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Pan’an Wastewater Collection (Yunshan)
Environmental Assessment Report
2010.6.30 Hangzhou
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磐安安文镇云山片区污水管网工程
环境影响报告表
2010 年 6 月 30 日 杭州
责 任 表
评价机构：中国水电顾问集团华东勘测设计研究院
证书编号：国环评证甲字第 2001 号
分管院总： 芮建良 (教高，环评工程师登记证号 A20010120700)
环科所所长：廖琦琛 (高工，环评工程师登记证号 A20010060900)
项目负责人：许高金(高工，环评工程师登记证号 A20010101000)
项目参加人：
姓 名 责 任 职 称 上岗证/登记证号 签 名
许高金 审查 高 工 A20010020
蒋欣慰 校核 高 工
仇 丰 主设 高 工 A20010009
何勤聪 参与 助 工 待 发
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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目 录
1 总论 ................................................................................................................................... 1
1.1 项目基本情况 ............................................................................................................ 1
1.2 项目由来 .................................................................................................................... 1
1.3 评价目的 .................................................................................................................... 2
1.4 编制依据 .................................................................................................................... 2
1.5 评价内容及重点 ........................................................................................................ 4
1.6 评价等级 .................................................................................................................... 4
1.7 评价范围 .................................................................................................................... 5
1.8 评价标准 .................................................................................................................... 5
1.9 环境保护目标 ............................................................................................................ 7
1.10 世行安全保障政策 .................................................................................................... 9
2 项目建设地区环境概况 ................................................................................................. 10
2.1 自然环境 .................................................................................................................. 10
2.2 社会环境 .................................................................................................................. 11
2.3 地区发展总体规划 .................................................................................................. 12
2.4 供水现状及规划 ...................................................................................................... 15
2.5 排水现状及规划 ...................................................................................................... 15
3 区域环境质量现状调查与评价 ..................................................................................... 17
3.1 地表水环境质量现状 .............................................................................................. 17
3.2 环境空气质量现状 .................................................................................................. 17
3.3 声环境质量现状 ...................................................................................................... 18
4 工程概况与工程分析 ..................................................................................................... 19
4.1 工程概况 .................................................................................................................. 19
4.2 工程分析 .................................................................................................................. 25
5 环境影响预测评价 ......................................................................................................... 30
5.1 污水管网工程 .......................................................................................................... 30
5.2 污水泵站工程 .......................................................................................................... 30
5.3 施工期环境影响评价 .............................................................................................. 34
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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6 环境风险评价 ................................................................................................................. 39
6.1 风险评价 .................................................................................................................. 39
6.2 应急预案 .................................................................................................................. 39
7 环境保护对策措施 ......................................................................................................... 40
7.1 营运期污染控制与对策 .......................................................................................... 40
7.2 施工期污染控制与对策 .......................................................................................... 40
8 公众咨询 ......................................................................................................................... 42
8.1 公众咨询的目的 ...................................................................................................... 42
8.2 咨询方法和原则 ...................................................................................................... 42
8.3 公众咨询 .................................................................................................................. 42
8.4 信息公开 .................................................................................................................. 44
9 环境管理及环境监控计划 ............................................................................................. 45
9.1 环境管理计划 .......................................................................................................... 45
9.2 环境监测计划 .......................................................................................................... 46
9.3 人员培训计划 .......................................................................................................... 48
10 环境经济损益分析 ......................................................................................................... 49
10.1 环保投资估算 .......................................................................................................... 49
10.2 环境经济损益分析 .................................................................................................. 49
11 结论与建议 ..................................................................................................................... 50
11.1 工程简述 .................................................................................................................. 50
11.2 工程建设必要性 ...................................................................................................... 50
