社会社会 1616 2019年 5月 6日 星期一

4 月 15 日，2018 年度省级

政府安全生产和消防工作考核

巡查启动，国务院安全生产委

员会考核巡查组密集进驻各省

份 ，推 动 落 实 安 全 生 产 责 任 。

根据反馈，各省份既有好的经

验 和 做 法 ，也 依 然 存 在 一 定

问题。

多 措 并 举 ，有针对性地加强安全生产和消防工作

器材电线密集、存在诸多

着火源；安全出口封闭、杂物密

集堆放……这些不合理的防火

处置，往往发生在商场市场、公

共娱乐场所等人员密集场所，

既容易引发火灾，也给人员逃

生带来阻碍。

北京是全国人员密集场所

最为集中的城市之一，安全隐

患相对较多。如何有效应对，

是北京市政府关心的大事。

“针对‘三合一’、高风险群

租房等极易造成群死群伤的安

全隐患，2018 年北京市组织开

展 专 项 整 治 行 动 ，依 法 对 508家 违 规 企 业 进 行 停 产 停 业 处

理 ，关 闭 取 缔 违 规 企 业 206家。”北京市应急管理局局长张

树森说。

有针对性地加强安全生产

和消防工作，不少省份为此次

考核巡查提供了可供借鉴的经

验做法：

——四川省实施农村地区

道路“警长制+路长制”的管理

模式，强化生命防护工程建设

力度，改善农村道路状况，农村

道路交通事故下降 30%，巴蜀

之地“路难行”的情况得到一定

缓解。

——陕西省大力推进安全

生产和消防关键技术装备研发

应用，全省煤矿采煤机械化程度达 95%，科技兴安，力量

初显。

——新疆维吾尔自治区陆续招录 1089 名合同制消防

员，大大缓解当地消防执勤力量不足的压力。

“通过考核巡查发现，各地在全面落实党中央、国务院

有关决策部署，加强安全生产和消防工作方面采取了一系

列举措，取得了积极成效，有力促进了安全生产形势持续稳

定好转。”第六考核巡查组成员、交通运输部安全与质量监

督管理司副司长徐春说。

发现问题，要把该打的“板子”打下去

从内蒙古锡林郭勒盟“2·23”重大事故，到江苏响水

“3·21”特别重大爆炸事故，再到山东济南“4·15”重大事故

……一次次血的教训，透露的是对安全生产和消防工作的

不重视、不作为。此次考核巡查中，各省份依然存在不少

问题：

——宁夏中卫中杰物流管理股份有限公司主要负责人

长期不在岗；山西飞宇达建设工程有限公司从主要负责人

到一线从业人员安全生产责任全部缺失……内部管理缺

失，是对员工生命安全和企业安全生产发展的忽视。

——对四川成都、德阳 3 个化工集中区的 45 家危险化

学品企业负责人进行现场考核，有 26 人不及格；重庆诚业

建筑工程有限公司长嘉汇小区项目部特种作业人员未持有

有效证书……没有牢固树立安全生产意识，往往是事故发

生的直接导火索。

——云南楚雄德胜煤化工有限公司锅炉房控制室面向

有火灾、爆炸危险性装置的围墙上所安装的玻璃窗防爆要

求不达标；安徽池州智新生化有限公司 201 贮罐区多个化

学品贮罐存在安全风险……部分企业长期带“病”运行，一

旦出现事故，后果不堪设想。

“安全生产、消防工作涉及重要环节多，稍有不慎将严

重威胁人民群众的生命财产安全。综合各地考核巡查工作

情况来看，暴露不少地方责任落实不到位、安全预防不重视

等问题，如部分地区消防站、消防水源等公共消防基础建设

存在欠账、没有与城市发展同步规划同步建设；有的地方政

府应急救援机制未有效建立，部门联动响应配合没有形成

合力。因此，必须加大整改力度，把该打的‘板子’打下去，

把该做的工作做到位。”第十四考核巡查组成员、应急管理

部消防救援局科技处副处长余威说。

