Ensayo - La seguridad ciudadana, un bien publico de alto costo - Edgar Mendoza Lugo 210N.docx

5/19/2018 Ensayo - La seguridad ciudadana, un bien publico de alto costo - Edgar Mendoza Lu...

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La seguridad ciudadana, un bien pblico de alto costo

Curso

Microeconoma Avanzada

Alumno

Edgar Mendoza Lugo

Fecha de entrega

18/ 07/14

Aula

210 - N



INTRODUCCION

El Per, para el contexto internacional, ha experimentado en la ltima dcada un crecimientosostenido reflejado en sus indicadores econmicos, el 2013 cerr un crecimiento de 5.02%, ypara el 2014 se espera mantenerlo alrededor del 5.00%, siendo de los pocos pases que no se

desacelera en la regin, sentando su base en una correcta poltica econmica y en sectoresdinmicos como el de servicios, construccin, y consumo interno, sumado al plus de contar conuna categorizacin BBB+ de calificacin crediticia propicia para las inversiones, logrando deesta manera conjugar factores que beneficien a la ciudadana; sin embargo es poco el reflejo quepercibe de este crecimiento el grueso de la poblacin.

No hay que hacer indagaciones muy exhaustivas para sentir el descontento de nuestra sociedadcon el Estado, y sin diferir del tema poltico, debo apuntar a la ineficiente provisin de los bienespblicos, particularmente de la seguridad. En un entorno en el cual la inseguridad se globalizacada vez ms, y que para nuestra regin, que por sus ndices es la ms insegura del mundo;observamos como en la dcada pasada la tasa de homicidios era seis veces mayor que el resto del

mundo, acompaado en los cinco ltimos aos por elevados ndices de criminalidad y violencia;contrastado una realidad apoyada por diversos anlisis realizados del Banco Interamericano deDesarrollo y el Banco Mundial, destacando los costos de la violencia en la regin fluctuantesentre 2% a 15% del PBI. Otra cuestin importante y de cuidado viene dada con el paradigmaautoritarista hallado en el cdigo gentico del desarrollo de nuestra regin que ubico a la

sociedad como objeto y no como sujeto de la accin del Estado, lo que tuvo claras implicacionesen estructuras institucionales y legales que an no han sido adecuadamente reformadas.

La seguridad ciudadana en el Per constituye a nivel econmico un costo alto para el Estado, unareciente encuesta muestra que el 87% de ciudadanos percibe en su entorno social la sensacin deinseguridad, siendo la delincuencia organizada en todas sus aristas el origen del problema, y el

primer naipe en el desmoronamiento de la estructura social del pas, ocasionando la prdida delbienestar para la ciudadana, lo que engloba, desconfianza en la figura estatal, en la aplicacin deleyes, etc.; sumado a la tasa de pobreza 11.10% y la extrema desigualdad, delinean una figuradesfavorable.

El modus operandi de la delincuencia ha evolucionado constantemente, la adquisicin decapitales fruto del lavado de activos con los cuales puede financiar armas, vehculos y tecnologaes prueba de ello, as como en uso desmedido de la violencia y la prdida total del respeto a lavida. Para su confrontacin el Estado desprende una maquinaria institucional (MinisterioPublico, Poder Judicial, Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa,SBS, Polica Nacional del Per, Ejercito Nacional, Defensora del Pueblo), que se muestra dbil

e insuficiente en personal capacitado as como en infraestructura, por lo que los agentesmicroeconmicos (y es menester nombrar a las empresas, las cuales son blancos frecuentes de ladelincuencia) toman participacin cada vez ms activa en coberturar sus necesidades deseguridad de forma particular(contratando instituciones privadas de vigilancia, comprandoalarmas, cmaras, adquiriendo armas.). La cuestin es reconocer los principales problemas aafrontar as como los costos que hacen frente las familias para complementar esta ausencia deseguridad.