11.3 环境质量现状 .......................................................................................................... 50
11.4 主要环境影响评价结论 .......................................................................................... 50
11.5 主要环保对策措施 .................................................................................................. 51
11.6 审批原则符合性分析 .............................................................................................. 52
11.7 综合结论 .................................................................................................................. 52
附 件：
附件 1：《磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响评价公众参与座谈会会议纪
要》，2009 年 10 月 10 日。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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1 总论
1.1 项目基本情况
项目名称 磐安安文镇云山片区污水管网工程
建设单位 磐安县云山开发建设投资有限公司
法人代表 陈金明 联系电话 13566990922 邮政编码 322302
建设地点 浙江省金华市磐安县安文镇云山片区
立项审批部门 磐安县发展和改革局 批准文号 磐发改投资﹝2009﹞31 号
建设性质 新建 行业类别
及代码 N8110 市政公共设施管理
占地面积 / 绿化面积 /
总投资
（万元） 5806
其中：环保投
资（万元）81.2
环保投资占
总投资比例 1.4%
评价经费 预计投产
日期
1.2 项目由来
磐安县地处浙江中部，与东阳、永康、缙云、仙居、天台、新昌等市县接壤，素有
"群山之祖、诸水之源"之称，是钱塘江、瓯江、灵江和曹娥江四大水系的发源地之一，
为浙江省 重要的水源保护区。
根据《磐安县污水工程专项规划》，磐安县城安文污水系统的污水收集范围包括安
文片区、新城区（深泽片区）和云山旅游度假区，目前磐安县污水处理厂、安文片区污
水主干管已建成，并投入运行。而云山旅游度假区、新城区深泽片区的污水收集管网尚
未建设。因此，云山旅游度假区污水工程的实施，不仅是完善云山旅游度假区基础设施
的需要，也是完善磐安县城污水系统的需要，也有利于充分发挥现状磐安污水处理工程
的社会效益、环境效益和经济效益。因此，磐安安文镇云山片区污水管网工程的建设显
得非常必要。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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本项目工程建设内容包括：1 座污水泵站（云山泵站）、17km 污水管线（含配套
防洪堤 8.5km），服务总面积约为 210hm2。污水工程规模为：近期 0.2 万 m3/d，远期
0.5 万 m3/d。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境管理条例》和国
家环保总局、国家计委、财政部、中国人民银行联合颁发的环监[1993]第 324 号文《关
于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》的有关规定，磐安县
云山开发建设投资有限公司委托中国水电顾问集团华东勘测设计研究院进行本项目的
环境影响评价工作。
我院工作人员接收业主委托后，在业主的大力支持配合下，我院对项目拟建区域进
行环境现状调查，根据国内的有关法律、法规、环评导则以及《世界银行业务手册——
环境评价》有关要求，编制完成了《磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表》。
1.3 评价目的
根据项目工程特性、工程所在地区自然和社会经济环境特征，以及国家相关法律法
规要求，本次环境影响评价目的为：
(1) 了解工程涉及区域的自然环境、生态环境、社会环境以及水环境、大气环境、
声环境现状，区域环境功能及其存在的主要环境问题。
(2) 根据工程特性、环境状况等，分析、预测和评价工程施工期、运行期对评价区
域自然环境、生态环境和社会环境等可能产生的影响。
(3) 根据环境影响预测成果，对不利影响提出减缓措施，并制定相应的环境管理计
划和环境监控计划，为工程施工、营运过程中的环境管理和工程竣工环保验收提供依据。
1.4 编制依据
1.4.1 中国环境保护相关法律法规
(1) 《中华人民共和国环境保护法》，1989 年 12 月 26 日；
(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》，2003 年 9 月 1 日；
(3) 《中华人民共和国水污染防治法》，2008 年 6 月 1 日；
(4) 《中华人民共和国大气污染防治法》，2000 年 9 月 1 日；
(5) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997 年 3 月 1 日；
(6) 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日；
(7) 《中华人民共和国土地管理法》，2004 年 8 月 28 日；
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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(8) 《中华人民共和国水土保持法》，1991 年 6 月 29 日；
(9) 《建设项目环境管理条例》，[1998]国务院第 253 号令；
(10) 《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发 2006[28 号]，2006 年 2 月 14 日；
(11) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2008 年 10 月 1 日；
(12) 《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》，环监
[1993]第 324 号；
(13) 《浙江生态省建设规划纲要》，2003 年 8 月 19 日；
(14) 《浙江省水污染防治条例》，2008 年 9 月 19 日；
(15) 《浙江省大气污染防治条例》，2003 年 9 月 1 日；
(16) 《浙江省固体废弃物污染环境防治条例》，2006 年 3 月 1 日；
(17) 《浙江省建设项目环境保护管理办法》，浙江省人民政府令第 166 号，2004 年
3 月 1 日；
(18) 《浙江省实施<中华人民共和国水污染防治法>办法》，1996 年 9 月；
(19) 《关于生态环境功能区规划试行工作的通知》，浙环发[2007]94 号；
(20) 《关于生态环境功能区规划试行工作有关问题的函》，浙环办函[2008]331 号。
1.4.2 世界银行要求
对于利用世行贷款的项目，除满足国内的环境影响评价有关规定外，还需满足世界
银行的环境与社会安全保障政策，具体内容如下：
(1) 世界银行业务手册——环境评价（OP/BP/GP4.01）
(2) 世界银行业务手册——林业（OP/GP4.36）
(3) 世界银行业务手册——自然栖息地（OP/BP4.04）
(4) 世界银行业务手册——大坝安全（OP/BP4.37）
(5) 世界银行业务手册——除虫药剂管理（OP4.09）
(6) 世界银行业务手册——非自愿移民（OD4.30）
(7) 世界银行业务手册——少数民族（OD4.20）
(8) 世界银行业务手册——文物（OP4.11）
(9) 世界银行业务手册——有争议地区项目（OP/BP/GP7.60）
(10) 世界银行业务手册——国际水道项目（OP7.50）
(11) 世界银行业务手册——信息公开（BP17.50）
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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1.4.3 技术导则、规范
(1) 《环境影响评价技术导则 总纲》HJ/T2.1-93；
(2) 《环境影响评价技术导则 地面水环境》HJ/T2.3-93；
(3) 《环境影响评价技术导则 大气环境》HJ2.2-2008；
(4) 《环境影响评价技术导则 声环境》HJ/T2.4-95；
(5) 《环境影响评价技术导则 非污染生态环境》HJ/T19-1997。
1.4.4 工程相关资料
(1) 工程设计资料
《浙江磐安安文镇云山片区污水管网工程可行性研究报告》，浙江省城乡规划设计
研究院，2009 年 7 月。
《关于磐安安文镇云山片区污水管网工程项目建议书的批复》，2009 年 6 月 26 日。
(2) 其他相关资料
《磐安县域总体规划（2006～2020）文本·图则》，浙江省城乡规划设计研究院，
2009 年 8 月。
《磐安县云山旅游度假区中心区控制性详细规划》，杭州市城市规划设计研究院，
2009 年 11 月。
《浙江省磐安县生态环境功能区规划》，浙江省环境保护科学设计研究院，2009 年
2 月。
1.5 评价内容及重点
根据工程特点及工程区域环境状况，本次评价内容包括地表水环境影响评价、环境
空气影响评价、声环境影响评价、固体废弃物影响评价、生态环境影响评价和社会环境
影响评价等。其中，重点评价内容为施工期的地表水环境影响评价、大气环境影响评价
和声环境影响评价。
1.6 评价等级
按照世行文件 OP4.01 以及国家环保总局、国家计委、财政部和中国人民银行联合
颁发的《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》以及根据
国内环评导则要求，具体评价等级见表 1.6-1。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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环境影响评价等级一览表 表 1.6-1
影响要素 评价等级 说 明
地表水 简要分析 本项目为配套污水管网工程，运行期间无污废水产生，仅做污水管道事故
风险影响简要分析。
环境空气 简要分析 主要为施工扬尘影响，污水管网运行期间无废气产生，仅做施工期扬尘影
响简要分析。
声环境 三级 主要为施工期车辆及设备噪声影响以及运行期污水泵站噪声影响，对施工
期噪声做影响做简要分析，对运行期污水泵站噪声影响做预测分析。
生态环境 简要分析 工程影响总面积远小于 20km2，工程区域不涉及环境敏感区，且不涉及珍稀
濒危物种，本次对生态环境仅做简要分析。
1.7 评价范围
根据本工程环境影响评价的特点和经验，结合工程沿线的自然环境特征，本次环境
影响评价的范围确定见表 1.7-1。
环境影响评价范围一览表 表 1.7-1
序号 环境要素 评价范围
1 水环境 云山片区内金蟾溪、玉溪和文溪，至度假区边界断面。
2 环境空气 新建管网两侧 200m 范围
3 声环境 污水泵站边界外 100m 范围内
4 生态环境 新建管网两侧 200m 带状区域
1.8 评价标准
根据工程区域环境特征和工程特点，确定本工程评价标准如下：
1.8.1 环境质量标准
(1) 地表水
根据《浙江省水环境功能划分方案》（浙政办发[2005]109 号），本工程区域的金蟾
溪、玉溪和文溪执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，详见表
1.8-1。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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地表水水质评价标准（摘要） 表 1.8-1 单位：mg/L
评价
标准 pH 值 DO BOD5 CODCr 氨氮 石油类
高锰酸
盐指数总磷 六价铬 镉
Ⅲ类 6～9 ≥5 ≤4 ≤20 ≤1.0 ≤0.05 ≤6 ≤0.2 ≤0.05 ≤0.005
(2) 环境空气
评价区域环境空气执行《环境空气质量标准》中的二级标准，详见表 1.8-2。
环境空气质量标准（摘要） 表 1.8-2 单位：mg/Nm3
污染物名称 SO2 NO2 PM10
日平均 0.15 0.12 0.15 《环境空气质量标准》
二级标准限值 年平均 0.06 0.08 0.10
(3) 声环境
噪声评价范围内村庄敏感点执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2 类标准，
交通主干道两侧第一排房屋噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 4a 类标准。
详见表 1.8-4。
声环境质量标准（摘要） 表 1.8-4
标准（规范） 名 称 标准分级 主要指标 标准值
昼间≤60dB 2 类 Leq
夜间≤50dB GB3096-2008 声环境质量标准
4a 类 Leq 昼间≤70dB
夜间≤55dB
1.8.2 污染物排放标准
(1) 污水排放标准
施工期间施工废水需达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准后排
放。具体排放标准见表 1.8-5。
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）部分指标摘录 表 1.8-5 单位：mg/L（除 pH 外）
参 数 pH SS BOD5 CODCr 氨氮
一级标准限值 6～9 70 20 100 15
(2) 废气排放标准
施工期废气排放标准执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中新污染
物大气污染物排放二级标准。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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(3) 噪声排放标准
施工期噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-1990）。具体见表 1.8-6。
《建筑施工场界噪声限值》（摘录） 表 1.8-6 单位：dB
执行标准 执行类别 主要指标 标准值
昼间 75 石方阶段
夜间 55
昼间 85 打桩阶段
夜间 禁止施工
昼间 70 结构阶段
夜间 55
昼间 65
《建筑施工场界噪
声限值》
（GB12523-1990）
限值 LAeq
