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LISTA DE ANEXOS!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!#$!
RESUMEN!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!$!
ABSTRACT!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!$#!
1! INTRODUCCIÓN!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!%!
1.1 ANTECEDENTE ...................................................................................... 1
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................. 2
1.3 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN ............................................. 5
1.3.1 FORMULACIÓN ...................................................................................... 5
1.3.2 SISTEMATIZACIÓN ............................................................................... 5
1.4 OBJETIVOS .............................................................................................. 6
1.4.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................ 6
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................... 6
1.5 JUSTIFICACIÓN ...................................................................................... 6
1.6 ASPECTOS METODOLÓGICOS ............................................................ 7
2! MARCO TEÓRICO!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!&!
2.1 PLANIFICACIÓN GUBERNAMENTAL ............................................................. 9
2.2 RENDICIÓN DE CUENTAS .......................................................................... 15
2.2.1 COHESIÓN SOCIAL, GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO .......... 17
2.2.1.1 Cohesión social ........................................................................................ 17
2.2.1.2 Gobernanza .............................................................................................. 20
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2.2.1.3 Buen gobierno ......................................................................................... 21
2.2.1.3.1 Participación ciudadana ........................................................................... 23
2.3 ANÁLISIS COMPARATIVOS ........................................................................ 25
2.4 PROPUESTAS DE MEJORA .......................................................................... 27
3! RESULTADOS Y ANÁLISIS!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!'(!
3.1 PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS CANDIDATOS A PREFECTO DE
LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y ALCALDÍA DE QUITO PERIODO 2009-2013
................................................................................................................. 30
3.1.1 ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE TRABAJO ............................... 30
3.1.1.1 Desarrollo de la estructura de un plan de trabajo .................................... 31
3.1.2 MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS DE LA GESTIÓN ................................................................ 33
3.1.3 ANÁLISIS GLOBAL DE LA INFORMACIÓN QUE CONTIENEN
LOS PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS
CANDIDATOS A LA PREFECTURA DE PICHINCHA Y ALCALDÍA
DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO ............................... 34
3.1.3.1 Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones
políticas y sus candidatos a la prefectura de Pichincha ........................... 37
3.1.3.2 Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones
políticas y sus candidatos a la alcaldía del Distrito Metropolitano de
Quito ........................................................................................................ 40
3.2 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS POR EL PREFECTO DE
LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y ALCALDE DE QUITO PERIODO 2009-2013 43
3.2.1 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PREFECTO DE LA
PROVINCIA DE PICHINCHA ECO. GUSTAVO BAROJA PERIODO
2009-2013 ................................................................................................ 48
3.2.2 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL ALCALDE DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODOS 2009- 2013 49
3.3 COMPARACIÓN ENTRE LA NORMATIVA LEGAL, LOS PLANES DE TRABAJO Y
LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................... 50
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3.3.1 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL PREFECTO DE LA PROVINCIA
DE PICHINCHA EN RELACIÓN AL PLAN DE TRABAJO Y EL
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADO AL
CNPCCS .................................................................................................. 52
3.3.2 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL ALCALDE DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO EN RELACIÓN AL PLAN DE
TRABAJO Y EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
PRESENTADO AL CNPCCS ................................................................ 55
3.4 PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE
TRABAJO DE CANDIDATOS Y AUTORIDADES ELECTAS ............................... 60
3.4.1 ESTRUCTURA PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE TRABAJO
................................................................................................................. 61
3.4.2 DESARROLLO DE UN APLICATIVO WEB QUE CONTEMPLE LAS
MEJORAS PROPUESTAS PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE
TRABAJO DE CANDIDATOS .............................................................. 68
4! CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!)&!
4.1 CONCLUSIONES ................................................................................... 69
4.2 RECOMENDACIONES ......................................................................... 71
5! REFERENCIAS!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""!*+!
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Figura 1.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo - prefecto. .. 39!
Figura 2.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo – alcalde. ... 42!
Figura 3 .- La rendición de cuentas. ..................................................................................... 44!
