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豊明市市営墓地及び都市公園等の
⺠間活⼒の導⼊に向けたサウンディング型市場調査
実施要領
令和元年１２⽉
豊明市⾏政経営部 企画政策課 経済建設部 環境課
〃 都市計画課
目 次
１．はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
２．調査の目的 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
３．対象用地・施設の概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
(1)豊明市営墓地（豊明市勅使墓園）
(2)都市公園等
４．市営墓地及び公園の課題 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
５．スケジュール ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ５
(1)今回のサウンディング調査
(2)サウンディング調査以降の予定
６．サウンディングの内容 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６
(1)サウンディングの対象
(2)サウンディングの項目
７．サウンディングの手続き ・・・・・・・・・・・・・・・・ ６
(1)事前説明会及び現地見学会の開催
(2)サウンディングの参加申し込み
(3)サウンディングの日時及び場所の連絡
(4)提案書等の提出
(5)サウンディングの実施
(6)サウンディングの対象事業に関する事前質問について
(7)サウンディング結果の公表
８．留意事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８
(1)参加事業者の取り扱い
(2)費用負担
(3)追加対話への協力
９．別紙・参考資料 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８
10．問い合わせ先 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８
＜参考様式＞
・事前説明会参加申込書 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９
・エントリーシート ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10
・事前質問シート ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 11
１．はじめに
豊明市には、市営墓地も含め大小さまざまな公園・緑地があります。これらの多くは市制施
行当時の市街地形成の過程で整備が進められ、生活環境の一部として市民にとって貴重な財産
です。しかし、現状は、除草や一斉な経年劣化による遊具の管理が追いつかず、市民の皆さま
からご意見を寄せられます。
市営墓地については、近年の核家族化、ライフスタイルの変化や供養方法の多様化等による
従来の形式の墓地離れに伴う課題や維持管理が行き届かない墓地の増加等の課題が生じてい
ます。
また、公園については、全国的にも市民ニーズやライフスタイルの変化の中、厳しい自治体
財政などを背景に都市公園法が改正され、カフェ設置等、民間活力を活用した運営や整備が推
進されるようになりました。墓地運営においても、従来の形式の墓地に捉われない新たな墓地
のあり方等、変革が必要となっています。
本市においても、どのようにしたら既存ストックのポテンシャルを保ちつつ、魅力を引き出
せるのか、市民の皆さま、民間事業者の皆さまと連携を図りながら、これからの公園及び墓地
の維持管理や整備等の運営について、検討していきたいと考えています。
２．調査の目的
民間事業者の皆さまとの対話を通じて、本市の墓地や公園の魅力向上及び効率的な維持管理
等のためのアイデアや参加しやすい事業条件等を把握するため、サウンディング型市場調査を
実施します。事業者ごとに、個別に意見交換を行う場となります。
本市の公園や墓地で『こんな方法で、こんな事業展開ができそう・・・』『こんな手法で効率
的な維持管理ができそう・・・』『こんな形で整備、ＰＲしてはどうか・・・』等、民間の持つ
発想や視点などについて、ぜひお聞かせください。調査の結果を、民間事業者の皆さまとの効
果的な連携を図る仕組みづくりに活かしていきます。
