EP.d… · Web viewPromocja współpracy transgranicznej (np.: opracowanie publikacji, stron internetowych, broszur lub katalogów), Wspieranie działalności rozrywkowej i rekreacyjnej

Ministerstwo Gospodarki i Pracy (MGiP)

Euroregion Pradziad

Wytyczne dla Wnioskodawców

Inicjatywa Wspólnotowa INTERREG III A Czechy – Polska

Działanie 2.2 Wspieranie inicjatyw lokalnych (mikroprojekty)Fundusz Mikroprojektów

Wytyczne dla Wnioskodawców IW INTERREG III A Czechy – PolskaDziałanie 2.2 Wspieranie inicjatyw lokalnych (mikroprojekty) w Euroregionie Pradziad

SPIS TREŚCI:

1. Mikroprojekty...................................................................................................................3

1.1 Tło historyczne.................................................................................................3

1.2 Cele i priorytety Funduszu Mikroprojektów......................................................3

1.3 Zasięg terytorialny Funduszu Mikroprojektów..................................................5

1.4 Rola Euroregionów w procesie realizacji Funduszu Mikroprojektów...............5

1.5 Wysokość kwoty dofinansowania z EFRR.......................................................6

1.6 Sposób finansowania projektu.........................................................................7

2. Zasady dotyczące naboru projektów...............................................................................7

2.1 Kryteria kwalifikacji...........................................................................................7

2.1.1. Kwalifikujący się Wnioskodawcy: kto może składać wniosek..........................7

2.1.2. Podmioty, które nie kwalifikują się do otrzymania wsparcia.............................8

2.1.3. Partnerstwo i kryteria kwalifikacji partnerów....................................................9

2.1.4. Kwalifikujące się projekty: projekty, na które może zostać przyznane dofinansowanie..............................................................................................10

2.1.5. Kwalifikujące się wydatki - koszty, które mogą być finansowane.................13

2.2 Przygotowanie wniosków i następne procedury............................................15

2.2.1. Formularz wniosku i załączniki.......................................................................15

2.2.2. Sposób składania wniosku............................................................................16

2.2.3. Termin dostarczenia wniosku........................................................................16

2.2.4. Dodatkowe informacje...................................................................................17

2.2.5. Potwierdzenie odbioru...................................................................................17

2.3 Kontrola, ocena i wybór Wniosków................................................................17

3. Zasady realizacji projektu..............................................................................................19

3.1 Umowa o dofinansowanie projektu................................................................19

3.2 Realizacja projektu........................................................................................21

3.3 Sprawozdanie końcowe z realizacji projektu.................................................22

3.4 Płatności........................................................................................................22

3.5 Kontrola i monitoring......................................................................................22

3.6 Promocja........................................................................................................26

3.7 Archiwizacja dokumentów..............................................................................26

4. Wykaz załączników do Wytycznych..............................................................................27

- 2 -


1. MIKROPROJEKTY

1.1 TŁO HISTORYCZNE

Zgodnie z jedną z głównych zasad Unii Europejskiej granice państwowe nie powinny być przeszkodą dla zrównoważonego rozwoju oraz integracji obszaru europejskiego. Realizacji tej zasady służą między innymi działania podejmowane w ramach Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III. Umożliwia ona, przy wykorzystaniu środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), wspieranie rozwoju regionów przez promocję różnych form współpracy transgranicznej (INTERREG IIIA), ponadnarodowej (INTERREG IIIB) i międzyregionalnej (INTERREG IIIC). Szczególne znaczenie przywiązuje się do poprawy sytuacji regionów peryferyjnych i położonych na zewnętrznych granicach Unii Europejskiej.

Mikroprojekt to elastyczny instrument, którego celem jest promowanie bezpośredniej współpracy transgranicznej w regionach. Realizowany jest w ramach Priorytetu 2: Rozwój społeczności lokalnej na obszarze przygranicznym, Działanie 2.2: Wspieranie inicjatyw lokalnych (mikroprojekty) Programu IW INTERREG III A i swoim charakterem nawiązuje do Programu Phare CBC – Wspólny Fundusz Małych Projektów. Podobnie jak w ramach Programu Phare CBC – Wspólny Fundusz Małych Projektów, Wnioskodawcy będą mogli uzyskać dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na projekty o charakterze nieinwestycyjnym z wyraźnym efektem transgranicznym. W ramach Funduszu Mikroprojektów realizowane będą małe projekty typu "ludzie dla ludzi". Ogólnym założeniem Funduszu jest opracowanie i promowanie współpracy pomiędzy społecznościami po obydwu stronach granicy w celu wspólnej poprawy sfery kulturalnej, edukacyjnej, społecznej i gospodarczej. Bliska współpraca pomiędzy ludźmi mieszkającymi w regionie przygranicznym (np.: wymiana kulturalna i sportowa) pogłębia stosunki międzysąsiedzkie.

1.2 1.2 CELE I PRIORYTETY FUNDUSZU MIKROPROJEKTÓW

Cele Fundusz Mikroprojektów z ogólnego punktu widzenia wspiera wypełnienie głównych celów postawionych w dokumencie programowym Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA dla polsko-czeskiej granicy, zwłaszcza pomaga podmiotom w obszarze przygranicznym przezwyciężyć specyficzne problemy rozwojowe, wynikające z ich relatywnej izolacji w ramach narodowych gospodarek. Fundusz wspiera tworzenie i rozwój sieci współpracy po obu stronach granicy oraz tworzenie powiązań między tymi sieciami, a tymi istniejącymi już w Unii Europejskiej. Cele Funduszu to:

Główny cel:Intensyfikacja współpracy pomiędzy społecznościami.

Cele bezpośrednie:- Wspieranie lokalnej współpracy gospodarczej, społecznej, kulturalnej, edukacyjnej

i sportowej na obszarze przygranicznym,

- Transgraniczna integracja i wzmacnianie długoterminowych form współpracy,

- Przygotowanie wspólnych imprez w celu lepszego wzajemnego poznania i promowania współpracy transgranicznej.

- 3 -


Fundusz umożliwia wykonanie tych celów przez finansowanie przedsięwzięć o małej skali typu „ludzie dla ludzi”, które odpowiadają lokalnym/regionalnym potrzebom i mają wyraźny efekt transgraniczny.

Priorytety Funduszu MikroprojektówFundusz będzie wspierać wyłącznie małe nieinwestycyjne projekty transgraniczne typu „ludzie dla ludzi”, w ramach których kwalifikującymi się działaniami są:

- Organizacja wspólnych imprez kulturalnych (festiwale, przedstawienia, wystawy, warsztaty artystyczne)

- Promocja współpracy transgranicznej (np.: opracowanie publikacji, stron internetowych, broszur lub katalogów),

- Wspieranie działalności rozrywkowej i rekreacyjnej (np.: imprezy sportowe),

- Wspólne lokalne działania w zakresie ochrony środowiska i planowania przestrzennego,

- Organizacja targów handlowych i wspólne inicjatywy marketingowe,

- Organizacja konferencji, seminariów i warsztatów,

- Rozwój współpracy w zakresie edukacji,

- Wymiana młodzieży,

- Wspieranie działań utrwalających tożsamość i tradycje lokalnych społeczności.

Ogólnie Mikroprojekty będą wspierać zadania, które:

- służą ekonomicznemu rozwojowi poprzez współpracę gospodarczą, rozwój przedsiębiorczości i współpracę między instytucjami reprezentującymi przedsiębiorców,

- sprzyjają rozwojowi turystyki, jako ważnego elementu lokalnego/regionalnego rozwoju gospodarczego i zwiększenie liczby miejsc pracy w obszarze polsko-czeskiego pogranicza,

- umożliwiają rozwój i zwiększenie współpracy pomiędzy społecznościami po obu stronach granicy w celu wspólnej poprawy sfery kulturalnej, edukacyjnej, społecznej i gospodarczej i kontaktów w przyszłości,

- pobudzają aktywność regionu w przystępowaniu do Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA i wspomagają lokalne działania o małej skali, które mogą stanowić podstawę dla większych projektów o charakterze transgranicznym,

- pomagają w rozwijaniu lokalnych i regionalnych instytucji zaangażowanych w zagadnienia dotyczące rozwoju regionalnego, przygotowania i wdrażania projektów z obszaru współpracy transgranicznej zgodnie z praktyką przyjętą w UE.

Na podstawie powyższego za priorytetowe są uznane projekty, które będą:- wspólnie finansowane przez partnerów z obu stron granicy; - miały widoczny efekt transgraniczny; - przygotowane do relizacji;- wspólne lub komplementarne.

- 4 -


1.3 ZASIĘG TERYTORIALNY FUNDUSZU MIKROPROJEKTÓW

Obszar działania Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA jest ograniczony obszarem NUTS III. Dla potrzeb Funduszu obszar NUTS III na pograniczu polsko-czeskim został terytorialnie podzielony na 6 samodzielnych regionów, które będą administrowane przez Euroregiony czesko-polskiego obszaru przygranicznego.

Obszar działalności Funduszu w Euroregionie Pradziad:

Po polskiej stronie: - część obszaru NUTS III Opolski – Województwo Opolskie – powiaty: brzeski,

kędzierzyńsko-kozielski, kluczborski, krapkowicki, namysłowski, nyski, oleski, opolski, prudnicki, strzelecki, Miasto Opole

Po stronie czeskiej1 :- obszar NUTS III Kraj Ołomuniecki – powiaty: Jesenik, Ołomuniec, Prostrejov, Prerov- obszar NUTS III Kraj Moravskoslezský – obszar powiatu: Bruntal

Ograniczenie terytorialne siedziby Wnioskodawcy i miejsca realizacji projektu

Siedziba Wnioskodawcy i miejsce realizacji projektu jest ograniczone całym obszarem pomocy Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA Czechy – Polska. Na polskiej stronie jest to obszar czterech subregionów na poziomie obszaru NUTS III: Jeleniogórsko-Wałbrzyski, Opolski, Rybnicko-Jastrzębski i Bielsko-Bialski, a po czeskiej stronie są to województwa: Moravsko-śląskie, Ołomunieckie, Pardubickie, Kralovohradeckie, Libereckie.