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ii
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Tabla 1.- Planificación para el desarrollo ................................................................... 11!
Tabla 2.- Componentes y elementos claves de la cohesión social ............................. 19!
Tabla 3.- Cohesión social, dimensiones y componentes ............................................ 20!
Tabla 4.- Principios de la cohesión social, gobernanza y buen gobierno ................... 23!
Tabla 5.- Matriz para orientar la elaboración de los planes de trabajo, diagnóstico
descriptivo .................................................................................................................. 32!
Tabla 6.- Mecanismos de rendición de cuentas .......................................................... 34!
Tabla 7.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la prefectura de
Pichincha .................................................................................................................... 35!
Tabla 8.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la alcaldía del
Distrito Metropolitano de Quito ................................................................................. 36!
Tabla 9.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige Art. 97 del
Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados por los candidatos a la
prefectura de Pichincha .............................................................................................. 37!
Tabla 10.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige el Art. 97
del Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados por los candidatos
a la alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito ....................................................... 41!
Tabla 11.- Descripción de las principales acciones y resultados alcanzados en
relación al plan de trabajo presentado al CNE como requisito para inscribir una
candidatura ................................................................................................................. 47!
Tabla 12.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009-
2013 prefecto .............................................................................................................. 48!
Tabla 13.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009-
2013 alcalde ................................................................................................................ 49!
Tabla 14.- Temas generales de los informes de rendición de cuentas, presentados por
el alcalde del DMQ durante la gestión 2009- 2013 .................................................... 50!
Tabla 15.- Ejes del plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas prefecto ..... 52!
Tabla 16.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje desarrollo humano .......................................................................... 53!
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iii
Tabla 17.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje desarrollo económico ..................................................................... 53!
Tabla 18.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje integración territorial ...................................................................... 54!
Tabla 19.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje gobernabilidad y reforma institucional .......................................... 54!
Tabla 20.- Ejes de plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas alcalde ....... 55!
Tabla 21.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje movilidad, tránsito y transporte ...................................................... 56!
Tabla 22.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje seguridad humana, prevención de la violencia ............................... 56!
Tabla 23.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje empleo y desarrollo económico ...................................................... 57!
Tabla 24.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje intervención urbanística y arquitectónica ....................................... 57!
Tabla 25.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje suelo, vivienda y equipamiento ...................................................... 58!
Tabla 26.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje gobierno metropolitano .................................................................. 58!
Tabla 27.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas
en relación al eje gestión ambiental: Ciudad compacta, ahorradora y eficiente ........ 59!
Tabla 28.- Datos generales que debe contemplar el diagnóstico de un plan de trabajo
.................................................................................................................................... 63!
Tabla 29.- Ejemplo de matriz de plan plurianual ....................................................... 65!
Tabla 30.- Metodología para la rendición de cuentas ................................................. 67!
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iv
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ANEXO A.- Carta solicitando información al Consejo Nacional Electoral al respecto de
los planes de trabajo 2009 – 2013, de fecha 28 de noviembre de 2014. ............ 80!
ANEXO B.- Oficio Nro. CNE-SG-2014-2192-Of, de fecha 12 de diciembre de 2014 el
Consejo Nacional Electoral da respuesta a la solicitud. .................................... 81!
ANEXO C.- Formulario del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para
distintas entidades del estado entre estas para las prefecturas y municipios ..... 82!
ANEXO D.- Carta dirigida al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
solicitando copia de los informes de rendición de cuentas del prefecto de la
provincia de Pichincha y alcalde de Quito, electos para el periodo 2009-2013. 85!
ANEXO E.- Oficio-1805.C.P.C.C.S-2015, de fecha 8 de Junio el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, brinda respuesta a solicitud y adjunta informes de
rendición de cuentas. .......................................................................................... 86!
ANEXO F.- Matriz de compilación normativa legal relacionada con los planes de trabajo
............................................................................................................................ 87!