La delincuencia se ha convertido en un cncer cuyas ramas incluso han tocado basesinstitucionales y las han envuelto en el manto de la corrupcin, como ejemplo, para el ao 2013solo un 46% del total de los presos carcelarios del Per se encuentran purgando condena; esdecir, la ineficiencia del Poder Judicial le cuesta la libertad a cerca de 36670 personas de las quese desconoce su culpabilidad. Darle un vuelco a estas situaciones representara empezar a evaluar

las herramientas que se tiene para enfrentar exitosamente esta lucha y reorientar la direccin delos esfuerzos en gasto pblico, control y seguimiento de las instituciones ya que las carencias deseguridad constituyen una de las vulnerabilidades ms grandes de la vida en sociedad porque, enno pocos casos, ha aparecido acompaada de la impotencia para combatirla y de la impunidadpara sancionarla, lo que lleva a que algunos pases de la regin, estn optando por solucionespopulistas de tolerancia cero de corto plazo ineficientes por su carente de planificacin.



MARCO DE REFERENCIA

La anttesis de la seguridad ciudadana se define como la incertidumbre que se afronta a laposibilidad de sufrir asaltos violentos, secuestros, violaciones, extorsiones al no contar con unsistema que lo prevenga. Sea en el pas o continente donde nos encontremos es un rasgo que se

puede encontrar en casi todas las sociedades de la actualidad, donde la violencia ha transgredidolos parmetros naturales, sofocndonos en un clima hostil promovido muchas veces de formainconsciente dentro de los colegios, el ambiente familiar, los medios de comunicacin y lainactividad del Estado. Detectar las causas del problema en el Per es un problema multicausalcon mayor incidencia en faltas menores y delitos contra el patrimonio, la vida, la salud, lalibertad y la salud pblica, pero si deseamos esgrimir ms detalladamente razones que lajustifiquen debemos abordar cuestiones nacionales pendientes, la pobreza y el desempleo. Latasa de pobreza en el 2013 fue del 11.10%, muy por debajo del ideal, mas aun si lo comparamoscon Chile que obtuvo un 2.9%, adems que el ndice nacional en mayor porcentaje concentrapobreza extrema, que en su mayora origina la delincuencia proveniente de zonas marginales; laproblemtica del desempleo muestra una tasa en el 2013 fue del 7.5%, pero que encierra la

dicotoma entre la PEA y la poblacin subempleada, en un contexto de inestabilidad lo que llevafinalmente a optar por actividades adicionales ilcitas, y perjuicio a los bienes ajenos. Nodebemos obviar adems la problemtica en el sector educativo, la alta desercin escolar, el fcilacceso a drogas y alcohol de menores convergiendo a formar a ciudadanos agresivos, con bajonivel cultural y pocas esperanzas de insertarse en un mundo competitivo, dando como resultadoel perfecto caldo de cultivo de la inseguridad cada vez ms compleja que exacerba nuestrostemores.

Tratar de reconocer cul es el costo social de esta ineficiente planificacin y accin, adems deno congregar a los actores implicados en pro de la seguridad ciudadana? es la interrogante quedesglosaremos desarrollando algunos indicadores, a pesar del obstculo que se afronta al tratar

de obtener amplia data estadstica que refleje de forma objetiva el panorama actual. Llegamos alpunto de partida de la seguridad ciudadana como una necesidad de implementarse como polticade Estado con resolucin en el mediano y largo que permitir cumplir con una serie de objetivos: Consolidar un ambiente propicio, que proyecte el equilibrio de las necesidades de la

sociedad y generar las mejores condiciones de ndole social, poltico y econmico paraalcanzar la prosperidad del pas.

Apuntar a reorientar el prestigio de Polica Nacional del Per, reestructurarla y generarcolaboracin de la ciudadana, el sector empresarial y los medios de comunicacin.

Converger en el ideal del Estado y ciudadana como una simbiosis que establecer bases

de una sociedad con altos niveles de seguridad. Mejorar a nivel judicial, la imparticin de sanciones ms correctivas contra la

delincuencia comn, as como orientar a las instituciones educativas y sociales lograndoas reducir factores originarios del problema.

Actualmente exponer enfoques, mtodos, planes de reconocimiento y prevencin de delitosimplican a su vez accin directa del ciudadano, no restando grado de importancia del rol delEstado peruano cuya autoridad se ha mostrado displicente en su rol; justifico entonces eldesarrollo de este ensayo apuntando a reconocer posibles resultados positivos y eficaces, a partirdel xito esperado un modelo ideal de ciudadanos.



