĂ©nal.que.nous.avions.observĂ©s.dans.le.politique..
Nous. basant. sur. une. approche. thĂ©orique. qui. sâinspire. de. la. thĂ©orie.des. systĂšmes. fonctionnellement. diffĂ©renciĂ©s. de. Niklas. Luhmann,. nous.avons. conçu. le. principe. de. la. confiance. du. public. dans. lâadministration.de.la.justice.tel.un.mĂ©dium.dâoĂč.Ă©mergeraient.diffĂ©rentes.formes16,.diffĂ©-rents. sens,. diffĂ©rentes. contextures,. selon. le. systĂšme. social. qui. exploite.le. mĂ©dium.. PlutĂŽt. que. de. prĂ©dĂ©finir. nous-mĂȘmes. le. sens. du. principe. et.dâimposer. ici. notre. propre. conception. ou. encore. celle. de. la. littĂ©rature,.nous. avons. abordĂ©. le. sens. de. ce. principe. de. maniĂšre. heuristique. en. le.considĂ©rant.comme.un.objet.«.polycontexturel.».au.sens.de.Luhmann..Pour.celui-ci,. la. diffĂ©renciation. fonctionnelle. de. la. sociĂ©tĂ©. moderne. en. sous-systĂšmes.de.fonction.sâaccompagne.dâune.autonomisation.de.ces.derniers,.Ă .lâintĂ©rieur.de.laquelle.chaque.systĂšme.dispose.de.structures.propres.lui..
13.. R..DuBé.et.M..Garcia,.préc.,note.1.14.. Id.. Sur. la. question. du. public. mal. informé,. voir.:. A.N.. DooB. et. J.V.. roBerts,. préc.,.
note.6.;.K..Warner.et.J..Davis,.prĂ©c.,.note.8.;E..ZamBle.et.K.L..Kalm,.prĂ©c.,.note.7.15.. Pour. lâanalyse. du. populisme. pĂ©nal. propre. Ă . lâĂ©poque. des. conservateurs. de. Stephen.
Harper,.voir.Alexandre.auDesse,.DĂ©rivesetmisĂšrespopulistes:analysedespolitiquespĂ©nalesĂ©rigĂ©es,modifiĂ©esetabrogĂ©essouslegouvernementdeStephenHarper,2006-2015,mĂ©moire.de.maĂźtrise,.QuĂ©bec,.FacultĂ©.des.sciences.sociales,.UniversitĂ©.Laval,.2019..Voir.Ă©galement.Andrea.HuGHes,.ACivilizedSociety?TheCultureofPunishmentin Canada,. mĂ©moire. de. maĂźtrise,. Ottawa,. FacultĂ©. des. sciences. sociales,. UniversitĂ©.dâOttawa,.2015..
16.. Pour. la. distinction. médium/forme,. voir. Niklas. luHmann,. Art as a Social System,.Stanford,.Stanford.University.Press,.2000,.chap..3.
12. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
permettant. de. construire. sa. rĂ©alitĂ©,. en. lâoccurrence,. pour. les. systĂšmes.politique.et.juridique,.leur.conception.du.principe.Ă©tudiĂ©..Cela.nous.renvoie.Ă .ce.que.le.sociologue.allemand.appelle.la.polycontexturalitĂ©.de.la.sociĂ©tĂ©.moderne.:.celle-ci,.comme.systĂšme.polycontexturel,.«.applique.des.codes,.des.âcadresâ.complĂštement.diffĂ©rents,.des.distinctions.directrices.complĂš-tement.diffĂ©rentes.selon.quâelle.se.dĂ©crive.Ă .partir.du.point.de.vue.de.la.religion.ou.du.point.de.vue.de.la.science,.Ă .partir.du.point.de.vue.du.droit.ou. du. point. de. vue. politique,. Ă . partir. du. point. de. vue. de. la. pĂ©dagogie.ou. du. point. de. vue. de. lâĂ©conomie17 ».. DĂ©coule. de. ce. qui. prĂ©cĂšde,. note.Juan.Antonio.Garcia.Amado,.«.que.le.sens.de.chaque.objet.est.âpolycon-texturelâ,.[âŠ].que.chaque.systĂšme.comprendra.lâobjet.seulement.conformĂ©-ment.au.sens.propre.de.ce.systĂšme18.»..Ainsi,.ayant.nous-mĂȘmes.Ă©tabli.dans.une.analyse.antĂ©rieure. de. dĂ©bats. parlementaires. la. contexture. politique.du. principe.â.et. dont. lâessentiel. sera. repris. dans. la. premiĂšre. partie. du.prĂ©sent.article.â,.nous.chercherons.dans.ce.qui.suit.Ă .la.contraster.avec.la..contexture.juridiquedu.mĂȘme.principe.
MĂ©thodologie
Pour.traiter.de.la.contexture.juridique.et.dĂ©velopper.le.volet.judiciaire.de.la.recherche,.nous.avons.invitĂ©.une.douzaine.de.juges.canadiens.Ă .nous.accorder. un. entretien. qualitatif. dâune. durĂ©e. moyenne. de. 90. minutes. et.Ă . nous. parler. de. leur. conception. du. principe. de. la. confiance. du. public.dans. lâadministration.de. la. justice..Nous.avons.donc.interrogĂ©.8.femmes.et.5.hommes.(n=13).venant.de.cinq.provinces.canadiennes.diffĂ©rentes.et.dâun.territoire..Sont.reprĂ©sentĂ©es.dans.ce.groupe.les.cours.dâappel.(1.juge),.les.cours.supĂ©rieures.(8.juges).et.les.cours.provinciales.(4.juges)..La.sĂ©lec-tion. des. juges. sâest. faite. Ă . travers. nos. contacts. professionnels. de. mĂȘme.quâavec.la.collaboration.des.magistrats.eux-mĂȘmes..Ainsi,.certains.de.nos.collĂšgues.ayant.entretenu.des.relations.professionnelles.avec.des.juges.ont.dâabord.sollicitĂ©.directement.leur.participation.Ă .notre.Ă©tude..Nous.avons.ensuite.nous-mĂȘmes.demandĂ©.Ă .ces.derniers.de.nous.aider.dans.le.recru-tement.dâautres.juges..Toutes.les.personnes.engagĂ©es.dans.le.processus.de.sĂ©lection.Ă©taient.tenues.de.respecter.trois.critĂšres.de.sĂ©lection.:.1).ĂȘtre.en.fonction.au.moment.de.rĂ©aliser.lâentretien.;.2).disposer.dâune.compĂ©tence.en. matiĂšre. criminelle.;. et. 3). se. voir. rĂ©guliĂšrement. appeler,. en. premiĂšre.instance.ou.en.instance.dâappel,.Ă .dĂ©terminer.des.peines..
17.. Niklas. luHmann,. Theories of Distinction: Redescribing the Descriptions ofModernity,.Stanford,.Stanford.University.Press,.2002,.p..52.(notre.traduction).
18.. Juan.Antonio.Garcia.amaDo,.«.La.société.et. le.droit.chez.Luhmann.»,.dans.André-Jean.arnauD.et.Pierre.GuiBentiF.(dir.),.NiklasLuhmann,observateurdudroit,.Paris,.L.G.D.J.,.1993,.p..103.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 13.M. Garcia
Les.entretiens.ont.Ă©tĂ©.rĂ©alisĂ©s.en.2015.sous.le.couvert.de.lâanonymat.et. enregistrĂ©s. sur. bande. audio. (Ă . lâexception. dâun. seul. dont. le. propos. a.Ă©tĂ©.saisi.Ă .lâaide.de.notes.manuscrites).avant.dâĂȘtre.retranscrits.et.codĂ©s..Dans. un. premier. temps,. nous. avons. procĂ©dĂ©. Ă . la. lecture. des. transcrip-tions,.ce.qui.nous.a.permis.de. faire.Ă©merger.pour.chacun.des.entretiens.le.point.de.vue.du.juge.quant.Ă .la.forme.que.devraient.prendre.dans.son.travail.le.public,.lâopinion.publique.et.leur.rĂŽle.dans.la.confiance.judiciaire.et. lâadministration.des.dĂ©cisions.relatives.Ă .la.dĂ©termination.de.la.peine..De.cette.lecture.ont.Ă©mergĂ©.de.maniĂšre.inductive.des.catĂ©gories.dâanalyse.qui.correspondent.aux.formes.(sens).que.nous.avons.observĂ©es.dans.notre.empirie..Dans.un.second.temps,.ces.catĂ©gories.ont.accompagnĂ©.une.autre.lecture.du.matĂ©riel.et.servi.au.codage.et.Ă .la.mise.en.relation.des.Ă©noncĂ©s.se.rapportant.Ă .la.mĂȘme.forme..Il.nous.paraĂźt.important.dâinsister.sur.la.vocation. rĂ©solument. inductive. de. lâapproche. privilĂ©giĂ©e. et. dâĂ©viter. tout.malentendu.quant.Ă .la.question.de.lâencadrement.thĂ©orique.du.texte.:.notre.approche.nâĂ©tait.pas.hypothĂ©tico-dĂ©ductive,. car.nous.ne. tentions.pas.de.tester.empiriquement.des.hypothĂšses.Ă .partir.de.propositions.thĂ©oriques..Nous.voulions.plutĂŽt.favoriser.de.maniĂšre.plus.inductive.et.dans.une.pers-pective.beaucoup.plus.exploratoire.lâĂ©mergence.de.la.contexture.juridique.du.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.;.nous.cherchions.Ă .le.faire.Ă .partir.des.donnĂ©es,.câest-Ă -dire.en.nous.fondant.sur.les.propos.saisis.dans.nos.entretiens.et.non.en.nous.appuyant.sur.des.propositions.thĂ©oriques.formulĂ©es.au.prĂ©alable..
Dans. notre. recherche,. nos. entretiens. nous. ont. permis. de. dĂ©gager.une. tendance. forte. quant. Ă . la. maniĂšre. dont. les. juges. conçoivent. le. rĂŽle.du.public.et.de. lâopinion.publique.dans. la.mise.en. forme.du.principe.de.la. confiance. du. public. dans. lâadministration. de. la. justice.. Les. termes.«.public.».et.«.opinion.publique.».sont.donc.interreliĂ©s.:.
âą. le.terme.«.public.».renvoie.Ă .cette.entitĂ©.Ă .laquelle.pense.lâacteur.dĂ©ci-deur.(ici. le.juge,.alors.que.plus.haut.câĂ©tait. le.lĂ©gislateur).lorsquâil.se.rĂ©fĂšre.au.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.;.
âą. lâexpression. «.opinion. publique.». correspond. aux. attentes. que. lâac-teur.dĂ©cideur.attribue.au.mĂȘme.«.public.».et.dont. il. fait.dĂ©pendre. la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice..
Au.croisement.de.ces.deux.notions.apparaĂźt. la.mise.en. forme.de. la.notion.de.confiance.:.ce.terme.correspond.Ă .ce.que.poursuit.Ă .titre.dâob-jectif.ou.Ă .ce.quâĂ©tablit.comme.critĂšre.de.validation.dĂ©cisionnelle.lâacteur.dĂ©cideur.qui.fait.dĂ©pendre.dâun.public.spĂ©cifique,.de.ses.opinions.et.de.ses.attentes.(construites.ou.rĂ©elles),.la.lĂ©gitimitĂ©.de.ses.dĂ©cisions..
14. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
Dans.la.premiĂšre.partie.de.notre.texte,.nous.prendrons.appui.sur.notre.recherche.publiĂ©e.en.201819.pour.reprendre.Ă .grands.traits.lâessentiel.de.la.mise.en.forme.politiquedu.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadmi-nistration.de.la.justice..Dans.la.seconde.partie,.nous.nous.tournerons.vers.le. judiciaire.afin.dâexplorer. lâautre.contexture.et.de. la. contraster.avec. la.premiĂšre..Sur.la.base.de.cette.comparaison,.nous.serons.alors.en.mesure.de.rĂ©pondre.Ă .notre.question.de.dĂ©part,.Ă .savoir.sâil.y.a.dans.le.judiciaire.une.contexture.plus.«.mesurĂ©e.».ou.plus.«.retenue.».du.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.et.capable.dâainsi.freiner.les.Ă©lans.populistes.qui.caractĂ©risent.le.politique.