ANEXO G.- Análisis de los ejes del plan de trabajo en relación con los informes de
rendición de cuentas prefecto ............................................................................. 90!
ANEXO H.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento
de las competencias exclusivas del GAD alcalde ............................................ 100!
ANEXO I.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento
de las competencias exclusivas del GAD prefecto .......................................... 109!
ANEXO J.- Propuesta matriz para la elaboración del plan de trabajo ............................... 122!
ANEXO K.- Formulario de levantamiento de requerimientos para el desarrollo del
aplicativo web .................................................................................................. 126!
ANEXO L.- Manual para uso de aplicativo web ............................................................... 130!
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1! INTRODUCCIÓN
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1.1! ANTECEDENTE
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1.2! PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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1.3! FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN
1.3.1! FORMULACIÓN
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1.3.2! SISTEMATIZACIÓN
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1.4! OBJETIVOS
1.4.1! OBJETIVO GENERAL
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1.4.2! OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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Y! *3EA@67! 5#@! A<H#7;3@! 23! 73<2A4AI<! 23! 4:3<=6! D73@3<=62#@! D#7! 56@!
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1.5! JUSTIFICACIÓN
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1.6! ASPECTOS METODOLÓGICOS
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2! MARCO TEÓRICO
2.1! PLANIFICACIÓN GUBERNAMENTAL
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Tabla 1.- Planificación para el desarrollo
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kP#<!>:Ol! P#<!EA@AI<$!D56<!J!D73@:D:3@=#!Fuente: (Medina, Becerra y Castaño, 2014)!!
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2.2.1! COHESIÓN SOCIAL, GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO
2.2.1.1!Cohesión social
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Tabla 2.- (CEPAL, 2007)
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Fuente: (CEPAL, 2007, pág. 29)
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Tabla 3.- Cohesión social, dimensiones y componentes
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Fuente: (Tornos et al, 2012, pág. 79)!!
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2.2.1.2!Gobernanza
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2.2.1.3!Buen gobierno
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4#C3@AI<! @#4A65$! 2#<23! 56! D67=A4AD64AI<! @3! 4#<EA37=3! 3<! :<! 393! 43<=765! 23! 56!
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23
Tabla 4.- Principios de la cohesión social, gobernanza y buen gobierno
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*34#<#4A;A3<=#! ,76<@D673<4A6! ,76<@D673<4A6!
N67=A4AD64AI<! N67=A4AD64AI<! N67=A4AD64AI<!
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! -3<@A8A5A262! !
! .HA4A3<4A6!J!3HA464A6! !
Fuente: (Tornos et al, 2012, pág. 80)!!
P#<@A2376<2#! 3@=#@! 4#;D#<3<=3@! 23! 56! 4#C3@AI<! @#4A65$! @3! 2383! A<E37=A7! 3<!
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2.2.1.3.1! Participación ciudadana
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2.3! ANÁLISIS COMPARATIVOS
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2.4! PROPUESTAS DE MEJORA
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30
3! RESULTADOS Y ANÁLISIS
3.1! PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS
CANDIDATOS A PREFECTO DE LA PROVINCIA DE
PICHINCHA Y ALCALDÍA DE QUITO PERIODO 2009-2013
3.1.1! ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE TRABAJO
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643D=64AI<L!
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3.1.1.1!Desarrollo de la estructura de un plan de trabajo
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32
Tabla 5.- Matriz para orientar la elaboración de los planes de trabajo, diagnóstico descriptivo
"6:B1,DB,L/!96A!;611,371,7!
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(G;37#!23!43<=7#@!23!@65:2!.@=3! 26=#! 6J:26! 6! A23<=AHA467! 35! 6443@#! 6!@65:2!
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Fuente: (Instituto de la Democracia, 2014)!
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33
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O>P>Q! MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS DE LA GESTIÓN!
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34
Tabla 6.- Mecanismos de rendición de cuentas
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P3<=7#@!23!6=3<4AI<!65!DG85A4#!
