ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LA MISMA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PBLICA
VIGENCIA: JUNIO DE 2009
Secretara de comunicaciones y transportes
JUNIO DE 2009PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y
EXTINCIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
1
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN2OBJETIVO2MBITO DE APLICACIN2LINEAMIENTOS DE
OPERACIN2RESPONSABLES3GLOSARIO DE TRMINOS3ABREVIATURAS
..4DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO..5DIAGRAMA DE FLUJO13MECANISMOS DE
CONTROL16Formatos con gua de llenado17Formatos y Registros17CONTROL
DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO18
PRESENTACINLa Recepcin de los trabajos y finiquito del contrato
se llevar a cabo de acuerdo a los criterios que se establecen en la
legislacin, la reglamentacin, el contrato y dems disposiciones en
materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas..OBJETIVOEstablecer los lineamientos para verificar que las
obras contratadas por las reas operativas de la SCT, estn
debidamente terminadas y sean recibidas, total o parcialmente, as
como establecer los derechos y obligaciones que asumen las partes,
derivados de la ejecucin de los trabajos de obra o servicios
relacionados con la misma, a fin de que puedan formularse, el acta
de entrega recepcin de los trabajos, el finiquito del contrato y el
acta de extincin de derechos y obligaciones de acuerdo con la
normatividad vigente.MBITO DE APLICACINEste procedimiento es de
aplicacin general en todas las reas de la Secretara que intervienen
en la ejecucin de las obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas.LINEAMIENTOS DE OPERACIN1. Este procedimiento ser de
aplicacin en todos los contratos de obra pblica y servicios
relacionados con la misma, financiados con recursos fiscales,
celebrados mediante cualquiera de los procedimientos de
contratacin, que seala la Ley de Obras Publicas y Servicios
relacionados con las mismas y su Reglamento, que se realizan en los
Centros SCT o Unidad Administrativa Central correspondiente. 2. Se
excluyen para el sistema SIRASEF todos los contratos que no
correspondan a obras carreteras, as como las financiadas por el
Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), Fondo Rotatorio,
Fideicomiso y Fondo Carretero (FONCAR) 3. Los responsables de rea
que intervienen en el proceso de terminacin y finiquito de obra
pblica y servicios relacionados con la misma, verificarn de acuerdo
a sus atribuciones que se d cumplimiento a lo estipulado en el
contrato y a la normatividad vigente aplicable en la materia.
RESPONSABLES1. Representante Legal de El Contratista 2.
Residente de Obra 3. Residente General4. Subdirector de Obras.5.
Servidor pblico responsable de la contratacin6. Unidad de Asuntos
Jurdicos7. Subdirector de Administracin.8. rgano Interno de
ControlGLOSARIO DE TRMINOSADEFINICIONESActa de
entrega-recepcin:Documento que se elabora una vez constatada la
terminacin de los trabajos, mediante el cual el contratista entrega
las obras o servicios encomendados (Art. 137 RLOPYS).Acta de
finiquito:Documento que se elabora posteriormente a la recepcin de
los trabajos, en el que se har constar los crditos a favor y en
contra que resulten para cada una de ellos, describiendo el
concepto general que les dio origen y el saldo resultante.Acta
Administrativa de extincin de derechos y obligacionesDocumento que
se elabora cuando la liquidacin de los saldos es posterior a los
quince das naturales posteriores a la firma del finiquito, donde se
dan por extinguidos los derechos y obligaciones de ambas partes
Bitcora: Libro donde se asientan los eventos trascendentes
durante la ejecucin de los trabajos.Contrato de Obra:El contrato de
obra pblica o de servicios relacionados con las mismas.
Finiquito:Documento donde se hacen constar los crditos a favor y
a cargo de cada una de las partes para determinar si lo hubiere, el
saldo que corresponda a alguna de estas.Liquidacin de
adeudo:Documento donde se acredita el saldo a favor de quien
corresponda.