装修阶段夜间 55
1.9 环境保护目标
本工程环境保护目标见表 1.9-1，敏感目标与工程位置关系见图 1.9-1。
环境保护目标一览表 表 1.9-1
项目名称 敏感目标 保护对象与工程
位置关系 保护对象概况
保护
要求
黄弹口村 玉溪路南侧、云山路北
侧、上马石路西侧 评价范围内 650 人
中田村 中田路南侧、40 省道西
侧、云山路北侧 评价范围内 908 人
上马石村 上马石路东侧、云山路
南侧、40 省道北侧 评价范围内 783 人
上葛村 高速公路连接线西侧 评价范围内 730 人
污水管网
黄畈村 高速公路连接线东侧 评价范围内 460 人
污水泵站 黄畈村 高速公路连接线东侧、
污水泵站西侧 评价范围内 460 人
N4a、N2、
A2
说明： N4a——主干道两侧第一排房屋噪声执行《声环境质量标准》中 4a 类标准；N2—其余居民
区噪声执行《声环境质量标准》中 2 类标准；A2——环境空气执行《环境空气质量标准》中 2 类标
准。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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图 1.9-1 磐安云山污水管网外环境关系图
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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1.10 世行安全保障政策
本次环境影响评价将世界银行安全保障政策中 OP4.01《环境评价》作为重要依据，
并充分考虑其他安全保障政策。按照本项目所在区域的物理、生物、社会经济环境和项
目环境影响特征，本次环评进行了详细的现场调查，并向专业部门进行了咨询。世界银
行安全保障政策筛选结果见表 1.10-1。
世界银行安全保障政策筛选表 表 1.10-1
世界银行安全保障政策 筛选结果 备 注
OP4.01《环境评价》 √ 环境影响评价正在进行。
OP4.04《自然栖息地》 × 本工程不涉及自然栖息地。
OD4.20《少数民族》 × 本工程不涉及集中的少数民族居住区。
OP4.36《林业》 × 本工程不涉及成片森林。
OP1.09《除虫药剂管理》 × 本工程不涉及除虫药剂。
OP4.11《文物》 × 根据调查，本项目区域暂未发现文物。
OD4.30《非自愿移民》 × 本工程不涉及移民。
OP4.37《大坝安全》 × 本工程不涉及大坝安全。
OP7.60《有争议地区项目》 × 本工程不涉及有争议地区。
OP7.50《国际水道项目》 × 工程区域无国际水道。
说明：“√”表示与本次环评相关，“×”表示与本次环评无关。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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2 项目建设地区环境概况
2.1 自然环境
2.1.1 气象
磐安属亚热带季风区，由于境内地形复杂，春季回暖迟，秋季降温早，气温差异较
大，多年平均气温为 13.9~17.4ºC，1 月份 冷平均气温为 2.0~4.3ºC，7 月份 热平均
气温25.6~28.8ºC，极端 高气温40.6ºC，极端 低气温-15.2ºC。年日照时数为1645~1716
小时。年降水天数在 160-185 天之间，年平均降水量 1573mm，年平均蒸发量 1290mm，
总量为 18.81 亿 m3，4~9 月降水量达 1014mm，占全年 90.12%。全年无霜期短(200-243
天)，秋天农作物常受到影响。县城区的主导风向夏季是东南风，冬季为西北风。年平
均风速在 1.18-1.19m/s 之间，静风频率为 12.26-14.19%。
2.1.2 水系、水文
磐安县城的主要河流为文溪。文溪发源于仰曹尖，总集雨面积 149.1km2。文溪属山
溪性河流，水位暴涨暴落，枯水期 30 天以上，大部分溪流无地表水流动。文溪海螺桥
河段的枯水期流量 29.2m3/s，洪水流量 1283.6 m3/s（50 年一遇），1493.2 m3/s（100 年
一遇）。云山片区主要河流为文溪、金蟾溪和玉溪，文溪贯穿整个云山片区，金蟾溪位
于云山片区西南侧，在黄弹口下游汇入文溪，属于文溪支流。玉溪发源于岭口珍溪箬坑
附近的大坞尖，中游流经东阳市，再流入本县的前山村，下游为磐安、新昌的界河，主
流长 19km，流域面积 48.6km2。
2.1.3 地形地貌
磐安县地处中、低山区。地势东南部高西北部低。全县为西承仙霞岭山脉东接会稽、
四明、天台诸山脉的大盘山脉绵亘。大磐山素有“群山之祖，诸水之源”之称，属国家
级自然保护区。境内有海拔千米以上山峰 75 座（其中已命名的 32 座），占全县面积
14.56%，多分布于南部与仙居县相邻的边镜，其中清明尖（亦名青梅尖），海拔 1314 米，
为全县 高点。500～1000 米低山 640 余座，占全县面积 71.45%，350～500 米高丘，
占全县面积 6.4%，海拔 350 米以下的低丘平畈占全县面积 7.59%。东北部夹溪谷地，海
拔 150 米左右，是全县 低处。故有“九山半水半分田”之称。
2.1.4 地质土壤
磐安县境内地层出露以中新生代侏罗系火山岩系为主，县城安文镇属新华夏系构
造。工程项目所处地块土壤承载力较高，场地和地基稳定，地震基本烈度小于Ⅵ度。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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全县有红壤、黄壤、潮土和水稻土 4 个土类，8 个亚类，19 个土属，31 个土种，一
般深度均匀，发育差异较大。其中红壤主要分布在丘陵地区低丘阶梯上，黄壤主要分布
在 600m 以上的山区。
2.1.5 动植物
工程建设所在区域植被以水稻、蔬菜等农作物为主；在村庄周围有少量树林带，主
要为马尾松和灌木。总体品种单一，多为人工栽种植物，未发现古树名木。
工程区域内动物以家禽为主，未发现重点保护野生动物及其集中栖息地。
2.1.6 水土流失现状
工程建设用地范围内主要为耕地，植被覆盖较好，水体流失属轻度，工程所在区块
水土流失侵蚀模数在 500t/km2·d 以内。
2.2 社会环境
2.2.1 社会经济
磐安县现有 9 镇 11 乡，6 个办事处，8 个居委会。2008 年全县户籍人口 209285 人，
其中农业人口 180407，非农业人口 28878 人，人口自然增长率为 3.37。其行政区划包括
的乡镇有：安文镇、新渥镇、尖山镇、冷水镇、仁川镇、大盘镇、方前镇、玉山镇、尚
湖镇、深泽乡、双溪乡、双峰乡、墨林乡、窈川乡、盘峰乡、维新乡、高二乡、胡宅乡、
万苍乡、九和乡共 20 个。
复县 20 多年来，磐安先后被命名为“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”、“国家级生
态示范区”和“中国生态龙井茶之乡”。 2008 年，磐安县全年实现生产总值 37.93 亿元，
比上年增长 10.5%，三大产业比例为 15：55.6：29.4。其中第一产业增加值 5.67 亿元，
增长 4.9%，第二产业增加值 21.08 亿元，增长 10.8%，第三产业增加值 11.17 亿元，增
长 12.3%。全县人均生产总值为 18160 元。
2.2.2 交通运输
度假区内现状主要道路包括高速公路连接线、40 省道以及各个村庄之间的支路，规
划道路在原有道路基础上进行改建和新建，其中对 40 省道进行改线，改线后沿金蟾溪
经上马村南侧，往北经中田村东部边界与总体规划确定的 40 省道相连接；新建 62 省道，
62 省道主要是连接磐安县与天台县的主要通道，也是云山旅游度假区到花溪风景名胜区
的主要道路；另外增加金蟾路、上马石路，中田路以及玉溪路等支路。通过以上道路的
建设，将大大方便度假区内居民的出行以及与周边地区的交通联系。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-12-
2.2.3 文物古迹、风景名胜
本工程所在区域不涉及风景名胜区。
根据调查，度假区上马石村内有一处县级文保单位(朱良玉故居)，中田村有一处历
史建筑 (崇德堂)，均为受保护对象。这两处建筑均位于村庄中央，距规划道路和污水管
网较远，距离规划污水泵站超过 500m。
2.3 地区发展总体规划
2.3.1 磐安县总体规划
磐安县域总体规划的发展目标是以生态型加工制造业和现代商贸物流业为主导，建
设以旅游休闲度假为特色的“生态山水城市”。以“以生态为立县根基、以旅游为发展先
导、以工贸为核心动力、以城镇为空间载体”为发展战略，强化中心、整合台地、适度
撤并、多元发展。磐安县未来空间战略框架为“一主、一次、多点、二轴、三区”。在
县域分区布局控制中，安文担负全县的政治、经济、文化中心和全县的旅游基地的功能。
在城市空间发展引导策略中，云山片区的主要发展导向为“依托花溪的游览价值和重要
的地质考察价值，结合丰富的自然资源，形成以旅游为主要发展产业的特色分区。建立
完善的旅游基地功能，逐步建设成为为旅游基地服务的旅游服务中心，进一步扩大其服
务范围。”在风景旅游规划中，磐安县将构筑“三轴四区”的旅游发展空间格局，形成
安文(云山)旅游接待中心和尖山旅游接待副中心，其中对于安文(云山)旅游接待中心的
定位为“以云山旅游接待中心建设为契机，整合安文现有旅游接待资源，形成以住宿、
餐饮、购物为主体，集休闲、娱乐、旅游宣传与服务为一体的磐安县综合性旅游接待中
心。”
2.3.2 度假区总体规划
(1)功能定位
云山旅游度假区位于磐安县城安文镇东南部，总面积约 10 km2，其南侧紧临诸永高
速磐安互通口，东接花溪风景名胜区和大盘山国家级自然保护区，是进出磐安县城及出
入花溪-夹溪省级风景名胜区的交通节点。同时，云山旅游度假区也是磐安县城三大开
发分区之一，主要职能定位为旅游休闲服务集散中心、休闲养生基地。
(2) 规划目标、规模
1) 规划目标
要以高效的旅游交通枢纽为基础，以健全的旅游服务设施为载体，以优良的自然和
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-13-
人文环境为前提，以品质高、功能全的服务内容为根本，建设省内一流、国内知名、具
有浙中特色的省级旅游度假区。
2) 发展规模
用地规模：城市建设用地总计为 2.48km2，其中城市建设用地为 186.96hm2，水域
和其他用地为 61.74 hm2。
人口规模：规划区内总人口规模为 8644 人，总户数约 2881 户。
（3）总体规划布局
总体规划布局结构为“一心、三轴、七区和两枢纽”。
“一心”：养生旅游集散中心。
“三轴”：玉溪生态景观发展轴，金蟾溪生态景观发展轴，公建服务发展轴。沿玉溪
和金蟾溪形成两条自然景观发展轴，以自然水体和周围环境的融合为基础，以水为纽带
联系各个组团，体现云山片区的优越的生态环境和自然景观；公建服务发展轴主要依托
现有 40 省道两侧服务设施，以路为纽带联系各个区域，通过对沿路两侧建筑的整治改
造，形成规划区内部主要的公建服务发展轴。
“七区”：保留产业区，原生态村落居住综合区，北部养生居住区，旅游会议及培训
度假区，高端养生度假区，探险游憩区，南部养生居住区。
“两枢纽”：主换乘枢纽，次换乘枢纽。主换乘中心位于养生旅游集散中心区内，为
整个磐安县域提供旅欧交通集散服务。次换乘中心位于现有中田村南侧，现 40 省道和
规划新 40 省道交叉口。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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图 2.3-1 度假区规划布局图
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-15-
2.4 供水现状及规划
2.4.1 供水现状
（1）净水厂现状
云山旅游度假区目前没有完善的净水处理设施，居民用水主要引用山泉水和花溪水
库水。
磐安县县城现有二座自来水厂，第一水厂位于新里路，设计规模 1.5 万吨/日，水源
为文溪，取水口设在双溪口；第二水厂位于上章，设计规模 1.5 万吨/日，水源为马蹄坑
水库。二个水厂供水范围为磐安县城区。供水范围约 3km2，供水人口约 3 万。根据现
状供水分析，综合生活用水指标为 220 升/人.日。目前，云山水厂正在实施中，一期工
程规模 1 万吨/日。
（2）配水管网现状
目前云山旅游度假区规划城区范围没有完善的供水管网。村落内零星配水管网均为
支状，管材以塑料管为主。
2.4.2 供水规划
度假区居住安置区用地按 220L/人 d；一类工业用地按 80m3/ha d；旅馆业用地/一类
居住用地按 50 m3/ha d；行政办公用地按 60 m3/ha d；商业金融用地按 70 m3/ha d；道路
广场用地按 20 m3/ha d；绿化用地按 10 m3/ha d；市政实施用地按 30 m3/ha d。则区块规
划 高日用水量约 6689m3/d，由规划区内在建云山水厂供水。区块内多层建筑由市政管
网直接供水，高层建筑或局部标高较高的地块自行加压供水。西南部地块地势较高，市
政水压无法供至地块，设置区域给水加压泵站 1 座，泵站规模约为 3000 m3/d，控制用
地 0.1ha。在 62 省道、40 省道、云山路等道路下布置 DN300-DN400 给水干管，其余路
下铺设 DN150-DN200 支状管道，安文区的 DN500 给水管道单独设置。消防采用与生活
合并的低压制。
2.5 排水现状及规划
2.5.1 排水现状
（1） 云山旅游度假区排水现状
云山旅游度假区现状排水设施很不完善，污水雨水就近排入河流。
（2） 磐安县城安文片区排水现状
磐安县污水处理工程（一期）已建成，并投入运行。已基本建成安文污水系统，包
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-16-
括 1 座污水处理厂（1.5 万 m3/日）、2 座污水泵站和配套管网。
2.5.2 排水规划
采用雨、污分流制。
规划平均日污水量以 高日用水量的 80%计(不含道路、绿化浇洒用水)，平均日污
水量近期为 0.17 万 m3/日，远期为 0.46 万 m3/日，。规划地块污水排入安文片区污水厂统
一处理。
污水管道结合地形布置，尽量采用重力管。规划污水泵站规模 5000 m3/d，控制用
地 666m2，设置于文溪路的西侧。
工业废水排放需达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级排放标准后方可排
入城市污水管网。
雨水排放遵循就近、分散排放的原则，结合地形坡度设置。防洪标准按 20 年一遇
设置。规划地块沿山脚开发时，应合理设置截洪沟，将山洪引入河道。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-17-
3 区域环境质量现状调查与评价
3.1 地表水环境质量现状
本次环评采用磐安县环境保护监测站 2008 年对纳污水体安文溪磐安水厂、台口断
面进行的常规监测资料，结果见表 3.1-1。
2008 年安文溪磐安水厂、台口断面水质监测结果
表3.1-1 单位除PH值外：mg/L
污染物
断面 pH 值 DO BOD5 氨氮 CODMn 石油类
范围 6.6-7.56 6.45-7.
