Ensayo Participación Ciudadana de Rodrigo Toro

8/8/2019 Ensayo Participación Ciudadana de Rodrigo Toro

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Participación CiudadanaAsumiendo un rol activo en el cambio

Por Rodrigo Toro

La crisis del 2008 ha sido considerada casi tan drástica como la del ‘30. Esto pudoverse en todo el mundo, con fuertes caídas en las tasas de crecimiento. Pero loque la crisis significó para América Latina fue un retroceso respecto de algunasmaterias sobre las que se había avanzado, como ser la desocupación y los nivelesde pobreza. A pesar de eso, se pudo observar una rápida recuperación durante el2009, compensando en gran parte los efectos negativos de la crisis.

Para poder ver la evolución de Latinoamérica hasta el 2008 y algunosefectos que dejó luego la crisis, se detallarán algunos indicadores que dan cuentade esto:

• América Latina mantuvo un crecimiento sostenido del empleo, llegando aniveles del 55%, bajando medio punto hacia el año 2009;

• La tasa de desempleo en el periodo 2004-2008 bajó del 11,0% al 7,4%,llegando a un 8,3% el año pasado;

FUENTE: CEPAL – Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe - 2009

• Hubo una caída del PBI Mundial, que en Latinoamérica no fue tan drásticacomo en los países más desarrollados, haciendo que el impacto negativode la crisis no la afectara tanto:

PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Asumiendo un rol activo en el cambio



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• La desaceleración de la inflación contribuyó a resguardar los ingresosreales de los trabajadores, aminorando el impacto sobre la pobreza:





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• A pesar de que hubo una caída de los commodities, se recuperaronvelozmente durante el 2009:


La lista de indicadores sigue, mostrando en general una capacidad derecuperación importante en la región, y que según proyecciones realizadas,permitiría estabilizarla para el 2010, logrando niveles de crecimiento similares a losdel año 2008:





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En contraposición con lo expuesto anteriormente, hay todavía algunosindicadores sociales que ponen en jaque esta recuperación económica:

• El 33% de la población era pobre en el 2008, incluido un 12,9% que vivía encondiciones de indigencia;

•

La pobreza disminuyó un 1,1% en el 2008 respecto del 2007, mientras queen años anteriores venía disminuyendo en 2 puntos porcentuales por año;• A su vez, la indigencia aumentó un 0,3%, siendo que venía bajando un

1,4% por año;

FUENTE: CEPAL – Panorama Social da América Latina 2009 – Documento Informativo, con base entabulaciones especiales de pesquisas domiciliares de países seleccionados.

Ahora bien, ese frío y estático 33%, representa a 180millones de personasen Latinoamérica que vive en condiciones de pobreza. Y el 12,9% deindigencia, representa a 71millones de personas que son incapaces de poder acceder diariamente a los ingresos que le permitan cubrir sus necesidadesbásicas.

Frente a estos antagonismos es que comienzan a aparecer preguntascomo:• ¿Cuán representativa es esta recuperación económica traducida en

términos sociales?• A su vez ¿Será posible convertir esta recuperación en crecimiento

sostenido, que le permita a nuestra región un desarrollo integral no sólode su economía, sino de su capital más importante, que es el humano?




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• De ser así, ¿A quién le correspondería tomar cartas en el asunto? ¿Dequién es la responsabilidad?

El motivo de este ensayo no es intentar encontrar mágicamente soluciones aproblemas que parecieran ser endémicos o estructurales de nuestra sociedad

como lo son la pobreza, la indigencia, la desnutrición, la degradación de laeducación, la inseguridad, y la lista continúa. Sino más bien entender por qué laParticipación Ciudadana debe ser concebida como punto de apalancamiento delas sociedades, que es aquel punto donde los actos y modificaciones enestructuras pueden conducir a mejoras significativas y duraderas1.

En materia social, hay quienes dicen que ésta no puede ser más que underivado de lo económico, y que la reducción de la pobreza y de lasdesigualdades sociales, serán un simple subproducto que se solucionarán por laconsecuencia de los equilibrios y del crecimiento recobrado, gracias al librefuncionamiento de la economía de mercado2.

También hay quienes proponen que es necesario encontrar instancias decompatibilidad entre la esfera social y económica, a fin de evitar que lo socialquede subordinado a lo económico3.

Como sea, no se puede ser ajeno a las necesidades que actualmente aquejana la sociedad, y se debe ser consciente de que muy difícilmente se logre unprogreso coherente si aun existe una tercera parte de la población latinoamericanaque se encuentra en condiciones de pobreza. En palabras del Dr. Abel Albino,estas personas “serán un pesado lastre para que estos países despeguen. No

podrán servirse a si mismos y tampoco podrán servir a los demás”4.

