可行性研究报告 - Shantou潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳国家气象观测站及配套工程项目可行性研究报告第 2 页共 80 页 2、单位地址：

潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳国国国国

家气象观测站及配套工程项目家气象观测站及配套工程项目家气象观测站及配套工程项目家气象观测站及配套工程项目

可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告可行性研究报告

建设单位：建设单位：建设单位：建设单位：广东省汕头市潮阳区气象局广东省汕头市潮阳区气象局广东省汕头市潮阳区气象局广东省汕头市潮阳区气象局

编制单位：编制单位：编制单位：编制单位：汕头市潮阳建筑设计院汕头市潮阳建筑设计院汕头市潮阳建筑设计院汕头市潮阳建筑设计院

编制时间：编制时间：编制时间：编制时间：二二二二〇一九年八月一九年八月一九年八月一九年八月

目目目目录录录录

第一章、总论--------------------------------------------------------1

一、项目建设概述------------------------------------------------ 1

二、项目建设单位概况-------------------------------------------- 1

三、编制的过程-------------------------------------------------- 3

四、项目可行性研究报告编制依据---------------------------------- 3

五、结论-------------------------------------------------------- 4

第二章、项目背景与建设的必要性--------------------------------------5

一、气象业务现状和发展趋势-------------------------------------- 5

二、项目建设的背景及必要性-------------------------------------- 6

第三章、项目所在地基本情况及气象行业发展情况-----------------------10

一、潮阳区基本情况--------------------------------------------- 10

二、气象行业发展规划------------------------------------------- 14

三、国家产业政策分析------------------------------------------- 18

第四章、建设条件分析-----------------------------------------------20

一、场地现状--------------------------------------------------- 20

二、场地建设条件----------------------------------------------- 21

第五章、建设方案---------------------------------------------------25

一、预警发布中心业务用房设计方案------------------------------- 25

二、气象观测场建设方案----------------------------------------- 33

三、上山人行道路设计方案--------------------------------------- 40

第六章、节能节水措施-----------------------------------------------45

一、节能、节水原则--------------------------------------------- 45

二、节能设计依据----------------------------------------------- 45

三、节能措施--------------------------------------------------- 45

四、节水措施--------------------------------------------------- 48

五、运营节能--------------------------------------------------- 49

六、施工的节能措施--------------------------------------------- 49

七、项目能源消耗种类和数量分析--------------------------------- 50

第七章、环境影响评价-----------------------------------------------52

一、项目施工与运营对环境的影响--------------------------------- 52

二、环保措施的评述--------------------------------------------- 54

第八章、项目组织与管理---------------------------------------------57

一、工程特点--------------------------------------------------- 57

二、项目管理--------------------------------------------------- 57

三、工程质量要求----------------------------------------------- 58

四、工程实施进度计划------------------------------------------- 58

五、项目招投标基本情况----------------------------------------- 58

第九章、投资估算与社会经济效益分析---------------------------------61

一、投资估算编制范围------------------------------------------- 61

二、投资估算编制方法------------------------------------------- 61

三、建设投资估算----------------------------------------------- 62

第十章、项目评价---------------------------------------------------69

一、社会经济效益评价------------------------------------------- 69

二、风险分析--------------------------------------------------- 71

第十一章、研究结论与建议-------------------------------------------72

一、研究结论--------------------------------------------------- 72

二、建议------------------------------------------------------- 72

三、附件------------------------------------------------------- 72

潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳国家气象观测站及配套工程项目可行性研究报告

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第一章、总论第一章、总论第一章、总论第一章、总论

一、项目建设概述一、项目建设概述一、项目建设概述一、项目建设概述

1111、项目名称：、项目名称：、项目名称：、项目名称：潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳国家气象

观测站及配套工程项目

2222、项目拟建地点：、项目拟建地点：、项目拟建地点：、项目拟建地点：广东省汕头市潮阳区河溪镇湖东村省道 234 旁

3333、建设规模、建设规模、建设规模、建设规模

拟建一栋 3 层预警发布中心业务用房及附属配套设施，占地面积

约 500 ㎡，总建筑面积约 1500 ㎡；改建上山人行道路，路面宽 3 米，

路基宽 5 米，起点位于 S234 省道，终点为山顶观测场，全长约 640m，

并配套建设护坡（挡土墙）、相关水电等管线预埋；建设山顶地面气象

观测场，大小为 35m（南北向）×25m（东西向），观测场局部填土后采

用挡土墙进行支护。

4444、项目总投入资金情况、项目总投入资金情况、项目总投入资金情况、项目总投入资金情况

项目建设总投资 2560.59 万元，其中建筑安装工程费用约 1820.99

万元，占建设总投资的 71.12%；建设其他费用约 617.67 万元（其中征

地费 238 万元），占建设总投资的 24.12%；预备费约 121.93 万元，占

建设总投资的 4.76%。

项目建设资金来源于中央预算资金、广东省局调配支持自筹及地

方财政拨款投入。

二、项目建设单位概况二、项目建设单位概况二、项目建设单位概况二、项目建设单位概况

1111、单位名称：、单位名称：、单位名称：、单位名称：广东省汕头市潮阳区气象局


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2222、单位地址：、单位地址：、单位地址：、单位地址：广东省汕头市潮阳区棉城西郊旷园村附近

3333、法定代表人：、法定代表人：、法定代表人：、法定代表人：吴楚杰

4444、联系人：、联系人：、联系人：、联系人：周培煜

5555、联系电话：、联系电话：、联系电话：、联系电话：0754-83601428

6666、电子邮箱：、电子邮箱：、电子邮箱：、电子邮箱：[email protected]

7777、邮政编码：、邮政编码：、邮政编码：、邮政编码：515100

8888、单位职能介绍、单位职能介绍、单位职能介绍、单位职能介绍

负责组织、协调和管理本行政区域内的气象行政执法、气象行政

执法检查和指导本行政区域气象行政执法体系建设工作。负责本行政

区域的地方气象事业发展法规政策、政府规章及规范性文件拟定、协

调和指导实施；承担气象有关行政复议和县级气象主管机构行政应诉

代理工作；负责组织、指导本区气象部门法制、宣传教育工作；负责

气象行业管理、行业政策法规的综合协调；负责防雷、气象科技服务

与产业政策法规的协调。

承担天气、气候、农业气象与生态轨道、人工影响天气业务的相

关工作和预报预警业务等；承担本地基本气象业务及决策气象服务工

作，负责本地气象预报、警报等其他气象信息发布等工作。负责气象

警报服务系统、气象预警信息服务网的推广应用；负责短期气候预测

服务产品的推广应用；负责对外分发短期气候预测产品；负责对外资

料服务；负责决策服务短信、广播电视、互联网气象服务、突发灾害

预警台等气象供服务；负责签订有关的服务合同和服务费的收取。


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三、编制的过程三、编制的过程三、编制的过程三、编制的过程

受广东省汕头市潮阳区气象局委托，我院承担预警发布中心业务

用房、新观测场及上山道路建设项目可行性研究报告的编制。我院接

到委托后，及时组织技术人员收集相关资料，对相关法律法规政策、

项目周围环境状况等进行实地了解，提出本项目可行性研究报告。

四、项目可行性研究报告编制依据四、项目可行性研究报告编制依据四、项目可行性研究报告编制依据四、项目可行性研究报告编制依据

1、《中华人民共和国气象法》

2、《气象设施和气象探测环境保护条例》

3、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》

4、《全国气象现代化发展纲要》（2015-2030 年）

5、《广东省气象灾害防御条例》

6、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》

7、《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

8、《汕头市防御雷电灾害条例》

9、《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

10、《投资项目可行性研究指南》

11、《广东省人民政府关于印发 2015 年省政府重点工作实施方案

的通知》（粤府函[2015]36 号）

12、《区政府办关于无偿划拨汕头市潮阳区突发事件预警信息发布

中心用地的复函》（[2017]106 号）

13、《区政府办关于同意启动潮阳区突发事件预警信息发布中心及

潮阳国家气象站建设的复函》（汕潮阳府办复函[2018]7 号）


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14、国家、部门、省等颁布的有关法规、技术规范

15、业主提供的项目相关资料

五、结论五、结论五、结论五、结论

项目的建设符合国家有关法律、法规，项目的规划符合汕头市潮

阳区城乡总体规划要求，市政给水、排水、用电等基础设施条件具备。

综合各方面的分析结果，本项目各项建设条件落实，将取得良好的经

济效益和社会效益，项目的建设是可行的。


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第二章、项目背景与建设的必要性第二章、项目背景与建设的必要性第二章、项目背景与建设的必要性第二章、项目背景与建设的必要性

一、气象业务现状和发展趋势一、气象业务现状和发展趋势一、气象业务现状和发展趋势一、气象业务现状和发展趋势

1111、气象观测、气象观测、气象观测、气象观测

用通俗的话来说，它是指发生在天空中的风、云、雨、雪、霜、

露、虹、晕、闪电、打雷等一切大气的物理现象。气象历史源远流长。

早在南北朝时，北极阁即建有“灵台候楼”，用以观天测候；明洪武年

间，在此建“观象台”，又名“钦天台”，既观气象又观天象；民国时

期，卓越的气象、地理学家——竺可桢先生，在此创建中国历史上第

一个气象研究所。

气象观测是指对地球大气圈及其密切相关的水圈、冰雪圈、岩石

圈、生物圈等的物理、化学、生物特征及其变化过程进行系统的、连

续的观察和测定，并对获得的记录进行整理的过程。气象观测是气象

科学的重要分支，它将基础理论与现代科学技术相结合，形成多科学

交叉融合的独立学科，处于大气科学发展的前沿。气象观测信息和数

据是开展天气预警预报、气候预测预估及气象服务、科学研究的基础，

是推动气象科学发展的原动力。

2222、气象发展、气象发展、气象发展、气象发展

气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性

公益事业。气象现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是气

象支撑经济社会发展、生态文明建设和保障人民安全福祉的重要基础，

是气象综合实力不断提升的重要标志，也是广大气象工作者孜孜以求


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的发展梦想。

改革开放 30 多年来，我国气象事业发展取得了巨大成就，业务服

务水平不断提升，应对复杂天气气候的能力明显提高，综合实力显著

增强。为了推进我国从气象大国走向气象强国，2015 年 9 月，中国气

象局正式印发《全国气象现代化发展纲要（2015-2030 年）》，明确了 2020

年基本实现气象现代化的奋斗目标，展望了 2030 年全面实现气象现代

化发展目标，成为我国未来气象事业发展的蓝图。

伴随着经济社会的发展及全球气候变化，灾害发生的频率越来越

高，影响也越来越大。国家对气象保障的要求更为紧迫、期望也越来

越高，因而，通过有效的努力减轻防灾减灾的压力极为迫切。

二、项目建设的背景及必要性二、项目建设的背景及必要性二、项目建设的背景及必要性二、项目建设的背景及必要性

1111、潮阳区气象观测站现状、潮阳区气象观测站现状、潮阳区气象观测站现状、潮阳区气象观测站现状

潮阳区气象观测站始建于 1958 年 12 月，为国家气象观测站，是

属于全国统一布设的气象观测站点。担负着地面气象观测、发报任务，

区站号为 59318，经度为 116°35'E,纬度为 23°16'N，观测场拔海高

度为 5.9 米。从建站至今没有搬迁过。该观测站位于原潮阳城区边缘，

城乡结合部。

2222、项目建设的背景、项目建设的背景、项目建设的背景、项目建设的背景

近 30 年来，随着潮阳区社会经济的快速发展和城市化进程的不断

加快，潮阳区气象观测站的观测环境受到破坏日趋严重，目前观测环

境已严重恶化，整个观测场四周都已被建筑物包围。在 2013 年广东省

气象观测环境调查评估中，潮阳区气象观测站观测环境评分只有 52.4


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分（得分<65 表示观测环境已严重恶化），360 度方位角以每 2 度为一