5 —— 0.04-0.35 1.1-2.41 ——
磐安水厂
平均值 7.14 7.02 —— 0.096 1.44 ——
范围 7.12-8.7 6.25-7.3 —— 0.08-1.15 1.45-4.99 —— 台口
平均值 7.67 6.75 —— 0.497 3.05 ——
III 类水标准 6～9 ≥5 ≤4 ≤1 ≤6 ≤0.05
由监测结果可知，纳污水体水质各项指标均符合Ⅲ类水体标准要求。
3.2 环境空气质量现状
本次环评大气环境质量选用 2008 年磐安县环境保护监测站的常规监测数据，见表
3.1-2：
2008 年磐安县环境空气质量监测数据统计表
表 3.1-2 单位：mg/m3
污染物 SO2 NO2 PM10
一季均值 0.05 0.028 0.081
二季均值 0.025 0.034 0.049
三季均值 0.016 0.015 0.059
四季均值 0.04 0.042 0.097
年均值 0.03 0.029 0.069
年均值二级标准 0.06 0.08 0.10
总平均浓度比标值 0.5 0.36 0.69
监测结果表明，磐安县 2008 年大气环境质量尚好，SO2、NO2、PM10 均可达到《环
境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-18-
3.3 声环境质量现状
本项目位于磐安云山旅游度假区，通过现场踏勘，其现状噪声状况较好，可满足《声
环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准要求，具体见表 3.1-3。
声环境质量标准 表 3.1-3
类 别 适用区域 等效声级 Leq dB（A）
2 居住区 60（昼间） 50（夜间）
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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4 工程概况与工程分析
4.1 工程概况
4.1.1 地理位置
本项目位于磐安云山旅游度假区规划用地范围内。
工程地理位置具体见图 4.1-1。
4.1.2 工程介绍
（1）项目建设内容与规模
本项目工程建设内容包括：1 座污水泵站（云山泵站）、17.1 km 污水管线，服务
总面积约为2.1km2。污水工程规模为：近期 0.2 万m3/d，远期0.5 万m3/d。
①污水管线系统概况
根据《磐安县污水工程专项规划》、《磐安县污水处理工程初步设计》及批复，云
山旅游度假区污水将全部输送到安文污水系统，通过安文1＃泵站、安文2＃泵站转输，
终进入磐安县污水处理厂，处理尾水排入安文溪。
②污水干管走向
根据云山旅游度假区现状地形特点、城区规划布局和地块开发时序，合理划分排水
区域，确定污水主干管走向，云山旅游度假区污水管线主要包括：一条污水输送管线；
二条污水主干管：文溪线、蛤蟆溪线；一条污水次干管：40省道连接线。
I、污水输送管线
云山旅游度假区污水经收集后在规划城区北侧边缘（黄畈村区块）设置云山泵站，
经云山泵站加压后，以压力管线沿40省道向安文方向输送，在下应村设置消能井，改为
重力流输送，接纳下应村及沿途企业污水， 终汇入安文片区污水收集系统。
II、污水主干管
【文溪线】主要沿文溪岸边绿化带敷设，自南向北自流进入云山泵站。
【蛤蟆溪线】主要沿蛤蟆溪岸边绿化带敷设，自南向北自流进入文溪污水主干管。
III、污水次干管
【40 省道连接线】沿 40 省道连接线敷设，同时汇集 40 省道连接线北侧河道北岸污水
管线，自东向西接入文溪污水主干管。
③工程建设内容
污水收集系统工程内容，包括污水主干管，新建市政道路应完善污水管道设施，近
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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期工程量主要包括：
I、新建云山泵站，设计规模0.5 万t/日，近期水量0.2万t/日；
II、云山至安文的污水压力管线、污水重力管；
III、云山污水主干管、次干管；
IV、 沿溪边敷设污水管线涉及的河道驳坎；
V、 近期开发范围主要道路污水支管；
VI、现状居住区、企业污水支管建设；
污水管网布置图详见图 4.1-1，工程量汇总详见表 4.1-1：
本项目污水管线具体工程内容
表 4.1-1
序号 工程项目名称 管径 材料 单位 长度或规模 备注
一 泵站工程
1 云山泵站 m3/d 5000 近期水量 2000m3/d
二 管道工程
1 重力流管道 D200－
d500 HDPE 排水管 km 16.3
2 压力管 DN250 PE 管 km 0.8
6 合 计 km 17.1
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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图 4.1-1 磐安云山片区污水管网工程地理位置图
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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图 4.1-1 磐安云山片区污水管网布置图
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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4.1.3 污水管网工程设计方案
（1）污水干管走向
根据云山旅游度假区现状地形特点、城区规划布局和地块开发时序，合理划分排水
区域，确定污水主干管走向。云山旅游度假区现状地形以山地为主，地势起伏大，有文
溪、玉溪、金蟾溪自南向北穿越整个规划区，规划建设用地全部分布在河流的两侧。整
个地势随两条河流的水流方向，呈南高北低态势。根据这一地形特点，规划范围内的污
水管道可以利用地势高差来布置，尽量减少埋深深度以降低工程投资。为了满足收集污
水的需要，污水管道宜沿河道两侧绿化带敷设。云山旅游度假区污水管线主要包括：一
条污水输送管线；二条污水主干管：玉溪线、金蟾溪线；一条污水次干管：40 省道连接
线。
1）污水输送管线
云山旅游度假区污水经收集后在规划城区北侧边缘设置云山泵站，经云山泵站加压
后，以压力管线沿 40 省道向安文方向输送，在下应村设置消能井，改为重力流输送，
接纳下应村及沿途企业污水， 终汇入安文片区污水收集系统。
2）污水收集主干管
【玉溪线】主要沿玉溪、文溪岸边绿化带敷设，自南向北自流进入云山泵站。
【金蟾溪线】主要沿金蟾溪岸边绿化带敷设，自南向北自流进入玉溪污水主干管。
3）污水收集次干管
【40 省道连接线】沿 40 省道连接线敷设，同时汇集 40 省道连接线北侧河道北岸
污水，自东向西接入玉溪污水主干管。
（2）管道附属设施
污水压力管道沿途穿越时，应根据沿途河道规划要求和压力管道特点，分别采用设
置管桥和河底下穿两种形式，管桥跨度根据河道现状河宽和规划要求确定，河底下穿的
控制标高根据河道规划控制河底标高确定。
管线沿途高处设置污水专用复合排气阀，低处设置泄水设施，间隔一定距离设检修
阀门。
重力流管线的附属设施主要包括倒虹管、检查井、沉泥井等。过河处管道标高必须
符合河道规划要求，如不能直通的，必须设置倒虹管。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-24-
4.1.4 污水泵站设计方案
（1）设计原则
1）水泵均采用潜水污水泵，以节约用地，降低噪音。
2）设置污水管网管理用房，配备必要的仓库、工具间、休息室等。
3）设置除臭装置，泵站发出的臭气得到有效处理，保证泵站内部和外部的空气质
量达到国家标准。
（2）泵站选址
泵站位于云山旅游度假区北端，恒佳桥南侧、文溪西侧。该地块地势较低，整个旅
游度假区的污水均可自流到泵站。用地范围现状为空地。泵站用地面积为 666m2。
（3）设计规模
云山泵站远期规划规模为 0.5 万 t/日，近期工程设计规模 0.2 万吨/日。泵站土建按
照远期规划规模一次建成，设备按一期规模配置。
（4）泵站设备配套
设 1 套粉碎性格栅，栅渣经粉碎后，直接进入污水管道，无需配置栅渣输送压榨机。
泵站设备配置规模为 0.2 万吨/日，设 3 台水泵（交替使用），单泵流量 25l/s，扬程 10m，
功率 3kw。为了有利于输送系统的稳定运行，设置变频调速装置。设置管理用房、车库、
工具间等附属建筑物，设置收集系统的堆场。泵站内设置除臭装置，确保泵站周边空气
质量达到相关标准，同时为泵站内部提供较好的工作环境。泵站设置自动控制系统，并
与磐安污水处理厂联网，以协调污水厂和泵站的运行。
4.1.5 机构设置
本项目业主单位、实施机构和运行、管理及维护机构见表 4.1-2。
项目业主单位、实施机构和运行、管理及维护机构 表 4.1-2
项目名称 业主单位或实施机构 运行、管理及维护机构
磐安安文镇云山片区污
水管网工程
磐安县云山开发建设投资有
限公司 磐安县云山开发建设投资有限公司
4.1.6 相关联工程
本工程污水 终接入磐安县污水处理工程。磐安县安文污水处理工程（一期）包括
1 座磐安县城市污水处理厂、2 座污水泵站和配套管网，服务范围为深泽、云山两片区。
磐安县城市污水处理厂位于文溪下游、台口村对岸，设计总规模为 5.0 万 m3/d，目前已
建规模 1.5 万 m3/d，采用 SBR（ICEAS）处理工艺，尾水排放执行《城镇污水处理厂污
染物排放标准》（GB18918-2002）1B 排放标准，尾水排入文溪下游。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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已建的 1#泵站转输来自云山片和深泽片的污水，其一期规模 0.5 万 m3/d，总规模
2.9 万 m3/d；已建的 2#泵站输送安文片、深泽片和云山片的污水，其一期规模 1.5 万 m3/d，
总规模 5.0 万 m3/d。
4.1.7 施工组织
(1) 砂石料、填筑料
管线敷设时所需的砂石料从当地购买。建筑原材料、砂石料、填筑料、废渣等将利
用汽车运输。
(2) 施工方法
一般地段的管网施工采用沟槽开挖方式，但在特殊地段应采用特殊方法施工：遇到
池塘、淤泥地段，管道基坑开挖较深，采用陆上卷扬机打钢板桩支护基坑，基坑底铺一
层块石，其上铺筑 30cm 厚的中粗砂垫层，再在其上铺设管道。
4.1.8 工程投资
本项目总投资 6035 万元。
4.2 工程分析
4.2.1 工程建设必要性
（1）本项目的实施是保护钱塘江水系水质的需要
磐安县是浙江省四大水系的分水岭，钱塘江的支流金华江、曹娥江的干流澄潭江、
瓯江的支流好溪、灵江支流永安溪、始丰溪均发源于本县山区。穿越磐安云山旅游度假
区、安文片区的文溪，位于钱塘江上游，也位于东阳饮用水水源南江水库的上游。因此，
实施磐安云山旅游度假区污水工程，不仅是保护本地区水资源的需要，更是保护钱塘江
水系水质的需要。
（2）本项目的实施是完善城市基础设施的需要
随着诸永高速公路的建设，磐安县迎来了前所未有的发展机遇，磐安的城市建设和
经济发展将呈现出跨越式的发展态势。
城市建设和经济发展需要良好的基础设施作保证，城市污水处理工程作为城市主要
基础设施，是保障人民生活质量，保护生态平衡，改善投资环境，发展经济的前提。
磐安县污水处理厂、安文片区污水主干管已建成，并投入运行。云山片区污水工程
的实施，不仅是完善云山片区基础设施的需要，也有利于充分发挥现状磐安污水处理工
程的社会效益、环境效益和经济效益。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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（3）本项目的实施是磐安县实施“生态立县”和云山旅游度假区开发建设的需要
磐安县确立“生态立县”的发展战略，坚持科学发展，保护生态环境。云山旅游度
假区污水管网工程的建设对完善生态工程、强化污染物减排、提升生态品质具有重大意