%3<=6<6@!4A:2626<6@!.@D64A#@! D37;6<3<=3@! 23! D7#43@6;A3<=#!23!D3=A4A#<3@!23!A<H#7;64AI<!DG85A46!
13! 4#<=64=#! 2A734=#! 4#<! 56! 4A:2626<6\!&<H#7;64AI<! >:3! @3! @#4A65AS6! 4#<! 56!@#4A3262!4AEA5L!M?;A=3\!=A3;D#!3!A<H#7;64AI<!#765!,AD#!23! A<H#7;64AI<\!D:<=:65! J!23!64:372#!4#<!56!23;6<26L!
*3:<A#<3@$!6@6;8536@!/=76@!A<@=6<4A6@!23!D67=A4AD64AI<!
.@D64A#@! 23! 4#<=7#5! @#4A65! c#8@37E6=#7A#@$!E332:7?6@$!;3@6@!23!=76869#$!3=4Le!
13! 23;#4764A6! 3534=7I<A46\! =#2#@! 5#@!F#8A37<#@! c<64A#<65$! 73FA#<65$! D7#EA<4A65$!D677#>:A65! J! 46<=#<65e! 2383<! @:8A7! 56!A<H#7;64AI<! 23! @:! F3@=AI<! 3<! 56! ^38$! 3<!4:;D5A;A3<=#!23!56!<#7;6L!!
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N:85A464AI<! D37AI2A46! c@3;3@=765! J! 6<:65e!73@:;3<! vA<H#7;3! 23! 5#@! D7A<4ADA#@!A<2A462#73@! 23! 56! F3@=AI<! 23! 56! A<@=A=:4AI<$!3<!;32A#@!23!4#;:<A464AI<L!!
)32A#@!23!4#;:<A464AI<!;6@AE6!cD73<@6e!
)32A#@! 23! 4#;:<A464AI<! 65=37<6=AE6!cA<=37<3=$!7323@!@#4A653@e!
0#53=A<3@! A<H#7;6=AE#@! 2AH:<2A2#@! 3<!3@D64A#@!3@!DG85A4#@L!!
Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012)!
! !
3.1.3! ANÁLISIS GLOBAL DE LA INFORMACIÓN QUE CONTIENEN LOS
PLANES DE TRABAJO PRESENTADOS POR LOS CANDIDATOS A LA
PREFECTURA DE PICHINCHA Y ALCALDÍA DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
!
N676! D7#43237! 4#<! 35! 6<K5A@A@! 23! 5#@! D56<3@! 23! =76869#! D73@3<=62#@! D#7! 5#@!
46<2A26=#@! 6! 56! D73H34=:76! 23! NA4CA<4C6! J! 654652?6! 235! 1A@=7A=#!)3=7#D#5A=6<#! 23!
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Tabla 8.- Organizaciones políticas que presentaron candidatos, a la alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito
Fuente: (Consejo Nacional Electoral, 2009) Elaboración propia, 2015!!
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Tabla 9.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige Art. 97 del Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados por los candidatos a la
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Fuente: (Consejo Nacional Electoral, 2009) Elaboración propia, 2015
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Figura 1.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo - prefecto.
Fuente (Consejo Nacional Electoral, 2009), elaboración propia 2015
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3.1.3.2!Análisis de los planes de trabajo presentados por las organizaciones políticas y
sus candidatos a la alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito
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Tabla 10.- Análisis global de cumplimiento de los componentes que exige el Art. 97 del Código de la Democracia, en los planes de trabajo presentados porlos candidatos a la
alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito
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Figura 2.- Cumplimiento del componente de la estructura del plan de trabajo – alcalde
Fuente (Consejo Nacional Electoral, 2009), elaboración propia 2015
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3.2! INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS
POR EL PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y
ALCALDE DE QUITO PERIODO 2009-2013
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Figura 3 .- La rendición de cuentas
Fuente (Tornos et al, 2012)
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45
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47
Tabla 11.- Descripción de las principales acciones y resultados alcanzados en relación al plan de trabajo presentado al CNE como requisito para inscribir una candidatura
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!Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012)!!
