廉政新聞 廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許職務上機會詐取財物案職務上機會詐取財物案職務上機會詐取財物案職務上機會詐取財物案院判決有罪院判決有罪院判決有罪院判決有罪

判解新訊 違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在判斷時點當以公務員之一方判斷時點當以公務員之一方判斷時點當以公務員之一方判斷時點當以公務員之一方定作為或不作為之時間為基準定作為或不作為之時間為基準定作為或不作為之時間為基準定作為或不作為之時間為基準

安全天地 對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識

消費者保護 慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地

機密視窗 新型勒索軟體新型勒索軟體新型勒索軟體新型勒索軟體

政風園地政風園地政風園地政風園地

1

本期目錄

廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許○○○○○○○○涉嫌侵占公有財物及利用涉嫌侵占公有財物及利用涉嫌侵占公有財物及利用涉嫌侵占公有財物及利用職務上機會詐取財物案職務上機會詐取財物案職務上機會詐取財物案職務上機會詐取財物案，，，，業經臺灣高等法院臺南分業經臺灣高等法院臺南分業經臺灣高等法院臺南分業經臺灣高等法院臺南分院判決有罪院判決有罪院判決有罪院判決有罪 違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在判斷時點當以公務員之一方判斷時點當以公務員之一方判斷時點當以公務員之一方判斷時點當以公務員之一方，，，，踐履對方所冀求之一踐履對方所冀求之一踐履對方所冀求之一踐履對方所冀求之一定作為或不作為之時間為基準定作為或不作為之時間為基準定作為或不作為之時間為基準定作為或不作為之時間為基準

對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識

慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地，，，，出遊平安又盡興出遊平安又盡興出遊平安又盡興出遊平安又盡興

新型勒索軟體新型勒索軟體新型勒索軟體新型勒索軟體 CryLockerCryLockerCryLockerCryLocker 現蹤現蹤現蹤現蹤

政風園地政風園地政風園地政風園地 105105105105 年年年年 11112222

涉嫌侵占公有財物及利用涉嫌侵占公有財物及利用涉嫌侵占公有財物及利用涉嫌侵占公有財物及利用業經臺灣高等法院臺南分業經臺灣高等法院臺南分業經臺灣高等法院臺南分業經臺灣高等法院臺南分

違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在，，，，踐履對方所冀求之一踐履對方所冀求之一踐履對方所冀求之一踐履對方所冀求之一

對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識對新興涉毒恐怖主義危害之應有認識

2222 月號月號月號月號

廉政新聞

許○○自民國 97 年 8 月

99年 8月 31日擔任教育部雲林縣

聯絡處暨雲林縣學生校外生活輔

導委員會助理督導，負責辦理雲林

縣聯絡處暨校外會各項活動採購

及經費核銷支用等業務。

於上開經管雲林縣聯絡處暨校外

會採購及經費支用核銷期間

公家經費均應覈實報銷，

他用，竟意圖為自己不法所有

於雲林縣聯絡處之教育部補助款

基於利用職務上機會詐取財物之

犯意，請廠商提供浮報數量

之不實發票核銷，詐領教育部補助

款新臺幣(下同)2 萬 8,086

基於侵占公用財物之犯意

林縣校外會之雲林縣政府補助款

請不知情之廠商提供空白發票

及收據由許○○自行填寫或以

2

月 1 日起迄

日擔任教育部雲林縣

聯絡處暨雲林縣學生校外生活輔

負責辦理雲林

縣聯絡處暨校外會各項活動採購

。詎許○○

於上開經管雲林縣聯絡處暨校外

會採購及經費支用核銷期間，明知

，不得移作

竟意圖為自己不法所有，對

於雲林縣聯絡處之教育部補助款，

基於利用職務上機會詐取財物之

請廠商提供浮報數量、價額

詐領教育部補助

8,086 元；另

基於侵占公用財物之犯意，對於雲

林縣校外會之雲林縣政府補助款，

不知情之廠商提供空白發票

自行填寫或以

未實際購買之不實發票收據核銷

侵占雲林縣政府補助款計

11 萬 5,200 元，足生損害於雲林

縣聯絡處暨校外會經費審核之正

確性。

案經法務部廉政署調查後移送臺

灣雲林地方法院檢察署偵辦提起

公訴，經臺灣雲林地方法院於

年 3 月 18 日判決許

經臺灣高等法院臺南分院於

年10月20日依違反貪污治罪條例

之利用職務機會詐取財物罪及侵

占公有財物罪分別判處有期徒刑

4年及6年，應執行有期徒刑

褫奪公權 6 年。

(資料來源: 法務部廉政署

年 11 月 29 日新聞稿

廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許嫌侵占公有財嫌侵占公有財嫌侵占公有財嫌侵占公有財物及利用職務物及利用職務物及利用職務物及利用職務上機會詐取財物案上機會詐取財物案上機會詐取財物案上機會詐取財物案高等法院臺南分院判決有罪高等法院臺南分院判決有罪高等法院臺南分院判決有罪高等法院臺南分院判決有罪

