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InformeparaelExamenPeriódicoUniversaldeVenezueladeconformidadconlaResolución5/1,aprobadael18dejuniode2007

Marzo2016

1. COFAVICy laOrganizaciónMundialcontralaTortura(OMCT)presentanesteinformeparadestacaralgunosde losprincipalesretosypreocupacionesrespecto lasituacióndelosderechoshumanosenVenezueladesdeelúltimoprocesoderevisiónperiódicaante el Consejo de Derechos Humanos en 2012. COFAVIC es una organización nogubernamental, que nació hace 27 años en Venezuela, dedicada a la protección ypromoción de los derechos humanos, independiente de toda doctrina o instituciónpartidistayreligiosa,conpersoneríajurídicacomoasociacióncivilsinfinesdelucro.

2. LaOMCT,creadaen1985,constituyeactualmente laprincipalcoalición internacionalde organizaciones no gubernamentales (ONG) que luchan contra la tortura, lasejecucionessumarias, lasdesapariciones forzadasycualquierotro tratamientocruel,inhumano o degradante, con 311 organizaciones distribuidas en todo el mundo,asociadasalaRedSOS-Tortura.

3. Los datos y análisis que integran esta presentación han sido extraídos de fuentesoficialesydeltrabajodeinvestigacióndenuestrasorganizaciones1. Introducción

4. Venezuelapresentaunagravecrisisdeviolenciaeinseguridaddesdehacevariosaños.En este contexto son de especial preocupación el aumento sostenido de lasejecuciones extrajudiciales y las desapariciones forzadas. La recientemasacre de 17mineros en Tumeremo2, Estado Bolívar, cuya cifra aún no es definitiva, según lainformación proporcionada por familiares de las víctimas, es ilustrativa de gravesdeficienciasenelcumplimientodelasobligacionesgeneralesderespetoygarantíadelosderechoshumanos.Lasmujerespadecenparticularmentelaviolencia,en2015seprodujeron121feminicidiossegúncifrasoficiales3.

5. Hemos documentado graves falencias en la investigación de las violaciones dederechoshumanos, las cuales, juntoconel temorde lasvíctimasa sufrir represaliasulterioresy lasituacióndeprovisionalidadde lamayorpartedemiembrosdelpoderjudicial, impidenelesclarecimientode loshechosy la identificacióny sanciónde losculpablesenlamayoríadeloscasos,creandounclimadeimpunidadextendido4.

A. MarcoNormativoeInstitucionaldelEstado6. Anivel internacional,Venezuelahasuscritoyratificado importantes instrumentosde

proteccióndelosderechoshumanos.5Sibienhanexistidoalgunosavancesnormativosrelacionadosconlaprohibicióndelatortura,particularmenteenlaConstitucióndelaRepúblicaBolivarianadeVenezuela (CRBV)ycon laadopciónde laLeyEspecialparaPrevenirySancionar laTorturayotrosTratosCrueles, InhumanosyDegradantes6, latorturanoestáadecuadamentetipificada7,loquetraeseriasdificultadesenelmarcode la investigación y sanción de los responsables de esta práctica. En el planointernacional cabe destacar que el Estado venezolano no ha ratificado el Protocolo

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FacultativodelaConvencióncontralaTorturanilaConvenciónparalaProteccióndeTodaslasPersonascontralaDesapariciónForzada.

7. La Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violenciareconoce la violencia de género como un delito público, un asunto de derechoshumanos,desaludpúblicayeducación.Celebramosqueel25denoviembrede2014sereformólaleymencionadaparatipificarysancionarelfeminicidio8.Sinembargo,elCódigoPenalsiguemanteniendodelitosbasadosendiscriminacióndegéneroyvalorespatriarcales como el adulterio (art. 394). Respecto el delito de violencia sexual, notenemos constancia de que exista un protocolo específico de actuación de jueces yfiscalesparaatenderalasvíctimaseinvestigardeformaeficazynorevictimizante.

8. A pesar de que el artículo 332 de la CRBV establece que “los órganos de seguridadciudadana son de carácter civil”, la Ley Orgánica de la Fuerza Armada NacionalBolivariana prevé en su artículo 4.7 que las fuerzas militares están llamadas a“contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbacionessociales”9. Esta es una de las disposiciones legales que dan cobertura legal a laincorporaciónprogresivade la FuerzaArmadaen lasprincipales tareasde seguridadciudadana y control del orden público, lo que vulnera normas y principiosinternacionales10.

9. El10deseptiembredel2012elEjecutivoNacionaldenunciólaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos, locualentróenvigenciaapartirdel10deseptiembredel2013,retirandolacompetenciacontenciosayconsultivadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos, limitándoseespaciosvitalespara lasvíctimasensubúsquedadejusticiayreparación11.

10. Desde el 2009, el Estado venezolano modificó el formato de presentación de losinformesdelosorganismoscompetentesenmateriadederechoshumanosysiguesindardatosdesagregados sobre violaciones a losderechoshumanos, loque impideelaccesoefectivoalainformacióndeórganoscomoelMinisterioPúblico,laDefensoríadelPuebloyelCuerpodeInvestigacionesCientíficas,PenalesyCriminalísticas(CICPC).

