ENTIDADES TÉCNICAS DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL - ETFA

Sección de Autorización y Seguimiento a TercerosDivisión de Fiscalización

8 de Noviembre de 2016

Contenido

• Definiciones

• Generalidades

• Líneas de acción de las ETFA

• Ámbitos de aplicación

• Modelo de operación

• Sistema actual y visión a futuro

• Autorizaciones y su distribución

• Incompatibilidades e inhabilidades

Definiciones

• Entidad Técnica de Fiscalización Ambiental (ETFA): Persona jurídicaautorizada para realizar actividades de fiscalización ambiental, según elalcance de la autorización que le ha otorgado la Superintendencia, deacuerdo a lo establecido en el reglamento ETFA (D.S. 38/2013 MMA).

• Actividades de Fiscalización Ambiental:–Medición ,análisis y muestreo;–Inspección (en terreno);–Verificación (Examen de información);

• Inspector Ambiental (IA): Persona natural autorizada por laSuperintendencia para realizar actividades de fiscalización ambiental,según el alcance de la autorización que le ha otorgado laSuperintendencia de acuerdo a las normas del reglamento ETFA, y a lasinstrucciones de carácter general y obligatorio que dicte al efecto.

• Autorización: Permiso otorgado por medio de una resolución fundadadel Superintendente, para realizar actividades de FiscalizaciónAmbiental, dentro de los alcances que se indiquen, en todo el territorionacional.

• Alcances de la autorización: Áreas técnicas para las cuales se concede laautorización.

Generalidades

Ley Orgánica de SMA (Art.2): La SMA tendrá por objetoejecutar, organizar y coordinar el seguimiento yfiscalización de:

Resoluciones de Calificación Ambiental,

Medidas de los Planes de Prevención y/o deDescontaminación Ambiental,

Contenido de las Normas de Calidad Ambientaly Normas de Emisión,

Planes de Manejo, cuando corresponda, y

Otros instrumentos de carácter ambiental queestablezca la ley.

Superintendencia del Medio Ambiente

Fiscalización directa de la

SMA

Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental

(ETFA)

Organismos Sectoriales

(OS)

Generalidades

Entidades Técnicas deFiscalizaciónAmbiental

ETFA

Muestreo

Medición

Análisis

Inspección

Verificación

LOSMAArtículo

3° letra c)

Generalidades

D.S.38/2013 MMAReglamento ETFA

ETFA

Los titulares de proyectos deberán contrataruna o más ETFA para ejecutar todas lasactividades de muestreo, medición, análisis,inspección y/o verificación para las que existaautorización, incluidas en los instrumentos decarácter ambiental que les aplique (D.S.38/2013MMA; Res. N° 1.194/2015 SMA).

Podrán ser contratadas por la SMA paraejecutar actividades de fiscalización ambiental: Medición Análisis Muestreo Inspección Verificación

Líneas de acción de las ETFA

ETFA: Ámbitos de aplicación

Resoluciones

de Calificación Ambiental

Normas de

Emisión y de Calidad

Planes de Prevención

y de Descontamina

ción

Programas de

Cumplimiento

Medidas Provisionales

Medidas Urgentes y Transitorias

Otros

Actividades de

Fiscalización Ambiental

ordenadas y contratadas por la SMA

Directrices Técnicas

obligatorias de la SMA

Otros instrumentos

de carácter

ambiental de

competencia

de la SMA

Artículo 21 Reglamento ETFA (D.S. 38/2013 MMA)

Modelo de Operación

Instrumento de Carácter Ambiental

Titular SMA

ETFA

Co

ntr

ata

a

Info

rme

de

resu

ltad

os

Autoriza,controla y contrata

Fiscaliza

Muestreo

Medición

Análisis

Informes deSeguimiento

ActividadesFuentes

ProcesosOtros

Titular

Norma Emisión

Norma Calidad

RCA

PDA / PPDA

OTROS

Inspección

Verificación

Deberán ejecutar todas las actividades

que sean parte delos alcances incluidos en

el Registro ETFA

Pueden operar sólo en el caso de que no exista

una ETFA autorizada para los alcances

requeridos

Cuando no existan ETFA niempresas acreditadas

(INN) o autorizadas (OE) para ejecutar un alcance requerido, podrán seguir

ejecutando la actividad las empresas que lo han hecho

hasta ahora

Empresas sin acreditación (INN) ni

autorización (OE)

Empresas acreditadas (INN) y/o autorizadas (OE)

(Res. 37/2013 SMA)

ETFA

INN: Instituto Nacional de Normalización OE: Organismo del Estado

Sistema actual

ETFA

Empresas sin acreditación (INN) ni

Autorización (OE)

Empresas Acreditadas (INN) y/o Autorizadas (OS)

(Res. 37/2013 SMA)

ETFAETFA

Visión a Futuro• Ampliar los alcances de las ETFA a

otras áreas ambientales, talescomo calidad del aire, mediohumano y biodiversidad, entreotros.