义。
旅居资源对磐安未来发展将起到引领全局的重要作用，云山旅游度假区是磐安县实
施“旅居兴县”发展战略的主阵地。作为旅游服务、居住为核心定位的云山旅游度假区，
在城市建设过程中，必须配套完善污水工程等基础设施，才能充分发挥生态环境的优势，
进一步巩固和确立磐安作为长三角旅游休闲胜地，浙江省生态屏障的优势地位。
（4）本项目的实施是省“811”工程的需要
浙江省人民政府发布了浙政发【2008】7 号文件，《关于印发“811” 环境保护新三
年行动实施方案的通知》，新三年行动实施方案的总体目标是：“通过今后三年的努力，
确保完成十一五环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决各地突出存在的环境污染
问题，继续保持环境保护能力，建设全国领先、生态环境质量全国领先”。要求 COD
减排总量比 2005 年下降 15.1%以上，钱塘江流域县（市）级城市污水处理率达到 60%
以上。
随着钱塘江流域污水治理工作的进一步强化，区域范围的污染物减排任务非常艰
巨。磐安作为钱塘江流域的一部分，污水工程的建设进度必须大大加快。随着本项目的
实施，磐安县城云山片区的污水收集和输送系统将基本建成，可以将云山片区的污水输
送到磐安现状污水厂进行处理，为磐安县污染物减排任务的完成在工程上提供基础保
障。
因此，磐安安文镇云山片区污水管网工程的建设非常必要，且十分紧迫。
4.2.2 与产业政策符合性
磐安安文镇云山片区污水管网工程为市政工程，属于《产业结构调整指导目录（2005
年本）》第一类（鼓励类）第十九条（城市基础设施及房地产）中的第 16 款“城镇供排
水管网工程”的投资项目，符合国家产业政策。
4.2.3 与地方规划符合性
（1）总体规划符合性
本工程为配套市政基础设施工程，符合《磐安县域总体规划》和《磐安县云山旅游
度假区中心区控制性详细规划》的要求。
（2）生态环境规划符合性
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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根据《磐安县生态环境功能区规划》，本项目地属老城区城镇和生态工业发展生态
环境功能小区(Ⅲ1-10727D01)，为优化准入区，本项目属市政基础设施建设，符合磐安
县生态功能区规划要求。
4.2.4 工程方案合理性分析
4.2.4.1 污水管网布置合理性
度假区污水管网利用地势高差来布置，污水收集主干管均沿河道两侧绿化带敷设，
污水收集次干管沿 40 省道连接线敷设，减少了对市政和建筑物的穿越；污水管网基本
按照《磐安县云山旅游度假区中心区控制性详细规划》中给排水规划进行布置，减少了
对当地规划的影响；管线未涉及文物古迹，距居民点相对较远；管线不穿越自然保护区、
风景名胜区等环境敏感目标等。因此，云山旅游度假区污水管网的布置基本合理。
4.2.4.2 污水泵站布置合理性
泵站位于云山旅游度假区北端，恒佳桥南侧、文溪西侧。该地块地势较低，整个旅
游度假区的污水均可自流到泵站，降低了工程投资。
另外泵站规划设置位置远离规划居住集中区，且未处于居住区的上风向，减少了对
周围环境的影响。因此污水泵站布置基本合理。
4.2.5 影响源分析
4.2.5.1 运行期影响源分析
（1）污水管网
污水管网运行期间不产生污废水、噪声、废气及固体废弃物等。
（2）污水泵站
泵站运行期间主要产生臭气和噪声影响。
4.2.5.2 施工期影响源分析
(1) 污废水
① 生活污水
生活污水主要为施工人员生活污水，产生量与施工人数有关。本工程扩建期间施工
高峰时施工人员约 150 人，用水量取 100L/人·d，污水量按用水量的 80%计，则生产的
生活污水量约 12.0m3/d，其中主要污染物有 SS、BOD5、CODCr和氨氮。
工程施工人员一般采用租住附近农民房的方式，生活污水利用现有污水处理系统。
② 生产废水
生产废水主要为施工机械、施工车辆冲洗废水，产生量约为 20m3/d，主要污染物为
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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pH、SS、石油类等。
(2) 废气
工程建设过程中土石方开挖、车辆行驶等过程中将产生少量扬尘；运输车辆、施工
机械设备运行中会产生少量尾气（含有 NOX、CO、CmHn 等污染物），尾气等均为无组
织排放。
(3) 噪声
施工机械设备是主要的噪声源，根据《工业噪声治理技术》（原国家环境保护总局），
本工程施工主要机械设备的源强见表 4.2-1。
主要施工机械噪声源强表 表 4.2-1
噪声源 声功率级（dB） 噪声源 声功率级（dB）
挖掘机 109 砼振捣器 101
推土机 105 砼搅拌机 110
铲土机 110 升降机 95
自卸卡车 95 电锯 111
(4) 固体废弃物
生活污水主要为施工人员生活污水，产生量与施工人数有关。本工程扩建期间施工
高峰时施工人员约 150 人，生活垃圾按人均发生量 0.5kg/d 计，则生活垃圾发生量为
75kg/d。
(5) 施工期影响源汇总
本工程施工期影响源详见表 4.2-2。
4.2.5.3 工程占地
污水管网施工时将临时占用部分场地，占地面积共约 12hm2。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-29-
工程施工环境影响源一览表 表 4.2-2
污染
因素
污染物
来源 产生量
主要污
染因子 排放浓度 备注
生产废水 20m3/d pH、SS、
石油类
pH 约 10、SS1000～6000 mg/L、
石油类约 15 mg/L
车辆及施工
机械洗水 废水
生活污水 12.0m3/d SS、CODCr、
BOD5 和氨氮
SS220 mg/L、BOD5200 mg/L、
CODCr400 mg/L、氨氮 25mg/L
废气 扬尘、施工机械
和车辆的尾气少量
无组织
排放
噪声 施工车辆、
施工机械 LAeq（dB）
挖掘机 109、推土机 105、铲土
机 110、自卸卡车 95、砼振捣器
101、砼搅拌机 110、升降机 95、
电据 111
固废 生活垃圾 75kg/d
水土
流失 土壤扰动区域 土壤侵蚀 5000 t/（hm2·a）
扰动面积
12hm2
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-30-
5 环境影响预测评价
5.1 污水管网工程
云山旅游度假区污水管网运行期间，无污废水、废气、噪声、固体废弃物产生，不
会对周围环境产生影响。
5.2 污水泵站工程
5.2.1 噪声影响预测
（1）预测模式
采用整体声源模型对自来水泵站和污水泵站噪声影响进行预测。
其基本思路是：将泵站看作一个声源，称为整体声源。预先求得该整体声源的声功
率级，然后计算该整体声源辐射的声能在向受声点传播过程中由各种因素引起的衰减，
后求得预测受声点的噪声级。受声点的预测声级按下式计算：
iwp ALL
式中： pL—受声点的预测声级；
wL —整体声源的声功率级；
iA—声传播途径上各种因素引起声能量的总衰减量，Ai 为第 i 种因素造
成的衰减量。
A．使用上式进行预测计算的关键是求得整体声源的声功率级。可按如下的 Stueber
公式计算：
p
aapwS
DSahlSLL
i 4lg5.0)2lg(10
式中： ipL为整体声源周围测量线上的声级平均值，dB；
l为测量线总长，m；
为空气吸收系数；
h为传声器高度，m；
aS 为测量线所围成的面积，m2；
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-31-
pS为作为整体声源的房间的实际面积，m2；
D为测量线至声源边界的平均距离，m。
以上几何参数参见图 5.2-1。
图 5.2-1 Stueber 模型
以上计算方法中因子较多，计算繁杂，在评价估算时，按一定的条件可以作适当的
简化。当D《 pS时， aS ≈ pS
≈ S ，则 Stueber 公式可简化为：
)2lg(10 hlSLLipw
在工程计算时，上式还可以进一步简化为：
)2lg(10 SLLipw
B．ΣAi 的计算方法
声波在传播过程中能量衰减的因素颇多。在预测时，为留有较大余地，以噪声对环
境 不利的情况为前提，只考虑屏障衰减、距离衰减和空气吸收衰减，其他因素的衰减，
如地面吸收、温度梯度、雨、雾等均作为预测计算的安全系数而不计。
a．距离衰减 Ad
)2lg(10 2rAd
其中：r 为受声点到整体声源中心的距离。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-32-
b．屏障衰减 Ab
52tanh
2lg20
N
NAd
其中 N 为菲涅尔系数。
c．空气吸收衰减 Aa
空气对声波的衰减在很大程度上取决于声波的频率和空气的相对湿度，而与空气的
温度关系并不很大。Aa 可直接查表获得。
C．各整体声源在预测点总声级按声场迭加原理计算。
（2）参数选择
整体声源面积一般按大泵房面积 500m2 考虑。泵房开窗时边界噪声值为 70dB。
（3）预测结果
按上述公式和参数，算得距泵房边界不同距离处的噪声分布，见表 5.2-1。
泵房边界不同距离处的噪声分布（单位：dB）
表 5.2-1
泵房噪声贡献值 声源
距离（m） 未考虑房屋隔声 考虑房屋隔声
10 71.9 71.9
20 65.9 65.9
30 62.4 62.4
40 59.9 54.9
50 57.9 52.9
60 56.4 51.4
80 53.9 48.9
100 51.9 46.9
120 50.3 45.3
130 49.0 44.1
（4）结果分析
根据表中预测结果，并按照《声环境质量标准》中的 2类标准（昼间 60dB，夜间 50dB），
昼间对距污水泵房 40m 范围内的住宅噪声影响较大，夜间对距污水泵房 130m 范围内的
住宅噪声影响较大。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-33-
5.2.2 臭气影响
污水泵站臭气主要来自泵站出水井及室内进水经排风扇排出的臭味。
（1）主要恶臭气体的嗅觉阀值
主要恶臭气体的嗅觉阀值见表 5.2-2。
恶臭气体的嗅觉阀值
表 5.2-2
恶臭气体名称 气味类型 嗅觉阀值（mg/m3） 氨 强烈刺激性气味 0.028
硫化氢 臭鸡蛋气味 0.0076 三甲胺 鱼腥味 0.0026 甲硫醇 特殊臭气 0.00021
由表中可见，上述恶臭气体在浓度极低的情况下就可以被人的嗅觉器官感觉到，浓
度稍一升高，就使人感到强烈的不愉快刺激，造成恶臭气体污染。
（2）恶臭标准
由于恶臭物质的种类繁多，而污水泵站产生的恶臭物质往往是多组分、低浓度的混
合物，因此在我国标准中使用的方法为：用无臭空气对恶臭气体进行稀释，直至刚好无
臭时，用所需的稀释倍数进行度量，《恶臭污染物排放标准》（GB14454-93）中厂界标准
对生活区规定为 20，即将一定体积的恶臭气体用 20 倍的无臭气体混合稀释，刚好闻不
到臭味。
区域臭气强度限值，按对恶臭的主观感觉分为 6 级，见表 5.2-3。
臭气强度分级
表 5.2-3
臭气强度 （级）
0 1 2 3 4 5
主观感觉 描述
无气味 勉强感到 气味
感到微弱 气味
感到明显 气味
较强的 气味
强烈的 气味
《恶臭污染物排放标准》中各类区域臭气强度限值为：
一类区执行一级标准，臭气强度限值为 2.5 级
二类区执行二级标准，臭气强度限值为 3 级
三类区执行三级标准，臭气强度限值为 3.5 级
臭气强度为 3 级时，相当于《恶臭污染物排放标准》中厂界标准的二级标准 20（无
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-34-
量纲）。
（3）恶臭影响范围
根据对类似污水泵站臭气的影响范围调查，臭气随距离的增加而逐步消减，基本在
距泵房边界 50m 外的居民基本闻不到泵站散发的臭气，因此污水泵站设置至少应距周
边居民 50m 远。
5.3 施工期环境影响评价
5.3.1 水环境影响评价