MARCO TEORICO

Los bienes pblicos como concepto son aquellos bienes provistos por el Estado, se caracterizanpor ser no rivales, es decir que una cantidad mayor de individuos puede disfrutar el bien sin

pagar algn costo adicional, lo que se simplifica con el supuesto de costo cero de estos bienes (el

supuesto radica en que no se paga directamente por disfrutar de los bienes, el costo que implicasu ejecucin se solventa indirectamente por la base tributaria del Estado), adems son bienes no

excluyentes, hacindose imposible evitar que cada vez mas individuos disfruten del consumodel bien o en este caso el global de la poblacin se beneficie de la seguridad, tales caractersticaslogran que no se oferte masivamente en el mercado. Estos bienes presentan desafos importantesa la economa, ya que el mercado por s solo no asigna la seguridad eficientemente.

El trmino de seguridad humana engloba los esfuerzos por maximizar las libertades inherentes alas personas, siendo la libertad ciudadana un componente importante ya que se afrontanobstculos violentos contra la humanidad y economa. La inseguridad ciudadana se presentaentonces como la aparicin de violencia para reprimir la voluntad y causar dao, lo que permitir

el despojo de patrimonio del agente microeconmico y su lucha se centra en el tratamiento de losproblemas de criminalidad y violencia. La violencia siendo rasgo recurrente, explica su origenmuy a menudo la violencia domstica, y esta explica la violencia global, siendo esta relacinentre las causas a nivel macro y micro de la violencia, como entre las causas objetivas ysubjetivas de la misma; el proceso cronolgico demuestra que quien convive en un ncleofamiliar violento y sin valores es ms propenso a incurrir tambin en conductas delictivasatentatorias contra la propiedad, la vida y otros bienes, no resultando una regla al sndrome deinseguridad que vislumbran las sociedades en la regin Latinoamericana, refrendando elconcepto en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, donde se sostiene que nohay fenmeno que constituya condicin necesaria o suficiente de la violencia y el delito, pero sfactores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades, estos factores

radican en la abundancia de hombres jvenes marginalizados y la urbanizacin desordenadacomo factores demogrficos, familias disfuncionales y desempleo.

Los contextos internacionales muestran que la mala gestin estatal en etapas crticas de losciclos econmicos, agrava aun mas el crecimiento urbano marginal, y si sumamos al abandonosocial resulta un efecto multiplicador y viral para pases como el Per. Las estadsticas as losealan, Amrica Latina en una regin insegura con alto ndice en tasa de homicidios en pasescomo El Salvador, Brasil, Colombia, y Mxico. La realidad nacional comparte la suerte que elresto de Amrica Latina con un El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios porcada 100.000 habitantes, generando la controversia en como enfrentar la inseguridad msseveramente traducido en leyes severa que castiguen hechos delictivos sin equivocar el camino

que conduzca al populismo que solo hace crecer la poblacin penitenciaria sin un planreinsertivo. Aqu es donde entran a tallar las polticas pblicas, esperando que las institucionespertinentes no solo ejerzan estrategias de prevencin por parte del aparato represivo del Estado,es decir, el sistema de polica y de justicia por lo que en estos mbitos, la modernizacin de lagestin pblica va a jugar un rol prioritario. Se debe subrayar adicionalmente el peligro de lateorizacin, que puede llevar a adoptar marcos conceptuales y recomendaciones de polticasbasadas en disciplinas acadmicas que limiten el estudio de la seguridad ciudadana, cerrndole el



camino a visiones interdisciplinarias o que impidan la mixtura de los enfoques de la psicologacon los enfoques colectivos de la sociologa y la ciencia poltica.

En la ptica estatal, se han creado una serie de mecanismos sociales institucionales paradiferenciar la violencia legtima de la ilegtima, siendo esta una realidad paradjica, pues a la

visin de Weber el Estado controla el uso de la violencia y a la vez tiene el monopolio en ellegtimo uso de la fuerza, entonces, el Estado es un factor clave en la prevencin, el control y laimparticin de sanciones contra la violencia. Desde el pacto hobessiano, se da por presupuestoque la sociedad entrega el poder al Estado, as como el uso de la fuerza, y en contraposicinrecibe garantas de libertad y seguridad, si no se da el cumplimiento del tal situacin se abre laalternativa perversa de tomar la justicia por la propia mano, en forma de levantamientos oderrocamientos.

