[ 34 ] LATINPYME

[ COMERCIO EXTERIOR ]

Los presidentes Santos y Oba-

ma decidieron no aplazar

más lo que sin duda se con-

vierte en la mejor oportuni-

dad para intensificar las relaciones

comerciales y de integración de los

dos países: la entrada en vigencia

del TLC. No obstante, cada uno de

ellos deberá enfrentar importantes

discusiones y retos al interior de sus

economías para lograr el mejor apro-

vechamiento de este acuerdo comer-

cial.

Las condiciones económicas de

los dos países han cambiado sus-

tancialmente a las que se tenían al

iniciar las negociaciones hace ocho

años y estos cambios han sido a favor

de Colombia indiscutiblemente.

En el año 2004, el país estaba ini-

Entra en vigencia el TLCEl 15 de mayo de 2012 pasará a la historia como una de las fechas más

importantes dentro de la estrategia de internacionalización de la política colombiana al entrar en vigencia el TLC con Estados Unidos, cuyas

negociaciones se iniciaron a principios de 2004.

POR: JUAN CARLOS RONDÓN AVENDAÑOProfesor de la Escuela de Administración - Universidad Sergio Arboleda

ciando su senda de fortalecimiento

económico luego de una de las peo-

res crisis económicas (1998 – 2001) y

Estados Unidos, en cambio, vivía una

economía de opulencia y consumo

como no vivían hace mucho tiempo.

Hoy en día, Colombia ha logrado

mantener crecimientos que son la

envidia del mundo desarrollado y

en desarrollo, gracias al esfuerzo de

las políticas macroeconómicas, e in-

cremento sostenido de la inversión

extranjera y la tenacidad de los em-

presarios por casi una década, gene-

rando en el aparato productivo una

tranquilidad y solidez para afrontar

la competencia, fruto de este tipo de

acuerdos comerciales.

En cambio, Estados Unidos ha

sufrido su peor crisis económica

(2008 – 2010) desde la gran depre-

sión, donde no sólo el aparato finan-

ciero ha sufrido las consecuencias

(o de pronto fue el causante), sino

también el aparato productivo. Las

empresas estadounidenses están

hoy en día sin capital de trabajo por

la dificultad de acceder al crédito y

con una demanda restringida en su

propio mercado, que históricamen-

te fue el generador del crecimiento

que hace la economía colombiana

una de las más atractivas del mundo.

No obstante lo anterior, hay que

resaltar dos temas que pueden re-

vestir una amenaza derivada de

esta favorable situación. Primero,

la confianza que genera entre los

empresarios colombianos el logro

de crecimientos importantes con la

demanda que el mismo país gene-

ra, puede llevarlos a olvidarse de la

búsqueda de nuevos mercados, lo

cual resulta peligroso en el mediano

y largo plazo.

Segundo, la política de reactiva-

ción que ha planteado el presidente

Obama está muy enfocada a apoyar

las empresas americanas a exportar y

principalmente las pymes estadouni-

denses, quienes históricamente no

tenían esta vocación en la medida

que su crecimiento lo basaban en el

mismo consumo de Estados Unidos.

Oportunidades del TLC

Hablar de las oportunidades que

se abren con la firma del TLC en estos

momentos, requiere enfatizar prime-

ro que el gran ganador será el con-

sumidor colombiano quien observa-

rá una mejora en las calidades y los

precios de muchos de los productos

que hoy le atraen.

Así mismo, es importante reiterar

que Estados Unidos es el principal

socio comercial de Colombia sin un

LATINPYME [ 35 ]

acuerdo comercial vigente, en la medida

que el 40% de las exportaciones van dirigi-

das a ese mercado, resaltando sin embargo

que el 70% de estas se hayan focalizadas

en el sector hidrocarburos, que no nece-

sitan TLC para exportar a este o cualquier

mercado.

Al examinar el otro 30% de las exporta-

ciones a este mercado, se encuentra que

todas están en exportaciones no tradicio-

nales, donde los empresarios Pyme tienen

una importante representación, eviden-

ciando de esta manera que el mercado sí

está abierto a mirar potencialidades.

Otro punto importante que se debe te-

ner en cuenta, es el hecho de que aunque

el tratado se firma con Estados Unidos, son

algunos estados en particular donde real-

mente existen oportunidades en el corto

plazo: Florida, Nueva York, California, Geor-

gia, Texas, Arkansas, Distrito de Columbia y

Nueva Jersey, donde no solo está la mayor

capacidad de consumo, sino radicada la

comunidad de habla hispana.