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A<H#7;3@! D73@3<=62#@! D#7! 35! D73H34=#! 23! 56! D7#EA<4A6! 23! NA4CA<4C6! 235! D37A#2#!
VWWXYVWZ[$!3@=K<!3@=7:4=:762#@!23!56!@AF:A3<=3!;6<376\!
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3.2.1! INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PREFECTO DE LA
PROVINCIA DE PICHINCHA ECO. GUSTAVO BAROJA PERIODO 2009-
2013
Tabla 12.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009- 2013 prefecto
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D71!6A!#B7>!FK:3.-7!8.17T.!
#:31KB3K1.!#T6:! $7/36/,97:!F6/61.A6:!
13@677#55#!C:;6<#!
Y! 'F3<26!23!A<45:@AI<!@#4A65!23!NA4CA<4C6!Y! N7#J34=#!23!37762A464AI<!D7#F73@AE6!235!=76869#!
A<H6<=A5!3<!5#@!46<=#<3@!235!<#7#44A23<=3!23!NA4CA<4C6L!
Y! )AF764AI<!J!;#EA5A262!C:;6<6!
13@677#55#!34#<I;A4#!
Y! U#;3<=#!6F7#D34:67A#!Y! +3@=AI<!6J:26!D7#2:4=AE6!Y! U#;3<=#!6F7#A<2:@=7A65!Y! U#;3<=#!=:7?@=A4#!
&<=3F764AI<!=377A=#7A65!! (#!C6J!23=6553!
+#837<68A5A262!J!
73H#7;6!A<@=A=:4A#<65!(#!C6J!23=6553!
Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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!
3.2.2! INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL ALCALDE DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PERIODOS 2009- 2013
13! 56! A<H#7;64AI<!D7#D#74A#<626!D#7!35!PNPP-!@3!D:323$!6D734A67!>:3! 5#@! =73@!
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Tabla 13.- Estructura de los informes entregados al CPCCS durante la gestión 2009- 2013 alcalde
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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50
Tabla 14.- Temas generales de los informes de rendición de cuentas, presentados por el alcalde del DMQ durante la gestión 2009- 2013
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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3.3! COMPARACIÓN ENTRE LA NORMATIVA LEGAL, LOS
PLANES DE TRABAJO Y LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
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52
3.3.1! ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL PREFECTO DE LA PROVINCIA DE
PICHINCHA EN RELACIÓN AL PLAN DE TRABAJO Y EL INFORME
DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADO AL CNPCCS
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Tabla 15.- Ejes del plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas prefecto
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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Tabla 16.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje desarrollo humano
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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Tabla 17.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje desarrollo económico
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F3@=AI<!DG85A46
13@677#5567!6!56!;A47#$!D3>:3T6!J!;32A6<6!3;D73@6!4#;#!@34=#7!F3<3762#7!23!3;D53#!
;6@AE#!3!A<F73@#@$!4#;#!H:3<=3!23!#D#7=:<A2623@!23!D7#F73@#$!23!D67=A4AD64AI<!23!56!
;:937!J!2A<6;AS62#7!235!;37462#!A<=37<#
*364=AE67!J!4#<=7A8:A7!6!46DA=65AS67!6!5#@!D7#2:4=#73@!235!@34=#7!6F7#D34:67A#!D676!
A<473;3<=67!56!D7#2:44AI<$!6:;3<=67!35!3;D53#!J!5#@!A<F73@#@!23!56!H6;A5A6$!26<2#!
D7A#7A262!6!56!D7#2:44AI<!23!65A;3<=#@
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34#<I;A46@!@34=#7A653@!J!23!A<=3F764AI<!=377A=#7A65$!23<=7#!23!56!3@=76=3FA6!<64A#<65!23!
23@677#55#$!6!=76EO@!23!3@=?;:5#@!6!56!A<E37@AI<
Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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54
Tabla 18.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje integración territorial
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&;D:5@67!35!23@677#55#!J!#723<6;A3<=#!=377A=#7A65!D7#EA<4A65!869#!D7A<4ADA#@!23!A<=3F764AI<$!