个测点，一共 180 个点中只有 3 个点符合气象观测规范，观测环境恶

化程度非常严重，在广东省 86 个国家统一布设的气象观测站中倒数第

一，为了确保地面气象观测资料的“三性”和提高天气预报准确率和

服务质量，只能另选新址建设地面气象观测场。

针对目前潮阳区气象局气象观测环境已严重恶化且无法整改的现

状，局领导高度重视，始终把寻找观察场新址作为重中之重的工作来

抓观测站搬迁新址。

为贯彻落实“广东省率先实现气象现代化试点单位”的战略，全

面提高气象服务的现代化水平，坚持“公共气象、安全气象、资源气

象”的发展方向，按照“四个一流”台站的要求，进一步提高预报、

预测能力和公共气象服务能力，加快科技创新，推进现代气象业务体

系建设，提高人员素质，提升气象现代化服务能力，为潮阳、潮南两

区经济发展、社会和谐提供有力的保障及支撑，在防灾减灾上发挥应

有的作用。为深化气象机制改革，全面贯彻落实“广东省率先实现气

象现代化试点单位”的战略，以潮阳观测场搬迁及突发事件预警信息

发布中心业务用房为锲机，全面提高潮阳气象服务的现代化水平，坚

持公共气象发展方向，按照省局《广东省气象局地县级综合气象业务

平台建设指导方案》、《突发事件预警信息发布中心建设指导意见》、《广

东省气象综合业务改革发展实施方案》指导要求，努力建设一个现代

化、标准化的气象观测场，同时通过建设突发事件预警发布平台，建

立健全“六得”（“报得早（准）、审得快、发得出、传得畅、收得到、


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用得好”）的突发事件预警发布体系，进一步提高预报预警的公共气象

服务能力，提升潮阳区气象局对潮阳地区经济可持续发展的气象保障

与支撑能力，为全面建设潮阳小康社会提供一流气象服务。

3333、项目建设的必要性、项目建设的必要性、项目建设的必要性、项目建设的必要性

潮阳气象观测站观测环境恶化程度非常严重，在广东省 86 个国家

统一布设的气象观测站中倒数第一，预警发布中心业务用房、新观测

场及上山人行道路项目建设非常迫切，符合气象事业发展的需求：

⑴⑴⑴⑴、气象服务能力与服务水平需升级、提高、气象服务能力与服务水平需升级、提高、气象服务能力与服务水平需升级、提高、气象服务能力与服务水平需升级、提高

气象服务能力与快速增长的经济社会发展需求不相适应的矛盾是

气象事业发展的最根本矛盾。同时，气象服务的针对性、气象预报预

警的准确率等等需要提高。

稳增长、促改革、调结构、惠民生，率先建成小康社会，对防灾

减灾和气象保障服务提出了全新的、更高的要求。面对新机遇、新挑

战，需加强潮阳气象现代化的建设与发展力度，全面提高气象服务的

现代化水平，确保区级气象部门开展的公共气象服务使社会和群众受

益。

⑵⑵⑵⑵、气象服务基础设施和现代化程度亟需改善、提高、气象服务基础设施和现代化程度亟需改善、提高、气象服务基础设施和现代化程度亟需改善、提高、气象服务基础设施和现代化程度亟需改善、提高

目前，潮阳区气象局的业务办公条件不完善，网络通信、信息发

布等基础设施、渠道都满足不了各行各业日益对气象服务更高、更全

的需求，制约着气象事业的现代化发展。

传统的气象服务设施、工作机制、业务流程、服务平台、业务平

台等无法满足新的信息技术环境以及气象服务的全新需求，必须在原


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有基础上，扩大气象服务基础设施的规模，构建全新的气象现代化服

务体系，推进气象现代化进程，增加气象服务的总效益。

⑶⑶⑶⑶、加强防灾减灾与应急管理能力的需要、加强防灾减灾与应急管理能力的需要、加强防灾减灾与应急管理能力的需要、加强防灾减灾与应急管理能力的需要

气象服务能力与应对气象灾害的社会需求不相适应，同时与防灾

减灾的公众需求不相适应。因此，为进一步提升气象服务能力以及应

急管理能力，提出潮阳区气象局气象服务中心项目的建设，充分发挥

潮阳区人民政府对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，为

防灾减灾提供应急决策辅助支撑，是加强气象与外部门合作的重要契

机，为潮阳区经济健康发展、社会和谐提供强而有力的气象保障服务。

为了促进灾害事件处置的快速、真实、直观、高效反应，全面提

升政府保障公共安全和处置灾害事件的实战能力，最大程度地预防和

减少灾害事件的发生及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，建

设一个集约、高效、智能的现代化潮阳区气象服务中心，并作为应急

部门突发应急联动指挥的业务场地刻不容缓。系统将气象服务与综合

防灾、综合决策指挥等进行结合，为防灾减灾救灾工作提供预测预警、

联动指挥等功能，是一项“民生工程”与“民心工程”。


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第三章、项目所在地基本情况及气象行业发展情况第三章、项目所在地基本情况及气象行业发展情况第三章、项目所在地基本情况及气象行业发展情况第三章、项目所在地基本情况及气象行业发展情况

一、潮阳区基本情况一、潮阳区基本情况一、潮阳区基本情况一、潮阳区基本情况

1111、潮阳区概况、潮阳区概况、潮阳区概况、潮阳区概况

潮阳东晋隆安元年（公元 397 年）置县，1993 年 4月撤县设市（县

级），2003 年 3月经国务院批准区划变更分设潮阳区和潮南区，划归汕

头市管辖。区划调整后，潮阳区辖文光、棉北、城南、金浦 4 个街道

和海门、和平、谷饶、贵屿、铜盂、河溪、西胪、关埠、金灶等 9 个

镇，272 个村（社区），区域面积 665.74 平方公里，总人口 180.86 万

人，旅外华侨和港澳台同胞 120 多万人，是全国著名侨乡。

2222、自然条件与资源、自然条件与资源、自然条件与资源、自然条件与资源

潮阳区位于广东省东南部，濒临南海，紧靠北回归线，属亚热带

海洋性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均温度 21.5℃。

全区地貌以丘陵、平原为主，有练江、榕江两大水系。交通便利，

有国道 324 线、深汕高速公路、省道 234 线、237 线、厦深铁路及正在

规划建设的汕湛、潮惠、揭惠 3 条高速公路穿境而过。基本农田保护

面积 17321 公顷，常用耕地面积 13811.73 公顷，林地面积 16997.98

公顷；有矿泉水、花岗岩、石矿场等资源矿种；有香蕉、三捻橄榄、

乌酥杨梅、玻璃油甘、珍珠鲍鱼、膏蟹等特色农渔产品。

海岸线长 84.6 公里，其中外海岸线 21.3 公里，内海岸线 63.3 公

里；海淡水养殖面积 3124 公顷，年产量达 4.37 万吨。拥有国家一类

口岸潮阳港、国家级中心渔港海门港和内河良港关埠港。


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3333、基础设施、基础设施、基础设施、基础设施

潮阳有较完善的基础设施。目前，拥有国家一类口岸的潮阳港和

内河良港关埠港；潮阳港位于区内海门镇澳内湾，港口拥有 5000 吨级

集装箱码头和 500 吨级货运码头泊位各 1 个，目前正在筹建 1 至 2 万

吨级多功能码头；港口距离台湾恒春港 201 海里，距香港 161 海里，

距厦门港 150 海里，距汕头港仅 20 海里；潮阳港口岸对外开放，已顺

利通过省级预验收。港口现场检查检验机构设置齐全，进出境货物及

交通工具就地查验，就地放行，通关方便快捷。

城区距潮汕机场约 50公里，潮汕机场可起降大型客机，并已开通

国内、国际空运 40多条航线，同时办理所有通航城市的货运业务，国

内航班直通北京、天津、上海、广州以及哈尔滨、青岛、昆明、成都

等 30多个城市，国际航班可直达香港、泰国等国家和地区。

城区距汕头火车站约 15 公里，国道 324 线和深汕高速公路通过潮

阳境内。公路四通八达，现有国道、省道及地方公路 97 条（段），通

车里程 597.2 公里，新建、扩建了深汕专用公路潮阳路段、324 国道潮

阳路段、和惠公路、潮揭公路潮阳路段和陈沙公路等，直通广州、深

圳、珠海、汕头、漳州、厦门等地；区主干道、镇道全部混凝土化，

全区 295 个行政村实现通机动车，基本形成以城区为中心，区通镇二

级路，镇通镇三级路标准的四通八达的公路网络。

全区有火力发电厂 1 座，220 千伏变电站 2 座，全区电网与广东省

电网连接，形成以省电网为依托，水、火力发电并举的网络，供电布

局合理，电能质量好，能满足经济发展需要；有各类学校 324 所，有


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医疗卫生机构 24 家。全区已实现电话程控化、传输数字化和通信线路

光纤管道化，可与国内各省市及世界 100 多个国家和地区直接通话。

还开办了因特网视聆通、图文传真、用户电报、邮政快递、有声信函、

移动电话等业务；各项通讯跨进全国先进行列。

4444、悠久的历史、悠久的历史、悠久的历史、悠久的历史

潮阳文化积淀丰厚，素有“海滨邹鲁”之称。全区有旅游景点 100

多处，重点文物保护单位 4处，莲花峰风景区、大峰风景区、灵山寺、

文光塔等名胜古迹远近闻名，其中海门莲花峰风景区属国家 AAAA 级风

景区，汕头新八景之一。英歌舞、剪纸、笛套音乐是潮阳文化艺术的

“三瑰宝”，列入首批国家级、省级“非物质文化遗产”保护项目。潮

剧、木雕、石雕等传统工艺和贵屿“街路棚”等民俗文化活动，在海

内外享有盛誉，荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。

5555、经济发展概述、经济发展概述、经济发展概述、经济发展概述

潮阳有坚实的经济基础。改革开放以来，充分发挥地处沿海，毗

邻港澳，紧靠特区，华侨众多的优势，全区上下奋力拼搏，开拓进取，

经济建设取得了令人嘱目的成就。

2018 年潮阳全区实现地区生产总值 421.89 亿元（不含华能，下

同），增长 7.4％；工业总产值 848.05 亿元，增长 8%；规模以上工业

总产值 675.5 亿元，增长 9.2%；规模以上工业增加值 154.73 亿元，增

长 9.7%；固定资产投资总额 453.74 亿元，增长 16.5%；第三产业增加

值137.12 亿元，增长 7%；社会消费品零售总额 294.96 亿元，增长 8.9%；

一般公共预算收入 17.8 亿元，可比增长 12.91%。


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实体经济不断壮大。扶持实体经济发展特别是省“实体经济十条”

“民营经济十条”等政策措施有效落实。设立中小微企业信贷风险补

偿资金，重点企业、小微企业融资难问题逐步缓解。企业培育扶持力

度加大，全区新登记市场主体 14430 户，新增“个转企”69 户、“四

上”企业 60 家，广东奎创科技股份有限公司成功挂牌“新三板”。传

统工业稳步增长，纺织服装、纸品文具、建筑安装产值分别增长 12.3%、

25.3%、10.2%。企业技改升级步伐加快，总投资 4.12 亿元的 53 项企

业技术改造项目完成登记备案。产业园区建设持续推进，省产业转移

园区海门片区加快建设，金浦梅花产业园土地平整开发工作扎实推进，

贵屿循环经济产业园区建设管理不断规范。都市丽人、粤嘉装配式建

筑和智能家居等项目落户潮阳。旅游产业发展提速，累计接待游客量

214 万人次，增长 10%。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业

保持良好发展势头。

创新驱动发展成效显著。全区新增专利申请 1615 件、授权 1007

件。创新主体不断壮大，新增高新技术企业 23家、市级以上工程技术

研究中心 7 家（其中省级 4 家）。广东轻工机械二厂入选“2018 年省

战略性新兴产业骨干（培育）企业（智能制造领域）”，技术设计室

被授予全国工人先锋号。质量强区战略深入实施，广东省质量监督再

生贵金属检验站启动建设。企业技术标准创新能力增强，参与国标、

行标制修订 8 项，《潮阳区非遗三瑰宝（潮阳英歌、笛套音乐、剪纸）》

团体标准通过审查。品牌培育力度加大，新增注册商标 3725 件、省名

牌产品 11 件。


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改革开放活力持续迸发。“二十四证合一”等商事制度改革全面

