Ensayo Sobre Ice a Las Cocinas a Gas (1)

8/18/2019 Ensayo Sobre Ice a Las Cocinas a Gas (1)

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UNIVERSIDAD DE LAS AMÉRICAS

DERECHO TRIBUTARIO II

ENSAYO SOBRE ICE A LAS COCINAS A GAS

DR. JOSÉ SUING NAGUA

ANA CAROLINA AVILÉS GARCÍA

2015


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ENSAYO SOBRE ICE A LAS

COCINAS A GAS

Durante los últimos siete años se han producido diferentes reformas a la Ley de

Régimen Tributario Interno, dentro de estos, nuestro propósito de estudio del

presente ensayo, me refiero al Impuesto a los Consumos speciales IC, este tema

!ue abordaré es sin duda un tema !ue nos interesa a todos nosotros, especialmente

dentro de la materia !ue estamos cursando" #ara !ue podamos entenderlo de una

me$or manera, es necesario conocer una bre%e reseña histórica de este impuesto,

comprender el concepto del mismo, as& como los su$etos !ue inter%ienen en él, su

base imponible, cómo se lo debe pagar, las sanciones !ue acarrear&a no hacerlo,

etc"' posteriormente, es necesario entender la implementación del IC sobre las

cocinas a gas como mecanismo de incenti%o para la compra de las cocinas a

inducción' me gustar&a también referirme a !ué es lo !ue el (obierno pretend&a con

este cambio y finalmente, concluir con un an)lisis de la incidencia socioeconómica

de los impuestos a los consumos especiales tanto a ni%el del productor como del

consumidor" Todo esto, con el ob$eti%o de !ue al finali*ar el estudio de este ensayo,

los estudiantes puedan conocer de una manera m)s profunda algo de gran

importancia actualmente como es el presente tema a tratar"

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES

Como antecedente a este impuesto tenemos la creación de leyes espec&ficas como

a!uella !ue gra%aba los consumos selecti%os de +-+ u otras !ue gra%aban la

ad!uisición de ciertos bienes suntuarios" .hora bien, el Impuesto a los Consumos

speciales IC se crea mediante la ley número /0 del +1 de diciembre de +-,

publicada en el Registro oficial 21+ del 33 de diciembre del mismo año'

posteriormente esta sufre %ariaciones en su concepción hasta la aplicación de la Ley

Reformatoria para la !uidad Tributaria en el cuador publicada en el Registro


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oficial 4o" 313 de 3 de diciembre de 3556' en ella se establece al IC como el

impuesto aplicado al consumo de cigarrillos, cer%e*as, bebidas, gaseosas, aguas

minerales y productos alcohólicos de procedencia tanto nacional como importada"

La .samblea Constituyente presentó una reforma con +-+ art&culos y 3-

disposiciones !ue modifican la Ley 7rg)nica de Régimen Tributario Interno,

eliminando y creando nue%os impuestos" ncontr)ndose as&, en el ni%el m)s alto las

armas de fuego y municiones, mientras !ue en el m)s ba$o se encuentran ubicados

los automó%iles" 8e eliminó el Impuesto a los Consumos speciales IC a los

ser%icios de telecomunicaciones, se gra%ó con un mayor porcenta$e a los perfumes,

también incrementó para las bebidas alcohólicas, entre otras reformas"

La Ley de !uidad Tributaria incluyó a %arios ser%icios !ue estaban gra%ados

anteriormente, como la tele%isión por cable, !ue empe*ó a tributar desde enero del

355- el +/9 del Impuesto a los Consumos speciales IC, esto con el argumento

de !ue se trata de un ser%icio no indispensable, por otro lado y con esta ra*ón como

base se eliminó este impuesto a los ser%icios de las telecomunicaciones como di$e

anteriormente, pues el uso de la telefon&a es masi%o y actualmente muy necesario'

entendiendo esto podemos concluir !ue la mayor parte de los bienes y ser%icios

gra%ados con el Impuesto a los Consumos speciales IC, no son de consumo

masi%o"

EL IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES ICE

l Impuesto a los Consumos speciales IC es un tributo !ue se aplicar) a los

bienes y ser%icios de procedencia nacional o importados, !ue por sus caracter&sticas

y precios no son de uso común' as& lo determina la Ley 7rg)nica de Régimen

Tributario interna en su art&culo 6/ :Establécese el impuesto a los consumos

especiales ICE, el mismo que se aplicará de los bienes y servicios de procedencia

nacional o importados, detallados en el artículo 82 de esta Ley" ( Ley 7rg)nica de