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３．対象用地・施設の概要
(1)豊明市営墓地（豊明市勅使墓園）
所在地 豊明市沓掛町皿池上 18番地 227、188 番地 623
土地・延床面積 53,279.48 ㎡
既存施設の概要 合計 3,857 区画（673 区画）
内訳 ・2㎡ 1,520 区画（428 区画）
・3㎡ 951 区画（113 区画）
・4㎡ 1,386 区画（132 区画）
※（）は平成 31 年 3 月末時点 空区画数
＜墓地区画以外の施設＞
駐車場、公衆トイレ（浄化槽）を北側、南側区画にそれぞれ
設置。調整池として、地蔵池を整備。
民活想定関連業務
及び事業費一覧
事業費(決算)総額：H28＿4,870 千円
H29＿5,543 千円
H30＿4,975 千円
※詳細は、別紙「関連業務一覧」のとおり
都市計画等による制限 市街化調整区域 、 防火指定 指定なし
日影規制 高さ 10ｍ以下 宅地造成規制区域
（その他）
＜料金・申込＞
・対 象：豊明市民
・永代供養料：2 ㎡ 345,000 円
3 ㎡ 497,000 円
4 ㎡ 661,000 円
・管 理 料：無料
・申 込 方 法：環境課窓口に申込書提出
振込の確認後使用許可証の交付
＜周知方法＞
・広報に毎月広告の掲載 ・ＨＰで募集
・窓口でのパンフレット配布
＜平成 30 年度実績＞
・永代使用料売上額：14,760,000 円
・主な委託業務：草刈・剪定業務委託、トイレ清掃業務委託
(2)都市公園等
所在地 市内：64 箇所（都市公園、市管理公園、緑地）
※詳細、別紙「都市公園等一覧」のとおり
土地・延床面積 合計面積：680,976 ㎡（一部生涯学習課所管も含む）
※個別の公園ごとの面積は、別紙「都市公園等一覧」の
とおり
既存施設の概要 ＜公園等の種別＞
・都市公園：50 公園（585,842 ㎡）
・市管理公園：9 公園＋1広場 （29,345 ㎡）
・緑地：4緑地（65,789 ㎡）
※詳細、別紙「都市公園等一覧」のとおり
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民活想定関連業務
及び事業費一覧
事業費(決算)総額：H28＿120,678 千円
H29＿121,882 千円
H30＿130,517 千円
※詳細は、別紙「関連業務一覧」のとおり
都市計画等による制限 ・市街化区域、調整区域 ・公園区分 等
※詳細、別紙「都市公園等一覧」のとおり
（その他）
＜主な公園の配置図＞
勅使水辺公園、三崎水辺公園、中央公園、唐竹公園
、大蔵池公園、大原公園 ※別添、「配置図」のとおり
＜各公園の詳細＞
・面積、便所、駐車場、各種設備等
※別紙「都市公園等一覧」のとおり
・遊具
※別添「⑥-2公園遊具等一覧表」
(3)関連人件費相当額 9,000 千円／年程度
(4)想定予算規模 墓地及び公園関連業務の合計で 145,000 千円／年程度
４．市営墓地及び公園の課題
市営墓地及び都市公園等については、草刈や清掃など、基本的な日常管理が行き届いていない
との意見が寄せられます。また、市営墓地については、近年のライフスタイルの変化に伴う墓地
離れ等による収支改善も必要となっています。加えて、都市公園については、経年劣化により、
修繕が必要な遊具や園路が多数あります。
その背景として、社会全体の人手不足により人材の確保が難しいことや財政的な理由から、適
正な維持管理に支障が出てきており、大きな課題と考えています。また、環境の変化、時代の流
れによる公園の利用者についても減少傾向であることは否めません。
これらの課題解決のためには、既存の市営墓地や公園施設の効率的な維持管理を行うことに
加え、これらが持つポテンシャルを引き出す工夫や新たな取組が必要と考えています。積極的に
プロジェクトやイベントの企画や誘致を行うことで、多くの人が集い、収益を生み出し、墓地や
公園の整備や管理等に還元され、施設自体の魅力向上に繋げたいと考えます。また、既に公園等
の維持管理等で活動している地域団体等との連携を図りつつ、事業を進めることで、地域の活性
化やエリアマネジメントにも繋がることを期待しています。
以下に、特に検討が必要と思われる課題を整理しました。ご提案の参考としてください。
①既存施設の効率的な維持管理
アセットマネジメントの観点から、ハコモノに限らず、公園等の既存ストックの維持管理
3
は重要と考えています。既存の維持管理手法のメリットは活かしつつ、現行に捉われない、
墓地や公園等スケールメリットを活かした効率的な維持管理の実施についての検討が必要
と考えています。
②市営墓地の運営について