实施，设立“多证合一”、“不动产交易”服务专区，营商环境得到

进一步优化。“开办企业”审批流程再造工作取得实效，审批流程缩

短至一天半，办结速度达全市前列。一体化在线政务服务平台建设加

快，政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理和录入工作全面完

成。“减证便民”行动共取消涉企涉民证明事项 125 项，全区 805 个

审批事项办事时限提速 41.29%。出口企业扶持力度加大，为年出口额

1000 万至 5000 万美元的中型企业出口政治风险及附加订单风险投保。

外贸经济发展保持稳定，实现外贸进出口总额 10.19 亿美元，实际利

用外资 504 万美元。港口货物吞吐量达 908.45 万吨，增长 33.75%。

二、气象行业发展规划二、气象行业发展规划二、气象行业发展规划二、气象行业发展规划

1111、国务院关于加快气象事业发展的若干意见、国务院关于加快气象事业发展的若干意见、国务院关于加快气象事业发展的若干意见、国务院关于加快气象事业发展的若干意见

《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》提出：以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持

公共气象的发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台

站的要求，进一步强化观测基础，提高预报预测水平，加快科技创新，

建设具有世界先进水平的气象现代化体系，提升气象事业对经济社会

发展、国家安全和可持续发展的保障与支撑能力，为构建社会主义和

谐社会，全面建设小康社会提供一流的气象服务。

到 2010 年，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象

观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系

统，使气象整体实力达到 20 世纪末世界先进水平；到 2020 年，建成


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结构完善、功能先进的气象现代化体系，使气象整体实力接近同期世

界先进水平，若干领域达到世界领先水平。

2222、全国气象现代化发展纲要、全国气象现代化发展纲要、全国气象现代化发展纲要、全国气象现代化发展纲要

《全国气象现代化发展纲要（2015-2030 年）》面向经济社会发展

需求，面向国际科技前沿，结合我国气象事业发展实际，明确了 2020

年基本实现气象现代化奋斗目标，展望了 2030 年全面实现气象现代化

发展目标：

到 2020 年：全国基本实现气象现代化。基本建成具有世界先进水

平的现代气象业务、中国特色的现代气象服务和科学高效的气象管理

为一体的结构完善、功能先进的气象现代化体系。关键领域气象核心

技术实现重点突破，气象信息化水平不断提高，基本实现观测智能、

预报精准、服务高效、科技先进、管理科学的智慧气象，气象整体实

力接近世界先进水平，若干领域达到世界领先水平，气象保障全面建

成小康社会的能力显著提升。

到 2030 年：全国全面实现气象现代化。全面建成适应国家战略发

展需求、满足经济社会发展需要的现代气象服务体系。全面建成具有

世界先进水平的现代气象业务体系，具备全球监测、全球预报、全球

服务的业务能力。气象监测预报服务产品的时空分辨率更加精细，天

气气候一体化的无缝隙监测预报预测业务更加完善，气象服务全方位

融入经济社会相关领域。全面建成科学高效的气象管理体系，科技创

新争先、优秀人才辈出、气象法治完善的发展环境进一步优化。

3333、、、、2016201620162016年全国气象局长会议工作报告年全国气象局长会议工作报告年全国气象局长会议工作报告年全国气象局长会议工作报告


第 16 页共 80 页

2016 年全国气象局长会议工作报告提出，“十三五”时期气象事业

发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，气象工作与经济发展、

粮食安全、生态文明、百姓生活等都密切相关，虽然不是中心任务却

能影响中心，不是大局却能牵动大局。“十三五”气象事业发展的总体

要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战

略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应经济发展新

常态，坚持公共气象发展方向，坚持全面推进气象现代化、全面深化

气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设，突

出科技引领创新驱动，优化人才发展环境，以提质增效为中心，以信

息化为基础，着力发展智慧气象，构建适应需求、结构完善、功能先

进、保障有力的气象现代化体系，确保到 2020 年如期实现气象现代化

目标，更好保障全面建成小康社会。

4444、全面推进气象现代化行动计划、全面推进气象现代化行动计划、全面推进气象现代化行动计划、全面推进气象现代化行动计划

《全面推进气象现代化行动计划(2018-2020 年)》：要求各省将气

象现代化发展成果在市区气象局推广落地，实现一体化协调发展。《行

动计划》给各地推动气象现代化留了足够空间，就是鼓励各地对接需

求，结合实际探索创新，推动形成有地方特色的现代化建设成果。

5555、国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及预警信息发布工、国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及预警信息发布工、国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及预警信息发布工、国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及预警信息发布工作作作作

的意见的意见的意见的意见

《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及预警信息发布工作

的意见》（国办发[2011]33 号）：气象灾害预警信息由各级气象部门负


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责制作，因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单

位制作，根据政府授权按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自

行向社会发布。气象部门要会同有关部门细化气象灾害预警信息发布

标准，分类别明确灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事

项等，提高预警信息的科学性和有效性。

6666、广东省气象发展、广东省气象发展、广东省气象发展、广东省气象发展““““十三五十三五十三五十三五””””规划规划规划规划

《广东省气象发展“十三五”规划》：贯彻落实省委、省政府进一

步加快粤东西北地区振兴发展的战略部署，围绕粤东西北交通基础设

施建设、中心城区扩容提质、生态环境保护等重点任务，更加重视粤

东西北地区气象事业发展，加强粤东西北地区气象基础设施薄弱环节

建设，全面提升气象灾害风险评估、生态气象监测预警和服务能力。

加大全省统筹力度，强化珠三角地区对粤东西北地区的精准气象帮扶，

提高粤东西北地区气象现代化水平。

7777、汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》：深

入推进平安潮阳建设，建立健全源头治理、动态管理、应急处置相结

合的公共安全体系，确保社会和谐稳定。完善区、镇（街道）、村（居）

三级灾害应急救助系统，努力提高防灾抗灾能力。完善突发事件应急

管理体系。加强应急避护场所建设，构建区、街道（镇）、村（居）三

级应急避护体系。加强应急队伍和应急指挥综合平台建设，做好储备

粮、储备油等应急物资储备工作，完善各类公共安全事件的应急预案，

提高应急管理能力。加强城乡居民风险防范意识、应急知识和相关法


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规教育培训，提高全社会防灾救灾和应对危机的能力。

8888、潮阳区突发公共事件总体应急预案、潮阳区突发公共事件总体应急预案、潮阳区突发公共事件总体应急预案、潮阳区突发公共事件总体应急预案

《潮阳区突发公共事件总体应急预案》：切实履行政府的社会管理

和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大

程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。在区委、区政

府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管

理为主的应急管理体制，实行在党委领导下的行政领导责任制，提高

各级人民政府对处置本行政区域重大突发事件实施统一指挥和协调能

力，充分发挥各应急指挥机构的作用。按照条块结合、以块为主、资

源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，明确各类突发公

共事件应急工作的牵头部门，加强各部门之间的协同配合，建立联动

协调制度，发挥政府优势，依靠社会动员体系，形成统一指挥、反应

灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

三、国家产业政策分析三、国家产业政策分析三、国家产业政策分析三、国家产业政策分析

根据国务院发布实施的《促进产业结构调整暂行规定》（国发

〔2005〕40 号），《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类

目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、

法规和政策规定的，为允许类。

本项目属产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）中

第一类鼓励类第三十一条“科技服务业”的第 1款“工业设计、气象、

生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，

商品质量认证和质量检测服务、科技普及”及第三十九条“公共安全


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与应急产品”的第 1 款“地震、海啸、地质灾害监测预警技术开发与

应用”，符合国家产业政策的要求。


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第四章、建设条件分析第四章、建设条件分析第四章、建设条件分析第四章、建设条件分析

一、场地现状一、场地现状一、场地现状一、场地现状

1111、建设地点、建设地点、建设地点、建设地点

广东省汕头市潮阳区预警发布中心业务用房项目地址位于汕头市

潮阳区河溪镇湖东村省道 234 旁；新观测场位于山顶位置。

项目位置图项目位置图项目位置图项目位置图

2222、用地情况、用地情况、用地情况、用地情况

预警发布中心业务用房位于省道 234 线旁，周边为农田、山丘；

观测场位于高度约 150 米的山顶，四周没有遮挡物。

3333、地形、地貌情况、地形、地貌情况、地形、地貌情况、地形、地貌情况

预警发布中心预警发布中心预警发布中心预警发布中心

业务用房业务用房业务用房业务用房位置位置位置位置


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潮阳在大地构造上，位于东亚新华夏系第二复式隆起带的东南侧

与南岭东西向构造带南部东移之交接地段，地质构造活动较强烈，断

裂构造发育，地层发育不完全，除零星出露的中生代早侏罗纪地层及

广泛发育的新生代第四系地层外，其他年代层均缺。出露的岩浆岩基

本上都是侵入岩。燕山晚期的岩浆活动强烈，计有五次以上酸性岩浆

为主的侵入岩；喜山期的岩浆岩较弱，沿断裂带偶有基性岩浆侵入，

岩体出露面积约占全区面积的一半，主要分布于北部，新华夏系构造

较发育，以北东面构造为主，与西北面构造互为配套。西东面构造时

隐时现，断续展露。

潮阳区地貌的基本特征是自南向北呈平原—山地—平原。练江中

下游三角洲平原，地势平坦开阔，由陆向海，范围包括贵屿、铜盂、

和平等沿江地区；小北山自西北向东南延伸，山体狭长，丘陵起伏，

岗岭连绵，海拔多为 200～300 米，主峰大尖山海拔 447.2 米，为潮阳、

普宁分水岭。低山丘陵主要分布于金灶、谷饶、西胪、河溪、和平、

金浦、文光、城南、棉北、海门境内，自西北向东南呈带状分布。

附近已建建筑物地质勘察资料显示，场区内地貌单元为山前冲洪

积地带，原始地形为北高南低。岩土层的地质成因及形成时代可划分

为：人工填土、冲洪积土、残积土、岩浆岩。区内构造以断裂为主，

根据其展布特征和成因联系划分为东西向构造、北东向构造和北西向

构造，北东向构造规模巨大，是本区的主导构造。

二、场地建设条件二、场地建设条件二、场地建设条件二、场地建设条件

1111、自然条件、自然条件、自然条件、自然条件


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建设项目位于汕头市潮阳城区，属亚热带海洋性气候，全年日照

充足，雨量充沛，气候温和，夏无酷暑，冬无严寒，全年无霜期在 360

天以上。

气温——年平均气温 21.5℃，月平均气温最低为 1月 13.5℃，最

高为 7 月 28.2℃，年平均积温 7880℃。

湿度——年平均相对湿度 80%；日照——年平均日照时数 2200 小

时，日照率为 48%；降水——年平均降雨量 1721 毫米，雨季集中在 4～

9月，占全年降雨量的 84.8%；风向——常年多吹东北风，夏季多吹偏

南风。

2222、工程地质、水文地质条件、工程地质、水文地质条件、工程地质、水文地质条件、工程地质、水文地质条件

根据附近已建建筑物地质勘察资料，场区内未发现岩溶、滑坡、

危岩、崩塌、泥石流、采空区等不良地质作用及地质灾害。勘察结果

未发现地质构造活动迹象及土洞等其它不良地质现象，表明该区域处

于相对稳定的地质环境，场地属对建筑抗震一般地段；下部各岩土层

稳定性较好，通过采取合理的基础处理措施，场地适宜作为拟建建筑

物的建筑用地。

3333、交通条件、交通条件、交通条件、交通条件

省道 234 线（揭海公路）潮阳路段是贯通 324 国道和 206 国道以

及深汕高速公路东段的交通要道，西起广东省揭阳市榕城区仙桥镇，

东至海门镇。省道 234 线也是潮阳、潮南两区通往潮汕机场主要捷径，

途经潮阳区沿海及榕江片 8 个镇（街道），全长 49.13 公里。项目位于

省道 234 线旁，交通方便。


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4444、用电条件、用电条件、用电条件、用电条件

汕头电网位于广东电网的最东端，是粤东地区主干电网，主要依

靠省网供电，地方小水电、小火电和风电作为补充的供电电源，电网

主要等级为 500/220/110/10（KV）。汕头电网通过 500KV 汕头～榕江双

回线路、220KV 两英～铁山单回线路、汕头～云路双回线路、两英～靖

海（惠来）电厂双回线路与揭阳电网相连，通过 220KV 汕头～金砂双

回线路、上华～金砂双回线路、苏南～柘林（三百门）电厂双回线路

与潮州电网相接。

至 2013 年 12 月，潮阳电网现有 220 千伏变电站 2 座，主变 5台，

总容量 810 兆伏安。110 千伏变电站 11 座，主变 25 台，总容量 1111.5

兆伏安。110 千伏线路 23 条，总长度 233.3 公里。10 千伏公用线路共

有 138 回，线路总长度 1523.1 公里，专用线路共有 26 回，线路总长

度 72.9 公里。其中公用单辐射线路共 149 回，可转供线路 15 回,可转

供率为 9.1％；公变 1954 台，总容量 527485 千伏安；专变 2418 台，

总容量 805208 千伏安。2013 年，潮阳供电局完成购电量 34.39 亿千瓦

时，同比增长 4.3%；售电量 31.67 亿千瓦时，同比增长 4.9%。

省道234线上已架设10KV电力线可接入项目场所，计划从省道234

线接入电力管线，满足业务用房、观测场的用电需求。

5555、用水条件、用水条件、用水条件、用水条件

项目供水水源为市政自来水，省道 234 线上已铺设供水主管，计

划从省道 234 线接入市政给水管，满足业务用房、观测场的用水需求。

6666、通信条件、通信条件、通信条件、通信条件


第 24 页共 80 页

项目区域有移动通信、电信、联通多家通讯企业的通讯设施，周

边移动通讯信号良好，满足项目的需求。

7777、施工条件、施工条件、施工条件、施工条件

汕头市具有完善的建筑市场机制，汇集众多具备相应资质等级的

建筑施工企业可供择优录用，建筑质量管理机构配套完善；汕头市建

筑市场繁荣，建筑材料齐全，当地劳动力充足，施工条件较好。

由此可见，本项目具备建设的条件。


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第五章、建设方案第五章、建设方案第五章、建设方案第五章、建设方案