1 La contexture politique du principe de la confiance du public dans lâadministration de la justice
Nombreuses.sont.les.recherches.qui.se.sont.intĂ©ressĂ©es.Ă .la.relation.entre. lâopinion. publique. et. diffĂ©rentes. dimensions. du. fonctionnement.plus.gĂ©nĂ©ral.de. la. justice.pĂ©nale..On.sâest.par.exemple.questionnĂ©.sur. la.perception. de. lâopinion. publique. relativement. Ă . divers. types. dâaccusĂ©s.:.rĂ©cidivistes20,.dĂ©linquants.juvĂ©niles21,.etc..On.a.aussi.Ă©tudiĂ©.la.perception.des. victimes22,. celle. des. accusĂ©s23,. celle. de. certaines. minoritĂ©s. visibles,.des. immigrants,. des. Noirs,. etc.24.. Des. recherches. ont. interrogĂ©. les..sentiments. du. public. Ă . lâĂ©gard. de. certains. crimes. spĂ©cifiques25.. Des.
19.. Voir.R..DuBé.et.M..Garcia,.préc.,note.1.20.. Julian. V.. roBerts. et. Nicholas. R.. WHite,. «.Public. Estimates. of. Recidivism. Rates.:.
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R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 15.M. Garcia
Ă©tudes. ont. sondĂ©. lâopinion. du. public. devant. les. activitĂ©s. de. prĂ©vention.du. crime26.. Dâautres. ont. ciblĂ©. lâopinion. des. citoyens. quant. au. travail. de.la.police27..Dâautres.encore.se.sont.directement.penchĂ©es.sur. le.point.de.vue. du. public. par. rapport. Ă . la. dĂ©termination. de. la. peine28. ou. aux. libĂ©-rations. conditionnelles29.. On. a. Ă©galement. voulu. savoir. ce. que. pense.le. public. des. thĂ©ories. de. la. peine. prĂ©sentes. dans. le. systĂšme. de. droit..
Columbus,Governorâs.Office.of.Criminal. Justice.Services,.1990.;. Jerry.L..simmons,.«.Public.Stereotypes.of.Deviants.»,.SocialProblems,.vol..13,.no.2,.1965,.p..223.;.Natalie.reynolDs,.Leam.A..craiG.et.Douglas.P..Boer,.«.Public.Attitudes.towards.Offending,.Offenders.and.Reintegration.»,.dans.J.L..WooD.et.T.A..Gannon. (dir.),.prĂ©c.,.note.22,.p..166.;.Todd.E..HoGue,.«.Attitudes.towards.Prisoners.and.Sexual.Offenders.»,.Issuesin Criminological and Legal Psychology,. no. 19,. 1993,. p.. 27.;. Harold. G.. GrasmicK.et.Anne.L.. mcGill,. «.Religion,.Attribution.Style,. and.Punitiveness. toward. Juvenile.Offenders.»,.Criminology,.vol..32,.no.1,.1994,.p..23.;.Sarah.BroWn,.«.Attitudes.towards.Sexual.Offenders.and.their.Rehabilitation.:.A.Special.Case.?.»,.dans.J.L..WooD.et.T.A..Gannon (dir.),.prĂ©c.,.note.22,.p..187..
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16. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
criminel30. ou. de. certains. types. de. peines31,. de. la. peine. de. mort. par.exemple32.. Dans. toutes. ces. recherches,. lâanalyse. se. concentre. sur. les.opinions.du.public.quant.Ă .des.aspects.spĂ©cifiques.du.systĂšme.de.justice.criminelle..
Ces. recherches. sont. importantes. non. seulement. parce. quâelles.permettent. de. relever. une. forme. dâinsatisfaction. du. public. Ă . lâĂ©gard. du.systĂšme.pĂ©nal,.mais.aussi.parce.quâelles.nous.aident.Ă .Ă©tablir.sans.Ă©qui-voque.que,.de.maniĂšre.gĂ©nĂ©rale,.le.public,.soit.le.citoyen.ordinaire,.connaĂźt.mal.le.fonctionnement.du.systĂšme.pĂ©nal..Cela.dit,.ces.recherches.ne.nous.autorisent.pas.Ă .Ă©valuer.le.rĂŽle.de.lâopinion.publique.pour.toute.dĂ©cision.entourant.la.crĂ©ation.des.lois.pĂ©nales..Ainsi,.dans.une.approche.complĂ©-mentaire,.nous.avons.Ă©tĂ©.amenĂ©s.Ă .nous. intĂ©resser.au.rĂŽle.que. lâopinion.publique.est.appelĂ©e.Ă .jouer.dans.la.prise.de.dĂ©cisions.politiques.relatives.aux.normes.de.sanction.et.Ă .la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice..Au.lieu.dâaborder.la.question.de.savoir.ce.que.le.public.pense.de.la.justice.ou.comment.lâopinion.publique.des.sondages.Ă©value.la.valeur.de.la.«.confiance.»,.nous.nous.sommes.ainsi.proposĂ©.dâanalyser.la.maniĂšre.dont.les.dĂ©cideurs.politiques.se.font.une.idĂ©e.du.public.et.Ă©tablissent.des.liens.entre.ce.dernier,.la.confiance.et.les.choix.lĂ©gislatifs.qui.entourent.la.question.de.la.nature.et.de.la.durĂ©e.des.peines..
Au. sein. du. systĂšme. politique,. nous. avons. donc. entrepris. dâĂ©tudier.les.dĂ©bats.parlementaires.quâavaient.suscitĂ©s.une.vingtaine.de.projets.de.loi.proposĂ©s.pendant.la.pĂ©riode.2006-2015.par.le.gouvernement.conserva-
30.. F.C.. sHarP. et. M.C.. otto,. «.A. Study. of. the. Popular. Attitude. Towards. Retributive.Punishment.»,.InternationalJournalofEthics,.vol..20,.no.3,.1910,.p..341.;.Neil.viDmar,.«.Retributive. and. Utilitarian. Motives. and. other. Correlates. of. Canadian. Attitudes.Toward.the.Death.Penalty.»,.TheCanadianPsychologist,.vol..15,.no.4,.1974,.p..337.;.Mark.Warr,.Robert.F..meier.et.Maynard.L..ericKson,.«.Norms,.Theories.of.Punishment,.and.Publicly.Preferred.Penalties.for.Crimes.»,.The.SociologicalQuarterly,.vol..24,.no.1,.1983,.p..75.;.N..reynolDs,.L.A..craiG.et.D.P..Boer,.préc.,.note.25.
31.. Garth. D.. taylor,. Kim. Lane. scHePPele. et. Arthur. L.. stincHcomBe,. «.Salience. of.Crime.and.Support.for.Harsher.Criminal.Sanctions.»,.SocialProblems,.vol..26,.no.4,.1979,.p..413.
32.. Julian.V..roBerts,.«.Public.Opinion.and.Capital.Punishment.:.The.Effects.of.Attitudes.upon.Memory.»,.(1984).26.Can.J.Criminology&Crim.Just.283.;.Austin.sarat.et.Neil.viDmar,. «.Public. Opinion,. the. Death. Penalty,. and. the. Eighth. Amendment.:. Testing.the. Marshall. Hypothesis.»,. (1976). Wis. L. Rev. 171.;. Sandra. Evans. sKovron,. Joseph.E.. scott. et. Francis. T.. cullen,. «.The. Death. Penalty. for. Juveniles.:. an. Assessment.of.Public.Support.»,.Crime&Delinquency,.vol..35,.no.4,.1989,.p..546.;.Neil.viDmar.et.Tony.DittenHoFFer,.«.Informed.Public.Opinion.and.Death.Penalty.Attitudes.»,.(1981).23.Can.J.Criminology&Crim.Just.. 43.;. Julian.V..roBerts. et.Loretta. J..stalans,.«.Crime,. Criminal. Justice,. and. Public. Opinion.»,. dans. Michael. H.. tonry. (dir.),. TheHandbookofCrime&Punishment,.Oxford,.Oxford.University.Press,.2000,.p..31.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 17.M. Garcia
teur.de.Stephen.Harper,.dans.lâobjectif.de.durcir.le.rĂ©gime.des.peines.au.Canada33..Dans.certains.cas,.les.dĂ©putĂ©s.voulaient.limiter.le.recours.Ă .la.peine.de.sursis.au.profit.dâun.emprisonnement.carcĂ©ral.;.dans.dâautres,.ils.souhaitaient.crĂ©er.de.nouvelles.peines.minimales.obligatoires.ou.encore.augmenter.la.pĂ©riode.dâinadmissibilitĂ©.aux.libĂ©rations.conditionnelles..Du.point.de.vue.des.conservateurs,.de.telles.mesures.devaient.permettre.de.pallier.ce.quâils.considĂ©raient.comme.une.prĂ©occupante.crise.de.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.pĂ©nale..Cette.prĂ©occupation.sâest. manifestĂ©e. de. maniĂšre. plus. marquĂ©e. et. a. fait. couler. particuliĂšre-ment.dâencre.dans.les.dĂ©bats.parlementaires.concernant.les.projets.de.loi.nos.C-9,.C-10,.C-25,.C-32.et.C-36..
Le. projet. de. loi. no.C-934. avait. pour. objectif. de. favoriser. le. carcĂ©ral.en.interdisant.la.peine.alternative.dâemprisonnement.Ă .domicile.(le.sursis).dans. les. cas. impliquant. des. personnes. poursuivies. et. condamnĂ©es. par.mise.en.accusation,.passibles.dâune.peine.de.10.ans.ou.plus..Le.lĂ©gislateur.voulait.ainsi.empĂȘcher.le.juge,.au.moment.de.la.dĂ©termination.de.la.peine,.de.convertir.la.sanction.carcĂ©rale.en.une.ordonnance.de.sursis..
Le. projet. de. loi. no.C-1035,. quant. Ă . lui,. proposait. dâinterdire. lâusage.du.sursis.Ă .tous. les. individus.reconnus.coupables.dâinfractions.passibles.dâune.peine.maximale.dâemprisonnement.de.14.ans.ou.dâemprisonnement.Ă .perpĂ©tuitĂ©,.de.mĂȘme.quâĂ .ceux.qui. lâavaient.Ă©tĂ©.pour.certaines. infrac-tions. passibles. dâune. peine. maximale. dâemprisonnement. de. 10. ans.. Le.mĂȘme.projet.de.loi.prĂ©voyait.Ă©galement.dâaugmenter.les.peines.minimales.obligatoires.et. les.peines.maximales.prĂ©vues.pour. les. individus.dĂ©clarĂ©s.coupables. dâinfractions. dâordre. sexuel. perpĂ©trĂ©es. contre. des. enfants. ou.liĂ©es.aux.drogues..On.y.proposait.en.outre,.pour.les.mĂȘmes.catĂ©gories.de.crime,.la.crĂ©ation.de.nouvelles.peines.minimales.obligatoires..Le.projet.de.
33.. Pour.la.sĂ©lection.de.ces.projets.de.loi,.nous.avons.repris.en.ligne,.sur.le.site.du.Parlement.du.Canada,.tous.les.projets.de.loi.qui.ont.Ă©tĂ©.introduits.pendant.la.pĂ©riode.2006-2015.et.qui.avaient.pour.objet.de.modifier.le.Codecriminel..Nous.nous.sommes.concentrĂ©s.sur.ceux.qui.proposaient.des.changements.dans.le.domaine.des.normes.de.sanction.et.susceptibles.dâinfluer.ainsi.sur.la.dĂ©termination.de.la.peine..Par.contre,.nous.nâavons.considĂ©rĂ©.que.ceux.qui. avaient. franchi. lâĂ©tape.de. la.deuxiĂšme. lecture.et. avaient. Ă©tĂ©.envoyĂ©s.Ă .un.comitĂ©.parlementaire.(gĂ©nĂ©ralement.au.ComitĂ©.permanent.de.la.justice.et.des.droits.de.la.personne)..Ce.critĂšre.garantissait.une.densitĂ©.de.dĂ©bats.suffisante.pour.permettre.lâanalyse.de.discours,.ce.que.ne.permet.pas.un.projet.de.loi.Ă .lâĂ©tape.de.la.premiĂšre.lecture..Comme.le.thĂšme.de.notre.recherche.portait.sur.la.question.de.lâopinion.publique.et.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice,.nous.avons. aussi. exclu. du. corpus. les. projets. de. loi. qui,. Ă . partir. de. la. lecture. des. dĂ©bats.parlementaires.suscitĂ©s,.ne.donnaient.aucune.indication.dâĂȘtre.visĂ©s.par.cette.question.
