FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE NEGOCIOS

INTERNACIONALES

ENSAYO

“Las implicancias de firmar un tratado de libre comercio para un

país en desarrollo ”

AUTORDíaz Salazar, Edú

ASESOR

Mariños Solier, Úrsula

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

Integración Económica

LIMA – PERÚ

2015

INDICE

I. INTRODUCCIÓN

II. ARGUMENTO

2.1. LOS PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS

2.2. LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

2.3. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

III. CONCLUSIONES

IV. BIBLIOGRAFIAS

I. INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia, el comercio internacional ha pasado por una serie de

evoluciones; se inicia con el mercantilismo con el cual, los países realizaban más

exportaciones que importaciones pues solo les interesaba la acumulación de metales

preciosos hasta llegar a la teoría, que en pleno siglo XXI plantea Paul Krugman quien

propone la idea de establecer un libre comercio pues la imposición de barreras

arancelarias trae como consecuencia, la notable ineficiencia en los productores nacionales,

lo que terminaba perjudicando a los consumidores.

Tras la culminación de la Segunda Guerra Mundial, las grandes barreras o trabas

que se impusieron entre países para intercambiar productos disminuyeron gracias a la

creación del GATT cuyas siglas en inglés significan Acuerdo General sobre Tarifas y

Aranceles y que, en la actualidad, conocido como OMC, incorpora, en el comercio

internacional, la comercialización de servicios, marcas y patentes (conocidas las dos últimas

como derechos de propiedad intelectual).

A partir de la fundación de este nuevo organismo, se llega a firmar acuerdos

multilaterales, hoy conocidos como Tratados de Libre Comercio (TLC) los cuales son

suscritos entre dos o más países y cuya finalidad es la de reducir o eliminar las barreras

arancelarias o no arancelarias.

Cabe precisar que los TLC contribuyen con el desarrollo económico de los países

que intervienen ya que permiten el ingreso a nuevos mercados y al libre intercambio de

mercancías, fuente de riqueza y prosperidad. Según Mejía, J. (2005): “El acceso a los

mercados tiene como objetivo, la eliminación gradual de los aranceles en la exportación de

las mercancías por sectores productivos, las medidas no arancelarias y las salvaguardias” (p.

3).

Luego de haber contextualizado de manera sucinta lo que significa la apertura de

mercados y de acuerdos bilaterales, podemos preguntarnos ¿Cuáles son las implicancias de

firmar un TLC para un país que está en vías de desarrollo?

Las implicancias de firmar un TLC, desde un punto de vista positivo es que permite

la libre circulación de bienes y servicios con los cuales se beneficia a los consumidores y,

desde un punto de vista negativo, se imponen muchas cláusulas a los países en desarrollo y

se aplican barreras no arancelarias que perjudican la competencia en los mercados de

destino.

En la actualidad, la firma de Tratados de Libre Comercio, se encuentran

relacionadas de manera directa con el proceso de globalización donde las economías de los

distintos países se integran en un solo mercado mundial, volviéndose cada una de ellas más

interdependientes de las demás y del sistema mundial. Siendo así, no existe barrera alguna

para la comunicación pues se da movimiento de capital, tecnología y personas, etc.

Es por eso que a pesar de que existen divergencias que pueden ser perjudiciales,

llevar a cabo este acuerdo permite que un país, en vías de desarrollo, ingrese dentro de la

economía mundial en la que la mayoría de los países están inmersos permitiendo un

desarrollo económico sostenible.

Por ello, el presente ensayo tiene como finalidad desarrollar los argumentos sobre

la gran importancia de los TLC en el crecimiento y desarrollo económico de un país pues

en algunas ocasiones, la ideología que tienen los representantes como los presidentes es

la de llevar a cabo políticas que van en contra de la apertura de mercado y privilegiar el

proteccionismo interno.

Después de haber señalado, de manera general, las implicancias que trae la firma

de un TLC, para un país en desarrollo, este ensayo demostrará en tres puntos –a

consideración del investigador– los más importantes: los principales destinos de las

exportaciones peruanas, las barreras al comercio exterior y las medidas sanitarias y

fitosanitarias.