B. Violacionesalosderechosalavida,laintegridadpersonalylalibertadenel

contextode lasactuacionesde seguridadciudadanaenVenezuelaygruposarmadoscivilesconaquiescenciadelEstado

LaviolenciageneralizadaenVenezuela

11. Tanto lasestadísticasoficialescomo losdatosdeONG independientesmuestranunatendencia de aumento sostenido en la tasade homicidio en los últimos 3 años,colocando lamisma en una de lasmás altas delmundo.12 Elaño2013 cerrócon unestimadode79fallecidosporcadacienmilhabitantes,segúncifrasdelObservatorioVenezolano de Violencia (OVV) 13, las cuales fueron rechazadas porlas autoridadesvenezolanas, quienes indican que la cifra real sería de 39 por cada cien milhabitantes14.Para el año 2014, el Ministerio del Poder Popular para las RelacionesInteriores, JusticiayPazexpresóque la tasadehomicidioscerraríaen32homicidiosporcadacienmilhabitantesparaelaño201415,elOVVestimóqueeseañocerróconunacifraaproximadade24.980personasfallecidas,loquerepresentaunatasade82muertes violentaspor cada cienmil habitantes16. Finalmente,para el 2015, segúnelinformedeGestión17presentadoporlaFiscalGeneraldelaRepúblicaantelaAsambleaNacional,latasadehomicidiosfuede58,1%porcadacienmil(100.000)habitantesy

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por suparte elOVVestimópara elmismoañoun cierrede (90) fallecidospor cadacienmilhabitantes.18Militarizacióndelasaccionesdeseguridadciudadanaa)OperaciónparalaLiberacióndelPueblo(OLP)

12. El13dejuliode2015elMinisteriodelPoderPopularparalasRelacionesdeInterior,JusticiayPaz(MPPRIJP)iniciólaOperaciónparalaLiberacióndelPueblo(OLP)comoelnuevo Plan Nacional en materia de seguridad ciudadana. En declaraciones delPresidente NicolásMaduroduranteel lanzamientode laOLP,esteplan tiene comoobjetivo “apretar al máximo el castigo de todos los crímenes”19 además de la“liberación del pueblo de los delincuentes”20. En laOLP participan fuerzas especialescombinadas del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB), el CICPC, ServicioBolivarianodeInteligenciaNacional(SEBIN)yGuardiaNacionalBolivariana(GNB).

13. Hastaelmesdefebrerodel2016,elMPPRIJPinformóqueenelmarcodelaOLP,245personasfallecieron,siendoCarabobo(84),Bolívar(49),DistritoCapital(27),Miranda(13) y Falcón (12) los estados con mayor índice de víctimas.21 No se conoce si lasautoridades del Ministerio Público aperturaron investigaciones sobre estos 245homicidios que se han presentado como presuntas muertes en enfrentamientos oresistenciaalaautoridad.Porotrolado,elMPPRIJPinformóel1defebrerode2016,que en la ejecución de las OLP se detuvieron a 2310 personas22. Nuestrasorganizaciones destacan la coincidencia de testimonios que han denunciado gravesviolacionesa losderechoshumanosporpartedeagentesmilitares ypolicialesenelmarcodelaOLP,incluyendolaprivaciónarbitrariadelavida,detencionesconactosdetorturaymalostratos,allanamientosilegalesaresidenciasydestruccióndeenseres.b)ResoluciónN°008610

14. Enfecha23deenerodel2015entróenvigencialaResoluciónN°008610dictadaporelMinisterio del Poder Popular para la Defensa mediante la cual se regula elfuncionamiento de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) en el control dereunionespúblicasymanifestaciones.ElobjetodeestaResoluciónconstituyeper seuna intromisión del poder militar en la gestión ordinaria del orden público.23 LaResoluciónencuestióncontempla,entreotrosaspectos,ensuartículo15numerales324y925,elusodeagentesquímicos,asícomoelporteyusodearmasdefuegoenelcontroldereunionesymanifestacionespúblicas,encontravencióndelasdisposiciones68y332delaCRBV26.Laresoluciónylasdisposicionesreferidascreanunterrenofértilparasuabuso,particularmenteen laausenciadeuncontrolcivil independiente.Conlos antecedentes del año 2014, que registraron un total de nueve mil doscientossesenta y ocho (9.268) protestas27, con un saldo de cuarenta y tres (43) personasfallecidas28,nospreocupaquesepuedanponerenpeligro losderechosa laviday laintegridad personal de aquellas personas que ejercen su derecho a la libertad dereuniónymanifestación,siefectivosdelasFANBportanarmasletalesenelcontroldemanifestaciones.

15. LafaltadeespecificidadenlaredaccióndelaResolución,nosólodisminuyeelroldelMinisteriodelPoderPopularparalasRelacionesInterioresyJusticiaenlamateria,encontravenciónalcaráctercivildelosórganosdeseguridadciudadanaestablecidoenlaCRBV29,sinoqueamplíaladiscrecionalidaddelaactuacióndelosefectivosmilitares,al

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no establecer un detallado rango de acción de losmismos.30 La resolución referidaposeeotrasimprecisionestécnicasdeenvergadura,porejemplosuartículo19,dondese estipula que las detenciones arbitrarias deben ser “evitadas”, en lugar de serterminantementeprohibidasdeacuerdoalasdisposicionesinternacionalesenmateriadederechoshumanos.