34.. LoimodifiantleCodecriminel(emprisonnementavecsursis),.L.C..2007,.c..12.35.. Loisurlasécuritédesruesetdescommunautés,.L.C..2012,.c..1..
18. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
loi.entendait.aussi.octroyer.aux.victimes.le.droit.dâintervenir.Ă .lâoccasion.des.audiences.de.demande.de.libĂ©ration.conditionnelle..
Le.projet.de.loi.no.C-2536.avait.pour.objet.de.durcir.le.rĂ©gime.des.peines.en. restreignant. le. «.crĂ©dit. de. dĂ©tention. provisoire.». quâun. juge. pouvait.accorder. aux. individus. dĂ©tenus. durant. le. dĂ©roulement. de. la. procĂ©dure.judiciaire37..
En.2015,.lâadoption.du.projet.de.loi.no.C-3238.a.permis.la.crĂ©ation.de.la.Chartecanadiennedesdroitsdesvictimeset.lâinscription.de.ces.droits.dans. une. loi. fĂ©dĂ©rale.. Ce. projet. de. loi. concevait. la. sĂ©vĂ©ritĂ©. de. la. peine.comme. le. signe. de. la. dĂ©nonciation. Ă . la. fois. des. crimes. portant. atteinte.aux.valeurs.fondamentales.de.la.sociĂ©tĂ©.et.des.torts.concrĂštement.causĂ©s.aux.victimes.
Enfin,. le. projet. de. loi. no. C-36. entendait. interdire. la. possibilité.de. présenter. une. demande. de. libération. conditionnelle. anticipée. aux.personnes. condamnées. à . des. peines. à . perpétuité. et. ayant. purgé. les..15.premiÚres.années39..
Ainsi.que.nous.lâavons.mentionnĂ©.plus.haut,.les.dĂ©bats.parlementaires.au.sujet.de.ces.projets.de.loi.soulignent.frĂ©quemment.dans.les.justificatifs.de.lâintervention.lĂ©gislative.une.prĂ©occupante.crise.de.confiance.du.public.
36.. LoimodifiantleCodecriminel(restrictiondutempsallouépourdétentionsousgardeavantprononcédelapeine),.L.C..2009,.c..29.
37.. Avant.lâadoption.de.ce.projet.de.loi,.au.moment.de.la.dĂ©termination.de.la.peine,.et.ce,.en.vertu.de.lâarticle.719.(3).du.Codecriminel,.L.R.C..1985,.c..C-46,.un.juge,.dans.le.calcul.de.la.peine.Ă .ĂȘtre.infligĂ©e.au.coupable,.pouvait.prendre.en.considĂ©ration.le.nombre.de.jours.passĂ©s.en.dĂ©tention.provisoire..Une.pratique.courante.Ă©tait.alors.dâaccorder.un.crĂ©dit.de.deux.jours.dâincarcĂ©ration.pour.chaque.jour.passĂ©.en.dĂ©tention.provisoire..Dans. certaines. circonstances,. cette. pratique. permettait. aux. juges. de. punir. moins.sĂ©vĂšrement.que.ce.quâauraient.autrement.impliquĂ©.les.peines.minimales.obligatoires..
38.. LoiédictantlaChartecanadiennedesdroitsdesvictimesetmodifiantcertaineslois,.L.C..2015,.c..13..
39.. Ă.lâorigine,.cette.mesure.communĂ©ment.appelĂ©e.«.clause.de.la.derniĂšre.chance.».avait.Ă©tĂ©.crĂ©Ă©e.en.vue.de. rĂ©duire. le.poids.psychologique.que.pouvait. reprĂ©senter.pour.un.dĂ©tenu. la. perspective. de. trĂšs. longues. annĂ©es. de. dĂ©tention.. On. voulait. notamment.Ă©viter.de.dĂ©motiver.le.dĂ©tenu.et.de.compromettre.sa.participation.aux.programmes.de.rĂ©insertion.sociale..On.cherchait.encore.Ă .lâinciter,.pour.des.raisons.plus.disciplinaires,.Ă .maintenir.un.bon.comportement.au.sein.de. lâinstitution..La.Loimodifiant leCodecriminel,.projet.de.loi.no.C-36.(1re.lecture.au.SĂ©nat.â.26.novembre.2009),.2e.sess.,.40e.lĂ©gis..(Can.),.proposait.dâĂ©liminer.la.possibilitĂ©.dâune.libĂ©ration.conditionnelle.anticipĂ©e.pour.les.cas.de.meurtre.ou.de.haute.trahison..Le.projet.de.loi.no.C-36.mourra.au.feuilleton.avant.dâĂȘtre.repris.presque.intĂ©gralement.dans.la.LoimodifiantleCodecrimineletuneautreloi,.projet.de.loi.no.S-6.(sanction.royale.â.23.mars.2011),.3e.sess.,.40e.lĂ©gis..(Can.),.qui,.lui,.recevra.la.sanction.royale.le.23.mars.2011..
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 19.M. Garcia
dans.lâadministration.de.la.justice..De.2006.Ă .2015,.cette.crise.se.trouve.en.effet.au.cĆur.des.prĂ©occupations.du.gouvernement.conservateur.:
On. sait. fort. bien. que,. au. fil. des. ans,. de. nombreux.Canadiens. en. sont. venus. Ă .perdre.confiance.en.lâappareil.judiciaire40..
[L]es. Canadiens. et,. plus. particuliĂšrement,. les. victimes. dâactes. criminels. ont.perdu.confiance.dans.le.systĂšme.judiciaire.canadien41.
[L]e.public.nâa.plus.confiance.dans. la. justice..Or,.nous.devons. faire.confiance.Ă .la.justice..Câest.ça.qui.est.trĂšs.important,.et.nous.agissons.pour.rĂ©tablir.cette.confiance42.
Cependant,.pour.les.partis.de.lâopposition,.sâil.est.question.de.rĂ©tablir.la. confiance. du. public. dans. lâadministration. de. la. justice,. on. comprend.mal.la.pertinence.des.changements.proposĂ©s.dans.la.mesure.oĂč.les.savoirs.accumulĂ©s.au.Canada,.comme.ailleurs,.montrent.depuis.longtemps,.selon.eux,.que. le. fait. de.prolonger. les.pĂ©riodes.dâincarcĂ©ration.et.de. favoriser.le.carcĂ©ral.au.dĂ©triment.de.sanctions.alternatives.moins.contraignantes,.comme.le.sursis,.nâa.pas.permis.dâatteindre.les.objectifs.visĂ©s.en.ce.qui.a.trait.Ă . la. rĂ©duction.de. la. rĂ©cidive.et.que. trĂšs.souvent,.au.contraire,. lâap-proche.carcĂ©rale.lâaugmente..Pour.lâopposition,.si.lâidĂ©e.est.de.regagner.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice,.il.paraĂźt.important.dâĂ©tablir.dâabord.et.avant.tout,.chiffres.Ă .lâappui,.lâĂ©tat.de.la.situation..Or,.si.nous.nous.en.tenons.aux.chiffres.et.aux.statistiques.citĂ©s.par.les.partis.de. lâopposition. et. que. nous. en. dĂ©duisons,. Ă . partir. de. lĂ ,. la. nĂ©cessitĂ©. de.limiter.plutĂŽt.que.dâĂ©largir.la.portĂ©e.dâune.sanction.au.profit.dâune.autre,.câest.bien.respectivement.contre.lâincarcĂ©ration.et.pour.le.sursis.que.nous.fait.pencher.lâĂ©tat.de.la.situation.:
Ces. chiffres. donnent. Ă . penser. que. ceux. qui. ont. obtenu. une. peine. avec. sursis.risquent.moins.de.rĂ©cidiver.et.que.la.population.sera.beaucoup.plus.en.sĂ©curitĂ©.si.on.impose.une.peine.avec.sursis.plutĂŽt.quâune.peine.dâemprisonnement43.
[U]ne. Ă©tude. portant. sur. lâincidence. de. lâemprisonnement. sur. la. rĂ©cidive. des.dĂ©linquants.purgeant.leur.peine.en.prison.du.ministĂšre.de.la.SĂ©curitĂ©.publique.
40.. canaDa,.DébatsduSénat,.1re.sess.,.41e.légis.,.14.décembre.2011,.«.Projet.de.loi.sur.la.sécurité.des.rues.et.des.communautés.»,.15h30.(Daniel.Lang).
41.. canaDa,.DébatsdelaChambredescommunes,.2e.sess.,.41e.légis.,.10.décembre.2014,.«.Loi.sur.la.Charte.des.droits.des.victimes.»,.16h25.(Bruce.Hyer).
42.. canaDa, cHamBre Des communes,. Témoignages,. Comité. permanent. de. la. justice.et.des.droits.de. la.personne,.1re.sess.,.39e. légis.,. fascicule.no.017,.28.septembre.2006,.«.Projet.de.loi.C-9,.Loi.modifiant.le.Code.criminel.(emprisonnement.avec.sursis).»,.17h15.(Rob.Moore).
43.. Id.,. fascicule. no. 014,. 21. septembre. 2006,. «.Projet. de. loi. C-9,. Loi. modifiant. le. Code.criminel.(emprisonnement.avec.sursis).»,.16h25.(Larry.Bagnell).
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du.Canada.a.dĂ©jĂ .confirmĂ©.que. lâemprisonnement.Ă©tait. inefficace.puisque.cela.ne.rĂ©duisait.pas.le.taux.de.rĂ©cidivisme.chez.les.criminels44.
Dans.le.monde.entier,.les.statistiques.[âŠ].prouvent.irrĂ©futablement.que.de.plus.longues. peines. de. prison. contribuent. au. taux. de. rĂ©cidive.. Câest. un. fait,. qui.sâappuie.sur.des.chiffres45..
On.aurait.pu.sâattendre.que,.en. rĂ©ponse.Ă .ces.contestations. le.parti.conservateur. de. Stephen. Harper. produise. ses. propres. chiffres,. quâil.avance. ses. statistiques. et. cite. ses. recherches,. mais. la. logique. argumen-tative.va.plutĂŽt. se.dĂ©placer.vers. lâopinion.publique,.vers. la.«.rĂ©alitĂ©.».du.citoyen. moyen,. vers. les. croyances. et. les. perceptions. de. celui. que. nous.appellerons.lâ«.homme.de.la.rue.».:.ce.dernier,.lui,.ne.vit.pas.la.rĂ©alitĂ©.des.chiffres,.mais. la. rĂ©alitĂ©.des.mĂ©dias,.des.perceptions,.des.croyances,.des.mythes.et.des.idĂ©es.reçues..Et.tous.les.quatre.ans,.câest.Ă .partir.de.cette.rĂ©alitĂ©.que.lâ«.homme.de.la.rue.».se.prĂ©sente.aux.urnes.et.vote.en.faveur.dâun.gouvernement.ou.dâun.autre.:
[L]es.commentaires.les.plus.importants.que.je.reçois.sont.ceux.des.gens.de.ma.circonscription,.de.lâhomme.de.la.rue.qui.nâest.pas.membre.dâune.association.et.qui.parle. seulement.en.son.nom.personnel. [âŠ].moi.et.mes.collĂšgues. recevons.des. appels. de. citoyens. qui. nous. exhortent. Ă . faire. quelque. chose.. Nous. nous.rĂ©unissons.alors.en.comitĂ©.pour.nous.faire.dire.par.un.avocat.de.la.dĂ©fense.que.nos.interventions.ne.pourront.quâempirer.les.choses..Mais.aux.yeux.du.public,.la.situation.actuelle.nâest.pas.acceptable46.
[Les.chiffres].sont.trĂšs.utiles,.mais.dâun.autre.cĂŽtĂ©,.les.chiffres.ne.traduisent.pas.les.histoires.que.nous.entendons.dans.nos.circonscriptions..Ils.ne.tĂ©moignent.pas.du.sentiment.dâinjustice.que.certaines.personnes.ressentent47.