施工期生产废水主要包括混凝土系统冲洗水、混凝土面板养护用水、施工机械设备
及车辆冲洗水、机械维修碱洗用水等，主要含 pH、SS、石油类等，施工高峰时废水量
大可达 50m3/d，主要污染物为 pH、SS、石油类等；施工期生活污水量约 12.0m3/d，
主要污染物有 SS、CODCr、BOD5 和氨氮等。
以上施工期生产废水和生活污水若随意排放，将对周边水体产生不利影响。需将生
产废水经隔油池后排入沉淀池（无砼衬砌），利用土壤自然净化；施工人员生活污水排
入沿线村庄现有污水处理系统，不外排。
经采取以上措施后，施工期的生活污水和生产废水对周边水环境没有影响。
5.3.2 大气环境影响评价
工程施工对环境空气的污染主要来自施工扬尘和施工机械、运输车辆产生的尾气。
(1) 施工扬尘
① 车辆行驶扬尘
在施工期间，车辆行驶产生的扬尘量约占扬尘总量的 60%以上。车辆在行驶过程中
产生的扬尘，在完全干燥的情况以及同样的路面条件下，车速越快，扬尘量越大；在同
样的车速下，路面越脏，扬尘量越大。在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，试
验结果详见表 5.4-1。
每天洒水 4～5 次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘，可将 TSP 的污染距离缩小到
20～50m 范围。
施工场地洒水试验结果 表 5.4-1
距离（m） 5 20 50 100
不洒水 10.14 2.89 1.15 0.86 TSP 小时平均浓度
（mg/m3） 洒水 2.01 1.40 0.67 0.60
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-35-
② 挖掘作业扬尘
在土石方开挖过程中，若遇到晴朗干燥天气，加上风力作用，会产生大量扬尘，影
响厂区周边环境空气质量。
③ 堆场扬尘
施工阶段扬尘的另一个主要来源是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施工需
要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点的表层土壤在经过人工开挖后，临时
堆放于露天，在气候干燥且有风的情况下，会产生大量的扬尘。
为了保证施工期间的空气质量，减少各种施工扬尘的污染，建议采用封闭式运输。
(2) 施工机械、运输车辆尾气
推土机、挖掘机、运输卡车等施工机械在运行过程中会产生一定量的废气，含有
NOx、CO、CmHn 等污染物，对周围环境空气造成一定程度的影响。一般车辆在减速行
驶时尾气的排放量以及污染物质的排放浓度均较小。为减少汽车废气影响，运输车辆、
推土机、挖掘机等在经过村庄及进入施工区时应减速行驶；同时，做好施工机械的维修、
保养，使其正常运行，减少尾气排放。
5.3.3 噪声环境影响评价
施工期噪声主要是由各种施工机械噪声、车辆行驶噪声。噪声源按阶段划分，场平
阶段（大部分已在前期工程完成）主要有挖掘机、推土机、铲土机、自卸卡车等；打桩
阶段主要是打桩机；建筑施工阶段主要有砼振捣器、砼搅拌机、升降机和电锯等。工程
施工主要施工机械设备的噪声源强及噪声影响距离见表 5.3-1。
由表 5.3-1 可知，昼间作业时，场平阶段在 22m 外、打桩阶段在 12m 外、建筑施工
阶段在 43m 外，各种机械设备均符合《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）中限值
标准。夜间作业（禁止打桩）时，场平阶段在 182m 外、建筑施工阶段在 200m 外，各
种机械设备均符合《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）中限值标准。多台机械设
备同时运行时，其噪声影响范围还会增大。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-36-
施工机械噪声影响距离一览表 表 5.3-1
LA（dB） 机械设备
55 60 65 70 75 85 95
挖掘机 165 100 59 34 20 6 2
推土机 111 66 38 22 12 4 1
铲土机 182 111 66 38 22 12 4
自卸卡车 38 22 12 7 4 1 /
砼振捣器 73 43 24 14 8 3 /
砼搅拌机 182 111 66 38 22 12 4
升降机 38 22 12 7 4 1 /
电锯 200 123 73 43 24 8 3
根据表 5.3-1 预测结果，本工程施工时，对沿线黄弹口村、中田村、上马村、上葛
村、黄畈村等居民点的声环境会产生一定的影响，但影响时间较短，管沟开挖至回填仅
1～5d。由于本工程建筑施工仅建设一座污水泵站，无需打桩，因此施工作业无打桩噪
声影响。
由此可见，在施工过程中应使用低噪声施工设备，必须禁止夜间的施工活动，如因
连续作业要求需进行夜间施工，应向磐安县环保局报请批准，并告示可能受影响居民。
5.3.4 固体废弃物影响评价
① 生活垃圾
施工生活区设置垃圾收集箱，生活垃圾收集后集中储存，并定期外运，对环境卫生
和周围水体基本无影响。
② 建筑垃圾
建设过程中将产生一定的建筑垃圾。建筑垃圾应分类集中堆放，尽可能回收利用，
不可利用的建筑垃圾与施工人员的生活垃圾一起由环卫部门统一清运处理。
主体工程完工后，将遗留一部分施工临时设施及时拆除。并对场地进行彻底清理，
包括清除杂草、垃圾、废渣以及其它有碍物，以保持一个良好的厂区景观。
综合以上分析，生活垃圾、建筑垃圾等经合理处置后，对环境基本上没有影响。
5.3.5 对动植物的影响
(1) 对区域植物的影响
污水输送管线以及污水收集次干管沿公路敷设，对区域植被无影响。
污水收集主干管沿河道两侧绿化带敷设，绿化带以人工种植的草坪、灌木为主，未
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-37-
发现古树名木，且施工结束后占地区将按照原土地利用类型进行恢复，因此对区域植被
基本无影响。
(2) 对区域动物的影响
工程区域内动物以家禽为主，未发现重点保护野生动物及其集中栖息地。因此，工
程建设对区域动物基本无影响。
5.3.6 水土流失影响分析
(1) 扰动面积
本工程管网施工需扰动原地貌约 120000m2。
(2) 弃渣量
本工程施工共产生弃方约 110 万 m3，用于度假区场地平整综合利用，堆放在度假
区低洼处。
(3) 水土流失量估算
水土流失预测情况见表 5.3-2。
水土流失预测情况一览表 表 5.3-2
预测
时段 区域
侵蚀面
积（m2）
预测侵蚀
模式
（t/km2·a）
原地貌侵
蚀模数
（t/km2·a）
侵蚀时
间（a）
预测水
土流失
量（t）
背景水
土流失
量（t）
新增水
土流失
量（t）
施工期 管道 120000 5000 500 0.2 120 12 108
自然
恢复期 管道 120000 1000 500 1 120 60 60
合 计 240 72 168
由预测分析，工程施工期新增水土流失 108t，自然恢复期新增水土流失 60t，共新
增水土流失量 168t；运行期管道沿线恢复道路硬化，无水土流失现象。
(4) 水土流失危害分析
工程建设扰动原地形地貌、引发水土流失，对主体工程的安全运行及整个项目的景
观生态格局将会造成一定程度的影响与危害。
5.3.7 社会环境影响评价
(1) 工程占地影响
管网施工临时占地，现状主要为度假区内道路、耕地，施工完毕后恢复原有土地利
用类型，对区域土地利用基本无影响。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-38-
(2) 交通运输
管网施工过程中，管道敷设将开挖部分道路，将对现有高速公路连接线、40 省道等
道路交通造成一定阻碍，但度假区内道路现有车流量较小，因此工程施工对车辆通行影
响有限。
(3) 对现有管网的影响
目前度假区内无完善的供水管网和污水管网等市政设施，本工程不涉及现有管道等
市政设施交叉。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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6 环境风险评价
6.1 风险评价
磐安安文镇云山片区污水管网工程风险主要为污水管道破裂产生的污水渗漏，若不
及时、合适处理，将会对地下水环境产生一定的影响。
根据现有污水管网的运行情况看，除非管道年久失修老化、野蛮施工和认为破坏，
管道破裂的概率较小。
管道路由在设计时已尽量避开了环境敏感区域，沿河流管道要做好防渗防漏措施，
防止发生管道泄漏事故；严格按有关规定进行施工，以确保施工质量，避免发生事故；
采取防腐涂层和阴极保护相结合的防腐措施，防止管线腐蚀泄漏；选择合适位置设置截
断阀，确保在发生事故时及时关闭截断阀，避免出现大量污水泄漏。在管道营运期，采
用先进的自动控制和检测技术，监控管道运行状况，发生事故时及时采取相应处理措施；
并配以人工巡线检查，确保管道的安全运行；沿线公众对管道及其附属设施进行保护，
禁止在管道上方建构筑物和对管道和附属设施进行破坏。
综合以上分析，只要做好一系列预防措施，污水管道破裂产生的污水渗漏风险影响
较小。
6.2 应急预案
考虑到事故对环境的污染，建立快速科学有效的反应体系是非常必要的。污水管道
破裂产生的污水渗漏事故的应急防治主要落实于应急计划的实施，事故发生后，是否迅
速有效的作出漏油应急反应，对控制污染、减少污染对环境造成的损失以及消除污染等
都祈祷着关键性作用。污水管道破裂产生的污水渗漏事故的应急反应体系包括以下几个
方面的内容：
(1) 运行单位磐安县云山开发建设投资有限公司应健全应急的指挥系统；
(2) 在管网铺设的路线上，应间隔一段路就架设一些警示标志，尽量减少野蛮施工
和人为破坏对管网正常运行的影响；
(3) 加强管道沿线的日常巡查和日常维护，指定专门人员，加强应急处理训练。
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7 环境保护对策措施
7.1 营运期污染控制与对策
工程运行期的环境影响主要为污水泵站的噪声影响和臭气影响，减缓泵站噪声和臭
气影响的具体措施有：
（1）在建设设计中，泵房边界至少应距住宅 130m 以上，并尽量设置在居住区的下
风向。
（2）在围墙及泵房之间种植 20m 以上的乔灌混合绿化带，选择龙柏、夹竹桃、合
欢、冬青、天鹅绒草等乔灌草木，既有吸收臭气的作用，又能隔声。预计隔声量可达
5~10dB。
（3）为保证泵站厂界噪声达标，必须在设备运行时关闭门窗，并保证门窗的隔声
性能，建议安装隔声门窗。
（4）在水泵安装时，应采取减噪隔振措施，具体方法是每个水泵加隔声罩，水泵
基座固定。
7.2 施工期污染控制与对策
7.2.1 水环境保护措施
施工期间生产废水经隔油池后排入无砼衬砌沉淀池内，利用土壤自然净化，不外排。
管网施工人员生活污水纳入沿线村庄污水处理系统，不外排。
7.2.2 环境空气保护措施
工程施工期间对进场道路进行定期洒水抑尘，每天洒水 4～5 次，可使扬尘减少 70%
左右，将 TSP 的污染距离缩小到 20～50m 范围。
采用封闭式运输，车辆进出施工区必须对车轮进行冲洗，以减少扬尘对沿线居民的
影响。露天堆场和裸露场地采用土工布围护，以减少扬尘产生。
为减少尾气影响，运输车辆、推土机、挖掘机等在经过沿线村庄及进入施工区时应
减速行驶，同时，做好施工机械的维修、保养，使其正常运行。
7.2.3 噪声防治对策措施
选用低噪声的机械设备；运输车辆经过居民区时减缓行驶速度；靠近村庄施工时，
应加强管理，以减少施工噪声对居民的直接影响。
管网沿线距离村庄较近处，设置临时隔声板，从而减小管道施工对沿线居民生活的
影响。禁止夜间施工，如因连续作业要求需进行夜间施工，应向磐安县环保局报请批准，
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-41-
并告示可能受影响居民。
7.2.4 固体废弃物对策措施
在生活区设置垃圾收集箱，集中储存，并定期外运。建筑垃圾应分类集中堆放，尽
可能回收利用，不可利用的建筑垃圾与施工人员的生活垃圾一起由云山片区环卫部门统