一、预警发布中心业务用房设计方案一、预警发布中心业务用房设计方案一、预警发布中心业务用房设计方案一、预警发布中心业务用房设计方案

1111、建筑设计方案、建筑设计方案、建筑设计方案、建筑设计方案

⑴⑴⑴⑴、建筑设计主要依据、建筑设计主要依据、建筑设计主要依据、建筑设计主要依据

①、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

②、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）

③、《建筑采光设计标准》（GB／T50033-2013）

④、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（ 2018 版）

⑵⑵⑵⑵、规划设计方案、规划设计方案、规划设计方案、规划设计方案

拟建一栋 3层预警发布中心业务用房及附属配套设施，占地面积

约 500 ㎡，总建筑面积约 1500 ㎡。

业务用房首层布置预警发布大厅、预报会商室、公共安全技术支

持中心、防雷仪器档案室、接待室、业务值班室、消防控制中心二层

设置办公室、预报站网、会议室、财务室；三层设置大会议厅、职工

活动室、值班室、档案室、业务室。

门房、配电房为单层建筑；大门采用电动伸缩门。

⑶⑶⑶⑶、装饰设计方案、装饰设计方案、装饰设计方案、装饰设计方案

预警发布大厅是潮阳区气象服务中心平台的重点，集成预警发布、

天气会商和业务办公等功能于一体。

预报、站网大厅根据潮阳气象局的业务特点及之间业务关系，合

理空间分配、合理布局，分为业务会商区、业务办公区两个区域。


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预警发布中心业务用房、门房卫生间楼面铺无釉面防滑地砖，其

他楼面均铺浅色地砖；屋面保温隔热层采用 30 厚挤塑型聚苯乙烯板；

业务用房、门房、配电房、围墙墙体材料采用粉煤灰蒸压加气混凝土

砌块，外墙贴纸皮面砖，卫生间内墙贴瓷面砖，其他内墙刷白色乳胶

漆。

机房区域铺设防静电活动地板（背面十字加强筋）。参照美国

"CISCA"标准、英国"MOB"标准和国标 GB6650-86 标准制定的，所有制

造全钢地板的材料均无公害物质，保证安全使用。其地板基体采用进

口冷轧板经拉深焊接而成，地板的上板为超硬质钢板，下板为深拉深

级钢板，地板表面经过导电环氧树脂喷塑处理，中间填充美国进口泡

沫水泥，且表面可粘贴各种地板覆盖物所装饰。地板背面的十字加强

筋，大大增加地板的荷载能力。地板配套附件--支座、桁梁均为全钢

组件，表面经镀锌防腐处理。

2222、结构设计方案、结构设计方案、结构设计方案、结构设计方案

⑴、结构设计依据、结构设计依据、结构设计依据、结构设计依据

①、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）

②、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）

③、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（ 2016）

④、《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008）

⑤、《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）

⑥、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

⑵⑵⑵⑵、抗震设计、抗震设计、抗震设计、抗震设计


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根据《中国地震参数区划图》（GB18306-2015）及《建筑工程抗震

设防分类标准》（GB50223-2008）的规定，汕头市潮阳城区的抗震烈度

为 8度，设计基本地震加速度值为 0.20g，设计特征周期为 0.45s，应

按《建筑抗震设计规范》（GB 50011-2010）（ 2016 年版）的要求进行抗

震设防。

⑶⑶⑶⑶、结构设计、结构设计、结构设计、结构设计

预警发布中心业务用房、门房、配电房主体采用现浇钢筋混凝土

框架结构，设计使用年限为 50 年，建筑结构安全等级为二级，满足建

筑使用及结构安全、经济的要求。围墙转角处及每 4米设置混凝土构

造柱，墙顶设置压顶圈梁高 150mm。

⑷⑷⑷⑷、基础设计、基础设计、基础设计、基础设计

根据已建建筑物的地质勘察资料，场地浅部地基稳定性和适宜性

一般，不考虑作浅基础。根据拟建建筑物的荷载要求及建筑物上部结

构特点，结合场区岩土层分布情况，拟采用钻孔灌注桩或预应力混凝

土管桩设计方案，采用摩擦端承桩。

3333、给排水设计方案、给排水设计方案、给排水设计方案、给排水设计方案

⑴、给排水设计依据、给排水设计依据、给排水设计依据、给排水设计依据

①、《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）（ 2009）

②、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）

③、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（ 2014 版）

④、《消防给水及消防栓系统技术规范》（GB50974-2014）

⑵、给水设计、给水设计、给水设计、给水设计


第 28 页共 80 页

预警发布中心业务用房给水管道采用 PVC-U 管道，从省道 234 线

上市政给水管网接入，屋顶设置生活消防合用水箱。

室外给水管采用埋地敷设的方式，与道路或主要建筑物平行敷设，

埋深不小于 0.6 米，并保持与排水管的必要间距。

⑶、排水设计、排水设计、排水设计、排水设计

室内生活排水管、雨水管采用 PVC-U 塑料管，管道接口采用弹性

密封圈承插连接，按《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》进行

施工。室外雨水管、污水管采用钢筋混凝土管（DN≦500）。

室内排水采用污废合流制，污水经化粪池处理后排入市政下水道，

空调冷凝水设专用冷凝水管，汇总后接入就近雨水口；厨房污水经隔

油池处理后排放；雨水设独立的排放系统，雨水有组织排至底层，流

进雨水口、雨水检查井。

⑷、消防给水材料、消防给水材料、消防给水材料、消防给水材料

消防给水管采用内外热镀锌钢管，DN≤100 的钢管采用丝扣连接，

DN﹥100 的钢管采用卡箍、法兰连接，消防管道工作压力 0.6MPa。

⑸⑸⑸⑸、消火栓系统、消火栓系统、消火栓系统、消火栓系统

室外消火栓用水量为 20L/S，室外消防给水利用市政自来水管网低

压制供应，并在管网上布置适量的室外地上式消防栓，间距不大于 120

米；室内消火栓用水量为 15L/S。室内外消火栓给水系统分别接入省道

234 线的室外消防给水系统。

4444、电气设计方案、电气设计方案、电气设计方案、电气设计方案

⑴、电气设计依据、电气设计依据、电气设计依据、电气设计依据


第 29 页共 80 页

①、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）

②、《供电系统设计规范》（GB50052-2009）

③、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）

④、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

⑤、《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）

⑥、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）

⑵、电源、电源、电源、电源

本工程供电负荷为二级，电源电压为三相四线方式 380V/220V，从

省道 234线上的 10KV线路接入项目变配电房，再接入业务用房配电箱。

⑶、导线选择、导线选择、导线选择、导线选择

选择阻燃聚氯乙烯绝缘铜芯线、阻燃聚乙烯绝缘护套电力电缆；

敷设方式：钢线槽明敷，塑料线槽明敷；电缆进入变、配电室采用桥

架和挑架敷设。

⑷、设备安装、设备安装、设备安装、设备安装

开关、插座为暗装，卫生间内开关、插座选用防潮、防溅型面板。

⑸、接地保护、接地保护、接地保护、接地保护

本工程采用共用接地体，其接地装置利用建筑基础钢筋。采用

TN—S 接地形式，所有正常不带电的设备金属外壳均与 PE 线连接。

⑺⑺⑺⑺、防雷、防雷、防雷、防雷

避雷带沿屋面女儿墙或沿口平敷，避雷带为热镀圆钢Φ10。建筑

物内所有竖直敷设的金属管道、金属构件均应在两端分别与避雷带和

基础钢筋可靠联接。防雷引下线利用建筑物内主筋。引下线取柱内两


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根主钢筋，作为引下线的钢筋应具有贯通性连接。引下线钢筋与避雷

带焊接连通。

5555、云技术智能交互管理系统、云技术智能交互管理系统、云技术智能交互管理系统、云技术智能交互管理系统

云技术智能交互管理系统建设以预警指挥决策为目的同时兼顾气

象日常会商。预警指挥决策过程需要大屏幕显示、多屏实时监控。大

屏幕显示演讲人员讲稿，以供多人同时观看。预警决策指挥过程并不

是本单位简单的会商及决策过程，而是跨区域多个应急部门的会商决

策过程。各部门同时在线探讨突发事件未来的演变及发展，评估事件

带来的社会危害并需要做出应对措施，指挥决策过程需要多屏监控、

快速切换不同应急部门的场景。

采用云技术实现多个部门视音频信号的接入，实现省市区三级纵

向互联，实现本市多应急部门的横向协同决策及指挥，对预警中心整

个多媒体系统进行集中智能管理，真正做到既集中又能独立的管理方

式，带来一个高端、智能化、简洁、清晰的气象服务中心平台交互环

境。

预警发布大厅系统和预报、站网大厅系统构成了潮阳区气象服务

中心的多媒体系统。为方便业务人员使用，提高工作效率，系统采用

具有强大控制能力的网络化中央控制系统，将众多设备的操作控制通

过中央控制系统来完成，业务人员使用具有直观、全中文化界面的 IPAD

一键式、傻瓜式、移动式、wifi 漫游操控整个多媒体系统。为避免操

作员的误操作，采用自动化手段来保护设备，系统配置电源时序器，

实现所有设备有序、迟延关/开机。


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6666、网络建设、网络建设、网络建设、网络建设

随着计算机信息技术和气象现代化业务快速发展，对气象通讯网

络的可靠性提出了越来越高的要求。保证各项业务每天 24 小时稳定运

行、使通讯网络具有高可靠性和最大限度的避免单点故障。

系统的设计与规划内容主要包含骨干网络、接入交换机、路由协

议、网络安全性等方面。

网络中心节点作为网络系统的心脏，必须提供全线速的数据交换，

当网络流量较大时，对关键业务的服务质量提供保障。另外，因为气

象单位有很多科室及部门，每个科室数据可能是需要相对独立的，但

有的科室数据可能又要与其中某几个科室共享，这就要求所采用的交

换机能带有三层交换功能，支持 VLAN 网络的管理，另外作为整个网络

的交换中心，在保证高性能、无阻塞交换的同时，还必须保证稳定可

靠的运行。因此在网络中心的设备选型和结构设计上必须考虑整体网

络的高性能和高可靠性。

接入层交换机承担着众多直接用户的接入，必须要有密集的 1000M

接入和千兆的上联光口。在满足高性能接入的基础上，提供更全面的

安全接入策略和更强的网络管理维护易用性，是理想的安全易用接入

层交换机。

网络设备除了应该满足电磁安全、环境、安全规定等相关标准外，

还应对路由器和交换机进行安全加固，关闭无用服务，以保证网络设

备的健壮性。关闭路由器上的不必要的服务，如 finger、bootp、dhcp

等；远程登录采用 SSH 加密方式，而不用 telnet 明文方式；网络管理


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协议采用 SNMP V3 保护 MIB 数据在网络设备和管理工作站之间的安全