未實際購買之不實發票收據核銷，

侵占雲林縣政府補助款計 4 筆共

足生損害於雲林

縣聯絡處暨校外會經費審核之正

案經法務部廉政署調查後移送臺

灣雲林地方法院檢察署偵辦提起

經臺灣雲林地方法院於 105

日判決許○○有罪；嗣

經臺灣高等法院臺南分院於 105

日依違反貪污治罪條例

之利用職務機會詐取財物罪及侵

占公有財物罪分別判處有期徒刑

應執行有期徒刑7年，

法務部廉政署 105

新聞稿)

廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許廉政署偵辦公務員許○○○○○○○○涉涉涉涉物及利用職務物及利用職務物及利用職務物及利用職務

上機會詐取財物案上機會詐取財物案上機會詐取財物案上機會詐取財物案，，，，業經臺灣業經臺灣業經臺灣業經臺灣高等法院臺南分院判決有罪高等法院臺南分院判決有罪高等法院臺南分院判決有罪高等法院臺南分院判決有罪

裁判字號：105 年台上字第

案由摘要：貪污

裁判日期：民國 105 年

資料來源：司法院

相關法條：中華民國刑法

刑事訴訟法

要 旨：按違背職務之行為行賄罪

有交付賄賂或其他不正利益之事實

或其他不正利益與其違背職務行為之間

即已成立。

時點，當以公務員之一方

不作為之時間為基準

機，無論係在公務員被賦予職權之事前

式為前金或後謝

條所謂「足以生損害於公眾或他人

般觀察，公眾或他人事實上有因此受損害之虞即足

實質受損害，

判解新訊

3

年台上字第 2207 號

年 09 月 07 日

中華民國刑法 第 213 條（94.02.02）

第 377 條（105.06.22）

按違背職務之行為行賄罪、受賄罪，乃對向犯

有交付賄賂或其他不正利益之事實，且公務員收受該賄賂

或其他不正利益與其違背職務行為之間，有相當對價關係

。關於對價與職務關係之聯結是否存在

當以公務員之一方，踐履對方所冀求之一定作為或

不作為之時間為基準。從而對方給付賄賂、

無論係在公務員被賦予職權之事前、事中或事後

式為前金或後謝，皆不影響犯罪之成立。次按刑法第

足以生損害於公眾或他人」，僅須就客觀上為一

公眾或他人事實上有因此受損害之虞即足

，並非所問。（裁判要旨內容由法源資訊整理

違背職務受賄罪之對價與職務違背職務受賄罪之對價與職務違背職務受賄罪之對價與職務違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在關係聯結是否存在關係聯結是否存在關係聯結是否存在當以公務員之一方當以公務員之一方當以公務員之一方當以公務員之一方所冀求之一定作為或不作為之所冀求之一定作為或不作為之所冀求之一定作為或不作為之所冀求之一定作為或不作為之時間為基準時間為基準時間為基準時間為基準

乃對向犯，以行賄人

且公務員收受該賄賂

有相當對價關係，

關於對價與職務關係之聯結是否存在，其判斷

踐履對方所冀求之一定作為或

、不正利益之時

事中或事後，方

次按刑法第 213

僅須就客觀上為一

公眾或他人事實上有因此受損害之虞即足，有無

裁判要旨內容由法源資訊整理）

違背職務受賄罪之對價與職務違背職務受賄罪之對價與職務違背職務受賄罪之對價與職務違背職務受賄罪之對價與職務關係聯結是否存在關係聯結是否存在關係聯結是否存在關係聯結是否存在，，，，判斷時點判斷時點判斷時點判斷時點當以公務員之一方當以公務員之一方當以公務員之一方當以公務員之一方，，，，踐履對方踐履對方踐履對方踐履對方所冀求之一定作為或不作為之所冀求之一定作為或不作為之所冀求之一定作為或不作為之所冀求之一定作為或不作為之