1.3 ROLA EUROREGIONÓW W PROCESIE REALIZACJI FUNDUSZU MIKROPROJEKTÓW

Euroregiony, czyli stowarzyszenia miast i gmin danego regionu, będą odgrywały kluczową rolę w procesie realizacji Funduszu tzn. będą pełnić funkcje zarządzające i administracyjne.

W Euroregionie Pradziad jest to:Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pradziad

Rynek-Ratusz; 48-200 Prudniktel./fax. : 077 4363910

www.europradziad.pl

Funkcja Stowarzyszenia Gmin Polskich Euroregionu Pradziad (dalej Euroregion Pradziad)

W stosunku do Wnioskodawców Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu Pradziad (dalej Euroregion Pradziad) wykonuje następujące działania:

Faza przygotowania wniosku o dofinansowanie przekazywanie informacji o Funduszu łącznie z terminami posiedzeń Euroregionalnego

Komitetu Sterującego w Euroregionie Pradziad

Faza naboru, kontroli i rejestracji wniosku o dofinansowanie nabór wniosków (rozdział 1.3.)

1 Wnioskodawcy mogą mieć partnera także w sąsiednim regionie lub całym obszarze przygranicznym w ramach odpowiedniego programu, z tym że EKS przy podejmowaniu decyzji będzie porównywał wielkość efektu transgranicznego i efektywność wyłożonych środków w stosunku do projektów, których zagraniczni partnerzy są z regionu dla którego Fundusz obsługiwany jest przez Euroregion Pradziad (Preded).

- 5 -

http://www.euroregion-silesia.pl/


rejestracja wniosków kontrola formalnej zgodności wniosków (rozdział 2.3.1.)

Faza oceny i wyboru wniosków przydzielenie wniosków do oceny regionalnym ekspertom (rozdział 2.3.2.) opracowanie materiałów, na podstawie ocen regionalnych ekspertów, na posiedzenie

Euroregionalnego Komitetu Sterującego w Euroregionie Pradziad (rozdział 2.3.3.)

Faza po decyzji EKS przekazanie Wnioskodawcom informacji o pozytywnej/negatywnej decyzji EKS przygotowanie i zawarcie umów o dofinansowanie projektu z Beneficjentami (rozdział 3.1.)

Faza realizacji projektów nadzór i monitoring projektu w czasie realizacji, rozpatrywanie ewentualnych wniosków o dokonanie zmian w projekcie (rozdział 3.1.)

Faza zakończenia projektów zatwierdzenie sprawozdania końcowego (rozdział 3.3.) kontrola dokumentów księgowych przedstawionych przez Beneficjenta złożenie wniosku o płatność na podstawie sprawdzonych dokumentów księgowych

przedstawionych przez beneficjenta po zakończeniu projektu przekazanie środków finansowych z EFRR, z rachunku Urzędu Wojewódzkiego, na konto

Beneficjenta

1.4 WYSOKOŚĆ KWOTY DOFINANSOWANIA Z EFRRCałkowita kwota dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego do dyspozycji Euroregionu Pradziad na lata 2004-2006, wynosi: 525 088 €

Wysokość dofinansowania

Określono maksymalny próg dofinansowania pojedynczego projektu w ramach Funduszu:

minimalna wartość 2 000 € maksymalna wartość: 20 000 €

Całkowite dofinansowanie projektu lustrzanego (składającego się z dwuch projektów: polskiego i czeskiego) może wynosić maksymalnie dwukrotność wysokości dofinansowania dla pojedynczego projektu tj. 40 000 €.

Udział polskich beneficjentów w mikroprojektach IW INTERREG III Czechy – Polska jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) nie może przekroczyć 75% wartości całego projektu. Pozostałe minimalnie 25% musi być finansowane ze źródeł własnych Wnioskodawcy lub partnerów krajowych albo źródeł innych niż budżet UE.

Dodatkowo polscy beneficjenci mogą ubiegać się za pośrednictwem Euroregionu o dofinansowanie z budżetu państwa w wysokości do 10% (liczone przy założeniu, że udział EFRR w budżecie projektu wynosić będzie 75%) wartości całkowitych kosztów kwalifikowanych projektu na zasadach ogłaszanych corocznie przez Ministerstwo Gospodarki i

- 6 -


Pracy - zgodnie z procedurą przyznawania środków z rezerwy celowej budżetu państwa na dany rok na współfinansowanie programów rozwoju regionalnego.

Uwaga: Euroregionalny Komitet Sterujący zastrzega sobie prawo do rekomendowania obniżenia wnioskowanej kwoty dofinansowania, o ile przedstawione koszty uzna za zawyżone lub nieuzasadnione.

1.5 SPOSÓB FINANSOWANIA PROJEKTU

Środki z EFRR przekazywane są na zasadzie refundacji poniesionych kosztów. W związku z tym wnioskodawca już przy składaniu wniosku o dofinansowanie musi założyć finansowanie kosztów ponoszonych w ramach realizacji projektu z własnych funduszy.

Euroregion w ramach realizacji Funduszu Mikroprojektów nie umożliwia wypłacania zaliczek (zgodnie z założeniami Programu). Euroregion przewiduje jedną płatność cząstkową w trakcie realizacji projektu, wtedy gdy projekt trwa minimum sześć miesięcy. Beneficjent może wystąpić z wnioskiem o płatność cząstkową najpóźniej trzy miesiące przed końcem projektu, nie wcześniej jednak niż po pierwszym kwartale jego trwania, ze wskazaniem, że wniosek ten musi opiewać na kwotę co najmniej 50% wydatków kwalifikowalnych.

Po zakończeniu projektu i złożeniu odpowiednich dokumentów (wymagane dokumenty i sposób złożenia opisane są w rozdziale 3.3. i 3.4.) kwalifikowane wydatki będą zrefundowane ze środków EFRR, maksymalnie do kwoty przyznanego dofinansowania (maksymalnie do 75% kwalifikowalnych kosztów projektu).

2. ZASADY DOTYCZĄCE NABORU PROJEKTÓW

Ten rozdział przedstawia zasady dotyczące sposobu składania, wyboru oraz realizacji projektów w ramach Funduszu Mikroprojektów.

W programie Interreg III A Czechy - Polska po stronie polskiej za wdrażanie mikroprojektów odpowiedzialne są Euroregiony: Glacensis, Pradziad, Silesia, Śląsk Cieszyński, które występują z wnioskiem o fundusze na realizację mikroprojektów, a następnie udostępniają środki zainteresowanym instytucjom w drodze otwartego naboru.

2.1 KRYTERIA KWALIFIKACJI

Istnieją trzy grupy kryteriów kwalifikacji, które dotyczą:

- podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie,

- projektów, na które może zostać przyznane dofinansowanie,

- rodzajów wydatków kwalifikujących się do otrzymania wsparcia.

2.1.1. Kwalifikujący się Wnioskodawcy: kto może składać wniosek

Beneficjentami programu mogą być jednostki należące do sektora finansów publicznych lub spoza tego sektora o ile realizują projekty mające na celu dobro publiczne. W takich wypadkach wkład własny będzie traktowany w sprawozdawczości wykorzystania funduszy strukturalnych na równi z wkładem publicznym (będzie uznawany za środki „pokrewne” do publicznych, stanowiące element kategorii „inne środki publiczne”).

Możliwość ubiegania się o dofinansowanie projektów ze środków EFRR mają beneficjenci posiadający osobowość prawną, a także jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej. W przypadku tych ostatnich wymagane jest przy składaniu przez nie wniosku

- 7 -


o dofinansowanie, aby jednostka nadrzędna posiadająca osobowość prawną udzieliła stosownego pełnomocnictwa wspomnianym podmiotom nieuprawnionym do występowania o środki oraz przejęła odpowiedzialność finansową za realizowany projekt. Możliwe jest także złożenie wniosku o dofinansowanie bezpośrednio przez jednostkę nadrzędną ze wskazaniem, jaki podmiot będzie realizował projekt.

Beneficjentami Działania 2.2 - Mikroprojekty są euroregiony, a wnioski o dofinansowanie mikroprojektów w ramach Funduszu Mikroprojektów mogą zgłaszać:

- Jednostki samorządowe każdego szczebla (w Polsce – województwa, powiaty, gminy i ich jednostki organizacyjne; w Czechach – gminy i ich stowarzyszenia, miasta, regiony).

- Organizacje utworzone przez regiony lub gminy w celu realizacji zadań publicznych

- Organizacje pozarządowe typu non-profit - Stowarzyszenia interesów podmiotów prawnych- Izby Handlowe i Rolne - Państwowe organizacje utworzone w celu realizacji zadań publicznych, uprawnione

do działania w obszarze programu

- Inne organizacje typu non-profit (np.: instytucje kulturalne, szkoły i instytucje edukacyjne, stowarzyszenia interesów i sportowe)

Każdy z tych podmiotów ponadto musi:- być bezpośrednio odpowiedzialny za przygotowanie i zarządzanie projektem,

- mieć stabilne i wystarczające źródło finansowania, tak aby mógł sprostać celom i działaniom określonym w projekcie,

- posiadać osobowość prawną lub pełnomocnictwo jednostki nadrzędnej posiadającej osobowość prawną uprawniające dany podmiot do występowania o dofinansowanie projektu ze środków EFRR, w którym jednostka nadrzędna przejmuje odpowiedzialność finansową za realizowany projekt; możliwe jest także złożenie wniosku o dofinansowanie bezpośrednio przez jednostkę nadrzędną ze wskazaniem, jaki podmiot będzie realizował projekt

- być podmiotem o charakterze niedochodowym,

- być instytucją z regionu przygranicznego, określonego na poziomie NUTS III (pkt 1.3), zaś projekt może zostać wdrożony poprzez jej oddziały lub agencje położone na terenach kwalifikujących się do objęcia programem.