传送。配置 OSPF 路由协议的 MD5 认证，防止恶意的假路由更新。配置

远程登录或 console 超时选项，增加访问的安全性，通过 ACL 来控制

访问的来源。

7777、绿化设计方案、绿化设计方案、绿化设计方案、绿化设计方案

合理规划绿地，充分利用现状，采用点、线、面结合的方式形成

完整的绿地系统，同时将绿化、消防、人防、防灾结合起来，力求使

绿地规划能满足防灾措施和救援要求，创造优美的自然环境。绿化用

的树种和分布方式根据地区的气候、土壤、环境功能确定。


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预警发布中心业务用房总平面方案图预警发布中心业务用房总平面方案图预警发布中心业务用房总平面方案图预警发布中心业务用房总平面方案图

二、气象观测场建设方案二、气象观测场建设方案二、气象观测场建设方案二、气象观测场建设方案

1111、设计依据、设计依据、设计依据、设计依据

⑴、《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

⑵、《气象信息系统雷击电磁脉冲防护规范》（QX3-2000）

⑶、《气象台(站)防雷技术规范》（QX4-2000）

⑷、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》(GB/T 50311-


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2000)

⑸、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）

⑸、《自动气象站场室防雷技术规范》（QX30-2004）

⑺、《广东省国家气象观测站地面观测场标准化建设和改造指导意

见》（修订）

2222、场地与布局、场地与布局、场地与布局、场地与布局

地面气象观测场为南北向，大小为 35m（南北向）×25m（东西向），

在观测场正北开门。标准观测场范围内按新型自动气象站安装布局建

设，以观测场中心标志处为基准，平整观测场；其它仪器设备原则上

安装在标准观测场外的拓展区，按“北高南低”、“东西成行、南北成

列”的原则布设仪器，因地制宜，充分发挥场地效益。


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3333、围栏、围栏、围栏、围栏

标准观测场四周设置建设 30cm 左右高度围栏，围栏基座采用钢筋

混凝土结构，贴上火烧岩或大理石饰面，高度比观测场地面高 3～5cm，

与草坪齐平；围栏内外保持在同一水平面上；围栏材料使用不锈钢方

管，为避免对观测有影响，观测场围栏在协调美观的基础上，应焗成

白色或浅色。

围栏效果图围栏效果图围栏效果图围栏效果图

4444、地沟与小路、地沟与小路、地沟与小路、地沟与小路

地沟与小路按照规范布置，横向、竖向平行对齐；小路宽度为 50cm，

小路下面挖掘地沟；地沟的宽度根据石板的宽度设计。地沟底部布设

设备地网，回填夯实后浇灌混凝土后砌砖。在地沟两侧横向砌入不锈


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钢扁钢或角铁做为线槽支撑架；每隔 1 米架设一根，两侧支架相互错

开，拐角和交叉处适当增加架设密度。在每个基座位置一侧沟壁处留

有洞口用以接入仪器基座穿管。

地沟最北侧和南侧各留三个排水涵洞，以暗敷形式通往外围排水

沟，以防雨后积水；涵洞口加不锈钢丝网固定，以便防鼠。沟内以水

泥砂浆批荡，以防地下水渗入；沟内排水方向为南北两侧。

小路效果图小路效果图小路效果图小路效果图

5555、线槽、线槽、线槽、线槽

在地沟线槽支架上架设 2 条不锈钢或角铁线槽，分别布设通讯线

和电缆线（强弱电分离），线槽大小视实际情况而定。线槽布设时需符

合金属线槽布线规范，各种接头或引出线端应使用专用接头和堵头，T

字、十字交接口部位不得使用直角连接，采用 45 度角或定制专用接口；


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若因条件限制不得不用直角时可在直角处贴胶皮保护，以免割伤线路。

线槽使用不锈钢螺丝固定，或使用卡槽固定。线槽间需做等电位跨接。

为保证观测场美观，观测设备的通信和电源缆线不许外露，应做

好包裹处理。同时，为防止缆线遭受感应雷击，要求进行相应的防雷

屏蔽处理。外露线的处理，可使用不锈钢线槽对外露线进行屏蔽，也

可用导电胶布包裹外露线并使胶布两端接地。

6666、观测场供电、观测场供电、观测场供电、观测场供电

观测场的供电分 2 路引入，分别是市电和 UPS 电源，分 2 个配电

箱放置。为方便、美观，配电箱放在采集器后面，与采集器一起做成

整体。安装浪涌保护器，各设备有独立控制开关。

7777、风塔、风塔、风塔、风塔

风塔高度为 10 米，风塔上部为圆形的维修平台，维护平台直径

1.2～1.5 米，平台的护栏高度为 1.2 米。

四支柱风塔可按《地面气象观测场规范化图册（高分辨率版

20150812）》制作，底部正方形边长为 1米；三支柱风塔的等边三角形

边长为 1.0 米（包括钢管直径的外边长），塔柱使用直径 10cm 的钢管，

横管和斜管使用直径 5～7cm 的钢管，使用镀锌钢管或 304#不锈钢管。

单支柱风塔底部直径为 0.4 米。观测站的风塔要求使用加厚角钢或钢

管，抗 14 级以上强风，防腐蚀；风塔建设爬梯，方便上下。

风塔基座大小：四支柱风塔，长 1.4 米×宽 1.4 米×深 1 米或长 1

米×宽 1 米×深 1 米；长 1.4 米×宽 1.4 米×深 2 米（三支柱风塔）；

长 1米×宽 1 米×深 2 米（单支柱风塔）。


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8888、观测场防雷设施、观测场防雷设施、观测场防雷设施、观测场防雷设施

⑴⑴⑴⑴、直击雷防护、直击雷防护、直击雷防护、直击雷防护

观测站为一级防雷等级，按“第二类防雷建筑物”的要求进行设

计。根据观测场大小，在观测场周边装设独立避雷针，设计高度要求

有效保护观测场设备及人员安全。

⑵⑵⑵⑵、地网的设置、地网的设置、地网的设置、地网的设置

避雷针地网与设备地网相互分开敷设，两个地网确保有大于 3.0

米以上的地中间隔距离。设备地网沿地沟底部建设，在每个基座对应

位置预留 40×4mm 热镀锌扁钢做为设备接地点，使用 10mm2多股铜芯线

连接设备及金属线槽；接地线采用螺丝固定，并做防锈处理。设备地

网接地电阻≤4Ω。

⑶⑶⑶⑶、电源防护、电源防护、电源防护、电源防护

在站内总配电柜处安装一级试验浪涌保护器（Iimp≥15KA，UP≤

2.5KA），在观测场总配电箱及分配电箱安装二级试验浪涌保器（总配

电箱为 In20KA，UP≤2.0KA，分配电箱为 In10KA，UP≤2.0KA）。浪涌

保护器接地线采用 16mm2多股铜芯线，长度不超过 50cm。

三、上山人行道路设计方案三、上山人行道路设计方案三、上山人行道路设计方案三、上山人行道路设计方案

上山人行道路起点位于 S234 省道，终点位于山顶观测场，道路全

长约 640 米，建设主要以服务潮阳区气象局人员工作需求为目的。

1111、路基工程、路基工程、路基工程、路基工程

路基是道路工程的重要组成部分，应具有足够的强度和稳定性，

以便能抵御道路荷载的反复作用及各种自然因素的影响。本项目目前


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按照人行道路标准用于观测场建设，路基采用如下方案：

⑴、路基：路基宽度为 5米，采用一块板模式设计。

⑵、路基设计洪水频率：1/25。

⑶、路基稳定层敷设

为保证道路的强度和稳定性，要处理好基底，选择良好的填料，

保证必须的压实度及正确选择填筑方法。

本项目现状地形均高于设计路面，需进行开挖，现状土基承载力

较好，开挖后需要进行碾压，密实度＞95%。

2222、路基排水、路基排水、路基排水、路基排水

路基排水应设置完善的地面排水和地下排水设施，以利于将可能

停滞在路基范围内的地面水、地下水迅速排除，保证路基、路面不受

侵蚀、积水而影响通行安全。

在道路两侧设置混凝土排水沟，排水沟断面形式应结合地形、地

质条件确定，沟底纵坡不宜小于 0.3%，易受水流冲刷的排水沟应视实

际情况采取防护、加固措施。

3333、路面工程、路面工程、路面工程、路面工程

根据道路使用任务、功能、当地的材料及自然条件等因素，结合

路基采用如下方案和指标：

⑴、路面宽度及结构组成：宽度为 3.0m，路面结构为 20cm 厚 C35

水泥混凝土面层；15cm 厚 6%水泥碎石稳定层。

⑵、路面排水：一般由路拱坡度，路肩横坡和边沟排水组成，应

根据当地降水与路面的具体情况设置必要的排水设施。


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4444、防护工程、防护工程、防护工程、防护工程

路基防护工程是保证路基强度和稳定性、改善环境，保证通行安

全的重要工程技术措施。在坡面易受侵蚀，遭受雨水流冲刷易发生泥

流的土质边坡，以及易风化，风化转严重的软质岩石或较破碎、易剥

落的岩石边坡地段，采用护坡、挡土墙进行防护。

5555、管线预埋工程、管线预埋工程、管线预埋工程、管线预埋工程

给水管道采用 HDPE 双壁波纹管、胶圈接口，管道铺设的线形应顺

适，检查井之间的管道应无低凹处，管节之间的连接角度应不大于 5°。

管道铺设后，其端口应用封头堵塞，防止异物进入管孔。


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上山人行道路总平面方案图上山人行道路总平面方案图上山人行道路总平面方案图上山人行道路总平面方案图


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挡土墙方案图挡土墙方案图挡土墙方案图挡土墙方案图


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第六章、节能节水措施第六章、节能节水措施第六章、节能节水措施第六章、节能节水措施

一、节能、节水原则一、节能、节水原则一、节能、节水原则一、节能、节水原则

1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技

术规定，努力做到合理使用资源。

2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家

或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。

二、节能设计依据二、节能设计依据二、节能设计依据二、节能设计依据

1、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2010）

2、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）

3、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）

4、《建筑外窗气密、水密、抗风压性能分级及其检测方法》

（GB/T7106-2008）

5、《 <夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准>广东省实施细则》

（DBJ15-50-2006）

6、《 <公共建筑节能设计标准>广东省实施细则》（DBJ15-51-2007）

7、《广东省节约能源条例》

三、节能措施三、节能措施三、节能措施三、节能措施

1111、建筑节能设计、建筑节能设计、建筑节能设计、建筑节能设计

本项目在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局和

环境设计，充分利用自然环境。

建筑设计时要充分考虑利用自然光和自然通风，合理控制直射室


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内的阳光，降低空调制冷和照明能耗，并根据需要设置遮阳措施。宿

舍楼与已建建筑物之间距离宽敞，有利于自然采光和冬季日照。

建筑物门窗的开启位置、开启方式要有利于自然采光和自然通风，

外窗的窗墙面积比不应超 70%，屋顶透明部分的面积，不应大于屋顶总

面积的 20%。房间外窗的可开启面积应不小于窗面积的 30%。

建筑总平面布置和建筑物内部的平面设计，应合理确定冷热源和

空调机房的位置，尽可能缩短冷、热水系统和风系统的输送距离；空

调房间，均应设置开启窗或采用独立的通风换气装置。

2222、电气节能设计、电气节能设计、电气节能设计、电气节能设计

采用节能型变压器并按经济运行方式运行，提高功率因数，降低

配电网络能耗。变电所的位置尽量靠近负荷中心，以减少线路的损耗。

具体的措施为：

⑴、用细管高效荧光灯做为照明的主要灯具，此灯具有管细、效

率高（比普通荧光灯约节电 10%，提高亮度 20%）、寿命长（约达 8000

小时）、与传统粗管荧光灯完全兼容等特点。

⑵、用低损耗、高性能的电子镇流器，可比传统电感镇流器省电 20%

以上。

⑶、在灯具控制方式上，采用分区控制灯光或适当增加照明开关

点，以减少不必要的用电，走道、楼梯、卫生间等地方装设定时开关

（声光控延时开关），节省用电。

⑷、在配电房的低压侧安装电容器，进行无功补偿，以提高变压

器利用率及降低无功损耗。


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⑸、合理选用变压器，提高其负荷率，使变压器处于经济运行状