安全天地

壹、前言

涉毒恐怖主義（Narcoterrorism

在 1983 年首度使用時，係指販毒者使

用暴力影響政府或阻撓政府取締毒品

買賣之行為，尤其是中南美洲

則包括恐怖組織利用毒品販運來籌措

資金、發展組織甚至衍生出跨境犯罪

美國於 2001 年在阿富汗發動反恐怖

主義軍事行動後，阿富汗問題已將中

亞情勢，不僅複合成恐怖運動

（Insurgency）─毒品犯罪相互循環

的新興涉毒恐怖主義，其所形成的

新月」地帶更取代「金三角

提供全球 80%以上的毒品所需

貳、涉毒恐怖主義危害區域安全

新興毒品經濟不僅難以與恐怖分

子運動、暴亂、組織犯罪區分

彼此的策略與建構資源也越加相似

對區域安全形成更嚴重的危害

活動路徑與區域之差異，而有不同的

易變行為樣態，經常讓人忽視

其等視為一般犯罪案件處理

由於涉毒恐怖主義之各類行動者

為控制鴉片路線與地域，乃競相持有

販運武器，甚至在境外衍生出分配網

絡的組織犯罪，進而成為跨境危害

4

Narcoterrorism）

係指販毒者使

用暴力影響政府或阻撓政府取締毒品

尤其是中南美洲。至今

則包括恐怖組織利用毒品販運來籌措

發展組織甚至衍生出跨境犯罪。

年在阿富汗發動反恐怖

阿富汗問題已將中

不僅複合成恐怖運動─暴亂

毒品犯罪相互循環

其所形成的「金

金三角」地位，

以上的毒品所需。

涉毒恐怖主義危害區域安全

新興毒品經濟不僅難以與恐怖分

組織犯罪區分，而且

彼此的策略與建構資源也越加相似，

對區域安全形成更嚴重的危害，因其

而有不同的

經常讓人忽視，僅將

其等視為一般犯罪案件處理。

之各類行動者，

乃競相持有、

甚至在境外衍生出分配網

進而成為跨境危害，

影響包括中國大陸與周邊國家之政治

穩定。塔里班（Taliban

藉機製造與阿富汗政府

突，更藉以保護或脅迫農民種植罌粟

從中謀取的利益，除再組建發動突襲

暴亂行動，也從事提煉販運鴉片

洛因，進口先驅化學物質

chemicals）與武器、

犯罪，另這些非法利益亦助長阿富汗

官員貪腐。

據美國國務院國際反毒品暨執法

事務局（Bureau of Int

Narcotics and Law Enforcement

Affairs）估計，僅

反政府武力，因保護罌粟種植獲利約

五千至七千萬美元（

地軍閥、毒販、暴亂團體因毒品製造

與販運所得則約二至四億

合國毒品暨犯罪辦公室

Nations Office on Drugs and Crime

2015 年報告指出，雖然美國多年來投

入約七十六億，在阿富汗與盟國進行

反毒行動，阿富汗 2014

積卻擴大到 22.4 萬公頃

多出７％。依此估算其鴉片產值

8.5億，占阿富汗國內生產毛額

然而，對照 2002 年塔里班被美國推翻

對新興涉毒恐怖主對新興涉毒恐怖主對新興涉毒恐怖主對新興涉毒恐怖主

義危害之應有認識義危害之應有認識義危害之應有認識義危害之應有認識

影響包括中國大陸與周邊國家之政治

Taliban）與暴亂團體

藉機製造與阿富汗政府、多國部隊衝

更藉以保護或脅迫農民種植罌粟，

除再組建發動突襲、

也從事提煉販運鴉片、海

進口先驅化學物質（Precursor

、人口販運及洗錢

另這些非法利益亦助長阿富汗

據美國國務院國際反毒品暨執法

Bureau of International

Narcotics and Law Enforcement

僅 2008 年塔里班與

因保護罌粟種植獲利約

（以下同）；其餘各

暴亂團體因毒品製造

與販運所得則約二至四億。再者，聯

合國毒品暨犯罪辦公室（United

Nations Office on Drugs and Crime）

雖然美國多年來投

在阿富汗與盟國進行

2014 年罌粟種植面

萬公頃，較 2013 年

此估算其鴉片產值，達

占阿富汗國內生產毛額４％。

年塔里班被美國推翻