Ejecuciones extrajudiciales un fenómeno creciente en el marco de la inseguridadciudadanaylaimpunidad:

16. Eldía2defebrerode2016,laFiscalGeneraldelaRepública,enlapresentacióndelamemoriaycuentadesugestión,indicóque“sehacenecesariayurgentelarevisióndeloscuerpospoliciales.Esalarmanteelnúmerodeefectivospolicialesqueparticipanenlacomisióndedelitos,talescomo:secuestros,extorsión,roboyhurtodevehículosynarcotráfico…Esta situación favorece la delincuencia organizada y resquebraja lainstitución policial lo cual afecta el cumplimiento de sus funciones. La depuraciónpolicialesotroobjetivoquedebemosalcanzarqueameritaungrandiálogonacionalenprode laelaboraciónyejecucióndepolíticaspúblicasquepermitan fortalecer lamoral de nuestros cuerpos policiales. De esta manera, se lograría reducir en unelevadoporcentajelacriminalidadquesacudealasociedadvenezolana.”31

17. De enero a diciembre de 2013, COFAVIC documentó 669 casos de presuntasejecucionesextrajudicialesen23estadosdelpaís;en2014,documentó1018casosdepresuntasejecucionesextrajudicialesen24estadosdelpaís.Loanteriorconstituyeunaumento del 52% con respecto a los casos reportados durante el 2013. En 2015 sedocumentaron1396casosdepresuntasejecucionesextrajudiciales,loquesuponeunaumentodel37%respectoelañoanterior.32Segúnelmismomonitoreo,dentrodeloscuerpospolicialesmayormenteseñaladosporestaspresuntasviolacionesseencuentraelCuerpodeInvestigacionesCientíficasPenalesyCriminalísticas(CICPC)conel30%deloscasos.

18. Queremos destacar que las cifras demuestran que los jóvenes que habitan enbarriadaspobressonlosprincipalesafectadosporlosabusospoliciales,asícomoporlasaccionesdegruposparapoliciales.Deeneroadiciembrede2015,COFAVICregistróuntotalde1.510casosdepresuntasviolacionesalosderechoshumanos,endondeel81% (1221 casos) de las víctimas sonmenores de 25 años y el 99% (1495 casos) serefierenajóvenesdelgéneromasculino.

C. Torturas, tratos crueles inhumanos ydegradantes enprivaciones arbitrariasdelibertadenelmarcodelaprotestasocial:

19. El Comité contra la Tortura, en sus observaciones finales sobre Venezuela (2014)expresó “su alarma ante informaciones concurrentes que denuncia[ba]n actos detortura ymalos tratos en elmarco de lasmanifestaciones ocurridas entre febrero yjulio de 2014”,33 incluyendo “palizas, descargas eléctricas, quemaduras, asfixia,violación sexual y amenazas”. Estos actos ocurrieron en un contexto marcado pordetencionesilegítimas,sinórdenesjudicialesdeaprehensiónysinquesecumplieranlosrequisitosformalesdelaflagranciaenlacomisióndeundelito.34Enlamayoríadeestoscasosmencionadosanteriormente, las imputacionesserealizaronporpartedelMinisterioPúblicodemaneragenérica sin individualizar la responsabilidadpenaldel

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imputado, limitando su derecho a defenderse y violándose la normativa internaexistente.35

20. El Ministerio Público señaló, en su informe del 2015, que en el marco de lasmanifestaciones desarrolladas durante losmeses de febrero-julio 2014, 29 personashabíansidoacusadasporcasosdetorturay513portratoscrueles.2añosdespuésdeliniciodeestasinvestigaciones,noseconoceningunacondenaalosresponsables.36

21. Porsuparte,laOMCT,ensuúltimavisitaalpaísenoctubrede2015,concluyóqueapesardeavanceslegislativoseinstitucionalessignificativos,preocupabalaausenciadeunaestrategiaintegralquegarantizaralainvestigacióneficazdelatorturaylosmalostratos así como la reparación de las víctimas”. 37Durante la visita se constataron lasdificultades y obstáculos que siguen encontrando las víctimas de torturas y malostratosenVenezuelaasícomosusrepresentanteslegales,alahoradeobtenercopiasde las diligencias y actas de las investigaciones abiertas, y de tener acceso a losexpedientes.Igualmente,seobservóqueenlosexámenespracticadosporlosmédicosse desconocían las directrices contenidas en el Protocolo de Estambul y, por otraparte, los jueces no admitían ni consideraban dictámenes médico/psicológicospracticados por expertos independientes. Estos elementos, junto con el tratodiscriminatorio y estigmatizante que reciben las víctimas de tortura al denunciar,promuevenlaimpunidaddelosactosdetorturaomalostratosenVenezuela,asícomoladesatencióndelasvíctimas.

D.ViolenciacontralasmujeresenVenezuela

22. Laviolenciageneralizadaqueviveelpaíshavenidoafectandodemaneracrecienteamujeres, niñas y adolescentes. En el informequepresentamos conuna coalicióndeorganizacionesdederechoshumanosfrenteelComitécontralaTorturadestacábamoslaexistenciadegravesobstáculosalaccesoalajusticiadelasmujeres.Entreellos,lainsuficienciademedidasdeprotecciónyseguridadenelmomentodepresentacióndedenuncias, el mantenimiento del acto conciliatorio aun cuando fue derogado o lasolicituddeinformespsicológicosalasvíctimasparatramitarlasdenuncias.Asimismo,elObservatorioVenezolanode losDerechosHumanosde lasMujeresha lamentadoquenosehayadesarrolladounPlanNacionaldePrevenciónyAtenciónenViolenciacontralasMujeres,conparticipaciónactivadelasociedadcivil38.