态。

3333、节能材料、节能材料、节能材料、节能材料

使用环保节能型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗，可

有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显

著的节能效果。

夏热冬暖地区结构传热系数和遮阳系数限值

⑴、外墙墙体：采用轻质粉煤灰蒸压加气混凝土砌块砌筑，内墙

厚 120，外墙厚 180mm，该材料干容重为 700kg/m3，同时配合抹灰等装

围护结构部位围护结构部位围护结构部位围护结构部位传热系数传热系数传热系数传热系数 W/W/W/W/（（（（㎡.K.K.K.K））））

屋面 ≤0.9

外墙(包括非透明幕墙) ≤1.5

底面接触室外空气的架空或外挑楼板 ≤1.5

外窗(包括透明幕墙)传热系数 K

W/（㎡.K)

遮阳系数 SC

(东、南、西、北)

单一朝

向外窗

(包括透

明墙幕)

窗墙面积≤0.2 ≤6.5 －

0.2＜窗墙面积比≤0.3 ≤4.7 ≤0.50/0.60

0.3＜窗墙面积比≤0.4 ≤3.5 ≤0.45/0.55

0.4＜窗墙面积比≤0.5 ≤3.0 ≤0.40/0.50

0.5＜窗墙面积比≤0.7 ≤3.0 ≤0.35/0.45

屋顶透明部分 ≤3.5 ≤0.35

注：有外遮阳时，遮阳系数＝玻璃的遮阳系数×外遮阳的遮阳系数

无外遮阳时，遮阳系数＝玻璃的遮阳系数


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饰面进行整体分隔及节能功能。外墙采用 1:2 水泥砂浆打底 15 厚，批

水泥胶结合层 3厚，外贴浅色装饰面砖。

⑵、屋面构造：板面用 1:2 水泥砂浆掺 3%防水粉 20 厚压平批光，

防水层采用聚氨酯防水涂料 2厚，面铺 30 厚挤塑型聚苯乙烯板。

⑶、外窗采用普通铝合金吸热玻璃安装，厚度 6mm，窗的遮阳系数

符合节能设计的要求。

⑷、电气工程：根据设计要求的照明要求，选用节能灯具，同时

在建筑使用说明书及节能标识中标示节能操作方法。

⑸、给排水系统：根据设计要求，采用节水型卫生洁具，同时在

建筑使用说明书及节能标识中标示节能操作方法。

⑹、通风空调工程：根据设计要求，不同的场所采用不同的通风

及制冷空调系统，同时在建筑使用说明书及节能标识中标示节能操作

方法。

4444、道路设计节能、道路设计节能、道路设计节能、道路设计节能

道路平面线形必须与当地地形、景观、周围环境等相协调，同时

注意线形的连续性与均衡性，并且应与道路的纵断面相互配合，使平

纵线形舒顺流畅、设计合理，以达到节能的目的。

四、节水措施四、节水措施四、节水措施四、节水措施

1111、节水设备、节水设备、节水设备、节水设备

采用节水阀门，业务用房的水循环系统及生活、消防给水设备选

用高效节能的供水设备。合理选用水泵型号，水泵运行时的扬程和压

力等指标，应尽可能选择在接近定额值的范围内，并尽可能采用变频


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调速装置及以控制，以达到最佳的节水效果。

2222、用水管理、用水管理、用水管理、用水管理

加强供水管理，对用水设备进行日常巡查和维护，杜绝滴漏、长

流水现象，防止人为因素而浪费，以降低水资源的损耗。

对绿化浇灌，景观补水和路面洒水实行定额定量管理，尽量采用

喷灌，并合理安排灌溉次数和用水量。

五、运营节能五、运营节能五、运营节能五、运营节能

运营期间要将节能措施贯穿于日常运营和维护管理的全过程，强

化业务人员的节能环保意识，建立严格的管理制度。在天气晴朗的白

天尽量不开灯，充分利用自然通风，提倡使用电扇降温消暑；要求做

到要做到人走灯灭、扇停，人少灯少，减少能源消耗。

六、施工的节能措施六、施工的节能措施六、施工的节能措施六、施工的节能措施

1111、施工工序节能、施工工序节能、施工工序节能、施工工序节能

道路施工时应因地制宜，就地取材，减少水、砂、石、混凝土等

材料的运转周期，以节减人员和油耗; 此外，还需采用先进、科学、

节能的施工工艺与方法。

2222、选用先进的机械设备、选用先进的机械设备、选用先进的机械设备、选用先进的机械设备

施工工地负责人应该综合评价目前使用的工程机械，对其的机械

整体状况、耗油量、燃油的燃烧率进行评估检测，把那些机械状况差、

耗油量严重超标、燃油燃烧率低及没有修理价值的机械进行报废处理，

更换一些目前比较先进的设备，以做到施工机械的节能减排。


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3333、加强机械设备的管理和维修保养、加强机械设备的管理和维修保养、加强机械设备的管理和维修保养、加强机械设备的管理和维修保养

机械设备的管理和维修保养水平低也是目前影响节能减排的重要

原因，使企业的设备始终保持良好的技术状态，使设备在工作时安全

可靠，为设备操作人员提供先决条件。随着机械运行时间的延长和里

程的增加，设备的动力、传动、制动等工作性能逐步老化、下降及配

合失调，导致动力下降、能耗增加和污染排放超标，无法长期稳定的

维持标准要求的能耗和排放。可见，解决机械的健康管理与维护是实

现节能减排的关键。

4444、加强人员培训，增强节能观念、加强人员培训，增强节能观念、加强人员培训，增强节能观念、加强人员培训，增强节能观念

设备管理和维修、保养水平的现状，归根到底还是“人”的原因

造成的。对此可定制一套行之有效的管理模式，它是保证机械正常运

转，实现机械节能减排的关键。具体操作中将制度和条文尽最大努力

进行量化，依据车辆技术状况、燃油消耗定额，制定节油和超耗的奖

罚制度；加大宣传力度，培养员工牢树立节能减排的思想理念，加强

节能的经验和信息交流，树立节能意识，调动各方面节能的积极性，

为节能工作奠定良好的思想基础。

七、项目能源消耗种类和数量分析七、项目能源消耗种类和数量分析七、项目能源消耗种类和数量分析七、项目能源消耗种类和数量分析

1111、用电能耗计算、用电能耗计算、用电能耗计算、用电能耗计算

预警发布中心业务用房用电指标取 50W/㎡，年用电时间为 3650

小时，需要系数取 0.5，同时系数取 0.7。

项目年用电量＝1500×50×3650×0.5×0.7＋1600×8760×0.5

×0.7≈10.07（万千瓦时）


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2222、用水能耗计算、用水能耗计算、用水能耗计算、用水能耗计算

预警发布中心业务用房用水指标取 5.2L/㎡·d，年用水天数取 365

天；绿化用水指标取 2L/㎡·d，年用水天数取 250 天；道路用水指标

取 3L/㎡·d，年用水天数取 52 天。

项目年用水量＝1500×5.2×365＋10333×30%×2×250＋640×3

×3×52≈0.47（万吨）

3333、项目年耗能量、项目年耗能量、项目年耗能量、项目年耗能量

项目年用电量为 10.07 万千瓦时，参考折标系数 0.1229

kgce/（kW·h），折合 12.38 吨标准煤；项目年用水量为 0.47 万吨，参

考折标系数 0.0857kgce/t，折合 0.4 吨标准煤；项目年耗能总量合计

12.78 吨标准煤。

项目年综合能源消费总量表项目年综合能源消费总量表项目年综合能源消费总量表项目年综合能源消费总量表

能源种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量

（吨标准煤）

电力万千瓦时 10.070.1229

kgce/（kW·h）12.38

能源消费总量（吨标准煤） 12.38

耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量

（吨标准煤）

自来水万吨 0.47 0.0857kgce/t 0.47

耗能工质总量（吨标准煤） 0.4

项目年耗能总量（吨标准煤） 12.78


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第七章、环境影响评价第七章、环境影响评价第七章、环境影响评价第七章、环境影响评价

一、项目施工与运营对环境的影响一、项目施工与运营对环境的影响一、项目施工与运营对环境的影响一、项目施工与运营对环境的影响

1111、施工期间对环境的影响、施工期间对环境的影响、施工期间对环境的影响、施工期间对环境的影响

项目施工期间对环境的影响因素主要有：施工产生废水、噪声、

扬尘、固体废弃物等。

⑴⑴⑴⑴、废水污染源、废水污染源、废水污染源、废水污染源

废水主要为施工人员的生活废水和建筑废水，其主要污染因子为

COD、SS。施工人员的生活废水经施工现场化粪池简单处理后可直接通

过施工现场污水管排入市政管道；建筑污水包括砂石冲洗水、混凝土

养护水、设备车辆冲洗水等，废水中含有大量的泥沙与悬浮物（浓度

在 600mg/1 左右），另有少量油污，基本无有机污染物，建筑污水经沉

淀池处理后，可以通过施工现场污水管排入市政管道。

⑵⑵⑵⑵、噪声、噪声、噪声、噪声

施工阶段的主要噪声设备有打桩机、混凝土搅拌机、混凝土振捣

器、运输车辆等。这些机械设备的噪声源强一般在 80～100dB(A)间。

防治施工噪声对环境影响的途径有科学安排、加强管理，改进机械设

备、施工方法和隔声、消声等三种途径。

⑶⑶⑶⑶、大气环境影响、大气环境影响、大气环境影响、大气环境影响

施工阶段现场施工机械虽较多，但主要以电力为能源，无废气的

产生，只有打桩机和运输车辆以汽、柴油为燃料，有机械尾气的排放，

但它们的使用期短，尾气排放量也较少，再加上周围地形开阔，风速


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较大，不会引起大气环境污染。因此，项目施工期主要大气污染物为

