Fondo Monetario Internacional: Un actor relevante para el camino del mundo financiero.

I- Introducción

En un mundo competitivo como el actual, donde los países en vías de desarrollo buscan capturar las inversiones que no se efectúan en los países en los países desarrollados, compitiendo por aquellas para acrecentar sus niveles de crecimiento económico y obtener divisas, es por ello, que el Fondo Monetario Internacional, más conocido como el FMI, nace como un protector y consejero de los Estados a nivel mundial, para garantizar un armónico desarrollo entre estos y recomendar posibles caminos para que estos puedan cumplir con sus objetivos, alcanzar el bien común.

Este presente documento, pretende desarrollar variadas temáticas de este organismo internacional, como su desarrollo histórico, la misión que le ha sido conferida, las funciones que esta posee, el pensamiento económico y financiero, su governance, los resultados que esta ha tenido, sus fortalezas y desafíos actuales, destacando la importancia que ha tenido la creación de esta institución para el desenvolvimiento económico de los países ante las crisis que cada vez son más habituales.

II- Desarrollo Histórico, finalidad y sus funciones en un complejo escenario internacional

Hubo circunstancias históricas previas que dieron surgimiento al FMI, fue por el delicado estado de la economía internacional, que se fundamenta en algunos acontecimientos que vale la pena mencionar para el pleno conocimiento histórico de esta institución según Ugarteche:

a) La Depresión Internacional de 1930, que produjo una inestabilidad económica a nivel mundial, que conllevó a la aplicación de la política de empobrecer al vecino, entendida esta como una “devaluación, un incremento de las exportaciones netas, y por tanto, un incremento de la producción y el empleo. Pero un incremento de las exportaciones corresponde a un deterioro de la balanza comercial foránea. […] En el extranjero, la producción y el empleo declinan. Este es el argumento por el que una variación de la balanza comercial provocada por una depreciación se denomina política de empobrecer al vecino” (Dornbusch, Fischer, & Starz, 2009). Esta política, hizo competir a los países entre sí, generando beneficios para cada cual quien pudiese obtener una mejora en su balanza comercial, lo que a su vez, produjo un agravamiento del escenario de inestabilidad internacional, paralizando el intercambio a nivel mundial.

b) La crisis de superproducción c) La deflación generada por la existencia del patrón oro, que posterior a la crisis fue

cambiado por el patrón dólar-oro en 1936 convenido entre Estados Unidos, Inglaterra y Francia, que sería el nuevo patrón monetario internacional.

La falta de control y supervisión de la economía mundial, requirió de un organismo de carácter multilateral que cumpliese la labor de guardián de la economía financiera a nivel mundial, donde sus principales cuidado tenían que apuntar a la estabilidad de los tipos de cambio, garantizar el comercio internacional y evitar toda restricción a este, es por ello, que en 1945, en la ciudad de Bretton Woods, se dio origen al Fondo Monetario Internacional (FMI), al cual le asignaron los siguientes objetivos: “i) Fomentar la cooperación monetaria internacional por medio de una institución permanente que sirva de mecanismo de consulta y colaboración en cuestiones monetarias internacionales, ii) Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional, contribuyendo así a alcanzar y mantener los altos niveles de ocupación y de ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países miembros como objetivos primordiales de política económica, iii) Fomentar la estabilidad cambiaria, procurar que los países miembros mantengan regímenes de cambios ordenados y evitar depreciaciones cambiarias competitivas, iv) Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes que se realicen entre los países miembros, y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial, v) Infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos generales del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, vi) De acuerdo con lo que antecede, acortar la duración y aminorar el grado de desequilibrio de las balanzas de pagos de los países miembros” (FMI, Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional, 1944). De estos, se desprende la misión del FMI, que se encuentra en su sitio web, que dice: “promueve la estabilidad financiera y la cooperación monetaria internacional. Asimismo, busca facilitar el comercio internacional, promover un empleo elevado y un crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero” (FMI, Ficha Técnica: DatosBásicos).