一清运处理。
7.2.5 水土保持措施
(1) 施工组织中，在满足施工进度前提下，尽量将挖填施工安排在非雨天，并缩短
挖填土石方的堆置时间；施工作业制度主要内容为：① 施工过程中，土石方开挖与填
筑必须严格控制在借地范围内；② 土石方堆置过程中，做好堆置坡度、高度的控制和
位置的选择。
(2) 工程产生的弃方应集中堆置于度假区内低洼地区，施工结束后，对弃方堆放场
地进行植被恢复。
(3) 施工结束后，尾水管沿线占地区应根据原土地利用类型进行恢复；管道沿线均
为道路或河道两侧绿化带，道路应及时进行道路硬化，绿化带应按照原植被类型进行恢
复，从而降低水土流失的影响。
7.2.6 社会环境保护措施
(1) 污水泵站征地和补偿应严格按照《中华人民共和国土地管理法》以及国家有关
政策执行。建设单位应严格按照相关赔偿标准，确保将土地征用补偿和青苗补偿款及时
发放到被征用者手中，以减小对占用户的影响。
(2) 在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施
工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。
(3) 施工期间用电量较大，施工单位应提前与有关部门（如供电局等部门）联系，
确定供电的接引方案，并做好临时输电线的接引准备工作，对局部不能满足条件的地段，
应事先进行输电线的改造，防止发生临时停电，影响沿线居民的正常供电。
(4) 施工过程中若发现文物须立即停止土方挖掘工作，并把有关情况报告给当地文
物保护部门。在主管部门未结束文物鉴定工作及必要的保护措施未采取前，挖掘工作不
得重新进行。
(5) 在有居民住宅附近施工，一定要在学生、居民出入的地方搭设临时便桥，脚手
架外采用密目网围护，确保行人的过往安全。
(6) 施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。
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8 公众咨询
8.1 公众咨询的目的
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》及世
界银行（OP/BP4.01）的要求，本项目需进行公众咨询。
本项目环境影响评价的咨询，是使当地居民能够及时、准确地了解项目建设的意义，
以及项目建设给他们带来的有利和不利、直接和间接的影响，同时了解他们对建设项目
的态度及所关心的问题，从公众利益出发，共同找出解决问题的办法，以达到评价工作
的完善和公正，保证项目建设顺利实施，避免项目建设和运行过程中出现污染纠纷。
8.2 咨询方法和原则
按照我国《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环
境影响评价公众参与暂行办法》等有关法律法规和世界银行业务政策 OP/BP4.01 及附件
的规定要求，并借鉴国内同类项目的成功经验，本次评价采用走访、座谈会与信息发布
相结合的方式开展公众咨询，向广大公众提出的疑难问题，回答解决环境影响及减缓措
施。
8.3 公众咨询
8.3.1 过程介绍
（1）第一轮公众咨询
2009 年 7 月 12 日，环评单位和磐安子项目办走访了拟建工程附近村民，询问关于
本工程建设过程中及运营期间主要关心的环境问题。公众就本工程建设主要提出如下意
见：
云山管网泵站建设涉及土地征用，需及时落实失地农民征地补偿； -管线施工过程
中需合理进行安排，避免对沿线居民出行造成影响；-施工过程中弃土应及时清运，不
得随意堆放，管线铺设后应及时对路面进行恢复；-管网运营过程中应考虑对污水泵站
采取噪声和除臭措施，减少对附近村民的影响。
建设单位和环评单位表示在环评报告编制过程中将采纳公众的意见。
（2）第二轮公众咨询
2009 年 10 月 10 日上午 9 时，磐安县污水管网工程（包括磐安安文镇云山片区污水
管网工程）项目座谈会在县建设局会议室召开，县项目办、新城区管委会、云山旅游度
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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假区管委会有关负责人及项目涉及村民代表、金华市环境科学研究院相关人员参加会
议，会议由县项目办胡永进副主任主持。
会上，县项目办对项目基本情况做了简要介绍，并由环评单位金华市环境科学研究
院向与会代表介绍了磐安县污水管网工程在施工和运营过程中可能产生的环境影响及
拟采取的减缓措施。
与会人员认为，该项目的实施，对于保护钱塘江流域水系水质，促进经济社会跨越
式发展以及完善城市基础设施建设具有重要作用。
与会人员在听取建设单位、环评单位介绍后，进行了讨论并提出了项目环保方面的
意见，主要意见详见表 8.3-1；建设单位、运行单位及环评单位对公众提出的意见进行
了解释和采纳，并形成了会议纪要（会议纪要见附件 1）。与会代表均表示对该项目表示
同意，并希望项目办加快项目建设进度，争取早日完工投入运行，以改善区域水质。
8.3.2 主要意见及采纳情况
主要意见及采纳情况详见表 8.3-1。
座谈会主要意见及采纳情况一览表 表 8.3-1
序号 主要公众意见 是否
采纳主要环保对策措施
1
云山管网泵站建设涉及土地征
用，需及时落实失地农民征地补
偿。
采纳
污水泵站征地和补偿应严格按照《中华人民共和
国土地管理法》以及国家有关政策执行。建设单
位应严格按照相关赔偿标准，确保将土地征用补
偿和青苗补偿款及时发放到被征用者手中，以减
小对占用户的影响。
2
管线施工过程中需合理进行安
排，避免对沿线居民出行造成影
响。
采纳
在有居民住宅附近施工，一定要在学生、居民出
入的地方搭设临时便桥，脚手架外采用密目网围
护，确保行人的过往安全。
3
施工过程中弃土应及时清运，不
得随意堆放；管线铺设后应及时
对路面进行恢复
采纳
（1）工程产生的弃方应集中堆置于度假区内低
洼地区，施工结束后，对弃方堆放场地进行植被
恢复。
（2） 施工结束后，尾水管沿线占地区应根据原
土地利用类型进行恢复；管道沿线均为道路或河
道两侧绿化带，道路应及时进行道路硬化，绿化
带应按照原植被类型进行恢复，从而降低水土流
失的影响。
4
管网运营过程中应考虑对污水泵
站采取噪声和除臭措施，减少对
附近村民的影响。
采纳
（1）在建设设计中，泵房边界至少应距住宅
130m 以上，并尽量设置在居住区的下风向。
（2）在围墙及泵房之间种植 20m 以上的乔灌混
合绿化带，选择龙柏、夹竹桃、合欢、冬青、天
鹅绒草等乔灌草木，既有吸收臭气的作用，又能
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-44-
隔声。预计隔声量可达 5~10dB。
（3）为保证泵站厂界噪声达标，必须在设备运
行时关闭门窗，并保证门窗的隔声性能，建议安
装隔声门窗。
（4）在水泵安装时，应采取减噪隔振措施，具
体方法是每个水泵加隔声罩，水泵基座固定。
8.4 信息公开
本工程环评报告和环境管理计划于 2010 年 4 月 16 日通过当地报纸（今日磐安）和
当地网站（http：//www.pays.gov.cn）开展信息公开，并告知公众在安文镇云山办事处可
查阅相关报告。信息公开相关附件详见附件 2。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-45-
9 环境管理及环境监控计划
9.1 环境管理计划
9.1.1 环境管理机构设置及其职责
考虑施工期和运行期管理性质、范围要求的不同，环境管理机构按施工期和运行期
分别设置。具体安排见表 9.1-1。
环境管理机构设置及职责一览表 表 9.1-1
行 动 负责机构 机构职责
收集监测数据
建设期 建设单位
(1) 收集金蟾溪、玉溪和文溪断面的水质监测数据；
(2) 收集管道沿线测点的 TSP 监测数据；
(3) 收集管道沿线测点噪声监测数据。
运行期 营运单位 对项目所在区域大气环境、声环境进行现状监测。
数据分析
建设期 地方监测站 根据监测数据分析施工期环境质量状况，并了解主要环境问题。
营运期 地方监测站 根据监测数据分析营运期环境质量状况，并了解主要环境问题。
环境监测报告编制
建设期 地方监测站 根据监测数据，编写环境监测报告。
营运期 地方监测站 根据监测数据，编写环境监测报告。
环境监测报告接受/频率
建设期 建设单位 建设单位每 2 个月接受 1 次环境监测报告，并负责整理、保存监测数
据；发现问题及时向地方环保局汇报并解决。
营运期 营运单位 建设单位每 2 个月接受 1 次环境监测报告，并负责整理、保存监测数
据；发现问题及时向地方环保局汇报并解决。
环境管理
建设单位
(1) 配备专职或兼职人员 1～2 人，对环保工作统一领导和组织；
(2) 制定、贯彻工程环保的有关规定、办法、细则，并处理执行过程
中的有关事宜；
(3) 组织编制环保总体规划，组织规划和计划的全面实施，做好环保
预决算，配合财务部门对环境保护资金进行计划管理；
(4) 协调各有关部门之间的关系，听取和处理各环境管理机构提交的
有关事宜和汇报，不定期向上级环保行政主管部门汇报；
(5) 检查督促接受接受委托的环境监测部门监测工作的正常实施，加
强环境信息统计，建立环境资料数据库；
(6) 组织开展工程竣工环保验收调查，提交环境保护验收申请。
建设期
施工单位
(1) 配备专职或兼职人员 1～2 人，负责所从事的建设生产活动中的
环境保护管理工作；
(2) 检查所承担的环保设施的建设进度、质量及运行、检测情况，处
理实施过程中的有关问题；
(3) 核算环境保护经费的使用情况；
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-46-
行 动 负责机构 机构职责
(4) 接受磐安县云山开发建设投资有限公司环保管理部门和环境监
测单位的监督，报告承包合同中环保条款的执行情况。
运行期 营运单位
(1) 配备专职或兼职人员 1～2 人，负责和落实工程运行期的环境保
护管理工作；
(2) 贯彻执行国家及地方环境保护法律、法规和方针政策，以及各级
环保行政主管部门的要求；
(3) 落实运行期环境保护措施，制定运行期的环境管理办法和制度；
(4) 落实运行期的环境监测，并对结果进行统计分析和数据管理；
(5) 监控运行环保措施，处理运行期出现的各类环保问题；
(6) 定期向环境保护主管部门汇报；
(7) 开展建设项目竣工环境保护验收工作。
9.2 环境监测计划
9.2.1 制定目的、原则
环境监测主要为施工期监测，其目的是为了全面、及时掌握拟建项目的污染动态，
了解项目建设对地区的环境质量的影响程度、影响范围及环境质量的动态，及时向环保
主管部门反馈信息，为项目的环境管理提供科学依据。
9.2.2 监测实施
根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感点作为监测点，根据施工期和运
行期的污染情况，监测内容选择受环境影响较大的地表水环境、大气环境、声环境，监
测因子根据工程分析中污染特征因此确定，监测方法采用国家环保局颁布的《环境监测
技术规范》中相应项目的监测分析方法，评价标准执行环评中的国家标准。监测机构为
当地环境监测站，施工期负责机构为建设单位磐安县云山开发建设投资有限公司，运行
期负责机构为磐安县云山开发建设投资有限公司，监督单位为磐安县环保局。
9.2.3 环境监测计划
工程施工期及运行期监测计划见表 9.2-2。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-47-
工程施工期及运行期监测计划一览表 表 9.2-2
监测期 环境要素 监测点位 监测项目 监测频率 费用估算（元）
施工扬尘管网沿线居民点1个、泵站附近
的黄畈村设测点1个 TSP 1次/2月, 每次2天 10800
地表水 金蟾溪、玉溪和文溪各设1
个监测断面 pH、COD、SS、氨氮、石油类 1次/2月, 连续监测2天，每天上下午各1次 23400
噪声 施工场界四周、拟建污水泵站
附近黄畈村1个 LeqdB(A) 1次/2月, 每次昼夜各1次，每次10min 40500
施