Fundusz Mikroprojektów jest dostępny dla wszystkich kwalifikujących się podmiotów na zasadzie równości.

2.1.2. Podmioty, które nie kwalifikują się do otrzymania wsparcia z EFRR:

Nie kwalifikują się podmioty posiadające charakter dochodowy ponadto Wnioskodawcy nie mają prawa uczestniczyć w naborze projektów i otrzymać dofinansowania, jeżeli:

(a) ogłosili upadłość lub znajdują się w stanie likwidacji, znajdują się pod zarządem komisarycznym, zawarli ugodę z wierzycielami, zawiesili swoją działalność gospodarczą, są w trakcie sprawy sądowej albo znajdują się w jakiejkolwiek analogicznej sytuacji, wynikającej z podobnej procedury przewidzianej przez prawo lub przepisy danego kraju.

- 8 -


(b) zostali skazani prawomocnym wyrokiem za przestępstwo dotyczące działalności zawodowej.

(c) zostali uznani winnymi nieprawidłowego postępowania zawodowego na podstawie jakichkolwiek dowodów, które instytucja kontraktująca może uznać.

(d) nie dopełnili zobowiązań dotyczących zapłaty składek na ubezpieczenia społeczne lub podatków zgodnie z przepisami prawnymi kraju, w którym prowadzą swoją działalność.

(e) zostali skazani prawomocnym wyrokiem za oszustwo, korupcję, udział w organizacji przestępczej lub inne nielegalne działania.

(f) są winni poważnego naruszenia warunków umowy lub niewywiązywania się z zobowiązań wynikających z umowy w ramach innego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego albo innej umowy finansowanej z funduszy Wspólnoty Europejskiej.

Wnioskodawcy są również wyłączeni z uczestnictwa w naborze projektów i otrzymania dofinasowania jeśli w trakcie naboru projektów:

(g) nie są w stanie zagwarantować pełnego sfinansowania projektu w trakcie jego realizacji;

(h) zostali uznani winnymi złożenia nieprawdziwego oświadczenia przy dostarczaniu informacji wymaganych jako warunek wzięcia udziału w naborze projektów lub warunek zawarcia umowy albo nie złożyli wymaganego oświadczenia;

(i) podejmowali próbę uzyskania informacji poufnej albo wywarcia wpływu na euroregionalnych ekspertów, członków Euroregionalnego Komitetu Sterującego lub Euroregion.

W przypadku punktów (a), (c), (d), (f), (h) i (i) okres wyłączenia trwa dwa lata od momentu odkrycia naruszenia. W przypadku punktów (b) i (e) okres wyłączenia trwa cztery lata od momentu ogłoszenia wyroku.

Wnioskodawcy składając wniosek do Funduszu Mikroprojektów automatycznie oświadczają, że nie mają wobec nich zastosowania przypadki opisane w punktach od (a) do (f).

2.1.3. Partnerstwo i kryteria kwalifikacji partnerów

Wnioskodawcy mogą składać projekty samodzielnie lub w połączeniu z lokalnymi partnerskimi organizacjami. W ramach projektu składanego do Euroregionu środki EFRR może otrzymać tylko wnioskodawca polski, który część środków może przekazać partnerom krajowym. Przewidywany podział środków pomiędzy partnerami krajowymi określony jest w porozumieniu / umowie partnerskiej załączanej do wniosku.

Każdy Wnioskodawca musi posiadać partnera zagranicznego, w odpowiednim przygranicznym obszarze określonym dla Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG IIIA Czechy- Polska, podobnego charakteru jak Wnioskodawca albo takiego, aby był logicznym partnerem w tym projekcie (rozdział 3.1).

W celu obiektywnej oceny tego partnerstwa, partnerstwo to musi być potwierdzone porozumieniem lub umową określającą wzajemne działania i zobowiązania podczas realizacji projektu. Partner musi spełniać takie same kryteria co wnioskodawca. Jeżeli partner czeski chciałby otrzymać środki EFRR musi złożyć formularz wniosku komplementarnego w odpowiedniej jednostce zarządzającej mikroprojektami na terytorium Czech, dotyczący działań związanych ze swoim udziałem w przedsięwzięciu.

- 9 -


Rodzaje projektów

Według stopnia udziału partnera zagranicznego w przygotowaniu i realizacji projektu, wyróżnia się następujące rodzaje projektów:

- wspólne

- komplementarne

- indywidualne.

Wspólne projekty, to takie które:(a) mają jeden wspólny cel;

(b) są skierowane do tej samej grupy docelowej;

(c) ich zadania w fazie przygotowania i realizacji projektu oraz koszty są podzielone między partnerów po obu stronach granicy, podział działań między partnerów musi być jednoznaczny;

(d) każdy z partnerów jest odpowiedzialny za właściwe wdrożenie projektu.

(e) ich przygotowanie i realizacja po obu stronach granicy przebiega w dużej mierze jednocześnie (a działania mogą przebiegać naprzemiennie) lub uzgodnionym sposobem bezpośrednio do siebie nawiązuje

W przypadku wpólnych projektów finansowanych po obu stronach granicy szczególna uwaga będzie zwracana na budżety poszczególych części wspólnego projektu w procesie oceny i wyboru, podpisywania umowy o dofinansowanie projektu, realizacji projektu, monitoringu i audytu. Należy unikać podwójnego finansowania tych samych działań. W trakcie realizacji obu projektów musi być przejrzyście (jasno) określone, które wydatki zostały dokonane po której stronie granicy.

Komplementarne projekty są specyficznym typem wspólnych projektów, w których przygotowanie i realizacja po obu stronach granicy przebiega z pewnym odstępem czasowym. Zakładają realizację komplementarnych działań po obu stronach granicy, które mogą nawiązywać do już realizowanego lub zakończonego projektu partnera z drugiej strony granicy.)

Indywidualnie realizowane projekty są zupełnie lub w większej części realizowane jedynie po jednej stronie granicy. Jednak także i te projekty muszą mieć jasno przedstawiony efekt transgraniczny i wyraźnie określoną funkcję partnera zagranicznego w przygotowaniu i realizacji projektu.

2.1.4. Kwalifikujące się projekty: projekty, na które może zostać przyznane dofinansowanie

Projekt jest kwalifikowalny, czyli może zostać zatwierdzony do współfinansowania z EFRR jeśli spełnia następujące warunki ogólne:

- jest zgodny z politykami wspólnotowymi,

- jest zgodny z wymogami EFRR,

- jest spójny z zatwierdzonym programem operacyjnym i spełnia szczegółowe kryteria określone dla działania 2.2 w Uzupełnieniu programu,

- jest zgodny z niniejszymi Wytycznymi dla wnioskodawców.

- 10 -


Zgodnie z artykułem 12 Rozporządzenia Rady (WE) NR 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999r. ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych, projekty współfinansowane przez EFRR muszą być zgodne z postanowieniami Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, z instrumentami przyjętymi w ramach Traktatu oraz z politykami i działaniami Wspólnoty, a w szczególności w zakresie:

- konkurencji (w szczególności w zakresie zgodności z zasadą udzielania pomocy publicznej),

- udzielania zamówień publicznych,

- ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego,

- równego traktowania kobiet i mężczyzn.

Projekty realizowane w ramach programów INTERREG IIIA powinny spełniać następujące warunki ogólne:

- oddziaływanie transgraniczne,

- koordynacja z działaniami po drugiej stronie granicy;

- wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy pogranicza,

- zapewniony odpowiedni poziom współfinansowania własnego,

- zgodność ze strategiami i politykami regionalnymi,

- zgodność z politykami wspólnotowymi i komplementarność z innymi programami współfinansowanymi z funduszy europejskich.

Projekty kwalifikujące się do realizacji w ramach Funduszu Mikroprojektów muszą spełniać następujące kryteria:

- mieć silny i ewidentny transgraniczny aspekt

- mieć realistyczny budżet i zapewniony odpowiedni poziom współfinansowania własnego

- być przygotowane do realizacji

- być zgodne ze strategiami, planami dotyczącymi rozwoju miasta, gminy, regionu/euroregionu

- mieć wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy pogranicza,

- wnioskodawca musi należeć do kategorii beneficjentów opisanych w Uzupełnieniu Programu oraz w punkcie 2.1.1 wytycznych

- wnioskodawca musi pochodzić z terenów objętych programem i określonych w PROGRAMIE OPERACYJNYM oraz w punkcie 1.3 wytycznych

- kwalifikowany projekt musi mieć charakter partnerski tzn. wnioskodawca wskazuje partnera po drugiej stronie granicy, który będzie uczestniczył we wdrożeniu projektu,

- partnerzy krajowi i zagraniczni muszą spełniać te same kryteria co wnioskodawca,

- okres realizacji projektu nie może przekraczać 12 miesięcy,

- wartość dofinansowania ze środków EFRR musi wynosić pomiędzy 2 000 a 20 000 EUR,

- należy zapewnić co najmniej 25% współfinansowania projektu

- działania realizowane jako część projektu powinny być zlokalizowane na terenach objętych programem wymienionych w PROGRAMIE OPERACYJNYM

- 11 -


- projekt wspierany środkami pochodzącymi z innego programu unijnego nie będzie podlegał finansowaniu z instrumentu dla mikroprojektów.

Preferowane do dofinansowania rodzaje działalności:

Wymiana kulturalna, sport

Działania wspierające współpracę kulturalną pomiędzy lokalnymi grupami działającymi w regionie przygranicznym, spotkania i wymianę młodzieży; działania artystyczne, sportowe oraz spotkania folklorystyczne, działania w obszarze sztuki, wzajemne poznawanie historii i tradycji, wspólne zawody strażackie itd. Bardzo duże znaczenie przywiązuje się do imprez przyczyniających się do rozwijania długotrwałej współpracy, nie zaś do jednorazowych spotkań. Wsparcie finansowe będzie dotyczyło części organizacyjnej wydarzeń.