Pour. lâanalyse,. nous. tenons. Ă . souligner. deux. Ă©lĂ©ments. importants..Le.premier.concerne.les.fondements.fragmentaires,.essentiellement.anec-dotiques,.auxquels.se.rĂ©fĂšre.le.politique.pour.construire.et.se.reprĂ©senter.lâopinion.de.lâopinion.publique..Le.second.touche.le.problĂšme.notamment.Ă©thique. que. reprĂ©sente. sur. le. plan. politique. et. dĂ©mocratique. le. fait. de.justifier.des.politiques.pĂ©nales.en.prĂ©textant.de.façon.candide.le.dĂ©sir.de.satisfaire. une. opinion. publique. que. lâon. sait. par. ailleurs. mal. informĂ©e..Reprenons.ces.deux.Ă©lĂ©ments.sĂ©parĂ©ment..
44.. canaDa,.DébatsduSénat,.1re.sess.,.41e.légis.,.13.décembre.2011,.«.Projet.de.loi.sur.la.sécurité.des.rues.et.des.communautés.»,.20h40.(Céline.Hervieux-Payette).
45.. canaDa,.préc.,.note.40,.15h20.(Tommy.Banks).46.. canaDa, cHamBre Des communes,.Témoignages,.Comité.permanent.de.la. justice.et.
des.droits.de.la.personne,.2e.sess.,.40e.lĂ©gis.,.fascicule.no.024,.25.mai.2009,.«.Projet.de.loi.C-25,.Loi.sur.lâadĂ©quation.de.la.peine.et.du.crime.»,.17h20.(Rick.Norlock).
47.. canaDa,.préc.,.note.43,.15h30.(Rob.Moore).
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 21.M. Garcia
En.ce.qui.concerne.le.premier.Ă©lĂ©ment,.celui.qui.renvoie.aux.types.de.«.donnĂ©es.».auxquelles.les.conservateurs.font.rĂ©fĂ©rence.pour.appuyer.leur.point.de.vue.Ă .lâĂ©gard.de.ce.que.pense,.souhaite.et.exige.lâopinion.publique,.il.est.intĂ©ressant.de.remarquer.quâon.ne.parle.pas.de.sondages.ni.de.statis-tiques,. mais. dâ«.histoires.»,. de. «.sentiments.». ou. de. ce. que. «.certaines.personnes.ressentent.»,.de.«.commentaires.»,.dâ«.appels.»,.etc..Il.nâest.pas.raisonnable.de.penser.que.les.acteurs.politiques.engagĂ©s.dans.ce.type.de.«.construction.sociale.».de.la.rĂ©alitĂ©.nâarrivent.pas.Ă .voir.le.problĂšme.qui.consiste.Ă .gĂ©nĂ©raliser.des.observations.partielles.ou. fragmentaires..Plus.probable.est.lâidĂ©e.que.les.acteurs.en.sont.parfaitement.conscients.sur.le.plan.Ă©pistĂ©mologique,.câest-Ă -dire.sur. le.plan.de. la.connaissance,. tout.en.en.Ă©tant.absolument.inconscients.sur.le.plan.phĂ©nomĂ©nologique.du.vĂ©cu..Autrement.dit,.les.acteurs.politiques.savent.que.leur.opinion.de.lâopinion.publique.nâest.elle-mĂȘme.quâune.opinion.â.partielle.par.ailleurs.â,.mais.ils.ont.la.conviction.profonde.que.leur.propre.opinion.correspond.Ă .la.rĂ©alitĂ©..LâintĂ©rĂȘt.de.notre.remarque.nâest.pas.ici.dâĂ©tablir.les.faits,.ni.de.dĂ©terminer.le.vrai,.de.prĂ©ciser.si,.oui.ou.non,.lâopinion.que.les.conservateurs.se.font.de.lâopinion.publique.peut.ĂȘtre.vĂ©rifiĂ©e.empiriquement,.par.exemple.par.des.sondages..Nous.voulons.plutĂŽt.attirer.lâattention.sur.le.fait.que.les.efforts.en.ce.sens.nâont.pas.mĂȘme.Ă©tĂ©.dĂ©ployĂ©s,.que.le.politique.semble.en.effet.trouver.tout.aussi.valable.en.tant.quâargument.dans.le.dĂ©bat.celui.qui.est.fondĂ©.sur.des.perceptions,.des.anecdotes.ou.des.histoires. fragmentaires.que. celui. qui. sâest. donnĂ©. pour. mission. dâaller. chercher. les. preuves,. les.«.faits.».ou.ce.que.des.savoirs.sĂ©rieux.dâexperts.ou.de.scientifiques.invitent.Ă .considĂ©rer.comme.tels..Cela.est.directement.rattachĂ©.au.second.Ă©lĂ©ment.Ă .retenir.dans.lâanalyse.des.derniers.extraits.
Le.but.que.cherchait.ultimement.Ă .atteindre.le.gouvernement.Harper.par. la. sĂ©vĂ©ritĂ©. de. ses. politiques. rĂ©pressives. nâĂ©tait. pas. prioritairement.de. produire. un. effet. de. dissuasion,. ni. de. favoriser. la. rĂ©habilitation. du.condamnĂ©. dans. la. durĂ©e. prolongĂ©e. de. son. incarcĂ©ration,. ni. mĂȘme. de.reflĂ©ter.un.principe.rĂ©tributiviste.exigeant,.comme.chez.Kant,.que.le.mal.se.guĂ©risse.par.le.mal..Ces.politiques.tendaient.dâabord.et.avant.tout,.Ă .satis-faire.une.opinion.publique.rĂ©pressive,.certes,.une.opinion.publique.que.lâon.sait.mal.informĂ©e,.hautement.sensible.Ă .la.dĂ©sinformation.mĂ©diatique,.mais.estimant.que.les.choses.devraient.ĂȘtre.faites.de.telle.maniĂšre.au.lieu.dâune.autre..Ces.politiques.acceptent.ainsi.dâĂ©tablir.les.fondements.de.leur.lĂ©giti-mitĂ©.sur.ce.qui.est.cru.plutĂŽt.que.sur.ce.qui.est.su..Câest.lâopinion.publique.qui.compte,.ou.du.moins.lâimage.que.lâon.sâen.fait..Nous.sommes.alors.dans.la. forme. de. la. «.rationalitĂ©. dramaturgique.». quâavait. introduite. Goffman.et. que. reprenait. Habermas. dans. sa. thĂ©orie. de. lâagir. communicationnel..Dans. cet. agir. communicationnel. de. type. dramaturgique,. «.[l]âexhibition.de. lâacteur. lui.permet.de.se.prĂ©senter.dâune.certaine.maniĂšre.devant.ses.
22. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
spectateurs.. En. manifestant. quelque. chose. de. sa. subjectivitĂ©,. lâacteur.souhaiterait.ĂȘtre.vu.et.acceptĂ©.dâune.certaine.maniĂšre.par.le.public48.»,.en.lâoccurrence,.en.manifestant.sa.sĂ©vĂ©ritĂ©,.ĂȘtre.vu.et.acceptĂ©.par.le.public.tel.le.parti.qui.se.soucie.de.son.opinion.en.matiĂšre.de.chĂątiment.
Si. le. choix. dĂ©mocratique. se. divise. entre. dĂ©ployer. les. efforts. nĂ©ces-saires. pour. mieux. informer. lâopinion. publique. des. rĂ©alitĂ©s. pĂ©nales. et.dĂ©ployer.les.efforts.nĂ©cessaires.pour.la.satisfaire.dans.son.ignorance,.les.politiques. conservatrices. auront. optĂ©. pour. la. seconde. option,. et. ce,. au.profit.dâune.dĂ©mocratie.que.nous.pourrions.Ă .raison.qualifier.de.populiste..Lâextrait.suivant.reprend.Ă .cet.Ă©gard. les.propos. tenus.par. le.ministre.de.la. Justice. de. lâĂ©poque,. Rob. Nicholson,. durant. les. dĂ©bats. parlementaires.entourant.le.projet.de.loi.no.C-36.et.illustre,.Ă .notre.sens,.une.inquiĂ©tante.entorse.aux.valeurs.fondamentales.dâune.dĂ©mocratie.libĂ©rale.Ă©clairĂ©e.:
Le.projet.de.loi.nous.permet.de.donner.satisfaction.aux.Canadiens.qui.estiment.que. les. meurtriers. doivent. purger. leur. peine. et. doivent. rester. plus. longtemps.en. prison. quâils. ne. le. doivent. Ă . lâheure. actuelle.. Câest. la. raison. pour. laquelle.jâexhorte. tous. les. membres. du. comitĂ©. Ă . appuyer. le. projet. de. loi. [âŠ]. Lorsque.les.gens.lisent.dans.le.journal.quâun.individu.quâils.croyaient.emprisonnĂ©.pour.25.ans.se.retrouve.en.cour.pour.demander.quâon.le.libĂšre,.cela.nuit.au.systĂšme.de.justice.pĂ©nale..Cela.nuit.Ă . lâadministration.de.la. justice.au.Canada..Dans.la.mesure.oĂč.nous.luttons.contre.cela,.nous.assumons.notre.responsabilitĂ©.en.tant.que.lĂ©gislateurs..Je.nâen.doute.pas.un.seul.instant49.
Par.rapport.Ă .ce.dernier.extrait,.mais.Ă©galement.compte.tenu.des.posi-tions.conservatrices.en.gĂ©nĂ©ral,.il.est.important.de.ne.pas.associer.ce.type.de.conception.populiste.du.droit.de.punir.Ă .celle.que.dĂ©fend.la.thĂ©orie.de.la.dĂ©nonciation..Il.faut.en.effet.distinguer.la.poursuite.dâobjectifs.de.dĂ©non-ciation,.ceux-ci.faisant.intĂ©gralement.partie.des.objectifs.codifiĂ©s.Ă .lâarticle.718.du.Codecriminel.canadien,.de.la.poursuite.dâobjectifs.de.satisfaction,.ces.derniers.nâentrant.pas.dans.la.catĂ©gorie.de.ceux.qui.ont.Ă©tĂ©.institution-nalisĂ©s.au.fondement.du.droit.de.punir..DĂ©jĂ .chez.Durkheim,.le.crime.se.conçoit.comme.lâĂ©lĂ©ment.qui.porte.atteinte.aux.valeurs.fondamentales.de.la.sociĂ©tĂ©,.qui.froisse.les.Ă©tats.forts.de.la.conscience.collective.et.exige.par.consĂ©quent.quâune.peine.sĂ©vĂšre.vienne.re-signifier.lâattachement.individuel.aux.valeurs.heurtĂ©es..Cependant,.si.lâon.accepte.la.thĂ©orie.de.Durkheim,.dĂ©noncer.le.crime.devait.en.principe.reposer.surunedĂ©clarationsymbo-liqueetnonsurunesatisfactionpublique50..
48.. JĂŒrgen.HaBermas,.ThĂ©oriedelâagircommunicationnel,. t..1.«.RationalitĂ©.de.lâagir.et.rationalisation.de.la.sociĂ©tĂ©.»,.Paris,.Fayard,.1987,.p..106.
49.. canaDa, préc.,. note. 46,. fascicule. no. 038,. 19. octobre. 2009,. «.Projet. de. loi. C-36,. Loi.modifiant.le.Code.criminel.»,.15h40.et.16h05.(Rob.Nicholson).
