Equidad Económica para América Latina II

Acción Ciudadana Guatemala , 2012-2013

Proceso de Evaluación

• Evaluación de desempeño y análisis de integridad a través de: – Revisión de manuales, reglamentos

y otros documentos que dan lineamientos sobre el programa.

– Entrevistas a funcionarios a nivel central del Ministerio de Desarrollo Social

– Entrevistas individuales y colectivas en tres comunidades de Guatemala: • Tzununá, Santa Cruz la Laguna, Sololá• Sepalau, Chisec, Alta Verapaz• Centro Urbano del Estor, El Estor, Izabal

Resultados• Componentes más vulnerables

Resultados• Componentes más vulnerables :

– Egreso: Depuración de padrones, exclusión y graduación del Programa• Inexistencia de mecanismo de Graduación• Reglamentación• Capacidad y Efectividad• Información Pública• Criterios DDHH y Género

– Mecanismo de Quejas y Reclamos• Reglamentación• Capacidad y Efectividad• Criterios DDHH y Género

•Barreras culturales, lingüísticas y de género para que los usuarios y las usuarias puedan acceder a la información de cada componente. •Falta de adaptación de los componentes del programa a los contextos socio-culturales de cada comunidad. •Falta de mecanismos de transparencia “activa” (Rendición de Cuentas y Auditoría Social)•Falta de claridad en los límites de las funciones de cada uno de los actores que intervienen en los procesos.

Riesgos de corrupción

Riesgos de corrupción por

EtapaEtapa Riesgos de Corrupción

Focalización 1. No se cuenta con una línea de base actualizada. 2. Existe incongruencia entre los procesos de

focalización reglamentados y el uso de el listado de municipios priorizado por el Plan Hambre Cero.

Incorporación 1. No hay claridad sobre el proceso de incorporación. (Alto riesgo de generar un escenario de uso político y clientelismo)

Seguimiento de Corresponsabilidades

1. Falta de sistemas de alertas y sanción preventiva 2. No se establece los ciclos de entrega del beneficio

por lo que las usuarias no pueden reclamar el cumplimiento de las responsabilidades del MIDES

3. No hay claridad en la corresponsabilidad de capacitación en salud y nutrición (no está reglamentado, aunque aparece en los objetivos del programa)

Entrega de Bonos

1. Limitaciones para que las usuarias puedan acceder al uso de las transferencias

Egreso 1. Falta de mecanismos de graduación 2. Falta de un protocolo (alertas) para casos de

exclusión por incumplimiento de responsabilidades

Mecanismo de Quejas y reclamos

1. Falta de normativas y reglamentación del proceso 2. Falta de recursos (humanos y materiales) para el

proceso

• Es necesaria la inclusión reglamentada de líderes locales en los procesos implementados en el programa

• El mecanismo de quejas y reclamos debe ser fortalecido para minimizar los riesgos de corrupción en el Programa

• Es necesario implementar mecanismos de transparencia activa, así como formar grupos de auditoría local del Programa.

• La reglamentación del programa necesita ser fortalecida, limitando las funciones de los actores que participan en el mismo.

• La perspectiva de género y de DDHH debe ser implementada como un eje transversal para todos los componentes del programa

Conclusiones

• Crear estrategias regionales para socializar datos y generar esfuerzos por instalar una agenda anticorrupción en programas sociales

• Sensibilizar a las autoridades, medios de comunicación y ciudadanía en general sobre las dificultades que enfrenta el programa.

• Desarrollar procesos de concientización en temas de género y derechos humanos (culturales y lingüísticos) en política social.

• Generar alianzas con organizaciones de sociedad civil

Recomendaciones