LEY 1437 DE 2011 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRNICO Jos Guillermo Daz Ruiz 1 Jonatn Ramrez Venegas Resumen Recientemente el Congreso de la Repblica expidi la ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Nuevo Cdigo de Procedimiento Administrativo 2 y de lo Contencioso Administrativo 3 . Dentro de las modificaciones introducidas al articulado del nuevo cdigo podra decirse que contiene el esquema electrnico, es decir la posibilidad de implementar el uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el procedimiento administrativo y en el proceso contencioso administrativo. La Ley, se presenta como una respuesta a la creciente necesidad de contar con un derecho administrativo informtico, como una orientacin particular a esta rama del derecho pblico, surgida a partir de la asociacin entre derecho informtico, uso de medios tecnolgicos y derecho administrativo. Abstract Recently, the Congress issued the Law 1437 of 2011, which promulgates the new Code of Administrative Procedure and Administrative Litigation. Among the amendments to the articles of the new code could be said to contain the electronic diagram, ie the possibility of implementing the use of Information Technology and Communications in the administrative procedure and administrative litigation. The law is presented as a response to the growing need for a computer administrative law as a particular orientation to this branch of public law, arising from the association between computer law, use of technological and administrative law.

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Estudiantes IV Semestre Universidad Cooperativa de Colombia Sede Cartago Valle.

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JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA, define el procedimiento administrativo como el sendero preestablecido legalmente, y que consiste en trmites y formalidades a los cuales deben someterse las autoridades administrativas en ejercicio de sus actuaciones, tendientes a la produccin de actos administrativos. 3 Contencioso administrativo podra definirse como el conjunto de normas que regulan los procesos judiciales que se siguen ante los tribunales especializados de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, en los que la Administracin Pblica asume la condicin de parte procesal propiamente dicha.

Palabras claves Tramites, Procedimientos, Tecnologa, Informacin, Comunicaciones. KeywordsPaperwork, Procedures, Technology, Information, Communications

INTRODUCCIN El fin de este escrito es presentar el esquema del procedimiento administrativo electrnico consagrado en el nuevo Cdigo Contencioso Administrativo, sometindolo a una revisin e investigacin respecto de los vacos, ventajas y desaciertos que relacionados con la proteccin de derechos fundamentales, se perciben en la idea electrnica de este nuevo estatuto procesal, revisar las garantas que la ley permite como la igualdad y acceso gratuito a la administracin de Justicia como tambin el uso alternativo de otros procedimientos.

PRINCIPIOS APLICABLES El nuevo Cdigo Contencioso Administrativo somete a las autoridades, en la interpretacin y aplicacin de las disposiciones que regulan los procedimientos y actuaciones administrativas, al respeto de los principios consagrados en la Constitucin Poltica, las leyes 4 es decir la implementacin del procedimiento administrativo electrnico no puede ir contrava de preceptos como la dignidad humana, el debido proceso, la publicidad, imparcialidad y la transparencia, entre otros.

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Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Artculo 3: Principios. Todas las autoridades debern interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitucin Poltica, en la Parte Primera de este Cdigo y en las leyes especiales.

DEFINICION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRNICO. El procedimiento administrativo electrnico hace referencia a todas aquellas disposiciones normativas que permiten el uso, exclusivo o alternativo, de medios tecnolgicos en la satisfaccin de todo el conjunto de actos y etapas previas a la adopcin de decisiones finales de la Administracin pblica; en la produccin, publicacin y notificacin del acto administrativo; y en el ejercicio y trmite de recursos es decir la implementacin de herramientas informticas. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRNICO EN COLOMBIA. En Colombia, este proceso inici aproximadamente quince aos atrs con la implementacin de la estrategia Gobierno En Lnea5, donde se revela la clara intencin de abordar los diversos mbitos de las relaciones interpersonales con las nuevas tecnologas, sin embargo, el legislador no se haba preocupado por regular el uso de los medios electrnicos en el medio de gestin pblica. Ello generaba problemas de orden prctico y no exista la suficiente claridad respecto de las reglas a travs de las cuales se tramita una peticin dirigida a la Administracin por medios electrnicos. TRAMITE ADMINISTRATIVO ELECTRONICO. Es el conjunto de actos y etapas previas a la adopcin de la decisin final de la administracin con el uso, exclusivo o alternativo, de medios electrnicos es decir los siguientes derechos y deberes: derecho de las personas de presentar peticiones por cualquier medio tecnolgico o electrnico disponible en las entidades del Estado, deber de las autoridades de tramitar y resolucin las peticiones que lleguen por medios electrnicos, derecho al uso de medios alternativos para quienes no tengan acceso a herramientas informticas, derecho de actuar ante las autoridades utilizando medios electrnicos, deber de todas las autoridades de tener una direccin electrnica que funcionar como su sede electrnica, deber especial de las entidades estatales para la recepcin de mensajes de datos dentro de una actuacin administrativa.