近年のライフスタイル変化に伴う墓地離れ等による、墓地収益の減少、収支の悪化が課題
となっています。
③市営墓地の販売について
事業主体である市は、サービスの販売業務に不慣れであり、民間の販売ノウハウを活用
し、販売数を伸ばすことが必要と考えます。
④市営墓地の運営主体について
現在の市の運営を継続することを基本と考えているものの、利用者へのサービスの減少
させることなく移管できるのであれば、全部又は一部の運営の移管についても検討と考え
ています。
⑤市営墓地の既存ストックを活用した新たな収入源の確保
墓地における駐車場をはじめとした低利用設備及び土地を有効活用し、墓地区画の販売
以外での収益を確保し、墓園事業の事業継続性を高めることが重要と考えています。
⑥防災意識の向上
特に公園については、南海トラフ地震等、災害の発生に備えた防災機能としての役割もあ
り、そのための維持管理及び整備への対応は重要と考えています。
⑦公園等の既存ストックを活用した健康増進、レクリエーション機能の充実
超高齢社会の中で健康づくりへの関心が高まり、公園内でのジョギング、ウォーキング等
の需要は高まっています。厳しい財政状況から多大な改修費用を確保できないため、軽微な
修繕で対応している現状です。既存ストックを活かしながら新たな健康づくり等に繋がる
取組の実施が望ましいと考えています。
また、既存の無料で貸し出しているグラウンド、テニスコート等の運動施設については、
有料化を検討する必要があります。
◆有料化検討対象：グラウンド＿中央公園、唐竹公園、落合公園、西川公園、大原公園、
椎池グラウンド
テニスコート＿落合公園、西川公園
⑧公園等の既存ストックを活用した地域活性化
市内に子供を連れて家族で余暇を過ごせるような公園がないというような声も多く寄せ
られています。⑦のレクリエーション機能等の充実に加え、気候やライフスタイルの変化に
伴う公園離れの解消に向けた公園を利用した市民が集えるような魅力（カフェ設置、イベン
ト開催等）創出の検討が必要と考えています。
また、花のまち、大金星のまちとよあけ等、市のＰＲについても検討が必要と考えていま
す。
⑨地域活性化等を実現するための既存法令の見直し
民間事業者のノウハウ、アイデアを活かした地域活性化の取組を実現するための、柔軟な
現行法令の見直しが必要と考えています。
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⑩公園等の安全管理について
公共施設である公園や緑地は、安全で快適な施設利用ができるように定期的に巡回し事
故等の未然防止、施設等の不具合の早期発見に努め、異常等が発見された場合は、速やかな
対応をすることが重要と考えています。
⑪樹木等の管理について
公園や緑地は、多くの樹木が植栽されています。その中で、その樹木も老朽化、巨大化し
付近の住民に不安を感じさせたり、民地への侵入等の問題等が発生し、市民からも多数の要
望を受けたりています。また、公園の管理費の中でも樹木の管理や草刈費用がその内の多く
を占めており、予算内で全ての要望に答えられていないのが現状です。そのため、民間事業
者の手法により抜本的な見直しができればと考えています。
５．スケジュール
(1)今回のサウンディング調査
実施要領の公表 令和元年 12 月 3 日(火)
現地見学会・説明会の参加申込期間 令和元年 12 月 3 日(火)～17 日(火)
現地見学会・説明会の開催 令和元年 12 月 19 日(木)
サウンディング参加申込期間 令和元年 12 月 3 日～令和 2年 1月 15 日(水)
サウンディング実施日時及び場所の連絡 令和 2年 1月 17 日(金)
提案書の提出期限（※必須ではありません） 令和 2年 1月 20 日(月)
サウンディングの実施 令和 2年 1月 27 日(月)～29 日(水)_3 日間
実施結果概要の公表 令和 2年 2月中下旬
(2)サウンディング調査以降の予定
※事業実施の見通しについては、今回の対話の結果を参考に具体的な事業スキーム等の詳細な
検討をしていきますので、現段階ではあくまで目安となります。
６．サウンディングの内容
(1)サウンディングの対象
墓地及び都市公園等の魅力向上に向けた管理・運営に関心のある法人又は法人のグループ
(以下、事業者等)。
ただし、次のいずれかに該当する場合を除く。
・会社更生法（平成 14 年法律第 154 号）及び民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）に基づ
～Ｒ２年５月
事業スキーム、 公募仕様の検討
Ｒ２年７～８月
公募プロポーザ
ルの実施
Ｒ２年９月
選定
Ｒ２年 10 月～
事業化に向け