Demokracja lokalna

Działania, które mają wspomóc rozwój struktur organizacyjnych i umiejętności władz lokalnych, jak również innych instytucji demokratycznego społeczeństwa, (izb handlowych i gospodarczych, organizacji pozarządowych, związków zawodowych, organizacji pozarządowych). Wspierane projekty mogą obejmować szkolenia, dostarczanie informacji, wizyty na zasadzie wymiany oraz planowanie wspólnych projektów. Tematy mogą dotyczyć kwestii funkcjonalnych czy proceduralnych, takich jak zarządzanie finansowe czy technologie informacyjne.

Zasoby ludzkieProjekty odnoszące się do tej kategorii mogą angażować wiele różnych grup uczestników. Mogą to być projekty wspierające współpracę w zakresie szkolenia zawodowego; środki promocji zatrudnienia w regionie przygranicznym, transgraniczna integracja społeczna; Można wykorzystać instytucje oświatowe po obu stronach granicy do tworzenia „szkół bliźniaczych”, zwiększania świadomości o regionie, jego historii czy uwarunkowań rozwojowych. Projekty mogą obejmować szkolenia, krótkie kursy i spotkania, wykorzystywane również do kształcenia korespondencyjnego. Mogą także obejmować kursy językowe, mające wpływ na polepszenie współpracy i rozwoju transgranicznego.

Studia i koncepcje rozwojowe

Dofinansowanie projektów dążących do stworzenia podstaw planowania w regionie przygranicznym, takich jak przygotowanie wspólnych wytycznych rozwoju, wspólne programy badawcze, prace dot. ochrony środowiska, studia nad rozwojem regionu – w zakresie współpracy transgranicznej, analizy regionu przygranicznego, przygotowanie wytycznych i wspólne planowanie w zakresie zarządzania tym obszarem, traktowanym jako jednolity region geograficzny; promocja wielosektorowych opracowań ramowych zagospodarowania terenu;

Rozwój gospodarczy

Wsparcie drobnych projektów służących rozwojowi ekonomicznemu w regionie. Mogą to być plany rozwoju drobnej przedsiębiorczości, inicjatywy marketingowe, działania promocyjne, targi, promocja współpracy gospodarczej, rozwój przedsiębiorstw, współpraca finansowa, tworzenie transgranicznych struktur współpracy i partnerstwa między instytucjami takimi jak izby handlowe, ośrodki badań nad gospodarką, centra rozwoju i technologii, transfer metod zarządczych.Ochrona środowiskaProjekty skoncentrowane na specyficznych potrzebach ochrony środowiska w regionie, tj. studia w obszarze ochrony środowiska, ocena problemów, szkolenia ekologiczne, wspólne

- 12 -


badanie przyrody przygranicznego obszaru, działania podnoszące świadomość społeczeństwa o istnieniu problemów związanych ze środowiskiem itp.

Turystyka

Działania wspierające szeroki zakres zadań służących rozwojowi turystyki – studia, planowanie, środki wsparcia instytucjonalnego, rozwój turystyki przyjaznej środowisku (w tym agroturystyka), kreowanie i wprowadzanie na rynek produktów turystycznych służących tworzeniu nowych miejsc pracy, tworzenie lokalnych i regionalnych systemów informacji turystycznej, szkolenia dla MŚP w tym zakresie oraz właściwe programy rozwoju zasobów ludzkich.

Rodzaje działań nie kwalifikujących się do dofinansowania:- indywidualne uczestnictwo w warsztatach, seminariach, konferencjach, kongresach;

- indywidualne stypendia naukowe czy szkolenia;

- działania bez wyraźnego efektu transgranicznego lub bez aktywnego udziału partnera zagranicznego;

- działania o charakterze komercyjnym

- jednorazowe społeczne i kulturalne działania, nie przyczyniające się do rozwijania długotrwałej współpracy;

- kosztowne publikacje z wąskim kręgiem odbiorców,

- działania dofinansowane z innego Programu Unii Europejskiej

Czas trwania

Czas trwania projektu w Euroregionie Pradziad nie może być dłuższy niż 12 miesięcy. Rozpoczęcie realizacji projektu może nastąpić po jego złożeniu do Euroregionu na ryzyko beneficjenta. Czas realizacji projektu jest określony w złożonym wniosku i musi rozpocząć się przed zakończeniem roku 2006. Umowa między Euroregionem a beneficjentem musi być podpisana nie później niż do końca 2006 r. Natomiast zakończenie realizacji mikroprojektów wraz z ostatnim wnioskiem o płatność w ich ramach nie może odbyć się później niż 31 grudnia 2007 r.

Ilość wniosków

Wnioskodawca może złożyć więcej niż jeden wniosek. Dofinansowanie projektu dotyczącego kolejnej edycji przedsięwzięcia dofinasowanego wcześniej będzie brane pod uwagę przez Euroregionalny Komitet Sterujący tylko wtedy, gdy jego transgraniczność ma zasadnicze znaczenie. Każdy projekt musi być złożony jako osobny wniosek o przyznanie dofinansowania.

2.1.5. Kwalifikujące się wydatki - koszty, które mogą być finansowane

Kwalifikowalność wydatków (kosztów).Podstawy prawne zagadnienia kwalifikowalności projektów i wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego stanowią następujące wspólnotowe akty prawne:

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy Strukturalnych;

- 13 -


Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1783/1999 z 12 lipca 1999r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego;

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004r. zmieniające Rozporządzenie (WE) nr 1685/2000 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 w zakresie kwalifikowalności wydatków ponoszonych na operacje współfinansowane z Funduszy Strukturalnych i unieważniające Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1145/2003 z dnia 27 czerwca 2003r.

Kwalifikowalność wydatków reguluje Rozporządzenie Komisji nr 448/2004 oraz prawo narodowe. Należy pamiętać, że tylko wydatki faktycznie poniesione i udokumentowane mogą zostać uznane za koszt kwalifikujący się do refundacji. Poniżej omówione zostały niektóre pozycje kosztów związanych z projektem.

Kwalifikujące się wydatki

- koszt pracy związanej z realizacją projektu, wyrażony jako wynagrodzenie (umowa o pracę, umowa o dzieło, umowa zlecenia) oraz wszelkie składki na ubezpieczenie społeczne oraz pozostałe koszty związane z wynagrodzeniem,

- koszty podróży oraz przewidziane prawem diety dla osób uczestniczących w realizacji projektu,

- koszty zakupu sprzętu (nowego i używanego) związanego z realizacją projektu, jeśli koszt ten nie odbiega od wartości rynkowej, a cena poszczególnych pozycji zakupów uwzględnia stosowne odpisy dokonywane zgodnie z prawem podatkowym i ustawą o rachunkowości,

- odpisy amortyzacyjne sprzętu dokonywane tylko dla okresu współfinansowania projektu;

- udokumentowany wkład rzeczowy, nie powodujący powstania faktycznego wydatku pieniężnego (np. badania naukowe, działalność zawodowa lub nieodpłatna, dobrowolna praca);

- koszty towarów konsumpcyjnych i dostaw związanych z realizacją projektu;

- wydatki związane z podwykonawstwem jeśli specyfika projektu tego wymaga,

- koszty bezpośrednio związane z wykonywaniem projektu (np. rozpowszechnianie informacji, tłumaczenia) w tym, nieodłącznie związane z projektem koszty finansowe (w uzasadnionych przypadkach koszty gwarancji finansowych);

- koszty ogólne pod warunkiem, że są uzasadnione i zgodnie z zastosowaną w projekcie metodą obliczone są jako część kosztów stałych (narzut, którego obliczenie beneficjent musi uzasadnić);

- drobne upominki i nagrody rzeczowe o wartości nieprzekraczającej 120 PLN. Nagrody pieniężne są niekwalifikowalne.

- podatek VAT może być kosztem kwalifikowanym ale tylko wówczas, gdy podmiotowi finansującemu zakupy ze środków EFRR nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT z tytułu danego zakupu.

Wydatki niekwalifikujące się:

- 14 -


- koszty związane z ryzykiem kursowym;- odpisy amortyzacyjne nieruchomości i sprzętu, których zakup został współfinansowany

dotacją krajową lub refundowany z funduszy strukturalnych.

Szczegółowe wytyczne dotyczące kwalifikowalności kosztów refundowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zawiera „Podręcznik kwalifikowalności” dostępny na stronie:

http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/Uwaga: Beneficjent nie może sam sobie wynająć pomieszczeń czy dostarczyć usług.

Okres kwalifikowalności wydatków. Refundacji podlegają jedynie koszty związane z realizacją projektu. Dla Programu Interreg IIIA Czechy – Polska przyjęto, że początkiem okresu kwalifikowalności dla projektów jest data złożenia wniosku o dofinansowanie projektu parasolowego obejmującego realizację Mikroprojektów w Wspólnym Sekretariacie Technicznym tzn. 17.05.2004r. Okres kwalifikowalności wydatków jest określony szczegółowo w umowie zawieranej przez Euroregion z beneficjentami mikroprojektów.

2.2 PRZYGOTOWANIE WNIOSKÓW I NASTĘPNE PROCEDURY

2.2.1. Formularz wniosku i załączniki

Wnioskodawca musi złożyć:

1. Kompletnie wypełniony formularz wniosku w wersji papierowej w 3 egzemplarzach, w tym jeden oryginał. Wszystkie egzemplarze wniosku muszą zawierać wszystkie konieczne załączniki.

2. Kompletnie wypełniona elektroniczna wersja formularza wniosku w formacie WORD, którą złoży na dyskietce lub płycie CD-ROM.