• Incorporar a todos los laboratoriosy empresas que desarrollanactividades de muestreo,medición, análisis, inspección yverificación en el Registro de ETFAde la SMA.

• Establecer un estándar de calidadcomún a quienes prestan serviciosambientales en el país.

ENTIDADES TÉCNICAS

ACREDITACIÓN

SISTEMAINTERNACIONAL

LABORATORIOS DE CALIBRACIÓN

SECTOR PRODUCTIVO

Calibración de equipos

LABORATORIOS DE ENSAYOS

ENTIDADESTÉCNICAS

ORGANISMOS DE INSPECCIÓN

ISO/IEC 17020

ISO/IEC 17025

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL (PSC)

(ENSAYOS DE APTITUD / AUDITORÍAS / FISCALIZACIÓN)

Autorizaciones ETFA y su distribución

Actividad Aplicación Matriz Sub área Método Parámetro

Análisis Emisor Agua Agua residual NCh2313/10.Of.96 Cobre

Ejemplo de alcance

6706 alcances41 ETFA

ETFA autorizadas

Contacto Sección de Autorización y Seguimiento a Terceros:

Correo electrónico: registroentidades@sma.gob.cl

Incompatibilidades e InhabilidadesFiscalía

8 de noviembre de 2016

Incompatibilidades

• La incompatibilidad absoluta entre elejercicio de actividades de FiscalizaciónAmbiental y el ejercicio de actividades deconsultoría para la elaboración deDeclaraciones o Estudios de ImpactoAmbiental.

Incompatibilidades

• Una misma persona jurídica no podrá tenerautorización como Entidad Técnica de FiscalizaciónAmbiental y a la vez estar inscrito en el RegistroPúblico de Consultores Certificados que establecela letra f) del artículo 81 de la ley Nº19.300, nipodrá desarrollar de cualquier otra formaactividades de consultoría para la elaboración deDeclaraciones o Estudios de Impacto Ambiental.

Incompatibilidades

• No podrá tener participación alguna, directae indirecta, en la propiedad y administraciónde una persona jurídica inscrita en elRegistro Público de Consultores Certificadosque establece la letra f) del artículo 81 de laley Nº 19.300.

Incompatibilidades

• Se considerará que existe participación, sin seruna lista taxativa, en los siguientes casos:

1. Si una de ellas tiene, directa o indirectamente,la propiedad, el control o la posesión deacciones o títulos en circulación de la otra;

2. Si una de ellas controla o administra, directa o,indirectamente, a la otra;

3. Si ambas son controladas, directa oindirectamente, por una misma tercerapersona, natural o jurídica.

Inhabilidades

• Inhabilidad para efectuar actividades defiscalización ambiental, respecto de unproyecto, sistema, actividad o fuente, concuyo titular esté o haya estado en unarelación directa o indirecta, mercantil olaboral, o si existen vínculos familiares.

Inhabilidades

• Se considerará que existe relación directa oindirecta, mercantil o laboral, sin ser una listataxativa, si al momento de comenzar a efectuarlas actividades de fiscalización ambiental en unproyecto, sistema, actividad o fuente, la EntidadTécnica de Fiscalización Ambiental y/o el o losInspectores Ambientales que participan en estasactividades, por una parte, y el titular delproyecto, actividad, sistema o fuente, por laotra, se encuentran en los siguientes casos:

Inhabilidades

1. Si están o han estado en los últimos dos añoslegalmente reconocidas como asociadas ennegocios;

2. Si alguna de las partes tiene o ha tenido en losúltimos dos años, directa o indirectamente, lapropiedad, el control o la posesión de acciones otítulos en circulación de la otra parte;

3. Si una de ellas controla o ha controlado en losúltimos dos años, directa o indirectamente a la otra;

4. Si ambas son o han sido controladas en los últimosdos años, directa o indirectamente, por una mismatercera persona.

Inhabilidades

• Se considerará que existe vínculo familiar sientre, por una parte, los propietarios y/o losrepresentantes legales del sujeto fiscalizado, ypor otra, los propietarios y/o representanteslegales de la Entidad Técnica de FiscalizaciónAmbiental o el Inspector Ambiental, existevínculo familiar de parentesco hasta el tercergrado de consanguinidad y segundo de afinidadinclusive.