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
Tabla 19.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje gobernabilidad y reforma institucional
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46D64A262!23!234A@AI<!J!53FA=A;6756@!
Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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55
3.3.2! ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEL ALCALDE DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO EN RELACIÓN AL PLAN DE TRABAJO
Y EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADO AL
CNPCCS
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13! 56! A<H#7;64AI<! 734#DA5626! 65! 73@D34=#! 235! D56<! 23! =76869#! J! 35! A<H#7;3! 23!
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Tabla 20.- Ejes de plan de trabajo y los ejes en la rendición de cuentas alcalde
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.93!F#8A37<#!;3=7#D#5A=6<#! !Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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Tabla 21.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje movilidad, tránsito y transporte
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
Tabla 22.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación aleje seguridad humana, prevención de la violencia
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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57
Tabla 23.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje empleo y desarrollo económico
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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Tabla 24.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje intervención urbanística y arquitectónica
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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58
Tabla 25.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje suelo, vivienda y equipamiento
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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Tabla 26.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje gobierno metropolitano
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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Tabla 27.- Principales acciones identificadas en el informe de rendición de cuentas en relación al eje gestión ambiental: Ciudad compacta, ahorradora y eficiente
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2012), elaboración propia, 2015!
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60
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56@! 4#;D3=3<4A6@!3R45:@AE6@!23!3@=#@$! E37@:@! 56@!D7#D:3@=6@!3@=68534A26@!3<!35!
D56<!23!=76869#!J!56@!64=AEA2623@!3RD:3@=6@!3<!35!A<H#7;3!23!73<2A4AI<!23!4:3<=6@L!!
!
3.4! PROPUESTAS DE MEJORA PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN
DE LOS PLANES DE TRABAJO DE CANDIDATOS Y
AUTORIDADES ELECTAS
N676! 35! 23@677#55#! 23! 3@=6! D7#D:3@=6$! @3! C6! 4#<@A23762#! A<H#7;64AI<! 3RA@=3<=3!
73@D34=#! 6! 56! 3568#764AI<! 23! 5#@! D56<3@! 23! =76869#$! =#;6<2#! 4#;#! 86@3! 56!
3@=7:4=:76!3@=68534A26!3<!35!'7=L!Xf!cM3J!/7F6<A46!.534=#765e$!3<!56!4:65!3@=K<!5#@!
5A<36;A3<=#@! F3<37653@! D676! 35! 23@677#55#! 23! 5#@! D56<3@! 23! =76869#$! 6@?! 4#;#!
=6;8AO<$! @3! 4#<@A237I! 56! A<H#7;64AI<! 4A=626! 3<! 35! ;674#! =3I7A4#! 4#;#! @#<\!
4:6237<#!23! 46D64A=64AI<!23<#;A<62#!/7A3<=64A#<3@!D676! 56! 3568#764AI<!23! 5#@!
D56<3@!23!=76869#$!6@?!4#;#!=6;8AO<$!56!+:?6!(#LZ!P#<#4A;A3<=#@!F3<37653@!D676!
56! D67=A4AD64AI<! 23! 56@! #7F6<AS64A#<3@! D#5?=A46@! 3<! 35! D7#43@#! 3534=#765! VWZb$!
2#4:;3<=#@!D:85A462#@!D#7!35!P#<@39#!(64A#<65!.534=#765L!
M6!D7#D:3@=6!4#<@A@=3!3<!2A@3T67!:<6!3@=7:4=:76!D676!56!3568#764AI<!23!D56<3@!23!
=76869#!>:3!H64A5A=3!35!2A@3T#!J!D#7!3<23!56!3934:4AI<!23!5#@!D56<3@!23!=76869#L!N676!
5#! 4:65! @3! 4#<@A237I! 56! A<H#7;64AI<! 7353E6<=3! 6<=3@! 4A=626! 23! 2#4:;3<=#@!