Por otro lado, al mirar las oportunidades

ofensivas de la oferta comercial en general,

es necesario basarse principalmente en los

estudios que el gobierno ha realizado de la

mano de los empresarios y gremios, con la

idea de clasificar cuatro grandes sectores:

agropecuario, industrial, servicios y secto-

res transversales.

Agroindustrial

Aunque en este sector también hay al-

gunos subsectores que quedarán vulnera-

bles si no adoptan medidas que mejoren

su competitividad (arroz, pollo, frijol, maíz,

procesados, carne e cerdo, carne bovina

“high quality” entre otros), es importante

resaltar que han surgido evidencias del

potencial que tiene Colombia en otros pro-

ductos como: aceite de palma, cacao, cau-

cho, café, un amplio sector hortofrutícola,

azúcar, Tabaco, papa criolla, biocombusti-

bles, carne bovina industrial (para moler),

derivados de la leche, camarón, tilapia, ma-

dera y pulpa entre otros.

Cuando se observa esta amplísima

gama de posibilidades, la pregunta que

surge es si los empresarios colombianos

están ya listos para entrar en esta compe-

tencia. Desafortunadamente la respuesta

no es tan sencilla, pues múltiples factores

deberán entrar en la agenda público pri-

vada para lograr incrementar sustancial-

mente las exportaciones agropecuarias a

Estados Unidos.

Los principales retos en materia agrope-

cuaria se resumen de la siguiente manera:

-

cular tecnificación y mayores inversio-

nes para lograr productividad y eficien-

cias competitivas.

-

cuarios ya están siendo atendido hace

varios años por la oferta mexicana y

ahora peruana y centro americana, lo

que hace imperativo desarrollar estra-

tegias ya sea para aliarse con quienes ya

conocen el mercado o para morderles el

mercado vía calidad y precio.

depende en gran medida de cumplir

con los estándares sanitarios y fito-

sanitarios, para lo cual se requiere de

una acción coordinada entre el ICA, el

Invima y los productores, para lograr la

firma de los protocolos sanitarios y fito-

sanitarios con las agencias americanas

como Aphis y FDA, que permitan el in-

greso de los productos. Esta problemá-

tica se evidencia de manera importante

en la carne bovina donde hoy no existe

un reconocimiento por parte de Esta-

dos Unidos como país libre de aftosa

con vacuna (como sí lo han reconocido

otros países) o las implicaciones que

tienen la mosca de las frutas en estos

productos y en algunas hortalizas.

proceso productivo en algunos hor-

tofrutícolas, en la medida que el nivel

de residuos de pesticidas, fungicidas

y herbicidas aún superan los máximos

permitidos por este mercado.

-

riedades que los estadounidenses

consumen para cada una de las frutas

y hortalizas que aparecen como poten-

ciales, pues a veces se piensa que son

las mismas variedades que se consu-

men en Colombia y no es así. Por ejem-

plo, la piña que consumen es la “gold”,

el aguacate con potencial es el “haas” y

el melón que gusta es el “liso”.

población latina, la cual se encuentra

focalizada en dos o tres estados. Por tal

razón hay que direccionar y entender

cuáles de estos productos son orien-

tados a mercados étnicos importantes

para no tener que cambiar desde el

principio tendencias de consumos en la

población de origen anglo.

Sector Industrial

Unos de los grandes ganadores en ma-

teria de acceso a mercados es el sector in-

dustrial. Analizada la totalidad de las posi-

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[ COMERCIO EXTERIOR ]

ciones arancelaras a Estados Unidos,

se puede decir que más del 99% del

total de los productos quedaron sin

aranceles lo que sin duda elimina la

principal barrera, pero resaltando

que no es la única.

Los productos que Estados Uni-

dos mantiene protegidos se refie-

ren a la industria atunera, donde se

mantienen protecciones a 15 años y

al sector calzado industrializado. El

resto de los productos no tendrán

aranceles a partir del 15 de mayo.

Es importante resaltar que se tra-

ta de sectores altamente competidos

y donde los potenciales y ventajas se

deben canalizar a la correcta estruc-

turación de canales de distribución,

eficiencias logísticas, cumplimiento

de estándares de calidad y el logro

de precios adecuados para man-

tenerse competitivos, teniendo en

cuenta los períodos de revaluación

del peso colombiano frente al dólar.

Los sectores que evidencian un

potencial en el corto plazo, están

reflejados por la experiencia expor-

tadora actual, básicamente en pro-

ductos como: el sector de las perlas

y piedras preciosas, flores, café ver-

de y cafés procesados, alimentos

procesados orientados a mercados

hispano y en algunos casos a nuevas

tendencias de consumo del merca-

do anglo, productos de la industria

plástica, productos de fundición de

hierro y acero.