Régimen Tributario Interno, p)g" /5;" sta misma ley establece !ue se aplicar)n

tarifas o porcenta$es para su aplicación de acuerdo al grupo al !ue pertene*can" s

importante resaltar !ue este impuesto es de gran importancia de los ingresos

tributarios del presupuesto del stado"


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l su$eto acti%o de este impuesto ser) el stado y su administración se reali*ar) a

tra%és del 8er%icio de Rentas Internas, mientras !ue el su$eto pasi%o son en primer

lugar, las personas naturales y sociedades, fabricantes de bienes gra%ados con este

tributo, en segundo lugar, !uienes realicen importaciones de bienes gra%ados por

este tributo y en tercer lugar, !uienes presten ser%icios gra%ados" 8in embargo,

considero importante recalcar !ue por tratarse de un impuesto indirecto su %alor es

trasladado al consumidor final a tra%és del precio de %enta al público, es decir, los

consumidores finales pagamos este impuesto en el %alor del producto !ue

compramos, ya !ue el impuesto est) incluido en el producto"

.hora bien, me gustar&a referirme al hecho generador de este impuesto, as& pues, el

art&culo 6/ de la Ley 7rg)nica de Régimen Tributario Interno señala !ue el ob$etodel Impuesto a los Consumos speciales IC constituye el consumo de los bienes y

ser%icios detallados en el art&culo -3 de ese mismo cuerpo legal, lo cual har&a

suponer !ue la deuda tributaria se produce el momento en !ue se consumen los

bienes o ser%icios gra%ados, sin embargo, esa situación har&a muy dif&cil el control

para la .dministración Tributaria, es por ello !ue el art&culo 6- de la Ley 7rg)nica de

Régimen Tributario Interno aclara !ue el hecho generador del Impuesto a los

Consumos speciales IC :será la transerencia, a título oneroso o !ratuito,eectuada por el abricante y la prestacin del servicio dentro del período respectivo#

En el caso del consumo de mercancías importadas, el $ec$o !enerador será su

desaduani%acin" ( Ley 7rg)nica de Régimen Tributario Interno, p)g" /+;"

.dicionalmente, el art&culo +-+ del Reglamento para la .plicación de la Ley

7rg)nica de Régimen Tributario Interno añade !ue el hecho generador para los

bienes de producción nacional y ser%icios se configura en la transferencia efectuada

por el fabricante y en la prestación del ser%icio dentro del periodo respecti%o' en el

caso de los bienes importados el hecho generador ser) su desaduani*ación"

. continuación, me referiré a las tarifas de este impuesto, es importante tener en

claro !ue a cada producto o ser%icio gra%ado con el Impuesto a los Consumos

speciales IC se le otorga una tarifa diferente" l legislador acertadamente los ha

di%idido por grupos, as& pues, en el grupo número uno se encuentran los productos

del tabaco con una tarifa del +/5"559, las bebidas gaseosas con el +5"559, los

perfumes con el 359, los %ideo$uegos con el 2/"559, las armas de fuego ymuniciones con el 255"559 y las cocinas, calefones y sistemas de calentamiento de


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agua de uso doméstico !ue funcionen mediante la combustión de gas con el

+55"559, en el grupo número dos se encuentran los %eh&culos motori*ados con

tarifas !ue %an desde el /"559 hasta el 23"559" n el grupo número tres se

encuentran los ser%icios de tele%isión pagada con el +/"559 y los ser%icios de

casino con el 2/"559, en el grupo número cuatro se encuentran las cuotas,

membres&as y afiliaciones a los clubes sociales con el 2/"559 y, finalmente, en el

grupo número cinco se encuentran los cigarrillos con una tarifa espec&fica de 5"+2+5

por unidad y las bebidas alcohólicas con una tarifa del 6/"559"

.hora, me enfocaré en la declaración y pago del impuesto, este debe ser pagado en

los mismos pla*os pre%istos para la presentación de la declaración' en el caso de

importaciones la li!uidación del IC se efectuar) en la declaración de importación ysu pago se reali*ar) pre%io al despacho de los bienes por parte de la oficina de

aduanas correspondiente"