Volviendo a la raz del problema de la seguridad nacional en el Per, su preocupacin principal,la inseguridad, segn datos obtenidos por el PNUD, se debe, principalmente a:

Entornos de vulnerabilidad; si bien el crecimiento econmico ha contribuido a lareduccin de la pobreza y la desigualdad, la persistencia de stas ha contribuido a lageneracin de entornos en los que una porcin de los individuos optan por la va delictivacomo forma de vida

Las estructuras mono parentales de las familias; el incremento de estas familias provocancambios en la bsica de la formacin, alentado a alta desercin escolar y crecimientourbano acelerado, es un problema actual de la sociedad.

El libre acceso de drogas y alcohol y la relativa sencillez en la obtencin armas. La falta de capacidad del Estado; en el papel de policas, jueces, Ministerio Pblico y

sistema penitenciario para hacer frente a la inseguridad.

Para ejemplos prcticos ejemplificare el desarrollo del tema apoyado en una base encuestada de50 personas entre hombres y mujeres mayores de 18 aos, con cuestiones muy puntuales ybsicas centrndome en la victimizacin que afrontaron frente a robos, corrupcin, pandillaje yel costo que les devino el perjuicio.



METODOLOGIA

El presente ensayo desglosa su contenido en, una cuestin inquietante para la mayora deciudadanos, en la respuesta a la siguiente pregunta, Cul de los siguientes problemas en estalista cree usted que es el ms importante para el Per hoy?, la delincuencia, la respuesta es

bastante clara, pero no es as para su principal incidencia la inseguridad.

Fuente: Instituto de Opinin Pblica (PUCP)- Agosto 2013

En este contexto, la Ley27933 que crea el SistemaNacional de SeguridadCiudadana considera que laseguridad ciudadana es la esla integracin positiva entreciudadanos y Estado paraasegurar la convivenciapacfica, la erradicacin dela violencia y la utilizacin

pacfica de las vas yespacios pblicos, as comocontribuir a la prevencinde de delitos y faltas. Loque la ley no dice son lasdeficiencias institucionalesde los organismos de

conduccin poltica de la seguridad ciudadana, ausencia de un servicio civil altamente capacitado


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y carencia de instrumentos, procedimientos y capacidades para que el gobierno administre elsistema policial; teniendo adems la desconfiguracin de los medios de comunicacin, quepresentan una percepcin distorsionada del fenmeno de inseguridad pudiendo magnificar unarealidad mal enfocada.

El siguiente cuadro muestra por parte del instituto de Defensora Legal la incidencia porcentualpor tipos de delitos, que a juicio de la ciudadana representan el problema de la inseguridad.

DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA 2006-2012DELITO (%)

Violencia y delito (robos) 44.2Secuestro 2.1Pandillaje 7.4Lavado de activos 6.9Acoso sexual 7.8

Narcotrfico 5.6Corrupcin 15.5Otros 10.5

1- LA PIEDRA ANGULAR DEL PROBLEMA

Al salir a la calles de Lima, el ciudadano asume estar en estado de alerta, y se reflejatangiblemente en las encuestas realizadas por las principales empresas de opinin, cuestionescomo pobreza, desempleo e inseguridad son preocupacin constante, y a pesar de que a veces la

realidad se maquilla con otra serie de problema como el desempleo y la falta de oportunidades;estudios como el presentado en el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" dela Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) confirma esta tendencia no slo en elPer sino tambin en Amrica Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de AmricaLatina, la delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupacin para lapoblacin, del mismo informe se desprende el preocupante dato que entre las vctimas y losvictimarios de la violencia y el delito se destacan los nios, nias y jvenes de entre 15 y 29 aosde edad, con una tasa de homicidios que se eleva a 68.9 %, este desglose de las cifras muestraque para la poblacin joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4%, mientras que para la poblacinjoven de sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7%.

Y aqu volvemos a la prerrogativa tratada sobre la violencia y el delito, ahora como piedraangular y como tal requieren la atencin de las instituciones encargadas de la seguridad y lajusticia, responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir a sus responsables,sancionarlo, rehabilitarlos y reinsertarlos, as como dar cobertura a las vctimas, siendo analizadocomo un problema de derechos humanos, por cuanto afectan su libertad, sea directamente oindirectamente. Esto es particularmente grave en el caso de las mujeres, a quienes un hechodelictivo afecta ms que a los hombres, ellas enfrentan una doble amenaza, no solo la asociada alespacio pblico y a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como


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consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenmeno de la violencia familiar y de gneropresente en todos los estratos econmicos, generando un escenario cclico de temor.