50.. Ămile.DurKHeim,.Deladivisiondutravailsocial,.7e.Ă©d.,.Paris,.Presses.universitaires.de.France,.1960.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 23.M. Garcia
Ă.notre.avis,. la.distinction.sâavĂšre. importante,.car. la.perdre.de.vue.risquerait.dâentraĂźner. le. type.de.dĂ©rapage.prĂ©sent.dans. les.dĂ©bats.parle-mentaires.Ă©tudiĂ©s..Chercher.Ă .dĂ©noncer.se.limite.Ă .dĂ©clarer.ou.Ă .signifier.dans.le.langage.ou.Ă .travers.un.geste,.un.signe.ou.un.symbole.que.quelque.chose.se.rĂ©vĂšle.inacceptable,.ce.que.font.defacto.autant.la.condamnation.de. lâaccusĂ©. que. la. dĂ©termination. de. sa. peine51.. DĂ©noncer. correspond. Ă .un.acte.qui,.dans.sa. lĂ©gitimation,.nâest.pas.tributaire.de. lâenvironnement.au.sein.duquel.sâexprime.la.dĂ©nonciation,.alors.que.chercherĂ satisfaire,.a contrario,. exige. une. prĂ©occupation. supplĂ©mentaire. quant. Ă . la. rĂ©cep-tion. du. geste,. du. signe. ou. du. symbole. dans. lâenvironnement.. Celui. ou.celle.qui.se.donne.comme.objectif.de.satisfaire.rend.la.lĂ©gitimation.de.sa.dĂ©marche.dĂ©pendante.dâune.approbation.externe..La.diffĂ©rence.est.telle,.et.les.implications.le.sont.aussi,.que.lâon.ne.doit.pas.concevoir.lâorientation.rĂ©pressive.des.conservateurs.comme.une.simple.variante.de.la.thĂ©orie.de.la.dĂ©nonciation..Il.faut.plutĂŽt.y.voir,.comme.nous.le.suggĂ©rions.ailleurs52,.lâĂ©mergence.dâune.autre.thĂ©orie.de.la.peine,.dâune.«.thĂ©orie.de.lâapproba-tion. publique.».. Dans. cette. thĂ©orie,. les. politiques. pĂ©nales. et. la. sĂ©vĂ©ritĂ©.des. sanctions. quâelles. dĂ©fendent. ont. pour. objectif. non. pas. de. dĂ©noncer.le.crime,.mais.bien.de.satisfaire.lâopinion.publique..Nous.observons.alors.empiriquement. que. la. contexture. politique. du. principe. de. confiance. du.public. dans. lâadministration. de. la. justice. est. particuliĂšrement. favorable.au. dĂ©veloppement. de. cette. thĂ©orie. de. la. peine.. Pour. les. conservateurs,.satisfaire.les.attentes.de.justice.dâun.public.dit.rĂ©pressif.sâavĂšre.de.nature.Ă .favoriser.la.confiance.de.ce.public.dans.lâadministration.de.la.justice..
Si.nous.devions.synthĂ©tiser. lâensemble.du.propos.pour.le.volet.poli-tique.de.la.recherche,.il.faudrait.retenir.que.dans.la.contexture.de.ce.type.:.
âą. la. confiance. du. public. dans. lâadministration. de. la. justice. dĂ©pend.davantage.des.normes.de.sanction.que.des.normes.de.procĂ©dure.prĂ©ci-sĂ©ment.conçues.pour.encadrer.cette.administration.;
âą. le.public.est.politiquement.construit,.mais. il.nâest.pas.politiquement.«.vĂ©cu.».comme.une.construction.:. le.public.est.plutĂŽt.politiquement.«.vĂ©cu.».telle.une.entitĂ©.qui.existe.rĂ©ellement.et.qui.exige.concrĂštement.satisfaction.;.
âą. quand.le.public.perçoit.que.les.sanctions.carcĂ©rales.sont.plus. justes.ou. plus. efficaces. que. leurs. solutions. de. rechange,. cette. perception,.rĂ©elle.ou.non,.devient.rĂ©elle.dans.ses.consĂ©quences.:.le.lĂ©gislateur.doit.
51.. Voir,.Ă .ce.sujet,.Richard.DuBĂ©.et.SĂ©bastien.laBontĂ©,.«.La.dĂ©nonciation,.la.rĂ©tribution.et. la. dissuasion.:. repenser. trois. obstacles. Ă . lâĂ©volution. du. droit. criminel. moderne.»,.(2016).57.C.deD..685..
52.. R..DuBé.et.M..Garcia,.préc.,note.1.
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lĂ©gifĂ©rer.au.nom.de.cette.perception,.au.nom.de.ce.qui.est.cru.plutĂŽt.quâau.nom.de.ce.qui.est.su.;.
âą. les. conditions. sont. alors. rĂ©unies. pour. favoriser. lâĂ©mergence. dâune.thĂ©orie.de.la.peine.prĂ©occupante.qui,.Ă .lâimage.de.celles.de.la.dissua-sion,. de. la. rĂ©tribution,. de. la. dĂ©nonciation. ou. de. la. rĂ©habilitation,.entraĂźne.des.escalades.de.sĂ©vĂ©ritĂ©,.mais. le. fait.dans. lâunique.but.de.susciter. lâapprobation. dâune. opinion. publique. que. lâon. sait. pourtant.mal.informĂ©e.dans.le.domaine.de.lâadministration.de.la.justice.pĂ©nale.
Dans. ce. qui. suit,. nos. observations. empiriques. sur. le. judiciaire.nous. permettront. dâintroduire. les. fondements. judiciaires. du. principe. de.la. confiance. du. public. dans. lâadministration. de. la. justice.. Comme. nous.le. verrons,. une. optique. beaucoup. plus. «.mesurĂ©e.». et. «.garantiste.». que.rĂ©pressive. Ă©merge. autour. dâune. tout. autre. maniĂšre. de. concevoir. le. lien.entre.les.notions.de.confiance,.de.public.et.de.peines.
2 La contexture judiciaire du principe de la confiance du public dans lâadministration de la justice
En. France,. Denis. Salas. et. Lise.Mingasson. ont. attirĂ©. lâattention. sur.la.menace.que. reprĂ©sente.aujourdâhui,.pour. lâindĂ©pendance. judiciaire,. le.«.poids. du. politico-mĂ©diatique. [lorsque. celui-ci]. tend. Ă . tout. Ă©craser. dĂšs.lors.quâil.entre.sur.la.scĂšne.de.la.sanction.avec.sa.charge.dâaffects.».:.dans.ces.circonstances,.expliquent.les.auteurs,.«.la.rĂ©action.courte,.immĂ©diate,.imposĂ©e.par.lâopinion,.devient.le.tout.de.la.peine,.occultant.les.temporalitĂ©s.longues.de.celle-ci.[et].[t]out.se.passe.[alors].comme.si.lâimpatience.Ă .punir.gouvernait,.avec.la.force.brĂšve.dâun.rĂ©flexe,.la.machine.pĂ©nale53.»..Lâenjeu.de. lâindĂ©pendance. du. judiciaire. dans. ce. contexte. soulĂšve. la. question. de.savoir.dans.quelle.mesure.les.juges.peuvent.encore.de.nos.jours.rĂ©sister.Ă .ces.pressions.quâexercent.conjointement.sur.eux. le.politique.et. lâopinion.publique..CâĂ©tait.ce.que.demandait.Patricia.Hughes.au.dĂ©but.du.xxie.siĂšcle,.qui.voulait.dĂ©terminer.Ă .partir.de.ses.propres.recherches.«.the.extent.to.which.judges.actually.feel.themselves.free.to.arrive.at.a.given.decision54.»..
Nous.avons.observĂ©.la.contexture.judiciaire.du.principe.de.la.confiance.dans. lâadministration. de. la. justice. Ă . partir. dâune. douzaine. dâentretiens.rĂ©alisĂ©s.auprĂšs.de.juges.canadiens.travaillant.dans.les.chambres.pĂ©nales.et.criminelles.des. tribunaux.de.premiĂšre.et.de.deuxiĂšme. instance..Dans.
53.. Denis.salas.et.Lise.minGasson,.«.Une.transformation.de.lâĂ©conomie.pĂ©nale..Le.poids.de.lâopinion.publique.et.des.mĂ©dias.»,.Informationssociales,.vol..127,.no.7,.2005,.p..12,.Ă .la.page.16.
54.. Patricia.HuGHes,.«.Judicial.Independence.:.Contemporary.Pressures.and.Appropriate.Responses.»,.(2001).80.Can.BarRev.181,.187.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 25.M. Garcia
nos. entretiens,. nous. avons. constatĂ©. bien. entendu. un. lien. direct. entre. le.tiers.pouvoir.indĂ©pendant,.la.question.de.la.confiance.et.celle.de.lâopinion.publique,. mais. il. ne. sâĂ©tablit. pas. dans. le. sens. de. la. tendance. rĂ©pressive.remarquĂ©e.en.France,.ni.dans.le.sens.de.celle.qui.est.hautement.«.carcĂ©ra-lisante.».et.populiste.et.qui.a.Ă©tĂ©.notĂ©e.dans.le.systĂšme.politique..
La. contexture. juridique. du. principe. de. la. confiance. du. public. dans.lâadministration. de. la. justice. se. distingue. de. la. contexture. politique.sur. plusieurs. points. et. le. fait. dâentrĂ©e. de. jeu. sur. celui. qui. concerne. la.prĂ©sumĂ©e.«.crise.».de.confiance..Si.pour.le.politique.cette.«.crise.».relĂšve.dâune.Ă©vidence,.le.judiciaire,.quant.Ă .lui,.se.montre.beaucoup.plus.prudent..Aux. yeux. de. certains. juges,. ce. nâest. quâune. impression. donnĂ©e. par. un.biais.mĂ©diatique.ou.encore.une.pure.«.invention.politique.».rĂ©alisĂ©e.Ă .des.fins.partisanes..Pour.dâautres.encore,.quand.on.se. regarde,.on.se.dĂ©sole.peut-ĂȘtre.mais,.quand.on.se.compare,.on.se.console.certainement.puisque.ailleurs.il.existe.bien.pire.:
If.thatâs.a.crisis.in.Canada,.there.are.lot.worse.crises.in.lots.of.other.parts.of.the.world..I.think.most.judges.in.Canada.think.that.the.public.regards.the.system.of.criminal.justice.in.the.courts.with.considerable.confidence55.
Quant. Ă . moi,. câest. plutĂŽt. une. invention. politique.. Je. ne. vois. pas. une. crise. de.confiance.envers.les.juges,.envers.les.institutions.judiciaires,.du.tout..Et,.si.je.me.souviens.bien,.il.y.a.eu.dĂ©jĂ .de.la.recherche.lĂ -dessus.par.Julian.Roberts.parmi.dâautres.qui.a.confirmĂ©.cette.impression.que.jâaie..Et.je.partage.le.mĂȘme.point..Il.nây.a.pas.de.crise.de.confiance56.
Les.gens.qui.sont.dâaccord,.gĂ©nĂ©ralement,.nâĂ©crivent.pas.dâarticles.de.journaux..Câest.ceux.qui.sont.mĂ©contents.quâon.entend.surtout.. [Il.y].a.ceux.qui.veulent.que.tout.le.monde.aille.en.prison.et.ceux.qui.ne.veulent.pas.que.personne.aille.en.prison..Quand.jâentends.le.gouvernement.dire.que.le.public.veut.ci,.veut.çaâŠ.Sayswho.?.Je.ne.pense.pas.que.les.gens.soient.mĂ©contents.du.systĂšme..Je.pense.que.plusieurs.regrettent. les. longs.dĂ©lais..Je.pense.que.les.gens.sont.critiques.Ă .lâĂ©gard.des.avocats..Oui.mais.pas.nĂ©cessairement.envers.le.juge57.
Cela.dit,.nul.nâosera.pour.autant.nier.le.fait.que.des.problĂšmes.existent.et. que. certaines. critiques. se. valent,. notamment. celles. qui. touchent. aux.problĂšmes.de.la.transparence.dans.la.prise.de.dĂ©cision.et.des.dĂ©lais.consi-dĂ©rables. dans. la. procĂ©dure. judiciaire.. Câest. prĂ©cisĂ©ment. sur. ces. deux.aspects.que.les.juges.ont.surtout.insistĂ©.:.
Thereâs.so.much.criticism.of.the.judicial.system.that.if.we.arenât.more.transparent.in.what.we.do.itâs.going.to.completely.erode.public.confidence58..
55.. Ces. rĂ©fĂ©rences. correspondent. aux. entretiens. transcrits. et. codĂ©s. dans. nos. bases. de.donnĂ©es.sur.le.logiciel.Atlas.Ti.:.P25.:.150319_002.doc.â.25.:29.(337.:337).
56.. P18.:.150402_001.doc.â.18.:2.(31.:31).57.. P19.:.19.:23.(69.:72).58.. P.4.:.150319_001.doc.â.4.:2.
26. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
Il. y. a. des. apprĂ©hensions,. et. ces. apprĂ©hensions-lĂ . viennent. dire. ce. que. des.gens.peuvent.craindre.et.tout.lĂ ,.mais.je.pense.quâen.partie.câest.parce.quâil.y.a.beaucoup.dâindividus.qui.ne.comprennent.pas.le.rĂŽle.[du.juge]59..
Autre. point. de. divergence. avec. le. politique,. sur. la. question. de. la.confiance.du.public,.aucun.juge.nâa.spontanĂ©ment.Ă©tabli.de.lien.entre.cette.confiance.et.la.sanction.imposĂ©e..Du.point.de.vue.des.juges,.ce.qui.cause.parfois. la. dĂ©ception. publique. en. matiĂšre. de. dĂ©termination. de. la. peine.tient.plutĂŽt.au.fait.que.lâ«.homme.de.la.rue.»,.pour.reprendre.lâexpression.employĂ©e.par.un.politicien,.ne.connaĂźt.pas.les.dĂ©tails.du.dossier,.pas.plus.quâil.ne.comprend.le.fonctionnement.du.systĂšme.pĂ©nal..Cela.nous.ramĂšne.Ă .la.question.de.la.transparence.et.de.lâaccĂšs.Ă .lâinformation.de.mĂȘme.quâĂ .la.complexitĂ©.qui.caractĂ©rise.les.principes.Ă .partir.desquels.se.gouvernent.les.dĂ©cideurs.et.sâadministre.la.justice.:.
I. think. it. is. based. on. misinformation.. People. that. have. actually. been. in. the.courtroom.[âŠ],.once.theyâre.there.and.they.see.how.the.process.evolves,.and.if.they.have.an.understanding.of.the.accused.and.some.of.the.issues.that.they.suffer.from,.I.think.that.usually.they.feel.that.itâs.been.a.just.result..But.Joe.Public,.who.doesnât.know.all.of. these. things,. is. relying.only.on. the.media.spin,.you.know,.may.have.a.misperception60.
If.the.public.can.see.the.operation.of.courts.from.within.theyâll.have.a.different.appreciation.and.therefore.more.confidence61.
And.one.might.find.much.the.same.thing.in.relation.to.sentencing,.that.as.people.are.more.â.well,.criminal. trials,.certainly,.and.sentencing,. that.as.youâre.more.informed.about.a.particular.case.your.views.change.very.much62.
Dans. la.contexture. judiciaire,. ce.dont.est. tributaire. la.confiance.du.public.dans. lâadministration.de. la. justice.et. la.dĂ©termination.de. la.peine.ne.relĂšve.pas.de. lâintensitĂ©.de. la.punition.ni.de.sa.nature..Cela.nâa.pas.Ă .voir.avec.le.fait.de.privilĂ©gier.le.carcĂ©ral.au.dĂ©triment.du.sursis.ou.de.toute.autre.sanction.substitutive..Ce.dont.cette.confiance.dĂ©pend.ultimement.est.un.meilleur.accĂšs.Ă .lâinformation,.Ă .une.forme.dâinformation.qui.permettra.Ă . lâ«.homme.de. la.rue.»,.aux.gens.ordinaires,.aux.non-juristes.de.se.faire.une. idĂ©e.du.fonctionnement.du.systĂšme.Ă .partir.dâune.source.plus.fiable.que.ne. lâest.actuellement. la.source.mĂ©diatique..En.dâautres.termes,.pour.prĂ©venir. lâĂ©rosion. de. la. confiance. du. public. dans. lâadministration. de. la.justice,.il.ne.faut.pas.punir.davantage.et.espĂ©rer.ainsi.satisfaire.les.insatis-faits,.mais.plutĂŽt.sâouvrir.encore.plus,.se.rapprocher.du.public,.concevoir.des.stratĂ©gies.de.communication.efficaces,.mettre.en.place.les.mĂ©canismes.
59.. P18.:.150402_001.doc.â.18.:4.(35.:37).60.. P.9.:.150421_001.doc.â.9.:22.(273.:273).61.. P.6.:.150320_001.doc.â.6.:16.(273.:273).62.. P.6.:.150320_001.doc.â.6.:13.(191.:195).
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.permettant.aux.juges.de.se.faire.comprendre.par.tout.un.chacun..La.majo-ritĂ©.des.juges.que.nous.avons.interrogĂ©s.reconnaissent.lâimportance.dâin-vestir.cette.voie.communicationnelle.:.
In. terms.of. sentencings,.most. sentencings. I. think.are. right.. In. terms.of.being.appropriate.enough,.thereâs.always.going.to.be.a.difference.of.opinion..But.the.judiciary.also.has.to.explain.itself.to.the.public.[âŠ].the.judiciary.has.to.explain.itself63..
What.I.can.do.is.explain.my.decisions..So,.yes,.what.I.try.to.do.is.I.try.to.write.clearly,.and.when.I.write,.I.donât.just.write.for.the.person.Iâm.sentencing.or.for.the.academics..I.try.to.write.for.the.Canadian.citizen,.for.the.person.who,.you.know,.who.â.I.doubt.that.heâd.read.it,.but.I.try.â.I.try.to.explain.why.weâre.doing.what.weâre.doing..Thatâs.what.I.do64.
I.think.we.try.to.write.our.judgments.in.a.way.that.makes.it.easier.for.the.public.and.the.media.to.read..Iâm.sure.youâve.noticed.thereâs.a.very.common.style.now.in.judgments.of.having.a.bit.of.an.overview.at.the.front.or.at.least.an.introduction.that.sets.out.the.issues..Thatâs.a.new.development..In.the.older.days.judgments.werenât.structured.that.way..Part.of.the.idea.â.itâs.not.the.only.one,.but.part.of.the.reason.for.writing.in.that.style.is.so.that.the.media.is.more.likely.to.pick.up.on.things.accurately.when.they.look.at.the.first.page.than.they.would.be.if.they.had.to.plow.through.30.pages.to.figure.out.what.the.case.was.about..So.we.try.and.do.that65.
Câest.en.ce.sens.que.nos.entretiens.nous.invitent.Ă .concevoir.le.rappro-chement. qui. sâest.dessinĂ©. rĂ©cemment. entre. le. public,. lâopinion. publique,.la.prise.de.dĂ©cision.et. la.confiance.du.public.dans. lâadministration.de. la.justice..Il.y.a.Ă©videmment.une.forme.de.rapprochement.observable,.mais.pas.sous.forme.de.critĂšre.dĂ©cisionnel.susceptible.de.justifier. lâaugmenta-tion. de. la. sĂ©vĂ©ritĂ©. des. peines. et. lâatteinte. aux. droits. fondamentaux. des.justiciables.. Ă. cet. Ă©gard,. mĂȘme. lorsque. dans. la. jurisprudence. les. juges.soulignent.le.risque.quâune.dĂ©cision.contribue.Ă .dĂ©considĂ©rer.la.justice.aux.yeux.du.public.ou.mentionnent.explicitement,.Ă .titre.de.critĂšre.dĂ©cisionnel,.des. notions. voisines. comme. «.Canadiens. et. Canadiennes.»,. «.citoyens.»,.«.communautĂ©.». ou. carrĂ©ment. «.opinion. publique.»,. ce. quâils. ont. en. tĂȘte.dans.ces.circonstances.nâest.pas.lâ«.homme.de.la.rue.»,.mais.bien.ce.quâils.appellent. la. «.personne. raisonnable.»,. le. «.Canadien.». ou. le. «.citoyen.raisonnable.».:.
I.have.to.be.concerned.with.the.general.overall.community.view,.not.each.specific.person,. how. theyâre. going. to. feel. about. this.. In. that. way,. the. public. becomes.part.of.my.concern.but.not,.you.know,.Joe.Smith,.or.Betty.Lewis,.or.whoever..I.have.to.look.at.the.reasonable.person.in.the.overall.community.perspective.as.opposed.to.any.particular.segment.of.the.community..Otherwise,.Iâm.taking.a.
63.. P11.:.150427_001.doc.â.11.:32.(389.:391).64.. P.2.:.150317_003.doc.â.2.:25.(363.:363).65.. P.6.:.150320_001.doc.â.6.:15.(247.:249).
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biased.viewpoint..And.you.know.what.?.I.donât.hammer.the.accused.just.because.I.think.that.some.people.out.there.want.the.justice.system.to.be.tougher..I.mean,.if.I.was.like.that,.and.I.was.swayed.with.public.â.by.public.opinion,.then.I.had.no.business.being.a.judge66.
Il.faut.tenir.compte.du.public,.mais.pas.de.lâĂ©nervĂ©..De.la.personne.raisonnable,.celle.qui.comprend67.
Thatâs.who.I.sentence.for./I.believe.that.[âŠ].if.you.gave.that.reasonable.person.the.same.information.that.was.in.front.of.me.[âŠ].that.the.reasonable.Canadian.citizen. would. understand. that,. yes,. he. has. to. be. punished,. but. he. needs. a.proportionate. sentence.. So,. Iâm. sentencing. for. that. long-distance,. reasonable.Canadian.citizen.who.has.read.everything.Iâve.read,.not.for.the.person.who.picks.up.the.newspaper.and.reads.the.story.that.day68.
Une.maniĂšre.de.concevoir.la.personne.raisonnable.est.de.dire.quâelle.correspond.Ă .la.fois.Ă .quiconque.et.Ă .personne..La.personne.raisonnable.est.un.construit,.un.artĂ©fact.sĂ©mantique,.une.notion.purement.thĂ©orique,.mais. thĂ©orique. dans la reprĂ©sentation,. car. la. personne. raisonnable. est.bel. et.bien. tout.Ă . fait. empirique.dans laprisededĂ©cision..La.personne.raisonnable.est.celle.qui.comprend.le.droit,.ou.devrait.le.saisir,.Ă .lâinstar.du.juge..Câest.cette.personne.qui,.placĂ©e.dans.des.circonstances.identiques.Ă .celles.du.juge,.prendrait.exactement.la.mĂȘme.dĂ©cision..En.dâautres.termes,.comme.entitĂ©.concrĂšte,.la.personne.raisonnable.nâexiste.pas.mais,.en.tant.quâentitĂ©. abstraite,. elle. existe. bel. et. bien,. et. son. existence. se. manifeste.dans.les.effets.quâelle.crĂ©e.sur.la.prise.de.dĂ©cision.et.la.conception.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice..La.personne.raison-nable. qui. comprend,. comme. le. juge. le. fait,. le. droit. et. les. circonstances.particuliĂšres.qui.entourent.chacun.des.cas.se.prĂ©sentant.devant.un.tribunal.non.seulement.arriverait.Ă .la.mĂȘme.dĂ©cision,.mais.elle.aurait,.Ă .lâimage.du.juge,.entiĂšrement.confiance.dans.lâadministration.de.la.justice..Câest.de.ce.public.constituĂ©.de.personnes.raisonnables.que.se.soucient.les.juges,.câest.de.ce.public.quâils.et.elles.tiennent.compte.dans.leur.prise.de.dĂ©cision,.câest.Ă . lui.que.va. leur.pensĂ©e.dans. le.dĂ©roulement.de. la.procĂ©dure. judiciaire,.dans.la.dĂ©termination.de.la.peine,.et.non.Ă . lâ«.homme.de.la.rue.».ou.Ă . la.personne.mal.informĂ©e.:.
I.canât.constantly.worry.about.what.any.ill-informed.person.may.think.about.the.sentence.that.was. imposed.because.their.gut.reaction. is.:.«.Didnât.get. jail.!.Jail.at.home.means.nothing.!.».Have.they.looked.at.what.the.conditions.are.?.Have.they.looked.at.the.fact.that.Iâve.made.this.person.speak.publicly.about.this,.doing.250.hours.of.community.service.?.[âŠ].Iâm.not.necessarily.going.to.worry.about.[âŠ].the.uninformed.member.of.the.public.whoâs.just.got.gut.reactions..[âŠ].The.
66.. P.5.:.150319_002.doc.â.5.:2.(27.:31).67.. P19.:.150331.docx.â.19.:8.(28.:28).68.. P.2.:.150317_003.doc.â.2.:6.(117.:127)./.(163.:163).