Residente de Obra o ServicioEs el servidor pblico que fue
designado para llevar la administracin y direccin de los trabajos
con grado acadmico de formacin profesional y el conocimiento de
obras similares a las que se har cargo, siendo estas obras o
servicios relacionados con la misma.Superintendente de Construccin
o ServicioPersona designada por el contratista que deber conocer
con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones de
construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra, programas
de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos con sus
modificaciones, especificaciones generales y particulares de
construccin.BABREVIATURASRI-SCTReglamento Interior de la
SCT.LOPYSRMLey de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas.RLOPYSRMReglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas.PBYLOPPolticas, Bases y Lineamientos de
Obra Pblica de la SCT.GECYRAGua Elemental de las Condiciones y
Requisitos para la Aceptacin, Calificacin y Solicitud de
Efectividad de Fianzas a Favor de la Tesorera de la
Federacin.OC113.103Oficio Circular N 113.103.-023 del 08-06-01
Direccin General Adjunta de Presupuesto y Contabilidad,
DGPOP.OC401DGOficio 401.DG-16225 de fecha 24 de mayo de 2001,
emitido por la Direccin General de Procedimientos Legales, de la
Tesorera de la Federacin. SIRASEF Sistema de Registro, Autorizacin
y Seguimiento Fsico, Financiero para la Construccin y Conservacin
de Carreteras.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PBLICA
VIGENCIA: JUNIO DE 2009
REA RESPONSABLE:UNIDAD DE ASUNTOS
JURDICOSPROCEDIMIENTO:ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LA MISMAOBJETIVO ESTRATGICO:Modernizar la gestin
del sistema carretero, con objeto de lograr una operacin ms
eficiente e incrementar la calidad de los servicios que se ofrecen
en las carreteras del pas.
4
ContratistaNotifica por escrito mediante oficio y/o nota de
Bitcora la terminacin de los trabajos.Oficio y/o Nota de
BitcoraArt. 46 VII, 64 LOPSRM y Art. 135 RLOPSRM1 da natural
02Residente de Obra o ServicioRealiza el recorrido de
verificacin para constatar la terminacin parcial o total de los
trabajos, sealando las condiciones observadas. De existir
deficiencias ordena al contratista la reparacin inmediata, y
acuerdan plazo para su terminacin y reinicia el procedimiento de
recepcin.Si este plazo es mayor que el plazo establecido para la
verificacin y entrega-recepcin la Dependencia puede optar por
aplicar sanciones por incumplimiento a la fecha de terminacin de
los trabajos conforme a lo pactado en el contrato.De no existir
deficiencias, especfica la fecha de la recepcin fsica de los
trabajos, dentro de los siguientes 15 das naturales donde el
Contratista exhibir garanta de vicios ocultosArt. 84 Fracc. XVI,
Art. 86 Fracc. XII, Art. 136, Art 137 y Art 139 RLOPSRMEl pactado
en el contrato
03Residente de Obra o Servicio.Superintendente de Construccin o
ServicioElabora el Acta de Entrega y Recepcin Fsica de los trabajos
dentro del plazo pactado y en los trminos establecidos en el
contrato, enviando copia a la Residencia General. Dicho documento
deber contener como mnimo lo siguiente:Lugar, fecha y hora en que
se levanta el actaNombre y firma del Residente de Obra y en su caso
del supervisor de los trabajos por parte de la Dependencia o
entidad y del Superintendente de Construccin por parte del
contratista. Descripcin de los trabajos que se recibenImporte
contractual, incluyendo el de los convenios modificatorios,
adicionales y ajustes de costos Perodo de ejecucin de los trabajos
precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo
en que realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios Relacin de
estimaciones o gastos aprobados a la fecha, as como las pendientes
de autorizacin Declaracin de las partes de que se entregan los
planos correspondientes a la construccin final, as como los
manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondiente
y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los
bienes instalados, cuando aplique y; Constancia de que el archivo
de documentos derivados de la realizacin de los trabajos, fue
entregado a la Residencia de Obra o a la supervisin por parte del
contratista anexando la garanta prevista para responder por los
vicios ocultos, que previamente se constituy.