切实担负“促一方发展、保一方平安”的政治责任

按照安排部署，国务院安委会 16 个考核巡查组对照考

核评分标准规定的 236 项指标，自 4 月中旬开始对 41 个市

级政府、73 个县级政府、33 个乡镇街道、120 个重点行业领

域企业、120 个消防重点单位、34 个森林草原经营主体及

170 多家危险化学品企业进行抽查。各考核巡查组负责人

还分别与所检查地区的党政领导、部门负责人和企业责任

人进行数百次专题谈话，深入了解基层实际情况。

“在党和国家机构改革过程中，地方各级应急管理部门

正在逐步组建。但工作机制、管理体制等方面仍在完善，合

并组建的部门之间也在磨合。”第十六考核巡查组成员、应

急管理部安全生产综合协调司副巡视员韩泓表示，通过考

核巡查，点面结合，既能总结一些好的经验做法进行推广，

也能发现一些隐患问题并加以解决。

第一轮考核巡查工作结束后，国务院安委会还将对余

下省份进行第二轮考核巡查。通过“树典型”“敲警钟”，进

一步推动安全生产和消防工作精准治理，有效防范，促进各

方和有关部门切实担负“促一方发展、保一方平安”的政治

责任。

﹃树典型﹄﹃敲警钟﹄，精准治理有效防范

安全生产形势持续稳定好转

新华社记者

叶昊鸣

核心阅读

一段时间以来，网络诈骗出现了新趋势、新招数，不少是紧跟新闻时事，诈骗手法也越发专业化、公司化。针对这样的变化，重庆警方与互联网企业及运营商、银行合作，形成反诈合力。借力网上举报平台，及时发现有诈骗嫌疑的账号，提前介入，对可能受害的群众进行精准预警。

重庆警方联合互联网企业打击网络诈骗

不怕骗术翻新 反诈同步更新本报记者 蒋云龙

“ 我 是 你 领 导 ，来 我 办 公 室 一

趟。”“我是银行工作人员，您需要贷

款吗？”“我是检察院的，你的身份证

涉嫌洗黑钱。”……层出不穷的电信

诈 骗 套 路 ，已 经 逐 渐 为 公 众 所 知 。

但是近一段时间以来，网络诈骗又

出现了新趋势、新招数。不少都是

紧跟新闻时事，诈骗手法也越发专

业化、公司化。

近日，重庆警方与腾讯合作成

立了“西南净网安全宣传中心”，并

发布《西南地区网络安全反欺诈专

题报告》。针对当下网络诈骗趋势

变化，警方如何出招应对，市民又该

如何防范，重庆警方相关负责人接

受了采访。

诈骗紧跟新闻时事

“ 现 在 国 家 在 大 力 整 治‘ 校 园

贷’，我们受政府委托注销大学生的

网贷账号。如果不注销，考研考公

务员都会受到影响。”前不久，大学

生小李接到这样一通电话，心慌的

小李便向对方咨询该如何注销。在

一步步诱骗之下，小李注册了多个

贷款 APP，将贷款额度全部提现转

账到了对方账户。

“当时被吓慌了，就跟着他说的

一步步做了。”小李说，最后自己醒

悟过来，赶紧向警方报案。

“近一段时间以来，贷款诈骗成

为发生数量最多的诈骗类型。超过

了购物诈骗、刷单诈骗和冒充公检

法诈骗等传统诈骗手法。其中，以

‘整治校园贷’为名诈骗学生，是较

为典型和新型的一种。”重庆市公安

局反诈骗中心相关负责人康飞介绍

说，此外，还有很多犯罪分子通过发

布低息、免担保的虚假贷款信息，以

检验还贷能力，交纳年息、保证金、

手续费、税款、代办费等理由，要求

受害人转款，或骗取受害人的账户、

密码。

“ 我 们 也 发 现 ，犯 罪 团 伙 蹭 热

点 的 速 度 越 来 越 快 。 法 国 巴 黎 圣

母院事件发生后，很快就有犯罪分

子跟进，以慈善捐款名义吸引网民

捐款。同时，犯罪团伙作案手段也

在更新，比如现在短视频快速传播

的 方 式 已 经 被 犯 罪 分 子 利 用 。 通

过短视频引流，网民更容易上当。”