De la misión y los fines establecidos en su creación, se pueden establecer 3 grandes funciones principales, que le permiten cumplir con los objetivos para el cual ha sido creado: “Supervisión: el FMI analiza y valora las políticas cambiarias de los países miembros bajo la óptica de la situación económica general y de la estrategia política de cada miembro. […] Ayuda Financiera: El FMI apoya las políticas de ajuste y reforma de los países miembros con problemas en sus balanzas de pagos mediante préstamos y créditos.

[…] Asistencia técnica: Los expertos del FMI realizan estudios sobre la economía de los estados miembros; asesoran en el diseño e implementación de las políticas monetaria y fiscal, en la creación de instituciones (bancos centrales y similares), en la obtención y tratamiento de datos estadísticos. También se ayuda a la formación de funcionarios y expertos locales” (Eumed).

Con la aprobación a través del Convenio Constitutivo por 44 países, en el marco de un acuerdo de cooperación económica internacional que buscaba evitar posibles nuevas crisis de efectos internacionales, dio origen al FMI. Además de eso, se estableció como regla general, establecer el tipo de cambio fijo donde el valor de sus monedas estaría tasado según el valor del dólar, mientras que, el dólar según el valor del oro que duró hasta 1971.

En 1945, se firmó el Convenio constitutivo por 29 países miembros, entrando en operaciones en 1947, para comenzar a aumentar en número de miembros con el pasar de los años, excepto en el período de la Guerra Fría, donde los países del bloque socialista no pudieron unirse, lo que incidió en el aumento del número de países miembros.

El fin antes mencionado de la convertibilidad del dólar al oro, comenzó con la sobrevaluación del dólar a principios de la década del 60, debido a un enorme gasto social y militar en Estados Unidos, por la guerra de Vietnam, que empujaron al alza a las tasas de interés, y por ende, el aumento del valor del dólar. Después, bajo la crisis, Nixon determinó que la convertibilidad del dólar al oro se debía terminar, porque se hizo insostenible mantener el tipo de cambio fijo haciendo que colapsara este sistema, por lo que marca el fin de dicho sistema y al acuerdo de Bretton Woods, generando que las monedas flotaran unas contra otras. Desde ahí, que libremente se ha podido escoger cualquier tipo de acuerdo de intercambio.

Producto de la crisis del petróleo en 1973, se generó una situación de deuda a nivel mundial, ya que para hacer frente al alto precio del Petróleo, se buscó financiamiento de los bancos comerciales por parte de los estados importadores de petróleo, pero las alzas en las tasas de interés en los países desarrollados para combatir la inflación, detonó la crisis de la deuda internacional, donde el FMI tuvo adaptar sus instrumentos de préstamo para ir en ayuda de los países importadores de petróleo con sus déficits en cuenta corriente y la inflación producto del alza del precio del petróleo.

El FMI creó el Fondo Fiduciario que fue en ayuda de las balanzas de pagos de los países más pobres a mediados de la década del 70, y ya en 1986, se crea el servicio de ajuste estructural, que después mutó al servicio reforzado de ajuste estructural, todos eran parte del financiamiento en condiciones concesionarias que otorgó el FMI a estos países.

“Las iniciativas del FMI calmaron el pánico inicial y desactivaron su potencial explosivo”(FMI, About the IMF (Sobre el FMI)), pero para que aquello se realizara, el FMI tuve que impulsar reformas en los países deudores y medidas de cooperación a nivel general.

Con la caída del muro de Berlín y el fin del bloque soviético, se unieron más países al FMI, donde este jugó un papel relevante y central en el cambio de sistema económico de los países que estuvieron en el bloque socialista, de pasar de un sistema centralmente planificado a una economía de mercado, donde los asesoró y guió con políticas y apoyo técnico. Muchos de ellos, en 2004 se adhirieron a la Unión Europea, ya con economías de libre mercado funcionando correctamente.

Con la crisis asiática de 1997, los países afectados solicitaron la ayuda del FMI, para asesoría técnica y financiamiento para las reformas de las políticas económicas. El liderazgo del FMI fue cuestionado, debido a que no lideró de la mejor manera el proceso de enfrentar dicha crisis.