Formularz wniosku jest dostępny na stronach internetowych Euroregionu Pradziad: www.europradziad.pl

Należy dokładnie przestrzegać zapisów formularza wniosku i kolejność poszczególnych części.Wniosek musi być sporządzony w języku polskim.

Dla ułatwienia oceny, formularz wniosku powinien być wypełniony dokładnie, powinien w jasny i precyzyjny sposób przedstawiać szczegóły dotyczące realizacji i osiągnięcia zakładanych celów projektu, korzyści wynikające z jego realizacji oraz sposobu w jaki proponowany projekt ma być adekwatny do celów Funduszu.

Wnioski napisane odręcznie nie będą akceptowane.

Załączniki do formularza wniosku: Do każdego wniosku w wersji papierowej muszą być załączone następujące dokumenty:

1. załącznik A – Deklaracja współpracy2. załącznik B – Zasoby i doświadczenie wnioskodawcy

- 15 -

http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/


3. załącznik C – Uzasadnienie wydatków4. załącznik D – Streszczenie projektu w języku czeskim5. załącznik E – Streszczenie projektu wspólnego lub lustrzanego w języku polskim6. załącznik F – Oświadczenie o kwalifikowalności VAT.7. załącznik G – Oświadczenie, o niedofinansowaniu projektu z innych programów UE8. załącznik H – Oświadczenie o zabezpieczeniu środków na dofinansowanie9. załącznik I – Oświadczenie o zachowaniu celów projektu10. wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, Ewidencji Działalności Gospodarczej, Rejestru

Stowarzyszeń, Fundacji lub innego dokumentu tej rangi właściwego dla wnioskodawcy sporządzone nie później niż 3 miesiące przed datą złożenia wniosku4

11. kopia statutu czy innego dokumentu potwierdzającego osobowość prawną organizacji składającej wniosek2;

12. dokumenty finansowe potwierdzające zdolność Beneficjenta do sfinansowania projektu: bilans rachunek zysków i strat (gdzie dotyczy)

13. kopia zawartej umowy (porozumienia) określającej rolę poszczególnych partnerów krajowych w realizacji projektu (gdzie konieczne).

14. kopia budżetu projektu lustrzanego lub wspólnego (gdzie dotyczy)

UWAGA: Jeśli Wnioskodawca nie może załączyć jakiegokolwiek załącznika, musi być w miejsce tego załącznika do wniosku dołączone jasne i jednoznaczne wyjaśnienie.

2.2.2. Sposób składania wniosku

Wnioski muszą być dostarczone w kopercie - osobiście, drogą pocztową lub przesyłką kurierską, od terminu ogłoszenia programu na poniższy adres:

Stowarzyszenie Gmin Polskich Euroregionu PradziadRynek-Ratusz48-200 Prudnik

Wnioski przesłane w jakikolwiek inny sposób (na przykład faksem lub e-mailem) lub dostarczone pod inny adres będą odrzucone.Wnioski (formularz wniosku wraz z załącznikami) musi być złożony w wersji papierowej w 3 egzemplarzach (1 oryginał i 2 kopie) i w wersji elektronicznej na dyskietce lub płycie. Trzy komplety wniosku łącznie z wersją elektroniczną Wnioskodawca składa w kopercie, na której muszą być zapisane:

nazwa programu, pełna nazwa Wnioskodawcy, nazwa projektu.

Wnioskodawca powinien sprawdzić, czy wniosek jest kompletny.

2.2.3. Termin dostarczenia wniosku

Wnioski mogą być składane od terminu ogłoszenia programu, który będzie ogłoszony na stronach internetowych Euroregionu i w lokalnej prasie. Aby wniosek był oceniony na

2 Nie dotyczy jednostek z sektora finansów publicznych

- 16 -


najbliższym posiedzeniu EKS, musi być złożony 5 tygodni przed terminem tego posiedzenia. Termin posiedzenia EKS i termin złożenia wniosku, będą zawsze ogłoszone na stronach internetowych Euroregionu:

www.europradziad.plW przypadku, gdy wniosek łącznie z załącznikami nie będzie złożony w ustalonym terminie, będzie oceniony na następnym posiedzeniu EKS.

2.2.2. Dodatkowe informacje

Pytania w trakcie przygotowywania wniosku można osobiście omówić w trakcie konsultacji (po telefonicznym ustaleniu terminu konsultacji z Euroregionem) lub kierować je e-mailem lub faxem na poniżej przedstawiony adres i numer:

[email protected]./fax. : 077 436 39 10 Pytania, które mogą dotyczyć także innych Wnioskodawców, będą opublikowane z odpowiedziami na stronie: www.europradziad.pl.

2.2.5. Potwierdzenie odbioru

Wnioskodawca otrzyma pisemne potwierdzenie wpłynięcia wniosku:

- przy osobistym złożeniu wniosku: Potwierdzeniem o rejestracji wniosku

- przy dostarczeniu wniosku przez kuriera: Potwierdzeniem o rejestracji wniosku przesłanym przez Administratora niezwłocznie po otrzymaniu wniosku i dokonaniu kontroli formalnej zgodności.

2.3 KONTROLA, OCENA I WYBÓR WNIOSKÓW

Proces oceny rozpoczyna się od złożenia wniosku w EP, a kończy decyzją EKS o udzieleniu dofinansowania wybranym Wnioskodawcom.

2.3.1. 1. etap – kontrola zgodności formalnej

Euroregion PradziadPo złożeniu wniosku Euroregion dokona oceny formalnej. W przypadku dostarczenia osobiście wniosku, kontrola jest przeprowadzona w obecności osoby, która wniosek dostarczyła, wyłączając sytuację gdy wnioskodawca składa wniosek w ostatnim dniu naboru. W innych przypadkach kontrolę przeprowadza zawsze dwóch pracowników Euroregionu.

Kryteria do oceny formalnej zgodności wniosku :

czy wniosek jest wypełniony w języku polskim czy wniosek jest złożony w 1 oryginale w wersji papierowej i 2 kopiach w wersji

papierowej wraz z jego elektroniczną wersją (dyskietka lub CD), na której należy zamieścić: wniosek i budżet,

czy wniosek jest kompletny (wypełnione wszystkie punkty), wypełniony na komputerze, czy wniosek jest podpisany przez wnioskodawcę, czy wniosek zawiera pisemne potwierdzenie uczestnictwa partnera czeskiego w realizacji

projektu, czy wniosek zawiera wszystkie wymagane (aktualne w chwili złożenia) załączniki.

- 17 -


W przypadku stwierdzenia braków formalnych wniosku pracownik Euroregionu zaleci Wnioskodawcy uzupełnienie propozycji projektowej do ostatniego dnia terminu składania wniosków.

Kryteria kwalifikacji wniosku:

kwalifikujący się wnioskodawca, kwalifikujący się partnerzy (zagraniczni oraz krajowi), właściwa lokalizacja projektu (na obszarze kwalifikowanym), czas trwania projektu nie wykracza poza dopuszczalne ramy czasowe, wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR nie jest mniejsza niż dopuszczalne

minimum 2 000 EUR, wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR nie jest większa niż dopuszczalne

maksimum 20 000 EUR, wnioskowana kwota dofinansowania nie jest większa niż 75% całkowitych kwalifikujących

się kosztów projektu, koszty uwzględnione w budżecie projektu spełniające kryteria kwalifikacji.

Jeśli przy dokonywaniu kontroli kwalifikacji stwierdzono, że wniosek nie spełnia któregoś z wymaganych kryteriów kwalifikacji, wniosek ten jest wyłączony z dalszego procesu oceny. O tym fakcie Wnioskodawca jest poinformowany niezwłocznie poprzez przekazanie informacji o wyłączeniu z procesu oceny projektu. Informacja obejmuje dokładne wyjaśnienie, dlaczego wniosek był wyłączony z procesu oceny i zalecenia na przyszłość. Oryginał wniosku z załącznikami zostanie w Sekretariacie Funduszu Mikroprojektów w EP, kopie z kompletem załączników i elektroniczną wersją zostaje Wnioskodawcy odesłany. Wnioskodawca ma możliwość poprawić braki i poprawiony wniosek złożyć ponownie. Ten wniosek musi być złożony jako zupełnie nowy wniosek (rozdział 2.2.1), jest ponownie zarejestrowany i ponownie podlega kontroli kwalifikacji.

2.3.2. 2. etap – ocena efektywności finansowej, efektu transgranicznego i znaczenia projektu

Regionalni eksperciOceny efektywności finansowej, efektu transgranicznego i znaczenia projektu dokonają bezstronni regionalni eksperci. Regionalni eksperci muszą mieć odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie, znać specyfikę regionu i problematykę programu. Każdy projekt będzie oceniany przez dwóch ekspertów, całkowita ocena będzie średnią liczby punktów przyznanych przez obu oceniających ekspertów. Projekty do oceny przydziela Euroregion, musi przy tym pamiętać o zupełnej bezstronności ekspertów wobec przydzielonych im wniosków.

Ocena będzie przeprowadzona na podstawie karty oceny, która jest załącznikiem do Wytycznych. Poszczególne części projektu będą oceniane punktami 0, 3, 6, 10, ewentualnie 0, 6, 12, 20, przy czym ocena każdej części musi być uzasadniona. Projekt jest rekomendowany jeśli otrzyma minimum 60 pkt. (na 100 pkt. max) w wyniku oceny technicznej.

Lista projektów uporządkowanych według liczby punktów i lista projektów nierekomendowanych do dofinansowania łącznie z uzasadnieniem będzie przedstawiona EKS.

2.3.3. 3. etap – wybór projektów

Euroregionalny Komitet Sterujący w Euroregionie Pradziad (EKS)EKS na podstawie materiałów opracowanych i przedstawionych przez Euroregion:

- ocenia i zatwierdza projekty

- 18 -


- proponuje dokonanie poprawy projektu

- odrzuca nieodpowiednie projekty

Przy wyborze projektów EKS pracuje z listą projektów uporządkowaną według liczby punktów i listą projektów odrzuconych ze względów formalnych oraz nierekomendowanych do dofinansowania zawierającą uzasadnienie ich nierekomendowania. EKS może zadecydować o dokonaniu ponownej oceny projektu, jeśli nie zgodzi się z oceną regionalnych ekspertów. W takim przypadku nowej oceny spornego projektu dokonają dwaj członkowie EKS na podstawie karty oceny.