Acta de Entrega y Recepcin Fsica
Art 137 RLOPSRMDentro de los 15 das siguientes a que se constat
la terminacin de los trabajos
ContratistaEntrega Garanta de vicios ocultos o cualquier otra
responsabilidad a su cargo mediante, fianza, carta de crdito
irrevocable o bien aporta recursos lquidos a un fideicomiso a
eleccin del contratista, en original y cuatro copias.Garanta de
vicios ocultosArt. 66 LOPSRM y Art. 64, 65, 66RLOPSRPreviamente o
al momento de levantar el Acta entrega-recepcin
04Residente de ObrasRecibe del contratista en original y dos
copias, la garanta con la cual responder por los defectos que
resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiera incurrido, formulada en los trminos
sealados en el contrato respectivo y en la legislacin
aplicable.Enva Original de la garanta a la Unidad de Asuntos
Jurdicos, para su validacin y verificacin de autenticidad.Garanta
de vicios ocultosArt. 66 LOPSRM y Art. 64, 65, 66 de RLOPSRMCaptulo
VI art. 10 fracc.XVIIIRISCT1 da
05Unidad de Asuntos JurdicosRevisa, verifica y valida la garanta
presentada por el Contratista.Garanta de vicios ocultosArt. 66
LOPSRM y Art. 66 y 68 del RLOPSRMCap.II fracc. XIII RISCT1 da
06Residente de Obra o ServicioSi la garanta es correcta, enva
original a la Subdireccin de Administracin para su resguardo y
custodia y libera garanta de cumplimiento. Si la fianza no cumple,
la regresa al contratista para su adecuacin o sustitucin.
Garanta de vicios ocultosArt. 68 del RLOPSRM1 da
07Subdireccin de AdministracinRecibe original de la garanta
entregada y la resguarda conforme a la normatividad vigente.
Garanta de vicios ocultos13.2 a) y b) SCT PBLOPSRM1 da
09Residente de Obra o Servicio y Superintendente de Construccin
o ServicioEn el caso de recepcin total de los trabajos, elabora el
finiquito de los mismos de acuerdo a lo establecido en el contrato,
haciendo constar en el mismo los crditos que resulten a favor o en
contra para cada una de las partes, detallando el concepto general
que dio origen al saldo resultante, y cuyo contenido mnimo debe ser
el siguiente: 1. Lugar, fecha y hora en que se levante Nombre y
firma del residente de obra y, en su caso, del supervisor de los
trabajos por parte de la dependencia y del superintendente de
construccin del contratista Descripcin de los trabajos y de los
datos que se consideren relevantes del contrato correspondiente
Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los
volmenes realmente ejecutados de acuerdo al contrato y a los
convenios celebradosPeriodo de ejecucin de los trabajos, precisando
la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo en que
realmente se ejecutaron, incluyendo los convenios celebrados
Relacin de las estimaciones, indicando como fueron ejecutados los
conceptos de trabajos en cada una de ellas, y los gastos aprobados,
debiendo describir cada uno de los crditos a favor y en contra de
cada una de las partes, sealando los conceptos generales que les
dieron origen y su saldo resultante as como la fecha lugar y hora
en que sern liquidados Datos de la estimacin final Constancia de
entrega de la garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos
y cualquier otra responsabilidad en que hubieran incurrido. La
declaracin, en su caso, de que el contratista extiende el ms amplio
finiquito que en derecho proceda, renunciando a cualquier accin
legal que tenga por objeto reclamar cualquier pago relacionado con
el contrato.Esta acta se elabora con o sin la comparecencia del
contratista.Compareci el contratista: Determina el saldo total, se
entrega copia autgrafa. Firma Finiquito con el Contratista.No
compareci el contratista: Se notifica el finiquito y presenta
argumentos en un plazo de 15 das naturales.