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public.may.well.want.blood,.but.the.last.time.I.checked.blood.wasnât.something.that.I.could.actually.give.or.take.in.a.sentence.that.I.impose69.
Thereâs.a.number.of.different.sort.of.factors.of.aggravating.and.mitigating.factors.in.every.sentence,.but.the.public.perception.is.not.one.of.them70.
If. somehow.[âŠ].somebody. took.a.poll.as. to.what.accused.X.ought. to.get.and.that.poll.was.given,.you.know,.in.the.press.three.days.before.I.was.to.sentence.him,.well,. Iâd. ignore. it..Good.or.bad,. Iâd. ignore. it.because. thatâs.not.what. Iâm.supposed.to.do..Iâm.supposed.to.be.impartial..Iâm.supposed.to.do.it.on.the.basis.of.the.evidence.given.to.me,.their.submissions,.and.make.my.own.decision71.
Contrairement.au.politique,. les. juges.ne.semblent.pas.chercher. lâap-probation.du.public,.leur.motivation.ne.repose.pas.sur.lâidĂ©e.de.contenter.qui.que.ce.soit,.le.public.ou.les.mĂ©dias..Les.juges.paraissent.plutĂŽt.mobi-lisĂ©s.par. le.dĂ©sir.de.satisfaire. le.droit,. la.rĂšgle,. le.principe,. la.procĂ©dure..MalgrĂ©.le.rapprochement.rĂ©cent.entre.lâopinion.publique.et.le.judiciaire,.on.Ă©voluerait.encore.dans.une.forme.de. lĂ©gitimation.par. la.procĂ©dure,.pour.reprendre.une.expression.de.Luhmann72..La.confiance.du.public.dans.lâad-ministration.de.la.justice.continue.dâĂȘtre.tributaire.du.principe.de.lâĂtat.de.droit.(ruleoflaw)..Celui-ci.garantit.lâindĂ©pendance.judiciaire.qui,.elle,.crĂ©e.le.contexte.Ă .lâintĂ©rieur.duquel.sont.rĂ©unies,.ou.doivent.lâĂȘtre,.les.conditions.favorisant.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.:.
We.donât.â.we.do.not.fashion.our.sentences.to.satisfy.the.media..We.fashion.our.sentences.to.satisfy.the.law,.the.public.whom.weâre.speaking.to.[âŠ].Youâre.not.there.to.please,.youâre.there.to.balance73.
Thatâs.what.Iâm.here.to.do,.to.uphold.the.rule.of.law..So,.you.may.not.agree.that.this.accused.should.have.gotten.off,.but.did.he.get.a.fair.trial.?.I.have.to.ensure.he.got. a. fair. trial.. /So,. I.believe.my. task. is. to.â. is. long-term.and.wide.as.â. as.supported.and.evidenced.by.the.rule.of.the.law.and.the.Charter.of.Rights,.not.to.react.to.every.â.every.wave.of.public.opinion..And.if.I.do.that,.I.believe.that.the.public.will.ultimately.have.confidence.in.us.as.a.group..They.may.not.agree.with.every.decision.I.make,.but.I.believe.that.they.will.know.that.I.try.to.make.the.right.decisions74.
The. judiciary. has. [âŠ]. to. be. independent.. And. that. independence. has. to. be.maintained..Because.if.the.public.thinks.that.the.judiciary.are.not.independent,.then.I.think.the.whole.process.cracks..And.our.rule.of.law,.our.precious.rule.of.law.system.in.Canada.is.at.risk75.
69.. P23.:.150320_002.doc.â.23.:11.(165.:169)./.23.:16.(242.:246).70.. P.1.:.150317_002.doc.â.1.:19.(165.:165).71.. P.1.:.150317_002.doc.â.1.:53.(479.:491).72.. Niklas.luHmann,.LalĂ©gitimationparlaprocĂ©dure,.QuĂ©bec,.Presses.de.lâUniversitĂ©.
Laval,.2000..73.. P10.:.150423_001.doc.â.10.:22.(347.:351).74.. P.2.:.150317_003.doc.â.2.:31.(449.:449)./.(436.:443).75.. P11.:.150427_001.doc.â.11.:32.(389.:391).
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Si. nous. devions. résumer. notre. propos. pour. le. volet. juridique. de. la.recherche,.il.faudrait.retenir.que.dans.la.contexture.de.ce.type.:.
âą. la. confiance. du. public. dĂ©pend. des. normes. de. procĂ©dure. et. de. leur.bonne.comprĂ©hension.au.sein.du.public.;
âą. le.public.est.construit.et.juridiquement.«.vĂ©cu.».comme.tel.:.le.public.dont.il.faut.tenir.compte.dans.la.prise.de.dĂ©cision,.quâil.existe.ou.non,.est. un. public. bien. informĂ©. et. qui. comprend. les. rĂšgles. du. systĂšme.;.le.public,.câest. lâensemble.des.personnes.pouvant.ĂȘtre.juridiquement.considĂ©rĂ©es.comme.des.«.personnes.raisonnables.».;.
âą. quand.le.public.perçoit.les.sanctions.carcĂ©rales.comme.plus.justes.ou.plus.efficaces.que.leurs.solutions.de.rechange,.cette.perception.nâa.de.valeur.que.si.elle.peut.ĂȘtre.fondĂ©e.en.droit..Il.nâest.pas.question.dans.chaque.cas.de.ce.qui.est.publiquement.cru.ou.voulu,.mais.bien.de.ce.qui.est.juridiquement.admissible.;
âą. les.conditions.sont.alors.rĂ©unies.pour.favoriser.lâĂtat.de.droit.(ruleoflaw),.lâindĂ©pendance.judiciaire.et,.ultimement,.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.
Ces. rĂ©sultats. peuvent,. au. final,. ĂȘtre. rĂ©inscrits. dans. une. perspective.historique..Dans.son.ouvrage.intitulĂ©.HistoiredelajusticecriminelleauseiziĂšmesiĂšcle.(recherche.historique.sur.le.droit.criminel),.AlbĂ©ric.Allard.mentionnait. que. les. garanties. juridiques. «.urgentes.». dĂ©crĂ©tĂ©es. par. lâAs-semblĂ©e.constituante.dans.un.dĂ©cret.du.5.novembre.1879.avaient.pour.but.de. «.rassurer. lâinnocence,. [de]. faciliter. la. justification. des. accusĂ©s,. et. en.mĂȘme.temps. [dâ]honorer.davantage. le.ministĂšre.des. juges.dans. lâopinion.publique76.»..Ainsi,.au.moment.de.la.constitution.du.droit.pĂ©nal.moderne,.la.relation.entre.les.idĂ©es.de.chĂątiment,.de.public.et.de.confiance.Ă©tait.fort.diffĂ©rente.de.celle.que.nous.avons.observĂ©e.dans.lâenceinte.de.la.contexture.politique..Le.recul.historique.dâAllard.permet.de.rappeler.que.la.confiance.du.public.a.dĂ©jĂ .Ă©tĂ©.historiquement.conceptualisĂ©e.comme.dĂ©pendante.de.la. capacitĂ©. de. la. justice. Ă . protĂ©ger. les. justiciables. contre. la. sĂ©vĂ©ritĂ©. des.peines.et.que,.dans.cette.protection,.le.public.avait.un.rĂŽle.de.surveillance.critique.par.rapport.Ă .lâexercice.du.pouvoir.de.punir..Dans.cette.conception.du.principe,.la.confiance.du.public.est.actualisĂ©e.de.façon.beaucoup.plus.garantiste..Une.telle.conception,.qui.semble.encore.inspirer.les.juges.avec.qui.nous.nous.sommes.entretenus,.fait.ainsi.contraste.avec.la.contexture.populiste. du. politique.. En. effet,. mĂȘme. si. les. juges. peuvent. reconnaĂźtre.les. problĂšmes. de. confiance. au. sein. dâun. certain. public,. ceux-ci. ne. les.
76.. Albéric.allarD,.HistoiredelajusticecriminelleauseiziÚmesiÚcle,.Leipzig,.Alphonse.Durr,.1868,.p..510.
R. DubĂ© EnjeuxpolitiquesetjuridiquesâŠ. 31.M. Garcia
empĂȘchent.pas.de.continuer.de.sâinspirer.des.normes.de.procĂ©dure.plutĂŽt.que.des.normes.de.sanction.afin.de.susciter.la.confiance.du.public..Dans.cette.conception,.le.principe.est.renvoyĂ©.Ă .des.valeurs.comme.lâimpartia-litĂ©,.la.modĂ©ration.et.la.protection.des.droits.du.justiciable..Ces.observa-tions.font.Ă©cho.aux.travaux.de.Pierre.Noreau.et.Chantal.Roberge.sur.les.dĂ©cisions.du.Conseil.de.la.magistrature.du.QuĂ©bec.et.de.la.Cour.suprĂȘme.du.Canada,. lesquels.montrent.clairement.que. le.principe.de. la.confiance.du.public.peut.se.comprendre.telle.une.norme.dĂ©ontologique.implicite.:.«.la.Confiancedupublic.est.au.fondement.du.devoir.dĂ©ontologique,.tant.en.ce.qui.a.trait.aux.devoirs.dâintĂ©gritĂ©.quâaux.devoirs.dâimpartialitĂ©.et.dâindĂ©-pendance77.».. EnvisagĂ©e. sous. cette. forme,. la. comprĂ©hension. judiciaire.du.principe.peut.servir.de.mĂ©canisme.interne.de.contrĂŽle.susceptible.de.tempĂ©rer. les.Ă©lans. rĂ©pressifs.et. souvent. trop.populistes.du.politique..Le.politique.pourrait.aussi.ultimement.sâinspirer.de.ladite.forme.pour.revisiter.sa. conception. de. la. dĂ©mocratie. au. profit. dâune. responsabilitĂ©. lĂ©gislative.capable.de.distinguer.en.matiĂšre.pĂ©nale.ce.qui.est.cru.de.ce.qui.est.su.et.ce.qui.est.attendu.de.ce.qui.est.juste.
Conclusion
Notre.analyse.de.dĂ©bats.parlementaires.canadiens.et.celle.que.nous.avons. menĂ©e. sur. la. base. dâentretiens. qualitatifs. auprĂšs. de. juges. nous.ont. permis. dâobserver. empiriquement. deux. maniĂšres. de. comprendre. et.dâopĂ©rationnaliser.le.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministra-tion.de. la. justice..Du.cĂŽtĂ©.du.politique,.on.note.un.fort.attachement.auxnormes de sanction. et,. plus. particuliĂšrement. Ă . lâintĂ©rieur. de. celles-ci,. Ă .celles.qui.favorisent.les.peines.afflictives.et.privatives.de.libertĂ©..Bien.que.certains.puissent.douter.de.leur.efficacitĂ©.dans.la.prĂ©vention.de.la.rĂ©cidive,.il. nâexiste. nul. doute. quant. Ă . leur. efficacitĂ©. Ă . susciter. la. confiance. dâune.opinion.publique.politiquement.vĂ©cue.comme.rĂ©pressive.en.matiĂšre.pĂ©nale..Du.cĂŽtĂ©.du.juridique.apparaĂźt.plutĂŽt.un.fort.attachement.auxnormesdeprocĂ©dure:.ces.derniĂšres,.notamment.le.respect.de.la.«.sacro-sainte.».ruleoflaw.(lâĂtat.de.droit),.accompagnĂ©.dâune.ferme.valorisation.du.principe.dâindĂ©pendance.judiciaire,.servent.aux.juges.de.critĂšre.dĂ©cisionnel..Si.ce.critĂšre.nâest.pas.complĂštement.incompatible.avec.le.fait.de.tenir.compte.de.lâopinion.publique.dans.certaines.circonstances,.câest.Ă .condition.de.bien.comprendre.Ă .quoi.fait.rĂ©fĂ©rence.lâopinion.publique.dans.le.judiciaire..Elle.nâest.alors.rien.dâautre.quâun.ensemble.de.personnes,.mais.de.«.personnes.».
77.. Pierre. noreau. et. Chantal. roBerGe,. «.Ămergence. de. principes. gĂ©nĂ©raux. en. matiĂšre.de.dĂ©ontologie. judiciaire.:. Ă©lĂ©ments.dâune. thĂ©orie.gĂ©nĂ©rale.»,. (2005).84.R.duB.can.457,.487.