た調整
Ｒ３年４月～
事業開始
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く更生・再生手続き中の事業者等
・暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成３年法律第７７号）第２条第２号
に規定する暴力団又は（暴力団排除条例等）に該当する事業者等
・市税並びに法人税及び消費税、地方消費税等を滞納している事業者等
(2)サウンディングの項目
・事業の内容について（市場性の確認）
・事業方式に関する提案(指定管理者制度、業務委託等)について
・事業の規模や対象範囲について
・事業化に向けたスケジュール感について
・墓地の運営、公園の運営等についての提案について
・墓地及び公園の包括的な維持管理についての提案について
・墓地及び公園を活用した地域活性化、新たな収益創出の取組の提案について
・その他、墓地及び公園の魅力向上や課題解決に繋がる提案について
・既存の維持管理に協力している地域団体、ボランティア等との協働について
・維持管理等にあたっての地元企業の活用及び育成について
・事業実施にあたっての条件や課題について
７．サウンディングの手続き
(1)事前説明会及び現地見学会の開催
当該施設の概要等について、サウンディングへの参加を希望する事業者等向けの現地見学
会・説明会を実施します。
参加を希望される方は、別紙の事前説明会参加申込書【様式１】に必要事項を記入し、Ｅ
メールにてご連絡ください。なお、件名は『事前説明会参加申込』としてください。
① 申込受付期間 ： 令和元年 12月 3 日(火)～17 日(火) 17 時まで
② 申 込 先 ： 豊明市役所企画政策課（10．問い合わせ先のとおり）
③ 開 催 日 時 ： 令和元年 12月 19 日(木) 説明会 13 時半～
見学会 14 時半～16 時
④ 説 明 会 会 場 ： 豊明市役所 本館３階 会議室２
⑤ 現 地 見 学 会 ： 市内主要な公園等
※サウンディング調査への参加にあたり、現地見学会の参加は必須ではありません。
※説明会参加企業については、一覧表を当日配付する予定です。
(2)サウンディングの参加申し込み
サウンディングの参加を希望する場合は、別紙のエントリーシート【様式２】に必要事項を
記入し、件名を【サウンディング参加申込】として、申込先へＥメールにてご提出ください。
① 申込受付期間 ： 令和元年 12 月 3 日(火)～令和 2年 1月 15 日(水) 17 時まで
② 申 込 先 ： 豊明市役所企画政策課（10．問い合わせ先のとおり）
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(3)サウンディングの日時及び場所の連絡
サウンディングへの参加申込のあった事業者等の担当者あてに、実施日時及び場所をＥメー
ルにて連絡します。希望に沿えない場合もありますので、予めご了承ください。
【連絡予定日：令和 2年 1 月 17 日(金)】
(4)提案書等の提出（必須ではありません）
維持管理方法や対象業務の範囲等を含めた事業スキームや想定事業費、検討課題、その他サ
ウンディング事項についての意見・考え等を記載した提案書を、件名を【提案書の提出】とし、
申込先へＥメールにてご提出ください。
その他、必要に応じて、補足資料（イメージパース、配置図等）も提出してください。
① 提出期限 ： 令和 2 年 1月 20 日(月) 17 時まで
② 申 込 先 ： 豊明市役所企画政策課（10．問い合わせ先のとおり）
(5)サウンディングの実施
① 実施期間 ： 令和 2 年 1月 27 日(月)～29 日(水)_3 日間
② 所要時間 ： １時間程度
③ 場 所 ： 豊明市役所内の会議室
④ そ の 他 ： サウンディングは参加事業者のアイデア及びノウハウの保護のため個別
に行います。
(6)サウンディングの対象事業に関する事前質問について
サウンディング調査の対象事業について、不明な点等事前に質問したい内容については、別
添事前質問シート【様式３】を作成の上、件名を【事前質問】とし、申込先へＥメールにてご
提出ください。
① 提出期間 ： 令和元年 12 月 3 日(火)～12 月 25 日(水) 17 時まで
② 申 込 先 ： 豊明市役所企画政策課（10．問い合わせ先のとおり）
※いただきました事前質問に対する回答は、令和 2 年 1 月 9 日(木)までを目途に回答をさせ
ていただく予定です。
(7)サウンディング結果の公表
サウンディングの実施結果について、概要の公表を予定しています。なお、参加事業者の名