Acta FiniquitoArt. 141 RLOPSRMConforme a lo pactado, no mayor de
60 das
Residente de Obra o ServicioEn su caso solicita al contratista
el reintegro del saldo o efecta deductivas, en la ltima estimacin
si sta no se ha tramitado para pago.Acta de Finiquito Art. 142
RLOPSRM1 da
Residente de Obra o ServicioValida la nota asentada en el acta
de finiquito, en caso de haber pagado en 15 das, extinguindose los
derechos y obligaciones de ambas partes, mediante un apartado
adicional en el Acta de Finiquito.Acta de FiniquitoArt. 64 Fracc.
XIV LOPSRMArt. 141 RLOPSRM1 da
}Residente de Obra o ServicioEn caso de haber pagado despus de
los 15 das siguientes de la firma del finiquito, se levanta Acta
Administrativa de Extincin de Derechos y obligaciones junto con el
Contratista la cual contendr:
1. Lugar, Fecha y hora en que se levante.2. Nombre de los
asistentes y el carcter con que intervienen en el acto.3.
Descripcin de los trabajos y de los satos que se consideren
relevantes del contrato correspondiente.4. Relacin de obligaciones
y la forma y fecha en que se cumplieron.5. Manifestacin de las
partes d que no existen adeudos y, por lo tanto de que se dan por
terminadas las obligaciones que genera el contrato respectivo, sin
derecho a ulterior reclamacin.
Acta Administrativa de Extincin de Derechos y ObligacionesArt.
135 del RLOPSRM15 das
Residente de Obra o ServicioTurna acta administrativa al rea
responsable de la contratacin. Una copia se agregar al expediente
de la obra o servicio.Acta Administrativa de Extincin de Derechos y
Obligaciones1 da
10Residente de Obra o ServicioSi cuenta con conexin a Internet,
registra en el Sistema de Registro, Autorizacin y Seguimiento
Fsico-Financiero para la Construccin y Conservacin de Carreteras
(SIRASEF) la estimacin de finiquito, a partir de que sea
autorizada
Registro2 das
11Residente de Obra o ServicioSi la Residencia de Obra no
dispone de conexin a Internet, procede a registrar en el Sistema de
Registro, Autorizacin y Seguimiento Fsico Financiero para la
Construccin y Conservacin de Carreteras (SIRASEF) la estimacin de
finiquito, a partir de que sea autorizadaRegistro fsico1 da
TERMINA PROCEDIMIENTO
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PBLICA
VIGENCIA: JUNIO DE 2009
REA RESPONSABLE:UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS
PROCEDIMIENTO:ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE DERECHOS
Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS
CON LA MISMADURACION TOTAL:DEPENDE DE LO PACTADO EN EL CONTRATO
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO
15
DIAGRAMA DE FLUJO
____________________________________________________________________________________________________________
Contratista Residencia Unidad de Subdireccin de rea Responsable
De Obra Asuntos Administracin de la Contratacin Jurdicos
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Inicio ACTIVIDADES1.- Notifica por escrito mediante oficio o
nota de Bitcora la terminacin de los trabajos2.- Recibe de El
Contratista la notificacin de que se han concluido parcial o
totalmente los trabajos, de acuerdo a lo que establece la Ley de
Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento y a lo pactado en el contrato.3.- Realiza el recorrido
de verificacin de la terminacin parcial o total de los trabajos,
sealando las condiciones observadas existen deficiencias o trabajos
no ejecutados?
Si: A Ordena el contratista la reparacin inmediata,No: Prosigue
el procedimiento
4.- Elabora el Acta de Entrega y Recepcin Fsica de los trabajos
para formalizarla dentro de los siguientes 15 das naturales.
1
2
3
A SI
I4
NO
5
________________________________________________________________________________________________________
Contratista Residencia Unidad de Subdireccin de rea Responsable
De Obra Asuntos Administracin de la Contratacin Jurdicos
I____________________________________________________________________________________________________________________________________ACTIVIDADES5.-
Entrega fianza, carta crdito irrevocable o bien aporta recursos
lquidos para garantizar los trabajos por defectos o vicios ocultos,
en original y cuatro copias.6.- Recibe del contratista en original
y cuatro copias, la garanta con lo cual responder por los defectos
que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier
otra responsabilidad en que hubiera incurrido, formulada en los
trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin
aplicable. Enva original de la Garanta a la unidad de Asuntos
Jurdicos, para su validacin y verificacin de autenticidad.7.-
Revisa, verifica y valida la garanta presentada por el
Contratista.8.- La garanta es correcta
S: Se enva original a la Subdireccin de Administracin para su
resguardo y custodia.9.- Elabora liberacin de garanta.