EKS może:

- zatwierdzić projekt bez zastrzeżeń - projekt odpowiada wszystkim kryteriom oceny i jest rekomendowany do dofinansowania

- zatwierdzić projekt z zastrzeżeniami – projekt zawiera małe błędy, jest więc zatwierdzony pod warunkiem, że te niedociągnięcia będą usunięte i dopiero w tym momencie zostanie podpisana umowa o dofinansowanie projektu

- wstrzymać ocenę projektu – projekt zawiera błędy, które nie pozwalają zatwierdzić go z zastrzeżeniem. Ocena projektu jest wstrzymana, Wnioskodawca jest wezwany do dokonania poprawy i projekt jest następnie oceniany na następnym posiedzeniu EKS

- odrzucić projekt – projekt zawiera duże błędy i niedociągnięcia lub była złożona duża ilość projektów o lepszej jakości zawierających podobne działania.

EKS może zaproponować dokonanie zmian w budżecie czy zawartości projektu w przypadku, gdy projekt jest odpowiedni do dofinansowania, ale niektóre wydatki lub działania nie są optymalne do osiągnięcia wyznaczonego w projekcie celu. Taki projekt może być zatwierdzony z zastrzeżeniem lub jego zatwierdzenie może zostać wstrzymane do następnego posiedzenia Podkomitetu (patrz powyżej).

Funkcja, skład i obrady EKS są określone w Statucie i Regulaminie obrad. Statut i Regulamin obrad Euroregionalengo Komitetu Sterującego zatwierdzony przez Radę Euroregionu Praded-CZ i przez Zarząd Stowarzyszenia Gmin Polskich Euroregionu Pradziad uchwałą nr 1/2005 z dnia 24.02.2005r.

Podkomitet jest złożony z 14 głosujących członków z obszaru polsko-czeskiego pogranicza przypadającego Euroregionowi Pradziad, przy czym każdy podmiot może reprezentować tylko jeden przedstawiciel, oraz 2 przedstawicieli Euroregionu. Posiedzenia EKS odbywają się 3-4 razy w roku, z uwzględnieniem liczby złożonych wniosków.

Informacje dla Wnioskodawców o przyznaniu/nie przyznaniu dofinansowania Wnioskodawcy będą przez Euroregion poinformowani pisemnie o decyzji EKS w Euroregionie Pradziad dot. ich wniosku w terminie do tygodnia od posiedzenia EKS. Informacje o projektach, którym przyznano dofinansowanie będą ogłoszone na stronie internetowej www.europradziad.pl.

3. ZASADY REALIZACJI PROJEKTU

Ten rozdział określa zasady ważne dla Beneficjenta – Wnioskodawcy, który otrzyma dofinansowanie i realizuje projekt.

- 19 -


3.1 UMOWA O DOFINANSOWANIE PROJEKTU

Po decyzji EKS w Euroregionie Pradziad o przyznaniu dofinansowania, Euroregion przedłoży Beneficjentowi umowę o dofinansowaniu projektu. Standardowa umowa jest załącznikiem do niniejszych Wytycznych (Załącznik II). W umowie o dofinansowanie są ustalone warunki, na których projekt będzie realizowany. Umowę z Beneficjentem zawiera Euroregion.

Ostateczna kwota dofinansowania

Maksymalna kwota dofinansowania będzie określona w umowie, przy czym powyższa kwota opiera się o szacunkowy budżet. Rzeczywista wysokość dofinansowania będzie ustalona po zakończeniu projektu i przedstawieniu końcowego rozliczenia, przy czym nie może ona przekroczyć maksymalnej granicy „kosztów kwalifikujących się” zatwierdzonych przez EKS, zapisanej w umowie o dofinansowaniu projektu (i nie może przekroczyć 75% kosztów kwalifikowanych).

Zmiana treści umowy o dofinansowanie projektuWszystkie istotne zmiany projektu muszą być sporządzone w formie aneksu do umowy o dofinansowaniu projektu. Nieistotne zmiany będą Euroregionowi jedynie zgłoszone w formie pisemnej.

Nieistotne zmiany

Za nieistotne zmiany są uważane zmiany, które:

- nie mają wpływu na treść i cel projektu (np. zmiana adresu itp.)

- mają mały wpływ na treść czy cel projektu (np. zmiana terminu czy miejsca realizacji działania w ramach projektu itp.)

- mają mały wpływ na budżet projektu – chodzi o przesunięcia środków między pozycjami budżetu do wysokości 20% wyjściowej wysokości danej pozycji, zmian ta nie może jednak zmienić głównego celu projektu

Istotne zmiany

Za istotne zmiany uważa się zmiany, które:

- mają wpływ na treść, cele czy czas trwania projektu (np. zmniejszenie liczby działań w ramach projektu, przedłużenie terminu realizacji projektu itp.)

- mają wpływ na budżet projektu – chodzi o przesunięcia środków między pozycjami budżetu o więcej niż 20% wyjściowej wysokości danej pozycji. Euroregion ma prawo nie zgodzić się na zaproponowane zmiany i wypowiedzieć umowę. Nie ma takiego prawa w sytuacji, gdy zmiany w projekcie spowodowane są okolicznościami niezależnymi od beneficjenta, w szczególności siłą wyższą. Nie jest możliwe wnioskowanie o zwiększenie kwoty przyznanej na realizację projektu.

Negocjacje w celu zmiany w głównych etapach realizacji projektu (i aneksowania umowy) może również zainicjować Euroregion, o ile stwierdzi taką potrzebę w wyniku analizy sprawozdań i kontroli projektu.

Istotne zmiany projektu wymagają zgody Euroregionu i sporządzenia aneksu do umowy o dofinansowaniu projektu. Prośba o zmianę umowy musi być złożona najpóźniej 30 dni przed wprowadzeniem omawianej zmiany projektu. W przypadku istotnych zmian wpływających na zmianę charakteru, struktury lub zakresu projektu, zmianę musi zatwierdzić Podkomitet.

Procedura przy niedokończonych projektach.

- 20 -


W sytuacji, gdy beneficjent rezygnuje z realizacji projektu przed upływem okresu przewidzianego na jego realizację i oznacza to niewykorzystanie środków mamy do czynienia z projektami nieukończonymi. W przypadku zagrożenia nieukończeniem projektu beneficjent jest zobowiązany niezwłocznie poinformować Euroregion o chęci wycofania się z realizacji projektu przed upływem terminu określonego w umowie wraz z podaniem uzasadnienia. W przypadku niedopełnienia tego obowiązku wszystkie przyszłe wnioski beneficjenta o wsparcie będą odrzucone. Euroregion zadecyduje o wysokości środków, która podlega zwrotowi - w zależności od osiągniętych rezultatów.

Zerwanie umowy o dofinansowanie projektu przed terminem zakończenia projektuZerwanie umowy o dofinansowanie projektu przed terminem zakończeniem projektu przez Beneficjenta

Beneficjent może zerwać umowę o dofinansowanie projektu w każdym czasie za dwumiesięcznym pisemnym wypowiedzeniem. W przypadku zerwania umowy Beneficjent nie ma prawa do wypłacenia jakiejkolwiek rekompensaty.

Zerwanie umowy przed terminem zakończenia projektu przez Euroregion

Euroregion zerwie umowę bez zwrotu jakichkolwiek środków, jeśli Beneficjent:

- nie spełni bez wytłumaczenia któregoś z zobowiązań zawartych w umowie o dofinansowanie i po pisemnym upomnieniu, aby wypełnił to zobowiązanie, nie wykona zalecenia, ani nie przekaże wystarczającego wyjaśnienia do 30 dni kalendarzowych po otrzymaniu pisma;

- ogłosił upadłość lub znajdują się w stanie likwidacji, znajduje się pod zarządem komisarycznym, zawarł ugodę z wierzycielami, zawiesił swoją działalność gospodarczą, jest w trakcie sprawy sądowej albo znajduje się w jakiejkolwiek analogicznej sytuacji, wynikającej z podobnej procedury przewidzianej przez prawo lub przepisy danego kraju.

- zmieni swój status prawny, nie sporządzając na tej podstawie aneksu do umowy;

- dopuści się korupcji (dotyczy to także partnerów Wnioskodawcy);

- nie spełni podstawowych zobowiązań finansowej i rzeczowej kontroli projektu;

- w celu uzyskania dofinansowania złoży nieprawdziwe lub niepełne informacje;

- dopuści się oszustwa finansowego.

Euroregion ma prawo zerwać umowę o dofinansowaniu i w innych przypadkach, które grożą nie wypełnieniem celów projektu.

3.2 REALIZACJA PROJEKTU

Realizacja projektu musi odbywać się zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa polskiego oraz zgodnie z warunkami umowy o dofinansowanie oraz zatwierdzonym wnioskiem. Należy pamiętać o obowiązku stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz.177 z późniejszymi zmianami) w przypadku realizacji zamówień o wartości powyżej 6000 EUR. Ponadto beneficjent zobowiązany jest do promocji Unii Europejskiej oraz Euroregionu Pradziad, z którym podpisuje umowę, poprzez każdorazowe informowanie o współfinansowaniu realizowanego w ramach projektu przedsięwzięcia ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Interreg III A Czechy – Polska za pośrednictwem Euroregionu Pradziad. Oznacza to, że zaproszenia, plakaty, wydawnictwa i inne publikacje dotyczące projektu ogłaszane w prasie, radiu, telewizji bądź internecie muszą zawierać te informacje.