對新興涉毒恐怖主對新興涉毒恐怖主對新興涉毒恐怖主對新興涉毒恐怖主

義危害之應有認識義危害之應有認識義危害之應有認識義危害之應有認識

5

時，罌粟種植面積僅 7.4 萬公頃。其

衍生成跨境組織犯罪之非法交易，年

約六百五十億以上。阿富汗出境檢查

站，由於官員貪腐，毒品緝獲率僅１

％。出境檢查問題，在阿富汗與巴基

斯坦邊境更為嚴重。

阿富汗毒品之新興危害，不僅因

為其植栽鴉片罌粟與毒品之販運，其

中關鍵而常被忽略的是製成毒品的先

驅化學物質，以及如何分散毒品製造

工廠。販運者以企業化經營，掩飾成

油品貿易商，再以機油包裝或貨櫃運

輸偽裝先驅化學物質，甚至變造文件

欺瞞官員。因此，先驅化學物質可以

透過貿易形式，進行遠端買賣規避風

險。在實際案例中，曾緝獲從南韓假

冒紡織品進口方式，運送先驅化學物

質。值得注意的是，鴉片製劑與先驅

化學物質之販運者及路線，幾乎是重

疊的，甚至出現在一地卸下先驅化學

物質，同車再裝載鴉片製劑回程之現

象。

參、務實認識涉毒恐怖主義危害

土耳其軍隊於 2015 年曾三度在

邊境截獲大陸「遷徙聖戰」公民，據

信他們企圖前往敘利亞加入新興恐怖

組織「伊斯蘭國」。在相當長時間內，

亞太地區幾乎是遠離「伊斯蘭國」的

威脅，但從大陸「遷徙聖戰」演變路

徑看來，「伊斯蘭國」對亞太區域安全

的威脅卻已漸成現實。就理論上研判，

「遷徙聖戰」所需要的經費、資源與

人力，更有賴組織性跨境犯罪來維繫。

顯然，應用合法企業滲透

（Infiltration of legal business）

複合毒品販運的模式，最有利「遷徙

聖戰」運作。

涉毒恐怖主義難與恐怖分子運動、

暴戾危害、有組織犯罪區隔，彼此策

略與建構資源相似。涉毒恐怖主義源

自中南美洲地區，而今該地區毒品販

運已進入澳門，甚至輾轉進入大陸、

臺灣、香港。我們應正視涉毒恐怖主

義複合跨境犯罪的新興情勢，借「聖

戰」之名從而轉移、淡化信奉伊斯蘭

教義者種植鴉片罌粟、販運毒品之罪

惡感；同時，又得以調整使用爆炸之

傳統恐怖襲擊手段的消極、血腥觀感，

進而吸引組織外部之同情、支持。再

者，涉毒恐怖主義雖非對生命財產造

成明顯而立即之危害，但卻凸顯出毒

品對遠端與周邊之高強度危害，包括

威脅人員身體健康、誘發地下非法經

濟，甚至造成官員貪腐與襲擊執法人

員。涉毒恐怖主義犯罪具有跨國境及

階層組織，人們通常都將之視為公部

門執法問題，在防制犯罪上缺乏社會

參與空間與效能感。而今，涉毒恐怖

主義不僅會應用科技改變組織模式，

且自視為上層社經人士，足以對政治、

法律、經濟政策產生影響，進而經營

慈善事業、傳播媒體以混淆視聽，甚

至合法企業滲透，從事大規模武器與戰略資源買賣

肆、結論

暴力恐怖犯罪組織、「

及彼此活動所在區域相互關聯之特性

行為樣態，若仍將其片面地視為一般犯罪案件

加劇涉毒恐怖主義趁機坐大

毒恐怖主義，以有效防制其危害擴大

防大學政治作戰學院、元智大學兼任副教

消費者保護

週休二日已逐漸成為國民的生活

常態，國人在有了更充分的休閒時

間後，「樂活」的概念亦隨之因運

而生，露營活動晚近亦成為最受歡

迎的休閒活動之一。行政院消費者

保護處（下稱行政院消保處

解國內露營區的實際情況

前辦理露營場地之安全查核

核結果，15 家露營業者均有不符

查核項目的情形。

行政院消保處提醒消費者

露營場地的時候，應特別注意下列

事項：

一、注意露營區位置是否安全

免於危險地段進行露營，

6

從事大規模武器與戰略資源買賣。

、「遷徙聖戰」與涉毒恐怖主義間，同時存在擴溢路徑

及彼此活動所在區域相互關聯之特性。然而，在其路徑與區域中

若仍將其片面地視為一般犯罪案件，勢必限縮反恐合作效能

加劇涉毒恐怖主義趁機坐大。可見未來反恐合作，還繫於如何從智謀上戰勝涉

以有效防制其危害擴大。(資料來源:清流月刊/作者

元智大學兼任副教授)