Concluiré este cap&tulo con las infracciones o sanciones en el caso de no declarar

este impuesto, as& pues, los su$etos pasi%os del IC !ue se encuentren en mora de

declaración y pago del impuesto por m)s de tres meses ser)n sancionados con la

clausura del establecimiento o establecimientos de su propiedad, pre%ia notificación

legal, conforme a lo establecido en el Código Tributario, re!uiriéndoles el pago de lo

adeudado dentro de treinta d&as, ba$o pre%ención de clausura, la !ue se mantendr)

hasta !ue los %alores adeudados sean pagados" #ara su efecti%idad el Director

(eneral del 8er%icio de Rentas Internas dispondr) !ue las autoridades policiales

e$ecuten la clausura" .dicionalmente la .dministración Tributaria e$ercer) su facultad

determinadora sobre el IC cuando corresponda, de conformidad con el Código

Tributario y dem)s normas pertinentes"

GRAVAMEN CON EL ICE A LAS COCINAS A GAS

Con + %otos a fa%or, 35 negati%os y 1 abstenciones el #leno de la .samblea, de

mayor&a oficialista, aprobó el 33 de diciembre del año 35+1 el #royecto de Ley de

Incenti%os y de #re%ención del . en la compra de cocinas de

inducción y un incremento del Impuesto a los Consumos speciales IC al +559para las cocinas de gas" Como hab&a mencionado anteriormente, las concinas,


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cocinetas, calefones y sistemas de calentamiento de agua de uso doméstico !ue

funcionen total o parcialmente mediante la combustión de gas estar)n gra%adas con

una tarifa del +55"559"

GRAVAMEN CON EL ICE A LAS COCINAS A GAS COMO MECANISMO DE

INCENTIVO A LA COMPRA DE COCINAS DE INDUCCIÓN - OBJETIVO DEL

GOBIERNO CON ESTA MEDIDA

n efecto, esta reforma, busca beneficiar a m)s de 2 millones 055 mil abonados

eléctricos y es una alternati%a para incenti%ar a los ciudadanos a ad!uirir este tipo

de cocinas" l ob$eti%o de todo esto es lle%ar a cabo el programa de eficiencia

energética para cocción por inducción dirigido a sustituir el uso del gas licuado de

petróleo en el sector residencial" sto tiene una ra*ón muy f)cil y simple de

entender y es !ue centenas de millones de dólares salen del pa&s anualmente

debido al subsidio al gas licuado de petróleo, ya !ue como es de conocimiento

general el 6-9 de gas !ue se utili*a es importado"

Como ya mencione anteriormente, para incrementar la oferta de cocinas eléctricas y

de inducción, sus pie*as y partes, la Ley 7rg)nica de Incenti%os a la #roducción y#re%ención del


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ciudadanos la compra de las cocinas de inducción sino !ue da esta opción !ue %ale

la pena recalcar, lle%a consigo muchos beneficios y facilidades de acceder a ella" s

importante tomar en cuenta !ue e?iste un e!uilibro pues no solo se gra%a un

producto sino !ue también se elimina el impuesto a la 8alida de Di%isas para los

bienes cuya %enta se pretende incenti%ar"

CONCLUSIÓN

#ara concluir el presente ensayo me gustar&a referirme a la incidencia

socioeconómica de los impuestos a los consumos especiales, es claro !ue este tipo

de medidas tendr)n un impacto en la sociedad y en la econom&a y respecto de este

tributo en especial !ue se aplicar) a los bienes !ue por sus caracter&sticas y precios

no son de uso común, considero !ue el impactó no es negati%o $ustamente por esta

ra*ón, por!ue en términos generales, la capacidad de pago de los productores de

estos bienes si es apta para aceptar estas cargas impositi%as y de la misma forma

con los consumidores de este tipo de productos" Todo esto, con el af)n de alcan*ar

el ob$eti%o !ue persigue toda buena pol&tica fiscal y es la distribución e!uitati%a de

los recursos del stado, algo !ue %a mas all) de obtener un alto ni%el de

recaudación de impuestos"

BIBLIOGRAFÍA

&e!lamento para la 'plicacin de la Ley de &é!imen ributario Interno, Corporacin de

Estudio y )ublicaciones, *uito, Ecuador, 2+ de diciembre de 2-#

Ley de &é!imen ributario Interno, Corporacin de Estudio y )ublicaciones, *uito, Ecuador,

2- de diciembre de 2./#

Ley 7rg)nica de Incenti%os a la #roducción y #re%ención del

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