Existe una relación dialéctica entre el individuo y la sociedad. Es sabido que nopuede haber sociedad sin individuo, por lo que la acción de éste modificarásustancialmente la esencia de aquella.A se vez, según la Teoría del Pensamiento Sistémico, “sólo se comprende el sistema de la tormenta al contemplar el todo, no cada elemento individual”.5 De manera que el individuo per se no basta para definir una Sociedad. Asique sepuede aseverar que la acción de una persona es fundamental en el desarrollo deuna Sociedad, y que a su vez éste necesita de otros individuos. Por lo que meatrevo a agregar al postulado de Adam Smith, que en la búsqueda del bienestar individual sólo se encontrará el bienestar general, si cada uno comprende que elpapel que cumple dentro de la Sociedad es relevante, trascendente y necesario, yque individuo y sociedad son uno sólo.1 Senge, Peter. La quinta disciplina: el arte y la práctica de la organización abierta al aprendizaje.Ed. Granica, 2008.2 Salama, P. y Valier, J. Neoliberalismo, pobrezas y desigualdades en el Tercer Mundo. Ed. Miñoy Dávila. Bs. As., 1994.3 Levín, Silvia. La ciudadanía social en la Argentina: Encuentros y desencuentros con la políticasocial. Colección CEA. CBC. Bs. As. 1997.4 Conferencia del Dr. Abel Albino, Fundación CONIN. Congreso Nacional AACREA, Mar del Plata,2004.5 Senge, Peter. Op. cit.




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Tomando como ejemplo el modelo de organización social judeocristiano6,se pueden destacar los siguientes aspectos, en concordancia con lo expuestoanteriormente:

• Es primordial que cada individuo tome un compromiso serio y total con la

Sociedad en la que se encuentra. Es necesario que se entienda que elmalestar de un prójimo no puede serle indiferente, porque ambos formanparte del mismo “todo”;

• En segundo lugar, entender al individuo como un ser integral, dotado derazón, de emociones, que opera en un mundo material a través de uncuerpo físico. Como postuló Abraham Maslow, existe una jerarquía denecesidades7, de manera que a medida que paulatinamente se vayansupliendo necesidades de primer orden, entonces luego se podrán ir satisfaciendo necesidades de un orden superior. Así, la sociedad todacontará con individuos sanos física, emocional y espiritualmente;

• Existe una relación vertical, que refiere a la obediencia a lo supremo, a todo

aquello que se encuentre por encima de uno mismo. Esto es el sistema devalores, reglas, leyes y autoridades de cada comunidad.Un silogismo hipotético del Derecho establece que “Donde hay hombre,hay sociedad. Donde hay sociedad, hay derecho. Entonces, donde hay hombre, hay derecho”. Por lo que es necesario que el sistema de normasque tiene cada sociedad para regular la conducta de sus individuos, searespetado y tenga un cumplimiento efectivo. Debe haber una sujeciónracional a las normas y a las autoridades. Si esto no ocurre, el resultado esel caos;

• Existe una relación horizontal, en donde se interactúa con las demáspersonas (y aquí ocupa especial relevancia la Participación Ciudadana),alcanzándose de esta manera un objetivo en común que pueda beneficiar al conjunto de la sociedad, pero entendiendo que el individuo nunca deja deser una parte integrante, activa y necesaria del “todo”.

Todos estos aspectos deben ser complementarios, de manera que el resultadode la integración conjunta de estos conceptos será finalmente el Progreso y elDesarrollo Sustentable.

Posiblemente todo esto suene a una utopía desgastada. Pero la verdad es queninguna sociedad podrá avanzar a niveles superiores de progreso y desarrollo sinun conjunto de valores sólidos que orienten la acción individual en pos delbienestar social.

Por eso es tan importante la Participación Ciudadana, entendiéndola no comoun ente “mágico” o divino que circunda los aires, sino como un aspecto de la vidaen sociedad que nace de ese compromiso y convicción individual, que lleva a lapersona a tomar medidas y acciones concretas.

6 La Biblia, Lucas 10:277 Robbins, Stephen & Coulter, Mary. Administración. Ed. Pearson Pretince Hall. 2005.




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La Participación Ciudadana no debería ser una opción, sino que debe ser un Valor propio de cualquier comunidad. El Desarrollo será la consecuencia de un correctoproceso de participación y de iniciativa de las personas.

Es posible que la recuperación económica pueda ser representativa siempre

que tenga un efecto primordial sobre los aspectos sociales, y siempre quesignifique un desarrollo integral de sus individuos. Para eso es imprescindibleasumir un rol activo en el cambio.

A modo de conclusión, quiero dejar un pensamiento que el ex primer ministrobritánico Winston Churchill decía a los ingleses: “si un inglés paga sus impuestos,cumple sus deberes, obligaciones fiscales y es responsable en su trabajo; pero nohace nada por cambiar, por ser mejor, entonces ha robado y ha sido un ladrón desu tiempo y época”. Todos debemos hacer lo que nos corresponde hacer, y unpoquito más; y ahí recién estaremos contribuyendo al bienestar general.

BIBLIOGRAFÍA:

• CEPAL, Anuario 2009• CEPAL, Balance Preliminar de las economías de Latinoamérica 2009•

CEPAL, Estudio Económico 2009• CEPAL, Panorama Social da América Latina 2009• Conferencia del Dr. Abel Albino, Fundación CONIN. Congreso Nacional

AACREA, Mar del Plata, 2004.• La Biblia, Lucas 10:27.• Levín, Silvia. La ciudadanía social en la Argentina: Encuentros y

desencuentros con la política social . Colección CEA. CBC. Bs. As. 1997.• Robbins, Stephen & Coulter, Mary. Administración. Ed. Pearson Pretince

Hall. 2005.• Salama, P. y Valier, J. Neoliberalismo, pobrezas y desigualdades en el

Tercer Mundo. Ed. Miño y Dávila. Bs. As., 1994.• Senge, Peter. La quinta disciplina: el arte y la práctica de la organización

abierta al aprendizaje. Ed. Granica, 2008.


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