El FMI aprendió que debe prestar atención a las debilidades de los sistemas bancarios, lección que permitió poner en marcha un programa de evaluación al sector financiero de evaluación voluntaria. La contracción de la actividad, hizo repensar cómo se debían realizar los ajustes de la política fiscal “cuando la crisis fuera precipitada por una interrupción súbita de los flujos financieros” (FMI, About the IMF (Sobre el FMI)).

En esta última década, el FMI se volvió a convertir en una institución clave para la recuperación de las economías a nivel mundial, producto de que fue el proveedor de préstamos principal para salvar a los Estados que se sumergieron en la crisis global, especialmente la que afectó a Estados Unidos el 2008 y que ha sido la peor que se recuerde después de la Gran Depresión del año 30.

Los flujos de capitales que se habían empezado a gestar permitieron pagar las deudas que los países tenían con el FMI, y de paso, sirvió además para que estos pudiesen acumular reservas y para que el FMI también las tuviera.

De todas maneras, con la llegada de la crisis sub prime, el FMI se vio superado con todas las peticiones de ayuda técnica y económica, por lo que los países acreedores triplicaron la capacidad de préstamo del FMI. El FMI decidió usar de la manera más eficiente sus recursos, por lo que adoptó algunas medidas que permitieran cumplir con tal objetivo. Una de ellas fue la apertura de una línea de crédito flexible para países con una economía sólida y buen historial de aplicación de políticas. También diseñaron mecanismos para ayudar a los países de bajos ingresos, lo que permitió que el FMI desembolsara grandes sumas de dinero con la aplicación de estos cambios, que tuvieron como base, las necesidades de los países prestatarios.

III- Governance del FMI: ¿Cómo gobierna el FMI?

Como toda buena institución, tiene que saber adaptarse a los cambios que el ambiente le reta a superar para asegurar su vigencia, el FMI no está exento de dicha dinámica evolutiva, es más, después de todos los shocks económicos que han afectado a la economía mundial desde su creación, ha debido ir cambiando y adaptarse a su medio ambiente para mantener el liderazgo internacional que posee dentro de la estructura financiera internacional.

Estructura

Dentro de la estructura del FMI, existen 3 órganos principales desde los cuáles se toman las decisiones:

Junta de gobernadores: Órgano supremo de decisión del FMI. Está compuesto de un gobernador y un gobernador suplente por cada país miembro, designados por el mismo país al que representan. Se reserva el derecho para subir las cuotas, los derechos especiales de giro, las asignaciones, la admisión de nuevos miembros, la reducción obligatoria de miembros y modificación de los estatutos y acuerdos. Elige o designa a los consejeros ejecutivos y es el árbitro final en cuestiones relacionadas con la interpretación de los artículos del Convenio Constitutivo del FMI. Se reúnen generalmente 1 vez al año con el Grupo del Banco Mundial, durante las Reuniones Anuales, se celebran generalmente en septiembre u octubre. En las reuniones anuales, se juntan los gobernadores a consultarse entre sí sobre la realidad económica actual de sus países y del mundo, presentando puntos de vista sobre ello, ante lo cual, entre todos toman las decisiones de lo que harán ante dichas coyunturas y luego aprueban las resoluciones. Las reuniones son presididas por el Presidente del Banco Mundial y el FMI.

Comités Ministeriales: Es asesorado por 2 comités ministeriales, el Comité de Desarrollo y el Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI). Tiene 24 miembros en representación de los 187 gobernadores. Su estructura refleja a la que tiene la junta ejecutiva. Se reúne dos veces al año, durante la primavera y las Reuniones Anuales. Analiza los asuntos de la economía mundial que son de interés de todos y también asesoran al FMI sobre las orientaciones de su trabajo. Al final de cada reunión, se redacta un resumen de la reunión que contiene todos los puntos de vista, que orientarán al FMI durante los próximos 6 meses. El Comité de Desarrollo, se encarga de asesorar a las juntas de gobernadores del FMI y del Banco Mundial con respecto al desarrollo económico de los países desarrollados y emergentes, está compuesto por 24 miembros y sirve para crear consenso entre los Estados en temas que tienen que ver con el desarrollo.