Por otro lado, orientados a forta-

lecer unos sectores que tienen mu-

cho potencial, la política industrial

del país ha resaltado sectores tales

como: autopartes, por la experien-

cia; industria gráfica en todas sus

versiones, tanto impresa como digi-

tal; chocolatería y confitería; aceites

y grasas vegetales; bienes relaciona-

dos con la industria de energía; toda

la cadena del sector textil confección

y productos cosméticos y de aseo

personal e industrial.

Sector Servicios

Uno de los sectores ganadores

en este tratado, indiscutiblemente

es el sector de los servicios. Tradicio-

nalmente los acuerdos de primera

generación que Colombia tenía vi-

gentes, no enfocaron resultados im-

portantes en estos temas. El acuerdo

comercial con Estados Unidos es

sin duda un quiebre a la estrategia

ofensiva para consolidar y mejorar

oferta en el sector de servicios, en la

medida que se dedicaron importan-

tes esfuerzos en la negociación para

lograr las mejores posibilidades en

este sector tan importante en nues-

tros producto interno bruto.

Servicios

El sector de servicios es tan am-

plio como el mismo desarrollo eco-

nómico lo permite y más cuando

se habla de entrar a economías de

punta.

Lo primero que se debe resaltar

es la puerta que se abre para mejo-

rar el acceso de la oferta de servicios

profesionales. Aunque se trata de

una apertura parcial y que requiere

esfuerzos importantes para lograr

cambios regulatorios a nivel de los

Estados federados de interés, es sin

duda un avance en la medida que se

lograrán en el corto plazo mejoras en

las oportunidades.

A primera vista, los grandes bene-

ficiados son los ingenieros, quienes

luego de algunos avances necesarios

que se tendrán que dar a partir del

15 de mayo y conversaciones con

gobernadores de estados de interés,

podrían prestar sus servicios profe-

sionales si se logra la obtención de

licencias temporales para desem-

peñar sus labores bajo contratos de

prestación de servicios.

En este sentido, se ha reiterado

que el TLC no negoció temas migra-

torios que permitan facilitar el des-

plazamiento de fuerza laboral per-

manente, por lo que se debe tener

presente que la oportunidad se abre

es para labores puntuales que no

implican la residencia permanente

de profesional, sino una prestación

temporal del servicio.

El otro tema que se debe resal-

tar, es la amplísima defensa que los

dos países reflejaron en el tratado

para permitir servicios por Internet

u otros mecanismos sin que haya

necesidad de desplazarse (transfron-

terizos), para lo cual las posibilidades

son infinitas, partiendo de una limi-

tación de idioma que se debe cerrar

con estrategias de bilingüismo.

Sectores con oportunidades han

surgido de manera importante en

diferentes estudios y en el progra-

ma de transformación productiva

del Ministerio de Comercio, dentro

de los cuales están: servicios en el

sector de energía, consultoría en

varias áreas, desarrollo de software

y productos o servicios relacionados

con tecnologías de la información,

servicios de tercerización de pro-

cesos empresariales (los famosos

BPO – business process outsourcing)

como se ha materializado en el creci-

miento de los call o contact centers,

todo lo relacionado con servicios de

salud y su impacto en estrategias de

fomento a turismo, servicios de pu-

blicidad materializados en el com-

ponente de diseño impreso y digital,

industrias culturales, oportunidades

en materia de educación, servicios

financieros que encuentran un mer-

cado atractivo que quiere diversificar

riesgos y conocer nuevos productos

relacionados con estos mercados.

Sectores Transversales

Todo incremento de los volúme-

nes de comercio trae consigo opor-

tunidades de servicios transversa-

les y complementarios. El correcto

aprovechamiento de estas oportu-

nidades en bienes y servicios traerá

oportunidades de crecimiento en la

oferta de varios sectores transversa-

les que tiene una lógica Pyme impor-

tante.

Con el fin de identificar algunos

de ellos, se pueden citar los siguien-

tes: consultores en mercadeo y es-

trategia, servicios logísticos, capa-

citación para aprovechamiento de

oportunidades, empresas desarrolla-

doras de tecnologías o implementa-

doras de las mismas para efectos de

optimizar competitividad, empresas

relacionadas con empaque y emba-

laje, agencias de publicidad, aseso-

res para acceder a licitaciones en el

exterior e la medida que se abre un

poco la posibilidad de que empresas

colombianas liciten en entidades pú-

blicas estadunidenses.

El acuerdo comercial con Estados Unidos es sin duda un quiebre a la estrategia ofensiva para consolidar y mejorar oferta en el

sector de servicios.