施工产生的粉尘、扬尘。

项目土建施工过程中，粉尘起尘特征总体分为两类：一类是静态

起尘，主要指水泥等建筑材料及土方、建筑垃圾堆放过程中风蚀尘及

施工场地的风蚀尘，另一类是动态起尘，主要指建筑材料装卸过程起

尘及运输车辆往来造成的地面扬尘。

⑷⑷⑷⑷、固体废弃物、固体废弃物、固体废弃物、固体废弃物

土建阶段的固体废弃物主要为施工人员产生的生活垃圾和土建施

工产生的建筑垃圾及施工土石方。

生活垃圾按人均产生量 0.2kg/d 计算，施工期人数以 20 人计，则

生活垃圾产生量为 4kg/d，由市政环卫部门统一收集进行填埋处理。

工地建筑垃圾主要成分是碎石、泥土、混凝土、灰碴、钢筋头、

破砖、包装箱，塑料、废木条、木板，铁罐玻璃等等。需按建筑垃圾

有关管理要求及时清运出场进行处理处置或施工现场进行综合利用。

2222、装修期环境影响分析、装修期环境影响分析、装修期环境影响分析、装修期环境影响分析

装修的内容有水电安装，表面涂沫喷漆等，还有楼面、窗门的装

饰与安装。由电工、管工、泥工、木工、油漆工等联合作业。

⑴⑴⑴⑴、装修期噪声影响分析、装修期噪声影响分析、装修期噪声影响分析、装修期噪声影响分析

装修期的噪声主要来自切割机、创光机、搅拌机、提升机、空压

机等机具，大都在室内环境下作业。

⑵⑵⑵⑵、装修期大气环境影响分析、装修期大气环境影响分析、装修期大气环境影响分析、装修期大气环境影响分析

建筑物进入装修施工阶段，必须处理墙面装饰吊顶、制造与涂漆


第 54 页共 80 页

家具、处理楼面等作业，均需要大量使用胶合板、涂料、油漆等建筑

材料。胶合板中因含有各种黏合剂，常挥发出甲醛、五氯苯酚等有毒

气体。随着胶合板出厂后的时间流逝而挥发强度会逐渐衰减，但往往

延续时间很长。对有机溶剂的污染控制首先应在源头上，要注意选择

无毒或低毒的环保产品，坚决杜绝采用已被淘汰的涂料，合理安排作

业，涂喷作业不要过于集中，以降低释放源强度。

3333、运营期间对环境的影响、运营期间对环境的影响、运营期间对环境的影响、运营期间对环境的影响

⑴⑴⑴⑴、水污染分析、水污染分析、水污染分析、水污染分析

预警发布中心业务用房主要水污染源为气象局职工的生活污水。

在设计排水系统时，考虑清污分流和雨污分流，生活污水进处理站处

理后达标排放。

⑵⑵⑵⑵、固体废物污染分析、固体废物污染分析、固体废物污染分析、固体废物污染分析

固体废物主要为气象局职工日常产生的普通生活垃圾。场区内设

置垃圾收集箱，各投放点应定期杀菌消毒，以保证场区内环境的整洁。

垃圾收集后，按环卫部门要求统一处理。

⑶⑶⑶⑶、噪声污染分析、噪声污染分析、噪声污染分析、噪声污染分析

场区的噪声污染主要为车流进出产生的噪声与人流生活噪声。

二、环保措施的评述二、环保措施的评述二、环保措施的评述二、环保措施的评述

1111、加强施工期的环境管理、加强施工期的环境管理、加强施工期的环境管理、加强施工期的环境管理

⑴、在 22时至次日早上 6时不进行产生噪声污染的建筑施工作业。

保证边界噪声符合《建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）》。

⑵、建筑施工期在晴天或气候干燥情况下，适当向填土区、储土


第 55 页共 80 页

堆及作业面洒水。及时清扫因雨水夹带和运输散落在施工场地、路面

上的泥土。

⑶、注意清洁建筑施工的运输车辆，进出建筑工地和泥沙场的车

辆，清洗干净车轮和车底才上路；运泥、沙、石时均用布盖实，防止

扬尘。

⑷、施工人员的临时饭堂使用电和气体燃料等清洁能源,不使用燃

料煤、燃料油、木柴等产生较大污染的燃料。

⑸、工地的污水经隔渣、隔油、沉砂处理后才排入城市污水管道。

⑹、建筑垃圾和生活垃圾及时清运处理，不从高空抛掷，不随意

弃置。

2222、落实营运期污染防治措施、落实营运期污染防治措施、落实营运期污染防治措施、落实营运期污染防治措施

⑴、项目所排放的生活污水经三级化粪池预处理。

⑵、对进入场区内的机动车进行管理，以减少机动车尾气的排放

量，降低交通噪声对场区及周围环境的影响。

⑶、项目建设完成后，及时做好生活垃圾收集清运工作。

⑷、做好环保工作，包括环境污染的防治、绿化的养护及管理、

清扫保洁的实施与管理等，并负责环保宣传教育。

⑸、固体废物应及时清理，避免二次污染。

⑹、采用环保型室内装饰材料和建筑材料。

三、环境影响评价三、环境影响评价三、环境影响评价三、环境影响评价

根据对建设项目现场调查可知，本建设项目附近以乡镇生态景观

为主，生态环境较好。本项目施工过程中产生的废水、废气、噪声和


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固体废弃物等污染物排放量较少，经适当处理后，对该地区原有生态

环境影响较为轻微。

综合上述分析，建设项目采用科学的管理和适当的环保治理手段，

可控制环境污染。因此，在全面落实本报告提出的各项环保措施的基

础上，切实做到“三同时”，并在运营期内持之以恒加强管理，从环保

角度来看，本项目的建设是可行的。


第 57 页共 80 页

第八章、项目组织与管理第八章、项目组织与管理第八章、项目组织与管理第八章、项目组织与管理

一、工程特点一、工程特点一、工程特点一、工程特点

本工程区域属南亚热带季风海洋性气候，气候温和，雨量充沛，

夏、秋季节多台风暴雨等自然灾害，将给工程施工带来一定的难度。

二、项目管理二、项目管理二、项目管理二、项目管理

为了规范工程建设项目，根据本项目的性质，在实施过程中应贯

彻落实以下制度：

1111、实行项目法人责任制、实行项目法人责任制、实行项目法人责任制、实行项目法人责任制

项目实施按照国家专项投资项目管理案发，成立项目办公室以便

进行统一管理，明确分级管理责任人，实行分级管理责任制。项目法

人负责工程的组织实施与资金管理等方面工作。

2222、实行合同管理制、实行合同管理制、实行合同管理制、实行合同管理制

工程项目各个阶段实行合同制，通过对各种合同的策划、跟踪、

协调和监督，明确各方的权利、义务和责任，完成项目的任务，实现

项目的目标，取得投资预期效果。

3333、实行工程招投标制、实行工程招投标制、实行工程招投标制、实行工程招投标制

根据国家发改委发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建

设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的规

定，应对本项目所涉及的项目施工采取招投标制。

4444、实行工程监理制、实行工程监理制、实行工程监理制、实行工程监理制

工程建设委托有资质的监理单位承担项目监理工作，确保工程质


第 58 页共 80 页

量和工程进度。监理单位按照监理规范的相关规定开展工作，监督工

程质量和工程进度。

5555、实行竣工验收制、实行竣工验收制、实行竣工验收制、实行竣工验收制

项目竣工后要按国家有关规定进行竣工验收，项目竣工验收后方

可交付使用。从项目筹划到竣工验收各环节要严格按规定对文字资料

进行收集、整理、归档，加强项目档案管理工作。

三、工程质量要求三、工程质量要求三、工程质量要求三、工程质量要求

项目质量标准要求达到国家《建筑工程施工质量验收统一标准》

（GB50300-2013）和相关专业验收规范规定的合格标准。

四、工程实施进度计划四、工程实施进度计划四、工程实施进度计划四、工程实施进度计划

项目实施各主要阶段包括：项目可研编制、上报审批，场地三通

一平，方案设计，地质勘察，初步设计、施工图设计，施工图审查，

施工图预算编制，工程招标，建安工程施工，室外配套工程施工，项

目竣工验收。根据广东省建设工程工期定额，项目建安工程施工工期

为 12个月。

五、项目招投标基本情况五、项目招投标基本情况五、项目招投标基本情况五、项目招投标基本情况

为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组

织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作

变更，需重新向原审批部门办理审批手续。

1111、招标组织形式、招标组织形式、招标组织形式、招标组织形式

招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招


第 59 页共 80 页

标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具

备条件的业主应当委托具有相应资质证书的工程建设招标代理机构代

理招标。

2222、招标方式、招标方式、招标方式、招标方式

⑴、公开招标

公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过网络、报刊、

广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条

件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。

⑵、邀请招标

邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具

备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、

工作范围和实施条件等做出简要说明，邀请他们参加投标竞争，被邀

请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进

行竞标。

本项目投入资金为政府财政资金，根据《中华人民共和国招标投

标法》、《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公用事

业项目范围规定》、《汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例》

等有关法律、法规关于招标范围的规定，本项目建筑安装工程、设备

材料采购拟申请采用公开招标的方式，组织形式为委托招标；勘察、

设计、监理等不属于必须招标的范围，拟申请采用不招标的方式。


第 60 页共 80 页

招标基本情况表招标基本情况表招标基本情况表招标基本情况表

招标范围组织形式招标方式不采用

招标方

式

招标估

算金额

(万元)

备

注全

部

部

分自行委托公开邀请

勘察设计 √

监理 √

建筑安装工

程√ √

设备材料 √ √

其他 √

情况说明

建设单位盖章：年月日


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第九章、投资估算与社会经济效益分析第九章、投资估算与社会经济效益分析第九章、投资估算与社会经济效益分析第九章、投资估算与社会经济效益分析

一、投资估算编制范围一、投资估算编制范围一、投资估算编制范围一、投资估算编制范围

投资估算编制主要包括预警发布中心业务用房、上山道路、观测

场、配套设施项目的建安工程费、工程建设其他费用、工程预备费。

二、投资估算编制方法二、投资估算编制方法二、投资估算编制方法二、投资估算编制方法

1111、建筑工程费、安装工程费用主要编制依据、建筑工程费、安装工程费用主要编制依据、建筑工程费、安装工程费用主要编制依据、建筑工程费、安装工程费用主要编制依据

⑴、《 2010 年广东省建筑与装饰工程综合定额》

⑵、《 2010 年广东省安装工程综合定额》

⑶、《 2010 年广东省建设工程计价通则》

⑷、汕头市建设工程造价管理站编制的建设工程材料参考价格

2222、其他费用主要编制依据、其他费用主要编制依据、其他费用主要编制依据、其他费用主要编制依据

⑴、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504 号）

⑵、《市政工程设计概算编制办法》建标[2011]1 号

⑶、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283

号）、《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》粤价

[2000]8 号

⑷、《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10 号）

⑸、发改价格[2011]534 号

⑹、《关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函》（粤价函

[2011]742 号）

⑺、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》》（发改价格（2007）


第 62 页共 80 页

670 号）

⑻、《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980 号）

3333、、、、材料价格材料价格材料价格材料价格

按《汕头工程造价信息网》颁布的汕头市中心城区 2018 年第四季

度人工工日单价表、汕头市中心城区（北区）2018 年第四季度材料综

合价格表、潮阳区 2018 年第四季度部分地方建筑材料综合价格表进行

调整，缺项部分材料价格参照市场价格。

取费标准执行：地区类别按三类；利润、预算包干费、安全文明

施工措施费、排污费、危险作业意外伤害保险费等各种取费及税金按

汕头市潮阳区有关工程造价管理规定执行。

4444、其他费用、其他费用、其他费用、其他费用

建设单位管理费用按建筑安装工程费用总额的 2%估列，建设单位

临时设施费按建筑安装工程费用总额的 0.5%估列，工程保险费按建筑

安装工程费用总额的 0.3%估列，工程勘察费按建筑安装工程费用总额

的 0.8%估列，施工图设计审查费按勘察设计费总额的 6.5%估列。

5555、预备费、预备费、预备费、预备费

本项目预备费（不可预见费）按建筑安装工程费用及建设工程其

他费用的 5%进行估算。

三、建设投资估算三、建设投资估算三、建设投资估算三、建设投资估算

经测算，项目建筑安装工程费用约 1820.99 万元，占建设总投资

的 71.12%；建设其他费用约 617.67 万元（其中征地费 238 万元），占

建设总投资的 24.12%；预备费约 121.93 万元，占建设总投资的 4.76%；


第 63 页共 80 页

项目建设总投资 2560.59 万元。

1111、预警发布中心业务用房、预警发布中心业务用房、预警发布中心业务用房、预警发布中心业务用房

预警发布中心业务用房建安工程费预警发布中心业务用房建安工程费预警发布中心业务用房建安工程费预警发布中心业务用房建安工程费

序号序号序号序号项目名称项目名称项目名称项目名称计量单位计量单位计量单位计量单位工程量工程量工程量工程量综合单价综合单价综合单价综合单价

（元（元（元（元////㎡））））

综合合价综合合价综合合价综合合价

（万元）（万元）（万元）（万元）

1111 主体工程主体工程主体工程主体工程 330330330330

1.1 土建工程㎡ 1500 1200 180

1.2 装修工程㎡ 1500 1000 150

2222 安装工程安装工程安装工程安装工程 183.75183.75183.75183.75

2.1 给水工程㎡ 1500 80 12

2.2 排水工程㎡ 1500 80 12

2.3 消防工程 1500 120 18

2.4 供电系统工程 1500 110 16.5

2.5 照明工程 1500 130 19.5

2.6 空调及通风系统工程 1500 400 60

2.7 弱电工程 1500 205 30.75

2.8 电梯工程 15

3333 室外工程室外工程室外工程室外工程 131.76131.76131.76131.76

3.1 道路工程 1194.00 300.00 35.82

3.2 室外排水工程 1194.00 250.00 29.85

3.3 停车场 180.00 250.00 4.50

3.4 绿化工程 1259.00 100.00 12.59

3.5 室外给水工程 20.00

3.6 室外供电工程 20.00

3.7 电房 1194.00 300.00 9.00


第 64 页共 80 页

预警发布中心业务用房投资估算表预警发布中心业务用房投资估算表预警发布中心业务用房投资估算表预警发布中心业务用房投资估算表

单位：万元单位：万元单位：万元单位：万元

4444 服务中心服务中心服务中心服务中心 275.57275.57275.57275.57

4.1云技术智能交互管理

系统151.02

4.2 机房建设工程 41.4

4.3 网络建设 32.08

4.4 场地环境建设 1.00

4.5 家具配置 50.07

5555 供水供电配套工程供水供电配套工程供水供电配套工程供水供电配套工程 40.2640.2640.2640.26

5.1 供电线路工程 14.58

5.2 供水工程 14.56

5.3 供电供水配套设施 11.12

合计合计合计合计 961.34961.34961.34961.34

序序序序

号号号号工程或费用名称工程或费用名称工程或费用名称工程或费用名称

建筑工建筑工建筑工建筑工

程费程费程费程费

安装工安装工安装工安装工


设备购设备购设备购设备购

置费置费置费置费合计合计合计合计

比例比例比例比例

(%)(%)(%)(%)