II. ARGUMENTO

2.1. LOS PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS

Se define como exportación a la venta legal de bienes y/o servicios que, son

consumidos o usados en países extranjeros. Estas ventas, a diferencia de las

nacionales, deben contar con los “estándares de calidad” claramente expuestos por los

países. Por ejemplo, las certificaciones fitosanitarias que se dan para las exportaciones

de frutas o verduras y que son otorgados por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria

(SENASA), las certificaciones para productos procesados, otorgados por la Dirección

General de Salud Ambiental (DIGESA) y otras certificaciones más.

Una exportación es un régimen aduanero aplicable a las mercancías que

cuentan con libre comercialización y que salen fuera del territorio aduanero para ser

usadas o consumidas en el extranjero y que no están afectadas al pago de tributos.

Cabe precisar que éstas, se pueden clasificar en tradicionales (son las más frecuentes y

dentro de ellas encontramos a los minerales) y no tradicionales (productos orgánicos).

El Perú, es un país que se caracteriza por tener ventajas comparativas; es

decir, cuenta con una gran “biodiversidad” la cual está conformada por alimentos

orgánicos (cereales, frutas y vegetales); minerales, (oro, plata, cobre); petróleo y sus

derivados, los que son aprovechados para ser exportados ya sea como materia prima o

como productos con valor agregado.

“En el año 2014, las exportaciones volvieron a descender, alcanzado los US$ 14 041

millones, monto inferior en 2,7% al valor registrado en el año 2013 cuando se

exportaron US$14 429. Dentro de los principales destinos de las exportaciones

peruanas, resaltan los países como Estados Unidos, China, Canadá, Suiza y Chile a

los cuales se les vende minerales, harina de pescado, petróleo, etc.” El comercio.

(2011).

Identificar los principales destinos para las exportaciones peruanas,

permite tener conocimiento de cuáles son los países que contribuyen con el crecimiento

de nuestra economía; permite promover e incentivar una producción nacional que

cuente con los estándares de calidad que se exigen y esto con la finalidad de fidelizar

dichos mercados y mantener conformes a los consumidores extranjeros.

A continuación, se explicará de manera detallada cuáles son los destinos de las

exportaciones.

2.1.1 LAS EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS

Estados Unidos continúa siendo el principal destino de las exportaciones

peruanas (18% del total de las exportaciones), lo que en millones de dólares

representa 2547. Los productos exportados a Estados Unidos son: oro, espárragos,

gasolina, petróleo, mangos, uvas y paltas; mostrando un aumento en estos dos últimos

años con respecto al 2013.

“Entre 2009 y 2014, nuestras exportaciones totales al mercado estadounidense

crecieron un 26%, mientras que las exportaciones no tradicionales –aquellas que

incorporan un mayor valor agregado y generan mayor empleo– tuvieron un

crecimiento del 80%”. Gestión. (2015). Crecimiento de las exportaciones a

partir del acuerdo. Lima Perú: diario gestión.

El Perú, mantiene una relación comercial armoniosa con el país

americano y gracias al acuerdo comercial que se firmó en el año 2009, las

exportaciones de productos orgánicos se han incrementado en gran manera pues,

al presentar altos índices de problemas de obesidad, este país promueve el

consumo de alimentos con alto valor nutricional.

2.1.2 LAS EXPORTACIONES A CHINA

“China, es nuestro segundo comprador con un 14% de total de las exportaciones

que en millones de dólares viene a ser 2034. En los primeros cinco meses del 2014,

los productos tradicionales fueron los más demandados por el mercado chino, entre

los que destacaron el cobre y la harina de pescado. Asimismo, entre los artículos no

tradicionales, las mayores exportaciones fueron: calamar, pota y jibias; uvas;

madera y papeles”. Volumen exportado a china. Instituto Nacional de

Estadística e Informática (23.07.14).

El Perú, tiene gran dependencia comercial con China pues como se ha

visto en el párrafo anterior este país consume productos tradicionales como: el oro,

la plata, el cobre, entre otros, lo que constituye la mayor fuente de ingresos para

nuestro país.

2.1.3 LAS EXPORTACIONES A CANADÁ

“Dentro del ranking de las exportaciones nacionales, Canadá aparece como tercer

consumidor con un 5% de las exportaciones del presente año en otras palabras, 676

millones de dólares. En este caso se enviaron inicialmente: oro, plomo, plata, zinc,

palta, quinua, uvas además, el flujo de turistas canadienses al Perú creció 8.3%

durante el año 2014”. Gestión. (2014). Exportaciones no tradicionales a

Canadá. Lima Perú: diario gestión.