Junta Ejecutiva: Son 24 miembros, que se encargan de los asuntos diarios del FMI, representan a los 188 países. Economías grandes como Estados Unidos y China tienen su cupo en la mesa, los demás países se agrupan por circunscripciones. La junta analiza todo, desde los controles de salud anuales a los técnicos del FMI de las economías de países miembros para ver temas de interés para el mundo de las políticas económicas. La mayor parte de las decisiones se toman por consenso, pero sino, lo hacen a través de votaciones formales. Después de las discusiones, se realiza un resumen de los puntos de vista.

Sobre la representación de los países

La toma de decisiones del FMI está diseñada para que se vea reflejada la postura de cada país en la economía global. Cada país miembro tiene una cuota que refleja su compromiso financiero con el FMI, lo que también se ve reflejado en su poder de voto.

El crecimiento acelerado de los países emergentes, hace que las cuotas de decisión vayan cambiando debido a que su rol en la economía mundial es mayor, considerando que Estados Unidos tiene un porcentaje alto de concentración de votos en la toma de decisiones. Por lo tanto, las reformas permitirán que estos mercados, tengan una incidencia mayor en la toma de decisiones, en el caso de los países con bajos ingresos, las reformas también protegen su poder de influencia en el voto, para que también su postura quede reflejada en las decisiones finales.

Accountability

El FMI debe rendir cuentas de su actuar a múltiples actores, especialmente sus grupos de interés, incluso, pide a sus estados miembro ser lo más abiertos posible, para fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en sus respectivas gestiones. Es más, esto también aplica para que los países entreguen su información económica, para que la FMI pueda acceder a esa información.

Tiene un fuerte compromiso con los grupos intergubernamentales como el G-20, el G-8, que participan activamente en la labor del FMI. El G-20, analiza y coordina la estabilidad financiera internacional y es un actor clave en la labor del FMI, logran reunirse dos veces al año. Con el G-8, se reúnen dos veces al año para analizar la evolución de la economía mundial y evaluar las políticas económicas, por lo general, se invita al Director General del FMI a las reuniones.

El FMI suele hacer ruedas de prensa quincenales para expresar sus opiniones y los periodistas puedan hacer preguntas, de tal manera que, puedan tener un permanente contacto con los grupos de la sociedad civil. El FMI, suele reunirse con comunidades académicas, para recoger opiniones acerca del devenir de la economía mundial.

Dentro del FMI, nos encontramos con la Oficina de Evaluación Independiente, es independiente de la gerencia y opera en igualdad de condiciones con el Consejo Ejecutivo. Mejora la cultura de aprendizaje del FMI, asegura su credibilidad externa, promueve una mayor comprensión de la labor realizada por el FMI, y apoya la gestión institucional y la supervisión.

La Oficina de ética y código de conducta asesora y orienta a los funcionarios del FMI y se compromete a investigar las denuncias de comportamiento poco ético y la mala conducta, publica un informe cada un año. Todo funcionario que ingresa al FMI, debe firmar un acuerdo que mencione que se adhiere al código de conducta y ética, como también, sobre la divulgación de información financiera.

IV- Pensamiento económico y financiero

El pensamiento del FMI ha pasado por muchas transformaciones desde su creación al año 1944, en sus comienzos fue una institución Keynesiana, porque de hecho, Keynes fue uno de los fundadores del FMI, quién pregonaba que para salir de la crisis, era necesario el uso de las políticas anticíclicas de tipo fiscal y monetaria para salir de la crisis, buscando otorgar altos niveles de empleo e ingreso real, siendo los principales objetivos de las políticas keynesianas. Especialmente hoy en día, se puede apreciar que las políticas del FMI se han alejado de lo que su fundador promueve teóricamente, es decir, políticas de intervención estatal cuando hay momentos de crisis.