称は公表しません。また、参加事業者のノウハウに配慮し、公表にあたっては、事前に参加事
業者へ内容の確認を行います。
7
８．留意事項
(1)参加事業者の取り扱い
サウンディング（説明会含む）への参加実績は、事業者公募等における評価の対象とはなり
ません。
(2)費用負担
サウンディング（説明会含む）への参加に要する費用は、参加事業者の負担とします。
(3)追加対話への協力
本サウンディング終了後も、必要に応じて追加の対話（文書による照会を含む）やアンケー
ト等を実施させていただくことがあります。その際にはご協力をお願いいたします。
９．別紙・参考資料
・様式１ 事前説明会参加申込書
・様式２ エントリーシート
・様式３ 事前質問シート
（その他、平面図、配置図、その他サウンディングに際して必要な情報を民間事業者に提示）
10．問い合わせ先
質問等がある場合は下記の連絡先までお問い合わせください。
豊明市役所の各担当課にご連絡ください。
◆サウンディング調査に関すること
企画政策課政策推進係 ℡：0562‐92‐8318 E-mail：[email protected]
◆豊明市勅使墓園の事業に関すること
環境課環境保全係 ℡：0562‐92‐1113 E-mail:[email protected]
◆市内の都市公園等に関すること
都市計画課都市施設係 ℡：0562‐92‐1114 E-mail：[email protected]
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【様式１】
豊明市市営墓地及び都市公園等の
民間活力の導入に向けたサウンディング型市場調査
＜ 事前説明会参加申込書 ＞
令和 年 月 日
法人名又は団体名
所在地
担当者 所属部署
氏名
Ｅ-mail
電話
FAX
【事前説明会への参加予定者】
所属・部署・役職等 氏名
※１ 申込の受付期限 令和元年 12 月 17 日(火) 17 時まで
※２ 申込書の提出先 豊明市役所企画政策課まで E メールでご提出ください。
E-mail：[email protected]
※３ 参加者の上限 参加者は、１申込者あたり３名までとさせていただきます。
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【様式２】
豊明市市営墓地及び都市公園等の
民間活力の導入に向けたサウンディング型市場調査
＜ エントリーシート ＞
令和 年 月 日
１ 法人名
※１
所在地
（グループの場合）
構成法人名
サウンディング
担当者
氏名
所属企業・
部署名
Tel
２
サウンディングの希望日を記入し、時間帯をチェックしてください。
（最低でも２か所以上記入してください。）
1 月 27 日(月) □10～12 時 □13～15 時 □15～17 時 □何時でもよい
1 月 28 日(火) □10～12 時 □13～15 時 □15～17 時 □何時でもよい
1 月 29 日(水) □10～12 時 □13～15 時 □15～17 時 □何時でもよい
３ 資料の提出予定 有 ・ 無 ・ 未定
４ サウンディング
参加予定者氏名
所属法人名・部署・役職
※１ グループで参加する場合は、法人名等の欄に全ての構成員について記載してください。
※２ エントリーシート受領後、調整の上、実施日時及び場所をＥメールにて御連絡します。
（都合により希望に添えない場合もありますので、あらかじめ御了承ください。）
※３ 対話に出席する人数は、１グループにつき５名以内としてください。
ただし、６名以上となる場合や他の日時を希望する場合は、事前にご相談ください。
※４ 申込の受付期限 【令和 2 年 1 月 15 日(水)】
※５ 申込書の提出先 豊明市役所企画政策課まで E メールでご提出ください。
E-mail：[email protected]
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【様式３】
豊明市市営墓地及び都市公園等の
民間活力の導入に向けたサウンディング型市場調査
＜ 事前質問シート ＞
令和 年 月 日
法人名又は団体名
所在地
担当者 所属部署
氏名
Ｅ-mail
電話
FAX
質問対象施設
（墓地、公園、緑地等） ※施設を特定しない場合は、空欄で
結構です
質問内容
※１ 質問の受付期限 令和元年 12 月 25 日(水) 17 時
※２ 質問書の提出先 豊明市役所企画政策課まで Ｅメールでご提出ください。
E-mail：[email protected]
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