El ingreso de turistas de este país constituye una forma de exportación

pues permite la recaudación de divisas, las cuales contribuyen con el crecimiento

económico del Perú.

2.1.4 LAS EXPORTACIONES A SUIZA

“Suiza forma parte de los principales destinos con un 5% de las exportaciones que

representado en millones de dólares 654. Los productos que más resaltan y que se

demandan en dicho país son: el oro, zinc en bruto, la palta fresca, los espárragos y

el cacao”. Principales destinos de las exportaciones. Comex (31.07.15).

El Perú es uno de los mejores productores de cacao a nivel mundial;

por ello, este producto es constantemente solicitado. Así mismo, Suiza al ser uno de

los mejores productores de chocolate a nivel mundial, debe contar con insumos de

alta calidad.

2.1.5 LAS EXPORTACIONES A CHILE

“Chile, ocupa el quinto puesto con un porcentaje del 5% igual que los dos países

anteriormente mencionados pero, con un valor de 642 millones de dólares. Las

exportaciones al aliado peruano en el bloque comercial de la Alianza del Pacifico

fue: gas natural, cobre, baldosas de cerámica, molibdeno y harina de pescado” .

Mincetur. (2015).

Chile, uno de los países que presenta una mayor inversión extranjera;

éstas se encuentran representadas en los grandes centros comerciales como

Cenco sud, Sodimac, Saga Falabella, etc., los cuales generan puestos de trabajo para

los ciudadanos peruanos. El país del sur, socio comercial en la Alianza del Pacífico,

importa gas natural para poder abastecer a su población con dicho combustible.

Cabe precisar, que el Perú cuenta con acuerdos comerciales con los cinco

países del ranking lo cual, facilita el comercio tanto de productos tradicionales como

los no tradicionales.

Como ya hemos visto, el Perú; a pesar de la crisis económica mundial que

envuelve a las potencias como China, Estados Unidos y Brasil, entre otros, forma

parte de los pocos países de Latino américa que tendrá un crecimiento económico

por encima del 2% y esto se debe a que cuenta con trato preferencial internacional

(TPI) que se obtiene al firmar un acuerdo bilateral.

A continuación, se tratará el siguiente punto que es de suma importancia dentro de lo que

significa un Tratado de Libre Comercio.

2.2. LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

Una de las partes centrales del comercio de bienes a través de los TLC, es

el de llevar a cabo la desgravación arancelaria, mediante la cual se plantea la

eliminación progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con

unas listas de desgravación.

Se denominan barreras, al conjunto de trabas que limitan el intercambio de

bienes y servicios; dentro de éstas encontramos al arancel especifico y el ad valoren

y, dentro de las no arancelarias, el anti dumping, los subsidios, las salvaguardias, las

cuotas de importación y las limitaciones voluntarias a las exportaciones.

2.2.1 LAS BARRERAS ARANCELARIAS

Según Krugman, P. Obstfeld, M. & Melitz, M. (2013)

“Un arancel incrementa el precio de un bien en el país importador y lo

reduce en el país exportador; los consumidores ganan en el país exportador y

pierden en el país importador; los productores ganan en el país importador y

pierden en el país exportador y, el Estado que impone el arancel obtiene ingresos”

(p.233).

Estas barreras, se relacionan básicamente con los aranceles que se tienen que

pagar al momento de desaduanar mercancías. En este sentido, la tarifa aduanera es

considerada como un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al

exportador y al importador.

Arancel Específico .- Arancel que se impone en términos de carga o cobros

monetarios específicos por unidad o cantidad de mercadería importada; por

ejemplo, $100 por tonelada métrica de la mercancía.

Arancel Ad Valoren .- A diferencia del anterior, solo se cobra un

porcentaje sobre el valor de una mercancía: el Perú cobra aranceles de 0%, 4%, 6%

y 11% dependiendo de cuál sea el producto.

2.2.2 LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS

Son medidas que se llevan a cabo con la finalidad de proteger a los

productores de mercados nacionales y, evitar las malas prácticas de comercio que

podrían generar monopolios. “Una barrera no arancelaria es toda medida distinta a

la imposición de un arancel, que restringe o dificulta el ingreso de un producto a

determinado mercado. Barreras no arancelarias”. Organización Mundial del

Comercio (21.04.13).