工
期
（6年）
小计 74700
恶臭 泵站四周以及泵站附近的黄畈
村设1个测点 NH3、H2S 6 期/第 1 年，之后可酌情减少，按 3 年计 24750
噪声 泵站厂界四周以及距其 近的
黄畈村各1个 LAeq 6 期/第 1 年，之后可酌情减少，按 3 年计 20250
运
营
期
（3年） 小计 45000
合计 119700
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-48-
9.3 人员培训计划
9.3.1 施工期新增环保专职、兼职人员培训
由建设单位委托有资质的单位对本工程的施工、监理单位环保专职、兼职人员进行
培训。培训对象为各施工、监理单位的工程技术负责人及专职管理人员。
培训内容包括：
(1) 国家、浙江省及地方对建设项目管理中有关环境保护、水土保持等方面的法规、
文件及有关要求；
(2) 本工程在设计中提出的环保对策措施及施工期的环保要求；
(3) 本工程施工期环境保护指南。
培训班授课教师可要求环保局，设计单位的环保设计负责人、环评单位及监控单位
的有关专家。
9.3.2 运行期新增环保专职、兼职人员培训
运行期新增的环保专职、兼职人员的培训由环保部门负责组织实施，可邀请大学、
科研院所及运行管理单位的有关环保专家进行授课，或者参加短期培训班。
9.3.3 人员培训费用
工程施工期、运行期人员培训费用详见表 9.3-1。
根据表 9.3-1 计算结果，本工程人员培训费用共计 3.5 万元。
工程施工期、运行期人员培训费一览表 表 9.3-1
阶段 培训对象 人数（人） 培训内容 时间 费用
（万元）
项目办、建设单
位环保管理和专
职人员
项目办、建设单
位环保管理和
专职人员各1人0.75
施工期
监理工程师 施工单位、监理
单位各至少1人
法律、法规；环保对
策措施及施工期的
环保要求；施工期环
境保护指南
选定承包
商后，开工
前培训
2～3 天 1.5
环境管理人员 1 法律、法规；环保对
策措施及要求；运营
期环境保护指南 0.25
环境工作人员 1
法律、法规；环保对
策措施及要求；环保
设施日常维护；监测
数据收集和分析
0.5 运营期
应急措施人员 1 风险影响；风险防范
措施、应急预案。
工程建成
后，投产运
行前培训
2～3 天
0.5
合计 3.5
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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10 环境经济损益分析
10.1 环保投资估算
本项目总投资 6035 万元，环保投资费用估算见表 10.1-1，主要为水环境、水土流
失、噪声等防治对策措施，共计 81.2 万元。环保投资占工程动态总投资的 1.4%。
环保投资估算表 表 10.1-1
时段 项目 费用（万元） 备注
水环境保护措施 3 隔油池、沉淀池等。
环境空气保护措施 5 洒水，露天堆场和裸露场地采用土工布维护。
噪声防治对策措施 6 设置临时隔声板
固体废弃物 1 垃圾桶
水土流失 26 对施工场地进行平整、植被恢复等。
社会环境保护措施 15 告示牌；临时便桥等。
人员培训费 4.5
施工期
环境监测费 6
噪声防治对策措施 5 减噪隔振措施
人员培训费 2.5 运行期
环境监测费 7.2
合 计 81.2 占工程动态总投资的 1.4%
10.2 环境经济损益分析
浙江磐安安文镇云山片区污水管网工程的建设，不仅是完善云山旅游度假区基础设
施的需要，也是完善磐安县城污水系统的需要，也有利于充分发挥现状磐安污水处理工
程的社会效益、环境效益和经济效益。
随着本项目的实施，磐安县城云山片区的污水收集和输送系统将基本建成，可以将
云山片区的污水输送到磐安现状污水厂进行处理，不仅保护了本地区水资源，更加保护
了钱塘江水系水质，并有利于提高独家爱去的居住环境和生活质量，避免污废水直接排
放，具有显著的环境效益、社会效益。
综合以上分析，浙江磐安安文镇云山片区污水管网工程带来的社会、经济效益是显
著的，只要在工程建设过程中严格执行环保措施，加强环境管理，工程对区域的可持续
发展将起到积极的作用。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-50-
11 结论与建议
11.1 工程简述
磐安云山片区污水管网工程建设内容包括：① 建设 DN200-DN500 的污水收集管网
17.1km；② 建设 1 座规模为 5000m3/d（近期规模 2000m3/d）的云山泵站。
工程总投资 6035 万元；环保投资共计 81.2 万元，占工程总投资的 1.4%。
11.2 工程建设必要性
磐安安文镇云山片区污水管网工程的实施，不仅是完善云山旅游度假区基础设施的
需要，也是完善磐安县城污水系统的需要，不仅保护了本地区水资源，更加保护了钱塘
江水系水质，并有利于提高独家爱去的居住环境和生活质量，避免污废水直接排放，具
有显著的环境效益、社会效益。因此，磐安云山片区污水管网工程的建设显得非常必要。
11.3 环境质量现状
(1) 地表水质量现状
根据地表水断面常规监测结果，纳污水体水质各项指标均符合Ⅲ类水体标准要求。
(2) 环境空气质量现状
根据环境空气常规监测结果，磐安县 2008 年大气环境质量尚好，SO2、NO2、PM10
均可达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求。
(3) 声环境质量现状
工程区域现状噪声状况较好，可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2
类标准要求，
11.4 主要环境影响评价结论
11.4.1 污水管网工程
云山旅游度假区污水管网运行期间，无污废水、废气、噪声、固体废弃物产生，不
会对周围环境产生影响。
11.4.2 污水泵站工程
（1）噪声影响
根据预测，按照《声环境质量标准》中的 2类标准（昼间 60dB，夜间 50dB），昼间
对距污水泵房 40m 范围内的住宅噪声影响较大，夜间对距污水泵房 130m 范围内的住宅
噪声影响较大。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
-51-
（2）臭气影响
根据对类似污水泵站臭气的影响范围调查，臭气随距离的增加而逐步消减，基本在
距泵房边界 50m 外的居民基本闻不到泵站散发的臭气，因此污水泵站设置至少应距周
边居民 50m 远。
11.5 主要环保对策措施
11.5.1 运行期环保对策措施
（1）在建设设计中，泵房边界至少应距住宅 130m 以上，并尽量设置在居住区的下
风向。
（2）在围墙及泵房之间种植 20m 以上的乔灌混合绿化带，选择龙柏、夹竹桃、合
欢、冬青、天鹅绒草等乔灌草木，既有吸收臭气的作用，又能隔声。预计隔声量可达
5~10dB。
（3）为保证泵站厂界噪声达标，必须在设备运行时关闭门窗，并保证门窗的隔声
性能，建议安装隔声门窗。
（4）在水泵安装时，应采取减噪隔振措施，具体方法是每个水泵加隔声罩，水泵
基座固定。
11.5.2 施工期环保对策措施
（1）施工期间生产废水经隔油池后排入无砼衬砌沉淀池内，利用土壤自然净化，
不外排。管线施工人员生活污水纳入沿线村庄污水处理系统，不外排；
（2）工程施工期间对进场道路进行定期洒水抑尘，每天洒水 4～5 次，可使扬尘减
少 70%左右，将 TSP 的污染距离缩小到 20～50m 范围。
采用封闭式运输，车辆进出施工区必须对车轮进行冲洗，以减少扬尘对沿线居民的
影响。露天堆场和裸露场地采用土工布围护，以减少扬尘产生。
为减少尾气影响，运输车辆、推土机、挖掘机等在经过沿线村庄及进入施工区时应
减速行驶，同时，做好施工机械的维修、保养，使其正常运行。
（3）选用低噪声的机械设备；运输车辆经过居民区时减缓行驶速度；靠近村庄施
工时，应加强管理，以减少施工噪声对居民的直接影响。
管网沿线距离村庄较近处，设置临时隔声板，从而减小管道施工对沿线居民生活的
影响。禁止夜间施工，如因连续作业要求需进行夜间施工，应向磐安县环保局报请批准，
并告示可能受影响居民。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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（4）在生活区设置垃圾收集箱，集中储存，并定期外运。
建筑垃圾应分类集中堆放，尽可能回收利用，不可利用的建筑垃圾与施工人员的生
活垃圾一起由环卫部门统一清运处理。
11.6 审批原则符合性分析
(1) 磐安安文镇云山片区污水管网工程为市政工程，属于《产业结构调整指导目录
（2005 年本）》第一类（鼓励类）第十九条（城市基础设施及房地产）中的第 16 款“城
镇供排水管网工程”的投资项目，符合国家产业政策。
(2) 本工程为配套市政基础设施工程，符合《磐安县域总体规划》和《磐安县云山
旅游度假区中心区控制性详细规划》的要求；本项目地属老城区城镇和生态工业发展生
态环境功能小区(Ⅲ1-10727D01)，为优化准入区，本项目属市政基础设施建设，符合磐
安县生态功能区规划要求。因此，本工程符合地方规划要求。
(3) 本工程建成投产后，污水管网不产生污废水、噪声、废气及固体废弃物等，不
会对周围环境产生影响；相关联工程磐安县城市污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处
理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）1B 排放标准。
(4) 工程运行期间不产生大气、水污染物，因此，本工程不存在总量控制的要求。
(5) 根据预测，本工程建成后区域对区域声环境质量符合《声环境质量标准》中相
应标准要求；工程建成投运后对区域空气环境质量基本无影响。因此，项目建成后，在
采取了有关污染防治措施后，基本维持地区环境质量，符合功能区要求。
11.7 综合结论
综上所述，磐安云山片区污水管网工程的建设是必要的，符合国家有关产业政策，
符合地区相关规划，社会、经济效益明显。本项目按要求建设有关环保设施后，基本符
合环境污染物达标排放和区域环境质量功能的要求。在各项环保措施到位、正常运行的
前提下，不会对区域环境质量造成明显影响。因此，只要项目在建设中认真落实“三同
时”，建成运行后又能切实加强环保管理，做好环境污染综合防治工作，从环境保护角
度分析，磐安云山片区污水管网工程是可行的。
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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附件 1：环境影响评价公众参与座谈会会议纪要
磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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磐安安文镇云山片区污水管网工程环境影响报告表
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磐安县安文镇云山片区污水管网工程关联工程调查一栏表
项目名称 关联工程 尽职调查
磐安县安文
镇云山片区
污水管网工
程
磐安县污水处
理厂、安文镇
泵站
从云山片区收集的污水将进入磐安县污水处理厂处理。
磐安县城市污水处理厂位于磐安县城北侧，采用SBR工
艺。污水处理厂环评已经当地环保局批复，于2007年10
月30日正式投入运行，总规模3万吨/日（一期建设规模为
1.5万吨/日）。
安文镇一号泵站位于安文镇康庄村，2007年4月完工，设
计总规模2万m3/d；安文镇二号泵站占地面积2300m2，位于
安文镇荷塘村， 2007年4月完工，设计总规模3万m3/d，
云山片区、深泽片区污水管网服务范围内2015年污水量约
0.9万m3/d,污水处理厂总规模为3万m3/d，目前仍有余量，
对污水处理厂的正常运行不会产生影响。
经调查，磐安县污水处理厂建设符合中国的有关法律和
法规（如尾水排放符合《GB18918-2002》1(B)标准要求），
也没有突出的环境问题。