La inseguridad puede modificar el comportamiento de las personas, al punto que stas terminenaceptando el temor cotidiano como una actitud de vida, como lo vemos en nuestro pas, lo que

limita sus oportunidades y acciones en mltiples mbitos. Otra consideracin que hay que dar aesta piedra angular recae en considerar violencia y delito un problema de salud pblica, ya queson causa de muerte o de lesiones para muchos ciudadanos, generando dao emocional en lasvctimas por la muerte o de la discapacidad temporal o permanente que pudieran adquirir. Alhablar del problema econmico, se debate el nivel de obligacin que lleva la inaccin del Estado,a las empresas y a las familias a incrementar sus gastos en seguridad, ya que se podra caer en laprdida de los bienes afectados.

En el trato del tema como problema social, se tiene un efecto sobre las relaciones entre laspersonas, pues socava la confianza entre stas y su capacidad de relacionarse y trabajarconjuntamente, mermando en el capital social. En general este crculo vicioso generado por las

actividades extractivas de las instituciones, que se explica en el inters parcializado de objetivosde grupos de poder se refleja, en nuestro pas en la desconfianza interpersonal, la victimizacincontribuye a elevarla an ms, un ndice en el 2011 muestra que el 18% confiaba en la mayorade las personas, ubicndonos cuatro puntos porcentuales por debajo del promediolatinoamericano. El dao a la infraestructura social es ms grave an entre las comunidades mspobres, pues contribuye a reducir las oportunidades y a perpetuar la desigualdad de los ingresos.Aunque estos costos son ms difciles de medir, no por ello son triviales.

Sintetizando el problema de la violencia y la incidencia del delito, se puede deducir quecontribuyen al deterioro de la confianza ciudadana en los valores democrticos y en el sistemapoltico. En efecto, la percepcin de vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona los

valores esenciales para la convivencia democrtica, especialmente la tolerancia a la diferencia yel apego a los derechos humanos. Todo ello lleva al frenes por un mtodo mas radical en laaplicacin de castigos, apoyando a volverse fuertemente represivos y lesivos de las garantasindividuales; a exigir de las autoridades resultados frente a la delincuencia a cualquier costo,aunque ello se traduzca en restriccin de derechos, incremento de atribuciones policiales eincluso en violaciones de derechos humanos as como a la exclusin de las minoras y grupossociales. A inicios del 2013 la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadanaelabor el rbol de los principales efectos de la inseguridad ciudadana en el Per, precisando questa genera percepcin de inseguridad, contribuye a la corrupcin y afecta al desarrollo.



Fuente: Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. 2013

Como representa el cuadro de arriba en la ltima dcada el aumento de denuncias por delitos hasido significativo. El paso a solucionar el problema, tiene por objeto reducir los incentivos parael delito, aumentando las dificultades y los riesgos para el delincuente. Una forma de solucinradica en reconocer y actuar sobre las condiciones que dan pie a los hechos delictivos, losllamados factores de riesgo. Mientras que la prevencin acta sobre el entorno, la social lo hacesobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a delinquir. Los factores de riesgo msconocidos son el alcohol, las drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de lacalle es otra forma de hacer prevencin social. La comunidad tambin toma posta en laprevencin identificando las circunstancias del entorno que favorecen el delito y los factores deriesgo, as como a los grupos vulnerables a atender prioritariamente. El conglomerado desoluciones requiere no solo liderazgo sino representacin por parte de la autoridad local y msaun del Estado. Estas instituciones requieren un monitoreo constante para no encontrarse con lasituacin de comisarias en total abandono, patrulleros inoperantes, policas sin motivacin ycalificacin, jueces y fiscales expuestos y sin rgimen laboral adecuado o de de ejecucin solidasparecen distantes con la realidad de comisaras abandonadas, patrulleros malogrados, policasdesmotivados y desinformados, jueces desprotegidos y sobrecargados de trabajo o de ministrosque solo son fachada y nada de accin real. Sin funcionarios e instituciones pblicas no puedehaber polticas pblicas de un Estado de derecho y as no se puede combatir el delito.