23. Los factoresmencionados, entre otros, conducen a una situaciónde sub-registro dedenunciaseimpunidadenlamayoríadecasosdenunciados.ElMinisterioPúblicoensuInforme Anual correspondiente al 2014 señala que hubo un total de 70.763 causasingresadas relacionadas con violencia de género lo que representa 12,33% de lamuestrageneralde ingresosa laFiscalía39.Deestoscasosaperturados,se realizaron11.575imputacionesy482juicios40loqueimplicaqueenelaño2014soloel0,7%deloscasosllegaronajuicio.EnsuInformeAnualcorrespondientealaño2015sereseñan121feminicidios41consumados,de loscuales48,8%de loscasossetratadevíctimasentrelos15ylos30años.

E. Vulneración de los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y lareparación

24. ElMinisterio Público en su sitioweb y en sus informes anuales42 no cuenta con unregistronacionaldeviolacionesalosderechosqueseadeaccesopúblico.

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25. SegúnelInformeAnualdelMinisterioPúblicodelaño201443ingresaronalaDireccióndeProteccióndeDerechosFundamentalesochomilcuarentaynueve(8.049)casosdepresuntasviolacionesa losderechoshumanos,noobstantesolo se realizaroncientocinco (105) juicios, loque representa1.3%y,evidenciaquecasiennoventaynuevepor ciento (99%) de los casos no se llega a fase de juicio. En su informede gestióncorrespondienteal año201544, elMinisterioPúbliconoofreció información sobreelnúmerogeneraldeingresosrelacionadosconviolacionesalosderechoshumanossinoque se limitó a presentar estadísticas respecto los funcionarios investigados porviolacionesalosderechoshumanos,loqueesunretrocesoconrespectoalaño2014.Destacamos que sigue sin conocerse ni una sola sentencia condenatoria por hechosconstitutivos de tortura en los últimos años45. En la mayoría de los casosdocumentados por las ONGs sobre ejecuciones extrajudiciales y torturas, se pudoconstatarquelasautoridadesnohabíanaplicadonielProtocolodeMinnesotanieldeEstambul. Al contrario, en la cifra más relevante de casos las experticias inicialesfueron realizadas por el CICPC, órgano policial que, como hemos destacadoanteriormente, es el presunto responsable de la mayoría de las ejecucionesextrajudicialesregistradas.

26. Esdeespecialpreocupación la reducciónde la tutelade lasvíctimasenVenezuelaacausa de restricciones provenientes de distintas ramas del poder. Se deben incluiralgunas decisiones emitidas desde la Sala Constitucional del Tribunal Supremo deJusticia(TSJ)deVenezuela,talcomolofueelcasodelasentenciaN°1939,expedienteN°08.1572,18dediciembrede200846,enlacualsedeclaracomo“inejecutable”unasentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por considerar que se“violentalasoberaníadelEstadoVenezolano”,ademásdequeenlamismaseexhortaalPoderEjecutivoadenunciaralaConvenciónAmericanadeDerechosHumanos.Másrecientemente,el10deseptiembrede2015 laSalaConstitucionaldelTSJ ratificósutendencia jurisprudencial de declarar inejecutables las sentencias de la CorteInteramericana de Derechos Humanos, esta vez en un caso sobre violaciones a lalibertaddeexpresióneinformación.47

27. Otro aspecto ilustrativo de lo anterior, lo configuran las reformas en 2012 de losartículos 121 y 122 del Código Orgánico Procesal Penal48, las cuales tuvieron comoconsecuenciadirectala limitacióndelasfuncionesdeapoyodelasONGdederechoshumanosalasvíctimasylaeliminacióndelaposibilidaddelaactuaciónautónomadelasorganizacionescivilesdederechoshumanosenlajurisdicciónpenalparainterponerquerellas contra agentes del Estado que hayan cometido violaciones de derechoshumanos.

28. Anivel internacional,el incumplimientosistemáticoporpartedelEstadovenezolanode las recomendaciones49 y sentencias dictadas50 por el Sistema Interamericano deDerechosHumanosencasosvenezolanos51,conlaexcepciónrelativaalasentenciadelcaso del Caracazo, situación que se exacerbó con la denuncia de la Convención en2012,tambiénesvistoconprofundapreocupación.

E.Recomendaciones:

29. QueelEstadoPartelleveacaboinvestigacioneseficaces,exhaustivas,imparcialeseindependientes,deconformidadconlosestándaresinternacionales,detodaslas

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denuncias e indicios de participación de miembros de sus fuerzas policiales ymilitares en ejecuciones extrajudiciales, torturas, tratos crueles, inhumanos odegradantes, uso excesivo de la fuerza, desapariciones forzadas y detencionesarbitrarias, que conduzcan a la identificación, enjuiciamiento y sanción de losresponsables.

30. QueelEstadoPartepromueva laadopcióndeunapolíticadereparación integralde las víctimasde violacionesa losderechoshumanos sindiscriminaciónalguna,que incluya medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción ygarantíasdenorepetición,yquecuenteconlaparticipacióndelasvíctimaseneldiseñoyadopcióndeestapolítica.

31. Que el Estado Parte garantice que los órganos policiales y los organismos dearticulaciónenmateriadeseguridadciudadanatenganuncarácterestrictamentecivilyprofesionalentodossusniveles jerárquicos,conclaradistinciónorgánicayfuncionalentrelaslaboresdeprevencióndelictiva,investigacióncriminalydefensanacional.

32. QueelEstadoPartemodifiquelaLeycontralaTorturaparacumplirdeformaplenaconlosestándaresinternacionales,talycomoloseñalóelComitécontralaTorturaensuinformesobreVenezuela.