一一一一建筑安装工程费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用 961.34961.34961.34961.34

1 主体工程 330 330

2 安装工程 138.75 45 183.75

3 室外工程 131.76 131.76

4 服务中心工程 275.57

5 供水供电配套工程 40.26

二二二二建设其他费用建设其他费用建设其他费用建设其他费用 192.5192.5192.5192.5

1 建设单位管理费财建[2016]504 号 19.23

2 场地准备及临时设施费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号4.81


第 65 页共 80 页

3 工程保险费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号2.88

4 工程勘察费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号7.69

5 工程设计费计价格[2002]10 号 37.42

6 施工图审查费发改价格[2011]534 号 2.93

7 工程咨询费粤价[2000]8 号、计价格

[1999]1283 号5.88

8 工程造价咨询费粤价函[2011]742 号 5.77

9 工程监理费发改价格[2007]670 号 29.05

10 招标代理费计价格[2002]1980 号 6.34

11 场地平整 70.5

三三三三预备费预备费预备费预备费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号57.6957.6957.6957.69

四四四四建设总投资建设总投资建设总投资建设总投资一～三项一～三项一～三项一～三项 1211.531211.531211.531211.53 100100100100


第 66 页共 80 页

2222、上山道路及、上山道路及、上山道路及、上山道路及观测场观测场观测场观测场

上山道路及上山道路及上山道路及上山道路及观测场观测场观测场观测场建安工程费建安工程费建安工程费建安工程费

序号序号序号序号项目名称项目名称项目名称项目名称计量单位计量单位计量单位计量单位工程量工程量工程量工程量综合单价综合单价综合单价综合单价

（元（元（元（元////㎡））））

综合合价综合合价综合合价综合合价

（万元）（万元）（万元）（万元）

1111 道路及配套工程道路及配套工程道路及配套工程道路及配套工程 580.01580.01580.01580.01

1.1 垫层 m3 130 760 9.88

1.2 挖一般石方 m3 20850 12 25.03

1.3 浆砌块料 m3 2500 650 162.5

1.4 钢筋网片 t 40 8350 33.4

1.5 喷射混凝土㎡ 5080 100 50.8

1.6 金属扶手、栏杆、栏板 m 600 180 10.8

1.7 安砌侧(平、缘)石 m 1200 120 14.4

1.8 人行道块料铺设㎡ 1000 230 23

1.9 余方弃置 m3 20850 120 250.2

2222 观测场观测场观测场观测场 185.72185.72185.72185.72

2.1 风塔 7.98

2.2 围栏、绿化 10.36

2.3 设备基础 3.49

2.4 缆沟建设 27.49

2.5 观测场直击雷装置 28.2

2.6 观测场设备接地装置 8.95

2.7 观测场配套项目 99.25

3333 供水供电配套工程供水供电配套工程供水供电配套工程供水供电配套工程 93.9293.9293.9293.92

3.1 供电线路工程 34

3.2 供水工程 33.96

3.3 供电供水配套设施 25.96

合计合计合计合计 859.65859.65859.65859.65


第 67 页共 80 页

上山道路及上山道路及上山道路及上山道路及观测场观测场观测场观测场投资估算表投资估算表投资估算表投资估算表

单位：万元单位：万元单位：万元单位：万元

序序序序

号号号号工程或费用名称工程或费用名称工程或费用名称工程或费用名称

建筑工建筑工建筑工建筑工


安装工安装工安装工安装工


设备购设备购设备购设备购

置费置费置费置费合计合计合计合计

比例比例比例比例

(%)(%)(%)(%)

一一一一建筑安装工程费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用建筑安装工程费用 859.65859.65859.65859.65

1 上山道路及配套工程 580.01

2 观测场及配套工程 185.72

3 供水供电配套工程 93.92

二二二二建设其他费用建设其他费用建设其他费用建设其他费用 425.17425.17425.17425.17

1 建设单位管理费财建[2016]504 号 17.19

2 场地准备及临时设施费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号4.3

3 工程保险费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号2.58

4 工程勘察费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号6.88

5 工程设计费计价格[2002]10 号 33.78

6 施工图审查费发改价格[2011]534 号 2.64

7 工程咨询费粤价[2000]8 号、计价格

[1999]1283 号5.58

8 工程造价咨询费粤价函[2011]742 号 5.16

9 工程监理费发改价格[2007]670 号 26.28

10 招标代理费计价格[2002]1980 号 5.78

11 场地平整 77

12 征地费用 238

三三三三预备费预备费预备费预备费《市政工程设计概算编制办

法》建标[2011]1 号64.2464.2464.2464.24

四四四四建设总投资建设总投资建设总投资建设总投资一～三项一～三项一～三项一～三项 1349.061349.061349.061349.06 100100100100


第 68 页共 80 页

3333、投资估算汇总、投资估算汇总、投资估算汇总、投资估算汇总

4444、资金筹措、资金筹措、资金筹措、资金筹措

本项目建设总投资 2560.59 万元，项目建设资金来源于中央预算

资金、广东省局调配支持自筹及地方财政拨款投入。

序序序序

号号号号项目名称项目名称项目名称项目名称

建筑安装工程建筑安装工程建筑安装工程建筑安装工程

费用费用费用费用

建设其他建设其他建设其他建设其他

费用费用费用费用预备费预备费预备费预备费建设总投资建设总投资建设总投资建设总投资

1预警发布中心业务

用房961.34 192.5 57.69 1211.53

2 上山道路及观测场 859.65 425.17 64.24 1349.06

合计合计合计合计 1820.991820.991820.991820.99 617.67617.67617.67617.67 121.93121.93121.93121.93 2560.592560.592560.592560.59


第 69 页共 80 页

第十章、项目评价第十章、项目评价第十章、项目评价第十章、项目评价

一、社会经济效益评价一、社会经济效益评价一、社会经济效益评价一、社会经济效益评价

我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，气象灾害损失占所有

自然灾害损失的 70%以上。气象灾害种类多，分布地域广，发生频率高，

造成损失重。在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事

件更加频繁，气象灾害造成的损失和影响不断加重。防御气象灾害已

经成为国家公共安全的重要组成部分，成为政府履行社会管理和公共

服务职能的重要体现，是国家重要的基础性公益事业。气象观测信息

和数据是开展天气预警预报、气候预测预估及各类气象服务、科学研

究的基础，是推动气象科学发展的原动力。

潮阳、潮南两区近几年经济发展快速，外来人口密度不断提高，

人流、物流量较大。潮阳区在气象灾害面前的承载体脆弱性更加明显，

灾害具有复合性、连锁性、多灾种影响等特征，并且局地特征明显，

强对流天气频发。按广东省气象局建设现代化的气象台站精神和国家

一般站要求，搬迁建设后的地面气象观测站环境能达到地面气象观测

规范要求，环境能得到彻底的改善。项目建成后为潮阳区气象业务提

供了一个符合规范要求的观测环境和优良的工作条件，同时也可供其

它单位、学校参观学习，发挥气象宣传与科普教育的作用。进行气象

现代化建设、增强气象预报能力，扩大气象服务覆盖面，为潮阳、潮

南两区防灾减灾提供强有力的保障，本项目建成后将使潮阳局在气象

探测环境、突发事件预警、指挥、应急上具有重大突破，在社会经济


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高速发展中发挥更大的作用。有显著的社会效益和经济效益。

1111、项目的建设有利于防御气象灾害、项目的建设有利于防御气象灾害、项目的建设有利于防御气象灾害、项目的建设有利于防御气象灾害

在全球气候变暖的大背景下，极端天气气候事件呈明显增多、增

强趋势，全球不断发生造成重大人员伤亡和经济损失的极端气象灾害。

监测、预报、预警是防御极端气象灾害的三个重要环节。近几年罕见

低温雨雪冰冻极端天气灾害使我们意识到，防御天灾不能指望“天帮

忙”，只能靠“人努力”。我们现有气象灾害综合监测范围、精度、时

空分辨率等方面尚不能满足气象防灾减灾的要求。建设新的气象观测

场，提高综合监测能力，有利于进一步防御气象灾害。

2222、项目的建设有利于完善预报预测工作平台、项目的建设有利于完善预报预测工作平台、项目的建设有利于完善预报预测工作平台、项目的建设有利于完善预报预测工作平台

通过建设新的气象观测场，引入卫星资料、本地更细致的地形资

料和加密观测资料及尽可能多的行业观测资料，建立起循环数值预报

业务体系，为精细化天气预报奠定基础。进一步加强时间、空间、量

级方面预报精度的研究，加强自动站资料、雷达资料的综台运用；进

一步提高综合运用数值预报产品及大气综合探测系统所采集信息的能

力，预报内容拓展到气象诸多要素。以数值预报指导产品为支撑，以

中尺度数值预报产品解释应用为手段，开展精细化预报服务、提高对

冰雹、洪水、地质灾害的短期预警预报能力。

3333、项目的建设有利于完善有效快捷的气象服务系统、项目的建设有利于完善有效快捷的气象服务系统、项目的建设有利于完善有效快捷的气象服务系统、项目的建设有利于完善有效快捷的气象服务系统

通过搬迁项目，建设公众服务综合信息系统，建立公众气象服务

人机交互综合信息平台；建设气象信息与灾情传输与发布系统（电视

发布平台、手机短信平台、12121 信息发布平台），移动气象服务系统，


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气象灾害评估系统，公众质量评价反馈系统。

二、风险分析二、风险分析二、风险分析二、风险分析

本项目存在的风险主要是施工过程对附近交通造成影响；雨季地

下水较丰富（地表水为主），水量较大，对基础施工、基础开挖会带来

一定影响。

采取的风险措施是施工期间采取有效的施工措施，施工车辆进出

场区时避开附近学校上学、放学的高峰时间，减速慢行，最大程度减

轻对附近居民的影响；施工前时做好排水施工组织方案，并严格执行，

确保工程顺利完成。


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第十一章、研究结论与建议第十一章、研究结论与建议第十一章、研究结论与建议第十一章、研究结论与建议

一、研究结论一、研究结论一、研究结论一、研究结论

目前潮阳局气象观测站四周都已被建筑物所包围，地面气象观测

已失去了气象资料的准确性和代表性，影响了业务的正常运行。现准

备建设的地点是经过市局和省局业务处多次勘察定点的，符合地面气

象观测规范要求。新建预警信息发布中心业务用房是气象率先实现现

代化的硬件指标之一，对于日趋严峻的气候灾害及时预警发布及其他

突发信息的发布，将发挥极其重要的作用，项目的建设是必要的、可

行的。

二、建议二、建议二、建议二、建议

1、建议有关部门在建设资金上给予大力支持和照顾，以确保项目

能顺利实施。

2、在规划设计中进一步优化方案，满足项目功能需要，充分考虑

建设的前瞻性、经济性、适用性；在施工建设中，严格按照国家及地

方有关规定，结合实际，切实科学地组织施工。本项目的建设是可行

的，建议该项目尽快实施，发挥效益。

三、附件三、附件三、附件三、附件

1、《广东省人民政府关于印发 2015 年省政府重点工作实施方案的

通知》（粤府函[2015]36 号）

2、《区政府办关于无偿划拨汕头市潮阳区突发事件预警信息发布


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中心用地的复函》（[2017]106 号）

3、《区政府办关于同意启动潮阳区突发事件预警信息发布中心及

潮阳国家气象站建设的复函》（汕潮阳府办复函[2018]7 号）


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Documents

可行性研究报告 - Shantou潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳国家气象观测站及配套工程项目可行性研究报告 第 2 页 共 80 页 2、单位地址：

可行性研究报告 - Shantou潮阳区突发事件预警信息发布中心、潮阳国家气象观测站及配套工程项目可行性研究报告第 2 页共 80 页 2、单位地址：