2. NARCOTRFICO

Para el Per, esta actividad ilegal a pesar de ser un enemigo frecuente de los objetivos del Estadoes actualmente una actividad econmica con importante incidencia econmica, para el 2008alcanzo el valor de US$ 1,090 millones netos, resultando un rubro muy rentable, que superainclusive a empresas mineras importantes.

La produccin nacional principalmente se orienta al exterior siendo una parte minoritariadestinada al consumo local. Pases en la regin como Colombia y Bolivia son considerados



principales abastecedores al mundo; la alta rentabilidad de la actividad se relaciona con actuarbajo condiciones de riesgo otorgando una mayor retribucin que la que recibiran por interveniren una actividad legal y condiciona a que est dominada, en su fase de comercializacin, por unnmero reducido de organizaciones criminales que actan como empresas monoplicas uoligoplicas. Es esta concentracin de poder econmico en manos criminales la que le confiere

su enorme poder corruptor y destructor, capaz de cambiar el destino de naciones, ocasionandoperjuicio en la sociedad ya que involucra operar con nios y adolescentes en su fase productiva yen su consumo, los datos reflejan que al menos el 10% de la poblacin ha sido directamenteexpuesta a ofrecimiento de drogas para su consumo por parte de quienes la comercializan, siendoun dato mas saltante que el 34% afirma que terceras personas de su entorno amical consumedrogas. En un intento de explicacin, la organizacion CEDRO proporciona un promedio de casosque proporcionan un costo de lo que implica la adiccin en el Per.

USO DE DROGAS Y COSTOSNECESIDADES INDICADORES

Hospitalizacin (das) 7Tratamiento (S/) 500Rehabilitacin (das) 90Costo de rehabilitacin(S/) 2500Datos Cedro

3. PANDILLAJE

El pandillaje es un fenmeno social que se manifiesta en actos de violencia, si bien su naturaleza

representa una amenaza para la paz ciudadana, su erradicacin debe ser un rol llevado a cabo porrganos orientadores del Estado y ciudadanos ya que reviste tratar una serie de factores como laexclusin social, la desintegracin familiar, la pobreza, desconocimiento de derechos, falta deeducacin, etc. Es as como la pandilla es una manera de reivindicacin, de pertenencia y decontrol del territorio.

Este problema es uno de los principales abastecedores de la delincuencia organizada, aunque enun principio estn orientados a delitos menores, ejemplo cotidiano es el de las barras bravascamufladas bajo la fachada del espritu deportivo han atacado a la poblacin que se ve afectadacon un porcentaje de al menos 7.4% afectada. Generalmente estos actos criminales soncometidos por grupos de jvenes de sexo masculino cuyas edades fluctan entre los 12 y 21

aos, aunque el porcentaje de adolescentes y jvenes mujeres es cada vez mayor. Un costoaproximado que implica ser vctima directa de ataques intempestivos y de alta dosis de violenciase explica en el siguiente cuadro.



PANDILLAJE YCOSTOSNECESIDADES INDICADORES

Hospitalizacin (das) 3Tratamiento (S/) 400

Rehabilitacin (das) 7Costo de rehabilitacin(S/) 800Base: 50 personas

4. CORRUPCIN

Es un fenmeno que parte de la conciencia individual de las personas y se representa en todo tipode mbito social, econmico y poltico. A nivel de Estado repercute de una manera inmoral de laconducta en las obligaciones que nuestros gobernantes deben tener. La falta de profesionales

fiscalizadores de las autoridades en la gestin pblica dan el libre albedrio a la proliferacin de larama corrupta. Econmicamente puede reflejarse en el insuficiente pago a los trabajadorescreando un descontento llenado por la corrupcin, nuestro pas ocupa el puesto 83 entre 176pases. La percepcin de haber vivido un caso de corrupcin en la poblacin nos da un valor de57%, donde las denominadas coimas son actividad recurrente para realizar alguna gestin enuna entidad pblica, siendo necesario dar algo a cambio o realizar algn pago extraoficial paraverse favorecido en un fallo o en la agilizacin de un proceso; los mayores casos segn cifras sepresentan en los sectores altos con un 63.4%.