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La estrategia Gobierno en Lnea consista en la provisin de informacin en lnea a los ciudadanos, la oferta de servicios y trmites en lnea, y la realizacin de todos los procesos de contratacin estatal en lnea, como fases a desarrollar con el propsito de alcanzar el objetivo de articular polticas pblicas con herramientas tecnolgicas la estrategia diseada en la Directiva Presidencial No. 2 de 28 de agosto de 2000.

CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS ELECTRONICOS En nuevo cdigo encontramos el documento pblico en medio electrnico, el archivo electrnico de documentos, expediente electrnico. En cuanto al rgimen de pruebas se garantiza la admisin de medios electrnicos en el procedimiento administrativo con el reconocimiento del valor probatorio del documento pblico electrnico y el mensaje de datos. Es as como el nuevo Cdigo Contencioso Administrativo le otorga a los documentos pblicos suscritos por medios electrnicos la misma validez y fuerza probatoria que el Cdigo de Procedimiento Civil le reconoce al documento pblico escrito o tradicional.

ACTO ADMINISTRATIVO ELECTRNICO, PUBLICACIN Y NOTIFICACIN ELECTRNICA DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS El nuevo Cdigo Contencioso Administrativo posibilita la manifestacin electrnica de la voluntad de la administracin, es de decir lo que se denominan como Acto administrativo electrnico6. entre los deberes de la administracin y las entidades pblicas estn la de comunicar la existencia de las actuaciones administrativas a terceros, cuando se advierta que estos puedan resultar directamente afectados, esta comunicacin, deber hacerse a la direccin o correo electrnico del interesado, as mismo se abre la posibilidad de notificar electrnicamente el contenido de los actos administrativos cuando se trate de notificaciones sucesivas, durante el desarrollo del procedimiento administrativo , notificacin personal , citacin para realizar la diligencia de notificacin personal , y la notificacin por aviso. EJERCICIO DE LOS RECURSOS POR MEDIOS ELECTRNICOS El nuevo Cdigo Contencioso Administrativo establece la posibilidad de instaurar los recursos contra los actos administrativos utilizando medios electrnicos y admite en esta ltima fase la admisin del rgimen probatorio electrnico. Establece tambin la autorizacin para que el Ejecutivo establezca los estndares y protocolos que debern cumplir las autoridades administrativas al momento de incorporar la aplicacin de medios electrnicos en el procedimiento administrativo

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LEY 1437 DE 2011 Artculo 57. Acto administrativo electrnico. Las autoridades, en el ejercicio de sus funciones, podrn emitir vlidamente actos administrativos por medios electrnicos siempre y cuando se asegure su autenticidad, integridad y disponibilidad de acuerdo con la ley.

CONCLUSION La posibilidad de implantar un procedimiento administrativo electrnico, a partir de la consagracin de principios, derechos y deberes, se convierte en un avance importante, al legislar sobre normas de contenido informtico dirigidas a la proteccin y garantas de derechos fundamentales, como la proteccin de datos7,aunque se debe mirar detalladamente toda nueva legislacin en este tema tecnolgico, toda vez que la ley no vulnere el debido proceso de los ciudadanos, a tener una relacin electrnica con la administracin pblica. Debemos esperar su consolidacin el prximo mes y as salir de muchos interrogantes enfocados en la forma como se va a cumplir y ejecutar este nuevo cdigo.

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Debido la falta de una norma cuyo objeto sea desarrollar integralmente el derecho fundamental al habeas data, previsto en el artculo 15 de la Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional present el Proyecto de ley estatutaria No. 46 de 2010 Cmara, por el cual se dictan disposiciones generales para la proteccin de datos personales.