33. Que el Estado Parte ratifique la Convención para la protección de todas laspersonas contra la Desaparición Forzada y el Protocolo Facultativo de laConvención contra la Tortura, TratosoPenasCrueles, InhumanosoDegradantesdelaOrganizacióndeNacionesUnidas.

34. Que el Estado Parte extienda invitaciones para la visita al país de losprocedimientos especiales de la ONU y, en particular, a los Relatores sobre lacuestióndelatortura,ejecucionesextrajudicialesyviolenciacontralamujer.

35. QueelEstadoParteadoptelasmedidasadecuadasenvistasa la implementacióncompletadelasrecomendacionesemitidasporpartedelComitécontralaTortura,elComitédeDerechosHumanosyelComitédeDerechosEconómicos,SocialesyCulturalesdurantelasúltimasrevisionesperiódicas.

36. Que el Estado Parte coopere con todos los mecanismos internacionales demonitoreo y supervisión de derechos humanos consagrados en tratadosratificados,incluyendomediantelaimplementacióndelasrecomendacionesdelosórganosdelSistemaInteramericanodeDerechosHumanosydelSistemaUniversal.

37. Que el Estado Parte diseñe e implemente estrategias efectivas de desarme ycontrol por parte del Estado sobre cualquier grupo irregular armado comocondiciónnecesariaparalaconvivenciasocialylaluchacontralainseguridadenelpaís.

38. QueelEstadoParteremuevalosobstáculosquefacilitanlaimpunidadincluyendolaocultaciónde la identidadde las fuerzasdelordenpúblico, lacriminalizaciónybanalización de las víctimas y la implementación de operaciones que limitan losderechosdelasvíctimasdeviolacionesalosderechoshumanoscomolaOLP.

39. Que el Estado Parte adopte una estrategia global que integre la prevención, elcontrolylasanciónadecuadadelaviolencia,asegurandoelplenoejerciciodelosderechoshumanosporpartedetodaslaspersonas.

40. Que el Estado Parte derogue la resolución Ministerial 008610 por su carácterinconstitucional y por contravenir estándares internacionales que emparan elderechoalalibertaddereunión.

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41. QueelEstadoParte lleveacabounexamenexhaustivode lasactualesnormasyprácticas relacionadas con el mantenimiento del orden público, tomando dereferencia las normas y principios internacionales sobre el uso de la fuerza y lasarmasdefuego,alosfinesdeajustarlasalasexigenciasdelrespetoygarantíadelosderechoshumanos,enparticularadoptandomedidasorientadasacontrolarlaactuaciónde todos losmiembrosde loscuerposdeseguridadparaevitarqueseproduzcanabusosporelusoexcesivoeindebidodelafuerzayarmasdefuego.

42. Que el Estado Parte tome las medidas apropiadas para erradicar la torturamediante, entreotras cosas, lamodificaciónde ladefinición contenidaen la LeyparaPrevenirySancionar laTortura, la formacióndemédicosforenses, fiscalesyjuecesenel ProtocolodeEstambul y estándaresde investigaciónde la tortura ytrato de las víctimas, así como el establecimiento de un órgano de supervisiónindependientequerealiceinspeccioneseinvestigacionesindependientesentodoslos lugares de detención de los presuntos comportamientos indebidos de losagentesdelasfuerzasdeseguridad.

43. QueelEstadoParteasegurequeseadoptenmedidasparagarantizarenlaprácticaque laspruebasobtenidasmediante torturaomalos tratosnoseadmitanen lasactuacionesjudicialesyquelacargadelapruebaenloscasosdetorturanorecaigasobrelaspresuntasvíctimas.

44. Que el Estado Parte incluya en la legislación y en los protocolos de actuaciónpolicial laaplicacióndemecanismosydirectricesde investigaciónde loscasosdetorturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, y de las ejecucionesextrajudiciales. Asimismo, asegurar que los exámenesmédico-psicológicos de loscasosde tortura ymalos tratos se llevena cabodeacuerdo conel ProtocolodeEstambul y en las investigaciones de ejecuciones extrajudiciales se sigan losestándaresestablecidosenelProtocolodeMinnesota.

45. Que el Estado Parte investigue y sancione disciplinar y, cuando sea oportuno,penalmentea los funcionariospúblicosqueestén involucradosen lacomisióndeprivaciones arbitrarias de la libertad, y en particular a los agentes de la FuerzaPública que abusen de la detención preventiva de carácter administrativo y segaranticeen todas las instanciasprevistasenelordenamiento jurídico internoelderechoaldebidoprocesodetodaslaspersonasprivadasdelibertad.

46. QueelEstadoPartegaranticelatutelajudicialefectivadelasvíctimasdelatorturay otras violaciones a los derechos humanos, mediante sistemas inclusivos deasistencialetradagratuitaylaeliminacióndelasrestriccionesalacompañamientolegaldeONGsdederechoshumanos.

47. Que el Estado Parte prosiga sus esfuerzos para prevenir la violencia sexual y degéneroyparaalentaralasvíctimasadenunciarloscasos.Delamismaforma,debereforzareinstitucionalizarunacapacitaciónconperspectivadegénero,obligatoriaparatodoelpersonaljudicial,losmiembrosdelafuerzapúblicayelpersonaldelosserviciosdesalud,conelfindeasegurarqueesténpreparadospararesponderdeformaefectivaatodaslasformasdeviolenciaencontradelamujer.