3RA@=3<=3@!J!73564A#<62#@!4#<! 56! =3;K=A46$!6@?!4#;#!=6;8AO<!3<! 56@!<343@A2623@!
23=34=626@!2:76<=3!35!23@677#55#!235!6<K5A@A@!23!5#@!D56<3@!23!=76869#L!!
!
M6!A236!3@!4#<=67!4#<!:<6!3@=7:4=:76!>:3!4#<=3<F6!5#@!73>:A@A=#@!3@=68534A2#@!D#7!
53J$! 3<! 73564AI<! 6! 56! 3568#764AI<! 23! 5#@! D56<3@! 23! =76869#B! 6! 56! E3S$! >:3! @3!
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23@677#55#!23!56!A<H#7;64AI<!>:3!2383<!4#<=3;D567!5#@!D56<3@!23!=76869#L!
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3.4.1! Estructura para el diseño de los planes de trabajo
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Tabla 28.- Datos generales que debe contemplar el diagnóstico de un plan de trabajo
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Fuente: (Instituto de la Democracia, 2014), elaboración propia, 2015!
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Tabla 29.- Ejemplo de matriz de plan plurianual
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Fuente: (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2014) elaboración propia, 2015
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Tabla 30.- Metodología para la rendición de cuentas
Fuente: Metodología para la rendición de cuentas (Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, 2014)
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68
3.4.2! DESARROLLO DE UN APLICATIVO WEB QUE CONTEMPLE LAS
MEJORAS PROPUESTAS PARA EL DISEÑO DE LOS PLANES DE
TRABAJO DE CANDIDATOS
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69
4! CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1! CONCLUSIONES
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4.2! RECOMENDACIONES
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79
ANEXOS
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ANEXO A.- Carta solicitando información al Consejo Nacional Electoral al respecto de los planes de trabajo 2009 – 2013, de fecha 28 de noviembre de 2014.
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ANEXO B.- Oficio Nro. CNE-SG-2014-2192-Of, de fecha 12 de diciembre de 2014 el Consejo Nacional Electoral da respuesta a la solicitud.
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82
ANEXO C.- Formulario del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para distintas entidades del estado entre estas para las prefecturas y municipios
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ANEXO D.- Carta dirigida al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, solicitando copia de los informes de rendición de cuentas del prefecto de la provincia de Pichincha y alcalde de Quito, electos para el periodo 2009-2013.
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86
ANEXO E.- Oficio-1805.C.P.C.C.S-2015, de fecha 8 de Junio el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, brinda respuesta a solicitud y adjunta informes de rendición de cuentas.
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ANEXO F.- Matriz de compilación normativa legal relacionada con los planes de trabajo
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90
ANEXO G.- Análisis de los ejes del plan de trabajo en relación con los informes de rendición de cuentas prefecto
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93
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ANEXO H.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento de las competencias exclusivas del GAD alcalde
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109
ANEXO I.- Cumplimiento de las funciones asignadas legalmente al GAD y cumplimiento de las competencias exclusivas del GAD prefecto
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122
ANEXO J.- Propuesta matriz para la elaboración del plan de trabajo+
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ANEXO K.- Formulario de levantamiento de requerimientos para el desarrollo del aplicativo web
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130
ANEXO L.- Manual para uso de aplicativo web
Aplicación: Mi plan de trabajo
Elaborado por: Margarita Sarmiento
Desarrollado por: Cladian Digital
2016
MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA EL
INGRESO DEL PLAN DE TRABAJO AL
APLICATIVO WEB (USUARIO)
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131
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2.1 MENÚ INFORMATIVO ........................................................................................ 135
2.1.1 DIGNIDADES A ELEGIR Y REQUISITOS PARA POSTULAR UNA
CANDIDATURA ........................................................................................... 135
2.1.2 NORMATIVAS LEGALES: .................................................................................. 136
2.1.3 ORGANIZACIONES POLÍTICAS: ....................................................................... 136
2.1.4 REGISTRO DEL PLAN DE TRABAJO: .............................................................. 137
2.1.4.1 Registro de la información del plan de trabajo .................................................... 139
2.1.4.2 Diagnóstico: Situación actual ............................................................................... 139
2.1.4.3 Objetivos .............................................................................................................. 140
2.1.4.4 Matriz Plurianual de Trabajo ............................................................................... 141
2.1.4.5 Mecanismos periódicos y públicos de Rendición de Cuentas ............................. 142
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132
INTRODUCCIÓN
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133
1! PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DEL
USUARIO:
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A<F73@67! 65! @AF:A3<=3! 5A<_! http://www.miplandetrabajo.com/register, J! D7#D#74A#<67! 5#@!