Desde la fecha hasta hoy, el FMI ha cambiado no sólo las políticas keynesianas, también se tuvo que reorientar después de que los tipos de cambio fijos pasaron a ser flexibles con el quiebre económico de 1971, por lo que el objetivo de controlar los tipos de cambio se diluyó. Desde esa fecha, especialmente en la década del 80, el FMI con el Banco Mundial, comenzaron las Políticas de Ajuste Estructural (PAE), que eran la condicionante de los créditos otorgados a los países que, en esos años, habían sido afectados por la crisis de la deuda. Según el CIEPAC, el objetivo de estas políticas era: “obligaron a los países endeudados a devaluar sus monedas, reducir sus subsidios para alimentos básicos, elevar las tasas de interés, reducir sus regulaciones de la inversión, reducir o eliminar servicios públicos, bajar sus aranceles, y reducir sus presupuestos, todo con el objetivo de reorientar las economías de los países hacia la exportación” (CIEPAC). Justo en esta misma década, las políticas neo clásicas asumen una importante influencia sobre las políticas que impulsa el FMI, con el surgimiento de la teoría de las expectativas racionales, se socavó la base de la gestión de las políticas contracíclica, a cambio de eso, llegaron las políticas estables para

sustentar las expectativas estables, debido a que las políticas anti cíclicas no han obtenido los resultados esperados, catalogándose como ineficientes.

Según CIEPAC, las políticas neo clásicas o neo liberales, se siguieron aplicando a los países que buscaban financiamiento en la década de los noventa, provocando la liberalización de sus economías, reduciendo el sector público y amparando la iniciativa privada para buscar el crecimiento económico y mejorar las balanzas de pagos, siendo hasta los últimos años, las recomendaciones que el FMI ha dictado para las políticas macroeconómicas de los países miembros. Una evidencia de aquello, se encuentra en la Declaración de Madrid, que menciona que el éxito reciente en muchos países en desarrollo demuestra la validez de una estrategia basada en la aplicación firme de sólidos programas de ajuste macroeconómico y reformas estructurales (Boughton, 2004), por lo tanto, después de la crisis de la deuda, se esta especie de “Revolución silenciosa” donde la doctrina del neo liberalismo se expande a gran escala por medio de la influencia del FMI.

En este período, “La desregulación de los movimientos de capitales y la insistencia del Fondo Monetario Internacional (FMI) para que los países de la periferia abran sus plazas, reflejan los intereses de los operadores financieros de las economías desarrolladas y sus redes en el resto del mundo” (Machado), por lo tanto, el FMI se constituye en el promotor de la libre movilidad de capital en el contexto de la globalización.

Para concluir, sabiendo que las políticas neo clásicas han hecho su influencia en más de 20 años, junto con los tipos de cambio flexibles que existen en todo el mundo, hoy la política es controlar la inflación, a través del establecimientos de metas que marcan la orientación de las políticas monetarias, de manera que así el FMI puede promover políticas monetarias más estables para todos los países. La idea, es tener un mercado financiero desarrollado, una política fiscal robusta y un entorno macroeconómico estable, para que el crecimiento económico se produzca de manera armoniosa.

Cabe destacar antes de concluir, que se han venido dando cambios en el pensamiento económico del FMI, desde el año 2011, el FMI ha optado una postura más favorable hacia el gasto público, ya que con la aplicación de las Políticas de Ajuste Estructural, se provocaron daños gigantescos en las familias más pobres de los países donde se aplicaron estas políticas, ello queda demostrado en la siguiente frase: “en los países con una presión tributaria relativamente baja (Chile, México, Perú), es necesario llevar a cabo esfuerzos orientados a movilizar ingresos fiscales para atender las necesidades sociales y de infraestructura de la región, tales como los niveles aún elevados de desigualdad y las necesidades insatisfechas de una clase media en rápida expansión” (FMI, Perspectivaseconómicas para América Latina y el Caribe, 2011). El mayor problema de las PAE, fue que generó una mayor desigualdad, por lo que esta política viene a reorientar la labor del FMI

en el futuro, ante el complejo momento político de los países, donde los objetivos económicos son primordiales pero a la vez, es necesario velar por la estabilidad del marco político y sus instituciones, para que el crecimiento económico pueda ser sostenido.