消費者保護

週休二日已逐漸成為國民的生活

國人在有了更充分的休閒時

的概念亦隨之因運

露營活動晚近亦成為最受歡

行政院消費者

下稱行政院消保處）為瞭

解國內露營區的實際情況，已於日

前辦理露營場地之安全查核。依查

家露營業者均有不符

行政院消保處提醒消費者，在選擇

應特別注意下列

注意露營區位置是否安全，避

，如：獨立

樹下、懸崖下方、

域。

二、注意露營場地的意外防範措施

是否完備，如：滅火器數量

中心位置、急救箱藥品期限等

三、確認露營業者有無辦理公共意

外責任險及相關保險額度

四、訂位之際注意定金收取方式

解約條件及定金退還方式

消費者倘能注意選擇露營場地的

小細節，就能在安全的環境進行戶

外休閒活動，玩得平安又盡興

(資料來源: 日期：

政院消費者保護會

處)

慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地

平安又盡興平安又盡興平安又盡興平安又盡興

同時存在擴溢路徑

在其路徑與區域中，卻有不同的

勢必限縮反恐合作效能，從而

還繫於如何從智謀上戰勝涉

作者: 黃秋龍 國

、溪留週邊等區

注意露營場地的意外防範措施

滅火器數量、服務

急救箱藥品期限等。

確認露營業者有無辦理公共意

外責任險及相關保險額度。

訂位之際注意定金收取方式、

解約條件及定金退還方式。

消費者倘能注意選擇露營場地的

就能在安全的環境進行戶

玩得平安又盡興。

：105-12-05 行

政院消費者保護會-消費者保護

慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地慎選露營場地，，，，出遊出遊出遊出遊

平安又盡興平安又盡興平安又盡興平安又盡興

機密視窗

MalwareHunterTeam的安全研究人員

於近期發現一個新的勒索軟體

CryLocker。它有另一個別名為

因為它假裝來自於一個不存在的組織

Central Security Treatment

Organization。當 CryLocker

後，會將受害者的檔案加密

名改成.cry。若受害者欲得到解密金鑰

必須支付 1.1 比特幣(或 625

根據安全研究人員的分析，

與另一名為 Cerber 的勒索軟體一樣使

用 UDP 傳輸協定將受害者的資訊傳送

至 C&C 伺服器(command and control

server)。為了隱藏 C&C 伺服器真正位

址，CryLocker 將資訊透過

4096 不同的 IP 地址，其中只有一個是

真正的 C＆C伺服器，因此難以追蹤

另外，CryLocker 也會利用

和 Pastee.or 等公開的免費圖文上傳

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7

機密視窗

的安全研究人員

發現一個新的勒索軟體，名稱為

它有另一個別名為 CSTO，

因為它假裝來自於一個不存在的組織

Central Security Treatment

CryLocker 感染電腦

會將受害者的檔案加密，並將副檔

若受害者欲得到解密金鑰，

625 美金)。

，CryLocker

的勒索軟體一樣使

傳輸協定將受害者的資訊傳送

(command and control

伺服器真正位

將資訊透過 UDP 發送到

其中只有一個是

因此難以追蹤。

也會利用 Imgur.com

等公開的免費圖文上傳

平台進行上傳與管理受害者的資料

CryLocker 還會蒐集附近無線網路的

SSID 及透過 Google 地圖的

害者的位置。

當 CryLocker 感染了電腦

者的 Windows 桌面上產生一個快捷備

份，並將它儲存在桌面上命名為

old_shortcuts 的資料夾

用意目前還不清楚。

執行“vssadmin.exe Delete Shadows

/All /Quiet”指令以快速刪除系統還

原和磁碟機現存的快照備份

害者利用系統還原來還原遭加密的檔

案。CryLocker 同樣利用

導受害者使用以進行交易

付網站還提供受害者免費解密一個檔

案，以證明它可以解密所有加密的文件

(資料來源:行政院國家資通安全會報

技術服務中心)

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新型勒索軟體新型勒索軟體新型勒索軟體新型勒索軟體

CryLockerCryLockerCryLockerCryLocker

平台進行上傳與管理受害者的資料。

還會蒐集附近無線網路的

地圖的 API查出受

感染了電腦，它會在受害

桌面上產生一個快捷備

並將它儲存在桌面上命名為

的資料夾，該資料夾的

。CryLocker 同時會

vssadmin.exe Delete Shadows

指令以快速刪除系統還

原和磁碟機現存的快照備份，以避免受

害者利用系統還原來還原遭加密的檔

同樣利用 Tor 網路並教

導受害者使用以進行交易，所提供的支

付網站還提供受害者免費解密一個檔

以證明它可以解密所有加密的文件。

行政院國家資通安全會報

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