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au.sens.luhmannien.du.terme,.câest-Ă -dire.au.sens.dâun.construit,.dâun.artĂ©-fact. sĂ©mantique,. plus.prĂ©cisĂ©ment. dâun. conglomĂ©rat. dâattentes. auquel. le.systĂšme.attribue.sespropresattentes.Et.lesdites.attentes,.en.lâoccurrence,.ne.sont.ni.celles.de.JoePublic.ni.celles.de.lâ«.Ă©nervĂ©.».â.pour.reprendre.des.termes.employĂ©s.par.les.juges.dans.nos.entretiens.â,.mais.bien.celles.de.la.«.personne.raisonnable.»..Cette.derniĂšre.nâest.que.cela,.un.conglomĂ©rat.dâattentes.:. et. fait. partie. de. ces. attentes. celle. qui. veut. que. la. personne.raisonnable.soit.bien.informĂ©e,.quâelle.connaisse.le.droit.et.quâelle.puisse.elle-mĂȘme. comprendre. lâimportance. de. lâĂtat. de. droit. (rule of law). et.de. lâindĂ©pendance. judiciaire.. La. «.personne. raisonnable.». maintient. sa.confiance.dans.lâadministration.de.la.justice.si.elle.peut.tĂ©moigner.du.fait.que.la.prise.de.dĂ©cisions.opĂ©rationnalisĂ©e.par.les.juges.est.menĂ©e.dans.le.respect.des. rĂšgles.de.procĂ©dure.et.non.suivant. les.humeurs.de. lâopinion.publique.ou.les.intĂ©rĂȘts.stratĂ©giques.du.moment..
Au. terme. de. notre. analyse,. nous. pouvons. maintenant. conclure.lâobjectif. comparatif. que. nous. nous. Ă©tions. fixĂ©. au. dĂ©part. et. synthĂ©tiser.notre.analyse.en.mettant.cĂŽte.Ă .cĂŽte.les.traits.caractĂ©ristiques.de.chacune.des. contextures. constitutives. de. la. polycontexturalitĂ©. du. principe. de. la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.pĂ©nale..
Contexture politique Contexture juridique
La.confiance.du.public.dépend.des.normes.de.sanction.
La.confiance.du.public.dépend.des.normes.de.procédure.
Le.public.est.politiquement.construit,.mais.il.nâest.pas.«.vĂ©cu.».comme.tel.:.le.public.est.plutĂŽt.politiquement.«.vĂ©cu.».telle.une.entitĂ©.qui.existe.rĂ©ellement.et.qui.exige.concrĂštement.satisfaction..
Le.public.est.juridiquement.construit.et.«.vĂ©cu.».comme.tel.:.le.public.Ă .considĂ©rer.dans.la.prise.de.dĂ©cision,.quâil.existe.ou.non,.est.un.public.bien.informĂ©.constituĂ©.de.personnes.raisonnables.qui.comprennent.les.rĂšgles.du.systĂšme..
Quand.le.public.perçoit.les.sanctions.carcĂ©rales.comme.plus.justes.ou.plus.efficaces.que.leurs.solutions.de.rechange,.cette.perception,.rĂ©elle.ou.non,.le.devient.dans.ses.consĂ©quences.:.le.lĂ©gislateur.doit.lĂ©gifĂ©rer.au.nom.de.cette.perception,.au.nom.de.ce.qui.est.cru.plutĂŽt.quâau.nom.de.ce.qui.est.su..
Quand.le.public.perçoit.les.sanctions.carcĂ©rales.comme.plus.justes.ou.efficaces.que.leurs.solutions.de.rechange,.cette.perception.nâa.de.valeur.que.si.elle.peut.ĂȘtre.fondĂ©e.en.droit..Il.nâest.pas.question.de.ce.qui.est.publiquement.cru.ou.voulu,.mais.bien.de.ce.qui.est.juridiquement.admissible.
Les.conditions.sont.alors.rĂ©unies.pour.favoriser.lâĂ©mergence.dâune.thĂ©orie.de.la.peine.qui.entraĂźne.des.escalades.de.sĂ©vĂ©ritĂ©.dans.lâunique.but.de.susciter.lâapprobation.dâune.opinion.publique.que.lâon.sait.pourtant.mal.informĂ©e.dans.le.domaine.de.lâadministration.de.la.justice.pĂ©nale.
Les.conditions.sont.alors.rĂ©unies.pour.favoriser.lâĂtat.de.droit.(ruleoflaw),.lâindĂ©pendance.judiciaire.et,.ultimement,.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice.
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Notre.exercice.de.comparaison.nous.permet.dâarriver.Ă .de.nouvelles.pistes. thĂ©oriques. quant. aux. deux. notions. distinctes. de. confiance. obser-vables.respectivement.dans.la.contexture.politique.et.la.contexture.juridique.du.mĂ©dium..Du.point.de.vue.de.la.thĂ©orie.des.systĂšmes,.nous.inscrivons.en.effet.cette.distinction.dans.celle.Ă .partir.de.laquelle.Luhmann.distingue.lui-mĂȘme. les. termes. trust. et. confidence78. En. français,. on. parlerait. de.confiance.dans.les.deux.cas.mais,.dâun.point.de.vue.phĂ©nomĂ©nologique,.il.y.aurait.effectivement.une.diffĂ©rence.Ă .Ă©tablir.entre.trustet.confidence,.cequi,.dans.le.contexte.de.nos.observations,.nous.paraĂźt.devoir.ĂȘtre.soulignĂ©.briĂšvement.ici..
Bien.que. les.deux.concepts,. trust.et.confidence,nous.renvoient.Ă . la.notion.dâattente.et.que.cette.derniĂšre.nous.reporte.elle-mĂȘme.Ă .la.possibi-litĂ©.dâune.dĂ©ception,.dans.le.cas.de.trust,.le.rapport.Ă .lâattente.est.cognitive-ment.ouvert,.câest-Ă -dire.quâil.se.trouve.sensible.Ă .la.dĂ©ception.:.lâanticiper.entraĂźne. une. forme. dâapprentissage,. une. forme. dâadaptation. en. vue. de.rĂ©duire.le.risque.de.cette.dĂ©ception.;.la.vivre.provoque.le.regret..Investir.le.principe.de.la.confiance.du.public.sous.forme.de.trust.laisse.ainsi.lâacteur.dĂ©cideur. plus. vulnĂ©rable. par. rapport. Ă . la. dĂ©ception.. Pour. nous,. dans. le.contexte.de.notre.propos,.quâelle.soit.rĂ©elle.ou.anticipĂ©e,.la.possibilitĂ©.de.dĂ©cevoir.le.public.sâinstitue.tel.un.critĂšre.dĂ©cisionnel.et.influence.la.prise.de.dĂ©cision.politique..Dans.une.phĂ©nomĂ©nologie.de.la.confiance.comme.trust,.la. confiance. investie. relĂšve. dâune. dĂ©cision. plutĂŽt. que. dâun. choix.. Ainsi,.au.sein.du.politique,.dans.le.cas.dâune.dĂ©cision,.lâacteur.tient.compte.des.avantages.et.des.inconvĂ©nients.et,.en.fonction.de.ce.rapport,.considĂšre.les.solutions.de.rechange.:.en.lâoccurrence,.augmenter.la.sĂ©vĂ©ritĂ©.de.la.peine,.instituer.des.peines.minimales,.rĂ©duire.le.recours.au.sursis,.limiter.lâaccĂšs.aux.libĂ©rations.conditionnelles,.etc..
Pour. ce. qui. est. de. la. contexture. judiciaire,. nous. sommes. plutĂŽt.devant.un.choix.et.donc,.sur.le.plan.phĂ©nomĂ©nologique,.plus.proches.de.la.confiance.au.sens.de.confidence..Ici,.lâacteur.nâĂ©tablit.pas.les.avantages.et.les.inconvĂ©nients.en.tant.que.critĂšre.dĂ©cisionnel..Il.prend.plutĂŽt.position.Ă .partir.dâun.principe.moral.ou.Ă©thique.et.le.fait.en.sâinscrivant.dans.une.rationalitĂ©.trĂšs.proche.de.celle.que.Weber.caractĂ©risait.de.«.rationnelle.en.valeur.».:.«.Agit.dâune.maniĂšre.purement.rationnelle.en.valeur..celui.qui.agit.sans. tenir.compte.des.consĂ©quences.prĂ©visibles.de.ses.actes,.au.service.quâil.est.de.sa.conviction.portant.sur.ce.qui.lui.apparaĂźt.comme.commandĂ©.par. le. devoir,. la. dignitĂ©,. la. beautĂ©,. les. directives. religieuses,. la. piĂ©tĂ©. ou.
78.. Niklas.luHmann,.«.Familiarity,.Confidence,.Trust.:.Problems.and.Alternatives.»,.dans.Diego.GamBetta.(dir.),.Trust.MakingandBreakingCooperativeRelations,.New.York,.Basil.Blackwell,.1988,.p..94..
34. LesCahiersdeDroit. (2020).61.C.deD..7
la. grandeur. dâune. âcauseâ,. quelle. quâen. soit. la. nature79..». Cette. rationa-litĂ©.en.valeur.est.celle.qui.nous.paraĂźt.en.effet.caractĂ©riser.la.contexture.juridique.:. câest. Ă .partir. de. cette. conception. du. principe. de. la. confiance.du.public.que.le.juridique.se.situe.en.faveur.de.la.confiance.comme.confi-denceet.dans.une.attitude.qui.se.veut.cognitivement.fermĂ©e.par.rapport.Ă .la.dĂ©ception..Dans.ce.dernier.cas,.qui.doit.apprendre.nâest.pas.le.droit,.mais.bien.le.public..Il.y.a.ici.«.external.attribution.»,.au.sens.de.Luhmann80..Du.cĂŽtĂ©.du.politique,.la.rationalitĂ©.dominante,.nous.lâavons.vu.plus.haut,.correspond. plutĂŽt. Ă . celle. de. la. rationalitĂ©. dramaturgique. oĂč. il. convient.dâapparaĂźtre. de. telle. maniĂšre. aux. yeux. dâun. certain. public.:. le. politique.se. montre. alors. cognitivement. ouvert. et. sensible. aux. alĂ©as. de. lâopinion.publique..La.dĂ©ception.du.public.entraĂźne.non.pas.une.«.external.attribu-tion.»,.mais.bien.une.«.internal.attribution81.».oĂč.«.the.possibility.of.disap-pointment.depends.on.your.own.previous.behaviour82.»..Cette.attribution.interne.prend.ainsi.la.forme.dâun.regret.qui.peut.ĂȘtre.gĂ©rĂ©.par.lâentremise.de.solutions.de.rechange,.lesquelles.auront.consistĂ©,.dans.le.cas.du.politique,.en. lâĂ©laboration. de. politiques. pĂ©nales. plus. sĂ©vĂšres. que. celles. que. lâon. a.cru.responsables.de.la.crise.de.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice..Pour.le.judiciaire,.plutĂŽt.que.de.se.soumettre.aux.injonctions.publiques. de. rĂ©pression,. il. faut. prĂ©server. les. maniĂšres. de. faire,. quitte. Ă .rapprocher.le.public.de.la.procĂ©dure.et.Ă .crĂ©er.ainsi.les.conditions.de.sonapprentissage.et.du.renouvellement.de.sa.confiance..Ă.terme,.nous.postu-lons.ainsi,.par.rapport.Ă .la.construction.empirique.et.thĂ©orique.du.principe.de.la.confiance.du.public.dans.lâadministration.de.la.justice,.deux.systĂšmes.et.deux.contextures.dont. les.univers.de.consĂ©quences.sur. lâĂ©volution.du.systĂšme. et. la. protection. des. droits. fondamentaux. demeurent. des. sujets.dâĂ©tudes.importants.pour.des.recherches.subsĂ©quentes.
79.. Max.WeBer,.ĂconomieetsociĂ©tĂ©,t..1.«.Les.catĂ©gories.de.la.sociologie.»,.Paris,.Plon,.2012,.p..56.
80.. N..luHmann,.préc.,.note.78,.à .la.page.97.81.. Id.,.à .la.page.98.82.. Id..