El Anti dumping.- Es una medida a través de la cual, una empresa o

grupo de empresas nacionales gestionan una sanción a una foránea pues ésta,

vende su producción a un precio que se encuentra por debajo de sus costos con

la finalidad de eliminar la competencia. Para poder gestionar y, por ende,

conseguir que sea sancionada, es necesario contar con indicadores comerciales

como la disminución de ventas lo que trae consigo, la obtención de menor

rentabilidad, mayores importaciones y básicamente una relación causal que

perjudique la cadena de producción. Según Novak, F. Guevara, E. (2015) “Un

producto ingresa en condiciones de dumping cuando se introduce en el mercado

de otro país a un precio inferior a su valor normal” (p. 191).

Los Subsidios.- Es otra mala práctica en la que un país, brinda

recursos económicos a ciertos sectores productivos; la mayoría de veces,

agrícolas. Esta acción anticompetitiva, genera ineficiencia pues los productores

no se preocupan por la especialización de su producción ya que el Estado

siempre los financia y a su vez tienen sobre producción que son trasladadas a

mercados foráneos a menor precio. A diferencia del dumping, la investigación es

llevada a cabo por un comité de ministros del país afectado con la finalidad de

implantar una sanción que consiste en el aumento de aranceles en contra del

país infractor en caso no se llegue a una conciliación.

Hill, C. (2011) “Un subsidio, es un pago por parte del gobierno a un productor

nacional para que pueda reducir sus costos de producción y de esa forma, ganar

mercados de exportación” (p.192).

Las salvaguardias.- Son tomadas como medidas de urgencia con

respecto al aumento de las importaciones de determinados productos, sobre

todo cuando esas importaciones causan o amenazan con causar daño grave a la

rama de producción nacional del país importador. En general los países que

adoptan esta medida ponen restricciones cuantitativas de las importaciones o

aumentos de los derechos por encima de los tipos consolidados.

“Según la OMC las medidas de salvaguardia deberán ser temporales; sólo

podrán imponerse cuando se determine que las importaciones causan o

amenazan causar un daño grave a una rama de producción nacional

competidora; se aplicarán (generalmente) de manera no selectiva (es decir,

en régimen de la nación más favorecida); se liberalizarán progresivamente

mientras estén en vigor; el miembro que las imponga deberá dar una

compensación a los miembros cuyo comercio se vea afectado”. Las

salvaguardias. Organización Mundial del Comercio (28.08.14).

CUOTAS DE IMPORTACIÓN.- Una cuota de importación o contingente

es una barrera no arancelaria, que consiste en una restricción cuantitativa al

comercio a través de la cual se establece un límite a la cantidad total de

importaciones permitidas de un bien en el país para un período de tiempo

determinado. Krugman, P. Obstfeld, M. & Melitz, M. (2013) “Las cuotas de

importación limitan el nivel de importaciones” (p.228).

LIMITACIÓN VOLUNTARIA A LAS EXPORTACIONES.- Una Limitación

voluntaria de exportación (LVE) es una cuota que el país exportador impone,

generalmente como producto de la solicitud que de ella hace el gobierno del

país importador. Los productores extranjeros aceptan las LVE ya que, de no

hacerlo podrían desencadenar aranceles o cuotas de importación que causan

mayor daño. Krugman, P. Obstfeld, M. & Melitz, M. (2013) “Las Limitaciones

Voluntarias a las Exportaciones limitan la cantidad de productos exportados

normalmente impuestas por el país exportador por solicitud del país

importador” (p.228).

Una cuota de importación o una RVE siempre eleva el precio nacional de un

bien importado. En la actualidad, dichas medidas son llevadas a cabo en magnitudes

diferentes pues cada una tiene procesos diferentes y en ciertos casos más allá de

tomar una decisión técnica se antepone un interés político.

2.3. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

Las medidas sanitarias y fitosanitarias forma parte de los conocidos

“obstáculos técnicos al comercio”, y están encaminadas a proteger la salud de las

personas, animales, vegetales y la seguridad del medio ambiente.

Las medidas sanitarias (destinadas a proteger la salud de las personas y de los

animales) y fitosanitarias (destinadas a preservar los vegetales) se aplican tanto a los

artículos alimenticios de producción nacional o a las enfermedades locales de

animales y vegetales como a los productos procedentes de otros países.

2.3. 1 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

Facilitar el comercio de productos y subproductos de origen

animal, vegetal, del mar y acuícolas, entre las partes.

Asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no

discriminen de manera arbitraria o injustificable entre las partes en que

prevalezcan condiciones idénticas o similares, ni entre su propio territorio

y el de las otras partes. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se

aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del

comercio internacional.

Garantizar que los procedimientos, para el establecimiento de

las medidas sanitarias y fitosanitarias entre las partes, sean transparentes,

se apliquen sin demoras indebidas y de una manera no menos favorable

para mercancías importadas que para mercancías nacionales similares, y

proporcionar los mecanismos y procedimientos de comunicación y

cooperación para resolver, en forma ágil y oportuna, las preocupaciones

comerciales específicas relacionadas con la aplicación de medidas

sanitarias y fitosanitarias entre las partes.

2.3.2 Medidas Sanitarias

Son los requisitos que se deben cumplir para evitar la

contaminación microbiológica de alimentos frescos o procesados que

ponen en peligro la salud humana o de los animales por medio de bacterias,

virus y similares. Ejemplo: límites de residuos en el pescado y el marisco.

2.3.3 Medidas Fito Sanitarias

Son reglamentaciones adoptadas por los paises con el fin de

proteger de cualquier tipo de riesgo (plagas, enfermedades y organismos

patógenos), la salud de las personas y de las plantas; ejemplo, impedir la

introducción de las moscas de la fruta.

Todos los países aplican medidas para garantizar la inocuidad de los productos

alimenticios destinados al consumo humano y para evitar la propagación de plagas

o enfermedades entre los animales y los vegetales.

“Las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden adoptar muchas formas:

por ejemplo, pueden referirse a la necesidad de que los productos procedan

de zonas libres de enfermedades, a la inspección de los productos, a su

tratamiento o elaboración por medios específicos, al establecimiento de

niveles máximos autorizados de residuos de plaguicidas o a la exclusión del

uso de determinadas sustancias como aditivos alimentarios”. Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias. Organización Mundial del Comercio

(15.12.1993).

V. CONCLUSIONES

Después de haber realizado la presente investigación, se ha llegado a las siguientes

conclusiones:

Los Acuerdos Comerciales como los Tratados de Libre Comercio (TLC), son

instrumentos que permiten la libre comercialización de bienes y servicios entre los países

firman un acuerdo comercial y cuyo principal objetivo es la de eliminar los aranceles los

cuales, pasan por un proceso de desgravación que se inicia al momento que dicho

acuerdo entra en vigencia. De esta manera, la competencia en los mercados de destino

beneficia tanto a los productores internos como a los foráneos.

Por otro lado, si bien es cierto que este tipo de tratado, en la mayoría de casos,

favorece más a los países altamente desarrollados (al imponer clausulas o medidas no

arancelarias que perjudican a los países en desarrollo), los que se encuentran en proceso

de desarrollo también se benefician gracias a la globalización pues pueden acceder a los

avances que la ciencia y la tecnología proporcionan lo que les permitirá, no quedar

aislados del resto del mundo.

El acuerdo que el Perú tiene con Estados Unidos le ha permitido que muchos de

sus productos orgánicos, como la quinua, maca, chía, etc. sean fuentes de ingreso con los

cuales se puede contribuir con el desarrollo económico del país y, por ende, mejore la

calidad de vida de los productores y exportadores agrícolas ya que éstos cuentan con los

nutrientes y vitaminas que benefician la salud mundial. De la misma forma, se ha dado un

gran paso al reducir la dependencia que el Perú tiene con las exportaciones tradicionales

y, de esa forma, la balanza comercial se encuentra equilibrada.

Por último, un Tratado de Libre Comercio busca que las empresas, sean grandes o

pequeñas, antes de comercializar un bien, se especialicen dentro de su rama de

producción y oferten a los consumidores, productos que cumplan con todos los

estándares de calidad.

VI. BIBLIOGRAFIAS Y LINKOGRAFÍAS

Krugman, P., Obtfeld, M., Metitz, M. (2011). Economía Internacional (9a. ed.) Madrid: Pearson

Educación.

Hill, C. (2012). Negocios Internacionales (8ª. ed.) México: Pearson.

Fairlie, A. (2005). Costos y Beneficios del TLC con Estados Unidos. Perú: Casa Editorial.

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Los principales destinos de las exportaciones peruanas. Lima Perú: diario el comercio.

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