- 21 -


Za realizację projektu odpowiedzialność ponosi Beneficjent. Podpisując umowę o dofinansowanie projektu Beneficjent zobowiązuje się realizować projekt zgodnie z jej zapisami. Beneficjant realizuje projekt własnymi siłami, we współpracy z partnerami lub może część działań realizować na podstawie umów zawartych z podwykonawcami.Wybór podwykonawców.

Beneficjent odpowiada za przebieg procedury wyboru wykonawców. Musi dbać o efektywność wydatkowania środków finansowych, a więc o najlepszą proporcję między ceną i jakością, w zgodzie z zasadą przejrzystości i równego traktowania potencjalnych wykonawców. Należy unikać konfliktów interesów.

3.3 SPRAWOZDANIE KOŃCOWE Z REALIZACJI PROJEKTU

Beneficjent powinien w terminie 30 dni od zakończenia realizacji projektu przedłożyć do Euroregionu sprawozdanie końcowe w wersji drukowanej i elektronicznej. Formularz sprawozdania wskazany jest w załączniku do Wytycznych. Sprawozdanie jest weryfikowane przez Euroregion, przy czym zwłaszcza sprawdzana jest zgodność przedstawionych informacji z prawdą. W przypadku, gdy sprawozdanie wykazuje błędy formalne, a stwierdzone odstępstwa nie mają wpływu na skuteczną realizację projektu Euroregion wzywa beneficjanta do uzupełnienia sprawozdania w określonym terminie. W przypadku, gdy sprawa dotyczy informacji istotnych dla skutecznej realizacji projektu, Euroregion przedstawia ją EKS w Euroregionie Pradziad. EKS ma prawo zadecydować o zmniejszeniu dofinansowania lub zalecić Euroregionowi przedwczesne rozwiązanie umowy o dofinansowaniu projektu, bez jakiejkolwiek zapłaty za już zrealizowane wydatki na realizację projektu.

Częściami składowymi sprawozdania są także rozliczenie finansowe projektu i wniosek o płatność (rozdział 3.4).

3.4 PŁATNOŚCI

Przy realizacji zaakceptowanych projektów nie przewiduje się płatności zaliczkowych, Beneficjent realizuje projekt z własnych źródeł. Możliwe jest jedynie wsparcie budżetu państwa w wysokości 10% kosztów projektu. Środki na dofinansowanie projektów przekazane będą beneficjentom na zasadzie refundacji poniesionych kosztów. Dofinansowanie przyznane z środków Funduszu będzie Beneficjentowi wypłacone po zakończeniu realizacji projektu, na podstawie wniosku o płatność za dokonane kwalifikowane wydatki. Wniosek ten, który jest częścią sprawozdania końcowego, musi być poparty odpowiednimi dokumentami księgowymi, np. kopiami faktur, wyciągami bankowymi itp. Euroregion dokona weryfikacji rachunków pod kątem kwalifikowalności wydatków. Euroregion przewiduje jedną płatność cząstkową w trakcie realizacji projektu, wtedy gdy projekt trwa minimum sześć miesięcy. Beneficjent może wystąpić z wnioskiem o płatność cząstkową najpóźniej trzy miesiące przed końcem projektu, nie wcześniej jednak niż po pierwszym kwartale jego trwania, ze wskazaniem, że wniosek ten musi opiewać na kwotę co najmniej 50% wydatków kwalifikowalnych. Wniosek o płatność cząstkową musi być poparty odpowiednimi dokumentami księgowymi, np. kopiami faktur, wyciągami bankowymi itp. Euroregion dokona weryfikacji rachunków pod kątem kwalifikowalności wydatków.

Euroregion gromadzi przedłożone i zatwierdzone wnioski o płatność i maksymalnie 1 raz w miesiącu przekazuje wnioski o płatność do Wojewody, zawierające zbiorcze zestawienia wydatków na poszczególne projekty. Beneficjent otrzyma refundację z konta Urzędu Wojewódzkiego.

- 22 -


3.5 KONTROLA I MONITORING

Monitoring rzeczowy. Euroregion będzie przeprowadzał monitoring rzeczowy realizowanych mikroprojektów. Będzie on polegał na analizie danych obrazujących postęp we wdrażaniu projektu (na podstawie przedkładanych przez beneficjentów sprawozdań), uczestnictwie przedstawicieli Euroregionu w wydarzeniach realizowanych w ramach mikroprojektów. Takie działanie umożliwia ocenę realizacji projektu w odniesieniu do zaplanowanych celów.

W celu monitorowania realizacji projektów oraz oceny ich wykonania w nawiązaniu do wcześniej ustalonych celów, w Programie i Uzupełnieniu Programu określone zostały, zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej, dwie kategorie wskaźników:

Wskaźniki produktu

Odnoszą się do rzeczowych/materialnych efektów realizacji projektu. Liczone są w jednostkach materialnych, np. liczba szkoleń, konferencji, liczba wydanych publikacji itp.

Wskaźniki rezultatu

Odpowiadają efektom wynikającym z realizacji projektu (np. liczba podpisanych porozumień dotyczących dalszej współpracy pomiędzy partnerami, liczba kolejnych wspólnie zorganizowanych przedsięwzięć itp.).

Kategorie wskaźników muszą być wybierane zgodnie z logiką celów wyznaczonych dla konkretnego projektu.Monitoring finansowy.Monitoring finansowy , prowadzony przez EP dostarcza danych dotyczących finansowych aspektów realizacji projektu lub poszczególnych jego etapów, będących podstawą do oceny sprawności wydatkowania przeznaczonych na niego środków.

Sprawozdania beneficjentów.Beneficjent ma obowiązek przedstawiania Euroregionowi sprawozdań z realizacji projektu na podstawie wzoru określonego przez Instytucję Zarządzającą. Sprawozdania obejmują wszystkie istotne informacje związane z realizacją projektu.

Wzory formularzy sprawozdań z realizacji projektu dostępne są na stronie internetowej Euroregionu www.euroradziad.pl oraz http://www.interreg.gov.pl/ ). Sprawozdania muszą zostać dostarczone przez beneficjenta do Euroregionu w terminach określonych w umowie o dofinansowanie projektu.

W przypadku nie wpłynięcia sprawozdania na czas Euroregion występuje do beneficjenta z ponagleniem. Nie złożenie sprawozdania mimo wezwania do jego złożenia może stanowić podstawę do rozwiązania umowy o dofinansowanie.

Kontrola finansowa.Kontrola finansowa INTERREG IIIA jest wielostopniowa i zaangażowane są w nią różne podmioty. Beneficjent jest zobowiązany do przeprowadzenia kontroli każdej faktury przed zakończeniem transferu środków do jej wystawcy. Euroregion odpowiada za weryfikację faktur przedłożonych przez beneficjenta wraz z wnioskiem o płatność, sprawdzenie kwalifikowalności wydatków i kontrolę fizycznego wdrażania projektu. Kontrola ta może obejmować także wizyty u beneficjenta i w miejscu realizowanego projektu. Euroregion potwierdza zasadność wszystkich kosztów związanych z realizacją projektów.

- 23 -

http://www.interreg.gov.pl/

http://www.euroradziad.pl/


Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji 438/2001, kraje członkowskie zaangażowane w Program INTERREG IIIA mają obowiązek dodatkowego sprawdzenia co najmniej 5% wydatków poniesionych w ramach programu. Oznacza to, że w ramach każdego programu INTERREG IIIA dla potrzeb takich kontroli wybrane zostaną wszystkie przedsięwzięcia obejmujące 5% całkowitego kwalifikowalnego budżetu programu. Jeżeli dany projekt zostanie wybrany do kontroli, obowiązkiem partnera/partnerów będzie współpraca z organami audytowymi, zaprezentowanie im wszelkich koniecznych dokumentów i informacji, aby wspomóc proces oceny. Ich obowiązkiem będzie również zapewnienie przedstawicielom tych organów wstępu na teren realizacji projektu.

Po stronie polskiej za kontrolę tę odpowiada Biuro Międzynarodowych Relacji Skarbowych (działające w ramach Ministerstwa Finansów), zadania kontrolne będą realizowane za pośrednictwem właściwych terytorialnie urzędów kontroli skarbowej.

Niezależnie od tego Ministerstwo Gospodarki i Pracy, jako odpowiedzialne za realizację programów INTERREG IIIA, może przeprowadzać dodatkowe kontrole .

Kontrola merytoryczna realizacji projektu.W ramach zarządzania IW INTERREG IIIA oraz nadzoru nad realizacją projektów prowadzone są kontrole. Do ich przeprowadzenia uprawnione są zarówno podmioty biorące bezpośredni udział we wdrażaniu programu (Euroregion) jak i wyspecjalizowane służby krajowe i unijne.

Beneficjent w trakcie realizacji projektu zobowiązany jest do umożliwienia przedstawicielom upoważnionych instytucji wykonania kontroli na miejscu realizacji projektu. W trakcie takiej kontroli beneficjent jest zobowiązany do przedstawienia wszelkiego rodzaju dokumentacji, jak również zapewnienia kontrolerom dostępu do miejsca prac związanych z projektem.

Beneficjent zobowiązany jest również do przechowywania wszelkiego rodzaju dokumentacji związanej z realizacją projektu przez okres trzech lat od daty otrzymania ostatniej płatności.3

W przypadku, gdy w trakcie realizacji projektu pojawiają się sygnały o nieprawidłowościach, Euroregion przeprowadza kontrolę doraźną. Po każdej kontroli podmiot ją wykonujący przygotowuje raport, zawierający zalecenia pokontrolne. Beneficjent jest zobowiązany do usunięcia wskazanych nieprawidłowości w wyznaczonym terminie, w przeciwnym razie nastąpi rozwiązanie umowy i konieczność zwrotu środków.