V- Resultados del FMI

Para poder evaluar los resultados del FMI, es necesario observar como ha sido el desempeño de esta institución según los fines que esta tiene que llevar a cabo.

Un factor que demuestra que el FMI no ha dado los resultados esperados, o no ha tenido la capacidad necesaria para llevarlos a cabo, fue la crisis del tipo de cambio fijo, ya que velar por la estabilidad del tipo de cambio era uno de sus objetivos, hasta que Estados Unidos de manera unilateral, deja de lado la convertibilidad del dólar, cambiando todos los mercados cambiarios a tipos de cambio flexibles, eso trajo, junto con la crisis del petróleo, enormes deudas para los países en desarrollo, perjudicando sus cuentas corrientes.

Según la CIEPAC, los resultados anteriores del FMI con la aplicación de las PAE en la década de los 80, fueron desastrosos, donde nos relata lo siguiente: “el FMI obligó al gobierno de Tanzania a cobrar por consultas en hospitales y por aceptar niños a las escuelas. Como consecuencia, las consultas en los hospitales cayeron en un 53% y la tasa de analfabetismo creció de forma dramática” (CIEPAC). No sólo en Tanzania según esta misma fuente fueron un fracaso las PAE, sino, en otros países en crisis también como Brasil, México, Rusia, entre otros, esto le hizo perder credibilidad al organismo, por lo que el camino que debe enmendar el FMI depende mucho de cómo ellos establezcan las políticas macroeconómicas en el futuro, ante una doctrina clásica que ya no está dando el ancho a la coyuntura internacional. Por ejemplo, en la década antes citada, los gobiernos deudores fueron condicionados en los préstamos otorgados por el FMI para que estuvieran obligados al momento de adquirir ese crédito a cumplir con las políticas recomendadas, muestra de aquello es el siguiente relato: “los gobiernos deudores fueron coercionados por el FMI y el Club de París a pagar la deuda, en perjuicio de su estabilidad económica, social y política, y a cumplir con condicionamientos, lo cual llevó a América Latina a inflaciones altas y muy altas” (Ugarteche, 2013), podemos ver que, las políticas “obligatorias” de las que se sustentaba el FMI para salvar con sus créditos a cambio de la aplicación de estas, trajo consecuencias negativas para los países.

También se puede ver que en Argentina para el 2001, las políticas acordadas con el gobierno por parte del FMI, fue mantener el tipo de cambio fijo para conservar la

estabilidad de los precios, donde el FMI financió dicho tipo de cambio hasta que provocó la crisis argentina según el texto de Ugarteche.

VI- Fortalezas y Desafíos

El FMI es sin ninguna duda, una institución internacional que ha debido superar los más variados acontecimientos económicos mundiales que se han sucedido, por lo tanto, para lograr aquello, es necesario que esta institución tenga fortalezas que le permitan mantenerse en el tiempo. Sus fortalezas son:

1- Excelente capacidad de adaptación a los cambios que se han ido sucediendo en el tiempo en el mundo, cómo el derrumbe de la URSS que hizo multiplicar su número de miembros, la escasa restricción a nivel global del flujo de capitales y el traslado del poder económico hacia otras latitudes del planeta. Esa capacidad de adaptación le permitió sobrevivir a la crisis de uno de sus objetivos, que era controlar los tipos de cambio, objetivo que fue modificado con lo sucedido al año 1971 y el cambio a un tipo de cambio flexible. Además, muchos países emergentes tuvieron acceso a capitales privados, el problema, es que recurrían a los riesgos de tener déficit en cuenta de capitales, por lo que el FMI tuvo que adoptar medidas para ayudar a los países a superar estos déficits.

2- Ser una institución cooperativa, ya que reúne a 188 naciones con diversas necesidades, todos estos buscando hacer valer sus pensamientos en la toma de decisiones.