腾 讯 相 关 团 队 高 级 总 监 程 刚 介

绍说。

《西南地区网络安全反欺诈专

题报告》显示，28 岁以下的青年学生

群体是网络诈骗的主要对象，受骗

占比为 69%。一方面，青年学生接

触网络频率高。另一方面，他们社

会阅历较浅，在商品免费送、低价或

返利等骗术蒙蔽下，往往难以分辨

真伪，容易掉进诈骗陷阱。

骗子专业化公司化

“在公安机关的打击下，设立假

基站发短信这样的传统网络诈骗模

式逐渐减少。容易被发现、破获的

小团伙作案也越来越少。”康飞介绍

说，与此同时，残留下来的诈骗团伙

逐渐出现了专业化、公司化、跨境化

发展的趋势。

“前不久我们接手了一起网络

诈骗案件，受害人是在受骗一个月

以后，才相信自己真的被骗了。”康

飞 介 绍 说 ，不 同 于“ 一 个 骗 子 骗 到

底”的传统模式，现在的诈骗团伙专

业 化 程 度 很 高 ，一 次 诈 骗 多 人 分

工。“骗你进来的、提供担保的、让你

转款的、最终收款的，还有骗后服务

的……为一名受害人演出了一串好

戏。甚至有一个聊天群几十号人，

除 了 受 害 人 都 是 骗 子 的 情 况 。”康

飞说。

“面对专业化的诈骗团伙，一旦

入套就很难逃脱。他们的诈骗流程

可能长达几个月，也不知道在哪个

关口就让你中了招。”康飞说，通过

破获的几起案件来看，诈骗团伙的

“话术本”也越来越专业了，甚至分

为几十个流程，一步步打开受害者

的心理防线，达到诈骗目的。

一些诈骗团伙的技术手段也在

进步。去年底，重庆市大渡口区一

家公司工作人员发现，有人通过技

术手段破解了公司秘钥，从公司的

备付金账户上转走 1000 多万元。报

警后，重庆市反诈骗中心立即启动

应急预案。民警多方协调，成功操

作 止 付 ，及 时 冻 结 了 近 1000 万 元

资金。

诈骗团伙的公司化运营也增加

了警方的打击难度。“我们就破获过

一起网络诈骗，行骗方打着公司的

旗号，在全国多个地区设立有分公

司。对于我们地方公安部门来说，

要把他们一网打尽，难度不小。”康

飞说，在这起案件中，涉案的嫌疑人

都是上千人。

与此同时，现在绝大多数的诈

骗团伙都在境外，也增加了警方打

击的难度。“把骗子抓回来，还得把

他们的犯罪工具带回国，比如他们

的电脑和资料。这些工作我们都需

要 与 所 在 国 家 和 地 区 建 立 联 合 机

制，形成合理合法的办案模式。”康

飞介绍，他马上就要前往边境地区，

为相关案件的破获做一些摸底和铺

垫工作。

警方与多方成合力

反诈，需要合力。

在 重 庆 反 诈 骗 中 心 的 办 公 大

平台，3 家基础运营商、多家银行和

网 络 公 司 都 派 驻 工 作 人 员 现 场

办公。

康飞介绍说：“我们有一个‘黄

金 5 分钟’的提法。实际上，报案越

早，资金越有可能追回。因为我们

一旦接到报案，就会及时与相关的

银行或者第三方支付平台对接，尽

量冻结住款项。”