InhabilidadesConsanguinidad

Titular / ETFA

InhabilidadesAfinidad

Titular / ETFA

Contacto Sección de Autorización y Seguimiento a Terceros:

Correo electrónico: registroentidades@sma.gob.cl

Consultas

ENTIDADES TÉCNICAS DE FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL - ETFA

Sección de Autorización y Seguimiento a TercerosDivisión de Fiscalización

8 de Noviembre de 2016

Autorizaciones IA y su distribución

279 IA autorizadosMás de 500 solicitudes en proceso

Agua (Res. N°649/2016)

Suelos (Sedimentos Lodos/compost,

Residuos) (Res. N°648/2016)

Aire Fuentes Fijas

(Res. N°647/2016)

AireRuido

(Res. N°650/2016)

Estar constituido como persona jurídica Constituir a favor de la SMA una boleta de garantía bancaria de 500 UF Contar con al menos un IA autorizado en el alcance al que postula No estar afecto a los conflictos de intereses que señala la letra a) del artículo 16º del Reglamento

ETFA

Poseer una o más acreditaciones bajo lasnormas NCh-ISO 17025.Of2005 o ISO/IEC17025:2005 y/o NCh-ISO 17020-2012 oISO/IEC 17020:2012

Iniciar proceso de acreditación bajo NCh-ISO17020-2012 con INN, para la actividadde muestreo

Poseer una o másautorizaciones otorgadas porun organismo del Estado(Seremi Salud)

Poseer una o másacreditaciones bajo lasnormas ISO/IEC 17025:2005y/o ISO/IEC 17020:2012

Iniciar proceso deacreditación bajo NCh-ISO17025 y/o 17020 con INNpara muestreo, medición y/oanálisis

Iniciar procesode acreditaciónbajo NCh-ISO17020-2012con INN

Requisitos para autorización ETFA

Publicación requisitos

Postulantes a ETFA con su personal

(postulantes a IA) inician proceso

acreditación con INN

INN realiza revisión documental: Emite

documento de conformidad

Postulantes a ETFA (con postulantes a IA)

solicitan autorización SMA con documento de

conformidad de INN

SMA autoriza por 24 meses (las ETFA

tendrán 18 meses para obtener

acreditación INN)

Autorización ETFA-Inicio proceso acreditación bajo convenio INN-SMA

• Conocimientos y experiencia de a lo menos3 años respecto al alcance postulado

• Título profesional o técnico

• No estar afecto a los conflictos de interesesque señala la letra a) del artículo 16º delReglamento ETFA

Requisitos para

autorización

IA

Recepción solicitud

Revisión de admisibilidad

de la solicitud

Revisión de antecedentes

técnicos

Emisión de la Resolución

de autorización y/o rechazo

Proceso autorización SMA

Objetivo

Asegurar la confiabilidad técnica de los resultadosemitidos por la ETFA.

Realizar seguimiento del comportamiento en eltiempo de las ETFA, para detectarincumplimientos de obligaciones administrativas ytécnicas: medidas como suspensión autorización,revocación, entre otros.

Programa de Seguimiento y Control de ETFAPSC

Programa de Seguimiento y Control de ETFA(PSC)

ENSAYOS DE APTITUD

PSC

Ensayos de Aptitud

Al, As, Cd, Cr, Cu, Fe, Ni, Pb,

Se, Zn, Mn, Mo, Hg

Prueba técnica orientada a evaluar el

desempeño de las ETFA autorizadas

http://www.sma.gob.cl/index.php/documentos/ensayos-de-aptitud

AguaSuelo

La SMA está acreditada a nivel internacional bajo la normaISO/IEC 17043:2010 como Proveedores de Ensayos de Aptitud

Competencia técnica demostrada

Programa de Seguimiento y Control de ETFA(PSC)

ENSAYOS DE APTITUD

AUDITORÍASConvenio INN-SMA

FISCALIZACIONES

PSC

Subcontratación de actividades por parte de la ETFA

• ETFA podrá subcontratar servicios a otra ETFAautorizada:

En alcances autorizados: debidamente justificado y nodeberá ser superior a 6 meses

En alcances no autorizados

• En todos los casos, el titular deberá manifestarexpresamente su acuerdo por escrito.

(Resolución N° 1.194/2015 SMA)