Pero no todo son fortalezas, en la actualidad, el FMI tiene desafíos que superar para lograr la consecución de sus objetivos, se debe mejorar:

1- La supervisión del organismo para que sea más eficaz, que significa prestar más atención a la repercusión que tienen las políticas de un país en los demás países, haciendo énfasis en el desafío de la cooperación mundial para alcanzar dichos desafíos económicos, incluso, instando a países que no requieren de los préstamos del FMI como Estados Unidos, a atender los problemas como el desequilibrio de cuenta corriente, aunque, aquí el desafío es como el FMI puede captar el interés de Estados Unidos, cuando el mecanismo para condicionar las políticas del país al que quiere asesorar es a través de créditos con condiciones para que sean otorgados, por lo tanto, su influencia es muy limitada. Pero esto no es a lo único que debe prestar atención, también debe observar los riesgos financieros originados por la movilidad del capital a nivel global, que hoy en día es muy creciente, centrarse en las políticas cambiarias, sostenibilidad de las finanzas públicas también son áreas que el FMI debe abarcar.

2- La labor prestada a los países de menores ingresos, en ese sentido, el FMI tiene que garantizar la estabilidad macroeconómica a nivel mundial para que se pueda generar un crecimiento sostenido, buscar la cooperación internacional para que los estados desarrollados potencien el comercio internacional con los países de menores ingresos, asesorar a los países en la legislación para asegurar que los privados puedan mejorar sus inversiones dentro de ellos, aliviar además a estos países de sus deudas con programas de financiamiento, entre otras cosas que el FMI tiene que tener presente para ayudar incluso a los Objetivos del Desarrollo del Milenio, impulsando a las economías a alcanzar economías estables que garanticen crecimiento y puedan ayudar a satisfacer las necesidades de todos.

3- Los mecanismos de resolución de crisis, como el financiamiento de las crisis, es la labor más conocida del FMI, ya que este organismo debe hacer todo lo posible por asesorar y dar financiamiento a los países miembros durante las crisis. Lo más importante, es que el FMI debe aprender de las malas decisiones de políticas adoptadas en sus asesoramientos, para no volver a cometer los mismos errores.

4- Mejorar la representatividad de las naciones, según el CIEPAC, para hacer cambios en las políticas se requiere el 85% de los votos, mientras que Estados Unidos controla el 17% de los votos, o sea, por sí solo es un actor que puede hacer veto a los cambios.

VII- Comentarios generales

El FMI ha sido un actor importante en la economía mundial, ha intentado velar por la estabilidad ante todo, en los últimos años especialmente bajo la influencia neo liberal, ha recomendado políticas restrictivas al gasto público, privatizaciones, etc. Por lo tanto, no ha dado el ancho para contener las crisis, de hecho, no ha podido anticiparse a estas, por lo que se la ha juzgado su legitimidad o eficacia como institución que fue creada especialmente para que crisis como las del 29 no volvieran a suceder, y sin embargo, tenemos la crisis del 2008 que fue la más fuerte desde la Gran Depresión, y el FMI no pudo anticiparse a ella, es más, las políticas recomendadas por el FMI han sido un impulso para agudizar las crisis.

No se puede negar el aporte que ha tenido el FMI en el quehacer de muchos países cuando han requerido de su ayuda en momentos de crisis, pero las condiciones que imponen para prestar créditos, el dominio en votos de las grandes potencias, etc. Generan problemas mayores que no sabemos si el FMI en el futuro, sea de mayor utilidad para la comunidad internacional, ya que para mantenerse como un ente legítimo, tiene que buscar fórmulas nuevas, porque los problemas a los que les da una solución, vuelven a

ocurrir, el desgaste del modelo neo liberal se ha notado con las rebeldes crisis a las que ha estado sometido, por lo que, el cambio de paradigma que presentamos del FMI en torno al gasto fiscal abre un sendero por el cual podamos avanzar hacia una nueva política que más allá de velar por la estabilidad macroeconómica, también recuerde el bienestar de la sociedad, para dar solidez al marco político, tan criticado por olvidar las reales necesidades de sus representados.

BibliografíaBoughton, J. (Mayo de 2004). The IMF and the Force of History:Ten Events and Ten Ideas That Have Shaped the Institution. FMI.

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