作为企业履行社会责任的一种

方式，互联网企业也在积极为警方

提供线索。“去年，腾讯团队收到了

数 位 用 户 的 举 报 信 息 —— 有 人 以

‘荐股’为诱饵实施网络诈骗，他们

便第一时间将线索转给我们。10 个

月时间里，我们辗转 10 多个省市进

行摸排、取证，在今年 1 月将犯罪团

伙一网打尽。”重庆市公安局网安总

队副总队长韩宇介绍说，案件破获

后，共抓获犯罪嫌疑人 331 名，冻结

涉案资金 1800 余万元。

“通过有效举报，我们发现有诈

骗嫌疑的账号，就可以提前介入，对

可能受害的群众进行精准预警。”康

飞介绍说，之前重庆一名市民刚刚

被诈骗团伙盯上，反诈中心就联系

当地派出所民警，上门对这名市民

进行了警示。

“不只是警方，只要涉及款项支

付 ，银 行 和 网 络 公 司 都 会 进 行 预

警 。 尤 其 是 针 对 有 诈 骗 嫌 疑 的 账

号。如果在支付或者转账的时候看

到这类提示信息，一定要慎之又慎，

三思而后行。”康飞说。

据介绍，腾讯公司推出举报平

台，受理网络诈骗、网络传销、公民

信息售卖、黄赌毒等各类违法违规

行 为 的 举 报 。 运 营 团 队 落 户 重 庆

后，规模由 20 人增至 300 人以上，累

计用户量达 6649 万，累计受理有效

举报量达 1813 万。此次，重庆警方

和腾讯团队协力创办西南净网安全

宣传中心，希望能探索警企合作机

制，试点举报联合打击项目，提升办

案效率及精准度。

“这次合作，我们将国内大型互

联网企业的数据优势、技术优势和

我们警方预防打击犯罪的职能结合

起来。借力这样的网上举报平台，

打造这样一个警企紧密合作、线上

线 下 联 动 开 展 网 络 安 全 宣 传 的 平

台，推动网络安全群防群治工作不

断深入。”韩宇介绍说。西南净网安

全宣传中心还将定期推出《西南地

区网络安全反欺诈专题报告》，面向

广大网民特别是青少年群体开展网

络安全宣传。

近年来，贵州省黔东南苗

族侗族自治州榕江县通过向社

会公开招标，选出符合要求的

企业为学校统一配送合格的营

养餐食材，使全县 5 万多名中

小学和幼儿园学生吃上放心的

免费营养餐。

图为榕江县乐里镇中心幼

儿园大 2 班侗族小女孩龙梦婷

在教室里吃营养餐。

王炳真 贺俊怡摄影报道

（人民视觉）

免费营养餐

放心吃起来

本版责编：熊 建 商 旸 许丹旸

本报北京 5月 5日电 （记

者丁怡婷）今年 5 月 12 日是我

国第十一个全国防灾减灾日，

主题为“提高灾害防治能力，构

筑生命安全防线”。5 月 6 日至

12 日为防灾减灾宣传周。

记者从应急管理部获悉：

宣传周期间，应急管理部将组

织举办全国首届社会应急力量

技能竞赛、第十届国家综合防

灾减灾与可持续发展论坛等一

系列活动，通过普及防灾减灾

知识，动员全社会重视参与防

灾减灾事业，推动自然灾害防

治能力建设。

同时，各地区、各有关部门

将 创 新 防 灾 减 灾 宣 传 活 动 形

式，进一步普及各类灾害事故

的知识和防范应对基本技能。

加强灾害事故风险防范，深入

开展灾害事故隐患排查治理，

尽 最 大 可 能 减 轻 灾 害 事 故 风

险。修订完善各级各类应急预

案，因地制宜广泛开展防灾减

灾救灾演练，提高灾害事故发

生后的转移避险能力，以及灾

害事故救援中的安全防护意识

和能力。

今年的防灾减灾宣传周将

重点开展生命通道专项宣传教

育和整治，提高社会对生命通道

重要性的认识。针对大型商业

综合体、高层建筑、医院、学校、

宾馆饭店、商场市场等人员密集

场所，重点检查各类影响应急疏

散和救援的突出问题，确保应急

疏散和救援通道畅通。

防灾减灾宣传周启动（上接第一版）增速明显回升，较 1—2 月提

高 7.3 个百分点。值得关注的是，一季度研

发 投 入 大 幅 增 长 ，全 行 业 研 发 投 入 额 达

115.3 亿元，同比增长 22.4%。

能源方面，一季度能源供需整体延续

稳定增长态势，结构不断优化。一季度我

国单位 GDP 能耗同比下降 2.7%，规模以上

工业单位增加值能耗下降 3.4%。据统计

局初步核算，一季度能源消费总量同比增

长 3.5%。其中，天然气、水电、核电、风电

等清洁能源消费占能源消费总量比重比上

年同期提高 1.5 个百分点，煤炭消费所占比

重下降 1.8 个百分点。

可再生能源利用水平显著提高。能源

局数据显示，一季度，可再生能源发电量达

3885 亿千瓦时，同比增长 13%；可再生能源

发电量约占全部发电量的 23.2%，同比上

升 1.2 个百分点。

弃水、弃风、弃光状况持续缓解。一季

度，全国基本无弃水；弃风率同比下降 4.5个百分点，弃风限电严重地区的形势均有

所好转；弃光率同比下降 1.7 个百分点。

金融方面，我国农村贷款增速回升，绿

色信贷平稳增长。中国人民银行发布的数

据显示，一季度，我国农村（县及县以下）贷

款余额 27.51 万亿元，同比增长 7.6%，增速

比上年末高 1.6 个百分点。一季度末，我国

本外币绿色贷款余额 9.23 万亿元，比年初

增长 4.3%，折合年增长率约为 14%，整体实

现平稳增长。 （综合新华社报道）