Beneficjent jest rozliczany z wykonania całości projektu, w związku z czym w przypadku stwierdzenia i nie usunięcia nieprawidłowości, następuje rozwiązanie umowy i konieczność zwrotu środków uzyskanych w ramach współfinansowania.Podczas kontroli wymagana jest obecność osób, które będą potrafiły udzielić wyjaśnień na temat procedur, kosztów i treści projektu.

Wszelkie koszty związane z przeprowadzaniem procedur kontroli pokrywane są przez podmiot ją wykonujący.

Do przeprowadzenia kontroli upoważniony jest Euroregion. Do przeprowadzenia kontroli mogą zostać upoważnione także inne podmioty. W takiej sytuacji kontrola może być przeprowadzona jedynie po okazaniu odpowiedniego upoważnienia. Kontrole mogą ograniczać się do sprawdzenia całości dokumentacji finansowej i technicznej dotyczącej

3W przypadku stwierdzenia braku pełnej dokumentacji dotyczącej projektu w czasie wyznaczonego okresu i przeprowadzenia kontrola wykaże ich brak, zaistniała okoliczność zostanie potraktowana jako odmowa poddania się kontroli, co spowoduje konieczność zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych zgodnie z art. 34 ustawy o finansach publicznych z dnia 26 listopada 1998 (Dz. U. Z 2003 r. Nr 15 poz. 148).

- 24 -


realizacji projektu (kontrola postępów projektu), jak również mogą obejmować wizytację na miejscu realizacji projektu oraz kontrolę i weryfikację dokumentacji finansowej.

Sprawdzenie dokumentacji finansowej i technicznej projektu może odbywać się zarówno w siedzibie beneficjenta, jak i w siedzibie instytucji wykonującej kontrolę po dostarczeniu przez beneficjenta odpowiednich dokumentów, które mają być kontrolowane. Kontrola dokumentacji może nastąpić w każdym momencie realizacji projektu.

Kontrola – weryfikacja wydatków na miejscu realizacji projektu może odbywać się po przekazaniu sprawozdania kwartalnego (jest wówczas prowadzona przez przedstawicieli Instytucji Pośredniczącej lub podmiotu przez nią upoważnionego). W tym przypadku kontrola jest prowadzona w sposób wyrywkowy – nie podlegają jej wszystkie projekty, podmiot kontrolujący wybiera te, z których realizacją związane jest szczególne ryzyko.

Charakter obligatoryjny ma kontrola – weryfikacja wydatków na zakończenie projektu, prowadzona przez Euroregion po przekazaniu sprawozdania po zakończeniu projektu.

Przedstawiciele euroregionu mają obowiązek skontrolować sposób realizacji projektu i porównać go z przedstawianymi sprawozdaniami. W przypadku stwierdzenia rażących nieprawidłowości w realizacji projektu, wstrzymywana jest wypłata płatności. Jej uruchomienie może nastąpić dopiero po usunięciu przez beneficjenta stwierdzonych nieprawidłowości. W przypadku nie usunięcia nieprawidłowości następuje rozwiązanie umowy o dofinansowanie przez Euroregion i konieczność zwrotu środków otrzymanych w ramach współfinansowania wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych.

Kontrola skarbowa i innych upoważnionych podmiotów.Kontrole skarbowe realizowane są przez Urzędy Kontroli Skarbowej (UKS) na podstawie upoważnienia wynikającego z ustawy o kontroli skarbowej z dnia 28 września 1991 (Dz. U. Nr 8 poz. 65).

Kontrola wykonywana przez UKS-y będzie sprawdzała:

- zgodność zapisów księgowych z dokumentacją księgową,

- zgodność rodzaju i czasu poniesionych wydatków z przepisami wspólnotowymi, zatwierdzonym harmonogramem rzeczowo-finansowym i rzeczywiście wykonanymi pracami,

- zgodność celu lub zamierzonego celu operacji z celem opisanym we wniosku o dofinansowanie,

- kwalifikowalność wydatków,

- zgodność realizacji przedsięwzięć z przepisami, o których mowa w art. 12 Rozporządzenia 1260/1999.

Kontrola skarbowa będzie wykonywana w ramach sprawdzania co najmniej 5% próbki sumy wydatków całego Programu.4

Oprócz tego kontrola skarbowa może dokonywać kontroli na podstawie informacji o nieprawidłowościach. Będzie to miało postać kontroli doraźnych i realizowane będzie na wniosek Komisji Europejskiej oraz innych krajowych i zagranicznych podmiotów uprawnionych do wnioskowania o przeprowadzenie kontroli (w szczególności Sejmu, Senatu, prokuratury, Instytucji Płatniczej, Instytucji Zarządzającej, Jednostki Monitorująco-Kontrolnej). Tak przeprowadzane kontrole nie wliczają się do badania 5% próbki wydatków w ramach Programu.

4 Kontrole takie wykonywane są na mocy art. 10-12 Rozporządzenia KE 438/2001.

- 25 -


Poza kontrolą skarbową beneficjent może zostać skontrolowany przez inne podmioty działające na podstawie powszechnie obowiązujących aktów prawa. W szczególności realizacja projektu może być kontrolowana przez:

- Najwyższą Izbę Kontroli,5

- Europejski Trybunał Obrachunkowy,

- Komisję Europejską.

Podobnie jak w poprzednich przypadkach kontrole mogą mieć charakter weryfikacji dokumentacji projektu jak i wizytacji na miejscu realizacji projektu.

3.6 PROMOCJA

Beneficjant jest zobowiązany zapewnić projektowi dostateczną promocję i informować wszelkimi dostępnymi sposobami, że projekt jest wsparty przez IW INTERREG IIIA i współfinansowany z EFRR w ramach Euroregionu Pradziad.

Wskazówki dotyczące promocji projektów finansowanych z IW INTERREG zawarte są w rozporządzeniu KE 1159/2000.

Sposób prowadzenia promocji zależy od typu projektu. Postanowienia dotyczące promocji projektów finansowanych z Funduszu Mikroprojektów są umieszczone na stronie internetowej: www.europradziad.pl.Obowiązki Beneficjenta dotyczące promocji będą także zawarte w umowie o dofinansowanie projektu. Ich nieprzestrzeganie może skutkować rozwiązaniem umowy przed terminem.

Wydatki na promocję projektu są kosztami kwalifikowanymi, o ile są ujęte w budżecie projektu.

3.7 ARCHIWIZACJA DOKUMENTÓW

Wszystkie dokumenty związane z wdrażaniem i finansowaniem projektu należy przechowywać (oryginały lub kopie poświadczone za zgodność z oryginałem) w terminie trzech lat od daty wypłacenia przez Komisję Europejską salda końcowego dla Programu. Biorąc pod uwagę regulacje zawarte w Rozporządzeniu 1260/99 UE minimalny termin przechowywania dokumentacji upływa w dniu 31.XII.2013 r. Termin ten nie uwzględnia przypadku wstrzymania płatności końcowej przez Komisję Europejską w związku z wykryciem np. poważnych nieprawidłowości (w tym przypadku terminy te mogą ulec wydłużeniu).

W przypadku postępowania sądowego lub na wniosek Komisji Europejskiej termin ten może zostać zawieszony, co dla projektodawców będzie oznaczało przedłużenie terminu przechowywania dokumentów – w takim przypadku Euroregion z odpowiednim wyprzedzeniem poinformuje o tym fakcie beneficjentów.

Wszystkie dokumenty muszą być dostępne na życzenie Euroregionu, Instytucji Pośredniczącej i Instytucji Zarządzającej, a także innych instytucji uprawnionych do kontroli. W trakcie kontroli beneficjent jest zobowiązany do przedstawienia wszelkiego rodzaju dokumentacji. W przypadku kiedy ten obowiązek nie zostanie spełniony, zachodzi konieczność zwrotu otrzymanych na realizację projektu środków, wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Obowiązkowo należy przechowywać następujące dokumenty (lub kopie):

5 Na mocy ustawy z dnia 23 grudnia 1994 roku o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2001 r. nr 85 poz. 937 ze zm.).

- 26 -


- formularz zatwierdzonego wniosku,

- pismo informujące o akceptacji wniosku i przyznaniu dotacji,

- umowę o dofinansowania projektu,

- faktury i inne dokumenty potwierdzające poniesienie wydatków,

- wyciągi z konta bankowego (subkonta projektu),

- sprawozdania i dokumenty potwierdzające zawarte w sprawozdaniach informacje,

- wniosek płatniczy,

- wszelkie istotne pisma wysyłane i otrzymywane, w tym zwłaszcza korespondencję dotyczącą zmian w projekcie,

- umowy z wykonawcami wraz z dokumentacją dotyczącą sposobu wyłonienia wykonawcy.

Dokumentacja projektu jest prowadzona w samodzielnym segregatorze oznaczonym numerem rejestracyjnym i nazwą projektu.

Archiwizacja dokumentacji i poprawność jej prowadzenia podlega kontroli odpowiednich organów wdrażających program.

4. WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW DO WYTYCZNYCH:

Formularz elektroniczny wniosku wraz z budżetem

Formularz standardowej umowy o dofinansowanie projektu (wzór)

Formularz Karty oceny

Formularz sprawozdania końcowego wraz z wnioskiem o płatność

załącznik A – Deklaracja współpracyzałącznik B – Zasoby i doświadczenie wnioskodawcy załącznik C – Uzasadnienie wydatkówzałącznik D – Streszczenie projektu w języku czeskimzałącznik E – Streszczenie projektu wspólnego lub lustrzanego w języku polskimzałącznik F – Oświadczenie o kwalifikowalności VAT.załącznik G – Oświadczenie o nie dofinansowaniu projektu z innych programów UEzałącznik H – Oświadczenie o zabezpieczeniu środków na dofinansowaniezałącznik I – Oświadczenie o zachowaniu celów projektu

- 27 -

Documents

EP.d… · Web viewPromocja współpracy transgranicznej (np.: opracowanie publikacji, stron internetowych, broszur lub katalogów), Wspieranie działalności rozrywkowej i rekreacyjnej