48. Que el Estado Parte preste una atención específica a la recolección de loselementosdeprueba forenses, el tratode las víctimas, la coordinaciónentre lasautoridadesacargodelainvestigaciónysancióndeloscasosylaproteccióndelasvíctimas.Además,elEstadopartedebeasegurarquetodaslasvíctimasdeviolenciasexualodegénerotenganaccesoacentrosdeatenciónoalbergues.

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49. QueelEstadoPartelleveacaboinvestigacionesrápidasyeficacesycastiguealosautores de actos violentos contra la mujer, en particular garantizando unacooperación eficaz entre las autoridades y que las instituciones creadas paraabordarlaviolenciacontralasmujerescuentenconsuficienteautoridadyrecursoshumanosyfinancierosparacumplirsumandatoconeficacia.

50. QueelEstadoParteadopte lasmedidas legislativas,administrativasy judicialesodeotra índolequepermitanreforzar laprohibiciónde lasprácticasdetorturaenrazón de género, orientación sexual, identidad y expresión de género, en losserviciosdesalud,centroseducativospúblicosyprivados,recintoscarcelariosyenlavíapública.

ComitédeFamiliaresdelasVíctimasdelosSucesosdeFebrero-Marzode1989(COFAVIC)

Personadecontacto:YrisMedinaCorreo:cofavic@cofavic.org

Web:www.cofavic.org

OrganizaciónMundialcontralaTortura(OMCT)

Personadecontacto:HelenaSolàMartínCorreo:hs@omct.orgWeb:www.omct.org

1Cfr.InformespresentadosantediferentescomitésdeNacionesUnidasanteriormenteenelmarcodeevaluacióndelaRepúblicaBolivarianadeVenezuela:Comité contra la Tortura: Informe ante el Comité Contra la Tortura con motivo de la revisión de los informesperiódicos 3° y 4° combinados de la República Bolivariana de Venezuela (53° periodo de sesiones, 3-28 denoviembrede2014)Versióndigital:http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCAT%2fCSS%2fVEN%2f18664&Lang=enComité de Derechos Humanos: Informe Alternativo al cuarto informe periódico de la República Bolivariana deVenezuela sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos al Comité de DerechosHumanosdelaOrganizacióndelasNacionesUnidas.Versióndigital:http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/VEN/INT_CCPR_CSS_VEN_20704_S.pdf2Cfr.DeclaracionesdelaFiscalGeneraldelaRepublica.http://www.vtv.gob.ve/articulos/2016/03/16/fiscal-general-plenamente-identificadas-14-de-los-17-cuerpos-del-caso-tumeremo-5554.html

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3Cfr. Informe Anual del Ministerio Público año 2015. Versión online disponible en:http://www.mp.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=010ba734-247c-4da1-859f-1ae55772d7b5&groupId=101364VerObservacionesfinalesdelComitécontralaTorturasobreVenezuela(2014),CAT/C/VEN/CO3-4,párr.8.5 Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, laDeclaraciónsobrelaProteccióndetodaslasPersonascontralaTorturayOtrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas deDiscriminación contra laMujer con suProtocoloFacultativo.EnelmarcodelaOEA,haratificadolaDeclaraciónAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombreydenunciólaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos(2012).6LeyEspecialparaPrevenirySancionarlaTorturayotrosTratosCrueles,InhumanosoDegradantes.GacetaOficialde la República Bolivariana de Venezuela N° 40.212 del 22 de julio de 2013.http://www.tsj.gov.ve/gaceta/julio/2272013/2272013-3747.pdf#page=27VerObservacionesfinalesdelComitécontralaTorturasobreVenezuela(2014),CAT/C/VEN/CO3-4,párr.7.8Cfr.GacetaOficialNro.40.548sobrelareformaparcialdelaLeyOrgánicasobreelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.Versióndigitalaquí:http://www.juris-line.com.ve/data/files/2815.pdf9LeyOrgánicadelaFuerzaArmadaNacionalBolivariana.GacetaOficialExtraordinariadelaRepúblicaBolivarianadeVenezuela.N° 6.020, de 21 demarzo de 2011. http://www.tsj.gov.ve/gaceta_ext/marzo/2132011/E-2132011-3099.pdf#page=110Corte I.D.H.,CasoMonteroArangurenyotros (ReténdeCatia)Vs.Venezuela.Sentenciade5de juliode2006,SerieCNo.150,párrafo78.11Cfr.“DenunciaySalidadeVenezuelade laCorte Interamericanade losDerechosHumanos”versiónen líneaen:http://www.minci.gob.ve/wp-content/uploads/downloads/2013/09/DISCURSO-CIDH-20-9-13-web.pdf tambiénpuede verse en Blog oficial de la Organización Amnistía Internacional “Convención Americana de DerechosHumanos: Venezuela, 1 año sin justicia” versión en línea en: http://www.amnistia.me/profiles/blogs/convenci-n-americana-de-derechos-humanos-venezuela-1-a-o-sin?context=tag-derechos+humanos.12Cfr.EstudioGlobaldeHomicidiosaportadaporlasNacionesUnidaspublicadoenfecha2013.Versióndigitalaquí:http://www.unodc.org/documents/gsh/pdfs/2014_GLOBAL_HOMICIDE_BOOK_web.pdf13 Observatorio Venezolano de Violencia. Informe Anual 2013. Resumen disponible en línea:http://observatoriodeviolencia.org.ve/ws/informe-del-ovv-diciembre-2013-2/.14Cfr.ElUniversal.“RodríguezTorres:Tasadehomicidiosesde39porcada100milhabitantes”,28dediciembrede2013.Versiónonlineen:http://www.eluniversal.com/sucesos/131228/rodriguez-torres-tasa-de-homicidios-es-de-39-por-cada-100-mil-habitant15Ibíd.16 Cfr. Observatorio Venezolano de Violencia. Informe Anual 2014. Version online en:http://observatoriodeviolencia.org.ve/ws/wp-content/uploads/2015/02/OVV-INFORME-DEL-2014.pdf17DiscursodelaFGRenlaentregadelInformedeGestiónAnual2015antelaAsambleaNacional.Puedeverseen:https://www.youtube.com/watch?v=fEUkLeYW8P418 Cfr. SIC del año LXXIIX/Nro. 782 de fecha marzo 2016. Producida por el Centro Gumilla. Pág. 73(www.revistasic.gumilla.org)19SegúninformaciónaportadaporelPresidenteNicolásMaduroensuprogramatelevisivoNro.35“ContactoconMaduro”. Fecha 11/08/15 Versión online en:http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/08/11/presidente-maduro-anuncia-lanzamiento-de-la-ley-de-la-olp-para-la-proteccion-de-pueblo-9584.html también puede verse en:h t tps : / /youtu .be/z9-OIWIfYSo