La corrupcin tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo. Adems de consideracionesde tica, la corrupcin ahuyenta la iniciativa privada internacional y reduce los recursos pblicosdisponibles, lo cual se traduce, por ejemplo, en menos gasto publico necesario. La corrupcintambin distorsiona el modo en que los gobiernos reparten los recursos a las regiones dado sunulo control minando en la confianza de la ciudadana hacia sus instituciones locales.

Entre las instituciones continuamente sealadas de pedir coimas por parte de sus miembros se

encuentra la Polica Nacional como la ms corrupta, seguidos por el Poder Judicial y elMinisterio Publico, justamente las instituciones que rigen la justicia en el pas, consecuencia delpropio subdesarrollo del pas. El siguiente cuadro muestra porcentajes de la imagen que se tiene

de las siguientes instituciones respecto a su accionar corrupto de acuerdo a experiencias directasde los encuestados o de su crculo familiar.



CORRUPCIONIMAGEN INSTITUCIONALINSTITUCIN INDICADORES (%)

Polica Nacional 74.6Ministerio Publico 9.5

Poder judicial 15.9Base: 50 personas

5. LAVADO DE ACTIVOS

Se entiende por lavado de activos a las operaciones de personas o empresas que maquillan bieneso recursos adquiridos de manera ilcita mediante su derivacin a diferentes operaciones licitasque buscan despistar los controles legales. El lavado de activos mueve al ao unos $10.000 enoperaciones ilegales en Per, entre las actividades de mayor sospecha se encuentran la

exportacin de bienes y la construccin. El tema de lavado de Activos aun resulta para muchossectores de la poblacin un tema desconocido, sin embargo los que conocen la situacin se guanpor la naturaleza clandestina del accionar por parte de los involucrados.

ltimos datos muestran que el 6.9% de la poblacin reconoce sospechar de actividades dudosasde terceros en adquisicin de bienes o propiedades no justificadas. Como dato estadstico seconoce que la prdida afrontada por las personas afectadas como consecuencia de unacompetencia aparentemente desleal es superior a S/. 11 500. Los siguientes cuadros refrendan elpoco conocimiento de personas o empresas pertenecientes al crculo del lavado de Activos.

LAVADO DE ACTIVOSCONOCE LA PROBLEMTICA EN ELPER

INDICADORES (%)

Si 45.4No 39.6Desconoce el termino 15.0Base: 50 personas

LAVADO DE ACTIVOSCONOCE A ALGUIEN INVOLUCRADO

EN ACTIVIDADES SOSPECHOSASINDICADORES (%)

Si 6.0No 69.4No opina 24.6Base: 50 personas
http://www.larepublica.pe/tag/peruhttp://www.larepublica.pe/tag/peru



6. SECUESTRO

El concepto bsico dice que secuestro, es la accin de detener ilegalmente a una o mas personascontra su voluntad con el propsito de obtener una ganancia ilcita con la liberacin de lapersona. El acceso libre a armas, tecnologa de vigilancia hacen que se vaya especializando la

operativa delincuencial incipiente.

En el Per, desde microempresarios quienes son amedrentados al paso, hasta dueos de grandesempresas han sido vctimas, sea en un amago del mismo o mensajes extorsionadores queimplican el acto a futuro; los datos sealan que solo un 2.1% de la poblacin afirma haber sidovictimado por secuestradores, la preocupacin debe radicar en que la naturaleza del delito haceque se presente espordicamente a un cierto grupo de personas con solvencia para el pago derescates, y que para evitar daos a las personas secuestradas suelen presentar las denunciasdespus de efectuados los rescates.

El costo econmico en este caso se pone en manifiesto mayoritariamente en gastos de

rehabilitacin, citas con psiclogos u orientadores.

SECUESTROS O INTENTOSHA SIDO VCTIMA DE SECUESTRO O

ALGUIEN DE SU ENTORNOINDICADORES (%)

Si 1.1No 96.5NS/NO 2.4Base: 50 personas

7. ALCANCES FINALES

Como hemos visto, son varios los enfoques a aplicarse en los principales problemas que afrontala seguridad en el pas, si bien se cuenta con una serie de instituciones dispersadas por todo elterritorio todas estas se ven afectas de problemas de reglamentacin, mala imagen institucional,desafinidad en procesos uniformes, adems de problemas de presupuesto, etc.; para una mayorefectividad de estos aparatos debe delimitarse una adecuada red que interrelacione la poltica conlos gobiernos Regionales, Municipalidades, y a la misma ciudadana liderada por jvenes connuevos bros y capacidades que independientemente de la apata contagiada por la polticanacional debe involucrarse socialmente con las directrices que dicte el Estado.

Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y la criminalidad,es una polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto elgobierno formando asociaciones o como ha venido ocurriendo en los ltimos aos con laproliferacin de ONGS puede explotar esta variante.



Por otro lado el promedio de gastos que implica para las familias la inseguridad reinante y lainversin del 2013 de 312 millones de soles del Estado, resulta insuficiente para afrontar losmltiples problemas expuestos, pero el problema no se atribuye totalmente a lo invertido, haymucho que trabajar con la infraestructura existente, con las instituciones y el capital humano

disponible, para proyectar los planes que se esperan cumplir en materia de seguridad, apoyadospor metodologas actuales como lo grafica el cuadro.

Fuente: Ministerio del Interior 2012



CONCLUSIONES

La seguridad ciudadana debe ser entendida como un tema resaltante en la agenda delgobierno, las causas del problema se explican en bases dbiles en educacin, justicia,cultivo de valores, proteccin de la familia, y formacin de industrias que empleen

adecuadamente a los factores productivos.

En Latinoamrica ha imperado el modelo de gobierno autoritarista, lo que se conocecomo nido de instituciones extractivas, es decir donde solo se buscaba el inters de unospocos, apoyados por leyes viciadas y oportunismo, aun con al advenimiento de lademocracia este crculo vicioso tan arraigado ha moldeado a la actualidad un Estadosubdesarrollado, que a pesar del crecimiento no alcanza indicadores propios de pases delprimer mundo donde los bienes publicos y servicios son de calidad, y donde su monitoreoes actividad impostergable.

Los bienes publicos deben ser provistos por el Estado, debiendo en el caso de laseguridad ciudadana peruana primero lograr una cobertura global, para luego incidir ensu calidad.

Los peruanos reconocemos en la violencia, la confluencia de delitos en los robos, elpandillaje, el narcotrfico, el lavado de activos y la corrupcin, miembros del engranajedel problema de inseguridad, si la inversin del gasto pblico por peruano es menor a lodesembolsado por los mismos en la misma materia hay un claro problema de discordanteen la planificacin por parte del MEF, esto no implica extender demasiado el presupuestosino en capitalizar lo invertido ao tras ao

El lavado de activos, los secuestros y el narcotrfico deben ser afrontados un nivel decapital humano calificado, dada la naturaleza clandestina de los mismos, la inversinrealizada en las instituciones como la Polica Nacional debe ser refrendada coninstituciones reguladoras abiertas a la opinin pblica, para empezar a cambiar la visinde estas autoridades hacia la poblacin.

La percepcin de inseguridad no solo afecta a los ciudadanos, es un circulo que afecta almismo Estado, polticas de planificacin existen, el problema radica en que los actores norepresentan adecuadamente su rol; por parte de los ciudadanos tomar parte en laprevencin es el comienzo de vuelta de la tuerca.

Finalmente creo que la exposicin de conceptos y datos vertidos es claro reconocimiento de lasituacin de inseguridad ciudadana en el Per, hay una edificacin de instituciones ylineamientos a nivel preventivo, regulativo y de planificacin que sin embargo no rinden losresultados esperados; no hay receta a la medida pero creo el camino debe empezar por unarenovacin en la institucionalidad nacional, refrescado con nuevo capital humano, adems de laprofesionalizacin de la Polica Nacional con condiciones econmicas favorables, la

reglamentacin en delitos menores debera revisarse y orientarse a la recuperacin deldelincuente, dar oportunidad de establecerse a instituciones econmicas solventes que otorguenoportunidades para las clases mas marginales, sumado a que estos cambios deben ser progresivosy regidos por un Estado de derecho unificando una red institucional intersectorial,intergubernamental e interinstitucional articulada que permita un control objetivo de la seguridadciudadana.



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Ensayo - La seguridad ciudadana, un bien publico de alto costo - Edgar Mendoza Lugo 210N.docx