No: B La regresa al Contratista para su adecuacin o
sustitucin.
6
7
8
Bno
9
IIsi
_______________________________________________________________________________________________________
Contratista Residencia Unidad de Subdireccin de rea Responsable
De Obra Asuntos Administracin de la Contratacin Jurdicos
__________________________________________________________________________________________________________________________________
II ACTIVIDADES10- Recibe original de la garanta entregada y la
resguarda conforme a la normatividad vigente.11.- En el caso de
recepcin total de los trabajos, elabora el finiquito de los mismos
de acuerdo a lo establecido en el contrato, haciendo constar en el
mismo los crditos que resulten a favor o en contra para cada una de
las partes, detallando el concepto general que dio origen al sado
resultante, dejando asentado en la Bitcora la terminacin de los
trabajos, anexando Acta de Recepcin Fsica de los Trabajos.12.-
Recibe el finiquito y manifiesta su acuerdo o desacuerdo. En caso
de no estar de acuerdo proporciona argumentos.13.-Valida el Acta de
Finiquito14.-Elabora Acta Administrativa de Extincin de Derechos y
Obligaciones.14.-Turna Acta al rea responsable de la
contratacin15.- Registra a SIRASEF.
10
11
12
13
1514
FIN
MECANISMOS DE CONTROLACTI VIDAD DE CONTROLINSTRUMENTO DE
CONTROLRESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD
Notificacin de terminacin de los trabajos.Oficio y/o nota de
bitcora Contratista
Recorrido de verificacinBitcora .Residente de Obra o
Servicio
Elaboracin de Acta de entrega y recepcin fsica de los
trabajos
Acta de entrega y recepcin fsica de los trabajosResidente de
Obra o ServicioSuperintendente de Construccin o Servicio
Entrega de Garanta de vicios ocultos o cualquier otra
responsabilidad a cargo del contratistaGaranta de vicios ocultos o
cualquier otra responsabilidad a cargo del
contratistaContratista
Validacin de la garantaGaranta de vicios ocultos o cualquier
otra responsabilidad a cargo del contratistaAsuntos jurdicos
Elaboracin de acta de finiquito.
Acta de finiquito.Residente de Obra o ServicioSuperintendente de
Construccin o Servicio
En el acta de finiquito quedan saldadas las obligaciones en los
siguientes 15 dasActa de finiquitoResidente de Obra o Servicio
Las obligaciones quedan saldadas despus de los 15 das siguientes
de la firma del finiquito, se elabora Acta de Extincin de Derechos
y Obligaciones
Acta de extincin de Derechos y ObligacionesResidente de Obra o
Servicio
Registro de la estimacin de finiquitoRegistro en el SIRASEF
Residente de Obra o Servicio
Formatos con gua de llenadoAnexo N.DescripcinCLAVE
1.
Oficio de conclusin de los trabajos MP210-PR03-P11-F01
2.
Acta de entrega y recepcin fsica de los
trabajosMP-210-PR03-P11-F02
3.3333Acta de Finiquito MP210-PR03-P11-F03
4.44Acta Administrativa de Extincin de Derechos y Obligaciones
MP210-PR03-P11-F04
5.
Oficios de liberacin de garanta de
cumplimientoMP210-PR03-P11-F06
CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO
Fecha de autorizacin del cambioNo. de RevisinTipo de Cambio
Nombre del Proceso o ProcedimientoDescripcin del Cambio
Junio de 20090ActualizacinFiniquito de ObraRelacin con
Normatividad
Octubre de 20091RevisinFiniquito de Obra
16