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20Ídem.21Cfr. InformeAnualdelMinisterioPublicodel año2015presentadoante laAsambleaNacional, en fecha02defebrerodel2016.Versiónonlineen:http://www.ministeriopublico.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=84bd8560-3906-455f-8b23-495b94b5c1bd&groupId=1013622Cfr.“Cifras|OLPhadesmantelado144bandasen135operaciones”DiarioúltimasNoticiasde fecha01/02/16Versión online disponible en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/sucesos/cifras---ministro-gonzalez-lopez-detallo-balance-d.aspx#ixzz41b7ctuEn23Ver:ResoluciónN°8610defecha23deenerode2.015publicadaenlaGacetaOficialdelaRepúblicaBolivarianadeVenezuelaNúmero40.589.NormassobrelaactuacióndelaFuerzaArmadaNacionalBolivarianaenfuncionesdecontroldelordenpúblico,lapazsocialylaconvivenciaciudadanaenreunionespúblicasymanifestaciones.24Ver:ResoluciónN°8610,supranota1.Art.15N°3:Extremaránlasprecaucionesparaelusodeagentesquímicosen forma estrictamente localizada, a fin de evitar su difusión y extensión, en inmediaciones o cercanía deedificaciones que congreguen personas con mayor riesgo de sufrir sus consecuencias tales como hospitales,geriátricos, escuelas, colegios y liceos, así como, en espacios confinados o sitios cerrados y se abstendrán depropulsarlosenformadirectacontralaspersonas,evitandosusconsecuenciasletalesolesivas.25 Ver: Resolución N° 8610, supra nota 1.Art. 15 N° 9: No portarán ni usarán armas de fuego en el control dereuniones públicas ymanifestaciones públicas, amenos que, por la necesidad y proporcionalidad de losmediosempleadosparacontrarrestarla,seanecesariosuporteysuuso.26Ver:ConstitucióndelaRepúblicaBolivarianadeVenezuela.Art.68:Losciudadanosyciudadanastienenderechoamanifestar,pacíficamenteysinarmas,sinotrosrequisitosquelosqueestablezcalaley.Seprohíbeelusodearmasdefuegoysustanciastóxicasenelcontroldemanifestacionespacíficas.Laleyregularálaactuacióndeloscuerpospoliciales y de seguridad en el control del orden público. Art. 332: El Ejecutivo Nacional, para mantener yrestablecerelordenpúblico…organizará:1.Uncuerpouniformadodepolicíanacional.Losórganosdeseguridadciudadanasondecaráctercivilyrespetaránladignidadylosderechoshumanos,sindiscriminaciónalguna.”27Ver: “2014 cerró con 9.286protestas según elObservatorio deConflictividad”Diario ElUniversal. 19 de enero2015.Disponibleen:http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/150119/2014-cerro-con-9286-protestas-segun-el-observatorio-de-conflictividad.28InformeAnual2014.MinisterioPúblico.Véaseversiónonline:http://www.mp.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=84bd8560-3906-455f-8b23-495b94b5c1bd&groupId=10136.29 Ver: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 332 (Carácter civil de los órganos deseguridadciudadana).30 Ejemplo de ello es el artículo 10 de la Resolución N° 8610 (Supra nota 1) que comporta la dotación yequipamiento de las FANB en el control de manifestaciones públicas. Dicho artículo presenta una confusaredacción,yremiteaunmanualqueaúnnosehacreado.EstaresoluciónentróenvigenciadeformainmediataporloquequedabajototaldiscrecióndeloscomponentesdelasFANBdecidircuáleselequipamientoparaejercersufunción.31DiscursodelaFGRenlaentregadelInformedeGestiónAnual2015antelaAsambleaNacional.Puedeverseen:https://www.youtube.com/watch?v=fEUkLeYW8P432 En el InformeAnual de la Comisión Interamericana deDerechosHumanos de 2015. Capitulo IV.B referente aVenezuela se registraron las cifras de COFAVIC en el primer semestre del año 2015 (para la realización de esteinformeal EPUVenezuela yaCOFAVIChabíadocumentado la totalidaddel año2015, registrandoun incrementofinalde37%encasosdeejecucionesextrajudiciales).http://www.oas.org/es/cidh/docs/anual/2015/doc-es/InformeAnual2015-Cap4-Venezuela-ES.pdf33VerObservacionesfinalesdelComitécontralaTorturasobreVenezuela(2014),CAT/C/VEN/CO3-4,párr.10.34Cfr.InformealternativoanteelComitédeDerechosHumanosdelasNacionesUnidaspresentadoporCoalicióndeOrganizacionesdelaSociedadCivil.Véaseversióndigitalen:

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http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/VEN/INT_CCPR_CSS_VEN_20704_S.pdf35Ibídem36Cfr. Discurso de la Fiscal General de la República en la entrega del Informe de Gestión Anual 2015 ante laAsambleaNacional de laRepúblicaBolivarianadeVenezuela en fecha02de febrerodel 2016.Véase versiónenlíneaen:https://www.youtube.com/watch?v=fEUkLeYW8P437LeercomunicadoOMCT,19deoctubrede2015:“Concluyólamisióndeseguimiento,sehanhechopasosperosubsistenobstáculosqueimpidenelavanceenlaprevenciónysancióneficacesdelatorturaenelpaís”,disponibleen:http://www.omct.org/es/monitoring-protection-mechanisms/statements/venezuela/2015/10/d23432/38ObservatorioVenezolanode losDerechosHumanosde lasMujeres. Informe sobre laRepúblicaBolivarianadeVenezuela- Duodécima sesión del Examen Periódico Universal-Octubre 2011 (Período 2007-2010).http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/SITUACIONDELOSDERECHOSHUMANOSDELASMUJERESENVENEZUELA.docEPU1.doc.pdf39 Ejemplo de ello es el artículo 10 de la Resolución N° 8610 (Supra nota 1) que comporta la dotación yequipamiento de las FANB en el control de manifestaciones públicas. Dicho artículo presenta una confusaredacción,yremiteaunmanualqueaúnnosehacreado.EstaresoluciónentróenvigenciadeformainmediataporloquequedabajototaldiscrecióndeloscomponentesdelasFANBdecidircuáleselequipamientoparaejercersufunción. 40DiscursodelaFGRenlaentregadelInformedeGestiónAnual2015antelaAsambleaNacional.Puedeverseen:https://www.youtube.com/watch?v=fEUkLeYW8P441Ibídemcita342Cfr.InformesAnualesdelMinisterioPublicodelaño2003al2014.VersiónOnlineen:http://www.ministeriopublico.gob.ve/web/guest/informe-anual43Cfr.InformeAnualdelMinisterioPublicodelaño2014.VersiónOnlineen:http://www.ministeriopublico.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=84bd8560-3906-455f-8b23-495b94b5c1bd&groupId=1013644Cfr.InformeAnualdelMinisterioPúblicodelaño2015.VersiónOnlinehttp://www.mp.gob.ve/c/document_library/get_file?uuid=010ba734-247c-4da1-859f-1ae55772d7b5&groupId=1013645ConcasosemblemáticoscomoeldelSr.JoséFranciscoMatheusGonzález,víctimadetorturaenhechosocurridosel1demarzode2000.15añosdespués,el9denoviembrede2015,unajuezadeldelestadodeZuliadictaminabasentenciaabsolutoriaencontradelos10funcionariosimputados.Vermásinformaciónen:http://goo.gl/8VHoO146Cfr.Sentenciade laSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticiaN°1939defecha18deDiciembredel2008.Versiónenlínea:http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/diciembre/1939-181208-2008-08-1572.HTML47 Cfr. Sentencia No. 1175 emitida por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 10 deseptiembrede2015.Versióndigitalaquí:http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/septiembre/181181-1175-10915-2015-15-0992.HTMLNotadeprensadelportalwebdelTribunalSupremodeJusticia:http://www.tsj.gob.ve/-/tsj-declara-inejecutable-fallo-de-la-cidh-sobre-rctv48Cfr.GacetaOficialNro.39.945defecha15dejuniode2012.Versiónendigital:http://www.inapymi.gob.ve/documentos/Gaceta_39945.pdf49Cfr. CIDH Informe Especial sobreVenezuela, “Democracia yDerechosHumanos enVenezuela”OEA/Ser.L/V/II.Doc 54. 30 de diciembre de 2009; Cfr. CIDH. Resumen Ejecutivo. Informe sobre la situación de los derechoshumanos en Venezuela. Punto 13; Cfr.CIDH. Resumen Ejecutivo. Informe sobre la situación de los derechoshumanosenVenezuela.Punto21.50 Cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) sentencias sobre el Caracazo de fechas 11 denoviembrede1999,serieCN.58ysentenciade29deagostode2002,SerieCNo.95;CorteIDHcasoBlancoRomero

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yotrosvsVenezuela,sentencia28denoviembrede2005.SerieC.No.138yCorteIDHCasoMonteroArangurenyotrossentenciade5dejuliode2006,SerieC,N.150.51 El artículo 23 de la Constitución otorga a los tratados suscritos y ratificados por la República, jerarquíaconstitucionalydisponequeprevalecenenelordenamientointerno,enlamedidaquecontengannormassobreelgoce y ejercicio de los derechos humanos más favorables a las establecidas en la Constitución o leyes de laRepública,reconociéndoseademássuaplicacióninmediataydirectaporlostribunalesydemásórganosdelPoderPúblico.