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134
2! PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO AL
APLICATIVO:
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http://www.miplandetrabajo.com/login
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135
2.1! MENÚ INFORMATIVO
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56!D6<=6556!D7A<4AD65!E67A#@!;3<G@!3<!2#<23!D:323!A<H#7;67@3!23!56@!2AF<A2623@!6!
353FA7$! <#7;6=AE6@! 53F653@! J! /7F6<AS64A#<3@! N#5?=A46@L! .@=6! A<H#7;64AI<! 3@!
7353E6<=3!J!H64A5A=6!35!23@677#55#!235!N56<!,76869#L!
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Q>P>P!Dignidades a elegir y requisitos para postular una candidatura
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131355
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136
!2.1.2! Normativas Legales:
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2.1.3! Organizaciones Políticas:
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2.1.4! Registro del Plan de trabajo:
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138
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139
2.1.4.1!Registro de la información del plan de trabajo
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!-! (#;873@!J!'D355A2#@!-! P#773#!.534=7I<A4#!-! U34C6!23!(64A;A3<=#!-! 1AF<A262!6!56!>:3!D#@=:56!-! /7F6<AS64AI<!6!56!>:3!:@=32!D37=3<343L!
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2.1.4.2!Diagnóstico: Situación actual
Es fundamental que el candidato, conozca la situación actual del territorio al cual está
presentando su candidatura, así como también, deberá tener el criterio para priorizar la
información previamente levantada, esto facilitará la identificación de los problemas y
necesidades que podrán ser resueltos en un futuro y que deben estar relacionados con
las competencias del nivel de gobierno al cual están postulando la candidatura.
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140
Para ingresar la información dar clic en el siguiente ícono
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2.1.4.3!Objetivos
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!N676!A<F73@67!<:3@=76!A<H#7;64AI<!26;#@!45A4!3<!35!@AF:A3<=3!A4#<#!!!!!!!!!!!!!
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141
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2.1.4.4!Matriz Plurianual de Trabajo
N676!A<F73@67!56!A<H#7;64AI<!26;#@!45A4!3<!35!@AF:A3<=3!A4#<#
#A!DA./!DAK1,./K.A!6:!K/.!^611.5,6/3.!96!DA./,V,B.B,L/!_K6!3,6/6!D71!
7?T637! BK5DA,1! 563.:! B7A6B3,-.:! B7/B163.:! 96/317! 96! K/! DA.S7!
6:D6B,V,B.97! M"7e/6:=! Q[[PN! 6:! DAK1,./K.A! D71_K6! :6! 16V,616! .!
-.1,7:! .f7:! MJAK1,g! -.1,7:=! ./K.Ag.f7:N=! 6/! 6:36! 97BK56/37! :6!
16B726/! 379.:! A.:! .B3,-,9.96:! _K6! 6A! B./9,9.37=! 6:3Z! DA./36./97!
D.1.!16:7A-61!A.:!9,:3,/3,3.:!D17?A65Z3,B.:!96A!3611,371,7!.A!BK.A!6:3Z!
!
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142
2.1.4.5!Mecanismos periódicos y públicos de Rendición de Cuentas
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![Dnevni avaz [broj 6985 djelimičan, 18.1.2015]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/577cc08d1a28aba7119072ed/dnevni-avaz-broj-6985-djelimican-1812015.jpg)
